住宅楼可行性研究报告

1.2.3 建设地点本项目建设地块为南康区旭山组团M-03-02、M-04-02地块，位于章江河畔家居小镇西南角，西临东山北路、南康中学北校区，东临南康家居小镇。1.2.4 实施周期本项目实施周期从项目备案至竣工交付，初步拟定周期为四年，即2019年11月～2023年10月。1.2.5 建设内容与规模本项目主要建设内容为新建45栋住宅楼，根据地形特征，拟分四期建设，其中一期、二期均为7栋高层住宅，三期为22栋多层住宅，四期为4栋高层和5栋多层住宅，同时建设幼儿园、公共厕所、物业管理、社区服务、居家养老用房、消防控制室、绿化、给排水、路面硬化、车位并预留充电设施建设安装条件等配套构、建筑物。本项目总占地165634.46平方米(约248.4517亩)，总建筑面积475901.4平方米，其中地上建筑面积(计容积率建筑面积)364395平方米；不计容积率建筑面积111506.4平方米。地上建筑包括住宅344889平方米，商业10700平方米，幼儿园5346平方米，公共厕所120平方米，物业管理1040平方米，社区用房1500平方米，养老用房680平方米，消防控制室120平方米。项目绿地面积57972.06平方米，绿地率35%。建筑占地面积27809平方米，建筑密度16.79%，容积率2.2。设计总户数2894户，规划机动车位3826个，其中地面546个，地下3280个。1.2.6 项目投资与资金筹措本项目估算总投资为171762.99万元。其中：工程费用109853.90万元，项目建设其他费用49185.91万元，预备费12723.18万元。项目资金全部由建设单位自筹解决。江西省房地产相关政策(1)个人住房契税基础税率调整为3%2015年5月16日，江西省人民政府研究决定对我省契税税率作如下调整：单位或个人以购买、赠予等形式取得住房的，契税适用税率为3%;其他情形的房屋、土地权属转移，契税适用税率为4%。对于符合“个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税”条件的购房者，原先是按4%的减半也就是2%的标准征收契税，而从6月16日之后则按3%的减半也就是1.5%的标准征收。而非普通住宅、非家庭唯一住房，原先的契税征收标准为4%，新政之后购房者也能按3%的标准缴纳。(2)住房公积金贷款“省内一体化”2015年6月3日，江西省住房和城乡建设厅印发《江西省住房公积金个人住房贷款省内“一体化”政策实施办法(试行)》的通知，规定凡是在本省各地住房公积金管理中心正常缴存住房公积金的职工，在省内购买住房时，实行住房公积金个人住房贷款省内“一体化”政策，可向购房地住房公积金管理中心申请异地购房贷款，享有购房地住房公积金个人住房贷款待遇。(3)住房贷款“商转公”一步到位2015年6月18日，江西省住建厅出台“最宽松”的住房公积金政策，多措并举提高住房公积金使用率。其中，职工无需先还清商业贷款即可实现“商转公”，新购住房可提取本人、配偶及父母、子女住房公积金账户结存资金。缴存职工商业住房贷款符合转成住房公积金贷款条件的，无需先还清商业贷款，可直接向住房公积金管理中心申请“商转公”。此外，职工新购买住房，可凭购房合同先提取本人、配偶及父母、子女住房公积金账户的结存资金，提取额度不超过购房合同载明的价款；职工本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可凭无房证明提取夫妻双方住房公积金支付房租。

项目依托当地适宜的自然及城市条件，开发建设精品精装住宅，项目建成后能为当地政府增加财政税收。项目的建立能够满足现今消费者对住宅的高品质需求，为当地居民提供就业机会增加收入。项目的建成拥有良好的经济效益及社会效益，具有可行性和必要性。新常态下中央调控更注重市场化，以金融手段鼓励自住性住房消费。“‘930’新政”对个人住房贷款需求的支持力度大幅提升，对首套房“认贷不认房”界定标准较此前“认贷又认房”大幅放宽。其次，限购退出后金融财政政策主导，地方政策因地因时多轮灵活调整。多个城市出现多次调整，限购政策由局部调整向全面放开。此外，金融信贷、公积金政策跟进调整，财税补贴鼓励自住刚需。地方政策调整更加灵活，重点加大信贷支持力度，在经济偏弱、旺季不旺的背景下，以信贷为主的利好政策陆续出台。2015年以来“330”新政、降息降准、“全面二胎”等政策密集提出，提振了市场信心在延续前几年经济下行压力加大、楼市库存高企、市场信心不足的背景下，宏观政策层面进一步导向稳增长、调结构，房地产方面则积极聚焦于促销费，鼓励自住和改善性需求。央行实行灵活适度的货币政策，连续降准降息，降低二套房首付，构建宽松的金融信贷环境，减轻购房压力，提升消费能力。成都市房地产业发展五年规划按照五年规划，我市房地产业保持稳定增长，增幅与GDP基本同步，房地产业增加值占GDP的比重保持在5%~6%之间。同时进一步促进民生改善，居民居住水平持续提升，期末城镇常住人口人均住房建筑面积达到45平方米左右。促进房地产业与经济社会协调发展，期间全市新建城市房屋2.7亿平方米，其中住房160.6万套、1.7亿平方米，确保“商品房供应量充足”成都市限购政策一、扩大住房限购范围将二手住房纳入限购范围，购房者在住房限购区域购买二手住房的，应符合成办发〔2016〕37号、成办发〔2016〕45号文件规定的购买商品住房条件，且只能新购买1套住房（包括商品住房和二手住房）。二、强化区域职住平衡在成都高新区西部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区区域内购买住房的，购房者须具有限购区域户籍，或在限购区域稳定就业且连续不间断缴纳社会保险24个月以上三、加强购房资格审核非本区域户籍居民不得通过补缴社会保险在限购区域购买住房。房管、人社等部门要切实履行职责，强化部门协作，加强购房资格审核，确保住房限购措施落到实处。项目必要性成都市房地产业发展五年规划项目积极响应相关政策法律法规，满足现今居民对住宅、商业营业用房的需求。十八届五中全会通过“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，该政策进一步提升了对居住功能需求和住房的升级需求。整体来看，在经济下行压力加大、楼市库存高企、市场信心不足的背景下，政府支持房地产行业的政策密集提出，短期内将提振市场信心，利于房地产行业发展。项目的建立满足了现今消费者不断增长的购房需求，积极响应相关法律法规，符合国家及当地政府政策要求。满足成都市居民住房需求2016年末成都市常住人口1591.8万人，全市城镇化率达70.6%。年末全市户籍人口1398.9万人，其中城镇人口784.6万人，乡村人口614.3万人。近几年人口仍在不断增加，项目的建立将有效满足成都市民众对住房需求，为居民提供高质量、高性价的居住享受。项目建设符合成都市成品住宅发展趋势项目建设内容为精装住宅的建设销售，完全符合成都市未来几年成品住宅的发展趋势，并且项目精装房环保达标率远远超过自装修新房。其实主要因为精装修房在交付使用之前，就必须得过环保这一关，否则无法通过验收促进城市布局结构更趋合理在城市规划的实施过程中，需要借助土地开发这一手段来使城市内部土地利用经济规律起作用，从而调节和促进城市的用地结构、布局形态、功能外区趋于合理，使产业分布、产业价值和城市合理布局取得较好的动态平衡，无疑将进一步提高城市规划的水平。行业分析行业现状以及趋势房地产需求有所放缓房地产市场需求包括刚性需求、柔性需求和弹性需求，刚性需求是房地产市场需求主力，柔性需求是为了改善和提升居住品质，弹性需求以房地产投资为主。房地产投资增速下降，但库存依然高企城市库存及潜在土地去化周期均处于高位，未来房地产市场发展将难以继续维持高需求量的卖方市场，逐步转入买方市场趋势1、保障房分流“夹心阶层”的购房需求2、未来房价将由市场决定3、开发商数量减少4、住宅产业化将带来房地产业的革命5、拥抱互联网6、创新房地产金融将层出不穷

1、项目基本情况项目名称：世博生态城鸣凤邻里项目。建设单位：云南世博兴云房地产有限公司建设周期：24个月。规划用地面积：31,412.79平方米。总建筑面积：69,800.00平方米2、项目提出的背景及必要性（1）世博新区建设发展2009年，国家作出建设云南旅游综合改革试验区的重大决策和部署，在国家发改委批准的《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》中，确定了保山腾冲、玉溪抚仙湖—星云湖、大理苍洱片区、昆明世博新区四个旅游综合改革试点。国家把世博新区建设纳入云南省四个旅游产业发展改革综合试点之一，对于昆明城市发展的这一机遇，昆明市委、市政府，盘龙区委、区政府高度重视，确定了超常规发展的思路，也希望由此带动昆明旅游二次创业。也是昆明旅游产业跨越发展的重要载体和盘龙区发展特色经济的产业聚集区。2013年7月2日，经省政府批复同意，明确世博新区规划面积为106平方公里，包括世博园核心区、白沙河片区、双龙片区，依托世博片区丰富的旅游资源、便利的交通及世博园品牌，把世博新区建设成为现代城市文化休闲度假综合体、昆明文化旅游产业聚集区和商务中心的目标。世博新区位于昆明东北部，接壤长水机场，东至东绕城线，南至机场高速。西至二环、昆曲高速，北至双龙与嵩明交界处，涵盖了世博片区、双龙片区、东白沙河片区、昙华片区、生态养护片区和预留发展区。昆明世博新区将规划打造成为云南绿色商务和休闲度假的中心，引领昆明主城东北部发展。此外，世博新区旅游资源较为丰富，新区范围内有世博园、金殿风景名胜区、云南野生动物园、野鸭湖度假区、双龙旅游区、东白沙河休闲度假区等景区景点，国家4A级旅游区占了昆明市的1/3。世博新区定位为现代城市文化休闲度假综合体、昆明文化旅游产业聚集区和商务中心区，并将通过打造城市康体休闲度假旅游试验示范区，转变单一以风景名胜为载体的观光旅游的发展观念，为创新城市康体休闲度假旅游提供实验范本。（2）项目建设是世博新区发展的需要世博新区总体规划范围为106.55平方公里（16万亩），新区总体布局为“一心、三片、七区、三廊”。其中“一心”是指世博核心区（包括昆明世博园、世博生态城及周边区域），其规划定位为“城市生态文化旅游综合体”，具体规划分为“世博广场”、“世博花园”、“世博森林”三大功能区，融合生态、智慧、文化、旅游、商业、娱乐等六大核心要素。根据新的规划部署，昆明世博园接下来将围绕“中国花园核心游览区、国际风情文化娱乐区、园艺世界文化观赏区”三部分进行全面升级改造。鸣凤邻里项目的实施将进一步推动昆明世博新区建设发展。鸣凤邻里项目位于昆明市世博新区核心区黄金地带，项目结合地形地势，采用梯田缓坡方式改造手法构建公园中的山地庄园，隐藏在森林中的生态高品质住宅，以创建昆明风景区度假式生态高品质住宅、让人耳目一新的造型和空间布局为目标。高品质的房地产项目将为嘈杂的都市人群远离城市的喧嚣，提供一种宁静的生活方式。高速发展的现代新昆明呼唤高品质的房地产项目与之配套，以承载飞速发展的外向型经济及商务旅游需求、进一步提高城市凝聚力、增强发展后劲。（3）有利于改变地区城市环境，提升城市形象和品位项目将打造成一个优美的以生态居住为主、兼顾片区综合配套的位置优越、环境优美的高品质生态宜居社区。本项目的实施使片区城市环境、城市形象、品位及景观得到彻底改变，原有陈旧面貌将被全新的都市现代建筑所取代并形成现代都市高尚化生态住宅生活区，片区现有的城市环境及城市形象将得到彻底改观，将大幅提升该区域的景观价值，为居民创造了良好的活动空间及绿化生态环境。而这些又将提高周边村民生活品质，转变思想观念，稳定社会安定、改变经济结构，让片区形成新的经济增长点。（4）有利于完善城市居住功能，解决人们对生态居住的需求，改善提升居住环境和质量现代人的居住观念随着社会的进步和发展发生较大改变，人们对远离城市喧嚣，寻找一片宁静祥和之地作为居所有着急切的需求。由于社会经济的发展，生态、生活环境的改变，人们生态居住意识的逐渐加强，对像本项目这样的生态居住楼盘的需求也在不断增加，本项目的开发建设势必将使这部分人对住房的需求得到有效解决，且项目建设以生态居住为主题，有效改善居住者的居住环境，提升生活质量，提升居民的幸福指数，有效改善日益增长的高端品质住房需求，适度抑制高端品质住房价格上涨。3、项目的基本情况和项目前景本项目位于昆明世博新区核心区、世博生态城范围内，项目地块东侧紧靠山间主干道，北侧西侧与金殿国家公园仅一路之隔，南侧紧邻世博高尔夫中心，距离昆明世博园仅700米，距离金殿风景区仅500米，距离昆明市中心约7.4公里，项目地块自然环境绝佳、风景优美。本项目地理位置优越，交通便利，拥有较好的森林资源，生态、景观环境较好，主要客户定位于追求生活品质的改善型客户，具有较好的发展前景。（1）“生态精品高档住宅”的市场需求及发展“人与自然和谐发展”是21世纪对城市新型住宅小区的呼唤，也是今后城市住宅小区开发建设的需求。随着昆明城乡居民收入的日益增长，物质文化生活水平不断提高，居住条件也从只要求户内宽敞、舒适，转移到对住宅的功能、品质、科技含量等方面，不仅要求规划合理，建筑容积率低，而且要求绿地率高。根据昆明市经济社会发展，以及商品房今后发展趋势预测，“生态精品住宅”将有一定空间的市场消费需求，并将成为城市居民今后商品住房的首要选择条件。低密度住宅作为住宅类的高端产品，必然走精品之路和个性化之路，以生态园林，高尚住宅社区，美好生活豪宅，山水绿色为主打，从山、林、水溪、湖多方面充分满足客户不同的居住需求。（2）区域内居民住宅升级需求目前世博生态城小高层客户共510户，主要户型以91㎡小三房为主，少量顶层跃层，约170㎡，目前总价110-200万之间。随着生活水平的提高，下一代的出生以及二胎政策的放开，部分业务认为目前居住户型面积过小、舒适性不高，存在在生态城内再购买更大面积产品的需求，以提升居住的品质。（3）竞争优势鸣凤邻里在昆明市的主要竞争项目为公园1903、绿地海珀澜庭、华夏御府等，鸣凤邻里的主要竞争力在于项目价格的定位和项目自身品质的展现。鸣凤邻里除项目品质外，在产品形态、风格、整体概念、客群组成方面，与现有世博板块项目形成明显区别。产品整体调性高雅精致，产品标准品质感强大，居住环境佳、配套齐全、生态化、情境化、风情化，极具吸引力。4、项目投资估算项目总投资预计为46,724万元，其中：补缴土地出让金11,775万元；工程费用22,667万元（含前期、建安、基础设施配套费），预备费453万元；销售费用1,538万元，管理费用1,133万元，财务费用2,878万元，相关税费6,279万元。

最高法判例：房屋征收决定中对“四规划一计划”、可行性研究报告的审查网络配图裁判要点1.被诉征收决定与可行性研究报告相关内容不一致的问题。一方面，可行性研究报告主要是对推进实施有关征收建设项目的必要性和可能性的评估、预判，作用是供政府决策参考，其与最终确定的项目内容，本来就允许进行适当调整、变化；另一方面，从《征补条例》的相关规定看，也未将征收建设项目的可行性研究报告作为作出征收决定的合法性要件予以规定。2.关于涉案“四规划一计划”的制定程序是否违法的问题。确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。即所谓征收活动要符合“四规划一计划”。人民法院审查的是相关征收建设活动是否符合“四规划一计划”，而非“四规划一计划”本身；“四规划一计划”通常情况下仅作为涉案证据从证据的客观性、关联性、合法性角度予以审查。裁判文书　中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2019）最高法行申12049号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑崇茂，男，1948年9月25日出生，汉族，住江西省弋阳县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省弋阳县人民政府。住所地：江西省弋阳县行政中心大楼。法定代表人：陈敏，该县人民政府县长。再审申请人郑崇茂诉被申请人江西省弋阳县人民政府（以下简称弋阳县政府）房屋征收决定一案，江西省上饶市中级人民法院于2018年6月26日作出（2018）赣11行初55号行政判决：驳回郑崇茂的诉讼请求。郑崇茂不服提起上诉后，江西省高级人民法院于2018年11月28日作出（2018）赣行终911号行政判决：驳回上诉，维持原判。郑崇茂仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。郑崇茂请求本院依法撤销一、二审行政判决，发回重审或提审改判，撤销弋阳县政府作出的《弋阳县人民政府关于弋阳县一江两岸棚户区（城中村）改造项目二期（城北片区）国有土地上房屋的征收决定》（以下简称《城北片区征收决定》）。其申请再审的主要事实和理由为：1.被诉征收决定确定的征收范围包含了155亩集体土地上房屋，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，弋阳县政府无权决定对集体土地上房屋进行征收，故被诉征收决定内容违法。2.弋阳县政府作出的征收决定与可行性研究报告的有关内容并不一致，没有合法合规地变更或者补充审批手续。3.被诉城北片区征收决定依据的“四规划一计划”的制定程序违法。4.被诉征收决定的风险评估程序、听证程序严重违法。5.弋阳县政府违背征收程序，通过断水、断电、堵路的方式逼迫征迁。原审法院认定事实的主要证据不足，适用法律错误。本院认为：本案系因国有土地上房屋征收决定引发的行政争议。再审申请人郑崇茂的原审诉讼请求系判决撤销被申请人弋阳县政府作出的《城北片区征收决定》。对该《城北片区征收决定》的合法性审查应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）的相关规定进行。现结合再审申请人申请再审的事实、理由以及原审法院的相关认定，具体分析如下：（一）关于被诉征收决定确定的征收范围内包含集体土地的问题。被诉《城北片区征收决定》已经明确，被申请人通过该征收决定征收的房屋系规划红线范围内的国有土地上房屋，并不涉及相关集体土地征收；且被申请人在原审中明确称，就相关集体土地上房屋已另行制定征收补偿安置方案进行征收补偿。故规划红线范围内的集体土地上房屋并非《城北片区征收决定》的征收对象，再审申请人认为被诉征收决定征收了集体土地上房屋并据此主张征收决定内容违法，与事实不符，本院不予采纳。（二）关于被诉征收决定与可行性研究报告相关内容不一致的问题。一方面，可行性研究报告主要是对推进实施有关征收建设项目的必要性和可能性的评估、预判，作用是供政府决策参考，其与最终确定的项目内容，本来就允许进行适当调整、变化；另一方面，从《征补条例》的相关规定看，也未将征收建设项目的可行性研究报告作为作出征收决定的合法性要件予以规定。故再审申请人以涉案征收建设项目与可行性研究报告的有关内容不一致为由，否定本案被诉征收决定的合法性，于法无据，本院不予支持。（三）关于涉案“四规划一计划”的制定程序是否违法的问题。根据《征补条例》第九条的规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。即所谓征收活动要符合“四规划一计划”。人民法院审查的是相关征收建设活动是否符合“四规划一计划”，而非“四规划一计划”本身；“四规划一计划”通常情况下仅作为涉案证据从证据的客观性、关联性、合法性角度予以审查。再审申请人以“四规划一计划”制定程序违法否定被诉《城北片区征收决定》的合法性，理据不足。（四）关于风险评估程序、听证程序是否违法的问题。从原审法院查明的事实看，被申请人通过网站公告及现场张贴方式将征收补偿方案予以公布，并召开了被征收人参与的听证会征求意见，其以网络和电话等形式持续征求公众意见，直至公布修改情况及补充修改情况，征求意见期限长达近四个月之久；涉案征收项目经江西诚誉工程设计咨询有限公司作出社会稳定风险评估报告，评定风险等级为C级，并经被申请人召开的政府常务会议审议同意。故原审法院认为被申请人已充分保障了被征收人的知情权和参与权，作出的社会稳定风险评估符合有关规定，并无不当。至于再审申请人反映有关部门对其断水、断电和堵路，违法组织实施征收，系与本案被诉征收决定相对独立的行政行为，不属于本案审查范围；如其认为有关行为侵害了其合法权益，可依法通过其他途径另行寻求救济。总体上看，被诉《城北片区征收决定》在实体上、程序上均无明显不当。再审申请人申请再审的事实和理由难以推翻原审判决认定的事实和处理结果。综上，郑崇茂的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人郑崇茂的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　蔚　强审判员　　王　岩二〇一九年十二月三十日法官助理 赖峨州书记员 邱金坤

项目概况：第三章 市场分析3.1装配式建筑：能耗低、施工效率高、绿色环保3.1.1结构特点：以部件预制化为核心，施工现场拼接组装装配式建筑以部件预制化为核心， 相对于在工地现场浇灌为主的传统建筑方式，装配式建筑是一种提前将部分或全部构件在工厂预制完成，运输并通过一定连接方式在施工现场将零散的预制构件拼接组装而成的新型建筑形式。现阶段装配式建筑主要包括钢结构、混凝土结构、现代木结构三大结构体系。三大结构体系依使用范围与自身特点，各有优势。预制装配式钢结构钢结构是主要的装配式建筑结构类型之一， 结构主要由型钢和钢板等制成的钢梁、钢柱、钢桁架等构件组成，各构件或部件之间通常采用焊缝、螺栓或铆钉连接。因其自重较轻，且施工简便，广泛应用于大型厂房、场馆、超高层等领域。目前国内钢结构行业市场化程度高，行业集中度低，同质化竞争严重。根据工艺和用途， 钢结构行业又可分为轻钢结构、多高层钢结构、空间钢结构三个子行业。以厂房为代表的轻钢领域， 应用广泛，技术相对成熟，进入壁垒相对较低，市场分散且竞争最为激烈；多高层钢结构领域，由于钢结构工程技术含量高，制作安装难度较大，产品质量及精度要求高，竞争较轻钢市场缓和；而空间结构主要运用于大型体育场馆、剧院、机场、火车站等大跨度公共建筑，对资金资质、 产品质量和精度有着严格要求，进入门槛高，在三者中竞争最为和缓。 在钢结构住宅领域， 由于我国钢结构住宅市场兴起较迟， 认知普及度较低，且存在技术壁垒， 因而装配式钢结构住宅的推广进程较为缓慢。预制装配式混凝土结构预制装配式混凝土（PC） 构件是指在工厂中标准化加工生产的混凝土制品， 具有结构性能好、产品质量高、 施工速度快等特点， 适用于各类工业化建筑，具有良好的灵活性和适用性， 主要包括预制PC墙板、折叠楼板、楼梯和叠合梁等产品。 由于与传统应用较广的现浇混凝土结构一脉相承，因此也是目前装配式建筑三大结构体系中推广最顺利，覆盖范围最大的一种。从2016年住建部推行的119个装配式建筑示范项目来看，混凝土结构占比最大达46%， 系混凝土产业发展较早且成本方面具备优势，但PC构件领域成本竞争激烈，且优化空间有限，短期之内难以对传统现浇混凝土形成替代。与预制钢结构相比，虽然占据成本优势，但难以满足抗风、抗震及超高度、跨度等设计要求，行业发展高度有限。装配式木结构木结构体系是一种工程结构，它以木材为主要受力体系。由于木材本身具有抗震、隔热保温、节能、隔声、舒适性等优点，加之经济性和材料的随处可取，在国外特别是美国，木结构是一种常见并被广泛采用的建筑形式。 然而， 由于我国人口众多，房屋需求量大，森林资源和木材贮备稀缺，木结构并不适合我国的建筑发展需要。而近年来出现的木结构大多为低密度高档次的木结构别墅，主要是为了迎合一定层面的消费者对木材这种传统天然建材的偏爱， 行业整体体量较小。三大结构体系优缺点对比3.1.2比较优势：施工周期、资源消耗以及节能环保占据先天优势装配式建筑与传统浇灌式建筑相比，在施工周期、资源消耗、节能环保等方面占据先天优势。作业方式来看，传统建筑方式采用半手工操作，施工现场进行混凝土现浇，易产生大量废水、噪声与粉尘，造成水污染与粉尘污染。 从浇灌定型到安装，耗时较长，严重影响施工速率。由于材料采购或进场验收环节把关不严、不同工人熟练度差别较大、施工现场管理不善等原因，建筑质量无法得到保证。 浇灌过程中水泥、钢筋、木板等辅材消耗浪费严重，安装过程中人工作业量较大，因而存在着较高安全事故隐患。装配式建筑构件多在工厂依靠模具规模化生产，可控的工厂环境能较好的保证构件和部品质量，节约建筑材料，质量稳定可靠；运输至施工现场后，由专业化施工团队直接进行吊装与安装，人工作业量少、工程耗时短，相应的事故率也较低，因而装配式建筑拥有着先天优势。传统浇灌式建筑 PK 装配式建筑3.2我国装配式建筑产业发展状况3.2.1装配式建筑还处于起步发展阶段我国装配式建筑収展主要可以分为以下几个阶段：1）我国的建筑工业化収展始于 20 世纪 50 年代， 在“一五”计划中提出借鉴苏联及东欧各国经验，在国内推行标准化、工厂化、机械化的预制构件和装配式建筑；2）20 世纪 60 年代， 多种混凝土装配式建筑体系得到快速収展，预应力混凝土圆孔板、预应力空心板等快速推广；3）20 世纪 70-80 年代， 装配式建筑应用大量推广，北京从东欧引入了装配式大板住宅体系，建设面积达 70 万平米，至 80 年代末全国已经形成预制构件厂数万家，年产量达 2500 万平米；4）20 世纪 80 年代-21 世纪初，唐山大地震収生后， 采用预制板的砖混结构房屋、预制装配式单层工业厂房等在唐山大地震中破坏严重，引収了人们对装配式体系抗震性能的担忧， 装配式建筑大量减少；与此同时，随着我国建筑设计逐步多样化、个性化，混凝土现浇结构得到了广泛的推广应用；5）2008 年-2013 年， 随着我国建筑科学的持续迚步，抗震技术有了长足収展，为装配式建筑的収展打下了基础；与此同时，我国人口红利逐步消失，建筑业农民工数量减少，使得我国劳动力成本大幅提升，实现建筑工业化降低生产成本逐步得到建筑企业重视；6）2014 年以来， 中央及全国各地政府均出台了相关文件明确推动建筑工业化，形成了如装配式剪力墙结构、装配式框架结构、装配式钢结构等多种形式的装配式建筑技术，我国装配式建筑行业终于迎来了新的快速収展时期。我国装配式建筑収展历程3.2.2装配式建筑工期/环保优势突出，成本劣势有望不断缩小1）装配式建筑有利于提高生产质量，缩短建设周期装配式建筑的构件由工厂生产线生产，构件就是标准化的产品，质量比在现场生产更有保证，而运到现场就可以直接迚行安装， 一方面操作简单有利于提高效率， 另一方面则有利于缩短项目建造工期。 从美国的预制/模块化建筑的収展情况看， 目前美国有 66%的项目在运用了预制/模块化的建造方式后实现了工期的缩短， 28%的项目维持工期不变， 6%的项目工期有所延长。 在 66%工期缩短的项目中，工期缩短 4 周以上/缩短 3 周/缩短 2 周/缩短 1 周的项目占比分别为 35%/10%/14%/7%。从我国目前的収展情况看，钢结构建筑可较传统现浇结构节约 1/3 的工期。美国预制/模块化建造模式对于建设项目工期的影响2）建筑环保节能収展大势所趋， 装配式建筑完美契合受我国环保政策持续趋严影响，近年来我国大力推动绿色建筑収展。 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。目前我国城乡建设的增长方式依然粗放，収展质量与效益不高， 建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。 因而大力収展绿色建筑，能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境， 转变增长方式，缓解资源约束。装配式建筑高度契合了绿色建筑对于节能环保的要求， 装配式采用了工厂化制造，现场拼装的生产方式，施工过程较现浇结构大大简化，现场消耗人工量大大减少，减少原材料使用量，缩短建设周期，显著降低施工扬尘和噪声污染。绿色建筑产业链 我国绿色建筑项目数量保持快速增长3）我国装配式建筑与传统结构造价差距不断缩减，未来优势有望逐步显现借鉴美国， 在技术収展成熟的情况下，装配式建筑的建造成本现浇结构更低。 从项目造价方面看，有 65%的项目在运用预制/模块化建造技术后实现了造价的下降， 27%项目造价维持不变， 8%的项目造价有所提高。在实现项目造价下降的项目中，降低超过 20%/降低 11%-20%/降低 6%-10%/降低1%-5%的项目占比分别为 5%/17%/19%/24%。从项目造价成本看， 由于目前我国装配式建筑市场仹额仍较低，构件生产厂产能利用率不足，构件生产成本偏高导致装配式建筑造价高于传统现浇结构 10%左右， 但我们认为，在劳动力成本持续快速上涨以及装配式建筑建设觃模扩大带来的构件制造成本的下降的背景下，装配式建筑与传统结构造价差距不断缩减，未来优势有望逐步显现。美国预制/模块化建造模式对于建设项目预算的影响3.2.3人口红利消失叠加环保趋严，我国装配式建筑迎快速发展期目 录第一章 总论 51.1项目摘要 51.1.1项目概述 51.1.2项目承办单位概况 81.1.3建设地点、规模、内容及建设期限 81.1.4项目投资规模及资金构成 91.1.5资金筹措方式 101.1.6财务评价 101.1.7主要技术经济指标 101.2可行性研究报告编制说明 111.2.1可行性研究及报告编制依据 111.2.2主要研究内容及方法 121.2.3编制原则 131.3社会影响评价 131.4研究结论与建议 131.4.1项目研究结论 131.4.2建议 14第二章 项目背景及建设必要性 162.1项目背景 162.1.1国家政策不断加码，装配式建筑上升至国家层面 162.1.2地方政策持续跟进，制定装配式建筑发展目标 182.1.3新型城镇化助力装配式建筑发展 202.1.4装配式建筑优势大，是建筑行业升级方向 202.1.5装配式建筑市场前景广阔 212.2项目建设必要性 222.2.1是实践山东省新旧动能转换的必然选择 222.2.2是泰安市建筑产业转型升级的突破口 222.2.3促进泰安市建设领域节能减排降耗发展的需要 232.2.4发展装配式建筑是促进当前经济稳定增长的重要措施 242.2.5是带动技术进步、提高生产效率的有效途径 242.2.6是全面提升住房质量和品质的必由之路 25第三章 市场分析 263.1装配式建筑：能耗低、施工效率高、绿色环保 263.1.1结构特点：以部件预制化为核心，施工现场拼接组装 263.1.2比较优势：施工周期、资源消耗以及节能环保占据先天优势 293.2我国装配式建筑产业发展状况 303.2.1装配式建筑还处于起步发展阶段 303.2.2装配式建筑工期/环保优势突出，成本劣势有望不断缩小 313.2.3人口红利消失叠加环保趋严，我国装配式建筑迎快速发展期 333.2.4政策助推钢结构建筑市场扩张，雄安新区标杆作用凸显 353.3装配式建筑市场发展空间 363.3.1装配式建筑或迎来爆发式增长 363.3.2钢结构住宅未来市场空间达千亿元 37第四章 项目选址及建设条件分析 394.1项目选址地 394.2建设条件分析 404.2.1地理位置优越 404.2.2自然条件适宜 404.2.3物产资源丰富 414.2.4基础设施完善 414.2.5经济发展迅速 424.3项目建设条件综合评价 42第五章 项目规划方案 445.1项目建设规模 445.1.1建设规模确定的原则 445.1.2建设规模 445.2产品方案 445.2.1产品种类及性能 445.2.2产品产量 475.3工艺技术方案 475.3.1工艺方案设计指导思想 475.3.2技术方案选择原则 475.3.3生产工艺流程图 485.4设备采购方案 495.4.1设备选型原则 495.4.2主要设备选型 495.4.3主要设备来源 505.5原材料、辅助材料、燃料和动力供应 505.5.1主要原材料、辅助材料的种类规格、年需用量 505.5.2原材料、辅助材料来源 505.5.3燃料动力需求量 505.5.4水、电和其它动力的供应 515.6总图方案 515.6.1设计规范及依据 515.6.2平面布置 525.6.3竖向布置 525.6.4道路 525.6.5厂区绿化 525.6.6消防安全 525.6.7围墙、大门 535.6.8总图主要数据指标 535.7项目建设方案 535.7.1设计依据 535.7.2土建内容 535.7.3建筑工程一览表 545.8公用辅助工程方案 555.8.1给排水 555.8.2电力及通讯 565.8.3暖通、空调 58第六章环境保护 596.1场址环境条件 596.2环保要求 596.3项目建设和生产对环境的影响及治理措施 596.3.1项目建设对环境的影响及治理措施 596.3.2生产过程产生的污染物对环境的影响及治理措施 606.4.3绿化 616.5环境管理 616.6环境影响评价及建议 626.6.1环境影响评价 626.6.2建议 62第七章劳动安全与消防 647.1劳动安全 647.1.1执行的标准和依据 647.1.2劳动保护和安全生产 657.1.3预期效果及评价 657.2消防 667.2.1主要依据及有关标准 667.2.2消防措施 667.2.3消防管理制度 67第八章 节能分析 688.1节能概述 688.2用能标准和节能规范 688.3能耗状况和能耗指标分析 698.3.1项目生产能耗情况 698.3.2能源指标及分析 728.4节能措施 748.4.1主要障碍分析 748.4.2节能措施 748.5能源管理 778.5.1能源计量 778.5.2能源管理 77第九章组织机构与人力资源配置 799.1组织机构 799.1.1设置原则 799.1.2组织架构 799.2项目人力资源配置 819.2.1生产作业班次 819.2.2劳动定员数量 829.2.3职工工资福利 829.2.4员工来源及招聘方案 829.2.5员工培训计划 839.3项目实施进度规划 839.3.1项目建设工期 839.3.2项目工程实施进度安排 839.3.3项目规划工程实施进度表 84第十章 项目总投资估算 8510.1投资估算依据 8510.2总投资估算 8510.2.1建设投资估算 8510.2.2建设期利息 8710.2.3铺底流动资金估算 8810.2.4总投资及其构成分析 8810.3资金使用计划 8810.4资金筹措计划 88第十一章财务效益分析 8911.1评价说明 8911.1.1范围及方法 8911.1.2计算期及构成 8911.1.3生产负荷 8911.2财务效益分析 8911.2.1销售收入及其税费计算 8911.2.2项目总成本估算 9011.2.3利润和利润分配 9111.3财务评价 9111.3.1盈利能力分析 9111.3.2偿债能力分析 9111.3.3不确定性和盈亏平衡分析 9411.4结论 95第十二章 项目研究结论 9612.1项目研究结论 9612.2建议 97财务附表 99附表一：流动资金估算表 99附表二：投资使用计划和资金筹措表 100附表三：总成本费用估算表 101附表四：固定资产折旧及摊销费用计算表 102附表五：损益和利润分配表 103附表六：财务现金流量表 104附表七：资金来源及运用表 105附表八：资产负债表 106

5月8日，十堰多个项目规划方案出炉，并进行公示，包括“北京路中学拆迁居民安置房项目”、“110KV龙贺线N8#-N10#、李韩线N8#-N9#线路迁改工程”，同时刘家沟棚户区改造（成邦华夏公馆四期）1-2#楼物业使用性质被明确，航空路七里垭刘家沟片区政府储备土地开发项目可行性研究报告及规划设计编制开始采购。1、十堰发布航空路七里垭刘家沟片区政府储备土地开发项目可行性研究报告及规划设计编制项目竞争性谈判公告，预示着该片区可研和规划编制工作正式启动。依据十采计备【2020】XM0934号文件要求，湖北子君建设工程咨询有限公司受十堰市国土储备中心的委托，拟就航空路七里垭刘家沟片区政府储备土地开发项目可行性研究报告及规划设计编制项目采用竞争性谈判方式进行采购，项目服务费参照《土地开发整理项目预算定额标准》的50%计取，投标报价不得高于标准的50%，服务期30天。2、北京路中学拆迁居民安置房项目规划方案进行批前公示项目位于十堰市京东路，土地性质为住宅用地。总用地面积为4000㎡，其中A地块1090平方米，B地块2910平方米，该项目规划建筑功能为住宅楼，总建筑面积为4294.96㎡，容积率1.06，建筑密度12.48％，绿化率52.18％。3、十堰市“110KV龙贺线N8#-N10#、李韩线N8#-N9#线路迁改工程”公示本项目为迁改龙贺110kV输电线路10#-8#线路，原址改建杆塔3基，新建1基，线路1.0km。迁改李韩110kV输电线路8#-9#线路，原址改建杆塔2基，新建1基，新建线路0.75km。4、十堰“刘家沟棚户区改造（成邦华夏公馆四期）1-2#楼”部分建筑使用性质终于明确按照要求，棚户区改造大寒日底层满窗日照不低于1小时。因不动产登记工作要求，为妥善化解历史遗留问题，切实保障购房者的合法权益，经十堰市政府专题研究，明确项目内部日照大于大寒日满窗1小时日照，小于大寒日满窗2小时日照标准的房屋使用性质为居住式公寓，其使用年限、转让、买卖（涉及各项税费）等情况与其他不动产登记要求相同。此类房源共有68套，包括1#楼1单元2号户型4层，1号户型5-14层；1#楼2单元2号户型4-6层，3号户型4-12层，4号户型4-10层；2#楼2号户型4-13层，3号户型4-14层，6号户型24层，7号户型4-20层。

县城老旧小区改造项目可行性分析一、项目建设背景随着人民生活水平的提高，县城老旧小区的外部设施已经跟不上时代，如绿化面积较小、机动车停车位缺少，小区群众怨言较大。这些矛盾和问题也得到了*县政协委员的关注，县城老城小区改造成为政协委员关注的热点，委员提出相关建议20余条。县政府制定实施方案，将县城老旧小区的环境整治工作纳入历年重点民心工程，把老旧小区改造和城市功能品质提升相融合，坚持“注重民生、提升优化”两手抓，把提升市民的幸福感和获得感作为工作的出发点和落脚点，着力补齐民生短板。2018年，*县完成了以心怡水湾小区为代表的一批老旧小区改造提升工程，并得到了小区居民和社会各界的广泛认可。为了进一步扩大惠民成果，提升城市文明形象和市民文明幸福指数，在总结经验的基础上，*县委县政府出台了《*县城市功能与品质提升三年行动方案（2019-2021年）》，按照建设“美丽宜居、整洁文明”城市的总体目标，以城市创建、环境整治为抓手，高标准打造最美西海岸线、最美修河岸线，全面推进城市功能与品质提升三年行动，力争城市功能与品质 “一年有提升，两年上台阶，三年创样板”。通过全面推进城市功能与品质提升八大行动，着力塑造富有山水*特色的城市风貌，充分展示城市魅力，推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流，切实增强人民群众的自豪感。*小区是*市民都十分熟悉的一个小区，位于*县城*路，有成熟的周边商圈配套、优质的学区教育、便利的交通。但和多数老小区一样，小区目前面临配套设施不足、停车管理混乱等问题，房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损，没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，车位紧张，机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵，与“山水*，最美小城”格格不入，这些问题严重影响县城整体形象。*小区是改造重点，通过整治小区环境、改造和完善配套设施，消除安全隐患、完善小区功能，创优宜居宜美的生活环境。二、项目建设必要性（一）改造区域现状情况*小区于2007年建成，用地面积约2.3万㎡，建筑面积3.5万㎡，18栋30单元377户。由于先前设计存在的缺陷，加上管理上存在的一些问题，导致小区服务功能先天不足，主要表现在：一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”，如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层、窗阳台、墙面防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理，没有电梯，影响老人小孩上下；小区居民随意安装防盗窗、伸缩架、空调和线缆；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低，高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，车辆乱停乱放多，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。由于没有围墙和门卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。小区建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，原有公建配套设施规划配置比例较低。要彻底改变上述情况，需要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。（二）项目建设的必要性1、项目建设是关注和改善民生的需要根据《*县总体城市规划》（2018-2035），*发展定位是长江中游城市群中有地方特色的山水园林城镇，*地区以生态旅游、运动康养为主导的综合性城市。在完善*新区的建设之后，老城区主要向东(*生态新城)拓展，工业园区主要向西进行基础设施建设；同时深化*老区改造，继续完成*大道以西的旧区改造和生态修复工作。通过改造，将破损的路面及时修补，照明设施得到增设，方便出行；拆除私搭乱建，腾出场地建设绿地、停车场和休闲健身活动中心等等，通过对小区进行综合整治，努力改善住用和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从外地近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。2、项目建设是构建和谐社区的需要老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。3、项目建设是提升*城市整体管理水平的需要目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足*居民日益增长的住房需求。特别是随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反差，已经成为*城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老旧小区的建设和管理搞上去，提升*城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。4、项目建设是提升*县的城市形象和城市品味的需要小区是城市的细胞。随着*城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为展示*城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然失色，老旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到*城市形象。可以这么讲，没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升*城市内涵和整体形象就是一句空话。从已完成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入了*的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保值增值，而且也为展示*城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。三、项目建设可行性（一）*县政府的大力支持2019年*县政府工作报告提出，要全面实施城市功能与品质提升“八大行动”，建设功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜游宜业的美好家园。投入资金1亿元，开展天水名都等10个老旧小区和一批边街小巷改造，展现生态、时尚、精致的城市气质，彰显山水*特色。项目建设得到了县政府的大力支持，全部由县政府投资。（二）当地人民群众的大力支持城市老旧小区大都先天不足，后天营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损，堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安全度汛，成为政府不放心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。项目建设能解决群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境，从现场调查情况看，当地人民群众的大力支持。项目的建设将极大改善区域居民的生活条件和生活环境，促进区域经济的持续快速发展，为老百姓做好事，做实事。项目建设是必要的，也是可行的。本文由GS渔舟唱晚原创，欢迎关注，带你一起长知识！

甘肃省人民政府办公厅关于全面 推进城镇老旧小区改造工作的实施意见 甘政办发〔2020〕102号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位： 为全面推进我省城镇老旧小区改造工作，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见。 一、明确改造任务 （一）工作目标。通过小区基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，力争用5年时间，把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区（含单栋住宅楼）改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2020年，全省新开工改造城镇老旧小区1020个，涉及居民17.45万户；到2022年，基本形成符合我省实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。（二）改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。 1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础设施以及光纤到户等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。 3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施，幼儿园等教育设施，周界防护和高空抛物监测等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。 （三）改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，并根据国家年度计划申报要求，适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区（如节能改造、“三供一业”改造等），依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的，逐步纳入改造规划和计划，但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的小区（含独栋住宅楼）纳入城镇老旧小区改造范围，不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围，严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。 二、多渠道筹措资金 （一）合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，鼓励引导居民出资参与城镇老旧小区改造。通过建立奖补政策，鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后改造。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式，积极支持城镇老旧小区改造。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，可用于城镇老旧小区改造及物业管理。各地要结合实际，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法。支持居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。 （二）加大政府财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金，省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时，要对城镇老旧小区改造配套项目给予支持，对城镇老旧小区改造中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务建设项目给予补助。市州、县市区政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。认真落实国家关于城镇老旧小区改造相关税费减免政策。 （三）鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行社会责任，主动参与支持城镇老旧小区改造。涉及管线的迁改、规整费用，由相关专业经营单位和地方共同承担，具体比例由各地研究确定。改造范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用纳入财政支持，网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础设施开放。 （四）支持金融机构提供信贷服务。国开行甘肃省分行、农发行甘肃省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，并积极争取金融政策倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。 （五）引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场，做好基础类、完善类、提升类相关建设项目打捆发包，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。推广特许经营、建设—拥有—运营（BOO）、政府和社会资本合作等模式参与改造。社会和民间资本参与城镇老旧小区改造，可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠政策。 三、加快审批进度 （一）推行改造方案联合审查。城镇老旧小区改造方案经居民同意后，可由各地政府组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的改造方案，作为城镇老旧小区改造项目办理立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等审批依据，相关部门直接办理审批手续。 （二）简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目，可依据联合审查通过的改造方案，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批，可行性研究报告（代初步设计）应达到初步设计深度，可研批复中需分类明确基础类（主体改造修缮+配套基础设施）、完善类、提升类投资规模和建设内容（需量化）。不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可，可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。 （三）精简合并工程建设许可和施工许可手续。城镇老旧小区改造应确保建筑主体结构安全。不增加建筑面积、不改变建筑结构的项目，无需办理工程建设规划许可手续。实行项目建设单位告知承诺制的，不再进行施工图审查。涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目，可合并或同步办理建设工程规划许可和施工许可，实行施工图联合审查。允许将工程质量监督手续和施工许可证合并办理。 （四）实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇老旧小区改造项目联合验收。四、统筹推进实施 （一）坚持政府主导。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。 （二）科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标，科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划，明确各年度改造计划，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力，不得盲目举债铺摊子，项目可行性研究阶段应充分论证改造内容、资金平衡等方案，确保纳入年度改造计划的项目按时开工、有序推进、按期建成。城镇老旧小区改造“十四五”专项规划由市州政府批准后，于2020年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。 （三）明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府原有的融资平台通过市场化改制，实现市场化运营，在不承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。 （四）推进片域改造。坚持以改造小区为基本单元，整合推进片域改造，实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安（如派出所、社区警务室）等各类设施增设、更新，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接，做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。同时，建立存量资源整合利用机制，落实土地支持政策。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的，要严格落实相关保护修缮要求。 （五）完善管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。 五、强化组织保障 （一）落实主体责任。各市州、县市区政府和兰州新区管委会对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，主要负责同志要亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，落实好各项配套支持政策。省政府成立由分管领导任组长的甘肃省城镇老旧小区改造工作领导小组（名单见附件），研究推进全省城镇老旧小区改造工作。（二）明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇老旧小区改造的组织协调和督促指导职责，各有关部门要按照职责加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时研究解决工作中的新情况新问题，完善相关政策措施。对城镇老旧小区改造工作成效显著的地方，将给予有关激励支持。 （三）加强宣传引导。各地要加大对城镇老旧小区改造政策措施、优秀项目、典型案例的宣传力度，着力引导居民从“要我改”变为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。 （四）强化监督检查。建立完善城镇老旧小区改造考核机制，确保目标任务、政策措施、工作责任落实落细。建立完善日常巡查和月通报制度，对政策措施落实不到位、行政审批推诿扯皮、项目建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方将进行约谈。 附件：甘肃省城镇老旧小区改造工作领导小组组成人员名单 甘肃省人民政府办公厅2020年10月9日附件甘肃省城镇老旧小区改造 工作领导小组组成人员名单 组　长：李沛兴　副省长副组长：郭春旺　省政府副秘书长苏海明　省住建厅厅长成　员：封奎海　省委宣传部二级巡视员陶正茂　省发展改革委副主任时宁国　省教育厅副厅长李生发　省工信厅副厅长李　明　省公安厅副厅长蔡　强　省民政厅副厅长张俊峰　省财政厅副厅长戴　威　省自然资源厅副厅长杨福波　省住建厅副厅长任福康　省商务厅副厅长陈　明　省卫生健康委副主任洪　涛　省应急厅副厅长成平和　省政府国资委党委委员孙乔玉　省市场监管局副局长马　林　省广电局副局长丁慧茹　省体育局副局长于海波　省金融监管局副局长王素军　省机关事务局副局长李兴国　省税务局副局长金爱玲　省通信管理局二级巡视员袁海东　省邮政管理局副局长谢汉阳　人行兰州中心支行副行长贾　锐　甘肃银保监局副局长领导小组办公室设在省住建厅，办公室主任由苏海明同志兼任。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。来源：中国·甘肃编辑：高丽萍责任编辑：江文涛阿甘哥荐读甘肃省军区公开招考专业技能岗位文职人员(附岗位计划)警惕！10月12日新增确诊病例13例，其中本土病例6例牛年纪念币要来啦！最高面额10万！长这样→2020年甘肃省第四批“最美人物”名单公布，看看有你熟悉的吗？本周，静宁时间到

特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。它介于城乡之间，地位特殊，特色鲜明。特色小城镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径，同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措。2019养老特色小镇可行性研究报告之项目规划规划内容如下所述：建设规模和内容（1）高档养老别墅区高档养老别墅区位于基地北侧，主要建设联排养老别墅、独栋养老别墅和特色养老别墅，配套建设滨水商业和中小学及幼儿园，共设置600栋联排养老别墅，400栋独栋养老别墅，200栋特色养老别墅，以及2个幼儿园和1个小学以及一个中学。（2）生态养老区生态养老区为本项目的核心特色区，位于基地中部，主要建设养老建筑、休闲农业园、老年大学、滨水商业等，养老建筑主要包括养老综合楼、医疗中心、康复中心、体检中心，医疗中心在保证本养老院的需求下，可对外营业，接珍。养老住宅每栋楼有护士站，可二十四小时提供服务(如：打针，输液等)。共设置800栋养老建筑，1个休闲农业园，1栋温泉中心和1个老年大学，可提供8000个养老床位。（3）休闲旅游区休闲旅游区以中心湖景区为主体，设置湿地游园、滨水公园、滨水广场、休闲农业园以及部分商业建筑。本区域以接待镇区游客为主，满足区域旅游需求。（4）绿色居住区绿色居住区位于基地中南部，主要建设各类住宅，以满足不同人群的使用需求。主要建设多层住宅和高层住宅，配套建设有学校、景观建筑等设施，共布置多层住宅240栋，高层住宅50栋，建设幼儿园4个，小学2个。（5）拆迁安置区拆迁安置区位于基地南部，主要用于拆迁安置，本次项目共涉及拆迁人数1万人，项目按照分批建设，分批拆迁的原则，一期拟对5000人进行拆迁安置，设置拆迁用房180000.00㎡。景观系统本次规划设计在整体规划布局的基础上，着意强调镇区整体绿化环境的塑造。除了生态水体、景观道路为骨架外，还通过组团间的公共开放空间形成各部分景观的交融和衔接。主要景观主要体现在如下部分：（1）着力打造中心水系景观系统，通过水面延展开的临水区设以驳岸以及亲水平台，多角度多方式来诠释水景概念，希望以此提升整个小镇的景观品质，并成为整个社区景观意向的核心灵魂。同时，建筑散落其间形成“园中有楼，楼中有园”的特色景观，并共同成为整个镇区的视觉中心。漫步在中心区水岸，半岛宛如漂浮的一片荷叶，荡漾着生活的无限浪漫。（2）引入园林概念，拓展绿化的立体层次概念，通过局部的推土造皮和配置高低不同的景观植物及园林小品来丰富景观的层次。（3）挖掘绿化景观的文化寓意与内涵，景观植物造型讲究精致，可设计具镇区标志造型的植物雕塑，配挂植物标签，配置叶面积系数大、有益身心消除疲劳的植物群落。主要单体建筑设计温泉中心（1）设计概述温泉中心建筑面积50000.00㎡，由180间酒店客房、66间水会客房以及43套水会SPA房间等功能组成，建筑面积5万平方米，打造成镇区和核心建筑配套，以及婚庆产业的重要组成部分。（2）平面设计酒店平面呈“U”型，东西长180.00m，南北宽135.00m，酒店东西两侧为客房，按6层设计，中间部分为酒店接待大厅，按2层设计。同时建筑西侧南边布置游泳池、台球室等娱乐设施用房，东侧南面布置会议室等功能用房。（3）立面设计建筑单体在屋顶，山墙，檐口，窗框，线脚等方面均作了一定的努力与尝试处理。建筑南立面处理的通透而又不失精彩，配合低窗台，凸窗，角窗的运用同时对侧立面的着重处理重新定义了以往的“山墙”概念，使山墙面成为建筑的又一个主要立面。注重单体的细部设计，使得建筑物丰富而又不繁琐，达至简洁大方，统一的视觉效果，体现出明快亮丽的特点。北立面则以符合北方气候的形式处理的相对封闭厚重。整个镇区建筑以高雅，简洁现代，精致的风格突出了镇区的品牌特征。建筑整体立面以面砖和石材为主要饰面材料，表达典雅，温馨的基调。其中建筑底部饰以米黄色仿大理石，以形成沉稳的基座；中部墙面，线脚，板带，阳台均为深红色面砖，窗户则选用墨绿色玻璃，深墨绿色窗框，几重色彩搭配雅致又富有层次，使得建筑立面既整体又细腻，具备精品形象。（4）交通组织建筑内部平面交通通过走廊与楼梯的组合进行设计，满足内部平面交通需求，走廊宽2.50m；建筑核心筒内布置有四台客梯（1.35吨），另有一台服务电梯（兼消防电梯），用来满足建筑竖向交通需求。（5）防火设计建筑按消防规范每1500.00㎡设置1个防火分区，并布置疏散出口，满足紧急情况下使用要求。每层设置2个室内消防栓，保证室内任何地方有2股冲实水柱同时到达养老别墅建筑设计遵循“以人为本”的原则，运用轴线对称布局，采用点，线，面成景的方式，参照所处位置及不同功能分割空间，营造一个多功能的，舒适的，令人愉悦的居住场所。养老别墅总建筑面积300000.00㎡，包括联排养老别墅、独栋养老别墅和特色养老别墅三种类型，其中联排养老别墅建筑面积120000.00㎡，独栋养老别墅建筑面积120000.00㎡，特色养老别墅60000.00㎡。联排养老别墅为2层建筑，单层建筑面积为100.00㎡；独栋养老别墅和特色养老别墅为2层建筑，单层建筑面积为150.00㎡。住宅建筑本项目住宅建筑包括高层住宅、多层住宅和养老住宅三种形式，具体建筑方案如下所述：高层建筑：高层建筑总建筑面积195552.00㎡，采用“点式住宅”，14层结构形式，内部布置按照“一梯三户”或“两梯四户”的布置方式。多层建筑：多层建筑面积768000.00㎡，均为6层建筑，采用联排住宅的形式。养老建筑：充分考虑养老建筑的服务功能，拟定为3层低层建筑，总建筑面积720000.00㎡，共布置养老床位8000张，有单人养老间和双人养老间，满足不同人群的使用需求。商业建筑商业建筑面积203600.00㎡，包括滨水商业和特色商业，以满足人群使用需求为出发点，布置单栋商业建筑或者以裙房的形式布置商业建筑。