专业调研报告

2020应届生调研报告前程无忧人力资源调研中心2020年6月本文节选自《2020应届生调研报告》。应届生就业意愿分析1、应届生就业意愿调研数据显示，直接就业仍然是2021届应届生的主要选择，但选择深造/进修、暂缓就业的比例均较2020届有所上升。访谈显示，受经济下行压力加大和新冠疫情突发叠加影响，就业形势愈发严峻，更多应届生选择提升学历和就业技能，或者暂缓就业，增加对自我和社会的认知。从细分到不同学历的应届生就业意愿看，超过六成的2021届本科应届生和专科应届生选择直接就业，超过九成2021届硕士及以上学历应届生选择直接就业。值得注意的是，4.3%的2021届大专应届生和6.2%的2021届本科应届生选择暂缓就业。访谈显示，选择暂缓就业群体中，相当一部分应届生期望通过一段时间冷静思考未来人生规划，或者进行创业考察。2、应届生异地求职意愿分析2021届应届生愿意异地求职的比例为61.8%，较2020届呈现小幅下滑趋势。一方面，一线城市虽然拥有更多工作机会和成长空间，但生活成本较高，使得部分应届生望而却步；另一方面，得益于地方引才政策以及产业升级，就近获得合适工作机会的可能性增大，应届生选择返乡就业或者在毕业院校所在城市就业比例提高。2021届男生异地求职意愿明显高于女生，其比例为67.4%。相对而言，男生成就动机更强，更希望到经济更发达、发展前景更远大的城市去寻求发展，女生则相对追求稳定，异地求职意愿明显低于男生。3、应届生求职首选目标企业性质数据显示， 国有企业、事业单位和国家机关作为应届生首选目标企业性质所占比重均有所上升。当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，应届生整体就业心态也趋于保守。国有企业、事业单位和国家机关工作相对稳定, 福利待遇体系较为完善，对应届生吸引力有所提高。 民营企业作为应届生首选目标企业性质的比例从24.3%降至22.3%。分析认为，民营企业以中小企业居多，抗风险能力相对较为薄弱，提供给应届生的薪酬和发展空间受新冠疫情影响更大，故而应届生对民营企业青睐程度有所降低。4、应届生获取有效招聘信息渠道调研数据显示，2021届应届生认为获取有效招聘信息的主要渠道是招聘网站，其次是新型社交媒体和校园宣讲会/招聘会。访谈显示，相当一部分应届生认为，在全球新冠疫情形势短期内未见明朗的情况下，线上招聘活动力度持续加强，通过招聘网站、新型社交媒体较往年可以获得更多有效信息。企业应届生招聘分析1、应届生签约率、履约率、转正率分析签约率 = 签订协议的应届生人数/发出录用意向(offer)的应届生人数*100%履约率 = 到岗应届生人数 / 签订协议的应届生人数*100%转正率 = 实际转正的应届生人数 / 到岗的应届生人数*100%说明：调研截止时间为2020年5月底2019届高校毕业生数量再创历史新高，经济下行压力较大，整体就业形势更为复杂严峻，应届生在选择工作机会时更加理智、谨慎。数据显示，无论是应届生整体，还是在重点院校招聘，签约率和履约率均有所提高。值得注意的是，2019届应届生整体签约率51.8%；与在重点院校进行招聘的企业签约率34.8%相比，签约率相对较高。分析认为，相比于一般院校的应届生，重点院校应届生更受企业青睐，获得offer数量更多，故企业在重点院校招聘时签约率相对较低。2、不同行业应届生离职率离职率=2019届离职的应届生人数 /2019届到岗的应届生人数*100%（说明：调研截止时间为2020年5月底）调研数据显示，截止2020年5月底，2019届应届生的平均离职率为23.1%，其中传统服务业、消费品行业、制造业的应届生离职率较高，分别为28.1%、25.5%和24.8%。作为劳动密集型行业，传统服务业、消费品行业和制造业整体薪酬待遇偏低，缺乏发展空间，应届生离职率一直居于高位；2019届应届生整体离职率均较2018届略有下降，这主要与经济下行压力较大，同时叠加新冠疫情影响，应届主动离职意愿下降有关。值得关注的是，汽车行业离职率之所以不降反升，主要受到国内汽车消费需求不足、“国六”标准的技术升级压力、新能源补贴大幅下降等诸多因素影响，企业缩减产能，导致被动离职率升高。企业应届生薪酬解析1、重点城市应届生起薪水平数据显示，一线城市企业提供给2020届应届生的薪酬水平相对较高，上海、北京、深圳、广州的应届生月薪中位值分别为6587元、6495元、6034元和5761元。 2、新冠疫情是否影响2020届应届生起薪在被问及新冠疫情是否影响企业提供给2020届应届生的起薪时，86.7%的企业表示无影响，但是访谈中也有部分企业认为新冠疫情对应届生当下起薪无影响，但可能对应届生入职之后的薪资涨幅等有中长期影响；10.5%的企业表示提供给应届生的薪资降低，究其原因，在新冠疫情的持续影响下，部分企业盈利能力下降或者无法盈利，经营压力增大，企业多选择缩减招聘需求或者降低薪资。应届生缺乏工作经验，更容易成为企业降低薪资的对象； 值得注意的是，2.8%的企业表示，新冠疫情下应届生起薪水平上升。访谈显示，这部分企业主要集中在生物医药、在线教育等行业，突如其来的疫情使得这些行业业务量暴增，人才需求量随之增加，应届生薪资逆势增长。3、预计2021届应届生起薪调整幅度调研数据显示，超过六成企业计划2021届应届生起薪与2020届保持一致；25.2%的企业计划上调2021届应届生起薪，这主要是为了吸引专业技能和综合素质俱佳的应届生。访谈显示，部分企业所在行业受新冠疫情影响不大，故保持每年应届生起薪微涨的惯性操作。值得注意的是，11.9%的企业计划下调应届生起薪。访谈显示，这部分企业主要受困于行业发展持续不景气，或者在新冠疫情影响下企业经营压力持续增加，无力为应届生提供更高水平的薪资。企业应届生管理状况分析1、企业为应届生提供的主要培训项目应届生的最大特点是可塑性强，社会实践经验缺乏。“专项岗位技能”和“企业产品”属于基础培训项目，愿意为应届生提供这两项培训项目的企业比例分别达到92.9%和90.3%。为了帮助应届生了解就职企业，快速适应环境，融入团队，超过六成企业还为应届生提供“企业文化”、”团队建设”培训项目。2、企业对应届生进行培训的主要方式数据显示，应届生主要培训方式为安排专人传、帮、带，其比例为93.2%。此外，内部专题授课和轮岗培训也是应届生培训的主要方式，其占比分别为43.6%和35.7%。 对应届生而言，选择精通业务的资深员工或主管，对应届生进行传、帮、带，有助于应届生融入企业文化氛围、熟悉工作环境、企业产品和业务，尽快进入工作角色。3、企业为应届生制定职业规划的意愿调研数据显示，超六成企业表示没有明确为应届生制定职业规划的意愿，其中视具体情况而定的比例为53.9%，无职业规划的比例为9.5%；仅有36.6%的企业为应届生制定职业规划。由此可见，企业对应届生职业规划缺乏足够的重视。近年来，应届生离职率一直居高不下，员工看不到清晰的职业生涯发展路径是重要原因之一。重视为应届生制定职业规划，有助于企业保留优秀人才，持续发展。关于前程无忧人力资源调研中心前程无忧人力资源调研中心成立于2002年，多年来一直致力于为中国企业提供涵盖薪酬、人力资源管理、人才等多方面的人力资源专业数据服务，并结合数据服务提供相应增值服务方案，为企业的管理决策提供详实、可靠的参考依据，协助企业建立并完善自身的人力资源管理机制，自成立以来已赢得数万企业的认可及好评。

市场：“最近新出了个产品，销量不太好，哪些渠道推广更有效？调研一下。”产品：“这个功能用户有没有需要，调研一下。”人事：“最近员工离职太多，哪些人最爱离职，员工满意度怎么样？调研一下。”......用户调研、市场调研、员工调研，完成一个调研看似是件十分困难的事情，但不同种类的调研报告的格式和写法都有一些共同点。这次，我们来跟大家分享下如何完成一份调研报告，以及如何利用SPSSAU来提高分析、写作的效率。本文主要介绍以问卷方式进行数据收集的调研报告。01.什么是调研报告说起调研，很多人第一时间就会想到填问卷、写报告、做统计图、做ppt汇报。简单来说，调研就是通过各种调研方式系统的收集资料并对调研数据进行深入分析，最终产出报告给出一些总结结论或者建议。02.如何完成一份调研报告Step1. 明确目标，提炼关键词俗话说得好：“万事开头难”，写调研报告也是这样。往往写上标题，然后就完全不知道该如何继续......在撰写调研报告前，我们首先应该再次明确本次调研的目标是什么。比如，要制定的是一个人事方面的员工满意度调研，同时要了解什么特征的员工更爱离职。那么这次的调研可以概括为两个关键词：员工满意度、离职倾向。以“大学生理财情况调研”为例，本次调研目的分为大学生理财认知、理财现状、理财偏好三个方面。也就是通过研究要回答下面这些问题：大学生对理财知识了解多少？大学生中理财人数占比有多大？大学生对理财产品的选择有什么偏好？......大学生理财情况调研问卷 确定目标这点是非常重要的，它就像是议论文中的论点。想要写出一篇好文章，一定是要有一个明确的论点，内容紧扣主题。Step2. 梳理逻辑，搭建报告框架无论是在设计问卷、分析数据或者撰写报告阶段，了解研究的逻辑结构都是重中之重的核心问题。调研问卷设置的问题顺序，不一定是书写报告的理想顺序。可能为了照顾被调研者阅读习惯，调整了问题顺序。或是为了防止作弊，调换答题顺序。所以，分析前有必要重新梳理报告顺序。还是以上面的《大学生理财情况调研报告》为例，上面已经确定了三个关键词：理财认知、理财现状、理财偏好。但在问卷中，这些问题是散落在问卷中的不同部分里的。因此，我们要重新看一下，把每个问题归类。从上表中可以看到，Q1是筛选题，用来筛选样本；Q2-Q5是样本背景信息题目；Q6-Q8是理财认知题目；Q9-Q11是理财现状题目；Q12-Q19是理财偏好题目。在基本结构确定后还可以进一步细分，比如是否考虑差异分析：不同背景（性别、专业等）的大学生对理财认知、理财现状、理财偏好的是否有区别？或者影响关系：影响大学生购买理财产品的因素有哪些？最终把这些问题梳理成一个框架。核心始终围绕着研究主题以及三个关键词。框架与最后成型的实际报告会有一些差别。不过没有关系，我们可以在之后分析的过程中一点点调整修改。总之，先把框架搭好。不仅为了方便后面写报告的时候更有条理，同时也避免后面重复分析、少分析了某部分的情况出现。Step3. 进行具体分析这部分我们可以使用SPSSAU进行分析，提高工作效率。数据处理数据处理是一个非常重要的环节，第一次分析的人很容易忽略这部分。在数据收集完成后可以使用SPSSAU无效样本和异常值两个功能对数据无效性进行处理。无效样本：SPSSAU提供两种设置：一种是完全相同数字超过一定比例时设置成无效样本。不认真填写者通常为了方便会选择相同的答案，一般以量表题选择相同数字超过70%作为标准。另一种是缺失一定比例设为无效样本。异常值：如果存在缺失数据或在异常值的判断标准上，可设置数字为null，即异常值处理。还是以《大学生理财情况问卷》为例，问卷中包含多种题型：筛选题、单选题、多选题、量表题、跳转题等。以非量表题居多，可以检查下有无缺填比例高的问卷。同时留意题型，最好先在大纲中先标记上每部分对应的题号、题型。像筛选题、跳转题，分析前要筛选出样本，否则后面很难检查出问题来。筛选样本比如第一题：是否在校大学生。本次的调研对象是大学生群体，如果本身填问卷的人就不是大学生，那么肯定就不在研究范围内。因此在做所有分析之前，应该先筛选样本，并且后续分析也要以筛选后的结果为准。方法选择这个问卷中多是非量表题，常用的统计方法有：频数分析、描述分析、卡方分析、二元logit回归等。我们按照提纲依次进行分析即可。按住Shift可一次性拖入多个题目，实现同时分析多项结果。数据格式同时重点注意下表格格式，专业的调研报告（和论文一样）对格式有着严格的要求。建议统一修改表格格式，避免有遗漏。涉及重点数据，比如占比非常高的选项，可以用不同颜色标出。也可以适当添加图表的使用。一图胜万言，多用图表来呈现所想表达的内容，更有直观性。SPSSAU图表Step4. 撰写报告正式撰写报告的时候可以一部分一部分的完成。通常是先描述分析结果，然后结合结果和背景信息进行总结。如果内容较多，建议在每部分最后添加一小节作为总结部分，同时可以针对结论给出建议或解决方案等。最后别忘了添加附录。通常将调查问卷、统计结果等作为附件内容。方便读者查询。在企业中，最后多以PPT的形式进行汇报。如果前面的框架梳理的很清晰，这里就方便很多了。每页PPT里最好不要放入太多内容，一页PPT里汇报一个研究问题+重点数据结果即可。尽量多以图表形式展示。今天的分享就到这里。实际上不只是调研报告，论文、项目分析、社会调查等都可以运用以上的方法进行拆解、梳理和分析。

又到一年毕业季，企业希望通过引进蓬勃朝气的优秀应届生，为公司注入新鲜血液，保持工作活力。怎样打造适合自己的人才储备库、吸引优秀毕业生、设计毕业生的薪酬体系一直是市场热议的话题。受新冠病毒疫情影响，企业应届生相关政策又该如何调整？01疫情下应届生的招聘 疫情对春季应届生招聘的影响： 无应届生春招计划的主要原因：调研结果显示，受本次疫情影响，三成企业决定取消今年春季应届生招聘工作，62.3%的企业仍会进行应届生招聘，7.6%的企业原定今年无应届生招聘计划。整体来看，春季应届生招聘热度较往年相比，有明显下降趋势。对于无应届生春招计划的企业来说，应届生培养成本高、周期长、不符合公司现阶段发展战略是主要原因，稳定性或招聘满意度较差也是部分企业不进行春招的原因之一。 受疫情影响，取消招聘的主要原因：根据调研结果显示，对于受疫情影响，取消今年春季应届生招聘的企业来说，“人员编制减少，无应届生编制”是主要原因，占比过半，41.8%的企业表示自身业务对应届生需求不大，出于防控疫情、降低风险等方面考虑，决定取消招聘，另有部分企业表示，无法进行大规模线下招聘，或企业经济情况不足以支持应届生招聘，占比分别问17.9%和11.9%。受疫情影响，企业经营面临巨大压力，在此 情况下，人员编制减少不可避免，对于此类企业，减少或取消应届生招聘，也在预料之中。 企业准备采取的措施：调研结果显示，为了解决受疫情影响，暂停应届生春招所带来的一系列影响，加大内部培养力度或社招力度，是多数企业准备采取的方式。前者通过对现有人员进行培养，提高其工作能力技术业务水平，从而更好的完成企业所交代的工作任务，以弥补暂停招聘所带来的人员储备不足，后者则是以社招代替校招，社招员工较校招相比，通常有着更丰富的工作经验以及成熟的工作态度，能够更快的适应本职工作。同时有29.9%的企业尝试通过内推机制来解决此问题。17.9%的企业准备加大后续校园招聘力度，以期通过加大下半年秋招力度，来弥补春招的不足，13.4%的企业准备开发实习生招聘或扩大招聘规模，来解决在某些特定时间点的人员不足问题。另有23.9%的企业对这一问题尚未有明确结论。02应届生招聘概况 应届生招聘满意度：参调企业对应届生的整体满意度平均值为6.8，高于平均值的企业占比为61.0%，可见多数企业对应届生的招聘情况比较满意。对于企业而言，最有价值的人才不一定是在某方面能力表现极为突出的人才，而是最适合的人才。所以想要招聘到匹配程度高且优秀的人才，需要企业制定恰当、清晰的人才标准及科学有效的人才管理制度，助力HR找到合适的高潜人才。 应届生的招聘方式：调研结果显示，超半数参调企业在制定应届生招聘方案时，选择结合业务部门需求和公司文化理念，由HR和业务部门领导共同制定该部 门应届生的招聘方案，以期制定更贴合部门人才特质和企业文化理念的高度匹配招聘方案。企业在校园招聘阶段，最关心的问题就是怎样高效、准确的找到匹配度高、足量的候选人。其中最常见的方式是瞄准企业的优势院校和利用互联网平台。03企业面试情况 面试轮次： 面试内容：调研结果显示，超八成企业线上面试轮次在1-2轮，而线下面试通常以2-3轮为主，部分选择线上、线下面试相结合的企业，仅安排一轮线下终面。对于面试的主要内容，线上面试更侧重于逻辑测试、性格测试等测试类内容，而线下面试更看重员工的临场反应能力，故除专业笔试外，情景模拟、无领导小组面试更受青睐。04招聘群体的选择 企业招聘应届毕业生的主要岗位类型：企业招聘应届毕业生的主要岗位类型前三名依旧是技术研发类、职能管理类和市场营销类，招聘的企业占比分别为68.3%、59.0%和56.8%。其中技术研发类岗位是作为企业新产品、新系统的核心创造力来源，各行各业优秀的研发人才都长期处于供不应求的状态，市场对人才的竞争越发激烈。 企业不同岗位的应届生招聘来源： 企业应届生重点招聘专业及满意度：根据2020年应届生重点招聘专业的数据分析可以看出，管理学、工学、理学、经济学专业仍是企业招聘专业选择的热门。从企业选择的热门专业满意度来看，理工科应届生的能力素质等比较让企业满意，所以很多HR在很多岗位的招聘条件上都会注明“理工科专业优先”。而其他专业因为专业学习的内容通识度较低，所以重点招聘的企业较少。企业在意的应届生品质及满意度：企业认为应届生最需要具备的品质前三项分别为沟通能力、主动学习能力和解决问题能力。因为工作中遇到的很多问题都需要跨部门沟通，甚至直接与客户沟通，所以积极主动的、有一定技巧的沟通方式通常会让工作的进展更为顺利。除此之外，应届生难以很快适应工作强度，抗压能力较弱等管理问题，仍是团队中指导新人适应职场节奏的一大难题。 05应届生起薪情况不同职能方向的应届生起薪：根据调研分析不同岗位类型应届生起薪可得，技术研发类应届生起薪平均为7500元/月，在各个岗位序列中应届生起薪最高。上述薪酬 转换为系数形式可得，职能管理类：研发技术类：市场营销类：生产管理类：支持辅助类：一线员工类=1：1.23：0.95：0.85：0.74：0.62。 不同院校的应届生起薪：重点大学和一般本科应届生是多数企业的应届生招聘主要群体，2020年的调研数据分析显示，重点大学应届生起薪平均值为7100元/月 ，比一般本科高36.5%。其中，传统一线城市重点大学的应届生起薪为8200元/月，新一线城市的应届生起薪为6500元/月。整体来看， 受疫情影响，今年应届生起薪与去年并无明显变化。不同专业的应届生起薪：调研结果显示，由于近几年计算机科学与技术专业的应届生供不应求，理学和工学专业的应届生起薪较高，平均值分别为7200元/月和7000元/月。根据不同城市的分析可以看出，传统一线城市企业的法学、理学、工学、医学专业的应届生起薪均超过7000元/月；新一线城市企业的理学、工学、医学专业的应届生起薪均超过6000元/月。 不同行业的应届生起薪：调研结果显示，金融行业本科生起薪最高，平均值为7400元/月；综合服务行业最低，平均值为4700元/月。另外，从研究生的起薪分析可以看出，高科技行业的研究生起薪最高，平均值为9200元/月；传媒行业的研究生起薪最低，平均值为6300元/月。各行业应届生随着学历的提升，薪酬增幅不尽相同，高科技行业本科至研究生薪酬增幅明显，高达48.4%；综合医疗行业研究生至博士 生薪酬增幅明显，高达88.7%。06应届生管理政策 应届生转正情况： 应届生离职原因：随着经济多元化发展，越年轻的员工越看重工作的成长性、挑战性、自主权。在互联网的陪伴下成长起来的新时代员工，他们更看重有竞争力的薪酬水平和有自我成长性的职业发展会。根据调研数据可以看出，应届生的离职原因主要包括对薪酬水平和职业发展机会的不满。另外，生活与工作平衡也是应届生考虑的原因之一，现在年轻人的工作观早已有了很大转变，要想留住合适的优质人才，不仅需 要提高薪酬竞争力等硬性指标，还要从融洽的团队文化建设、对员工的认可和激励等“软指标”提高保留员工的效果。 应届生管理工作中遇到的挑战：企业在应届生管理中普遍遇到应届生“工作期望过高，导致工作满意度较低”、“抗压能力不强”、“忠诚度较低、容易跳槽”三项问题。其中容易跳槽这一问题是多数企业认为最难解决的问题。太和顾问建议企业可以根据部门职责及规划，精确设立岗位职责，征求青年员工的意见及建议，为青年员工提供可以发挥能力的空间，提供人才与组织共同发展的优势与潜能。其次，还可以通过差异化赋能，根据员工的优势及特长，定制化制定人才培养计划，激发员工的工作热情和潜能。 应届生转正后平均晋升时间：超七成企业应届生转正后的平均晋升时间在一年到三年。随着企业发展阶段的不断推移，应届生转正后平均晋升时间有所增加。根据不同企业性质的分析显示，近半数的国企和合资企业应届生晋升时间在两年以上，时间较长。而民营企业则比较明显敢于大胆启用新人，赋能新员工的成长，激发其与企业共同成长的潜能。

加强新经济新业态条件下的基层党建工作近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经济新业态领域开展党的建设工作。一、 XX新经济产业现状几年来，XX紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察创新空间、中国供销农产品物流园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的必爱旅行网，以打造全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织;二是新农商大市场有限公司已成立党支部，但组织工作推进较为缓慢;三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会机关党支部开展党建工作;四是广州冠昊生物科技公司规划建设“生命健康产业园”、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及大学生创业创新小镇等项目正在建设阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。二、存在问题及原因分析(一)党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式，出现党建业务相脱离的“两张皮”现象。(二)新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快推进项目建设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党建工作的意识不强，改革创新精神不足。(三)党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，逍遥文稿整理，首要任务是建立健全体制机制，坚持党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度;而新经济业态具有高附加值、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设，干部革命精神、斗争精神、创业精神不强，存在不敢担当、不愿负责，表态多调门高、行动少落实差等问题，导致党建工作举步维艰。三、加强新经济新业态党建工作对策与思路(一)加强思想政治建设，全面提高履职能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出样子”，加强对新经济党组织领导的思想政治建设。一是要强化领导模范带头作用。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是加强学习型党组织建设。基层党组织作为思想政治教育工作的第一线，要坚持把学习领会x系列讲话，党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，合理利用“新区大讲堂”等载体，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。(二)建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。提升新经济党组织战斗力，要不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新，要系统集成、步步为营，把好的经验做法上升为规范性指导意见。要在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强“互联网+党建”工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。(三)创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。新经济组织党建目标的达成和功能的实现需要通过一定活动载体和工作方法才能落到实处，取得实效。要根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。要充分利用各种资源，把党开展建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立一批先进典型。(四)开展多种形式的文化活动，加强党员自身素质和队伍建设。新经济产业党组织开展活动，一定要把党的思想观念、组织观念、行为观念和价值观念与企业文化有机结合，不断促进精神文明建设的发展，提升党员干部自身素质，加强人才队伍建设。例如，组织干部职工开展“学党章党规、学专业知识，比学习、比创新”的“双学双比”活动;围绕产业结构，结合党的路线、方针、政策，组织演讲比赛，开展各类以党组织生活为主题文体娱乐活动，把红色文化贯穿到新经济产业的各个领域。

调研中被基层忽悠，怎么办？调研没有实际效果，什么原因？调研报告领导不满意，为什么？福利来了，机关达人教你5分钟学会搞一次出色的工作调研。调研工作，主要干什么呢？要切实找出存在问题，提出可行性整改建议，提供给领导决策参考。有些人去调研了很久，浪费了人力物力财力，搞得基层疲于奔命，但是找不准问题，就将基层的汇报材料改一改称呼，实在是没有任何意义。前段时间去县上开展专项调研，我自己也跟着去看了，后来汇总的调研报告也是我写的。从事8年多的文字材料写作，在众多文字材料中摸爬滚打后，不谦虚地说，这次的调研报告质量算高的。调研报告“点名道姓”指出了有关单位的具体问题，有事例证明。比如XX村工作安排部署没有任何笔记；XX村宣传教育不到位，随机抽查几名群众均对相关工作、政策法规不知情。1.烂调研的特征？先说说烂调研有哪些特征？一是流于形式。责任心差，走马观花，随便看看，主要是去基层吃吃喝喝，调研报告就是将基层的汇报材料改一改。二是驴前马后。基层有很多“老油条”，号称“人精”，他们会忽悠你，牵着你的鼻子走，你只看好的方面，看不到差的一面。三是生手生脚。业务不熟悉，看不到实质问题，不敢开口或者开口就被笑话，甚至会被基层鄙视。以前有些省级部门的人来调研，随便“开红枪”，现在都成了我们茶余饭后的笑料。四是文笔较烂。不是要求文采多好，只需要表达清楚即可，但是很多人不会归纳，不善于总结，网上抄一点，胡乱八糟的凑在一堆，报告假大空，没有实际价值。五是不敢担当。怕得罪基层，不敢讲，不敢说，你好我好大家好。六是不善沟通。沟通能力差，主要是问问题的能力差，不能通过有效沟通获取相关信息。2.如何开展高质量调研？调研的必要性。首先要考虑调研的必要性。目的大于手段，做正确的事情比正确地做事情重要得多。一项工作任务，如果去调研没有什么实际意义，那就没必要调研了。如果是上级部门安排的，没有价值，可以考虑增加些内容，干点实事。调研前的准备。调研准备的很重要，主要就是拟出调研方案，方案太重要，方案影响调研质量。方案要明确调研的目的、调研时间、调研人员、调研对象、调研方法、调研内容、调研步骤、调研报告如何撰写等。要调研哪些地方，要不要召开座谈会，要不要听取汇报，要不要反馈意见，拟定方案的人要心中有数。拟方案的最好和写最终调研报告的是同一人，原因就是写最终调研报告的人才知道他需要什么样的素材，这样能有针对性设计调研内容。当然，如果领导很厉害、很专业的话，这些都是不需要担心的，领导会把好关的。调研报告格式一定要在方案中列出来，要根据最终的调研报告需要什么内容来设计，最好设计成填空题或者简单题的样子，大家都轻松，也能有实际的效果。否则，收到的报告五花八门，最后也就是走过场，写不出好的调研报告，自然没有实际意义。方案中，有几个人很重要，一个是写最终调研报告的人，这个人的文字水平影响调研的质量，要选文字功底好、责任心强的人。另一个是联络员，因为该组调研材料一般由联络员写，问题、措施都要反映到材料上，所以可以说联络员水平决定此次调研的水平。带队领导也很重要，各组的调研报告要交给带队领导审核，如果带队领导是个马虎的，当老好人的，那肯定也没什么效果，联络员也不会很认真。当然，调研组其他人也很重要，大家都有责任心，对工作认真负责，调研效果会好很多。高质量的调研。调研过程中，要严格按照方案进行，但是有几点注意事项：一是掌握主动权。有些基础数据可以让基层提前传给你，你就可以随机抽取地点了。二是问对问题。不需要用坑蒙拐骗、“封闭式”的问题给基层挖坑，不过可以旁敲侧击地问。可能看似是不经意间随便问问，但是能收到很好的效果。这方面可以向记者们学习，记者们的问题全是套路。有没有安排部署，有没有认真监督检查，有没有认真落实工作，领导是否重视，通过询问都能获得有关信息。比如，通过问问题，能够看出业务人员对工作的熟悉程度。三是调研面广一些。如果有时间，尽量多看些资料，多看些点，这样才能全面掌握情况。四是要认真思考分析。调研过程中要帮助基层找出风险、隐患、漏洞和差距，给出可行的建议和措施，帮助化解工作风险。有些资料可能是临时补的，有些现场可能是临时准备好的，有些记录可能是临时凑的，需要仔细看，前后笔记是否一致，资料太清晰太全估计也可能是问题（有可能是编造的）。看看是否有逻辑错误，如果是造假的，必有蛛丝马迹。这都需要认真思考、分析。3.如何撰写高质量的调研报告？调研后，要撰写调研报告，调研的所有东西就在报告里面，调研质量如何，报告说了算，所以报告实在是太重要，我单独用一部分来讲。一般而言，调研可能分为好几个组，这几个组有联络员，写了各组的调研报告，最后要交给一个人去合并，写成综合的调研报告。一般的格式是被调研单位基本情况、调研过程、基层工作开展情况、特色亮点（值得肯定和借鉴的特点）、存在问题、下步工作建议。基本情况就是调研对象基本情况，比如调研县的行政区划，有多少个乡、多少个村以及其他数据。数据很重要，有时候调研报告需要的就只是几个数据。调研情况就是调研的方式、时间、过程，具体就是怎么开展调研工作的，有哪些人去调研了，调研的时间，调研方式等。调研方式有“听查看访反”。听是听汇报，查是查看资料，看是看现场，访是访谈相关人员，反就是反馈存在问题，反馈和汇报一般一起做。工作情况就是被调研对象该项工作怎么做的，做得如何？特色亮点，就是看被调研对象有没有值得推广的经验和做法。存在问题，这是调研报告最重要的内容，调研就是要找出问题？问题越详细越好，最好直截了当、点名道姓写出来。当然还是需要归纳出来，一大堆问题堆在一起，领导怎么看？自然还是需要总结、梳理，该归类的归类，该合并的合并。小标题需要提炼深化，内容中详细写出具体问题。下步工作建议，就是有针对性提出工作建议。这个也很重要，既然找准了问题，必须要整改才能起作用，这就是调研的最终目的。希望大家都成为调研工作的行家里手。更多内容，请@知识爱人

【篇一】营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解xx营商环境，根据“‘xx营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席xx，县政协原副主席xx带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于xx年6-9月份开展“xx营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：一、xx县优化营商环境的做法与成效（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《xx县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《xx县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%准确执行、各项减税降费政策100%落实到位。xx年共减免各项税费2.91亿元；取消行政事业性收费4项，涉及金额1168万元；中小企业享受税收优惠共1200余户，减免税额2053万元；增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。xx年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业减少保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的xx宝山有色金属矿业有限公司，拥有800多名员工，年工业总产值约4.5亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了16%，公司每年可节约2000多万元资金。（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网 政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，xx年清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。xx年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项1082项，累计压缩审批时限68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xx年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。xx年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《xx县xx年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等30家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会10次，帮助企业招工3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为548家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达96%以上。制定《关于进一步加强xx县民营和小微企业金融服务的实施意见》《xx县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。xx年8月1日，我县举行xx年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等10家县内金融机构与丹桂园等10家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额14.522亿元，有效缓解了企业融资难题。今年1―6月，全县金融机构贷款余额201.9亿元，比年初增长26.12%，存贷比达到76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，xx年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班12期，培训企业家900余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。二、xx县营商环境存在的问题（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，xx县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网 政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。尽管xx县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的21.30%，民营小微企业贷款增速仅为8.64%，低于各项贷款增速6个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。三、优化xx营商环境的建议和对策（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务3个工作日内完成，不动产登记业务5个工作日内办结，抵押登记业务2个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至30个工作日内。（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上，高频事项掌上可办率达到50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网 政务服务水平。（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实体落户xx，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。【篇二】为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。一、我区优化营商环境发展现状（一）明确目标任务，强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-2020年）》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。（二）优化服务质量，提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理；全面启用了自助办税“24小时全天候”服务；113项涉税事项实现了“全程网上办”，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成，电子税务可办事项增加至148项，企业纳税人网报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年减少1个，办理时间平均2个工作日，较去年减少13个工作日；将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结；一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特殊情况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等及时办结，材料数量平均为6件，较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年减少1个，其中，个户平均3个工作日，较去年减少8个工作日；企业平均9个工作日，较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均9个，较去年减少5个；办理时间平均15.5个工作日，较去年减少12个工作日；申请材料数量平均10件，较去年减少5件。用气报装办理环节数5个，较去年减少2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年减少6个工作日；一般商用户17个工作日，较去年减少9个工作日。获得信贷办理平均4.9个工作日，较去年减少11个工作日，申请材料数量平均9.2件，较去年减少10.8件。（三）降低运行成本，减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面：xx年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1.098亿元，享受收入减免9601.66万元。增值税方面：xx年重点行业、重点企业享受增值税减免770.71万元；其他税种，xx年车船税减免2.37万元，印花税减免9.93万元，个人所得税减免20.31万元，城镇土地使用税减免2022.84万元，资源税减免232.52万元，契税减免1251.91万元，耕地占用税减免0.34万元，环保税减免44.67万元，水利建设基金减免20.44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险111.3万元，失业保险45.2万元，生育保险217.3万元，发放稳岗补贴80.1万元，发放职业技能提升补贴0.5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7.25分；取消临时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费；全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位，分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督，发布内容在xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时，我区8-12月份通过租赁城区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我区营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4、加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。5、推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6、强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全区营商环境，推动全区经济社会持续健康发展。【篇三】按照《中共xx委办公室政府办公室关于组织开展全旗优化营商环境调研相关工作的通知》（扎党办函〔xx〕14号）要求，围绕“放管服”改革、行政审批优化提效、简政放权、规范中介组织服务事项和收费等创建阳光高效的政务环境方面开展了专题调研。现将调研情况报告如下：一、“放管服”改革工作整体落实情况（一）编制权责清单，规范管理。根据盟旗相关文件精神，按照国务院自xx年以来公布的取消、下放行政审批事项的决定（国发〔xx〕19号、国发〔xx〕27号、国发〔xx〕44号、国发〔xx〕5号、国发〔xx〕27号、国发〔xx〕50号、国发〔xx〕11号、国发〔xx〕57号、国发〔xx〕9号、国发〔xx〕10号、国发〔xx〕7号、国发〔xx〕46号），对我旗具有行政执法资格的单位的权责清单等“八张清单”进行了重新梳理，及时取消了外商投资广告企业项目审批、户外广告登记、公章刻制审批等项目，承接了初级专业技术资格审批、初级职业资格证核发、核发林木采伐许可证等下放权力，编制了xx政府权责清单，并在xx人民政府门户网站依法行政专栏中集中公示。共梳理涉及具有行政执法资格的单位53家，其中法律、法规规定行使行政处罚权的单位36家，授权的17家；共计梳理行政许可类清单172条，行政处罚类清单1976条，行政强制执行类清单20条，行政强制措施类清单90条，行政确认类清单23条，行政给付类清单14条，行政奖励类清单39条，行政监督检查类清单207条，行政征收类清单14条，行政其他权利69条。为规范权责清单管理，制定了《xx权责清单管理暂行办法》，建立由推进职能转变协调小组统筹管理、机构编制部门综合协调、监察部门监督查处、相关部门分工协作的权责清单管理机制，形成机构编制部门牵头审核、法制部门合法性审查、政府部门审批的权责清单动态调整程序。（二）规范行政审批行为，优化提效。xx年11月27日，旗政府投资2000万元新建4000平方米的政务服务中心投入使用，实现了外网、内网、专网“三网”并行，以及公共WiFi全覆盖，使我旗行政审批制度改革向纵深推进。一是实现开放式办公、一站式服务。按照“三集中、三到位”工作原则，共有25个部门、139名窗口工作人员进中心大厅集中办公。目前，全旗共有行政审批和服务项目290项，其中，有257个项目进入了大厅，可在大厅“一站式”完成办理，其他项目在旗人社、司法等分厅开展。目前，大厅运行平稳，日办件量达到1000件以上，极大地提高了服务质效，方便了企业和群众，群众反响良好，实现了零投诉。实现了“一条龙”服务和“开放式”办公。新建政务服务大厅的投入使用，打造了“提高办事效率，优化投资环境，提升服务水平”的新平台，同时，也标志着我旗的行政审批事业进入了崭新的历史阶段。二是实现合理布局、集中办理。在政务服务大厅内部门窗口设置时，将业务关联性和延续性较强的部门窗口设置在一起。使办事群众从一个窗口办理完业务之后，到另一个窗口不足几步，就可以连续办理。三是实现流程再造、审批提速。理清各部门项目入驻、窗口人员、项目运行以及服务方式等情况，实行清单化管理，规范了窗口服务工作流程；深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等30余项制度，进一步压缩审批时限，平均压缩30%，如群众办一本二手交易房产证，往返于国土、住建、地税等3个部门，需要20天左右时间，而现在限时办结时限为7个工作日，如所需材料准备齐全，1个工作日即可办结；对审批环节复杂，流程重复交叉，办结时限较长的审批事项进行了“把脉式”流程压缩，通过减前置、减要件、减流程、减事项、减收费等方式，促进审批提速。四是实现特色服务、提升服务水平。政务服务中心设置了“银行收费窗口”，窗口统一收取行政审批和服务性项目费用，禁止窗口工作人员向办事群众直接收费，杜绝了搭车收费、乱收费等违规行为；设置了“双语岗”、大型电子显示屏、自助饮水机、窗口工作人员监督栏等，公开了监督举报电话，及时掌握群众的举报，有效杜绝了“吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办”等“四风”现象；统一收费、上门服务、延时服务、预约服务、导航服务、双语服务、温馨提示等特色服务的推行，打造了“服务一流、效率一流、管理一流”的行政审批队伍，提升了行政审批整体服务水平。五是实现网上审批、便民利民。按照创新行政审批方式的总要求，打造“温馨、便捷、高效、文明、规范、清廉”的工作环境，深化“放管服”改革，把改善营商环境作为工作的出发点和落脚点，重点推行网上审批工作。目前，已经在国税、文体、发改、环保等窗口，开展了网上备案、审批试行工作，设置了自助服务区，群众可在导办员的指导下，登录平台进行网上审批，为实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标奠定了基础。（三）规范中介服务事项，强化监管。一是及时调整了xx年以来国务院、自治区、xx取消、下放的行政审批事项，各部门及时制定取消事项的事中事后监管措施，强化事前事中事后监管。二是全面清理行政审批中介服务事项，严格落实国务院xx年以来关于清理规范行政审批中介服务事项的决定，中介服务管理和收费实行清单化管理，及时编制了行政审批中介服务目录清单（共计28条）和行政审批中介服务收费目录清单（共计4条），并在xx政府门户网站上公示，实行动态调整，未列入清单的中介服务事项一律不得作为行政审批的受理条件。三是破除中介服务垄断行为，坚决切断中介服务利益关联，严格执行法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可审批，坚决度绝其他各类中介服务机构资质的审批行为，坚持政企分开的原则，实行中介服务机构与主管部门脱钩，切实切断中介服务利益关联。四是强化中介服务监管，实行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，制定完善中介服务机构服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，规范中介服务机构及其从业人员执业行为。（四）推行“双随机、一公开”监管工作，规范执法检查。一是明确工作目标，细化工作任务。利用国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），全面推行“双随机、一公开”监管工作，进一步完善“一单、两库、一细则”工作机制，确定了由旗法制办、市场监督管理局、编办牵头，各相关执法部门全力配合的联动机制，确保年底实现市场监管执法事项随机抽查全覆盖。二是健全制度措施，强化工作落实。建立健全“双随机、一公开”各项制度、细则、方案，认真开展相关工作，为“双随机、一公开”监管全覆盖提供了制度保障。三是规范随机抽查行为，强化工作纪律。实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提高了执法公信力。二、存在主要问题（一）审批环节繁琐现象依然存在。个别审批项目存在审批程序、审批环节过多过繁，办里一个证照，要多个股室、多个人签批现象。（二）政务服务中心的监管功能“先天不足”。政务服务中心是各职能部门集中办公的场所，审批权力仍属各部门，窗口工作人员人事关系、工资待遇仍在本部门，只是办公地点变了，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变，在这种体制下，行政审批中心对推动行政审批制度改革、行政审批事项和窗口人员的管理、对外事项的协调，存在不同程度的困难。（三）网络建设有待加强。现有审批网络建设不能完全适应新形势下政务服务工作的发展，没有完全打开各审批部门间的数据共享通道，没有实现网上审批全覆盖。（四）跨部门联合执法检查力度不够。各部门之间执法检查沟通协调不充分，配合不密切，造成企业迎检次数相对较多，阻碍营商环境的优化。三、下一步工作意见建议（一）继续深化简政放权。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理，以及通过事中事后监管可以达到目的的事项，要逐步取消或改为备案管理。（二）不断创新优化审批流程和服务方式。围绕“服务基层、服务企业、服务群众”的宗旨，为企业登记、项目建设提供优质服务。探索施行新的审批模式，重点对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记、跨境贸易等事项精简审批，全方位开展营商环境评价，以建设盟、旗、乡、村四级一体化平台为契机，大力提升网络平台建设水平，逐步实现多网互联互通、全程网上审批，建立整体联动、部门协同、一网通办的“互联网 政务服务”体系，优化审批流程，规范审批行为，提高审批效率，真正实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标。（三）积极开展相对集中许可权改革。以《xx相对集中许可权改革试点工作推进方案》为指导，以相对集中许可权改革为抓手，积极推进政府职能转变，理清减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，节省行政审批资源，规范审批行为，便利企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力，基本形成科学合理、精干高效的现代政府治理体系。目前，xx落实行政审批改革试点工作，已组建盟行政审批服务局，下一步可参照成立旗行政审批服务局，科学划转行政审批职能、事项和工作人员，全力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的新型审批模式，实现“一颗公章管审批”，彻底解决审批服务项目进大厅存在授权不到位、一个项目多股室人员签批、行政审批中心监管功能“先天不足”等问题。（四）大力度推进跨部门联合执法检查。推进市场监管领域综合执法改革，转变政府职能，规范行政权力运行，构建权责明晰、服务优先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体系；建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，逐步实现“多帽合一”，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本，优化营商环境；借助部门协同监管平台，大力推行“互联网 监管”理念，充分运用大数据、云计算等信息手段，持续完善跨部门联合抽查工作机制，提高随机抽查覆盖率，适当增加高风险企业抽查概率和频次，实现执法行为阳光化。【篇四】一、基本情况近年来，市政府按照省委、市委的决策部署，将优化营商环境作为推动我市经济高质量发展的重要抓手，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，先后出台《关于推进xx年全流程互联网“不见面审批”改革工作的通知》、《xx市优化审批服务20条》、《xx市关于对失信被执行人联合惩戒合作备忘录的实施方案》等措施，同时按照《xx省优化营商环境行动纲要（xx-xx）》40条工作要求稳步推进相关工作，不断提升我市营商环境水平。（一）简化行政审批程序，进一步推动政府职能转变。贯彻落实《中国（xx）自由贸易试验区商事登记管理条例》，“xxe登记”平台上线运行，取消名称核准，精简提交资料，优化注销流程，进一步降低企业登记、注销时间成本。以有限责任公司设立登记为例，改革前设立登记需3个工作日，8份申请材料，改革后可当场领取营业执照，申请材料精简到2份，减幅达75%。今年1-3月，全市新增各类市场主体5296户，同比增长37.2%，注销2858户，同比增长135.23%，市场主体流动性明显增强。深入推进“多规合一”改革。梳理出建设项目常用事项61项，中介服务事项20项，其他环节16个，试行“五个一”审批模式（一张申请表、一张流程图、一张受理单、一张审批表、一份办事指南）。实现办件关联和建设项目基础信息在14个相关部门共享，申报流程进一步简化，办事程序更加清晰明了。积极推进“不见面审批”标准化建设。全市38个部门开展“不见面审批”事项梳理工作，梳理出1102项政务服务事项纳入不见面审批，占比85%。开通“极简微申报”服务，对“不见面审批”的实施进行了深层次优化，公共场所卫生许可等审批服务事项可以通过申报办理，进一步方便群众办事。自xx年1月业务上线至xx年3月31日，共办理了60357件。（二）优化政务服务水平，群众办事效率显著提升。增强办理事项“一窗受理”服务。通过信息化大数据平台整合各相关部门资源，目前可开展食品经营许可新办、户外广告审批、临时占用城市道路和城市道路设施审批等190项业务的综合受理。通过“线上综合申报、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，企业和办事群众办理相关事项不需逐个跑窗口。今年来已成功办理37704件。增添办税便利，落实减税降费，提升群众获得感。通过为新开业纳税人提供集中办理10项涉税事项的“套餐式”服务、推行6大类24种表证单书124项业务“免填单”服务、不断丰富网上办税事项、增加自助办税设备、将原需15个工作日办结的增值税专用发票最高开票限额（10万以下）调整为即时办结等措施，解决纳税人办税“来回跑、多头跑、闹心跑”问题。采取宣传、培训、辅导、走访、12366短信平台发送信息等多项措施贯彻落实国家减税降费政策，不折不扣将国家税改红利落实到纳税人身上，切实减轻企业负担。开展不动产交易、缴税、登记的“集成服务”工作。住建、税务、国土部门间信息协同共享，优化不动产登记流程，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结，将一般登记业务和一般抵押登记业务的办理时间从原来的15个工作日分别压缩至3个工作日和2个工作日。推行延时服务制度，最大限度满足办事群众需求。今年起市、区两级政务服务机构通过调休的方式在周六、周日提供延时服务。延时服务期间提供咨询、收件服务，审批用时以工作日计算，即办件当场办结。截止4月10日，各业务窗口为群众办理业务594笔。（三）加强金融服务，改善融资环境，推动我市经济持续健康发展。贯彻落实“有扶有控，有保有压”信贷政策，促进我市经济增长和产业结构调整。xx年我市金融业实现增加值63.91亿元，占全市GDP的比重为10.7%，全市贷款余额1284.89亿元，其中水利、环境和公共设施管理业贷款余额119.5亿元，同比增长17.86%，科学研究和技术服务业贷款余额1269万元，同比增长2995%，房地产开发贷款余额369.76亿元，同比下降10.5%。提升小微企业贷款可获性和服务便捷性。各银行机构推出“线上优贷通”、“小微快贷”、“经营快贷”等金融产品，加快“银税互通”，解决小微企业融资难融资贵问题。xx年，小微企业贷款余额218.32亿元，占各项贷款的16.99%，同比增长13.74%。加快xx自由贸易试验区（港）自由贸易账户（FT账户）体系建设。目前已有4家银行机构能够办理FT账户，为走出去、走进来的企业提供较好的资金管理平台，这是我市探索推进金融改革，扩大金融市场开放的一项重要举措。设立了xx自贸区（港）发展基金。首期投入资金30亿元，将来预计形成不低于500亿元的基金投资规模，为推动我市十大产业落地，加快产业新旧动能转换，提升基础设施水平和城市空间格局提供财力保障。（四）坚持“优服务 强监管”，不断提升贸易便利化水平。率先在离岛免税业务试点实施“查检合一”改革。推行购物提货单及提货流程无纸化，离岛免税购物旅客全程无需留存纸质单证，仅凭身份证即可实现“秒办”提货，压缩旅客购物提货环节时间80%以上。取消租赁游艇进境、保税仓货物出入库、暂时进出货物核准等13项内部核批；取消进口游艇申报前所有备案环节，实现进口游艇“直接申报”；深入推广国际贸易“单一窗口”平台，将报关单、报验单合并为一张报关单，原229个申报项目合并精简为105个，实现通关流程“去繁就减”。利用xx离岛免税海关监管系统和RFID仓库监管系统，结合智能报警系统和人员驻点监管等手段，实现智能监管、精准监管，同时采取“通道监管 船边监管”相结合的便捷通关模式，利用海关通道和船上X光机，进行人员及物品监管，有效提高监管效率及通关速度。xx年12月，xx口岸平均整体通关时间出口1.9小时，进口37.9小时，分别较xx年压缩71.6%和68%。（五）强化司法职能，切实保护投资者合法权益。以开展产权司法保护行动为抓手，严格区分经济活动与刑事犯罪，妥善调处权利冲突，维护企业家合法权益。细化执行与破产程序衔接规定，制定《执行案件移送破产审查的规定（试行）》，在全省首设破产案件管理人援助资金，帮助无财产可执行的“僵尸企业”启动破产程序退出市场。设立专业领域法庭，专司涉外民商事案件以及知识产权纠纷案件，审理知识产权案件172件，同比增长42.1%，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，全方位呵护创新发展。严厉打击破坏营商环境的刑事犯罪，保障良好的投资发展环境。xx年审理非法集资等涉金融类案件4件，涉案金额1亿余元，追究5名犯罪嫌疑人刑事责任，236名涉案被害人情绪稳定，取得了良好的法律及社会效果。选择典型案例公开开庭，邀请侵权行业经营者旁听，做到开庭一案带动一片。同时通过广场宣传，报刊专版，专题培训，广电节目访谈等方式普及法律知识，形成“守法光荣，违法可耻”的良好氛围，为优化营商环境、构建和谐社会、推进法治建设发挥重要作用。（六）完善城市基础设施和公共服务体系建设，不断优化城市功能。近年来，我市加快推进城市基础设施和公共服务体系建设，着力打造品质高端、功能完善的现代化新城。凤凰机场扩建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破2000万人次，我市成为全国首个空港年吞吐量突破2000万的非省会地级城市。建设南山“四个一”交通配套工程、亚龙湾第二通道（一期）工程、主城区主次干道升级改造等项目，公共交通在全省实现“九个率先”，全市行政村公交车覆盖率达100%。今年一季度，我市交通运输仓储和邮政业投资增长46.0%，明显高于整体投资增速。推进城乡供水一体化。初步形成五个供水厂互联互通的骨干管网系统，福海苑水质净化厂扩建等工程建设完成，提高了城市供水安全可靠性。电网建设扎实推进。xx年，我市客户平均停电时间11.577小时／户，同比下降10.123小时／户；中心城区客户平均停电时间2.941小时/户，同比下降1.369小时/户。天然气城市普及率达100%。城区小区和村委会及周边区域高速光纤和4G信号覆盖率达100%。引进优质教育资源。推进人大附中xx学校、xx外国语大学附中xx学校建设，支持市第六中学与西南大学、市实验中学与xx中学合作办学。不断完善文化体育基础设施建设，市文化中心、体育中心等项目建设有序推进。医疗卫生事业持续健康发展。市妇幼保健院新院全面启用，北大口腔医院xx分院开工建设，恒大妇产医院、石药德中医疗公园等高端医疗项目加快推进，基层医疗卫生机构标准化建设进一步完善，全力将我市建设成为全省一流的医疗卫生服务中心城市。二、存在的主要问题我市在优化营商环境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，进行了很多的努力和尝试，取得了明显成效，但离4.13重要讲话和中央12号文件精神，关于“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”，“到2025年，营商环境达到国内一流水平”，“到2035年，营商环境跻身全球前列”的发展目标还有差距，主要体现在以下方面。（一）落实“放管服”改革实效与群众期盼存在一定差距。部分行政审批事项，名义上进了政务服务中心，实际上还有“两头办理”现象。有些部门迟迟不敢“放权”，尤其对专业性、业务性强的行政审批事项，担心出现“接不住”或“接不好”现象，或者有些审批事项放开了，有效的监管手段却跟不上，简单的一放了之或以罚代管。有些事项办理环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、工作人员服务意识不强、遇事推诿、素质不佳等问题。（二）便利化大数据整合共享工作还需深入开展。我市经过两轮的政务服务便利化大数据整合工作，便利化大数据整合已经逐渐“破冰”，但离“全贯通、全标准、全归集、全在线”的标准还有较大距离，人口信息、法人信息等关键基础要素仍存在信息壁垒，已经整合的数据也存在要素不齐全、数据可用性不强、共享频率不到位等问题。另外，我市使用省级系统的部门较多，协调省级平台开放数据共享协调难度较大。（三）企业经营成本高，融资难融资贵问题依然突出。目前我市金融、担保、信用、咨询中介、投资信息等产业的服务体系不够完善，尚未形成政府、银行、基金、保险、担保等机构紧密协作的机制，信贷产品种类少，企业融资渠道单一，社会信用体系建设缓慢，银行考虑自身风险有钱不敢贷，企业用钱贷不着，融资成本居高难降。此外我市物价、房价、租金、人工等企业成本较高，一定程度上影响了企业的经营发展。（四）专业人才缺乏，配套服务体系尚未完善。我市在法律、金融、财务、科技、知识产权保护等方面服务基础薄弱，服务经济发展所需的尤其是符合国际标准的律师事务所、会计师事务所、税务师税务所、仲裁机构等力量不足。同时有些企业反映招工难、用工难、留人难，我市在人才招聘、城市就业培训服务上措施不多，社会组织和行业协会对企业的支持帮扶力度不大。（五）政商沟通渠道不够顺畅。有些部门在制定和执行涉及企业切身利益的政策时，缺乏有效的政企沟通机制和反馈机制。如有些政策制定时未广泛征求企业的意见建议；有些政策出台的公开程度不够，政策宣传解读不足，企业不了解详情，影响了政策落地的实施效果。三、意见建议为进一步优化我市营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动社会治理现代化，高标准高质量推进自由贸易试验区（港）建设，针对此次调研发现的问题，结合我市实际情况，提出以下意见建议。（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。二是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。三是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网 政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。三是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民利民。（三）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。四是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。（四）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。三是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕xx的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。二是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。三是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展思维，学习先进经验，借鉴优秀做法，提升创新意识。四是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。五是营造吸引人才、留住人才、发展人才的良好环境。加快“五网”基础设施建设和交通物流、医疗卫生、教育文化、网络通信等城市配套设施建设，改善城市环境，提升城市品质。同时探索更为灵活的人才激励机制，如住房补贴、子女就学、股权激励、个人所得税款返还等激励政策，鼓励吸引人才留在xx。（六）构建“亲”“清”新型政商关系，全力支持企业发展。一是厘清政府与市场的边界。建立市场“负面清单”制，政府在法律允许的范围内做到“不错位、不越位、不缺位”，企业做到守法经营、依法纳税、提升核心竞争力，尽到应有的社会责任。二是建立诚信、法治政府。认真贯彻落实各项减税降费利民惠民优惠政策，兑现各项承诺协议，营造公平、开放、透明、稳定、可预期的营商环境，建立法治的市场经济，充分保障企业合法权益。三是主动作为、提高能力、靠前服务。主动深入企业调研了解情况，充分发挥各类协会、商会等组织机构的作用，真心实意帮助企业解决实际困难，着力破解发展难题，为经济发展提供保障。四是畅通政商联系沟通机制。建立公共信息平台，完善建议、投诉和反馈处理机制，及时回应企业诉求。五是强化服务意识，转变工作作风，整治为官不为。对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避。对不履行或不正确履行职责，服务企业“推拖绕”，搞形式主义、官僚主义，以及不廉洁用权、搞权钱交易等违规违纪违法行为，坚持以“零容忍”的态度，依法依规严肃查处问责。六建立健全“容错纠错”机制。对一些在创新路上非主观故意的失误行为，与明知故犯的违纪违法行为区分开来，为敢创新担当者撑腰鼓劲，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的环境，保护好干部和企业家的创新积极性，提升干部队伍干事创业的精气神，让企业吃下一心一意谋发展的“定心丸”。（七）开展营商环境评价工作，积极营造全社会参与的良好氛围。一是引进第三方评价力量，对标国际、国内先进水平，定期对我市营商环境情况进行评价，查找短板与不足，研究相应措施，提出改进建议，促使我市营商环境进一步优化。二是加大对评价指标涉及部门的业务培训和指导，准确掌握评价指标的内容及评价方式，同时及时向调查对象答疑解惑，保障各项数据的客观性和准确性。三是重视对评价结果的运用。健全完善营商环境评价考核机制，将营商环境评价结果与各部门绩效考核挂钩，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作发展。四是增强做好营商环境试评价工作的责任感和紧迫感，切实把营商环境评价纳入各部门的重点工作，加大宣传报道力度，构建政府主导，部门联动，社会参与的营商环境建设大格局，达到以评促改、以评促建、以评促优，确保我市营商环境水平持续不断向好。【篇五】一、存在的问题及原因（一）工作思路不够创新因循守旧。工作中习惯旧思路、老办法，依靠老经验；对工作不够大胆泼辣，放不开手脚。对照“先行先试善作善成”的新区精神还有所差距，对优化营商环境的“金点子”和“新招数”不多，对打破常规、先行先试存在畏难心理和犯愁情绪，缺乏改革创新和不断进取的精神，离“三力”统计的目标还较远。（二）统计调研不够深入细致。在基层调研和听取基层工作建议方面下了很大功夫，但有时调研存在不深入、不细致的问题，对规上企业和小微企业营商环境等情况还没有摸细摸准，参考价值较大的营商环境调研报告与精品分析相对缺乏，统计工作在优化营商环境上的作用有待进一步发挥。（三）服务企业模式过于单一。企业是经济发展的载体，企业发展越好，经济发展越优，新区企业给我们贡献了数据，而统计回报企业少是我们服务的短板，紧紧局限于被动服务。二、整改措施（一）实施依法治统，为优化营商环境提供统计保障。结合《区统计局xx年担当服务调研方案》，实施“10 1一线工作法”，全面铺开十条服务路线，结合第四次全国经济普查工作，主动到企业调查优化营商环境和宣传统计法律法规工作，进一步扩宽对企业沟通服务的桥梁，开展“走出新区看新区”主题调研活动，通过调研学习其他18个国家级新区，建立营商环境、统计数据、方法制度、工作经验交流共享机制。同时，规范统计执法程序，完善统计执法制度，严格执行“双随机”执法检查，全年抽查企业不少于112家次，为优化营商环境提供良好法治环境。（二）突出统计职能，发挥统计部门优化营商环境作用。结合《区统计局“工作落实年”部署实施重点攻坚工作方案》，成立民营经济突击队，探讨建立民营经济监测机制，利用“四上企业”监测重点企业和结构及发展趋势。同时，加大民营企业发展状况研究力度，深入企业调研，了解企业在生产经营过程中存在的困难和问题，撰写高质量统计分析和调研报告，真实反映民营经济发展的新状况、新特点、新趋势，全力服务新区民营经济发展。（三）服务企业纳统，充分挖掘市场潜力不断壮大企业纳统“蓄水池”。对于符合纳统的企业，加强对纳统申报工作技术和业务指导，及时解决申报中出现的问题，安排专人详细讲解各项指标审核关系和填写方法，提前告知纳统标准和申报所需的材料以及必须经过的流程，努力让企业少走弯路，提高企业申报效率。xx年度新增纳统企业280家，xx年1-2月份新增纳统企业117家，纳统企业数量居各区市首位。（四）创新服务模式，加强企业咨询和业务培训服务能力。一是对企业来函来电的咨询，进行认真梳理问题，符合对外公开的资料，第一时间满足企业的需要。简易资料即时或当日提供，复杂资料2个工作日内提供。二是分专业建立企业“联系点”制度，与联网直报企业实行“线上线下”服务体系。定期组织企业进行统计业务培训，对新纳统企业或业务水平较低的统计人员进行网络远程指导或上门培训，确保有效提高企业统计人员的统计业务水平和统计工作能力，切实从源头上提高统计数据质量和报送效率。三、责任单位及完成时限营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个地区经济发展的质量和速度，区统计局将牢牢把握“营商环境体现的是政风”的工作要求，确保各项整改措施在11月份底完成。【篇六】为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。一、我县优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化"放管服"改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和"营商环境提升年"总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的xx省县域营商环境监测评价综合排序中，xx县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《xx县招商引资项目"一事一议"工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建"石商贷"融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是"一事一议"做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现"应进全进"和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，"最多跑一次"事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网 ，网上及手机办理和发放营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现"零跑路"目标，三是按照"一窗"改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成"建设审批"和"企业登记"两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《xx县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《xx县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照"有信必核、有访必复"原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作"九项机制"、资源交易中心运行及并联__度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、__作用。二、我县优化营商环境存在的问题我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了xx县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和"八办四组"，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进"十大行动方案"的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，"门好进、脸好看、但事难办"的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，"最多跑一次"还不能完全实现。3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业"融资难"问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业"短、小、频、急"的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止xx年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、__不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[xx]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我县营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破"五难"：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造"支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高"的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1.明确两个清单。一是县上应尽快出台"优化提升营商环境十大行动方案"的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免"碎片化"，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善"一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续"的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好"店小二"，做到"无事不扰，有求必应"，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行"马上办、网上办、就近办、一次办"，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节"最多跑一次"的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3.转变政府职能。始终将"放管服"改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到"一处失信，处处受限"。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破"中介性质、行政保护、行业垄断"的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓"治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效"专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行"不打折"、落实"不走样"，切实解决"末梢梗阻"问题。二是坚持"正推"和"倒逼"相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。#选调生# 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2018年，全国高校毕业生预计达到820万人，再创历史新高。毕业季即将到来，他们的就业状况如何，就业前景在哪，就业薪酬怎样？5月30日，根据全国90168名应届毕业生发布的《2018应届毕业生就业力调研报告》数据显示，移动互联网时代的95后大学生们的就业意愿和就业特点明显，整体就业难度认知依然严峻，但求职压力同比稍有降低。毕业后首选就业逃避现实慢就业人群减少根据本次调研结果，2018年应届毕业生的就业意向仍然以就业为主，占比79.89%，同比上升6.39%。此外，6.99%的应届毕业生选择慢就业，4.98%选择国内继续学习，4.78%选择创业，2.63%选择出国继续学习。毕业后首选就业逃避现实慢就业人群减少和2017的数据结果相比，选择创业人群的占比降低1.32%，说明在经济环境更加复杂多变的大背景下，高校毕业生们对于未来的职业规划更加趋于谨慎。此外，选择慢就业的毕业生比例同比降低2.81%，说明随着大学生们对就业难度认知的降低，求职的心态更加积极主动，选择慢就业逃避现实的人群比例有所降低。好工作不再是”钱多事少离家近”95后大学生更看重实现自我价值应届毕业生在求职过程中，最看重的因素有哪些？从2018年调研结果来看，应届毕业生选择“实现个人价值”的数量是选择“挣钱”的近两倍。具体来看，有41.70%的应届毕业生认为，找工作时最看重的因素是“工作是我实现个人价值的重要部分”，分别有26.97%和23.19%的应届毕业生认为是“工作必须符合我的兴趣，做人开心最重要”以及“工作只是谋生的手段，赚钱最重要”。此外，有8.14%认为“佛系工作，平平淡淡就好”。这个数据也印证了随着新雇主经济的不断演进，劳动力市场在不断发生新的变革，在越来越多的90后以及95后眼中，一份好工作的核心标准不再是“钱多事少离家近”，而是能够在职场中实现自我价值，并从事符合自己兴趣爱好的工作。不仅关注当下的发展，也看重未来的成长潜力。此外，有38.95%的应届毕业生关注离家远近，37.02%关注城市文化、环境等软实力，24.45%关注知名企业数量及规模，14.67%关注户口、居住等人才吸引政策。吸引力越来越强四成应届毕业生期待在新一线城市就业2018年的调研数据显示，在2018年应届毕业生眼中，期望就业地比例最高的依然是新一线城市，占比为40.18%，同比上升了2.68%。二线城市的获青睐程度有所上升，占比为25.94%，同比上升了4.74%，和一线城市27.36%的吸引力差距进一步缩小。这一数据说明了在一线城市巨大生活压力的影响下，对高校毕业生的吸引力在逐年减少。与此同时，在新一线城市以及二线城市新兴产业飞速发展、众多人才吸引及人才落户政策的影响下，对高校毕业生的吸引力逐年上升。2017年以来，诸多新一线城市加入“抢人”阵营。武汉推出的“百万大学生留汉创业就业计划”；长沙提出五年吸引100万人才的目标；南京将人才分为6类，分别给予共有产权房、人才公寓、公租房、购房补贴等待遇；成都推出“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实施本科及以上毕业生凭毕业证落户制度，对来成都应聘的外科毕业生，提供7天免费入住的青年人才驿站……杭州苏州在2018年应届生眼中，期望就业地比例最高的是包括成都、杭州、武汉、重庆、南京、天津、苏州、西安、长沙、沈阳、青岛、郑州、大连、东莞和宁波等在内的新一线城市，占比为40.18%，同比上升2.68%。对比2018年应届毕业生实际签约数据可以发现，实际签约地点比例最高的也是新一线城市，占比为34.47%，而一线城市的实际签约率为29.29%。从实际数据看，无论是对高校毕业生的吸引力，还是最终就业的实际吸纳能力，新一线城市在针对2018年应届毕业生的“人才争夺战”中已经全面超越一线城市。移动联网时代的到来提供更多元化的就业机会39.2%的已签约应届毕业生表示签约岗位与在校学习专业并不对口。报告指出，这一方面反映出我国高校的专业设置和市场用人需求之间依旧存在比较明显的结构性矛盾，另一方面也受到国内“移动互联网”“共享经济”“粉丝经济”“智能制造”“新零售”等新兴产业和商业模式的影响，对跨领域就业、多元化人才的需求持续上升，因此给予了大学生更多的就业机会。62 .52%的应届毕业生表示“会考虑从事更有创造性，不会被机器取代的工作”。知识和技能将成为个人就业的核心竞争力，并最终帮助个人实现技能变现！面对日益激烈的竞争，个人必须通过不断学习和磨练技能才能适应环境，不断提升核心竞争力与岗位需求相匹配。于此同时，各类人才输送平台如雨后春笋般迅速崛起。活来了APP项目积极响应国家政策，抓住创业契机，积极搭乘“移动互联网快车”促进自身转型升级，搭建起大力促进民生就业的移动互联网平台。平台拥有二十年人力资源服务行业经验，实现线上线下联动，在全国构建服务体系，累计为100万+人次提供500万+个就业岗位，并与全国多所高等院校建立长期合作关系，为企业培养和输送大批优秀专业人才。找人干活就用活来了活来了APP为大学生就业出实招活来了APP始终坚持贯彻100%实名认证和企业资质审核相结合的严苛审核机制；始终把信用体系建设放在头等重要的地位，为平台的持续发展提供有力保障，为广大用户营造诚实守信的氛围；始终秉承着“为人民服务”的宗旨，创新打造C2S商业模式，依托大数据、人工智能、移动技术等先进科技手段；用心打造引领共享经济新模式的“移动互联网+创新人力服务”平台。活来了APP针对应届毕业生采取多种措施促进就业，与顺丰、杭州地铁、萧山机场、中策橡胶集团等达成战略伙伴为应届生提供优质实习或工作岗位，提供互联网名企实习就业机会、开通名企招聘绿色通道、举办高校招聘专场、启动联合培养电商人才计划等，使应届毕业生拥有更多择业机会，学以致用，体现价值。与此同时，活来了APP提倡和鼓励技能变现，为技能达人搭建展示才华的广阔舞台，特别注重挖掘各行业技能达人，鼓励个人通过展现技能（包括智力、经验、技艺、时间等）去展示才华，在去帮别人解决问题的同时，还能获取一定报偿。全职赚高薪，兼职赚外快，安全有保障，分分钟自由提现。活来了APP在共享经济大行其的当下，潜心致力于研究共享技能服务领域，通过积极的国际化部署推动世界服务生态和传统人力服务行业变革, 努力成为创新人力服务行业的领导者。

【篇一】近年来，**县自然资源局以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实省市关于放管服改革和优化营商环境工作部署，加快转变职能，统一审批流程，统一信息平台，努力构建便捷高效的管理体系，持续优化营商环境，为企业提供更好更快服务。（一）强化资源要素服务保障。一是掌握新法规，用活新政策。新土地管理法已于 2020 年 1 月 1 日实施，按照省厅市局要求，今年新组织的报件一律按新土地管理法规定的程序实施。针对新土地管理法的变化，认真研究新政策，做好衔接，做好新形势下的用地保障工作。二是服务项目建设，加快用地报批进度。做好疫情防控特殊用地政策落实，全力保障在建和新建项目用地需求。对国家和省、市重点建设项目，提前介入、跟踪督导，严格征地程序，缩短组卷时间，提高报批效率，全力服务项目建设。同时按照分类指导、急用先行、“有限指标保重点，一般项目靠挖潜” 的原则，实行差别化用地政策，优先保障符合疫情防控先行用地政策的项目、单选址项目和民生项目，其余项目按轻重缓急有序保障，确保重点项目用地应保、尽保、及时保；三是提升用地审批的质量和效率。积极解决报件差错率高的问题，要加强用地报件的审查，坚持程序的合法性、标准的一致性、材料的真实性，提高认识，坚持严、细、慎、实的要求，保证材料的完整、准确、符合各方面的要求；四是推进增存挂钩和增减挂钩工作开展。经营性用地、商业、住宅以增存挂钩为主，严控新增计划指标使用，把有限指标用于保障政府急需用地项目。加大盘活存量力度，用足用活城乡增减挂钩政策。在盘活存量方面，加大土地供应力度，优先安排使用存量土地；有效盘活批而未供土地，释放计划保障潜能；在增减挂钩方面，找准城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦潜力，制定切实可行的拆旧复垦实施方案，做好增减挂钩拆旧复垦项目实施管理，做好拆旧复垦项目的实施和验收复核工作。（二）强化土地供应管理与自然资源节约集约利用。一是规范土地供应行为，规范全县土地出让工作秩序，加大对各类土地供应不规范行为予的检查、督导、纠正；二是抓好产业园区闲置、低效利用土地排查和处置工作。盘活、处置和综合利用闲置、低效土地，提高集约节约利用水平，最大限度降低土地的闲置率，要利用各种手段，对使用的每一宗地，都要建档立卡，一宗一策，进行全面的核查，逐宗弄清情况，逐宗制定办法，做到情况清、措施明、强力度，全面处置低效闲置土地。（三）扎实做好自然资源确权登记工作。一是加强不动产登记工作规范化、制度化建设。重点从业务流程简便化、窗口服务规范化、承诺事项公开化、历史遗留问题规范处理等方面规范不动产登记业务，提高不动产登记队伍素质建设，打造规范、高效、便民的不动产登记队伍；二是推进不动产登记数据整合成果运用，实现与相关部门间信息互通共享。全面完成地籍测绘等补充调查工作，满足优化登记流程需求，达到不动产登记提速增效的目标。推进不动产登记信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接，及时同不动产登记相关部门沟通、协调，加强协同联动和信息集成，实现信息互通共享；三是深化不动产登记便民利民服务。重点在深化便民利民、优质服务方面下功夫，提升服务质量和效率，使办事群众有更多的获得感、幸福感。依托不动产登记信息管理基础平台，采用信息化技术，将不动产登记服务向村镇延伸，在乡镇建立服务窗口，方便农民群众申请不动产登记和领取不动产权属证书；四是进一步压缩不动产登记办理时限，力争在 2020 年 10月前实现“3211”的目标。即一般登记 3 个工作日完成；抵押登记 2 个工作日完成；国家、省、市重点工程当天办结；查封、解封、异议、抵押注销、查询等登记业务即时办结。（四）深化“放管服”改革，简化审批流程，优化营商环境。加大转变政府职能和简政放权力度，扎实推进行政审批制度改革，努力做好审批服务便民化，对审批流程进行全面清理。按照县政府的要求，全面压缩各类线上、线下流程及办理时间，对自然资源系统行政审批工作流程进行全面检视，真正做到减时间、减事项、减环节、减流程，实行并联办理、合并办理、容缺办理、豁免办理，全面压缩线上、线下办理时间，大幅降压减各类线上、线下流程，提质增效，不断提升企业和群众的获得感。【篇二】县域经济是国民经济的基本单元，在经济发展中具有举足轻重的作用。县域经济是一种区域性经济，在全面建成小康社会的进程中，其内涵也越来越丰富，始终受到党中央和社会各界的关注。发展壮大县域经济，对统筹城乡发展、实现就业增加、促进农民增收、加快财政增长、推动本土经济可持续发展等具有深远的现实意义。近几年，**市委、市政府认真贯彻落实党的**、**精神，坚持以科学发展观为指导，把加快发展县域经济作为推动全市经济社会发展的一项重要战略任务来抓，先后制定了“强县”等一系列相关政策措施，经济结构调不断优化，农业产业化经营不断提高，城乡基础设施不断完善，农民收入不断增加，有力促进了全市县域经济的发展。同时，由于诸多因素的影响，全市县域经济发展还存在谋划不够、发展滞后、水平不高等急需破解的难题。一、县域经济的发展新方向1、县域经济应是开放型经济。开放型经济是县域经济新的增长极。市场经济条件下的县域经济必须以市场为导向。市场是开放的，不是封闭的，没有国界，更没有县界。县域经济是现代经济，不是“诸侯经济”，必须在更大的区域内进行资源配置，跳出县域范围发展经济，确立竞争优势，不能画地为牢，在小圈圈里搞“鸟笼经济”。经济发达的县有一条普遍的经验：发展县域经济应把培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去战略紧密结合起来，顺应经济市场化、国际化的大趋势，按照比较优势的原则和开放型经济的思路来提高区域块状经济的发展水平。2、县域经济应是特色多样化经济。县域是一个特定的地理空间，并与其历史人文、特定资源相关联。实际上，经济活动的特色化，既是县域生产要素差异所自然形成的本质特征，也是县域经济得以超越常规发展的必然要求。尽管全市县域经济发展不平衡，但是，我们看到县域经济都具有鲜明的地方特色。由于各地特色的不同，县域经济必然呈现多样化。每一个成功的县域经济都有各自的显著特点：一县一品，或一县多品；或特色农业、特色工业等等。经验告诉我们：发展县域经济应结合县域实际，在人无我有、人有我新、人新我特上下功夫，建立具有产业优势的特色经济。3、县域经济应是民营化经济。发展县域经济要以民营经济为主导。民营经济是改革开放过程中出现的新生事物，具有竞争性、灵活性、广泛性、多元性的特征。民营化是建立社会主义市场经济体制的必然趋势。实践证明，多数县域经济国有成分比重都很小，民营经济居于主体地位。县域经济民营化，是一种机制灵活、潜力巨大的经济发展模式；是激活生产要素、解放和发展生产力、提升县域经济水平的发展战略。可以说，富县先要富民，富民要靠民营。县域经济民营化主要体现为所有制结构多元化、利益分配要素化、生产经营社会化、产品生产标准化等等。4、县域经济应是城乡一体化经济。新的历史时期，发展县域经济，必须加强城乡统筹，坚持城乡一体化的发展思路。县作为连接城乡的结合部，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹的基点，也是城乡统筹的落脚点；是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济协调发展和社会稳定的重大举措和突破口。一个县的经济发展不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标；不仅要看农村经济发展水平，还要看城乡经济是否实现良性互动和一体化发展，人与自然是否实现和谐发展。因此，发展县域经济，要改变传统思维，打破城乡壁垒，按照城乡统筹思路确立发展战略，确立经营县域经济的新理念。应该以市场为导向，抓住当地区域的比较优势，优化配置资源，将农村的资源、城市的消费和支柱产业、农民就业等有机结合起来，发展具有地域特色和功能完备的城乡协调、良性循环的区域经济。5、县域经济的最终目标应是现代化经济。随着县域经济的发展和社会的进步，县域将是生产生活资料加工最理想的环境和基地；县域经济质量、环境质量、人口质量和生活质量将全面提高；创造最佳投资环境和最佳人居环境，将作为县域经济社会发展的最重要目标。因此，我们现在必须以现代化眼光来总揽县域经济发展的全局。二、当前全市县域经济发展基本情况从总体情况看，全市近几年县域经济总量和结构有了明显提高和改善，县域经济已经成为全市经济增长的重要支撑。1、三次产业全面增长，对全市经济增长的贡献明显提高。**年全市十县(市)共实现生产总值1780.7亿元，比上年增长13.9%，比上年高0.3个百分点，比全市高5.0个百分点，比区域高6.8个百分点。第一、二、三产业分别增长7.9%、20.1%、13.7%。对全市生产总值增长的贡献率为49.5%，拉动全市生产总值增长4.4个百分点。2、产业结构继续改善，县域比重不断提高。**年，县域第一产业增加值占县域生产总值的比重为26.7%，比上年下降0.5个百分点;第二产业增加值占30.4%，提高0.2个百分点，其中，工业占县域生产总值的27.7%，提高0.2个百分点;第三产业增加值占42.9%，提高0.3个百分点，三次产业结构由上年的27.2∶30.2∶42.6调整为26.7∶30.4∶42.9。县域生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额占全市比重不断提升，分别比上年提高1.7、3.8、0.7、0.1个百分点。3、“工业立县”战略焕发活力，工业生产势头强劲。**年县域实现工业增加值493.6亿元，比上年增长20.4%，高于全市10.9个百分点。其中规上工业增加值256.2亿元，增长37.4%，占全市比重达到33.4%；实现利税113.2亿元，增长44.5%。县域规上工业企业突破500户，达660户，比上年增加143户，增长27.6%；新增户数占全市新增户数的62.7%。比**年增长81.8%。由**年占全市的34%提升到**年的47.8 %，提高13.8个百分点。五常、宾县、双城、尚志规上工业增加值分别突破40亿元。4、财政收入持续增长，运行质量明显提高。**年县域财政总收入为114.3亿元，比上年增长15.0%。其中，县域地方公共财政预算收入63.5亿元，同比增长21.0%，高于全市地方公共财政预算收入7.6个百分点，高于县域生产总值增速7.1个百分点，占生产总值的比重由上年的3.4%提高到3.6%，提高0.2个百分点。财政收入快速增长，为县域经济保持稳定快速发展提供了有力保障。5、投资保持高速增长，发展后劲显著增强。十县(市)深入实施强县战略，紧紧抓住“项目落实服务年”契机，全力推进产业项目建设。**年，县域固定资产投资突破1000亿元，达到1095.9亿元，增长29.1%，高于全市4.0个百分点。其中工业固定资产投资645.2亿元，增长39.7%，高于全市2.1个百分点。县域省级重点项目208个，是上年17.3倍。其中省级重点项目建成投产121个，完成投资额169.3亿元，是上年6倍。140个亿元以上工业大项目在各县市落地，222个新建产业项目，总投资519亿元创历史新高。6、园区建设进展加快，承载能力全面提升。全市县域9个重点工业园区总规划面积198平方公里。启动开发面积65平方公里；初步形成了以工业集中区为核心、以工业园区为载体、以产业基地为支撑的发展格局。**年实现工业总产值593亿元(不含国家级)，同比增长47.8%，占全市园区的90%。其中双城经济开发区有规模以上企业38户，实现工业总产值179亿元，占双城市工业总产值的75.4%。三、县域经济发展存在的新问题近几年，全市县域经济虽然有了长足的发展，但是，与全国平均水平和发达地区相比，仍然比较落后；与全面建成小康社会、实现新跨越的总体要求相比，还有较大差距。1、经济总量相对较小，竞争力不强。从总体上看，全市县域经济整体实力有较大提升，经济结构得到明显变化，发展的基础得到进一步巩固。但同先进地区和“百强县”相比，全市县域经济总量较小，规模不大，竞争力较弱，发展相对较慢，居全国中下游水平。目前，全市还没有一个进入全国百强县的。**年，全市县均地区生产总值178.1亿元，仅为全国百强县平均水平的27.5%；全市县均地方财政收入6.4亿元，仅为全国百强县平均水平的14.3%。全市双城市地方财政收入列全市首位，仅为全国百强末位的**仪征市的40.8%。2、经济增长基础还不牢固，第一产业比重过大。**年，县域三次产业结构比例为26.7∶30.4∶42.9，仍然呈现第一产业比重偏高，第二、三产业比重偏低的格局。其中：第一产业比重分别高于全市、全国平均水平14.9个、16.7个百分点，第二产业比重分别低于全市、全国4.4个、13.5个百分点，第三产业比重低于全市10.5个百分点。从产业内部结构看，第一产业中种植业比例相对较大，畜牧业仍不够强;第二产业中骨干企业少，产业链短、带动能力差;第三产业中现代服务业仍很弱。3、占比较大的工业弱县传统工业比重过大，以高新技术产业为代表的现代工业基本处于空白。大部分县(市)工业经济发展的支柱产业仍处于起步阶段，没有形成规模较大的立县型大企业，对县域经济的拉动作用还不明显。缺乏核心技术和核心竞争力，抵御市场风险能力不强。产业处于低端和配套加工，资源消耗大、企业利润率低。产业链条短，产品结构层次低，多为“原字号”和下游产品，名优产品少，科技含量低，市场竞争力较弱。以宾县为例，全县高新技术企业产值仅占规模以上工业总产值的38.1%，传统产业占六成之多；规模以上工业企业的创新能力低，缺乏核心竞争力，中间产品多、终端产品少、主打品牌少，附加值低。4、金融机构、科研院所、信息平台、营销网络等产业服务体系相对薄弱，缺乏足够的资源集聚和要素保障能力，一定程度上制约了产业发展。园区要获得快速发展，就必须有各类要素平台来支撑。目前，全市园区的人才市场、资金市场、技术市场、土地市场等还不够完善，为入区企业提供服务的中介机构，如信息中心、咨询中心、物资配送中心还十分匮乏，这些都在一定程度上影响了投资者的信心和热情。县域大部分企业存在生产流动资金短缺，企业所有资金远远不能满足企业发展的需要。另外，企业员工工资、厂群关系、劳动力成本、融资成本均呈上升之势，结构调整压力进一步加大，经济运行的不确定因素增多。同时，金融改革尚未破解难题，服务全县发展的金融保障体系亟待建立。5、建设用地规划指标不足，制约项目落地。产业经济发展较快的县(市)普遍反映，由于土地指标限制，有些大项目、好项目很难落地。以宾西开发区和双城市为例，宾西开发区原规划的18.56平方公里的土地已基本用完。哈东新城战略提出后，将土地规划调整为68.56平方公里，虽新增5平方公里用地，但还有45平方公里土地仍然没有落实到位。双城市建设用地规划指标不足，可用的剩余土地指标几乎没有。续建的雨润农副产品全球采购中心三期项目用地30万平方米，奥特莱斯城用地30万平方米，如果城市功能体和碧桂园项目洽谈成功启动建设，则土地规划指标调整和用地指标的用量将超过160万平方米。6、科技投入不足，产品科技含量低。技术创新是社会经济发展的推动力。发达国家的经验表明，技术创新和新技术的迅猛发展是实现经济持续增长的强大动力。由于全市县域经济实力不强，地方财政收入不多，绝大多数基本上属于吃饭财政，虽然认识到科技在县域经济发展中的重要性，但苦于经费困难，无力增加投入。农业科技不足，制约了高效农业的发展，应用高新技术进行名优特新产品的开发和传统产品的更新换代步伐缓慢，靠低科技含量的传统产品参与市场竞争，路子越走越难。四、县域经济发展的新思路近几年，市委、市政府把经济发展重点正逐步从城市向农村转移，诸多有利的政策和优惠条件也正向县域倾斜，这是县域经济发展的良好机遇。为实现全市县域经济跨越式发展，各县(市)应从全局的高度，以统筹的理念，找准县域经济发展的切入点，在增长方式、发展路径、产业选择、经济布局等方面形成自己的特色，努力提高县域经济的整体素质和核心竞争力，促进全市县域经济又好又快发展。1、要把科学发展观贯穿县域经济发展的始终。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。目前，县域经济发展的步伐不仅明显加快，而且发展质量也明显提升。要全面提升县域经济发展的活力和竞争力，就必须坚持以科学发展观统领全局，把优化经济结构放在经济发展的最重要位置，正确处理好发展速度与结构、质量和效益的关系。大力推进一二三产业结构调整和产业内部调整。只有结构优化了，才能保持发展的高速度，实现高效益；要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的的中心环节。要高度重视人力资源的培养，依靠科技进步和劳动力素质的提高，推动县域经济上水平、上台阶。2、要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。3、要把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力做活民营经济的发展之路。针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上，特别需要按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。4、要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。经济发达县(市)的实践证明，发展特色经济是成功之道。从区域竞争的态势看，特色就是品牌，特色就是潜力，特色就是市场，特色就是竞争力。要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，人们称之“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，在全球、全国经济发展新格局中，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。5、要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。从实践中看，一些发达的县市，近几年来小城镇发展很快，形成了一个个密集的城镇群，不仅促进了城乡一体化发展，而且带动了当地经济的快速发展，增强了县域经济的竞争实力。因此，要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。要坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。县城的发展与膨胀，包括两个方面要素：一个是资本要素，一个是人力资源要素。当前，要在招商引资、发展经济的同时，特别注意抓好人力资源的引进与膨胀。要千方百计降低农民进城的门槛，将本县域内尽可能多的农民转化成市民；要千方百计吸引外来人口来本县域投**业、落户发展，尽快的膨胀城市人口，形成自己的人力资源优势。有了人这个生产力中最积极的因素，才能谈得上县城的繁荣和活跃。6、要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。当前，县域经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就能在今后的竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。在项目建设上，政府应着力在以下几方面强化引导：引导现有企业通过联合等方式，尽最大能力增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业；引导企业坚定不移地走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点；千方百计激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；引导规模企业不断健全和完善经营管理制度，强化诚信意识，以良好的形象取得金融机构对中小企业的更大支持；要加强投融资促进工作的研究，充分利用上市融资、项目融资、股权私募、企业债券等形式，缓解企业发展的资金困局，促进企业做大做强。7、要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。目前，县域经济已直接面对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的新形势，区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈，如何在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。只有按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断完善政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理、健全机制入手，坚决清除一切不利于发展的环境障碍。【篇三】党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”在深入推进东北振兴座谈会讲话时强调推进东北振兴必须解放思想锐意进取破解矛盾深化改革。省委十二届四次全会指出要把解放思想贯彻始终，作出开展解放思想推动高质量发展大讨论活动的重大决策部署。宝清县域经济发展，新旧矛盾交织，新情况新问题靠老办法不管用，解放思想是发展的总开关，没有思想上的解放，就没有行动上的突围。惟有从解放思想破题，用新思想引领新实践，改革创新，勇闯新路，才能实现县域经济高质量发展。解放思想要以新时代中国特色社会主义思想为引领，凝聚起推动县域经济高质量发展的强大政治力量。**以来三次对**重要讲话是新时代推进我省全面振兴全方位振兴的纲领性文献，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为正处于滚石上山、爬坡过坎阶段的宝清注入了强大的思想动力。马克思主义唯物史观认为社会存在决定社会意识，意识对社会存在具有能动的反作用。解放思想是在马克思主义的指导下打破传统习惯势力和主观偏见束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符，主观与客观相符，做到实事求是。思想理论的独立性和能动性与实践过程和时代变化之间的矛盾冲突则构成了解放思想的逻辑必然，因此说解放思想就是马克思主义立场观点方法的灵活运用，新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义，解放思想首先要用新时代中国特社会主义社会主义思想武装头脑，指导实践，从与经济高质量发展要求不相适应的思想观念中解放出来，把全县党员干部群众的思想凝聚到新时代中国特色社会主义新思想上来，引领广大党员干部群众投入到推动宝清全面振兴、全方位振兴事业中来。学会用马克思主义的立场观点方法解决县域经济高质量发展中存在的矛盾和问题，消除保守畏难、懈怠情绪，克服僵化、形而上学的思维模式，在深化县情认识基础上，找准坐标站位，与提出的重要讲话对标对表，以新视野新思维深化经济社会发展各项改革，推动宝清县域经济高质量发展。解放思想要以结合县情为基础破解前进道路上的矛盾和问题，焕发起推动县域经济高质量发展的强大精神力量。思想是行动的先导，思想解放是具体而不是抽象的。结合县情实际，对照提出的“四个短板”和“三偏”问题，对照高质量发展要求，对照全县人民对美好生活的需要，客观研判县情，清醒认识到前进道路上存在的矛盾和问题，要着力从五个方面推动思想解放。一是围绕深化改革开放推动思想解放。矛盾是事物发展的根本动力。当老的办法不能解决时，必须进行思想解放和观念更新。过去计划经济思维，传统思想观念已经不适应新时代发展的要求。进一步破除一切束缚发展的思想包袱，努力用改革打开发展新局面，用创新支撑高质量发展；进一步从不合时宜的体制机制中解放出来，善于在开放市场中找办法、找出路，优化县域营商环境，积极培育经济增长新动能。以有效的、高质量的改革激发市场主体的活力，着力破解高质量发展中深层次矛盾和问题。二是围绕产业强县推动思想解放。坚持经济建设为中心，全力构建现代产业体系，加快转换发展动能，持续激活发展动力，坚持把项目建设作为转方式、调结构、实现经济高质量的重要抓手，确立高质量发展导向。**年全县地区生产总值161亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别实现28340元、16769元，同比增长7%、6.2%，规上企业增加值增长9.8亿元。但也清楚地认识到我县产业结构不合理，农业精深加工不足，工业经济低位运行，服务业发展相对滞后，资源优势没能全部转化为经济优势，发展高质量缓慢。作为高质量根本抓手的项目建设落地生根还存在一定的难度。新兴产业和新型商业模式有了长足发展，但可持续发展的产品标准化质量瓶颈还没有突破。要进一步从片面铺摊子的传统思维模式中跳出来，加快构建县域现代产业体系，加快新旧动能转换，积极推动产业迈向高质量。三是围绕民生改善推动思想解放。解放思想推动高质量发展的目的是为了满足人民对美好生活的向往，要确立坚持以人民为中心的发展思想，从传统的重物不重人的观念中解放出来。在过去的发展中，由于经济基础薄弱，我们更多地是重视如何把蛋糕做大，在工作中存在一定程度的重物质因素而对分好蛋糕统筹较少的问题。推动思想解放，就要明确发展是为了谁的初心，牢固树立始终以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生作为推动宝清高质量发展的出发点和落脚点，加快补齐民生短板，更多地关注百姓的幸福感和获得感。四是围绕人才“引、进、留”推动解放思想。高质量发展本质上是人的发展，人既是高质量发展的目的，也是高质量发展的动力。**年考察我省时曾指出创新人才偏少的问题，创新人才偏少也是制约县域经济高质量发展的关键问题。破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，打破身份、职称、地域的条条框框限制，创造公平竞争的人才发展环境。人才是第一资源但也是流动资源，该引进的一定要引进，实现人才有进有出，让人才结构与县域经济社会发展要求相匹配。围绕我县优势产业，特别是绿特名优农产品生产加工，冰雪产业，健康养老，电子商务等优势领域，引进高层次有用人才。好的经济环境是引进人才的基础，没有梧桐树引不来金凤凰。五是围绕绿色生态可持续推动思想解放。破除过去单纯追求GDP不问出处的粗放发展思维，正确把握生态环境保护与发展之间的辩证关系，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，注重粮食生产安全，充分发挥宝清地域自然资源的先天优势，在绿色农业和有机绿色种植上下功夫，端牢中国“饭碗”；加强生态保护，在生态环境建设、生态旅游产业上做文章，培植新的经济增长点。厚植后发优势，加速推进绿色发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，促进县域经济社会发展与地区资源环境承载能力的协调统一。解放思想要以实现全面振兴全方位振兴为目标整顿作风，激发起推动县域经济高质量发展的强大内生动力。内生动力就是主观能动性。解放思想就是要克服内部的阻力，积极主动地解放思想，要有强烈的自觉愿望，是一种自觉的行为。宝清的全面振兴全方位振兴已经站在一个全新的起点上，越是爬坡过坎，闯关夺隘，越要有优良的作风。强调，干部干部，干是当头的。从某种程度上说，干部思想解放的尺度，与广大群众改革创新的空间成正比；干部的思想解放程度越高格局就越大，一个地区的发展空间就会越大。解放思想就要从患得患失、畏难怕事的心态中解放出来，确立勇于担当作为的发展风尚；解放思想就要从思想僵化、机械教条的陋习中解放出来，确立勇于改革创新的发展理念；解放思想就要从满足现状、不思进取的怠惰中解放出来，确立勇于开拓进取的发展动力；解放思想就要从等待观望、被动作为的消极中解放出来，确立勇于抓住机遇的发展态势。领导干部是干部中的关键少数，尤其要摒弃“老守园田”的想法，反思不想为、不愿为的思想，对标的重要讲话精神，对标县域经济发展的客观要求，对标本部门本单位实际工作，解放思想，形成思想观念创新的激情，产生思想行动的觉醒和高度自觉。解放思想要有体制机制上保障，调动干部的积极性，关于调动干部积极性鲜明提出“三个区分开来”的要求，鼓励干部在推动高质量发展上破旧立新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。各级领导干部要时刻紧绷作风建设这根弦，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对在工作中长期打不开局面，放任经济下滑、束手无策，还无所作为，听之任之，心安理得的干部，要加大追责力度。在经济发展进入高质量发展阶段的背景下，县域经济面对更深层次的矛盾和问题，广大干部必须进一步解放思想，激发内生动力，真抓实干，“干”字当头，勇于担当，善于作为，转变作风，重塑环境，以新气象、新担当、新作为开创宝清全面振兴全方位振兴新局面。#选调生# 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总结提升推广新时代“枫桥经验”，要正确处理党政推动与发动群众的关系，正确处理解决突出问题与建立长效机制的关系，正确处理压实责任与鼓励担当的关系，正确处理培育典型与面上推广的关系，正确处理基层治理与地方发展的关系。新时代“枫桥经验”的深刻意蕴 ——赴诸暨蹲点调研报告王昌荣根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动部署，5月15日至17日，我到绍兴诸暨市开展蹲点调研。其间，先后到枫桥等5个镇街，永宁、栎桥、杜黄新、紫草坞等4个村，枫桥派出所镇南警务站等4个基层政法单位及6个基层社会治理现场点，夜访4户村民家庭，个别谈话24人次，并在枫桥镇主持召开座谈会。通过调研，我对总结提升推广新时代“枫桥经验”、深入推进“平安浙江”“法治浙江”建设有了新的体会、新的认识。一、诸暨市坚持和发展“枫桥经验”的创新实践及成效调研中，我真切感受到，党的十八大以来，诸暨市把坚持发展新时代“枫桥经验”，作为贯穿平安建设、法治建设的主线，正确处理变与不变的辩证关系，坚持以人民为中心、践行党的群众路线、就地解决问题的基本精神不动摇，不断赋予其新的时代内涵，在城乡社会治理的各个方面都取得了实实在在的效果。2016年、2017年诸暨市平安考核蝉联全省第一；2017年以测评总成绩同类城市全省第一、全国第三，一举创成全国文明城市；枫桥镇实现全国综治先进集体“五连冠”。5年多来，变化主要体现在以下五个方面：（一）不断创新服务群众的方式，从源头上预防减少矛盾问题的发生。近年来诸暨市高度重视解决民生问题，市委、市政府每年办好十大民生实事，不断创新服务群众的方式，谋民利、顺民意、达民情，切实解决了一批事关群众切身利益的突出问题。比如，按照省委深化“最多跑一次”改革部署，推行了“一证通办一生事”，让群众感受到了便利和实惠。推行“一网统揽八方事”，把“基层治理四平台”和全科网格深度融合、一体推进，畅通了矛盾就地化解新渠道。枫桥派出所镇南警务站自创了“十访十清”“五议一创”“十小十好”等载体，当好辖区群众的“好邻居”“好帮手”，群众满意率达99.8%。在店口，当地派出所牵头成立“流动人口服务之家”，组建流动人口党支部，使流动人口真正融入当地，实现安居乐业。直埠镇紫草坞村对闲置房屋进行“集约化”改造，创建了出租房“旅馆式”管理新模式，做到了“政府放心、村民开心、租户暖心”。（二）积极探索矛盾不上交的机制和办法，尽最大努力做到“小事不出村、大事不出镇”。诸暨市准确把握“枫桥经验”就地化解矛盾、解决问题的精髓，强化责任担当，创新工作机制，努力实现矛盾不上交。建立了“零上访村”“零上访镇”的创建机制，开展村与村、镇与镇之间的互学互比，激发了各级抓信访、破难题、重化解的主动性，推动各类矛盾问题在镇、村层面得以解决。2017年，140个村创成“零上访村”，占全市行政村（社区）的1/4以上。健全落实县级领导接访下访制度，建立“谁接待、谁跟踪、谁回访”机制，实现责任和服务双闭环。探索建立信访积案化解机制，总结推广“化解七法”，历年信访积案化解率达90%以上。（三）高度重视社会组织的培育和实质性作用的发挥，基层治理社会化水平大幅提升。诸暨市积极培育、推动发展社会组织，为群众参与社会治理搭建了许多新的载体和平台。2014年12月，由市民政局牵头，建立了社会组织孵化中心，至今已孵化社会组织96家。目前，全市共有社会组织2236家，参加人数达273970人，占150万常住人口的18.3%。枫桥镇目前有覆盖各个阶层、各类人群的社会组织近50个，涵盖了治安巡逻、矛盾化解、网格化管理、心理服务、特殊群体帮扶等各个方面，参加人数达17850人，平均每3人中就有1人参加了社会组织。同时，积极探索以政府采购、定向委托等方式向社会组织购买服务，推动社会组织在基层治理中发挥实质性作用，解决了许多政府想管而又管不了的问题。“枫桥大妈”“店口红帽子”、乡贤参事会等一大批有影响力的社会组织，带动社会力量参与平安志愿服务和基层治理，成为诸暨的靓丽风景。（四）调解组织从单一主体向多元主体转变，形成了矛盾纠纷就地就近化解的有效机制。针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，诸暨市调动和组织各方资源，坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，积极构建多元化纠纷解决体系。拓宽第三方参与纠纷化解渠道，成立了涉土、医患和纺织、汽配等几十个专业性、行业性人民调解组织，做到专业纠纷专业化解。鼓励镇、村德高望重又热心公益事业的新乡贤、老党员、老教师、老政法干警担任志愿者，涌现出像“老杨工作室”“老朱工作室”“娟子工作室”等一批群众认可的品牌调解组织。发挥网络信息技术在化解矛盾纠纷中的作用，推动线下调解向线上调解拓展，实现跨时空、一站式解决矛盾纠纷。比如， “全国十佳人民法庭”枫桥法庭，推行“互联网+调解”新模式，开展网上立案、在线调解，让群众足不出户轻松实现纠纷化解。（五）不失时机地加强乡村文化建设，打造群众的精神家园。诸暨以创建“文化新家园”为载体，坚持“枫桥经验”与当地独特的文化融合升华，为创新基层社会治理、深化平安建设提供了不竭动力。在村、学校、企事业单位建立“红枫”书吧，举办“红枫”读书交流会，建立“三贤文化”研究会，创建“中国诗歌小镇”，编排“调解故事”等系列乡村舞台剧，让老百姓自己讲述“枫桥经验”故事。通过兴建乡村记忆馆、农村文化礼堂和创建孝德村，弘扬孝义文化，营造敬孝向善、重义守信的浓厚氛围。注重挖掘、传承和发扬优秀传统文化的治理智慧，村规民约、乡贤参事会、道德讲堂、红黑榜等日益发挥着重要作用，实现了优秀传统文化与现代治理元素的有机融合。二、新时代“枫桥经验”的核心内涵和时代价值实践证明，新时代“枫桥经验”已不限于矛盾纠纷化解的经验，不限于政法综治领域的经验，而成为新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的经验。我感到，15年来，在习近平同志坚持发展“枫桥经验”重要指示指引下，“枫桥经验”不断实践、不断创新、不断发展，由感性认识上升到理性认识，其核心内涵和时代价值已远远超出了“经验”二字，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是习近平新时代基层治理思想的集中体现和实践运用。我们要以开展纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年活动为契机，努力在“变”与“不变”的大逻辑中提炼出新时代“枫桥经验”的核心内涵，使其在新时代焕发新风采。新时代“枫桥经验”至少包含以下四个方面:（一）坚持以人民为中心。这是新时代“枫桥经验”的根本落脚点。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是“枫桥经验”的核心和灵魂。随着我国社会主要矛盾的变化，当前基层群众对政法工作、社会治理、平安建设、法治建设的需求也发生了许多新的变化，他们盼望过上更高品质的生活，期待全方位、持久的平安，期盼更公平公正的法治环境，希望更好地实现人生价值。新时代“枫桥经验”启示我们，把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中，就是要做到经常想一想群众最盼望什么，最关心什么，最怨恨什么。要坚持一切为了群众，自觉把以人民为中心作为看问题、想对策、抓落实的出发点和落脚点，让群众有更充分的获得感、幸福感、安全感。同时，这几年来，诸暨大量社会组织应运而生，广大人民群众自我管理、自我服务、自我提升的热情空前高涨。这进一步启示我们，要深刻懂得人民群众的实践往往走在我们认识前面的道理，坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，自觉拜群众为师、向人民学习，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。（二）坚持党建引领。这是新时代“枫桥经验”的根本保证。调研中，我感受到，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。基层党组织是我们党治国理政的神经末梢，是基层治理的“领头雁”。“枫桥经验”在新时代要创新发展，至关重要的一条，就是要坚持党建引领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。要把村级党组织核心树起来，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记这个“带头人”。要发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用，把党组织的服务管理触角，延伸到社会治理的每个末梢，实现党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（三）推进自治、法治、德治相融合。这是新时代“枫桥经验”的根本方法。自治、法治、德治“三治融合”是我省基层百姓的创造，也是创新发展“枫桥经验”的最新成果。诸暨“三治融合”实践带来的变化是巨大的。比如，坚持“三上三下”民主议决事制度，通过最广泛动员群众参与决策，从源头预防矛盾发生；制定村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”；设立村级法治大讲堂，引导群众依法维权，等等。我们要坚持以善治为目标，加大“三治融合”体系建设推广力度，创建一批“三治融合”示范村，完善城乡基层社会治理新模式，更好地激发群众内生动力。要强化自治的基础作用，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，遵循法治思维、法治方式开展基层社会治理。强化德治的引领作用，充分发挥中华优秀传统文化优势，大力弘扬社会主义核心价值观，通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，引导人们行为，规范社会秩序，平息矛盾纠纷。（四）提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。这是新时代“枫桥经验”的根本要求。在诸暨，2236个社会组织、38000多名平安志愿者常年活跃在基层治理一线；群众崇法、守法、用法的氛围日益浓厚，法治理念、法治意识已经融入到百姓的日常生活、行为规范之中；雪亮工程、大数据运用等信息化建设正扎实展开；专群结合、专业人办专业事的导向进一步形成，为推进基层治理现代化打下了良好基础。我们要在做好社会化这篇大文章上下功夫，培育和引导更多的社会组织参与社会治理。要在运用法治思维和法治方式引领基层治理上下功夫，使循法而行成为基层社会治理的价值准则和自觉行动。要在创新“互联网+”社会治理模式上下功夫，让大数据多跑路，让老百姓少跑腿。要在推进基层治理专业化上下功夫，既充分发挥政法队伍的主力军作用，又积极培育发展职业化、专业化的社工队伍，促进社会治理更专业、更集约、更高效。三、总结提升推广新时代“枫桥经验”要处理好五个关系总结提升推广新时代“枫桥经验”，深化“平安浙江”“法治浙江”建设，进而为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的浙江元素，需要我们正确认识和处理五个关系：（一）正确处理党政推动与发动群众的关系。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党政推动，是“枫桥经验”的政治优势；发动群众，是“枫桥经验”的核心要义。现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，是衡量党委、政府社会治理能力高低的重要标志。千难万难，发动群众就不难。诸暨的实践表明，总结提升推广新时代“枫桥经验”，要坚持党政推动与发动群众相统一，既确立党委政府在社会治理中的主导地位，又突出社会组织、基层自治组织和人民群众在社会治理中的主体地位，两者相得益彰、不可或缺。（二）正确处理解决突出问题与建立长效机制的关系。习近平总书记指出，我们强调求实效、谋长远，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。坚持发展“枫桥经验”不能就事论事、不能就化解矛盾而化解矛盾，既要立足当前，解决好社会治理领域的突出问题；又要着眼长远，将一些行之有效的做法和经验固化为长效机制，更好地指导和推动面上工作。当前，特别要从群众最盼最急最忧的问题入手，瞄准要害、精准发力，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐；更要总结固化成功做法，建立完善科学治理、有效治理的长效机制，在创新制度、健全机制中丰富“枫桥经验”的内涵。（三）正确处理压实责任与鼓励担当的关系。落实社会治理各项措施，需要明晰任务清单、责任清单和追责清单，形成社会治理领域的责任链。这其中，最重要的是要最大限度激发基层干部群众的内生动力，变“他觉”为自觉，变被动履职为主动担当，防止把层层压实责任变成层层转移责任、层层推卸责任。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要更加注重发挥基层干部群众的首创精神，积极鼓励和支持基层大胆实践、敢于担当、勇于创新，努力提升破解基层治理难题的能力和水平。（四）正确处理培育典型与面上推广的关系。调研中，我们欣喜地看到，新时代“枫桥经验”已在诸暨全域全面推开，各级各部门在相互学习借鉴中不断完善，形成了你追我赶的良好局面。但从全省面上看，一些地方仍然存在重典型培育、轻典型引路，重“点”上包装、轻“面”上推广等倾向，影响了社会治理的效能。培育典型不容易，由点及面更困难。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要本着“抓培育、树典型，抓推广、促提高”的思路，既注重培育、造就一批重量级社会治理工作“盆景”，更注重加大面上复制推广力度，努力变“盆景”为“风景”，聚“风景”为“全景”，真正使新时代“枫桥经验”在全省遍地开花。（五）正确处理基层治理与地方发展的关系。党的十九大报告提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这些年，诸暨市以坚持发展“枫桥经验”为牵引，在保障民生的过程中预防化解矛盾，以社会治理的成效护航经济社会发展，呈现出经济发展与社会稳定同步推进、人民群众获得感幸福感与安全感同步提升的良好局面。诸暨的实践启示我们，抓基层治理不能就事论事，要把基层治理融入经济社会发展全局；不能单打独斗，要与经济社会发展各项工作统筹起来。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要深刻理解和把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，把提升推广新时代“枫桥经验”纳入乡村振兴总体规划，把推进基层治理现代化放到“两个高水平”建设大局中去谋划，更好地服务保障经济社会发展，为我省“两个高水平”建设作出更大贡献。【作者为浙江省委常委、政法委书记 王昌荣】