中国财政科学研究院硕士

招聘公告中国财政科学研究院下属PPP研究所和北京亚太财科咨询有限责任公司根据事业发展需要，现面向社会公开招聘工作人员。一、单位简介中国财政科学研究院（以下简称本院）是财政部直属科研事业单位、国家高端智库试点单位，研究风格独特，实力雄厚。多年来，本院紧密结合不同时期经济社会发展，围绕国家财政中心工作，在财经理论和政策研究、高端财经人才培养、政策方案评估、政策解读宣传和国际智库交流合作等领域主动积极开展工作，为国家治理建言献策，为财政决策提供智力支撑。中国财政科学研究院政府和社会资本合作（PPP）研究所（以下简称PPP研究所）是本院按照国家政策成立的新型科研平台，承担财政科研体制改革和管理机制创新的重任，依法开展PPP、地方政府债务、地方政府投融资规划等领域理论和政策研究；协同开展财政大数据应用研究和试点试验，承担“中国区域财政地图”项目建设、运营和管理。北京亚太财科咨询有限责任公司（以下简称亚太财科公司）是本院所属的全民所有制企业，主要为地方政府和大型企业提供PPP、专项债、投资融资、绩效考核等专业咨询服务，为本院科学研究提供研究案例和实验基地，负责本院重大科研成果转化和项目试点试验工作。同时，还承担中国财政学会PPP研究专业委员会秘书处的日常工作。为践行理论联系实际的研究方法，提高科研水平和项目质量，PPP研究所和亚太财科公司一体化运行管理，技术资源共用，科研成果共享。二、招聘计划录用人员兼任PPP研究所相应岗位；特别优秀者经报备可担任公司高管职务。三、薪资待遇四、报名须知1. 应聘者通过网上邮件报名，将填写后的《招聘信息采集表》发送至zhaoy@ckyppp.com或wangsc@ckyppp.com，邮件标题为“姓名+岗位”，网上报名截止日期为2020年9月6日17时。本次招聘不接受其他形式报名。2. 每名应聘者限报1个岗位，可选择是否服从岗位调剂。3. 亚太财科公司和PPP研究所将通过资格审查、考察测试等程序，择优确定拟聘用人选。资格审查通过者，我们将以电话、短信或邮件等通讯方式通知应聘者参加测试。未通过者，不另行通知。体检标准依照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》。4. 应聘者提交的《招聘信息采集表》必须真实、准确，不得刻意隐瞒。对于拟聘用人选，我们将对《招聘信息采集表》内容及诚信情况进行查验，一经发现虚假信息，将取消聘用资格。5. 对特别优秀者，岗位要求条件可适当放宽。6. 应聘者信息将被严格保密，所有资料恕不退还。7. 聘用人选确定后统一与亚太财科公司依法签订《劳动合同书》；聘用期间，根据《劳动合同书》约定享受薪酬和社会保险等合法待遇。8. 本次招聘为社会化招聘，不解决编制，不解决进京户口，不解决住房。9. 工作地点在北京，根据情况可能阶段性派遣到外地合作机构进行人才交流。10. 联系电话：010-88191823，联系人：赵燕。五、应聘者基本资格条件1. 具有良好的政治素质和思想品德，拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针、政策。2. 遵纪守法、作风正派，无违法违纪等不良记录。3. 热爱财政事业，工作认真负责、勤劳肯干、乐于奉献，恪守职业道德。4. 所学专业、学历与报考岗位的要求相符（须提供相关资质证书编号，以便查验）。5. 有较强的文字综合能力和交流表达能力，熟练掌握Word、Excel、WPS、PPT、图片及视频剪辑等基本办公软件操作方法。6. 在北京有居所。7. 身体健康，能接受出差等工作派遣，能适应各种主要交通工具。六、招聘岗位及具体要求（一）办公室主任岗（二）创新室主任岗中国财政科学研究院2020年8月24日

根据《中国财政科学研究院公开招聘工作人员公告》相关要求，现将本次面试（试讲）有关事项公告如下：一、面试（试讲）确认进入面试（试讲）名单提前以邮件并短信方式通知考生。请考生于2020年9月18日下午5：00前确认是否参加面试（试讲），确认方式为发送电子邮件，要求如下：（一）邮件发至rsc1163@sina.com（二）邮件标题为：1. 确认参加面试(试讲)+职位+姓名。2. 放弃参加面试(试讲)+职位+姓名。逾期未确认的，视为自动放弃面试（试讲）资格。二、面试（试讲）时间和地点面试（试讲）将采取现场方式进行，有试讲要求的岗位，要先试讲再面试。面试（试讲）时间和地点安排详见附件。（一）试讲时间和地点试讲定于2020年9月22日―23日进行，开始时间为上午9:00和下午1:30。请考生按照通知安排分别于当日上午8:30前或当日下午1:00前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其试讲资格。试讲地点：北京市海淀区阜成路甲28号新知大厦（航天桥西南角）11层1121会议室（考生进入大厦后乘坐右翼电梯）。（二）面试时间和地点面试时间定于2020年9月27日进行，开始时间为上午9:00和下午1:30。请考生按照通知安排分别于当日上午8:30前或当日下午1:00前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其面试资格。面试地点：北京市海淀区阜成路甲28号新知大厦（航天桥西南角）11层1121会议室（考生进入大厦后乘坐右翼电梯）。三、注意事项（一）面试（试讲）前，请考生携带本人身份证核实身份。凡有关材料主要信息不实的，取消面试（试讲）资格。（二）面试结束后，按照笔试、试讲和面试的综合成绩从高到低的顺序，依照接收计划1:1的比例确定体检考察人选。参加面试（试讲）人数与接收计划数比例低于3:1的岗位，考生面试（试讲）成绩应达到75分的合格分数线，方可作为体检考察人选。（三）体检考察具体安排另行通知。（四）根据北京疫情防控有关要求，参加面试（试讲）的考生需提供当日“北京健康宝”绿码，以备现场展示，进入面试（试讲）地点必须佩戴口罩、主动接受体温测量。考生如果在面试（试讲）过程中出现发烧等突发情况，应立即主动报告工作人员，并由工作人员陪同到医务室接受检查。咨询电话：（010）88191163特此公告。中国财政科学研究院2020年9月16日

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面试（试讲）公告根据《中国财政科学研究院接收留学回国人员公告》相关要求，现将本次面试（试讲）有关事项公告如下：一、面试（试讲）确认以邮件方式通知进入面试（试讲）名单的考生。请考生于2020年10月28日下午17:00前确认是否参加面试（试讲），确认方式为发送电子邮件，要求如下：（一）邮件发至zgckyrsc@163.com（二）邮件标题为：1. 确认参加面试（试讲）+岗位名称+姓名。2. 放弃参加面试（试讲）+岗位名称+姓名。逾期未确认的，视为自动放弃面试（试讲）资格。二、面试（试讲）时间和地点面试（试讲）将采取现场方式进行。试讲定于2020年10月31日进行，开始时间为下午14:00。请考生按照通知安排于当日下午13:30前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其试讲资格。面试定于2020年10月31日进行，开始时间为下午16:00。请考生按照通知安排于当日下午15:30前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其面试资格。试讲、面试地点：北京市海淀区阜成路甲28号新知大厦（航天桥西南角）11层1121会议室（考生进入大厦后乘坐右翼电梯）。三、注意事项（一）面试（试讲）前，请考生携带本人身份证核实身份。凡有关材料主要信息不实的，取消面试（试讲）资格。（二）面试结束后，按照笔试、试讲和面试的综合成绩从高到低的顺序，依照接收计划1:1的比例确定体检考察人选。参加面试（试讲）人数与接收计划数比例低于3:1的岗位，考生面试（试讲）成绩应达到75分的合格分数线，方可作为体检考察人选。（三）体检考察具体安排另行通知。（四）根据北京疫情防控有关要求，参加面试（试讲）的考生需提供当日“北京健康宝”绿码，以备现场展示，进入面试（试讲）地点必须佩戴口罩、主动接受体温测量。考生如果在面试（试讲）过程中出现发烧等突发情况，应立即主动报告工作人员，并由工作人员陪同到医务室接受检查。咨询电话：（010）88191157特此公告。中国财政科学研究院2020年10月27日

2021年2月5日，中国财政科学研究院在京召开2021年财政科研座谈会，会议以线上线下结合的方式进行。会议围绕“创新财政科研合作方式，更好地打造全国财政智库集团”主题展开，中国财政科学研究院院长刘尚希出席会议并做总结讲话，党委副书记马骏，纪委书记程北平，研究生院院长杨远根、副院长邢丽和徐玉德出席会议，会议由副院长傅志华主持。刘尚希院长在总结讲话中指出，要认清财政科研当前面临的新形势，打造好财政智库联盟。“新形势”有两方面内涵。一方面，国家发展到了一个新阶段，新阶段有新目标、新任务，同时也面临新问题、新挑战，这就要用新理念构建新格局；另一方面，财政科研自身的发展面临着转型的新形势。数字化重构了生产生活方式，也在重构着科研方式，财政科研要不断创新，向数字驱动型的科研方式转变。要以大数据为基础，发现新的问题，产生新的思想。同时，“大数据+”构建了一个虚拟的空间，这个虚拟空间突破了以往物理时空的限制，使科研组织的方式从工厂式、集中式、规模式研究，变成数字化基础之上的虚拟空间的分布式研究，也使思想实验成为可能。因此，必须要不断转型，创新财政科研的合作方式。要打造智库联盟。无论是中央还是地方层面，决策对科学研究的需求越来越大、要求越来越高，这就要求财政科研系统进行整合，从而形成团队的力量、集团的力量、联盟的力量，更好地满足决策需求。鉴于此，必须要打造智库联盟，形成“1+1>2”的效果。通过打造财政智库联盟，更好地优化人力资源的配置，做到人尽其才，提升财政科研系统的整体研究能力，从而更好地满足决策需求。打造好财政智库联盟。首先，全国财政智库联盟平台（以下简称平台）的建设要遵循先集团后联盟，先在财政科研系统内再扩展到财政科研系统外的顺序。其次，要强化新型科研基础设施建设，以此推动财政智库联盟的形成。同时，进一步拓展、创新财政科研合作，要通过协调协同把各地方的财政科研资源整合起来，形成合作的新平台。依托平台创新课题合作方式，推动科研向数据驱动型转型，使数据成为科研的基本要素。在目前已有的调研系统基础上，加强财科院与地方科研单位、地方财政厅（局）的调研合作，实现合作共赢共享。此外，打造好平台，还需要建立数据共享、数据生成、数据上传等机制，建立数据生产数据的内生机制，这是非常重要的，也是下一步需要去拓展的。从长远来看，智库的重要性越来越强，要进一步提升智库的组织力，培养大数据思维，将各具特色的科研资源整合起来，从而实现智库出思想、出产品的目标。在主题发言环节，辽宁省财政科学研究所所长连家明、吉林省财政科学研究所所长张依群、湖南省财政科学研究所所长钟荣华，作为试点参与平台筹建上线的地方财政科研部门代表发言。他们表示，平台建设不仅是财政科研系统的标杆性事件，在全国的智库建设进程中也极具创新意义。平台功能强大、界面新颖实用、特色鲜明，有利于凝聚全国财政科研力量，有助于财政科研成果更好地服务决策。建议，下一步平台涵盖内容更加广泛，开发移动端以适应多场景使用需求。甘肃省财政科学研究所副所长张效功、贵州省财政科学研究所所长李杰，作为与财科院联合深度调研的地方财政科研部门代表发言。他们首先感谢财科院的领导和专家在调研过程中对地方财政经济发展提出的宝贵建议，表示应通过财政科研系统联合调研推动出思想、出成果、出人才，建议进一步加强课题、人才建设及成果共享的合作。浙江省财税政策研究室副主任陈优芳、山东省财政科学研究院负责人车爱武、安徽省财政科学研究所所长鲍文前，围绕推动《财政科学》《财政研究》两刊发行谈了经验和体会，对于财政智库联盟平台完善提出了建设性意见。马骏副书记作为财科院网信工作领导小组组长，介绍了平台的建设背景、过程以及目前实现的主要功能。他指出，平台建设过程中财科院广泛征求了各地财政科研部门的意见和建议，力求凝聚共识。平台建设计划分两期完成，下一步将进行全面推广，建立联络员制度，充分发挥各地财政科研部门的主动性和积极性。希望各地提出进一步的修改意见和建议，为平台改进与完善积极建言献策。程北平书记表示，中国财政学会、中国珠心算协会这两大社团是全国财政智库集团中重要的组成部分，也是财政科研系统内外联系的重要桥梁，要在指导和服务这两方面继续下功夫。希望借助全国财政智库联盟平台，加强与各地财政学会、珠心算协会的全方位合作，建立合作的常态化机制，共同为推动财政学会、珠心算协会事业迈向高质量发展不懈努力，共同为打造强大的全国财政智库集团做出更大的贡献。邢丽副院长指出，平台的成功上线来之不易，顺应了数字化发展的时代潮流，提供了财政科研信息交互的载体。她建议，下一步，要以《财政科学》和《财政研究》这“两刊”的通讯员队伍为抓手，做好两刊的宣传工作。同时，要发挥好财科院培训中心的“充电舱”作用，更好地为财政科研系统人员做好知识更新和充电。此外，在政府管理和创新方面更多地发挥PPP研究所等平台作用。会议以线上线下相结合的方式进行，地方财政科研部门、财科院各机构正副职、平台负责人等150余人参会研讨。由中国财政科学研究院牵头打造的“全国财政智库联盟”平台旨在通过整合财科院科研资源、共享全国财政科研系统研究资源，助推财科院高端智库建设、助力财政智库联盟各单位提升研究质量，提供更加优质的思想产品和决策服务。

新冠疫情全球爆发以来，世界发达国家和新兴市场国家各类资产开启下行通道,避险资产受到流动性传染，以欧美日为主的各国央行纷纷通过降息、资产购买，稳定汇率等集体性宽松措施稳定市场预期，避免发生流动性危机。反观国内货币政策，在疫情高发期率先迅速做出反应，通过8500亿专项再贷款、再贴现额度，下调MLF、LPR利率，降准措施落地。随着经济运行日趋正常化，资金市场利率创新低后，央行货币政策定力已明显增强。新冠疫情全球蔓延以来，增速迅猛，且疫情在海外加速蔓延之势不减。各国为防范阻击疫情，不得不采取积极措施，实施封城、中断交通、关闭国境，限制人员流动，企业纷纷停工停产。世界宏观经济经济和金融体系动荡加剧，欧美及疫情严重的新兴市场国家，经济衰退已经不可避免，多国股市连续触发熔断机制，平均下降超30%。而同时，流动性危机显现，非美元货币集体贬值，疫情叠加价格战致使原油暴跌，黄金和债市等避险资产因流动性冲击，也进入抛售模式。以欧美日为首的发达国家纷纷大放水，加大资产购买力度。欧美央行祭出货币政策大招美联储推出2008年金融危机时流动性工具，开放式购买国债和MBS。美联储则在3月3日以及3月16日两次降息，降息后基准利率为零。降息的同时，联储还启动7000亿美元QE，随后启动商业票据购买（CPFF）以缓解商业票据市场信用息差上升压力。美联储的资产购买计划仅限于美国国债和抵押贷款支持债券，旨在保持流动性和稳定信贷市场。3月20日，美联储扩大货币市场便利，包括购买信贷支持范围扩大到市政债和增购抵押贷款支持证券。自重启量化宽松以来，美联储已经购买了3750亿美元的国债/MBS，这意味着量化宽松的规模空前扩大。从3月13日（星期五）开始直到本周五结束，美联储将购买超过1万亿美元的美国国债和MBS。历史性开启无限量“QE”模式。3月23日，美联储更进一步，宣布将不限量按需买入美债和抵押贷款支持证券（MBS），每日和定期回购报价利率重设为0%，将购债范围扩大到机构抵押支持证券，并增设3个流动性工具。美联储还将设立两项信贷工具，为家庭、小企业和主要雇主提供前所未有的信贷支持，合计将提供高达3000亿美元的新融资；并将很快宣布“大众企业贷款计划”（Main Street Business Lending Program），以支撑中小型企业贷款。此外，3月17日，美联储美联储根据《联邦储备法》第13条第3款赋予的权利，先后启动商业票据融资便利机制（CPFF）和一级交易商信贷机制（PDCF），二者均创设于2008年。这是也是2008年9月雷曼兄弟公司倒闭引发金融市场动荡后，时隔12年后再次重启两大工具。欧央行、日本央行未降息是因为其政策利率已是负利率，降息空间不大；欧央行宣布7500亿欧元抗疫紧急资产购买计划且表示未来可能加码，欧洲央行行长拉加德表示，非常时期需要非常的行动，捍卫欧元的承诺没有极限，欧洲央行有使用所有的可能工具的决心；日本央行上调公司债和ETF购买目标，并引入新流动性工具。美元荒和贬值压力促货币互换据国际清算银行（BIS）数据显示，美元是世界储备货币，去年占全球所有外汇交易的近90%，美国以外的非银行借款人的美元信贷高达11.9万亿美元。首先，在疫情影响之下，降息成为拉动需求、应对金融市场波动的重要措施。本次美联储降息后，其他国家的货币政策打开空间——降息后，但由于全球流动性危机导致美元荒，避险资金继续抛售各种货币、债券和股票而囤积美元，导致美元指数3月19日突破102关口，创2017年1月以来新高。欧盟、英国、日本和新兴市场的汇率均出现较大的贬值压力，美联储不得不增强与各国央行美元互换以全球投放美元缓解全球“美元荒”，并重新推出货币市场基金流动性工具（MMLF）帮助缓解货币市场流动性压力。这也是美联储一周内设立的第三个曾在2008年金融危机时使用的工具。通过设立MMLF，波士顿联储将给合格的金融机构提供贷款，担保品为该金融机构从货币市场共同基金收购的高级别资产。MMLF的结构与曾在2008年-2010年运行的资产支持商业票据货币市场共同基金流动性便利（AMLF）类似，但购买的资产范围将更广。其次，美国与加拿大、英国、日本、欧元区以及瑞士拥有常备互换安排，20日六大央行统一发表声明，称经协调一致，同意进一步加强美元货币互换的安排，自3月23日起，将每周的货币互换操作提高到每日进行，并将至少持续到4月底。同时，各中央银行还将继续每周进行“84天期的操作”。北京时间周一上午，美联储联合全球五大央行宣布采取协调行动，将利用现有货币互换额度为美元流动性提供支持。各央行一致同意将货币互换协议价格下调25个基点。而前一天即3月19日，美国与韩国、澳大利亚、巴西等9家中央银行共计4500亿美元的互换额度，以抵抗冠状病毒大流行带来的美元流动性紧缺状况，并防止全球经济崩溃。国内货币政策宽松仍在，有实力走出独立性行情。随着我国疫情得到控制，经济社会逐渐重新回归正常轨道。央行在一方面于3月16日实施普惠金融定向降准，释放长期资金约5500亿，符合市场预期；而与此同时，央行货币政策正也展现较强独立性。一是3月MLF与LPR利率不变。3与16日和3月20日，央行并未跟随海外降息，MLF和LPR利率先后保持不变，超出市场预期。二是央行逆回购市场连续26个交易日暂停操作，暂停逆回购操作的根本原因还是资金市场流动泛滥，资金面极度宽松。对于银行等存款类机构,3月20日，DR007利率创下0.79%的史上新低。央行货币政策仍有降息降准空间，独立性操作也逐渐浮出水面。国内疫情虽然得到有效控制，但经济尚未恢复，基本面完全重回正轨尚需时日，实体企业受疫情冲击较大，企业流动性压力短期难以缓解。海外疫情仍在扩散升级，对国内经济仍有较大冲击。3月22日，人民银行副行长陈雨露在国新办举行的“应对国际疫情影响，维护金融市场稳定”发布会上指出，下一阶段货币政策的方向是分阶段把握货币政策的力度、节奏和重点，始终保持流动性合理充裕，特别是要实现M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配，并且可以略高一些。同时，要继续推进贷款市场报价利率（LPR）改革，以此引导贷款实际利率不断下行。可以看出，货币政策宽松仍在途。央行操作思路已经有所转变，政策目标在应该是驱动资金流向实体，推动LPR下行，疏通货币政策传导机制，而非跟随全球央行全面放水。总体来看，疫情在全球爆发后，为稳定金融资产价格，减缓疫情对金融市场和实体经济的冲击，各国被迫一致性选择宽松的货币政策。货币政策空间消耗巨大，只能加大资产购买，其效果仍有待检验；且未来的货币政策空间变得更加狭窄，各国央行将如何退出QE的另一大考验。国内疫情在得到有效控制后，经济逐渐恢复活力，央行再度凸显“珍惜正常货币政策的空间,并尽可能长的延续正常货币政策”的调控思路，并积极推动实体企业走出短暂冲击，为中国经济长期稳定向好留下货币政策空间。(作者系中国财政科学研究院博士后 郑良海)

2020年10月20日，中国财政科学研究院及社会科学文献出版社共同在京发布了《财政蓝皮书：中国财政政策报告（2020）》。报告关注2019年中国财政政策与宏观经济的运行特点，在回顾2019年的同时对2020年的财政政策实施效果进行展望，并对财政与国家发展运行、政策评估、财政管理等热点问题分别进行探讨。蓝皮书认为，2019年中国经济社会运行的外部环境复杂多变，内部经济下行压力不减。经济面临短期内的总需求不足，投资、出口、消费均面临一定压力。通过构建ARMA模型（Autoregressive Moving Average Model 自回归滑动平均模型），对2020年及“十四五”经济社会形势和财政收支进行预测的结果显示，受疫情冲击，2020年GDP增速可能在2.3%~3.0%之间，“十四五”期间GDP增速总体将处于5%~6%区间，经济结构进一步优化。财政收支预测结果显示，2020年一般公共预算收入前低后高，全年增速或与2019年持平，“十四五”期间增速可能进一步放缓。2020年财政支出增速或较2019年放缓，整个“十四五”期间财政支出仍面临较大压力。优化支出结构、注重资金使用效率将更为重要。蓝皮书提出，2019年，我国积极的财政政策以“加力提效”为基本特征，聚焦稳预期、稳增长、稳就业、防风险的政策目标，持续聚焦全面深化改革的要求，着力于三大攻坚战等关键任务的实现。2020年积极的财政政策大力提质增效，更加积极有为，提升政策质量的内涵和要领体现在以下几方面：在政策导向上，转向公共风险管理，财政政策重在经济、社会等各领域注入确定性，同时权衡公共风险和财政风险的平衡关系；在政策目标上，以改善就业状态为首要目标，兼顾多重目标；在政策目标主体上，从注重物转向更注重人；在政策实施主体上，更加注重政策实施主体的行为一致性，更加强调打好政策组合拳，提高宏观政策之间的协调性。蓝皮书认为，新一轮减税降费政策降低了企业成本，稳定了企业预期，在一定程度上对冲了宏观经济下行的风险。但是，长时间、大规模的减税降费也面临着政策边际效应递减，财政收支压力大，税收调节能力弱化等风险。进一步的减税降费要在深化财税体制改革的框架下进行，加快构建与高质量市场经济体制相适应的税费制度。2019年以来，宏观调控的基础性政策拓展到财政政策、货币政策和就业政策的新框架体系。宏观经济政策的协同评价标准应从体系的完整性、效率性、稳定性和弹性四个基准出发，政策体系协同作用的关键是向宏观经济运行体系中注入确定性。来源：社会科学文献出版社

来源：经济日报去年以来，我国出台实施一系列积极的财政政策，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。中央经济工作会议对2021年实施积极的财政政策作出了部署。如何看待财政收支形势，减税降费、财政资金直达等政策下一步如何实施，就相关热点问题，记者采访了中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明。记者：当前，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对经济发展有哪些现实意义？白景明：2020年中国经济在国际上“一枝独秀”，GDP迈上百万亿元新台阶，比2019年增长2.3%。由于2019年我国经济总量的基数大，2020年实现2.3%的增幅很不简单，充分反映出我国经济强大的韧性，也说明了我国经济有着强大内需支撑。只有紧抓以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，才能实现我国经济可持续、稳步增长。中国是一个有着14亿人口的大国，内需广阔、深厚，历经40多年的改革开放，产业体系健全，居民收入不断增长，内需有较好基础，具备了内循环为主的条件。同时，要继续保持扩大开放的战略。通过吸引外资、推进经济全球化，实现中国和其他国家优势互补。记者：中央经济工作会议提出，2021年，要继续实施积极的财政政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。实施积极的财政政策过程中，如何更加精准有效？白景明：积极的财政政策更加精准有效，要关注几个方面的问题。第一，财政政策具有总量调控和结构调整的作用，政策发挥作用是有条件和成本的，要把成本控制在低点。第二，积极的财政政策的发力点要放在解决经济社会发展的堵点痛点难点上，特别是资金要用在解决迫切需要补上的短板上，放在外溢性强、社会效益高的领域。财力要向基层倾斜，解决基层财政困难问题，落实好“六稳”“六保”，特别是要解决基本公共服务问题，比如义务教育、医疗卫生、环境保护等。第三，2020年，我国加大对地方的财力支持，安排中央对地方转移支付8.39万亿元，增长12.8%，增量和增幅为近年来最高，而且设立并实施资金直达机制。2021年，资金直达机制有必要扩大范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围。记者：受疫情影响，我国财政收支矛盾较为突出，特别是一些地方基层财政比较困难，如何看待、化解这一矛盾？白景明：收支矛盾可以说是财政管理上的一种常态。财政收入增长的客观约束比较强，主要来自于经济运行。同时，社会对公共产品的需求是无限的。相对于对公共产品供给水平和规模的要求，收支矛盾是长期化的。我们应该看到，中国的财政在全球是稳健的。虽然收支矛盾问题存在，但基本公共服务支出是有保障的。作为一个14亿人口的大国，和其他国家相比，做到这一点相当不容易。当然，相对于百姓对美好生活和公共福利增长的需要，我国公共产品的供给还有待提升水平、扩大规模。要坚持政府过紧日子，努力挖掘增收节支潜力，大力优化支出结构，保持预算平衡和财政稳定运行，支持做好“六稳”“六保”工作。记者：近年来，我国持续实施减税降费政策，发挥了哪些作用，下一步如何进一步激发市场主体活力？白景明：我国减税降费力度是非常大的，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，全年新增减税降费规模预计超过2.5万亿元。减税降费是政府在“切蛋糕”的时候，把钱留给市场主体、留给居民。面对疫情冲击，对市场主体来讲，停工停产、减工减产和复工复产阶段恰好是现金流至为紧张时期，减税降费无疑是雪中送炭，增加了现金流，特别是对中小微企业、个体工商户的边际效用最大。在减税降费中，中小微企业、个体工商户是最大受益者。2021年，我国还会继续推进实施减税降费。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，宏观政策要保持对经济恢复的必要支持力度，促进企业复工复产和经济平稳运行。今年减税降费的着力点，我理解还是激发市场主体特别是中小微企业活力，持续实施深化增值税改革等制度性减税降费政策，继续执行小微企业普惠性税收减免政策。记者：2020年，全国一般公共预算收入下降3.9%，如何看待财政收支形势？同时，“十四五”时期财税体制改革如何推进？白景明：2020年财政收入下降3.9%，主要有两方面的原因，一是减税降费力度很大，用政府收入的“减法”换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”；二是在我国税收结构中，第三产业占一半以上，由于第三产业在疫情中受到较大冲击，引起税收的相应减少。应该看到，2020年随着经济持续稳定恢复，财政收入逐季回升，总体情况好于预期。2021年，预计我国财政收入会保持平稳增长态势，但收支矛盾继续存在，支出压力比较大，需要进一步提质增效。“十四五”时期，财税体制改革要继续推进，比如，要进一步健全现代财政制度，包括财政体制改革、政府间收入划分改革等。预算制度改革要全面深化，包括预算绩效管理改革等。在税制改革方面，个税等税种的改革要进一步推进，要加强税制改革和税收政策的衔接、协调。同时，要进一步完善支出政策、优化支出结构。积极的财政政策要继续提质增效，打好三大攻坚战，增强国家重大战略任务财力保障，在调节收入分配方面主动作为。来源：经济日报

每经AI快讯，1月18日，今天在京举行“中国经济形势分析会”。中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明在会上表示，“十三五”期间，全国累计减税降费7.6万亿元。其中，去年减税降费超过2.5万亿元，占比超过三成，是“十三五”期间力度最强的一年。减税降费规模占GDP的比重，2020年约为2.5%，力度很大，没有其他国家有中国这么高。去年，市场主体困难，特别是小微企业面临现金流的麻烦。减税降费，让利给市场主体，增加了它们的现金流。同时，也刺激了消费。 (中新网)每日经济新闻