中国市场监管研究

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展市场监管领域全局性、战略性和重点难点问题研究，推动市场监管制度创新，现向社会公开征集2020年度课题研究单位。具体事项公告如下：一、研究方向以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“放管服”改革和“十三五”市场监管规划要求，坚持新发展理念，坚持问题导向和国际视野，把握市场环境趋势性变化和建设现代市场体系的新任务新要求，提出我国市场监管的目标任务、重大思路和改革举措。具体研究题目及要点见附件1。二、申报要求（一）课题申报单位原则上是事业单位、研究机构、高校、企业和社会团体，具有较强的学术资源和研究实力，能够提供开展研究的必要条件。课题负责人应具有独立开展研究和组织开展研究的能力，在相关研究领域具有较高的学术造诣，原则上应具有副高级以上职称。每位课题负责人只能申报一个项目。（二）申报单位认真填写《市场监管总局政策研究课题申报书》（附件2），在首页上加盖单位公章，并将电子版发至ketishenbao@samrdrc.org.cn，邮件名称注明“课题申报材料”。（三）课题申报截止时间为2020年6月21日（以电子邮件发送日期为准）。（四）市场监管总局综合规划司委托市场监管总局发展研究中心，组织专家组对研究课题申报书进行评审，按程序择优遴选。结果确定后，在市场监管总局网站发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同。（五）课题负责人要精心筹建课题组，鼓励跨领域、跨学科的专家团队参与研究。在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务。课题研究成果知识产权归市场监管总局所有。凡在研究项目申报和评审中存在弄虚作假、抄袭剽窃等违规违纪行为的，一经发现查实，严肃处理。三、课题研究及进度要求课题研究应坚持问题导向、目标导向、结果导向，把更多篇幅用于摆问题、提建议；要注重成果转化，所形成的成果既要具有适度前瞻性、客观属实，更要具有可操作性，为相关政策体系建设和制定出台重大政策提供理论技术支撑。针对性对策建议应不低于全文内容的20%，针对性对策建议查重率应不高于40%。最终课题研究成果评价要侧重于针对性政策建议的可行性与合理性。课题执行时间原则上为签订合同之日起至2020年11月，以合同约定为准。课题承担单位要按时组织开展课题开题、中期评议和终期评审，并在2020年12月1日前提交课题最终研究成果、专家验收意见、1500字左右成果综述。联系人：刘培艺，010-82260212；马 鸣，010-82261453；温海星，010-88650820。附件：1. 市场监管总局2020年度政策研究课题公开征集题目简表2. 市场监管总局政策研究课题申报书市场监管总局综合规划司2020年6月12日

记者 温媛报道：4月6日，中国市场监督管理学会一行来到我市，就市场监管领域优化营商环境工作进行调研。座谈会上，调研组听取了我市“跨省通办”“证照联办”“一业一证”“一件事一次办”等市场监管领域优化营商环境重点工作推进情况的汇报，并就重点工作进行充分的交流。调研组对长治工作给予了充分肯定，指出，优化营商环境是激发市场主体活力、释放全社会创新创业创造功能的重要举措，也是推进国家治理体系现代化的重要内容，希望我市进一步围绕“放管服”改革，从本地实际出发，积极作为，先行先试，勇于探索，开拓创新，不断推动地方经济实体竞争力提升，切实促进经济社会高质量发展，为促进市场监督管理工作更好发展作出新贡献。【来源：长治日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

1月10日，以融合监管、创新传播为主题的“2019中国市场监管年度十大新闻发布暨点评”活动在北京举行。多件市场监管题材的新闻宣传作品获得国家级新闻奖项，13件新闻作品荣获14个奖项，其中一篇荣获中国新闻奖。凸显新时代市场监管的地位、影响和作为贡献。据中国市场监管报社社长张霞介绍，中国市场监管报社连续五年在全系统开展年度十大新闻推选活动，为了更好地展示市场监管新机构、新职能、新作为、新形象，报社梳理全年重大新闻条目，通过征求司局意见、网上投票、新闻界专家评议等流程，推选出中国市场监管十大新闻。并扩充了新内容，增加了“2019年市场监管宣传策划优秀案例”和“中国市场监管报2019年耘墨之星”推选和展示。中国市场监管报社将一如既往，立足系统，面向社会，围绕中心，服务大局，用手中的笔和镜头记录全国市场监管系统在着力加强安全监管、着力优化营商环境、着力推动高质量发展、着力维护消费者权益吸引公众的社会传播，离不开富有创意的宣传策划和贴近受众需求的新平台新手段。活动现场首先揭晓有哪些制作新颖、视角独特的作品获选“2019年市场监管宣传策划优秀案例”，分别是：“加强食品安全监管，保障百姓舌尖上安全”专题采访、《热点播报》栏目、“ 叮!广东市场监管邀请您加入群聊 ”H5、“壮丽70年·讲好江苏市场监管故事”主题宣传活动、第二届进博会专题宣传、“浙江知识产权知多少？省市场监管局告诉您”、2019年儿童和学生用品安全守护行动专题报道、度量未来 ——2019世界计量日公益宣传片、“嘟嘟侠支招”系列动画视频、《党建引领创新发展》专栏、“打传规直普法大讲堂”——防止传销进校园系列宣传教育活动、“答答星球”食品安全风险交流网络答题活动、“商标注册便利化改革提质增效记者体验行”系列宣传活动、“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动系列宣传活动、世界认可日、“公众开放日”活动。2019年市场监管宣传策划优秀案例获奖单位代表、北京市市场监管局宣传处刘晓娜表示，此次该局的《热点播报》宣传项目能够入选“2019年市场监管宣传策划优秀案例”，既是鼓励，又是鞭策。未来将挖掘和打造更多的能够反映市场监管工作亮点、民生关切、百姓喜闻乐见的宣传品牌，为市场监管事业改革发展提供更加坚强有力的舆论支持。随后发布了中国市场监管报2019年耘墨之星，分别是：安徽省枞阳县市场监管局办公室主任章洋，江西省宜春市袁州区市场监管局宣传中心主任周常青，江苏省泰州市市场监管局副局长张洁，深圳市市场监督管理局办公室四级高级主办彭丛林，南京市市场监管局执法稽查局副局长江晓峻，武汉市市场监管局应急管理和新闻宣传处副处长潘露，河南省市场监管局新闻宣传处主任科员陆诗秦，甘肃省市场监管局宣传教育信息中心副主任杨柳岗，浙江省嘉兴市市场监管局党委书记、局长王根良，山东省临沂市市场监管局党组书记、局长黄杰。在2019年中国市场监管十大新闻揭晓及解读点评环节，发布了2019中国市场监管年度十大新闻，分别是：“党的十九届四中全会对市场监管提出明确要求”“聚焦群众关切，落实“四个最严”，食品药品安全状况进一步向好”“中国知识产权保护成果赢得国际社会广泛赞誉”“我国营商环境全球排名再升15位”“国家质量基础进一步加强，中国有了更多‘质量话语权’”“以信用为基础的市场监管机制创新加快推进” “市场监管部门举办首个‘公众开放日’活动”“全国12315平台上线运行，市场监管投诉热线实现‘五合一’”“多部门联合开展整治‘保健’市场乱象百日行动”“竞争执法和公平竞争审查力度加大，竞争政策基础地位凸显”。最后，总局相关司局及直属单位以及新闻舆情分析的专家从专业的角度，对2019年中国市场监管十大新闻逐一进行解读和点评，分享优秀宣传策划案例和组织开展新闻活动的经验体会。(邢郑)

加强改善市场监管，是维护市场公平竞争、激发市场活力和创造力的重要保障，是发展市场经济、优化营商环境的迫切要求。为增强市场监管重大决策的科学性、民主性，市场监管总局首次向社会公开招标重大政策研究课题。欢迎社会各界专家学者积极参与，汇聚社会力量，凝聚各方智慧，推动市场监管社会共治，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展市场监管领域全局性、战略性和重点难点问题研究，推动市场监管制度创新，现向社会公开征集2019年度课题研究单位。具体事项公告如下：一、研究方向以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国内外形势变化和改革发展大局，落实国务院“放管服”改革和“十三五”市场监管规划，坚持新发展理念，坚持市场化改革方向，坚持问题导向和国际视野，准确把握市场环境趋势性变化和建设现代市场体系的新任务新要求，提出我国市场监管的目标任务、重大思路和改革举措。具体研究题目及要点见附件。二、申报要求（一）课题申报单位原则上是党政机关、事业单位、高校、企业和社会团体，具有较强的学术资源和研究实力，能够提供开展研究的必要条件。课题负责人应具有独立开展研究和组织开展研究的能力，在相关研究领域具有较高的学术造诣，原则上应具有副高级以上职称。每位课题负责人只能申报一个项目。（二）申报单位认真填写《市场监管总局政策研究课题申报书》（总局网站下载），一式3份，由课题负责人所在单位盖章确认，邮寄至国家市场监管总局综合规划司（北京市西城区三里河东路8号，温海星，邮编100820），信封上请注明“课题申报材料”。同时电子版发至wenhaixing@saic.gov.cn。（三）课题申报截止时间为2019年3月31日（以寄出邮戳日期为准）。（四）市场监管总局综合规划司将会同市场监管总局发展研究中心，组织专家组对研究课题申报书进行评审，按程序择优遴选。结果确定后，在市场监管总局网站发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同。每个课题将给予15~20万元经费资助。（五）课题负责人要精心筹建课题组，鼓励跨领域、跨学科的专家团队参与研究。在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务。课题研究成果知识产权归市场监管总局所有。凡在研究项目申报和评审中存在弄虚作假、抄袭剽窃等违规违纪行为的，一经发现查实，严肃处理。三、课题执行时间课题执行时间为签订合同之日起至2019年10月。课题承担单位要按时组织开展课题开题、中期评议和终期评审，并在2019年10月31日前提交课题最终研究成果。联系人：温海星，010-88650820。附件：市场监管总局2019年度政策研究课题及研究要点1.竞争政策在结构性改革中的重要作用研究要点：研究国外典型国家（地区）通过竞争政策推动结构性改革的具体做法和经验，探索影响竞争政策发挥作用的制约因素，研究提出竞争政策在结构性改革中有效发挥作用的政策建议。2.商事制度改革宏观效应分析研究要点：总结开展商事制度改革以来的主要成效，分析改革对促进双创、支撑就业和税收、改善营商环境等方面的宏观效应，提出进一步深化改革的意见建议。　　3.企业信用监管创新举措研究研究要点：梳理国外企业信用监管的做法和经验，研究现阶段我国企业信用监管中面临的主要问题及原因，提出深化我国企业信用监管思路和创新举措。　　4.消费环境的薄弱环节与改进方向研究要点：分析我国居民消费趋势变化、消费环境的基本特点，剖析我国消费环境的薄弱环节，研究相关影响因素，提出改进我国消费环境的主要方向和政策建议。　　5.新经济发展趋势与监管研究要点：分析新经济发展趋势，研究剖析新经济发展提出的监管挑战，提出新经济监管思路与政策建议。　　6.食品安全监管的国际趋势与经验借鉴研究要点：分析研究美国、欧盟、日本等发达国家和地区食品安全监管的经验做法，剖析我国食品安全监管与发达国家在监管方式方法上的差异，提出完善我国食品安全监管的政策建议。　　7.国际经贸规则走势及对市场监管的新要求新挑战研究要点：研判国际经贸规则演变趋势，研究国际经贸规则新变化对我国市场监管的影响和挑战，提出构建新型监管机制、优化营商环境等方面的意见建议。　　8.知识产权保护与创新经济发展研究要点：研究国外知识产权保护制度的现状和发展趋势，分析知识产权保护对创新经济发展的作用，剖析我国知识产权保护面临的主要问题，提出加强知识产权保护的政策措施。　　9.大数据分析在市场监管中的运用研究研究要点：总结“互联网+监管”和运用大数据监管的现状，分析存在的薄弱环节，研究提出增强大数据运用能力，提升市场监管精准化、智慧化水平的政策建议。　　10.标准、计量、认证认可和检验检测的一体化改革研究研究要点：开展质量基础设施国际比较研究，分析我国质量基础设施现状与问题，借鉴国际先进经验研究提出深化我国质量基础设施一体化改革的对策与建议。　　11.基层市场监管综合执法实践与探索研究要点：总结梳理市场监管综合执法改革实践，分析基层综合执法中存在的突出问题，研究提出优化提升市场监管综合执法整体效能的意见建议。　　12.企业生命周期的国内外比较研究研究要点：分析初创企业生存面临的主要风险，研究企业生命周期内涵，分析比较国内外企业生命周期以及影响企业生命周期的主要因素，针对当前我国企业生存发展面临的主要问题，提出促进企业繁荣发展的政策建议。　　13.保健品综合治理思路研究研究要点：分析当前我国保健品市场存在的主要问题，研究国外相关领域监管经验，提出保健品综合治理的改革思路。　　14.药品安全监管的国际经验借鉴研究要点：借鉴发达国家药品安全监管的有益经验，分析现阶段我国存在的问题和薄弱环节，提出进一步加强我国药品安全监管的政策措施。　　15.新时期市场监管改革创新思路研究研究要点：梳理监管型国家市场监管的方式和规则，分析机构改革背景下市场监管面临的难题和挑战，研究市场监管资源整合、方式创新、效能提升的主要路径，提出“十四五”时期我国市场监管的方向和任务。

如何改变传统市场监管方式下“人少事多”的矛盾？“以智取胜”成为破题之匙。9月26日在江苏南京召开的“2020中国市场监管论坛”上，中国市场监督管理学会发布的10个“智慧监管”典型创新举措，为各地市场监管部门提供了参考和借鉴。10个创新举措分别是：01北京市市场监管局建设市场监管风险洞察平台，精准引导监管方向；02江苏省市场监管局构建广告智慧监管平台，破解广告监管难题；03江苏省昆山市市场监管局共建大数据协同监管平台，加强事中事后监管；04浙江省温州市市场监管局构建特种设备监管平台，实现风险管控；05安徽省合肥市市场监管局智能审批，打造无人值守永不打烊政务服务新模式；06福建省厦门市市场监管局开发食品安全信息系统，确保来源可溯、去向可追、风险可控；07湖南省长沙市市场监管局创建放心肉智能交易监管平台，实现流转数据实时采集；08广东省深圳市市场监管局互联互通，实现互联网执法“云上稽查”；09新疆维吾尔自治区市场监管局搭建市场监管一体化综合业务平台，推进监管服务模式创新；10美团“政企通”开启“政府-平台”“线上-线下”协同治理新模式。在此次论坛的分论坛——“智慧监管：探索与展望”上，中国市场监督管理学会负责人指出，随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应的进一步显现，全国市场主体数量出现井喷式增长。如何按照治理体系和治理能力现代化的要求，建立一套更为完善高效的新型监管机制已成当务之急。2017年，国务院《“十三五”市场监管规划》明确将智慧监管作为加强和改善市场监管的一项重要原则，指出“要适应新一轮科技革命和产业变革趋势，适应市场主体活跃发展的客观要求，充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动‘互联网+监管’的智慧监管模式，提高市场监管智能化水平。”在9月4日举行的全国市场监管工作座谈会上，市场监管总局党组书记、局长张工多次提及智慧监管。张工局长指出，市场监管工作人少、事多、任务重，如果任何一个地方、任何一个环节都靠人盯人、都靠人来严防死守，那是不行的。要善于运用先进技术，不仅要在改善营商环境上让企业少跑腿、让信息多走路，而且要在监管上更加精准。要从长远认真考虑智慧监管的研究、推广工作，而且要真学真用，每个省市都不能输在起跑线上，否则就不能适应今后的监管工作，工作将会陷入越来越被动的局面。要按照协同高效的要求，推进线上线下一体化监管，探索创新信用监管、智慧监管模式，不断完善新型监管机制。据了解，近年来一些地方市场监管部门勇于创新、积极探索，结合自身情况，先后推出了不少行之有效的智慧监管创新举措。这些创新举措有效降低了监管成本，提高了监管效率，为其他地方积累了先行先试的先进经验。为交流、互鉴各地成熟的智慧监管创新举措，进一步提升市场监管的智慧化、精准化水平，今年3月，中国市场监督管理学会面向全国组织启动了“智慧监管”创新举措的征集活动。活动开展以来，各地市场监管部门申报踊跃，共报送创新案例214个，涵盖食品安全、特种设备、综合执法、信用监管、广告监管和平台共治等重点领域，其中很多创新举措具有很强的推广、借鉴价值。经过专家学者等各方代表的研究分析，最终遴选出了十个典型创新举措。新闻链接“智慧监管”典型创新举措（按行政区划排序）一、北京市市场监管局：建设市场监管风险洞察平台 精准引导监管方向风洞平台由企业全景、行业群体监测、重点行为监测等模块组成，通过采集、整合互联网、地理信息等数据和企业经营活动轨迹数据，对企业“是谁、在哪、在干什么”进行实时监测，同时解决了在海量数据中“先监管谁、重点监管谁”的问题，构建了能够提前感知潜在风险并有效引导监管方向的指标体系，为实施精准化、差异化监管提供了有力支撑。二、江苏省市场监管局：构建广告智慧监管平台 破解广告监管难题从宏观视角架构“广告智慧监管平台”，并以之为总揽，整合各子系统功能，归集全链条数据，一号登录，直达基层一线。“三位一体”广告监测系统和网络存证等子系统，运用系统映射、音视频识别、区域（块）链等最新技术，实现对短视频、直播和精准投放等新业态广告的实时监测和证据的可追溯，出具的报告有司法效力，同时有力提升线索发现能力和监管精准度。“机器换人”，让“人少事多”等一系列难题得到有效破解。三、江苏省昆山市市场监管局：共建大数据协同监管平台，加强事中事后监管与税务等部门共建大数据协同监管平台，并运用区块链技术，集成、存储平台上所有企业信息（包括经营状况、用工情况等）及交易信息（包括合同流、资金流、发票流），在确保数据真实、有效且不可篡改的同时，同步共享给税务、人社、公安等部门，使各部门能实时掌握市场主体的缴税、社保等情况，形成了多部门协同监管的局面，实现了对虚开发票等各种风险的有效管控。四、浙江省温州市市场监管局：构建特种设备监管平台 实现风险管控借助大数据、物联网等技术，构建了特种设备智慧监管平台，开发了面向监管部门、行业主管部门、检验机构、生产单位以及使用单位的多个应用子系统，实现了对特种设备制造、安装、使用、检验检测、维护保养、应急处置等所有环节的信息采集、分析和运用，同时通过建立风险评价分析模型，实现了对特种设备的风险评价、预警提醒，建立了以多元共治为特征、以分级分类风险管控为主线的安全监管新模式。五、安徽省合肥市市场监管局：智能审批 打造无人值守永不打烊政务服务新模式建立企业登记智能审批系统，在将监管端口前移、实现事前智能监管的同时，推进快速办、标准办、全链办、就近办、异地办，个体自助办照只需“勾勾、点点、选选”，企业登记实现“智能秒批+自助打照”7×24小时、365天不打烊办理，企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”，“长三角”可跨省领取执照。新冠疫情期间，“零见面”审批保证了登记注册工作的正常开展。六、福建省厦门市市场监管局：开发食品安全信息系统 确保来源可溯、去向可追、风险可控建成跨部门、跨环节的食品安全信息平台，通过完整采集原辅料购进、库存管理、产品检验、销售流向等数据信息，形成食品安全全程追溯数据链条。借助追溯系统，市场监管部门可快速开展网上巡查，实时监控辖区各食品经营户的食品进、销、存情况，准确掌握每批次食品的来源、流向及数量，并对过期食品和问题食品的处理情况进行有效跟踪，实现了从食品准入、销售到退市的全程网络化监管。七、湖南省长沙市市场监管局：创建放心肉智能交易监管平台 实现流转数据实时采集以“以服务换取数据，用科技创新监管”为理念，建设具有追溯查询、预警举报、分析决策、信用公示和辅助交易五大功能的放心肉智能交易监管平台。其同时作为经营者使用的B2B2C的多层级电子商务交易平台，通过在线订货、聚合扫码支付等方式实现了屠宰场、批发商、零售户、消费者等各层流转数据的“静默”实时采集，解决了经营主体不清、流向不明问题，实现了从屠宰企业到消费者的全程可追溯，提高了监管精准化水平。八、广东省深圳市市场监管局：互联互通，实现互联网执法“云上稽查”上线运行“云上稽查”互联网高效综合执法平台，实现“电子数据固化见证”“全网特定数据搜集”及“云端数据证据在线提取”三个核心功能，打造了全国首个实现行政执法、取证全流程证据固化见证的云执法证据记录平台，有效解决了“互联网”时代行政执法工作电子证据固证难、违法线索发现难、云端证据提取难三大难题，提高了数据证据的效力与质量，降低了行政成本。九、新疆维吾尔自治区市场监管局：搭建市场监管一体化综合业务平台 推进监管服务模式创新以统一大数据中心、统一公众服务平台、统一综合业务平台为核心，搭建市场监管一体化综合业务平台，归集注册、许可、备案等各类涉企信息，通过信息共享，实现一个平台全业务通办、全链条不见面审批和审评服务的无缝衔接，同时对群众办理频次高的事项，推行企业开办经营“一件事”主题式服务，实现了一次填报、一次联办，并通过数据关联，为后续的统一监管提供数据支撑。十、美团“政企通”：开启“政府-平台”“线上-线下”协同治理新模式为推进新经济平台社会共治，美团打造了一套供各级市场监管部门使用的云端软件智慧监管服务系统——“政企通”。依托该系统和美团直接触达平台上数百万商家及其大数据分析研判优势，可以为市场监管部门提供监管信息精准高效投放、风险监测排查、协同监管和行业数据分析等服务，大幅降低市场监管部门的资源投入；同时可为政府提供展示窗口，将投诉、处罚等信息公示与众，强化社会监督，促进社会共治。中国市场监管报记者 李晶

No.1全国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，市场监管部门作出积极贡献面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国市场监管系统坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以“六稳”“六保”为抓手，主动出击迅速稳定市场秩序，快速反应保障防疫物资和民生商品供应，千方百计支持企业纾困解难、复工复产，有力支撑疫情防控和经济社会发展大局。应时所需快速建成进口冷链食品追溯系统，建成全国进口冷链食品追溯管理平台，既满足应急状态下“物防”急需，又为各地应对散点疫情反弹风险提供精准有力支持。高效科学推动新冠病毒疫苗和检测试剂上市。12月30日，国家药监局依法批准一家公司研发的新冠病毒灭活疫苗附条件上市。截至12月底，我国已经批准14个疫苗进入临床试验，在新冠疫苗研发速度上，处于全球最领先行列。9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京隆重举行，市场监管部门一批先进集体和个人受到表彰。12月28日，《市场监管总局国家药监局国家知识产权局关于表彰全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人的决定》印发，198个先进集体、395名先进个人获得表彰。No.2党的十九届五中全会擘画现代化建设新蓝图，对市场监管工作提出新的更高要求10月26日至29日，党的十九届五中全会召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析我国发展面临的国际国内形势，确立了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，明确了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措。全会部署的加快构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系，对新时期市场监管领域改革创新提出全新要求。全会确定“十四五”时期基本建成高标准市场体系的目标，使加快建立与之适应的高水平市场监管体系的任务更加紧迫。No.3中共中央政治局就知识产权保护工作集体学习，我国知识产权保护工作再上新台阶11月30日，中共中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。全国市场监管系统持续推进落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。商标平均审查周期缩短至4个月，全国在建和已建成41家知识产权保护中心，知识产权执法“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动硕果累累。No.4《优化营商环境条例》施行一年成效显著，我国营商环境持续向好2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行。全国市场监管系统认真贯彻落实《条例》和国务院《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，深入推进“放管服”改革。各地建立涉企经营许可事项清单管理制度，着力实现企业“快入准营”；全部开通企业开办“一网通办”平台，实现国务院确立的年底前企业开办全程网上办目标；加大住所与经营场所登记改革力度，提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。在加强监管、保障安全前提下，全国各地大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。18个自贸试验区开展“证照分离”改革事项全覆盖。世界银行《营商环境报告》显示，我国的营商环境排序从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列。No.5中央经济工作会议部署“强化反垄断和防止资本无序扩张”，反垄断反不正当竞争执法工作深入开展12月16日至18日举行的中央经济工作会议明确提出要“强化反垄断和防止资本无序扩张”。市场监管总局强化民生领域反垄断和反不正当竞争执法工作，依法查处3家葡萄糖酸钙原料药经销企业垄断案，依法查处阿里巴巴投资收购银泰商业股权、阅文集团收购新丽传媒股权、丰巢网络收购中邮智递股权等3起未依法申报违法实施经营者集中案，依法对瑞幸咖啡45家涉案公司作出行政处罚，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。全国市场监管部门办结垄断案件108件、不正当竞争案件7371件、经营者集中审查案件473件。国务院同意建立由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度，进一步加强对反不正当竞争工作的宏观指导，组织开展对不正当竞争热点问题和典型违法活动的治理。No.6深入推进质量提升行动，巩固质量发展基础全国市场监管系统深入开展质量提升行动，推动工业产品生产许可证制度改革，完善强制性产品认证制度，深化检验检测机构资质认定改革，加快培育企业标准“领跑者”，围绕企业和社会发展的需求加强质量工作，深刻把握质量强国战略的实施规律。国务院同意建立由市场监管总局牵头的全国计量工作部际联席会议制度。推进质量基础设施建设，批复和复查计量标准989项、国家标准物质413项；发布强制性国家标准57项、推荐性国家标准1213项；规范检验检测市场，成立22家国家质检中心；推动开展质量基础设施“一站式”综合服务。No.7集中整治网络市场突出问题，“直播带货”等网络经营活动秩序不断规范市场监管总局出台《规范促销行为暂行规定》《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》等一批规范线上经济发展的制度措施，为规范线上经济秩序提供强有力的法律支撑。6月份，市场监管总局引导20家国内主要互联网平台企业代表，共同签署《互联网平台企业关于维护良好市场秩序促进行业健康发展的承诺》，向社会郑重承诺公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治。“双11”前夕，总局及各地市场监管部门多次召集互联网平台企业召开规范线上经济秩序行政指导会，要求互联网平台企业坚持依法合规经营，强化自我约束管理，共同促进线上经济健康规范发展。7月21日，国务院发文同意调整完善由市场监管总局牵头的网络市场监管部际联席会议制度。10月至12月，市场监管总局等14个网络市场监管部际联席会议成员单位联合部署开展2020网络市场监管专项行动（网剑行动），市场监管部门围绕规范“直播带货”等网络经营活动秩序、依法惩处“直播带货”等领域违法犯罪行为等7项重点任务积极行动。No.8发布《餐饮质量安全提升行动方案》，着力破解重点难点问题坚守食品安全底线9月29日，国务院食安办等七部门共同举办“提升餐饮质量制止餐饮浪费”主题活动，大力弘扬勤俭节约的传统美德，德法并举、社会共治餐饮浪费。会上，市场监管总局发布《餐饮质量安全提升行动方案》，将2021年作为“餐饮从业人员培训年”，2022年为“餐饮服务规范年”，2023年为“餐饮环境卫生提升年”，推进餐饮服务食品安全治理体系和治理能力现代化，确保人民群众身体健康和饮食安全。全系统坚决落实“四个最严”，加强食品安全监管。深化食品安全主体责任年行动，完成抽检监测690万批次，处置不合格食品14.75万件，监督抽检不合格率2.3%，查办各类食品违法案件28万件，保障了食品安全形势总体稳中向好的态势。No.9有力有序整治市场秩序突出问题，切实保障公共利益和民生权益长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。7月8日，国务院办公厅发布《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，并转发市场监管总局牵头制定的《打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案》。各地市场监管部门按照总局部署，积极参加“长江禁捕、打非断链”专项行动，查处违法案件1081件，为落实长江大保护、保护长江流域生态安全、推动长江经济带高质量发展作出积极贡献。各级市场监管部门还深入开展“扫黑除恶”专项斗争，合力打击“市霸”乱象；在打击侵权假冒行为中强化执法合力，开展保护知识产权“铁拳”行动，查处违法案件2.6万件；深入整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题；查办质量违法案件4万件。No.10《综合行政执法制式服装和标志管理办法》出台，市场监管系统有了统一的制服和标志式样经国务院同意，12月21日，财政部会同司法部制定印发《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，对综合行政执法制式服装和标志管理的总体要求，配发范围、种类、标准，以及预算定额、气候区域等作出规范。根据《办法》，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等6支综合行政执法队伍制服式样完全统一，主体元素、标志规格以及布局完全统一，不同执法队伍通过标志中的名称和图案加以区分，彻底解决长期以来不同执法部门制服式样和颜色五花八门的问题。在统一着装方面，针对不同的执法部门，从中央层面制定统一的着装管理制度尚属首次。市场监管总局成立以来，不断深化综合执法改革，各地及时调整优化机构职能，推动力量下沉。北京、陕西、甘肃、湖北等地市县综合执法机构建设取得积极进展。END

10月10日，市场监管总局与中国人民大学、中国政法大学就共建市场监管法治研究基地的合作框架协议举行签约仪式。市场监管总局局长、党组书记肖亚庆，总局副局长（正部长级）秦宜智，中国人民大学党委书记靳诺、校长刘伟，中国政法大学党委书记胡明、校长马怀德出席仪式。肖亚庆表示，两所高校发挥各自专家学科优势，与总局共建市场监管法治研究基地，是贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要指示精神、巩固深化市场监管改革成果、破解市场监管难题、优化营商环境的重要举措。市场监管总局的职责和使命决定了必须要在法治建设上下功夫。要以法治研究基地的建立为契机，加强法治理论和实践研究，厘清市场监管理论基础、内在逻辑和整体思路，为总局依法监管、科学监管奠定良好的基础。肖亚庆强调，要充分发挥研究基地对市场监管法治建设的支撑作用，加强与两个高校专家学者的沟通交流，分析研究市场监管实践中的新情况、新问题及热点难点问题，运用法治思维和法治方式，提升立法质量和效率，推动新形势下市场监管工作改革创新，积极应对经济科技发展变革带来的新挑战，坚决守住食品药品等安全底线。靳诺和马怀德分别介绍了高校的基本情况和市场监管法治研究基地拟开展的重要研究方向。靳诺表示，双方合作内容务实全面，期待未来能够充分发挥各自优势，形成有效畅通的合作机制，为提升市场监管法治化、现代化水平作出新的努力。马怀德表示，市场监管法治研究基地的建立，也为学者全面了解立法动态和市场监管实践情况提供了难得的机会，希望双方利用好互利共赢的平台，通力合作，结出硕果。总局分别与中国人民大学、中国政法大学签署了合作框架协议，今后将在市场监管法治理论研究、人才培养、信息交流、对外合作等方面，开展广泛协作，积极推动我国市场监管工作创新。总局相关司局负责同志，两所高校相关领导、专家参加签约活动。来源：中国市场监管大家都在看公职人员注意！这些事千万别干，否则丢工作算轻的干货~商标电子申请常见问题解答《优化营商环境条例（草案）》通过！对各类市场主体一视同仁执行编辑：刘琦《中国市场监管报》征订进行中！全年均可订阅~2019年1月1日起，《中国市场监管报》采取纸媒+数媒复合订阅方式。支持智能手机端同步原版阅读，当期报纸当天看，往期报纸即翻即览，价值文章随手评论、收藏、转发，附赠百余种期刊杂志、有声读物。请到当地邮局订阅，邮发代号1-92，全年定价420元。订阅咨询热线010-63720696。

如何改变传统市场监管方式、破解“人少事多”的矛盾？9月26日在南京召开的“2020中国市场监管论坛”上，中国市场监督管理学会发布的10个“智慧监管”典型创新举措为各地市场监管部门提供了参考和借鉴。按照行政区划排序，这10个创新举措分别是：北京市市场监管局：建设市场监管风险洞察平台，精准引导监管方向；江苏省市场监管局：构建广告智慧监管平台，破解广告监管难题；昆山市市场监管局：共建大数据协同监管平台，加强事中事后监管；温州市市场监管局：构建特种设备监管平台，实现风险管控；合肥市市场监管局：智能审批，打造无人值守永不打烊政务服务新模式；厦门市市场监管局：开发食品安全信息系统，确保来源可溯、去向可追、风险可控；长沙市市场监管局：创建放心肉智能交易监管平台，实现流转数据实时采集；深圳市市场监管局：互联互通，实现互联网执法“云上稽查”；新疆市场监管局：搭建市场监管一体化综合业务平台，推进监管服务模式创新；美团“政企通”：开启“政府-平台”“线上-线下”协同治理新模式。在此次论坛的分论坛——“智慧监管：探索与展望”上，中国市场监督管理学会副秘书长马吉军指出，随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应的进一步显现，全国市场主体数量出现井喷式增长，如何按照治理体系和治理能力现代化的要求，建立一套更为完善高效的新型监管机制已成当务之急。2017年，国务院《“十三五”市场监管规划》明确将智慧监管作为加强和改善市场监管的一项重要原则，指出“要适应新一轮科技革命和产业变革趋势，适应市场主体活跃发展的客观要求，充分发挥新科技在市场监管中的作用。运用大数据等推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动‘互联网+监管’的智慧监管模式，提高市场监管智能化水平。”值得欣慰的是，近年来，一些地方市场监管部门勇于创新、积极探索，结合自身情况，先后推出了不少行之有效的智慧监管创新举措。这些创新举措有效降低了监管成本，提高了监管效率，为其他地方积累了先行先试的先进经验。为交流、互鉴各地成熟的智慧监管创新举措，进一步提升市场监管的智慧化、精准化水平，今年3月，中国市场监督管理学会面向全国组织启动了“智慧监管”创新举措的征集活动。活动开展以来，各地市场监管部门申报踊跃，共报送创新案例214个，涵盖食品安全、特种设备、综合执法、信用监管、广告监管和平台共治等重点领域，其中很多创新举措具有很强的推广、借鉴价值。经过专家学者等各方代表的研究分析，最终遴选出了十个典型创新举措。此次论坛上，来自市场监管部门、市场主体及专家学者等各方代表就“智慧监管”的内涵、实现路径以及如何进一步推进“智慧监管”模式创新进行了研讨、交流，同时就部分典型案例的创新性及可复制性进行了分析、点评，一致认为，加强智慧监管的经验交流和成果互鉴，对破解市场监管难题、推动监管模式创新将发挥积极作用。“智慧监管”典型创新举措（按行政区划排序）一、北京市市场监管局：建设市场监管风险洞察平台精准引导监管方向风洞平台由企业全景、行业群体监测、重点行为监测等模块组成，通过采集、整合互联网、地理信息等数据和企业经营活动轨迹数据，对企业“是谁、在哪、在干什么”进行实时监测，同时解决了在海量数据中“先监管谁、重点监管谁”的问题，构建了能够提前感知潜在风险并有效引导监管方向的指标体系，为实施精准化、差异化监管提供了有力支撑。二、江苏省市场监管局：构建广告智慧监管平台 破解广告监管难题从宏观视角架构“广告智慧监管平台”，并以之为总揽，整合各子系统功能，归集全链条数据，一号登录，直达基层一线。“三位一体”广告监测系统和网络存证等子系统，运用系统映射、音视频识别、区域（块）链等最新技术，实现对短视频、直播和精准投放等新业态广告的实时监测和证据的可追溯，出具的报告有司法效力，同时有力提升线索发现能力和监管精准度。“机器换人”，让“人少事多”等一系列难题得到有效破解。三、江苏昆山市市场监管局：共建大数据协同监管平台，加强事中事后监管与税务等部门共建大数据协同监管平台，并运用区块链技术，集成、存储平台上所有企业信息（包括经营状况、用工情况等）及交易信息（包括合同流、资金流、发票流），在确保数据真实、有效且不可篡改的同时，同步共享给税务、人社、公安等部门，使各部门能实时掌握市场主体的缴税、社保等情况，形成了多部门协同监管的局面，实现了对虚开发票等各种风险的有效管控。四、温州市市场监管局：构建特种设备监管平台 实现风险管控借助大数据、物联网等技术，构建了特种设备智慧监管平台，开发了面向监管部门、行业主管部门、检验机构、生产单位以及使用单位的多个应用子系统，实现了对特种设备制造、安装、使用、检验检测、维护保养、应急处置等所有环节的信息采集、分析和运用，同时通过建立风险评价分析模型，实现了对特种设备的风险评价、预警提醒，建立了以多元共治为特征、以分级分类风险管控为主线的安全监管新模式。五、合肥市市场监管局：智能审批 打造无人值守永不打烊政务服务新模式建立企业登记智能审批系统，在将监管端口前移、实现事前智能监管的同时，推进快速办、标准办、全链办、就近办、异地办，个体自助办照只需“勾勾、点点、选选”，企业登记实现“智能秒批+自助打照”7×24小时、365天不打烊办理，企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”，“长三角”可跨省领取执照。新冠肺炎疫情期间，“零见面”审批保证了登记注册工作的正常开展。六、厦门市市场监管局：开发食品安全信息系统 确保来源可溯、去向可追、风险可控 建成跨部门、跨环节的食品安全信息平台，通过完整采集原辅料购进、库存管理、产品检验、销售流向等数据信息，形成食品安全全程追溯数据链条。借助追溯系统，市场监管部门可快速开展网上巡查，实时监控辖区各食品经营户的食品进、销、存情况，准确掌握每批次食品的来源、流向及数量，并对过期食品和问题食品的处理情况进行有效跟踪，实现了从食品准入、销售到退市的全程网络化监管。七、长沙市市场监管局：创建放心肉智能交易监管平台 实现流转数据实时采集以“以服务换取数据，用科技创新监管”为理念，建设具有追溯查询、预警举报、分析决策、信用公示和辅助交易五大功能的放心肉智能交易监管平台。其同时作为经营者使用的B2B2C的多层级电子商务交易平台，通过在线订货、聚合扫码支付等方式实现了屠宰场、批发商、零售户、消费者等各层流转数据的“静默”实时采集，解决了经营主体不清、流向不明问题，实现了从屠宰企业到消费者的全程可追溯，提高了监管精准化水平。八、深圳市市场监管局：互联互通，实现互联网执法“云上稽查”上线运行“云上稽查”互联网高效综合执法平台，实现“电子数据固化见证”“全网特定数据搜集”及“云端数据证据在线提取”三个核心功能，打造了全国首个实现行政执法、取证全流程证据固化见证的云执法证据记录平台，有效解决了“互联网”时代行政执法工作电子证据固证难、违法线索发现难、云端证据提取难三大难题，提高了数据证据的效力与质量，降低了行政成本。九、新疆市场监管局:搭建市场监管一体化综合业务平台 推进监管服务模式创新以统一大数据中心、统一公众服务平台、统一综合业务平台为核心，搭建市场监管一体化综合业务平台，归集注册、许可、备案等各类涉企信息，通过信息共享，实现一个平台全业务通办、全链条不见面审批和审评服务的无缝衔接，同时对群众办理频次高的事项，推行企业开办经营“一件事”主题式服务，实现了一次填报、一次联办；并通过数据关联，为后续的统一监管提供数据支撑。十、美团“政企通”：开启“政府-平台”“线上-线下”协同治理新模式为推进新经济平台社会共治，美团打造了一套供各级市场监管部门使用的云端软件智慧监管服务系统——“政企通”。依托该系统和美团直接触达平台上数百万商家及其大数据分析研判优势，可以为市场监管部门提供监管信息精准高效投放、风险监测排查、协同监管和行业数据分析等服务，大幅降低市场监管部门的资源投入；同时可为政府提供展示窗口，将投诉、处罚等信息公示与众，强化社会监督，促进社会共治。

《我为“十四五”时期食品安全工作献良策》主题征文活动为深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和指示批示精神，全面落实“四个最严”要求，学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，深入谋划好“十四五”时期食品安全工作，市场监管总局发展研究中心面向市场监管系统和社会各界，开展我为“十四五”食品安全工作献良策主题征文活动。有关事项通知如下：一、征文主题我为“十四五”时期食品安全工作献良策。二、主要内容坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，注重理论创新和实践创新相结合，聚焦新时代食品安全工作面临的新问题新挑战，研究未来五年食品安全形势任务，谋划发展目标、重点举措和重要制度等，推动食品安全治理体系和治理能力现代化。（一）“十三五”时期食品安全工作总结分析；（二）“两个大局”下的国际国内食品安全形势与挑战；（三）全面推进经济高质量发展对食品安全工作提出的新要求和新思路；（四）建设与完善食品安全多元共治机制的思考与建议；（五）食品安全责任体系建设；（六）食品安全工作如何做好“放管服”；（七）食品安全治理体系和治理能力现代化建设思路等。三、征文对象各级市场监督管理部门工作人员，相关科研院所、高等院校、行业协会、社会团体等从事食品安全研究工作的人员，有关企业食品安全管理人员，关注关心食品安全的消费者等。四、征文要求（一）题目自拟，主题鲜明、观点新颖，具有较高的理论深度和前瞻性、创新性，具有一定理论启示和学术价值。（二）体裁为政策研究文章，逻辑严谨、论证科学，如有参考及引用文献可在文章中注明。（三）文章为原创作品，且未在公开出版物和网站上发表，严禁抄袭，文责自负。（四）一篇征文一个文档，正文前需附300字以内摘要，正文篇幅在5000字以内。后附作者姓名、单位、通讯地址和联系方式。文档名称为“作者姓名+文章标题”。（五）文章为Word或WPS格式，A4排版，标题为方正小标宋简体（二号，居中），正文一级标题为黑体（三号），二级标题为楷体_GB2312（三号），正文为仿宋_GB2312（三号），行间距为固定值29.7，页码居于页脚中间。五、论文投送与成果应用征文投稿请电子编排，于2020年12月11日前提交电子邮箱：tougao@samrdrc.org.cn。主办方组织专家进行评选，获奖文章将择优推荐作为相关学术论坛宣介论文，并在《中国市场监管报》等媒体刊发。诚邀广大食品安全工作的研究者和实践者踊跃参与，共同为推动食品安全治理体系和治理能力现代化贡献智慧。联系人：肖昭竞 010-82261992孙 璐 010-82261438中心简介市场监管总局发展研究中心是总局直属综合性研究机构，以“打造市场监管核心智库，争做国家高端智库”为目标，努力开展市场监管领域全局性、前瞻性和国际性研究，为市场监管改革发展提供决策建议和智力支持。同时承担国务院食品安全委员会专家委员会秘书处等专家的服务和联络工作。来源：市场监管研究