中国政法大学法治政府研究院

央广网北京12月6日消息（记者孙莹）中央广播电视总台中国之声《新闻进行时》报道，6日上午，中国政法大学法治政府研究院在京发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2020）》（以下简称《报告》）。《报告》通过对2014—2019年间全国100个城市评估数据进行对比分析，提出六年来地方法治政府建设取得的成就、面临的挑战与对未来法治政府建设的展望。《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2020）》发布（中央广播电视总台央广记者 孙莹 摄）《报告》指出，六年来，被评估城市的平均得分整体呈上升趋势，在法治政府建设的一些核心环节和关键要素层面进步明显，彰显出地方政府依法治理意识和水平的不断提升。中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏分析：“重大行政决策的制度架构开始形成，反映重大决策制度落实情况的相关指标，在最近两年的得分还是有明显的提升。特别是在重大行政决策程序条例制定前后，我们还是明显地观察到地方的决策的合法性审查、公众的参与、法律顾问的参与……这些制度开始逐步得到落实。我们认为这是整个法治政府建设领域非常重要的一个事情。因为在课题组看来，重大行政决策实际上不仅仅是依法行政的事情，它还是非常重要的依法执政和依法行政的一个连接点，是法治政府建设走向纵深的一个非常重要的标志。”《报告》指出在处理好政府、市场和社会关系，整体性治理需求与治理体系碎片化现状的矛盾，法治国家、法治政府、法治社会一体建设等方面还存在一些亟待解决的深层次问题。赵鹏举例说：“我们自己评估有一个感觉，就是法治政府的建设的动能，从高层级的政府到低层级的政府有一个逐级递减。目前来看，基层的法治政府，不管是人力，还是它的法治思维方式，还存在非常大的欠缺。而我们如果要把法治政府作为未来法治建设的一个主体工程，就要降低区域层级之间法治发展的不平衡，特别是提升基层依法治理的水平和能力。”《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2020）》发布（中央广播电视总台央广记者 孙莹 摄）《报告》认为，在法治政府建设进入深水区之后，各地政府需要在进一步强化自身依法行政的基础上，不断扩大社会公众参与的范围，积极拓宽社会参与的渠道，努力激发社会公众参政议政的热情，着力培养共商公共事务的能力，促进区域法治、精治、共治、善治。中国政法大学校长马怀德分析：“法治政府建设是法治国家、法治社会建设的重点内容，要率先实现突破。现在的法治政府建设虽然取得了很多成绩，但是也存在一些突出的问题，包括行政决策合法性审查走程序、走形式的问题，行政执法中不作为问题；比较突出的还有政府转变职能不到位等一系列问题，实际上也昭示着我们的法治政府建设还任重道远。”

央广网北京4月21日消息（记者孙莹）据中国之声《全国新闻联播》报道，中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会今天（21日）发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2018）》，报告结合部门行政法治的实践，对我国正在进行的改革和法治政府的发展方向提出意见和建议。《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2018）》认为，改革开放四十年，中国法治政府的建设由理想变为现实。中国政法大学法治政府研究院长、中国法学会行政法学研究会秘书长王敬波表示：“政府依法行政的动力机制从当年的行政诉讼的倒逼推动到行政机关已经形成法治政府建设的内生动力机制。政府将依法行政、法治政府建设作为当地政府营商环境优化的一个非常重要的指标，也来源于社会公众对公平正义的越来越高的要求。”报告结合政府合同审查、社会保障、应急管理、食品安全、电子商务、教育等领域的部门行政法治的实践，对我国正在进行的改革和法治政府的发展方向提出意见和建议。就食品安全领域行政法治发展露出的问题，中国政法大学科研处副处长王青斌教授建议：“要加强部门之间的协调，虽然整合了，但部门之间依然并没有完全整合，比如食品安全监管部门和农业部门之间的协调还有一些问题。采取一些措施切实提高监管部门的监管能力，增强监管积极性以及充实基层的监管力量。”

中国政法大学法治政府研究院近日在京发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告（2019）》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》显示，这一年，法治政府建设定位更加明确；法治政府建设取得八大新成就，如依法行政理念成为共识，行政法律体系日趋完备，行政执法“三项制度”深入推行，政务公开全面推进，《重大行政决策程序暂行条例》发布，解决行政争议的法治化水平不断提高，政府治理水平不断提升，基层法治不断创新等；法治政府建设与责任落实督察工作全面展开。中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德指出，党的十八大将法治政府基本建成确立为全面建成小康社会的重要目标之一，此后，在加快实施全面依法治国战略的背景下，法治政府建设按下“快进键”、步入“快车道”。法治政府建设成为法治实践的核心内容，不断取得新的进展：功能定位日渐明晰、目标指向一以贯之、重大部署接续递进。法治政府理念深入人心《蓝皮书》指出，2019年，法治政府建设硕果累累，成绩斐然。马怀德认为，法治政府建设的定位十分重要，关系到法治政府建设的地位和作用问题。正是在2019年，法治政府建设定位更加明确。2019年2月25日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上再次强调，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。“这一论述重申了法治政府建设的重要性，更加明确了法治政府建设在现阶段的定位。正是在这样的定位下，法治政府建设进入了快速发展期，‘法治政府’也从一个学术概念发展成为政策要求，进而成为法治实践的核心内容。”马怀德说。法治政府建设在2019年取得了一系列引人注目的新成就。首先就体现在依法行政理念成为共识，法律意识更加进步。2019年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告，将“推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定”列入上一年度政府的主要工作和成果。而在地方政府的工作报告中，也同样能呈现出对“依法行政”“法治政府”理念的普遍接受和自觉使用。例如，北京市人民政府2019年工作报告着重强调加强政府自身建设，以转变政府职能，建设人民满意的服务型政府为目标，将全面推进依法行政置于突出位置。江苏省人民政府2019年工作报告中多处提到“依法行政”和“法治政府”，将“切实加强法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道”作为2019年政府的主要工作任务之一。“法治政府的理念已经融入各级政府的工作全过程，贯穿政府工作的各个方面，法治政府建设的基础日益坚实。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说。重点领域立法加快推进行政立法在2019年也成果丰硕。2019年5月1日，国务院办公厅印发《国务院2019年立法工作计划》将立法项目和负责对应起草工作的单位一一列明。立法项目包括13件拟提请全国人大常委会审议的法律案、42件拟制定和修订的行政法规以及4项拟完成的其他立法项目。值得注意的是，2019年，立法机关以重点突破带动整体推进，加快推进重点领域立法，取得丰硕成果和显著成效。例如，在民生领域，2019年6月29日疫苗管理法通过，这是全球首部综合性疫苗管理法律，疫苗管理自此有法可依，公共卫生安全得到有效维护；土地管理法、城市房地产管理法的修订为“三块地”改革新增多项创新性规定。在经济建设领域，优化营商环境是加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的重点。《国务院2019年立法工作计划》首次提出制定“优化营商环境条例”。2019年10月8日，国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。行政执法“三项制度”在2019年也得到深入推行。2018年12月5日，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，要求在各级行政执法机关全面推行“三项制度”。此后，工业和信息化部、水利部、自然资源部等多个部门结合行业实际情况制定实施方案，山西省、福建省等多个省份也将“三项制度”的相关内容纳入其新制定或修订的行政执法条例。政务公开在2019年全面推进，保证政府权力在阳光下运行。2019年4月3日，修订后的《政府信息公开条例》发布，此次修订是原条例实施11年后的首次修订，既在公开数量上有所提升，又在公开质量上有所优化。“可以预见，政府信息公开制度将以本次条例修订为契机进一步发展，将成为到2035年如期建成法治政府的坚实基础。”马怀德说。责任落实督察全面展开在2019年法治政府建设取得的新成就中还有一系列看点。《重大行政决策程序暂行条例》发布，有力推动行政决策科学化、民主化、法治化。此后，以这一条例为蓝本，地方立法结合地方实际，进一步完善重大行政决策法制过程，甘肃、吉林、上海等地都印发相关规定。“在法制不断完善的基础上，行政决策制度以制度科学、程序正当、过程公开、责任明确为目标，助力决策质量显著提高，决策效率切实保证，决策公信力和执行力大幅提升。”《蓝皮书》评价说。《蓝皮书》显示，有效化解社会争议，解决行政争议的法治化水平不断提高；积极回应数字时代的要求，政府治理水平不断提升；基层法治不断创新，助推治理体系现代化等，也是2019年法治政府建设的新成就。2019年在法治政府建设方面还有一项重大工作值得关注，即法治政府建设与责任落实督察工作全面展开。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》强调法治政府建设要强化考核评价和督促检查，原则上应当在2019年底前完成。2019年12月，法治政府建设迎来本阶段的收卷期，中央依法治国办启动对河北等8省法治政府建设情况的实地督察，总结和验收这一阶段法治政府建设的各项成果。2019年4月15日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，中央全面依法治国委员会办公室负责解释的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(以下简称《工作规定》)开始施行。除了对督察主体、对象、程序、责任追究等作出具体规定，培育法治政府建设先进典型也是《工作规定》中规定的重要内容。2019年5月，中央全面依法治国委员会办公室发布《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，第一批法治政府建设示范地区评估认定启动，将每两年开展一次，梯次推进，从市县政府适时扩展到国务院各部门和各省级政府。地方层面的法治政府建设与责任落实督察工作由此全面展开。例如，山西省委依法治省办召开动员部署电视电话会议，对法治政府建设全面督察工作的职责分工、时间进度、重点、方式方法等作出安排部署。浙江省委依法治省办按照“总结经验、发现问题、补足短板、推进工作”的目标，组织八个督察组，对全省法治政府建设开展实地督察。

2020年10月9日，“数字政府的法治建设”学术研讨会在清华大学公共管理学院举行。本次研讨会围绕“数字政府的法治建设”主题深入交流，探讨了数字政府建设及数据治理的关键问题，并探索了数字政府的法治建设路径，为“十四五”时期我国全面推进数字政府建设、提升国家治理体系和治理能力现代化提供重要参考。研讨会由清华大学公共管理学院政府法治研究中心主办。来自清华大学、上海交通大学、南京大学、中国政法大学、华东政法大学、对外经贸大学、中国人民公安大学等十余所高校及科研机构的三十余位专家学者通过线上线下融合形式参加了会议。清华大学公共管理学院副院长朱旭峰出席会议并致辞。会议由清华大学公共管理学院教授于安主持。于安教授孟庆国教授于安教授首先做了题为“数字行政法的构建”的主题演讲。于安教授认为，数字技术的快速发展给社会生活带来了深刻变革，对传统的政府治理结构、方式和行政法律规范构成了巨大挑战。如何促进政府数字化转型，重新界定数字时代的国家社会边界，规范社会主体的权利义务，构建“数字行政法”体系成为亟待讨论的重要问题。研讨会共分为四个单元。第一单元由中国政法大学中欧法学院院长刘飞教授主持。清华大学国家治理研究院执行院长、电子政务实验室主任、教授孟庆国做了题为《数字政府的内涵、特征及其制度规制建设》的主题报告，指出数据整合中的数据治理制度规则、跨部门数据共享中的数据权责确立、数据管理部门的角色定位与职责、政务数据平台是当前数字政府建立应着力解决的相关制度规制。清华大学公共管理学院副院长朱旭峰教授的报告主题为《数字政府中的发展和治理问题》，指出数字治理应当聚焦数字技术手段安全的基础性、发展的必要性，需要分析数字技术治理中政府监管的作用与边界，健全治理体系，对不同的数字治理发展模式进行解读。互联网法治研究院院长、华东政法大学法律学院高富平教授的报告主题为《政府数字化转型的数据法基础》，指出政府数据化转型是数据驱动的政府社会治理的一场深刻革命，这不仅需要科学顶层设计和战略部署，而且需要认真对待数据，建立适应数据智能的数据理论和制度规则。朱旭峰教授刘飞教授高富平教授第二单元由上海交通大学凯原法学院副院长蒋红珍教授主持。上海交通大学凯原法学院副教授何渊做了题为《数据主权与国家治理》的主题报告，围绕数据主权，归纳比较了中国、欧盟、美国的数据主权态度。清华大学公共管理学院张楠副教授的报告主题为《数字政府建设的风险思考》，指出数字政府建立在隐私保护、精准决策、有效监管领域存在的风险，为此适应数字时代的法治建设迫在眉睫。电子科技大学公共管理学院贾开副教授的报告主题为《算法治理：议题、理论与未来》，梳理了从数字治理到算法治理的议题演变，相关议题和对未来的展望。蒋红珍教授何渊副教授张楠副教授贾开副教授第三单元，中国政法大学法治政府研究院刘艺教授做了题为《数字政府建设背景下行政程序规则之演进》的主题报告，指出数字政府建设背景下行政程序的构成要素权重、行政程序的运行动力、行政程序关涉的法律责任及证明形式发生了重大变化，为此需要重新构建适应数字政府建设的行政程序规则。中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏教授的报告主题为《行政机关数据调取权的法律规范》，聚焦行政机关数据调取权的法律规范问题。上海交通大学凯原法学院副院长蒋红珍教授的报告主题为《从信息、数据到算法：数字行政法的展望》，从信息、数据和算法视角对数字行政法的构建提出了展望。清华大学社会科学学院于晓虹副教授的报告主题为《大数据时代的跨学科研究》，指出大数据时代给法学的跨学科研究和实证研究提供了机遇和挑战。评议报告人高富平教授、梁正教授、陈玲副教授分别对上述报告进行了精彩点评。刘艺教授赵鹏教授于晓虹副教授第四单元由中国政法大学法治政府研究院刘艺教授主持。清华大学法学院余凌云教授的报告主题为《无人驾驶能否通过地方立法先行先试》，指出无人驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法。清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正教授的报告主题为《人工智能对公共治理的影响》，指出应对数字化时代的新的治理问题需要转变治理理念、治理模式、治理方式、治理工具和治理场域。中国政法大学法学院沈伟伟副教授的报告主题为《人工智能自动化决策与法治政府》，指出应对人工智能技术发展宜采用多重监管规制策略，不能迷信算法透明。中国人民公安大学法学院苏宇副教授的报告主题为《技术不对称条件下的政府数据安全与数据利用》，指出政府数字治理面临技术发展和信息的双重不对称，需要应对数据安全、平等机会领域的重大挑战。对外经贸大学法学院张欣副教授的报告主题为《数据驱动型信用治理》，分析了社会信用评分制度的运行机理、挑战和应对策略。评议报告人何海波教授、赵鹏教授、贾开副教授、何渊副教授、林华副教授分别对上述报告进行了精彩点评。余凌云教授梁正教授何海波教授苏宇副教授张欣副教授林华副教授会议最后由于安教授进行总结，指出在新的时代，数字行政法应当成为行政法学学术研究的重要内容，以提升行政法对社会需求的回应力。供稿丨清华大学公共管理学院政府法制研究中心编辑丨发展办

点击蓝字关注我们12月6日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2020）》在中国政法大学发布。《报告》通过对2014年-2019年间“百城评估”数据的对比分析，提出六年来地方法治政府建设取得的成就、面临挑战与未来法治政府建设的展望。2013年，中国政法大学法治政府研究院启动中国地方法治政府评估项目，并发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告》，至今已有7年。《报告》指出，法治政府建设进入深水区。六年来，被评估城市的平均得分整体呈上升趋势，在法治政府建设的一些核心环节和关键要素层面进步明显，但同时在处理好政府、市场和社会关系，整体性治理需求与治理体系碎片化现状的矛盾，法治国家、法治政府、法治社会一体建设等方面还存在一些亟待解决的深层次问题。《中国法治政府评估报告（2020）》：法治政府建设进入深水区地方法治政府建设总体水平持续进步《报告》指出，地方法治政府建设的总体水平持续进步。剔除指标体系调整而使得评估要求日趋严格的因素，全国百城的法治政府建设平均得分率整体上呈现上升趋势。被评估的一百个城市包括4个直辖市、27个省、自治区的人民政府所在地的市、23个国务院批准的较大的市和根据人口规模选择的46个其他城市，具有较广泛的覆盖面和代表性，体现全国法治政府建设的整体水平。这说明，地方法治政府建设总体水平持续进步，整体上达到合格要求。一些中西部城市在近年来法治政府建设中也取得了积极成绩，地区中心城市对周边城市的辐射带动作用明显增强。法治政府建设改进提升取得明显成效《报告》指出，从十个一级指标平均得分的情况来看，地方政府在法治政府建设的一些核心环节和关键要素提升方面持续发力，并取得积极成就。十个一级指标中，绝大多数指标体现正向发展态势，有的指标的表现还十分突出。比如，“政务公开”指标始终高于同时期法治政府评估中所有一级指标的平均得分率，并处于较高水平；“监督与问责”指标六年间累积的升幅度相当显著，城市之间的差距也明显缩小；反映重大决策制度落实情况的相关指标的得分率在2018年和2019年取得了质的飞跃，特别是各地在落实《重大行政决策程序暂行条例》方面积极有为，制度的落实情况有了显著改善；行政执法制度更加全面，严格规范公正文明的执法理念不断深入，执法效果和执法均衡度得到大幅改观。与会专家学者法治政府建设进入深水区《报告》指出，当前法治政府建设还面临一些深层次的结构化矛盾。法治政府建设还面临一些深层次的结构性挑战，法治政府建设进入深水区。一是政府、市场与社会的边界仍然不清。以权责清单为工具试图厘清政府权责边界的努力在实践中部分被虚化、弱化、形式化，政府职能的缺位、错位的现象仍然在不同领域不同程度的存在，有效市场和有为政府两个方面建设需要同步发力。二是整体治理的趋势与制度体系碎片化之间的矛盾需要谋求化解。当前相对集中处罚权改革、相对集中行政许可权改革、多规合一、综合执法体制改革、行政复议体制改革均突出体现了“以整治碎”的价值取向，但现行以行业为主的行政法律体系加剧了部门主义的倾向，难以适应整体治理的发展方向。《报告》认为，需要在进一步推进机构改革、职能转变的基础上，充分利用科技赋能，强化资源整合、信息融通，用机制创新推动解决体制问题，在法治轨道上进一步提升政府治理的能力。三是区域法治不平衡与法治中国目标之间尚存落差。《报告》指出，尽管从整体而言，低分城市正在逐渐减少，及格的城市数量不断增多，但区域之间、城市群之间得分率的差值有所扩大，最高分与最低分之间的差值进一步拉大，体现出区域、层级法治发展水平不平衡的问题。区域法治水平差距的不断加大影响国家法治的统一实施，也存在进一步加剧经济和社会发展的不平衡的可能性。此外，地方政府在法治政府建设过程中也同时存在一定的形式主义问题，在对标对表、深刻理解法治政府建设的内涵要求方面还存在诸多不足，往往根据上级指标的外在表征开展对应性工作，使得一些工作浮于表面。推进行政法法典化对于法治政府建设的重点，《报告》提出，要完善行政法律体系，推动行政法的法典化。《报告》指出，我国行政组织法相对落后是造成政府权责边界不清的原因之一。建议对国务院组织法进行全面修改，将地方人民政府组织法从现有的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法中分离出来，制定单独的地方各级人民政府组织法，针对街道办事处进行特别立法，明确其行政职权。为促进编制法定化，国务院和地方各级人民政府颁布编制法。《报告》建议，出台行政程序法以提高行政程序的规范性。通过制定政务公开法、数据开放和治理的法律，充分发挥政务公开和数据共享、开放、利用对于提高治理能力，促进数字经济发展的重要价值。《报告》建议，加快《行政复议法》的修改，完善行政复议制度。构建行政复议、行政诉讼、信访、调解等多元争议解决渠道之间相互配合的衔接机制，提高争议解决的公正和效率。《报告》建议，推进行政法法典化，开始制定行政法总则。制定行政法总则明确行政法的基本理念和原则，有利于消解行政法律规范间的冲突，实现行政法律体系内部的和谐，建立起良好的行政法律秩序。《报告》还指出，各地应继续坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府在法治国家建设中居于主体地位，是法治国家建设的支柱和风向标。法治政府的建设和建成，将直接决定整个国家的法治水平，也在相当程度上构成了法治国家建设的内容。在法治国家、法治政府、法治社会一体建设过程中，法治政府建设还需要率先突破并发挥对法治社会的引领作用。法治政府建设任重道远赵鹏教授做报告中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏教授表示，“我们自己评估有一个感觉，就是法治政府建设的动能，从高层级的政府到低层级的政府有一个逐级递减。目前来看，基层的法治政府，不管是人力，还是它的法治思维方式，还存在非常大的欠缺。而我们如果要把法治政府作为未来法治建设的一个主体工程，就要降低区域层级之间法治发展的不平衡，特别是提升基层依法治理的水平和能力。”马怀德教授致辞中国政法大学校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授表示，“法治政府建设是法治国家、法治社会建设的重点内容，要率先实现突破。现在的法治政府建设虽然取得了很多成绩，但是也存在一些突出的问题，包括行政决策合法性审查走程序、走形式的问题，行政执法中不作为问题；比较突出的还有政府转变职能不到位等一系列问题，实际上也昭示着我们的法治政府建设还任重道远。”关注我们法治通州记录法治声音 | 传播法治理念【来源：法治通州】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

全国100个主要城市的法治政府建设中，哪些城市优化营商环境的法治保障工作更有成效？近日发布的《中国法治政府评估报告(2018)》给出了排名，北京、重庆、厦门、成都和沈阳排名前五，邵阳、岳阳、拉萨、海口和喀什则排名靠后。中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德介绍，中国法治政府评估报告从2013年开始，今天是第六次发布。经过6年的时间，中国法治政府评估报告评估的城市政府已经扩展到了100个，法治政府评估报告影响力逐年增强。 中国政法大学法治政府研究院院长王敬波披露，今年的评估增加了优化营商环境的法治保障这一指标，“我们认为一个国家的经济发展很大程度上要依赖于一个公平的市场竞争环境，而法治无疑是营商环境当中一个重要要素”。但报告显示，政府诚信状况堪忧，营商环境的改善并未得到应有的重视，诚信社会需要诚信政府的引领。中国政法大学法学院教授成协中介绍，此项评估共有四个二级指标，分别为市场准入便捷程度、诚信建设、行政审批制度改革情况、优化营商环境的制度化水平。“诚信建设是非常重要的一个内容，占了整个赋分的1/3。”成协中说。但报告显示，三级指标“在城市信用方面的排名情况”指标得分情况反映，各城市平均得分为3.26分，得分率仅为32.60%，情况较差。一些地方开始通过制定优化营商环境的文件等方式改善本地区的营商环境，但是还有相当数量的地方政府对此认识不足，没有引起重视。成协中介绍，此项评估总分是60分，得分在50到60分的有6个城市，得分在40到49分的有27个城市，30到39分的有37个城市，平均整体得分率是57.83分。排名前5的城市是北京、重庆、厦门、成都和沈阳，排名靠后的5个城市是邵阳、岳阳、拉萨、海口和喀什。“有一些通常认为营商环境比较好的城市，比如说上海、深圳都没有进入前5名，我们也在得分出来之后认真核实过评测情况，发现影响得分的是诚信建设指标，主要是以信用中国网站上关于诚信事件的公开数量以及信用城市的排名作为依据来设立。由于某些城市在信用中国上的排名不是很高，这部分的得分就不是很好。”成协中介绍。全国评估指标中，得分率比较高的都是关于行政审批在线办理的，得分最低的都是关于诚信建设的指标。成协中介绍，各个城市在市场准入的便捷程度方面，呈现出很不均衡的状态；大部分城市在推进诚信建设方面主动作为不够；行政审批的在线办理不够便捷。虽然建立了相关的网站，但是网站的使用不是很便捷；各个城市在推进优化营商环境制度化方面存在较大的差异。王敬波介绍，2018年度法治政府评估中，全国法治政府建设水平整体上小有进步，八成地方政府的评估得分及格。2018年法治政府评估排名前十位的城市依次为：深圳市、青岛市、广州市、苏州市、杭州市、上海市、北京市、南京市、宁波市和成都市。（来源：21世纪经济报道）

位于北京昌平区（本科校区）的中国政法大学建立于1952年，其前身是北京政法学院。在建国初期，国家刚刚迈入法制建设和政权建设轨道，急需大量政法人才。与此同时，我国高等教育正面临着结构和体系的调整。在这一时代契机下，北京的四大名校法律相关科系——北京大学法律系、清华大学政治系、燕京大学法律系及政治系、辅仁大学社会学系合并在一起，组建了北京政法学院。在最初，学院的校舍坐落在北京大学主要校舍之一的沙滩北大红楼，之后学校迁移到了学院路，有了自己的独立校址。北大红楼时期到了80年代，学校在邓小平同志的提议和推动下（为学校亲选校长和新校区、题名支持学校发展），北京政法学院与中央政法干校合并组建了中国政法大学。1991年学校昌平校区竣工，学校的办学主体及工作重点转移至该校区。当前，学校进入了“双一流”建设高校名单，设有昌平校区、海淀校区，现有在校生16736人，其中本科生9319人，研究生6612人，留学生805人；教师968人，教学科研岗教师中教授307人。有法学院、民商经济法学院、国际法学院、刑事司法学院、政治与公共管理学院、商学院、人文学院、外国语学院等共18个教学单位。设有法学、侦查学、政治学与行政学、行政管理、国际政治、公共事业管理、工商管理、经济学、国际商务、金融工程、哲学等24个本科专业，其中法学、政治学与行政学、社会学为国家级特色专业。以法律之名推动历史前行中国政法大学在新中国制度建立、法制社会发展的过程中扮演了关键的角色。自成立伊始，学校就和全国人大及常务委员会紧密合作，从第一部宪法起草，到《香港特别行政区基本法》颁布，再到《反分裂国家法》、《物权法》的论证、研讨、通过。可以说，我国现今的每一部重要法律的诞生，几乎都有着学校的身影。近十年来，学校受各部门、办公厅委托，完成了《合伙企业法》、《反洗钱法》、《反垄断法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》、《突发事件应对法》等多项法律草案修改建议稿。中国政法大学法治政府研究院编除此之外，在学校60多年的办学过程当中，共培养了律法优秀人才20余万人，这些人才在毕业后大多进入到各大法院、检察院、纪检监察、司法行政部门和其他国家机关当中，参与了几乎国家的所有立法活动，引领着国家法学理论的革新和法律思想的更新，代表国家对外进行法学学术和法治文化交流，有力的落实了依法治国进程的全面发展，保障国家经济发展平稳迈上新的台阶。瞄准互联网，护航新金融在2015年，学校成立了互联网金融法律研究院，是全中国大学和科研机构中第一个以互联网、金融、法律等交叉领域研究为中心的机构，承担教学与科研双重任务。利用学校在传统法律的学科优势，致力于大数据、金融科技、人工智能、数字货币等新兴领域的研究。它的建立，为探讨、研究、发挥司法在防范新金融风险、促进新金融发展、建立研究和交流的平台产生积极意义，为从司法层面防范新金融发展过程中的风险，对新金融发展开展法律应用研究，进而为新金融司法提出研究意见。互联网金融法律研究院揭牌随着近两年，我国从网络大国向网络强国的发展，建立完善的网络法治理论研究和网络空间国际治理规则的需求越来越迫切。2017年，学校与腾讯共建了网络法学研究院，将学科优势、学术研究优势和实务技术相结合，共同努力提升新网络时代法制人才的培养质量，打造网络法学研究和网络空间国际治理规则研究的学术高低。网络法学研究院揭牌学校还建立了“网络犯罪侦查专业共建中心”——国内法学教育中首个与科研院所、司法机关共同设立的教学平台。学科发展，注重国际交流随着中国在国际上影响力的增加，学校的目标从对国家法治建设支持逐渐延申到了对区域、国际法律、事务领域的研究。学校非常注重对外交流，在2016年中，学校共接待了29个国家和地区的校际团组105个，以及包括联合国、海牙国际私法会议、英国大使馆等各国政要和国际组织高级代表18位。学校还和海牙国际司法会议、世界银行下属国际金融公司等签署合作协议，设立海外实习项目。目前学校共与日本、韩国、美国、英国、印度、德国等国家的大学签署合作交流项目224个。并成立了中华人民共和国教育部批准的“中外合作办学”的第一所法学院——中国政法大学中欧法学院。开设双硕士、欧洲-国际法学硕士和法学博士项目。结语60多年来，中国政法大学将自身投入依法治国建设的进程中来，成为实施依法治国的重要依托。未来，学校还将秉承“厚德明法，格物致公”的校训精神，为推进政治进步、法制昌明、经济发展、文化繁荣和社会和谐作出新的贡献。

中国社科院法学所近日公布了《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》，对34家国务院部门、31家省级政府和49家较大的市的政府2019年法治政府建设年度报告进行了评估。评估报告显示，北京市是全国唯一一家各项评估指标内容全部达标的省（市）。20日下午，市推进依法行政工作领导小组办公室对北京市法治政府建设和报告评估情况进行了介绍说明。记者了解到，中国社科院法学所公布的《“法治政府建设年度报告”发布情况第三方评估报告（2020）》，除了对评估对象发布年度报告的方式进行考核外，还包括推进法治建设第一责任人履职情况、上一年度披露地方立法立改废数据、矛盾纠纷化解、完善执法程序、完善重大行政决策机制等28项核心指标。北京市的法治政府建设年度报告是严格按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》逐一梳理相关工作情况，按时报送并向社会公开的，各项核心评估指标全部达标。市推进依法行政工作领导小组办公室介绍说，北京市在推进法治政府建设方面，以实施法治政府建设年度情况报告和依法行政专项工作数据监测报告“双报告”制度、推行开展对区政府重大行政决策案例评审和法治政府建设示范创建项目评审活动的“双评审”机制，以及构建对区政府重大行政决策个案情况调查和对区政府依法行政状况社会公众调查的“双调查”平台为抓手，全面推进北京法治政府建设，取得了积极实效。近年来，市委、市政府主要领导高度重视法治政府建设情况报告工作，市委常委会、市政府常务会连续四年审议法治政府建设年度情况，研究推进法治政府建设各项工作。市依法行政办协调市政府常务会会前学法，及时学习了《督察规定》等法治政府建设相关文件；严格按规定时间节点和要求报送北京市法治政府建设情况报告，同时在首都之窗网站和《北京日报》上向社会公开。此外，市依法行政办还创新性地委托中国政法大学法治政府研究院对全市16个区政府和50个市级行政机关的法治政府建设情况报告进行评审，把评审结果纳入依法行政考核。根据第三方评审结果，市依法行政办形成问题及整改建议清单，向16个区政府和50个市级行政机关分别下发通报，指出各单位在报告名称、对象、时间、公开、形式、内容等方面存在的问题，要求针对问题提出整改措施。同时，起草了报告指引、挑选优秀示范样本一并下发，推进报告制度落实。市依法行政办表示，下一步将以报告制度落实促进各单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步做好北京法治政府建设各项工作。文/记者 孙莹编辑/李晓萌

央广网北京3月31日消息（记者孙莹）中国政法大学法治政府研究院、中国法学会行政法学研究会在京举办第五届“中国法治政府奖”启动仪式。来自中国社会科学院、清华大学、北京大学等高等院校和科研机构的多位专家学者出席了会议。第五届“中国法治政府奖”启动仪式由中国政法大学副校长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授主持。在仪式上，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波教授回顾了历届“中国法治政府奖”的评比过程，展示了部分获奖项目在我国法治政府建设进程中发挥的引领作用，同时也对本届“中国法治政府奖”的评比工作表示了期待。农业农村部产业政策法规司李迎宾副司长作为往届项目获奖代表，介绍了获奖项目“农业综合执法”制度的发展情况，向学界为农业法治建设作出的贡献表示了感谢。北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安作为评审专家代表致辞，表示将一如既往地坚持公平、公正、客观的评审准则，将“中国法治政府奖”打造为具有高公信力的奖项。随后，中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长应松年宣布第五届“中国法治政府奖”评比正式启动。马怀德教授主持启动仪式“中国法治政府奖”由中国政法大学法治政府研究院发起设立，旨在总结各级政府及其职能部门推进依法行政、建设法治政府的有益经验，客观公正地评价、推广各级政府及其职能部门在推进依法行政、建设法治政府方面取得的重要成果，实现“以评促建”。该奖项是我国第一个由学术机构发起，由专家和社会公众依据科学的评审程序和评价标准对国家机关依法行政、建设法治政府的情况进行评选的奖项，自2010年开展评比以来产生了广泛的社会影响。应松年教授致词据中国政法大学法治政府研究院院长王敬波介绍，该奖项目前已经成功举办了四届，评选出了一批在依法行政和法治政府建设方面有代表性、引领性的制度与措施。这些项目中的一部分已经在全国范围内得到认可并逐步推开，如第首届评比中的获奖项目《湖南省行政程序规定》已经成为各地方行政程序立法的重要参考范本。