中小企业市场调研

日前，工信部中小企业发展促进中心发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称《评估报告》），深圳在36个参评城市中综合排名第二。其中，在市场环境评价方面，深圳排名第一。《评估报告》从“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境”5个维度构建5个一级指标，确定21个二级指标和36个三级指标。深圳在5个维度指标都取得不错的排名，体现出强劲的综合实力。其中，市场环境评价，深圳排名第一；融资环境评价，深圳排名第三；创新环境评价，深圳排名第三。《评估报告》发现，各地在促进中小企业发展方面有很多先进经验和做法值得推广并借鉴。其中，在持续推进行政审批制度改革，深圳上线“i深圳”APP，全市70%以上法人事项实现掌上“秒批、秒办”。“i深圳”是深圳统一的政务服务平台，实现“掌上政府，指尖服务，刷脸办事”，目前已汇聚融合全市8230项服务数据，累计注册用户数1391万。深圳已实现政务服务事项100%进驻网上办事平台，且全市95%以上个人事项和70%以上法人事项都进入其中。据了解，2020年，中国中小企业发展促进中心在上一年试评估工作基础上，开展中小企业发展环境第三方评估工作，形成评估报告。本次评估选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象，以上一年度（2019年）统计数据为基础，由第三方机构独立开展评估。期间，第三方机构累计对2.6万家企业开展网上问卷调查、检索400余个相关政府网站计40万条信息、拨打投诉电话及发送测试邮件300余次、赴20个城市实地调研、与600多家企业座谈交流，获取了大量客观详实数据。《评估报告》指出，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年呈现不同程度的优化，但不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显。上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波位居前十。（来源：深圳特区报2021年4月9日A1版）【来源：深圳市商务局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

来源：人民日报原标题：中小企业发展环境改善向好（新视点）“尽管受到疫情冲击，但随着一系列扶持政策出台落地，大部分地区经济运行企稳，中小企业发展环境改善向好的整体趋势没有改变。”日前，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，中国中小企业发展促进中心主任单立坡发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称《报告》）。作为中小企业发展环境第三方评估的重要成果，《报告》围绕中小企业面临的主要痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境等5个维度，对2.6万家中小企业展开多维度调查。《报告》显示，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年有不同程度的优化，部分领域发展环境较上年得到明显改善。其中，上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波是中小企业发展环境综合得分前10位的城市。具体来看，城市政务服务便捷度明显提升，开办企业时间由2019年试评估时平均6.3天大幅压缩至2020年的4.9天；政策性融资担保作用持续发挥，各城市担保额由2019年试评估时的平均43.27亿元上升至2020年的62.73亿元。问卷调查及实地调研中，企业普遍反映，实实在在享受到了政策红利，其中税收优惠、降电价和运输费用减免等政策受惠面最广，社保费减免政策含金量最高，财政支持政策撬动引领作用最大。总体环境改善明显的同时，不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显，综合得分均值呈现出较为明显的“东部—中部—西部和东北”阶梯降序分布。根据《报告》，融资环境的好坏对中小企业发展环境总体水平影响程度最高。与东部地区城市相比，其他地区在融资环境方面存在明显差距。单立坡分析，提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施是优化中小企业发展环境的重要影响因素。中小企业发展环境也与人口密度和城镇化水平密切相关。《报告》显示，综合得分排名前10位的城市，其共同特点是人口密度较大、城镇化水平较高、有较好经济基础，中小企业数量和质量普遍较高。“中小企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。”针对当前中小企业发展环境的短板，单立坡建议，下一步在融资环境方面，相关支持政策应持续有效落实，促进更多金融机构对中小企业敢贷愿贷；在市场环境方面，应深入破除一些行业隐性壁垒；在政策环境方面，应进一步增强部分惠企减负政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。

“尽管受到疫情冲击，但随着一系列扶持政策出台落地，大部分地区经济运行企稳，中小企业发展环境改善向好的整体趋势没有改变。”日前，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，中国中小企业发展促进中心主任单立坡发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》（以下简称《报告》）。作为中小企业发展环境第三方评估的重要成果，《报告》围绕中小企业面临的主要痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境等5个维度，对2.6万家中小企业展开多维度调查。《报告》显示，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年有不同程度的优化，部分领域发展环境较上年得到明显改善。其中，上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波是中小企业发展环境综合得分前10位的城市。具体来看，城市政务服务便捷度明显提升，开办企业时间由2019年试评估时平均6.3天大幅压缩至2020年的4.9天；政策性融资担保作用持续发挥，各城市担保额由2019年试评估时的平均43.27亿元上升至2020年的62.73亿元。问卷调查及实地调研中，企业普遍反映，实实在在享受到了政策红利，其中税收优惠、降电价和运输费用减免等政策受惠面最广，社保费减免政策含金量最高，财政支持政策撬动引领作用最大。总体环境改善明显的同时，不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显，综合得分均值呈现出较为明显的“东部—中部—西部和东北”阶梯降序分布。根据《报告》，融资环境的好坏对中小企业发展环境总体水平影响程度最高。与东部地区城市相比，其他地区在融资环境方面存在明显差距。单立坡分析，提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施是优化中小企业发展环境的重要影响因素。中小企业发展环境也与人口密度和城镇化水平密切相关。《报告》显示，综合得分排名前10位的城市，其共同特点是人口密度较大、城镇化水平较高、有较好经济基础，中小企业数量和质量普遍较高。“中小企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。”针对当前中小企业发展环境的短板，单立坡建议，下一步在融资环境方面，相关支持政策应持续有效落实，促进更多金融机构对中小企业敢贷愿贷；在市场环境方面，应深入破除一些行业隐性壁垒；在政策环境方面，应进一步增强部分惠企减负政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。【来源：人民日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

人民网北京4月2日电（记者周晶）作为市场主体最主要的组成部分，中小企业的发展与所处环境优劣息息相关。近日，中国中小企业发展促进中心发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》。中小企业发展环境总体情况如何？各地发展情况呈现什么特征？如何进一步优化中小企业发展环境？人民网强国论坛记者采访了中国中小企业发展促进中心主任单立波。中国中小企业发展促进中心主任单立波强国论坛：《2020年度中小企业发展环境评估报告》发布，您认为开展这项工作有哪些重要意义？单立坡：中小企业是中国经济强大韧性的重要基础，是保市场主体、保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，是构建新发展格局的有力支撑，具有举足轻重、事关全局的重要作用。当前，受新冠肺炎疫情和国际经济形势影响，中小企业生产经营面临较大压力。国家重视中小企业工作，从完善扶持政策、优化发展环境、健全服务体系等多方面加大对中小企业的支持力度。具体来讲，有三个方面的重要意义。一、开展评估是法律法规的明确要求。《中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》以及2020年7月发布的《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》中均明确要求国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社会公布结果。开展评估工作，是法律法规对国务院负责中小企业工作的综合管理部门的明确要求，也是中小企业发展促进中心作为国家级服务机构的一项重要职责。二、开展评估是促进中小企业发展工作的重要着力点。中小企业工作涉及面广，中小企业面临的困难和问题也复杂多样。发展环境评估指标体系的设置，立足于当前中小企业面临的难点和痛点问题，每个一级、二级和三级指标都体现了当前优化环境的重点，可以成为各地开展中小企业工作的重要着力点和抓手。三、开展评估是推动各地政策精准落实的重要途径。发展环境评估的内容既包括各地优化环境政策措施出台情况，也包括实施效果和企业获得感满意度。评估结果既可以进行横向的城市间比较，找出各地差距，借鉴卓有成效的做法和经验，又可以通过连续的评估，对本地发展环境的变化进行纵向比较，通过分析发展中存在的主要矛盾和问题，提出政策有效落实的意见建议，推动相关政策落到实处。强国论坛：经过两年连续评估，各城市发展环境具体在哪些方面有所改善？单立坡：开展评估的宗旨和目的是为各地促进中小企业工作提供直观、量化、可横向与纵向比较的“目标与靶子”，为各地精准施策提供科学的依据，达到以评促优、以评促改、以评促建的目的。部分城市在试评估结果公布后，对照中心出具的“诊断”结果，积极采取措施补短板。如广州市政府召开专题会，针对工业用天然气价格高的问题，积极协调采取措施降低用气成本；石家庄市针对企业反映的政务服务效率和服务水平较低、政策落实效果不佳等问题，进行了大力整改，取得了一定成效；呼和浩特市针对试评估发现的开办企业和工程项目审批事项过多等问题，深入推进相关领域改革，大幅取消相关前置审批事项，在激发市场主体活力方面取得了积极成效。通过连续两年的试评估与正式评估，部分指标已经有了明显的优化和改善。如，政务服务便捷度明显提升，“办事难”问题得到明显改善。开办企业时间由试评估时的平均6.3天减少至4.9天，且90%的参评城市均有明显优化。支持中小企业的体制机制建设不断完善，试评估时4个尚未建立促进中小企业工作领导机制的城市，目前已全部成立领导小组并开展相关的协调工作。中小企业的融资环境不断改善，如北京、长春等城市积极补短板，于2019年建立了信用融资风险补偿机制，推动信用融资支持中小企业发展；各城市更加重视发挥政策性融资担保作用，担保额由上年的平均43.27亿元提高至本年度的62.73亿元，为缓解中小企业融资难题发挥积极作用。强国论坛：目前来看，各地中小企业发展环境总体情况如何？单立坡：评估结果显示，国家出台的一系列优化营商环境、激发市场主体活力的政策措施取得了积极成效，多数参评城市2020年中小企业发展环境较上一年有明显改善。《2020年度中小企业发展环境评估报告》显示，按照综合得分排名，上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波位居参评城市前十位。各城市中小企业发展环境综合得分明显形成4个梯队排列，并按照“东部-中部-西部和东北”阶梯呈现较为明显的区域降序分布。与东部城市相比，中部、西部和东北城市在融资环境、创新环境、市场环境方面存在明显差距。大部分城市内部不同环境发展呈现参差不齐局面，上海、深圳、南京、广州、北京等城市全面发展均衡发展优势较为突出。各城市中小企业发展环境与其所在区域人口密度和城镇化水平密切相关。融资环境对中小企业发展环境整体水平影响最为直接和明显。与2019年试评估结果相比，政府组织领导、政务服务便捷度、政策性融资担保发挥作用等具体指标在2020年度整体上有明显改善。强国论坛：各项具体环境对中小企业的发展有哪些影响？单立坡：2020年中小企业发展环境评估的一级指标主要是五个维度，分别是：市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境。通过评估我们发现，各项一级指标城市间差异明显，融资环境的好坏对发展环境总体水平影响程度最高。融资环境排名前6位的城市综合得分也位列前7位；融资环境排名后5位的城市综合得分也位列后5位。这充分表明，提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施，对于优化中小企业发展环境具有最直接最明显的意义。法治环境和政策环境是中小企业发展环境改善的基础。各地法治环境和政策环境发展较为均衡。各地支持中小企业发展的体制机制建设不断完善，34个参评城市已成立促进中小企业发展工作领导小组，服务体系较为发达并发挥着积极作用，中小企业对政策落实满意度较高。除东部地区外，其他区域融资环境、市场环境和创新环境整体水平不高，还存在较多短板和不足之处。具体而言，中部地区的融资环境较弱，东北地区的市场环境较为落后，西部地区的创新环境和融资环境短板突出。强国论坛：很多网友关心中小企业，但大多数人并不清楚评估工作是如何开展的，请您给我们介绍一下？单立坡：关于指标体系、评估方法和具体实施，我们做了大量工作。在2019年试评估工作的基础上，中国中小企业发展促进中心对标国务院各部门促进中小企业发展各项具体政策，针对中小企业发展面临主要痛点难点问题，充分吸收各方面意见和建议，对评估指标体系进行了全面优化完善。2020年度评估指标体系涵盖政策环境、法治环境、市场环境、创新环境、融资环境5个一级维度，具体包括21个二级指标和36个三级指标，基本上覆盖了影响中小企业发展的全部关键外部环境因素。2020年下半年，中国中小企业发展促进中心组织全国各省（区）市综合服务机构，克服新冠肺炎疫情影响，对全国4个直辖市、5个计划单列市和27个省会共36个城市中小企业发展环境进行了科学、全面、深入的评估工作。经过对2.6万家企业进行网上问卷调查、检索400余个政府网站获取政府公布相关数据、赴20个城市开展实地调研、与600多家企业进行面对面座谈交流，并通过信息系统根据算法模型对大量数据进行校验、比对、计算和辅助分析，专业评估团队经过全面准确客观深入分析，形成《2020年度中小企业发展环境评估报告》。强国论坛：在评估中，有没有发现一些比较好的经验和做法是可以推广的呢？单立坡：在整个评估过程中，我们发现，各地在多个方面均取得了很好的经验。一是加快推进行政审批改革，通过不断地提高办事服务的效率，来激发企业创业、兴业的活力。如青岛市压缩工程建设项目全过程审批时间，对规划、土地、消防等部门及建设条件落实等事项限时联合验收机制，经现场验收合格后即可交付使用，为项目落地投产“提速”。二是加大中小企业投诉举报的响应力度，维护中小企业的合法权益。如宁波市建立“帮企一把”投诉维权公共服务平台；天津市多措并举筹措资金偿还拖欠款项，并采用司法、纪检等手段，堵塞资金管理漏洞，帮助企业清偿陈年“旧账”。三是创新融资服务的手段，拓宽中小企业融资的渠道。如厦门就建立了中小微企业的增信基金，首轮规模是16亿元，单个中小微企业可以实现贷款1000万，通过这样一个基金，来促进银行提高对中小企业贷款的积极性。四是构建创新生态，帮助中小企业更好地创新创业。如杭州市推动龙头企业建立不少开放式的创新协同平台，在技术研发能力、品牌推广方面帮助中小企业。五是畅通企业和政府之间的沟通渠道，及时解决中小企业发展过程中的难题。如上海市建立了中小企业服务专员制度，每一个专员对口联系20家中小企业，让政府支持企业的政策能更快地传递到中小企业，也使中小企业反映的问题得到更好的解决。六是创新中小企业服务模式，强化公益服务，撬动和完善市场化的服务体系。如上海市企业服务云把全市的社会化服务机构、服务项目，全部整合在数据云上。强国论坛：在发展环境方面是否还存在一些不足？单立坡：总结起来也有几个方面：促进中小企业的工作机制还有待进一步地完善和强化；融资难、融资贵依然是制约中小企业发展最突出的问题；中小企业的合法权益被侵害之后，投诉和维权的途径还比较少；一些政府采购当中的隐形壁垒依然存在；要素价格上涨过快，中小企业难以承担。中西部地区，由于交通便利方面存在不足，产业链配套方面存在问题，中小企业的综合物流成本很高；知识产权保护不足，创新投入力度有待提升；惠企政策“最后一公里”还存在堵点现象。强国论坛：2020年以来，为应对疫情的影响，国家出台多项助力中小企业纾困解危的政策。当前，这些政策还会延续么？单立坡：今年的《政府工作报告》多次提到中小企业，对支持中小企业做了大量的论述，提出了一系列积极的举措，这为我们下一步的工作提了明确要求。总体上来说，政策要保持连续性、稳定性、可持续性，延续和优化去年的政策逻辑和着力点，保持必要支持力度，目标就是继续为市场主体纾困。国务院促进中小企业工作领导小组明确提出，要构建中小企业“321”工作体系。“3”就是抓好政策体系、服务体系、发展环境三个领域。“2”就是着力缓解中小企业融资难、融资贵，着力加强中小企业合法权益保护两个重点。“1”就是要提升中小企业创新能力和专业化水平。通过体系建设，把一些临时性的、应急性的惠企纾困政策更多地转化为长久性的、稳定性的、连续性的政策和制度，去为中小企业的发展创造更好的政策环境，促进中小企业行稳致远，走得更好、走得更快。 本文来源：人民网-强国论坛

“尽管受到疫情冲击，但随着一系列扶持政策出台落地，大部分地区经济运行企稳，中小企业发展环境改善向好的整体趋势没有改变。”日前，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，中国中小企业发展促进中心主任单立坡发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》(以下简称《报告》)。作为中小企业发展环境第三方评估的重要成果，《报告》围绕中小企业面临的主要痛点难点问题，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境等5个维度，对2.6万家中小企业展开多维度调查。《报告》显示，总体来看，国家支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年有不同程度的优化，部分领域发展环境较上年得到明显改善。其中，上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波是中小企业发展环境综合得分前10位的城市。具体来看，城市政务服务便捷度明显提升，开办企业时间由2019年试评估时平均6.3天大幅压缩至2020年的4.9天；政策性融资担保作用持续发挥，各城市担保额由2019年试评估时的平均43.27亿元上升至2020年的62.73亿元。问卷调查及实地调研中，企业普遍反映，实实在在享受到了政策红利，其中税收优惠、降电价和运输费用减免等政策受惠面最广，社保费减免政策含金量最高，财政支持政策撬动引领作用最大。总体环境改善明显的同时，不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显，综合得分均值呈现出较为明显的“东部—中部—西部和东北”阶梯降序分布。根据《报告》，融资环境的好坏对中小企业发展环境总体水平影响程度最高。与东部地区城市相比，其他地区在融资环境方面存在明显差距。单立坡分析，提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施是优化中小企业发展环境的重要影响因素。中小企业发展环境也与人口密度和城镇化水平密切相关。《报告》显示，综合得分排名前10位的城市，其共同特点是人口密度较大、城镇化水平较高、有较好经济基础，中小企业数量和质量普遍较高。“中小企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。”针对当前中小企业发展环境的短板，单立坡建议，下一步在融资环境方面，相关支持政策应持续有效落实，促进更多金融机构对中小企业敢贷愿贷；在市场环境方面，应深入破除一些行业隐性壁垒；在政策环境方面，应进一步增强部分惠企减负政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。《 人民日报 》( 2021年04月07日 18 版)

报告来源于中国中小商业企业协会[摘要]后疫情时代，全球疫情持续，国内疫情仍需常态化防控。国内中小企业，受益于国家纾困政策的全面出台，外国直接投资（FDI）看涨中国市场而大量投入，已熬过最艰难的至暗时刻。但疫情期间现金流短缺举债度日的后遗症正逐步凸显。为此，中国中小商业企业协会日前发布《后疫情时代中小企业挑战与机遇分析报告》，解读中小企业在后疫情时代，如何积极直面挑战，把握发展机遇。一、中小企业生存概况根据相关数据显示，在疫情期间全国范围内，大约有90%以上的中小型企业受到新冠疫情的致命伤害，据估算一般中小型企业直接经济损失达到10万元至500万元。面临的主要危机集中在：（一）现金流冲击中小型企业面临着暂停生产，缺乏收入的窘境；同时各种刚性成本支出，加之企业规模小，积累少，在这种重大灾难面前，要想生存下去，保证现金流稳定，资金链不断，这并非易事。根据疫情期间的调查显示，85.01%的企业最多维持3个月，只有不到10%的中小企业能维持运行半年左右。（二）生产成本递增一是物流成本，主要体现在交通运输。初期大范围采取“封城封路”的措施，以减少人员流动频率，降低感染风险。后期则开展人工排查方式放行，极大增加运输时间。二是用工成本。企业为应对现金流冲击对人员采取降薪、转岗、裁员等措施，一方面造成员工心理恐慌、工作效率降低进而导致单位成本上升；另一方面易造成劳资纠纷而产生新的成本；第三方面疫情期间积压未交付的订单，需加班完成，要付出更多的加班费用等。（三）用工难问题凸显一是，疫情原因导致工人输出大省河南、四川等地区人员流通不畅。二是，根据调查显示，疫情之后人员出远门找工作的意愿普遍减弱，更多的是就近解决就业问题。三是，因为疫情导致企业利润缩减，用工成本上更加节省，低于新生代工人的薪酬预期。在疫情常态大背景下，外出意愿减弱、薪酬预期增加，一方面企业用工难问题凸显，另一方面工人找工作同步面临困境。（四）外贸冲击一是供需双端困难。由于疫情向全球蔓延，美欧日韩一些全球化运作的企业出现停摆。中国的企业面临从供给端转向供给与需求两端；不仅来自国外的订单需求减少，而且中国企业为复工复产所需要的进口原材料、中间品等也遇到了困难。二是，产能过剩。部分国家对我国采取反补贴、反倾销调查，加征高关税等。三是，市场份额争夺。中国疫情应对得力，国内经济恢复态势良好，作为2020年全球经济唯一正增长的主要经济体，加之是作为全球最大的需求市场，国际资本与产品涌入争夺市场份额。（五）商业模式冲击传统中小企业集中的餐饮企业、制造业企业、商场超市、教育培训、美容健身等生活性服务业，以及承担了大量灵活就业的个体工商户等，依托物理场所提供实体服务依然是其重要的行为习惯。经过疫情，“互联网+”概念大热，发展迅猛，电子商务对线下服务业必然形成冲击。基于数字技术、大数据和人工智能的新商业模式，在各个领域的渗透将会加剧，传统的中小企业，必须要尽快完成数字化改造和转型，否则在后疫情时代必将面临更严峻和长期的危机。国内疫情阴云正在逐渐散去，大量企业复工复产，但也有部分企业在疫情期间消亡。根据全国企业破产重整案件信息网的数据，2020年全国企业破产公开案件创历史新高，达到39323件（含自然消亡），较上年度提高45.4%。而疫情影响仍存“长尾效应”，跨入2021年近1个月时间企业破产公开案件达到4921件。然而全国每年消亡数百万家企业（其中绝大部分是中小企业），其中不足1%的企业进入破产程序，窥一斑而知全豹，大量中小企业正在消亡。每年中小企业新注册与自然消亡数均达到百万，更迭率更是达到85%，尚不能推定企业消亡激增受疫情的影响程度。但从另一角度看，企业消亡将直接影响就业情况。近期，国家统计局公布2020年全国城镇登记失业率，陡然升至4.24%，打破持续多年的下降态势。国家统计局2020年首次公布全国城镇调查失业率，调查失业率年均值为5.65%。通过调查失业率变化趋势，不难发现，其随疫情控制情况好转而逐步降低。失业率的逐步降低，必定是企业复工复产提供大量就业岗位来实现的。本次疫情对中小企业的影响正在逐步减弱。与此同时，失业率增加，除失业人数增多外，另一方面为企业力求自保而收缩业务，无法贡献更多就业岗位导致。2015年至2019年，全国中小企业注册与消亡更迭平稳，全国城镇新增就业人数基本平衡且稳中有升，贡献全国城镇80%的就业岗位的中小企业功不可没。但跨入2020年后全国城镇新增就业人数仅为1186万人，对比过往五年新增就业平均数（1338万人），下降11.36%。受疫情影响，国家统计局预测2020年新增就业人数为900万，由此可见本次疫情对中小企业影响之大。最终，相关部门出台政策全力保就业，经过不懈努力达到预期目标，但距离恢复疫情前的水平仍有较大差距。本次疫情导致数百万中小企业倒闭或面临倒闭，数千万人因此失业，影响不可谓不大。但疫情只是暂时的，阴云终将散去，生产生活还得继续，如何化解疫情期间带来的“后遗症”，才是中小企业将面临新的挑战。二、后疫情时代中小企业面临的挑战（一）企业负债增加在此次的疫情危机中，现金流是决定企业生死最重要的因素，但大部分企业都存在现金流紧张的情况，第一是销售困难，收入呈现断崖性下跌；第二是资金周转不畅、债务到期或还贷压力绷紧，供应商催收货款，甚至有部分企业订单无法按时完成需要赔付违约金。企业为了生存不得不增加负债，而中小企业获得资金的方式主要是银行融资、民间借贷、自筹资金。中小企业融资难是全球性普遍的问题，而造成融资难的原因一般是中小企业规模小、不稳定、风险大、缺乏抵押物。银行贷款方面，虽然国家出台较多的贷款金融政策，但是最终实现政策落地的仍旧以银行为主。除银行贷款外，中小企业资金来源是还有民间借贷。民间借贷的高利息势必会拉低企业利润率，进一步挤压生存空间。自筹资金则主要通过股东追加投资来实现，但此类企业较少，需要股东对本企业的前景预期较好且股东资金实力允许的情况下才能实现，而绝大多数中小企业不具备这样的条件。因此企业获取资金的主要途径是银行融资或是民间借贷，次要途径是自筹资金。持续增高的财务费用，导致企业的经营利润无法承担高额的财务费用时，势必造成企业亏损，经营业绩下滑。企业经营活动产生的现金净流量持续为负时，企业已经不具备“造血”机能了，如果此时的企业不是研究如何改善经营，不是想办法“止血”或“造血”，而是继续依靠负债来给企业“输血”，企业存活的概率降低，同时经营风险增大。后疫情时代不排除疫情反复持续，销售额压缩、生产成本增加、利润率降低，企业“造血”效果不明显时，高负债极有可能成为压垮企业的“最后一根稻草”。（二）用工问题仍旧突出一是人才流失。在2020年上半年，针对外地务工人员政府部门发放了交通补贴，鼓励企业员工返企工作，但是还是存在不少人才流失的情况，企业生产力下降不可避免。二是产能利用率下降。在后疫情时期，员工心理仍然恐慌，而企业由于原有的积压订单往往需要加班，工作节奏加强但工作效率往往不高。经调研发现大部分中小企业产能利用率下降了30%，个别企业甚至下降了50%。（三）市场争夺加剧一是低价竞争换取现金流。企业为了缓解疫情期间资金压力，而自降产品利润，低价促销甚至亏本促销，以低价策略换销量和资金，导致市场饱和。二是国际疫情拖累，出口转内销，加剧市场争夺。三是国内疫情恢复，国际资金和企业看好中国市场，大量外资企业涌入中国，进一步挤占国内中小企业生存空间。2020年天猫国际双11期间，天猫国际进口商品成交额同比增长47.3%。在全球疫情与世界经济仍然面临不确定性时，中国市场成海外品牌“回血”增长的主战场。双11期间，海外品牌迎来爆发增长，在天猫国际有233个品牌成交过千万，871个品牌成交过百万。“首店经济”加速爆发，成交额过百万的新品牌数量同比增长92%。（四）中小企业转型升级难中小企业的转型升级实际上就是产业链低端走向高端、核心竞争力由低价格走向高技术的过程。转型升级需要技术创新，而技术创新的不确定性、复杂性和长期性决定了创新的过程需要充足稳定的资金和预期利润的保证。一是，资金问题。中小企业经历融资难和疫情期间现金流断流的双重打击下，腾挪资金用于转型升级存在巨大困难。二是，获利的不确定性。企业的趋利性，技术创新的投入和风险非常巨大，无法保证一定会在市场中获利，那么中小企业普遍不会主动寻求转型升级。一方面企业急切寻求创新来实现转型升级的利润增长或更好发展，另一方面不愿意承担转型升级过程中的风险。三是，众多中小企业渴望实现转型升级，但多停留在口号式改革，谁来改革、如何改革成为横亘在众多中小企业面前的一只“拦路虎”。企业发展本就危机重重，加上疫情的双重打击，大量企业已不堪重负。如何负重前行，如何化危为机，是众多中小企业在后疫情时代不得不面对的问题。三、后疫情时代中小企业发展的机遇（一）国内外资金助力企业发展一是，宏观金融政策支持。疫情发生以来，国家有关部委纷纷行动发布大量疫情防控、复工复产等政策。在疫情发生的不同阶段，国家及时出台政策，精准施策。前一个阶段主要集中在疫情防控上，后一个阶段主要集中在促进企业复工复产。二是，受益于国内疫情控制得力，国内经济恢复迅速，国际资本闻风而动。2021年1月下旬联合国贸易和发展组织发布《全球投资趋势监测报告》，报告显示全球外国直接投资（FDI）在2020年较上一年下降44.22%，但是对中国的投资额达到创历史新高的1630亿美元，占全球总额的18.98%，较上年上涨15.42%。过往FDI集中在制造业，带动了中国制造业快速崛起，令中国成为“世界工厂”。FDI的重头依然在制造业，而服务业才是下一个经济增长点的关键所在。为了推动服务业发展，2018年以来，中国明显加快了金融服务业开放的步伐。从2019年开始，中国已陆续取消银行、证券和保险交易（包括再保险）以及资产管理的合资要求和外国股比限制。在2020年，签订了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），其中要求实施投资准入“负面清单”管理，并朝着投资自由化努力，在服务业FDI方面，强调要增强供应商市场准入和服务贸易规则的透明度与预见性。2020年底，新签的《中欧全面投资协定》（CAI），内容包括“竞争中性”、市场准入、透明度、国有企业、争端解决机制、强制性技术转让等方面的条款，中国通过这一协议承诺进一步推进投资自由化，未来将向欧盟投资者开放金融服务业，并在卫生、电信/云服务、计算机服务、海上运输、航空运输和商业服务等领域扩大开放。这一系列服务业“改革开放”措施，将极大程度促进中小企业服务业的发展。（二）被动的转型升级机遇本次疫情让更多的企业意识到了“人”的局限性，疫情将成为企业智能化和数字化的催化剂，倒逼企业转型升级，主动拥抱商业互联和智能化变革。企业应审时度势，把握这次机会，优化自己的战略，淘汰落后产能，理清发展思路，调整业务方向。一是，企业面临电子商务的冲击，将直接影响到企业生存的根本。传统经营的低价值、低价格、固定客源、实体经营的模式无法为企业带来跃动式的利润增长，薄利将压缩企业的生存空间，一旦出现风险，那么企业将步履维艰甚至倒闭。而数字化转型升级，在较长时间内将享受国家政策支持。2020年3月19日，工业和信息化部办公厅印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》，强调集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。加之国际资本追逐，未来“互联网+”概念将呈现爆发式增长，还将进一步挤占传统经营企业的生存空间。因此中小企业的转型升级势在必行。二是，转型升级的外环境浪潮席卷。自2013年以来我国产能过剩日渐突显，国家层面强调落后产能的淘汰。国家针对中小企业的纾困政策，一方面是为企业生存提供保障，另一方面是促进产业升级淘汰落后产能。政策上，资金上加快转型升级是大势所趋。三是，优胜劣汰，加速行业洗牌，企业发展的空间被释放。因疫情的原因，企业面临倒闭潮，大量流动性差、商业逻辑谬误的同行业企业经过“大浪淘沙式”的清洗，留下来的是那些具有一定抗风险能力的企业，市场的空间被释放出来，给予其他企业更大的发展余地。中小企业如果不能积极转型，或者合并抱团谋求发展，那么下一个淘汰的可能就是那些不愿转型升级的企业。（三）产业反超机会随着中国作为全球价值链供给方的产能从“暂停”至“逐步修复”，影响中国经济恢复的因素，已经从供给端转向由于疫情发酵下全球需求端的萎缩，这当中存在着一定的产业反超机会。医疗器械、计算机电子光学仪器、化学材料、汽车零部件等行业长期被欧美日韩占据主导地位，但我国也具备一定竞争力，在国外疫情尚未恢复，而国内已全面复工复产的情况下，把握机会抢占市场。此外中小企业还需抓住复产契机，争取在高端产品上实现突破，保证在中低端产业形成差异化产品，扩大产品出口，拓宽海外销售渠道，在海外发展之路上站稳脚跟。（四）危机之下孕育新机人类每一次危机都孕育着新的技术变革和发展机遇，新冠肺炎疫情也使得以数字技术为支撑的新产业、新业态、新模式异军突起，展现出强大的抗冲击能力和发展韧性，疫情期间提供了很多应用场景，为数字经济的发展创造了很多场景，也为产业的转型升级开辟了新路径。除了“互联网+”概念大热，同时还孕育了大健康、智慧城市、人工智能、平台经济、虚拟现实等新兴业态。一是，医疗健康、生物医药等大健康产业。这次疫情刺激医疗器械产品和以医疗卫生防疫为主的医药产业，以及健康养生保健产业的大发展，保险业借此机遇也将升级发展，这当中有非常大的机会。二是，新一代信息基础设施和新型智慧城市建设。像武汉、上海、北京这样的特大型、超大型城市，在诸如疫情等极端情况下也不能停摆，这就倒逼加快智慧城市建设，加速大数据中心和5G基站建设，加速以高速、移动、安全、泛在为特征的新一代信息基础条件建设，加快推进诸如新能源汽车充电桩等基本设施建设。三是，制造业的产业互联网化和数字化、智能化升级。人工智能、智能制造、工业互联网、机器人、无人机等新技术、新业态将加速应用和普及。四是，传统行业产业与数字经济的深度融合。以电商为代表的“平台经济”将成为面向消费者终端行业的主流，以传统产业数字化为特征的复合型数字经济将表现出强劲发展势头，线上线下融合运营的OMO将大行其道。特别是互联网医疗、线上办公、直播、远程协助、云游戏、线上教育、视频会议、知识付费、C端免费电影、自助零售、生鲜电商、自助配送等线上服务业，将迎来井喷式黄金发展期。五是，“第三空间”机遇无穷。随着5G、AI、虚拟现实、增强现实、混合现实（VR/AR/MR）技术的广泛应用，以及社交软件和平台的日益成熟，人们对家庭（第一空间）、职场（第二空间）之外的“第三空间”，给予了越来越高的期待，如何提升在“第三空间”学习生活、休闲娱乐的品质，存在无穷商机。“风雨之后，方见彩虹”，后疫情时代固然危机重重，但危机中孕新机。用有限力量实现无限价值正是我国中小企业最大特点，正是这种韧性熬过来了亚洲金融危机、非典疫情、次贷危机等。劫后余生，当反思已往之过，抓住现有之机，而后蓬勃发展。[参考文献][1]陈炳才.后疫情时代我国经济发展若干政策建议。[2]《中欧商业评论》的报道《清华、北大联合调研995家中小企业，如何穿越3个月的生死火线》）。[3]夏杰长,肖宇.新冠肺炎疫情对中小企业的冲击及对策建议。[4]刘志彪,陈柳.疫情冲击对全球产业链的影响、重组与中国的应对策略。[5]魏军兰,刘雷,韩文赫.后疫情时代商业银行战“疫”政策的机遇分析。[6]《光明日报》（ 2020年09月25日 12版）访第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣.《危机中蕴藏新机 挑战中孕育动力》。

天目新闻 记者 叶星辰3月30日，由中国中小企业发展促进中心主办、上海市经济和信息化委员会承办的首届全国优化中小企业发展环境论坛在上海举办。论坛上发布了《2020年度中小企业发展环境评估报告》，对36个城市中小企业发展环境的总体情况及“市场环境、政策环境、创新环境、法治环境和融资环境”等各项具体环境情况进行了客观评价。其中长三角地区的上海、南京、杭州和宁波都在这份榜单中名列前茅，成为国内对中小企业最“友好”的地区。2020年度中小企业发展环境评估报告。图片：上海市经信委长三角成中小企业的好伙伴2020年，工信部首次在全国范围内开展中小企业发展环境评估，通过数据填报、企业问卷调查、统计数据查询、第三方穿行测试以及实地评估等多种方式，对市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境进行综合评估。中国中小企业发展促进中心主任单立坡介绍《报告》时表示，本次评估数据主要来自5个方面，包括：地方政府部门填报，企业网上调查，实地调研及第三方穿行测试，公开统计数据，政府网站、媒体及权威机构获取数据资料。期间，由第三方机构累计对2.6万家企业开展网上问卷调查、检索400余个相关政府网站计40万条信息、拨打投诉电话及发送测试邮件300余次、赴20个城市实地调研、与600多家企业座谈交流，获取详实数据。根据《报告》，36个城市综合得分和各项一级指标得分均形成鲜明的4个梯队结构，不同梯队之间存在较为明显的分数差异。《报告》显示，各区域间综合得分均值呈现出较为明显的“东部-中部-西部和东北”阶梯降序分布。从具体排名看，前10位的城市中有9个来自东部，其中长三角范围内的上海综合得分排名第一，南京市排名第三，杭州市与宁波市分列第六、十位。长三角4个列入观察榜单的城市都挤入前十名，而且《报告》显示，长三角地区上海、南京和杭州都在中小企业发展环境的第一梯队当中，珠三角城市群只有同属于广东省的广州与深圳，京津冀更是只有北京一根“独苗”，不管是从综合实力还是最优排名，长三角都已经从各个城市群中脱颖而出，成为对中小企业最友好的地区。报告对36个城市的市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境进行综合评估。图片：上海市经信委上海为何能成为“全国第一”上海能够成为对中小企业友好的城市并不意外，至于为何能拔得头筹，评估专家组也给出了自己的理由。据评估专家组反馈，位居第一的上海，优势主要体现在四个方面，包括中小企业获得融资机会较多，政策性融资担保作用发挥明显；创业创新扶持力度较大、研发投入高，中小企业科技成果转化效果显著，各类平台载体和公共服务体系健全，中小企业创新创业环境良好，氛围浓厚；经济金融基础较好，市场主体活跃，人才吸引力较大，人力资源水平整体较高；政务服务效率和水平不断提升，物流基础设施完善，公路、铁路、航空和港口网络密集。透过评估报告也可以看出，上海的这份“成绩单”含金量十足，在5个一级指标中，上海有3项进入前三，分别是融资环境排名第一，创新环境排名第二，政策环境排名第三；在市场准入等21个二级指标中，获得七个第一，分别是要素保障、贷款获得、信用与担保、成果产出、组织领导、服务促进、企业培育。面对中小企业的难题，上海市经信委在去年2月的惠企“28条”基础上，出台促进中小企业稳定发展的具体措施，解决企业“口罩难”“资金难”“复工难”。例如，协调浦发、中国银行安排300亿元专项信贷，推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务；梳理1256家中小企业融资需求，对接支小再贷款政策，利率不高于4.55%。推出复工复产专项保险，协调上海移动减免中小企业宽带月租费，22家云服务商提供35个免费云服务产品，支持中小企业远程办公。长三角的中小企业，还有哪些“福利”除了上海之外，江苏、浙江与安徽也向中小企业抛出了各种橄榄枝。《报告》显示，在分类排名中，南京中小企业营商的法制环境排名全国第一，而且遥遥领先于排名第二的广州市。近日，南京在优化营商环境上又有新动作。南京市在长三角地区率先开展企业休眠工作，企业遇到短期经营困难可按“暂停键”，直接“休眠保号”。休眠，既能为企业度过短期经营困难提供缓冲期，解除企业生存发展的后顾之忧，也能赋予企业更多经营自主权、让企业自主选择经营策略，有利于进一步激发市场活力和创业创新动力，促进全市市场主体高质量发展。这一政策对中小企业而言十分利好。今年“两会”期间，来自长三角地区的全国人大代表和政协委员们，也特别关注中小企业的生存与发展，带来了不少好建议。全国政协常委、浙江省知联会会长杜卫提议，用数字信用破解中小企业融资难题。他说中小企业存在信息不对称导致信用不充分、银行战略性放弃和金融服务数字化水平低等问题，应该尽快建立数字信用体系破解信息不对称问题，通过大数据征信形成“信息积信用、信用换融资、融资降成本”的机制，让银行准确掌握中小企业信用信息。全国人大代表、江苏云意电气有限公司董事长付红玲同样也提出了支持中小企业发展的意见。付红玲表示，未来两年，中小型实体企业将面临更巨大的挑战。她建议，后疫情阶段，政府应当继续实施积极的财政政策，提高政策的精准性和有效性，鼓励和促进中小企业的恢复发展和转型升级。“未经许可,请勿转载”

为学习和借鉴国内省市在企业服务平台建设中的先进经验，深入推进我市“深i企”二期开发建设，深圳市中小企业服务局姜青其副局长带领服务体系建设处及深圳市智慧企业服务有限公司有关人员于3月31日至4月2日，分赴上海市、杭州市和宁波市调研“上海市企业服务云”、浙江省企业服务综合服务平台及宁波市中小企业公共服务平台建设及运营情况。在上海市中小企业发展服务中心，调研组一行参观了“上海市企业服务云”展厅，详细了解平台运行情况，并与相关单位负责人进行座谈，深入了解和探讨平台建设经验。在浙江省中小企业服务中心，浙江省经济和信息化厅领导接待了调研组一行，详细介绍了浙江省企业服务综合服务平台的建设情况，并分享了“企业码”建设和使用中的宝贵经验。姜青其副局长介绍了我市正在推进的“深i企”二期开发建设思路情况，表示浙江省“企业码”使用便利、高效，值得我市借鉴学习。在宁波市中小企业公共服务平台，宁波市经济和信息化局及宁波市中小企业公共服务平台运营单位有关负责同志分别介绍了平台的管理及运营情况。姜青其副局长在介绍相关情况后表示，宁波市中小企业公共服务平台是企业服务平台市场化运作的一个典范，我市将深入学习借鉴相关工作经验，把我市的“深i企”建设成为我市商事主体的综合性服务平台。【来源：深圳市中小企业服务局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

作为市场主体最主要的组成部分，中小企业的发展与所处环境优劣息息相关。哪些城市的中小企业发展环境较好？3月30日上午，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，工信部中小企业发展促进中心发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》（下称《报告》），上海在36个参评城市中综合排名第一，深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波进入前十。形成4个梯队结构特征2020年，工信部首次在全国范围内开展中小企业发展环境评估，通过数据填报、企业问卷调查、统计数据查询、第三方穿行测试以及实地评估等多种方式，对市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境进行综合评估。中国中小企业发展促进中心主任单立坡介绍《报告》时表示，本次评估数据主要来自5个方面，包括：地方政府部门填报，企业网上调查，实地调研及第三方穿行测试，公开统计数据，政府网站、媒体及权威机构获取数据资料。期间，由第三方机构累计对2.6万家企业开展网上问卷调查、检索400余个相关政府网站计40万条信息、拨打投诉电话及发送测试邮件300余次、赴20个城市实地调研、与600多家企业座谈交流，获取详实数据。根据《报告》，36个城市综合得分和各项一级指标得分均形成鲜明的4个梯队结构，不同梯队之间存在较为明显的分数差异。其中，对比2019年度试评估结果，第一和第四梯队城市稳定性较高。据评估专家组反馈，位居第一的上海，优势主要体现在四个方面，包括中小企业获得融资机会较多，政策性融资担保作用发挥明显；创业创新扶持力度较大、研发投入高，中小企业科技成果转化效果显著，各类平台载体和公共服务体系健全，中小企业创新创业环境良好，氛围浓厚；经济金融基础较好，市场主体活跃，人才吸引力较大，人力资源水平整体较高；政务服务效率和水平不断提升，物流基础设施完善，公路、铁路、航空和港口网络密集。《报告》显示，各区域间综合得分均值呈现出较为明显的“东部-中部-西部和东北”阶梯降序分布。从具体排名看，前10位的城市中有9个来自东部，而后10位的城市主要来自西部（5个）和东北（2个）。西部12个城市间发展环境差距较大，成都、西安总体表现较好，其他多个城市排名靠后，发展环境不均衡的矛盾较为突出。头部城市发展优势较为突出《报告》包括了“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”5个一级指标，21个二级指标和36个三级指标。从构成发展环境的5个一级指标平均得分来看，法治环境（0.7030分）和政策环境（0.5934分）得分较高，显示各城市间整体表现较为均衡，排名靠前和排名靠后的城市之间差距相对较小；而融资环境（0.3889分）、创新环境（0.4014分）和市场环境（0.4951分）得分较低，显示各城市间整体表现差距较大。从不同区域指标平均得分也可以看出，与东部地区城市相比，其他地区在融资环境、创新环境、市场环境方面存在明显差距，有较多短板和不足。另外，城市内部各项环境指标均衡度不一，头部城市发展优势较为突出。排名第一、二位的上海、深圳，以及第三、四位的南京、广州，在全部5项一级指标排名中，各有4项和3项一级指标位居前5，体现出强劲的综合实力。而北京、杭州两市则分别凭借在创新及政策环境、市场及融资环境上的突出表现跻身综合排名前列。排名靠后的城市各项环境表现相对较差，其中部分城市由于在创新环境、市场环境等个别方面存在明显短板，影响了城市的整体表现。此外，各项一级指标与综合得分的相关系数显示，融资环境的好坏对发展环境总体水平影响程度最高。反映了提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施，对于优化中小企业发展环境具有直接和明显的意义。以综合发展环境第一名上海为例，面对中小企业的难题，上海市经信委在去年2月的惠企“28条”基础上，出台促进中小企业稳定发展的具体措施，解决企业“口罩难”“资金难”“复工难”。例如，协调浦发、中国银行安排300亿元专项信贷，推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务；梳理1256家中小企业融资需求，对接支小再贷款政策，利率不高于4.55%。推出复工复产专项保险，协调上海移动减免中小企业宽带月租费，22家云服务商提供35个免费云服务产品，支持中小企业远程办公。