中国计量科学研究院

科技日报北京3月19日电 （记者唐婷通讯员刘旭红）19日，记者从中国计量科学研究院获悉，该院前沿中心生命科学计量团队成功研制的新型冠状病毒人源IgG单克隆抗体标准物质，被国家市场监督管理总局批准为国家标准物质，将紧急驰援战“疫”一线。中国计量科学研究院前沿中心主任戴新华介绍，此次紧急研制的新冠病毒人源IgG单克隆抗体标准物质，针对性强，研制难度大，可用于相关抗体试剂盒研发和生产的质量控制及评价，以及检测实验室质量控制和量值溯源等。新冠病毒疫情暴发以来，反应及时、较为快速的核酸检测方法一度被认为是临床诊断及大规模高危人群筛查的“金标准”。研究表明，新型冠状病毒入侵人体3—5天后，其特异性IgM抗体多会呈现阳性，随后新型冠状病毒特异性IgG抗体开始由阴转阳，且恢复期其滴度较急性期大幅增高。因此，以检测病人IgM抗体和IgG抗体为主的免疫检测方法是核酸检测方法的重要补充。目前，国内已有上百家企业投入相关检测试剂的研发。截至3月16日，国家药品监督管理局共批准新冠病毒核酸检测试剂11个，抗体检测试剂8个。不同厂家试剂原料不同，检测方法不一，急需量值准确可靠的新冠病毒特异性抗体标准物质，为其提供质量控制和检测的“砝码”。戴新华指出，新批准的两种抗体标准物质，与之前研制的新型冠状病毒核酸标准物质、新型冠状病毒核糖核酸基因组标准物质、新型冠状病毒核衣壳蛋白标准物质等相结合，将进一步提升和完善新冠病毒检测的准确性。据了解，自新冠疫情暴发以来，中国计量院已紧急成功研制核酸检测、免疫检测、相关仪器设备校准用等3个系列19种新冠病毒检测用国家标准物质，标志着我国用于新冠病毒检测的校准体系正逐步完善。目前这些病毒检测的“砝码”都已在第一时间应用于疫情防控一线，为“诊得准”提供有力的计量保障。来源：科技日报

12月9日，市场监管总局党组书记、局长张工赴中国计量科学研究院调研，并看望慰问中国工程院院士李天初。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神，全面落实“四个面向”要求，大力弘扬科学家精神，着力提升市场监管科技创新能力和服务水平。张工首先来到时间频率基准实验室，看望75岁高龄仍坚守在科研一线的李天初院士。他高度评价李天初院士多年来推动市场监管领域科技进步，特别是推动时间频率测量极限取得突破所作出的突出贡献，对他始终践行胸怀祖国、服务人民，不计名利、敢于创造的科学家精神致以崇高敬意。之后，张工又到重力基准实验室、高温红外辐射特性测量实验室和生物计量实验室调研，对中国计量科学研究院积极发挥技术优势，主动参与疫情防控科研攻关，提供高质高效计量服务取得的工作成效给予充分肯定。张工强调，要坚决落实“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”要求，科学谋划“十四五”市场监管科技创新工作。要聚焦基础科研，加强关键核心技术和基础科学领域成果转化，构建产学研联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道。要坚持需求导向和问题导向，加快计量科技创新步伐，推动重要领域关键核心技术攻关，从科技创新源头解决“卡脖子”难题。要加强市场监管科技人才教育培养，发挥好领军人才科研引领作用，做好“传帮带”，着力提升市场监管科技创新能力和服务水平，为加快建设科技强国、质量强国，构建新发展格局、推动高质量发展作出新的更大贡献。总局有关司局和中国计量科学研究院有关负责同志参加调研。

中国计量科学研究院长沙基地项目开工。 向一鹏 摄中新网长沙5月20日电(向一鹏 刘灵宁)今天是5月20日，为第21个“世界计量日”。当天，中国计量科学研究院长沙基地项目开工仪式在长沙市岳麓高新技术产业开发区举行，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华宣布项目开工。计量是科技创新的重要驱动力，是发展实体经济振兴制造业的重要基础和保障。作为国家市场监督管理总局与湖南省人民政府开展战略合作的重要项目，上述项目将汇聚中国计量院、国防科技大学和湖南省市场监管局三方力量，布局建设一批具有国际一流水准的国家级精密测量标准实验室，共同打造综合性计量科技创新、技术服务和成果转化的服务平台。“计量标准是国际公认的国家质量技术基础，是保证产品质量安全、保护消费者利益、支撑和推动技术创新、促进国际互认和对外贸易，有效落实‘质量强国战略’的强力技术支撑。”中国计量科学研究院副院长吴方迪介绍，长沙基地采取“整体规划、分期建设、央地合作、共建共享”的模式，将在轨道交通、工程机械、新材料等7大领域，新建24个具有前沿性、基础性、唯一性的国家计量标准。水表等各种计量仪器。 向一鹏 摄湖南省市场监管局局长向曙光表示，该项目将有力提升湖南计量科学研究与检验检测能力，为湖南产业基础高级化、产业链现代化提供更加有力的技术支撑，为质量强省建设、科技创新引领、高端装备制造注入强劲动力。近年来，湖南市场监管部门加快推进计量科学研究和检验检测体系建设，已建立全省最高计量标准230项，可开展检定、校准和检测服务项目1100余项，技术服务覆盖全省20条产业链，形成了以省级计量技术机构为龙头、市州计量所为支撑、行业计量授权机构为补充的检验检测体系，成为经济社会发展不可或缺的质量技术支撑。当天还举行了湖南省首届“计量助推仪器仪表及传感器产业发展”高峰论坛，与会专家分析和研判了当前国内外计量与智能制造、产业发展的形势，探讨和展望了计量与仪器仪表及传感器产业交流合作的前景。“所有和测量、结算有关的，都要用到计量，它关系到老百姓生活的方方面面。”中国工程院院士王耀南表示，计量不仅是工业的“眼睛”，更是制造业的“大脑”，国家的计量能力决定了技术开发能力与科技创新发展，未来计量将向着智能化、量子化方向发展。(完)

3月24日上午，省市场监管局局长向曙光到中国计量科学研究院长沙基地(简称“长沙基地”)调研，了解并调度项目建设工作。向曙光一行首先来到长沙县跳马镇石燕湖村，实地了解原“国家技术标准创新基地(长株潭)”建设整体规划、地理位置以及长沙基地在其中的原布局方案及政策变化等情况，听取项目承建单位负责人关于长沙基地易址到“长沙市岳麓科技产业园”建设的情况介绍。在掌握整体情况后，向曙光指出，要加紧与长沙市人民政府协商，尽可能地争取地方政府的支持，妥善解决该地块的后续问题。随后，向曙光一行来到位于长沙市岳麓区的“长沙基地”筹建地，深入了解项目基础条件，认真查看项目整体建设方案，仔细询问项目进展情况，并与长沙市岳麓科技产业园管理部门对接。向曙光要求省计量院及相关部门加快办理项目审批手续，确保在“5·20计量日”奠基，推动项目尽快进入实质性建设阶段。同时要加强基地发展的谋划，通过长沙基地的建设，尽快引进国家级先进计量科技资源，努力提高湖南质量基础水平，更加有效地提升计量对湖南民生保障、产业发展、科技创新等支撑作用。省局副局长李沐，省局办公室、计量处、科技财务处相关负责同志参加调研。(供稿：省计量院 图/刘灵宁)[责编:尹舒艺][来源:湖南省市场监督管理局]

5月20日，正值第二十一个“世界计量日”。今天上午，中国计量科学研究院长沙基地开工仪式举行。省委常委、市委书记胡衡华出席并宣布项目开工。中国计量院长沙基地项目位于岳麓高新区，基地采取“整体规划、分期建设、央地合作、共建共享”的模式，总投资10.8亿元，占地面积110亩。该项目聚焦轨道交通、工程机械、新材料、时间频率、高精度电测等重点方向，布局建设一批具有国际一流水准的国家级精密测量标准实验室。项目依托中国计量院、国防科大和省市场监管局三方技术力量，在云计算、人工智能、区块链、物联网、5G和量子计量等新基建领域加强计量标准和方法研究，争取新建24个具有前沿性、基础性、唯一性的国家计量标准。近年来，长沙检验检测作为重点产业链来培育、发展，加速建设以中游检验、测试、计量、校准等高技术服务业为核心，包括上游设备仪器、耗材试剂研发制造，下游技术咨询、认证培训等在内的产业链体系。作为全国唯一拥有“双国家级”平台的检验检测专业园区，岳麓高新区加强平台建设，着力打造中国计量科学研究院长沙基地、国家技术标准创新基地、省检验检测产业创新联盟三大功能平台，已集聚检测企业机构132家，形成了中部领先的检验检测产业集群。2019年检验检测服务业产值达17亿元，全产业链产值达58亿元，成为推动湖南精明增长更高效、特色融合更充分的创新发展新引擎。国防科技大学电子科学学院院长王雪松，中国计量科学研究院副院长吴方迪，中国工程院院士、湖南大学机器人学院院长王耀南，中国仪器仪表行业协会秘书长李跃光，省市场监督管理局局长向曙光、党组书记刘湘凌，市领导廖建华、陈澎、张庆和出席。（编辑：梓欣）【来源：长沙观察】版权归原作者所有，向原创致敬

奋斗，是青春最亮丽的底色。新冠肺炎疫情发生以来，市场监管总局各级团组织认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，按照总局关于疫情防控工作的总体部署，贯彻落实团中央、中央和国家机关团工委有关要求，迅速行动、广泛发动，线上线下积极引导广大团员青年有序参与防疫战斗，充分发挥共青团在防控疫情阻击战中的生力军和突击队作用。中国计量科学研究院（以下简称“计量院”）团委在院党委领导下，在总局直属机关团委指导下，带领团员青年主动作为，投身疫情防控工作，用年轻人特有的激情与锐气，贡献智慧与力量，为疫情防控提供全方位“测量”支撑，唱响战疫中的“青春之歌”。值守标准物质供应“绿色通道”“作为计量人，我感到幸运和骄傲；作为湖北人，我内心充满了感恩。愿寒冬过后，春暖花开！”说这句话的郭敬，来自计量院化学所，是一名青年党员，来自湖北孝感，是疫情比较严重的区域。带着对家乡父老的挂念，自正月初三起，郭敬加入了计量院疫情业务应急工作小组，担任标准物质绿色服务通道的专线联络人。标准物质，对普通人来说感觉艰涩难懂，却是化学、生物领域测量的“砝码”，与疫情防控紧密相关。例如很多人都知道的病人核酸样本检测，用到的实时定量荧光PCR仪的校准，就与标准物质有关。前方医护人员在与病毒斗争，后方的保障必须跟上！2月1日，计量院通过“国家标准物质资源共享平台”网站和微信公众号，向社会各界公布77种标准物质的供应清单，并启动绿色服务通道。“您好，我需要邮寄标准物质，但不能常温运输，需要冰袋及干冰运输。”“您放心，我来办！”作为绿色通道的值守者，每当收到这样的需求，郭敬总是第一时间协调邮寄所需的特殊包装材料，联系邮局确认发货时间，确保标物资源在最短时间内安全送达。她还负责需求收集和订单的紧急处理工作。她紧密跟踪库存变化，提前与实验室沟通下达制备计划，确保资源持续供应。工作紧、任务重，但郭敬总是任劳任怨，想到自己的服务能为远方的亲人提供一份守护，她心里充满了温暖。据了解，绿色通道开通以来，已受理来自疾病控制、试剂盒和疫苗研发、计量等部门的标准物质需求共计18种，150个单元，一定程度上满足了疫情相关医疗、疾控、诊断试剂和疫苗研发机构的检测设备校准与安全性评价和检验结果的质控需求。全力支撑红外体温计校准检测测体温，是新冠肺炎疫情发生以来，很多人每天必做的一件事，红外体温计检测需求急剧增长。厂商不同，型号各异，如何正确操作和快速校准？成为全国各省、市、县等计量机构面临的一大难点。面对困难，热工所团员青年带着昂扬的斗志，迅速投入保障红外体温计校准攻坚战中。1月23日，计量院牵头组织全国温度计量技术委员会及相关专家组成咨询小组，为各省市计量技术机构开展技术咨询服务。短短10天内，全组便汇总并公布了49个不同制造商生产的152个常用型号红外体温计的校准模式，包括耳温计和额温计。校准模式有了，怎么让一线校准人员操作得更到位呢？青年柏成玉和杨雪化身“主播”，录制了红外体温计校准操作的视频培训课件。生动详细的解说，使他们收获了不少“粉丝”。柏成玉和杨雪还加班加点，一周内完成紧急调拨的近700余台件耳温、额温计的校准，及时发拨至重点岗位使用。“这事儿真挺急的！请问能帮帮我们么？”春节前后，热工所陆续接到全国几十个地市县的求援电话。原来，机场、车站和出入境口岸等公共区域广泛使用的红外体温筛检仪设备也需要“体检”。这项工作需要计量机构检测人员带着标准设备“黑体辐射源”现场开展服务，但目前我国多数地市和县级计量机构不具备相关工作标准。疫情就是命令！接到求援电话后，青年党员王景辉与同事们夜以继日，用3天时间紧急制作完成两台校准用红外测温仪计量标准器。而原本这项工作，是需要30天研制期的。“你的小宇宙爆发了啊！”同事们夸赞他。他来不及喘口气，又投入另外18台同类标准器的研制工作中……标准器校准完成后，柏成玉、杨雪将仪器快速发往湖北各地（州）市的18个法定计量技术机构。最短时间，湖北省地（州）市以上的计量机构都具备了红外测温检测校准能力。确保疫情防控计量器具“即到即检”疫情就是命令，防控就是责任。计量院及时为红外测温仪、热像仪、生物安全柜、呼吸机检定仪、心脑电图机检定仪等重要疫情防控设备，开通检测业务绿色通道，广大团员青年主动请缨，值守绿色通道，确保各项业务顺畅运行。“我的手机24小时开机，任何需求都能随时联系。”业务服务部张晓静放弃了休假，随时接受疫情防控设备检测业务的咨询和受理。接到检测任务后，她第一时间协调专业所，反复沟通确认，每一单都有始有终，即到即检。自2月3日起，业务大厅实施值班制。青年党员宋桂武主动请缨，连续两周值守岗位。仪器发放，开具发票，证书发放，导送仪器……宋桂武化身“多面手”，认真完成每一项工作。“一个人干这么多岗位累么？”当同事这样问他时，他回答：“干得多，学的也多呀！青春就是用来奋斗的嘛！编后计量院团员青年的奉献与担当，是总局广大团员青年投身战“疫”的一个缩影。在市场监管总局战“疫”的各项工作中，总能看到团员青年的身影。他们积极响应党组织、团组织号召，履职尽责，主动作为，在防控疫情阻击战中挥洒青春热血，写下无悔向前的青春诗行。经过战“疫”的洗礼，团组织的号召力将更大，凝聚力将更强，作为党组织后备军的作用将更加凸显。

“这次疫情，是对计量工作的一次‘全面体检’，如何从计量的角度解决新技术发展和应用的瓶颈问题，如何通过质量基础设施建设推动国家治理现代化，如何明确技术机构法律地位和职责来应对重大风险挑战，这都需要我们深入思考。”近日，记者就其在全国两会上《关于加强国家重要技术机构立法管理的提案》，通过电话专访了全国政协委员、中国计量科学研究院（以下简称中国计量院）院长方向。新冠肺炎疫情是一面镜子对很多政协委员来说，疫情防控是今年全国两会提案绕不开的话题，方向也不例外。虽然对工作成绩一语带过，但作为国家最高计量技术机构，此次疫情期间，方向带领的中国计量院始终奋战在战“疫”科研攻关的最前线，为应对这场前所未有的公共卫生事件和重大疾病考验作出了计量人特有的贡献——短短10天内汇总公布了49个不同厂商的152个常用型号红外体温计的校准模式；通过“国家标准物质资源共享平台”公布77种标准物质的供应清单并启动绿色服务通道；首次推出的新冠病毒核酸数字PCR定量与抗体快速高精度定量检测方法和试剂盒，为精准抗疫提供了精确的手段；成功研制的12种包括新型冠状病毒人源IgG单克隆抗体、新冠病毒核酸等12种相关的国家标准物质 ，进一步提升新冠病毒检测的准确性……“但这次疫情让我们的不足充分显现出来。”方向语气略显严肃地说，在生命科学、生物技术特别是涉及生物安全这些新兴学科上，计量发挥的作用还远远不够。经此一“疫”，让中国计量院充分认识到尽快建立完整的生命科学和生物技术的系统性研究体系和能力的迫切性、从定性研究上升到定量研究的重要性、计量技术和医疗器械安全等其他学科体系结合的有效性、推动科研成果转化和破解转化机制障碍的困难性等。也正是这些暴露出来的问题，让方向再次意识到加强立法管理，为国家技术机构支撑国家治理体系和治理能力现代化提供周全的法律制度保障的急迫性和重要性。方向说，从西方国家工业化和现代化进程来看，国家技术机构显示出强烈的公益性、国家性和法定性。我国重要的国家技术机构如何破题有效应对重大疾病防控、生物安全、食品安全、药品安全、生态安全、信息安全等系统性风险，需要技术机构不断加强自身建设，更重要的则是通过立法来确立技术机构的地位和职责等。质量基础设施建设要重新“修路”方向说，当前国家技术机构已成为国家治理体系的重要组成部分。新时代推进国家治理体系和治理能力现代化是一项整体性、系统性与协同性的复杂工程，国家战略性和重大民生需求都离不开国家技术机构的技术支撑。“我们说国家治理体系和治理能力现代化，就是利用现代的技术、现代的理念、信息化手段等最高效地实现国家治理目标，这其中牵涉很多基础技术和能力需求，质量基础设施就是其中的重要内容。”方向举例说，“北斗卫星导航系统在国家治理现代化体系中发挥了重要作用，但是确保北斗定位准确的时间频率，却由计量工作来保障，这充分说明了包括计量在内的质量基础设施，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。”“中国计量院是保障国家量值统一和国际量值等效的最高计量技术机构，中国食品药品检定研究院是国家检验药品生物制品质量的法定机构和最高技术仲裁机构，中国疾病预防控制中心是由政府举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位……”方向举例说，这些机构的共同特点，就是以其特有的技术能力，担当明确的国家使命。尤其是这次应对新冠肺炎疫情，国家技术机构发挥了中流砥柱的作用。谈到质量基础设施的发展，方向有自己的忧虑，也有自己的思考。在他看来，质量基础设施建设遇到的最大问题，是设施很多，但还没有形成体系。“就是我们修了很多路，但都不怎么畅通，都是割裂分散的。这导致我们一方面能力不足，一方面又重复建设。”方向说，以计量为例，目前还是依照原来的计划经济体制确立的模式来发展，已经不符合、不适应新时代经济社会的发展需求，更不符合现代计量科技的发展，“所以质量基础设施要顶层规划”。方向告诉记者，“大市场、大监管、大质量”是现代社会治理的重要环节，而市场的核心是公平交易，这更加需要计量、标准等这些质量基础设施为建立信任、传递信任提供基础支撑。我国技术机构立法要向发达国家“取经”方向告诉记者，在我国，国家技术机构普遍缺乏独立的法律地位和法定的职责权限——《计量法》没有规定国家计量院的法定职责，药品和医疗器械的有关法律法规也没有直接明确中国食品药品检定研究院的法律地位。这些重要的国家技术机构也存在财政经费保障不到位、管理模式不甚合理，相互之间合作协调机制不健全等系列问题，严重掣肘了国家技术机构支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。“我国的技术机构立法，还要合理地向欧美发达国家‘取经’。”方向说，欧美国家的国家技术机构大多都有一两百年历史，积累了丰富的管理经验。其中，最重要的一点就是通过立法明确国家技术机构在国家治理体系中的法律地位、职责权限和组织管理等内容，确保其公益性、国家性和法定性，也明确了他们之间的协作机制。例如，德国《单位与时间法》规定了德国联邦物理技术研究院作为德国国家计量院的法律地位和法定职能，美国《公共卫生安全与生物恐怖主义预警应对法》授予美国疾病控制与预防中心对公共卫生安全问题的主导地位和行政权威。立法对国家技术机构法律地位的确认，可以保障其技术能力持续提升和长远发展。在方向看来，但目前我国的技术机构管理主要还是依据部门行政体制来划分，这在一定程度上限制了技术机构能力的发挥、信息的共享、业务的合作。加强国家技术机构立法管理，要明确国家技术机构的法律地位和职责权限，并以法规或规章形式，确立治理模式和运行机制，确保国家技术机构的公益性、国家性和法定性；要分类管理专业性国家技术机构和综合性科研机构，明确专业性国家技术机构的特定法律地位、特殊国家使命和准政府职权，保障其地位的独立性和权威性，在绩效考核上更注重公共政策目标导向；要建立国家技术机构之间技术合作与信息共享机制，实行跨部门合作或组成联合机构，为共同的公共政策目标共享技术信息；要确保国家技术机构充足的财政经费支持，将国家技术机构纳入国家实验室管理，建立起符合机构运行发展需要的政府多轨制资助体系。方向同时表示，对国家重要技术机构立法，并不一定要为每个机构单独制定法律，可以为这一类机构统一立法，再通过在相关法律法规中明确这些机构的法定职责、定位、义务等。“但这绝不是一蹴而就的事情，国外技术机构已经走过了一两百年，我们既需要加快速度，也要一步一个脚印来。”方向说。

“计量精准战‘疫’、助力复工复产”中国计量科学研究院长沙基地正式开工湖南日报新湖南客户端5月20日讯(记者 张颐佳 刘永涛 通讯员 刘东晓 刘艳)今天，中国计量科学研究院长沙基地(以下简称长沙基地)项目开工仪式在长沙市岳麓高新技术产业开发区举行。省委常委、长沙市委书记胡衡华宣布长沙基地正式开工。国防科学技术大学王雪松少将出席活动，中国计量科学研究院副院长吴方迪，省市场监管局局长向曙光分别致辞，省市场监管局党组书记刘湘凌主持仪式。今天是第21个“世界计量日”，活动主题为“测量支撑全球贸易”。为肯定计量工作在新冠肺炎疫情防控和复工复产中发挥的重要作用，“计量精准战‘疫’、助力复工复产”被定为今年的中国特别主题。吴方迪说，计量是科技创新的重要驱动力，是发展实体经济振兴制造业的重要的基础和保障。计量标准是国际公认的国家质量技术基础，是保证产品质量安全、保护消费者利益、支撑和推动技术创新、促进国际互认和对外贸易，有效落实“质量强国战略”的强力技术支撑。长沙基地采取“整体规划、分期建设、央地合作、共建共享”的模式，将在轨道交通、工程机械、新材料等7大领域，新建24个具有前沿性、基础性、唯一性的国家计量标准。中国计量科学研究院将全力支持项目建设，把长沙基地项目建成为让党和人民放心的优良工程、为人民群众造幸福的技术高地。向曙光表示，长沙基地项目是国家市场监管总局与湖南省政府开展战略合作的重要项目，也是省政府今年确定的重点工程建设项目，将汇聚中国计量院、国防科大和省市场监管局三方力量，布局建设一批具有国际一流水准的国家级精密测量标准实验室，共同打造综合性计量科技创新、技术服务和成果转化的服务平台，有力提升湖南计量科学研究与检验检测能力，为湖南产业基础高级化、产业链现代化提供更加有力的技术支撑，为质量强省建设、科技创新引领、高端装备制造注入强劲动力。本次活动由省市场监管局、中国计量科学研究院、长沙市人民政府主办，省计量检测研究院、长沙市市场监管局、岳麓区人民政府和岳麓高新技术产业开发区管委会承办。来自国防科大、省工信厅、长沙市委市政府、湘江新区管委会、岳麓区委区政府相关领导，省市场监管局、长沙市市场监管局相关处室、直属单位主要负责人，岳麓高新技术产业园代表、科研机构单位代表、生产企业代表参加仪式。[责编:胡什][来源:湖南日报·新湖南客户端]

□ 本报记者 张文礼“这次疫情，是对计量工作的一次‘全面体检’，如何从计量的角度解决新技术发展和应用的瓶颈问题，如何通过质量基础设施建设推动国家治理现代化，如何明确技术机构法律地位和职责来应对重大风险挑战，这都需要我们深入思考。”近日，记者就其在全国两会上《关于加强国家重要技术机构立法管理的提案》，通过电话专访了全国政协委员、中国计量科学研究院（以下简称中国计量院）院长方向。新冠肺炎疫情是一面镜子对很多政协委员来说，疫情防控是今年全国两会提案绕不开的话题，方向也不例外。虽然对工作成绩一语带过，但作为国家最高计量技术机构，此次疫情期间，方向带领的中国计量院始终奋战在战“疫”科研攻关的最前线，为应对这场前所未有的公共卫生事件和重大疾病考验作出了计量人特有的贡献。“但这次疫情让我们的不足充分显现出来。”方向语气略显严肃地说，经此一“疫”，让中国计量院充分认识到尽快建立完整的生命科学和生物技术的系统性研究体系和能力的迫切性、从定性研究上升到定量研究的重要性、计量技术和医疗器械安全等其他学科体系结合的有效性、推动科研成果转化和破解转化机制障碍的困难性等。也正是这些暴露出来的问题，让方向再次意识到加强立法管理，为国家技术机构支撑国家治理体系和治理能力现代化提供周全的法律制度保障的急迫性和重要性。国家技术机构的支撑作用愈发彰显方向说，当前国家技术机构已成为国家治理体系的重要组成部分。新时代推进国家治理体系和治理能力现代化是一项整体性、系统性与协同性的复杂工程，国家战略性和重大民生需求都离不开国家技术机构的技术支撑。“我们说国家治理体系和治理能力现代化，就是利用现代的技术、现代的理念、信息化手段等最高效地实现国家治理目标，这其中牵涉很多基础技术和能力需求，质量基础设施就是其中的重要内容。”方向举例说，“北斗卫星导航系统在国家治理现代化体系中发挥了重要作用，但是确保北斗定位准确的时间频率，却由计量工作来保障，这充分说明了包括计量在内的质量基础设施，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。”在方向看来，目前质量基础设施建设遇到的最大问题是设施很多，但没有形成体系。“这导致我们一方面能力不足，一方面又重复建设。”方向说，以计量为例，目前的模式已经不符合、不适应新时代经济社会的发展需求，更不符合现代计量科技的发展需求，“所以质量基础设施要顶层规划”。我国技术机构的法律地位尚待明确方向表示，在我国，国家技术机构普遍缺乏独立的法律地位和法定的职责权限。《计量法》没有规定国家计量院的法定职责，药品和医疗器械的有关法律法规也没有直接明确中国食品药品检定研究院的法律地位。这些重要的国家技术机构也存在财政经费保障不到位、管理模式不甚合理、相互之间合作协调机制不健全等系列问题，严重掣肘了其发挥支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。“我国的技术机构立法，还要合理地向欧美发达国家‘取经’。”方向说，最重要的一点，就是通过立法明确国家技术机构在国家治理体系中的法律地位、职责权限和组织管理等内容，确保其公益性、国家性和法定性，也明确他们之间的协作机制。这可以保障其技术能力持续提升和长远发展。在方向看来，加强国家技术机构立法管理，要明确国家技术机构的法律地位和职责权限，并以法规或规章形式，确立治理模式和运行机制，确保国家技术机构的公益性、国家性和法定性；要分类管理专业性国家技术机构和综合性科研机构，明确专业性国家技术机构的特定法律地位、特殊国家使命和准政府职权，保障其地位的独立性和权威性，在绩效考核上更注重公共政策目标导向；要建立国家技术机构之间技术合作与信息共享机制，实行跨部门合作或组成联合机构，为共同的公共政策目标共享技术信息；要确保国家技术机构充足的财政经费支持，将国家技术机构纳入国家实验室管理，建立起符合机构运行发展需要的政府多轨制资助体系。“这绝不是一蹴而就的事情，国外技术机构已经走过了一两百年，我们既需要加快速度，也要一步一个脚印来。”方向说。《中国质量报》