中国财政科学研究院怎么样

根据《中国财政科学研究院公开招聘工作人员公告》相关要求，现将本次面试（试讲）有关事项公告如下：一、面试（试讲）确认进入面试（试讲）名单提前以邮件并短信方式通知考生。请考生于2020年9月18日下午5：00前确认是否参加面试（试讲），确认方式为发送电子邮件，要求如下：（一）邮件发至rsc1163@sina.com（二）邮件标题为：1. 确认参加面试(试讲)+职位+姓名。2. 放弃参加面试(试讲)+职位+姓名。逾期未确认的，视为自动放弃面试（试讲）资格。二、面试（试讲）时间和地点面试（试讲）将采取现场方式进行，有试讲要求的岗位，要先试讲再面试。面试（试讲）时间和地点安排详见附件。（一）试讲时间和地点试讲定于2020年9月22日―23日进行，开始时间为上午9:00和下午1:30。请考生按照通知安排分别于当日上午8:30前或当日下午1:00前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其试讲资格。试讲地点：北京市海淀区阜成路甲28号新知大厦（航天桥西南角）11层1121会议室（考生进入大厦后乘坐右翼电梯）。（二）面试时间和地点面试时间定于2020年9月27日进行，开始时间为上午9:00和下午1:30。请考生按照通知安排分别于当日上午8:30前或当日下午1:00前签到候考。对未按规定时间签到候考的考生，取消其面试资格。面试地点：北京市海淀区阜成路甲28号新知大厦（航天桥西南角）11层1121会议室（考生进入大厦后乘坐右翼电梯）。三、注意事项（一）面试（试讲）前，请考生携带本人身份证核实身份。凡有关材料主要信息不实的，取消面试（试讲）资格。（二）面试结束后，按照笔试、试讲和面试的综合成绩从高到低的顺序，依照接收计划1:1的比例确定体检考察人选。参加面试（试讲）人数与接收计划数比例低于3:1的岗位，考生面试（试讲）成绩应达到75分的合格分数线，方可作为体检考察人选。（三）体检考察具体安排另行通知。（四）根据北京疫情防控有关要求，参加面试（试讲）的考生需提供当日“北京健康宝”绿码，以备现场展示，进入面试（试讲）地点必须佩戴口罩、主动接受体温测量。考生如果在面试（试讲）过程中出现发烧等突发情况，应立即主动报告工作人员，并由工作人员陪同到医务室接受检查。咨询电话：（010）88191163特此公告。中国财政科学研究院2020年9月16日

每经记者：张钟尹 每经编辑：陈旭 易启江今日，全国两会大幕正式开启。作为国家治理的基础手段之一，财政政策历来是两会上最受关注的焦点，市场也高度期待即将推出的积极财政政策举措。今年一季度，我国国内生产总值同比下降6.8%。当前我国经济社会发展仍然面临较大的不确定性，经济下行压力仍在加大。如何应对经济下行压力？按照中央的部署，积极的财政政策将更加积极有为，将采取适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模等多方面措施。积极财政政策有多大空间？今年赤字率能到什么水平？债务规模有多大？货币政策有多大空间……带着这一系列问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者在全国两会召开前夕，对全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希进行了专访。刘尚希告诉记者表示，中央提出，积极的财政政策要更加积极有为，从整体上把握，就是要对冲风险，比如对冲经济下行压力、对冲企业经营困难、对冲疫情减收增支影响，以及对冲基层财政困难等。财政政策要针对“六保”精准发力NBD：受到疫情冲击，一季度我国国内生产总值同比下降6.8%。随着当前复工复产达到正常水平，经济社会秩序逐步恢复，您如何看待当前的宏观经济、财政收支形势？刘尚希：从今年前4个月的数据来看，受疫情冲击，经济、财政指标同比基本是下降的，只有金融相关指标等少部分同比增长。一季度经济增速同比下降6.8%，对我们国家来说，近40年罕见。数据来源：Wind值得关注的是，疫情的冲击还不仅仅只有一次，而是有两次。第一次是疫情在国内暴发所带来的冲击，第二次是全球疫情蔓延带来的冲击。这两次冲击叠加，放大了经济的不确定性和风险，所以导致经济增速深度下滑。现在我国抗击疫情已经进入常态化阶段，而从经济指标来看，累计的数据仍然是同比下滑，只能说降幅收窄，还没到完全稳住的地步。中央对当前形势有非常科学精准的判断。4月份中共中央政治局会议提到两个“前所未有”：“突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击”；“当前经济发展面临的挑战前所未有”。在4月17日这个时间节点上，中共中央政治局会议用两个“前所未有”来描述和判断当前的形势，我想这是经过周密研究得出的结论。近期我国财政遇到了比较大的困难。受疫情冲击，各地的税收大幅度下滑。半数以上省份的地方财政收入下降幅度超过10%，同时又有大量的刚性支出，如抗击疫情、救助企业和贫困家庭，部分地区为了恢复经济发放消费券等。这些都是必须要花的钱。数据来源：Wind在这种形势下，地方支出不断刚性化，收入却在急剧减少。数据来源：Wind当前，国内、国外不确定的形势叠加在一起，从经济社会的发展，到财政、金融运行，都存在高度的不确定性。如果说长期来看中国发展面临着战略机遇期，那么短期这个较高风险的轨道也不能忽视，短期的判断恐怕也不能仅仅基于当前的数据，还要长远地看，将可能面临的高风险轨道综合衡量，来判断全年及以后的发展态势。NBD：中央提出要加大宏观调控对冲力度，全国两会即将召开，您认为财政政策方面将如何加大宏观调控对冲力度？刘尚希：我认为现在积极财政政策更富有前瞻性的考虑，不仅仅是考虑现在怎么办，更瞄准了未来的趋势，把现在怎么办和下一步怎么办整体考虑，以对未来风险情景的判断来指导当前的行动。站在明天看今天，从未来看现在。这就是风险思维，也是底线思维。财政政策应当成为风险管理的工具，对风险进行隔离、进行抑制，从而使得整个国家的公共风险最小化。只有转向这种风险管理，强化风险思维、风险意识，才有可能看到风险、知道风险在哪。中央提出的“六保”，我认为就是看到了六大风险点。就当前来说，最重要的就是要把这六个风险点像灭火一样，相互隔离开来，避免它们串在一起，形成更大的火势。所以，我觉得当前财政政策要针对中央提出的“六保”发力，最大限度拓展政策空间，精准施策，让资金直达“六保”，让居民就业、市场主体、产业链供应链等方面的风险得到有效对冲，给经济社会注入更大确定性。中央提出，积极的财政政策要更加积极有为，从整体上把握，要旨就是要对冲风险。比如，对冲经济下行压力、对冲企业经营困难、对冲疫情减收增支影响，以及对冲基层财政困难。政府要过紧日子 重点是调整优化支出结构NBD：两会临近，市场对“积极的财政政策要更加积极有为”高度关注，也非常期待一些新的刺激举措，您如何理解积极的财政政策？刘尚希：为了应对两个“前所未有”，在财政政策上要表现出一定力度，通常的理解是要加大财政支出规模。现在大家都很关心，今年赤字率到底能到多高的水平，债务规模有多大，社会上也有很多具体的建议和讨论。更关键的问题，还是政府扩大赤字增加债务以后用来做什么，如何真正发挥稳定经济的关键作用。数据来源：Wind财政政策作为国家治理的基础手段之一，最主要的特点就是可以将公共风险转化为一定程度的财政风险，以此来对冲公共风险，这是其他政策手段所不能比拟的。应当说，财政赤字、抗疫特别国债等政策工具，在拓展当前财政政策空间上是有积极作用的。具体来说，积极的财政政策有两个重要表现，一是赤字率有多高，发债有多少；另一方面，同时强调政府要过紧日子。数据来源：Wind需要解释的是，政府过紧日子，是要大力调整优化支出结构，而不是说单纯地压缩支出。换句话说，基本民生等重点领域支出一定要保障，而一般性支出要压减，财政资金大力提质增效，要精打细算，把钱花得有效果，把钱用在刀刃上。另一方面，政府过紧日子，也就是要严格执行预算，在预算执行上要“以收定支”。这并不意味着，在制定政策和编制预算时也是“以收定支”，而是相反，以积极有为的姿态来编制国家预算，也就是“以支定收”，即扩大赤字和债务，以此对冲风险。NBD：中央提出要加大宏观调控对冲力度，财政、货币等政策要“打配合”，您如何看待未来货币政策的空间？刘尚希：自2018年以来，央行的资产是在萎缩的，今年4月份也比3月份减少，说明央行基础货币在被动收缩。这迫使央行降准来扩大货币乘数，增加广义货币M2，扩大商业银行可贷资金。但总的准备金率需要保持一定水平才能避免系统性风险，世界平均水平大概是13%。而我国的现实是法定和超额之和的准备金率大概是14%。即使是通过降准增加了货币供应，但能否注入实体经济仍有不确定性。按照常规，作为市场主体的商业银行本性是要规避风险，而不是越有风险越向前。这可能导致增加的货币在金融体系内空转。这需要财政这只手拉着商业银行往前走，诸如提供贷款贴息等。基础货币被动收缩，一定程度上说明我国可能已经出现通缩，4月份的PPI部分反映了这一点。宏观环境越是不确定，经济越可能出现通缩，传统货币政策的空间就会越小。这也是国外货币政策为什么突破传统方式，另辟蹊径实行非常规货币政策的原因。这时候，就越是需要货币政策和财政政策实行新的组合，协同对冲风险，保持国家宏观政策的更大对冲力度。每日经济新闻

中国财政科学研究院院长刘尚希表示，今年减税降费的规模肯定比去年大。（上证报）

2021年2月1日，中国财政科学研究院召开“企业成本”调研总结座谈会。刘尚希院长在全面总结财科院连续五年开展“企业成本”大型调研工作的基础上，围绕全院科研工作转型和高质量推进智库建设等问题做了总结讲话。会议由傅志华副院长主持，邢丽副院长、徐玉德副院长出席会议。财科院党委紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和财政部中心工作安排，2016年初提出开展“降成本”大型调研活动。此后，连续五年开展“降成本”全国大型深度调研（2020年更名为“企业成本”调研）。调研不仅从面上了解“降成本”政策的实施效果以及近几年全国企业成本的变化趋势，还针对深层次的企业制度性交易成本进行理论分析和政策探讨。调研成果发布后，社会各界高度关注，多次得到相关决策部门的肯定，已成为我院品牌调研活动。此次“企业成本”调研总结座谈会既是对过去五年的总结回顾，也是对未来的展望，共同探讨下一步如何更好地开展我院品牌调研活动。刘尚希院长总结指出，围绕我院“五·四”（五大建设、四大影响力）发展方略，财科院以“企业成本”调研为抓手，推动“五大建设”，即思想建设、品牌建设、人才建设、能力建设和信息化建设，智库的决策影响力、学术影响力、社会影响力不断提升，财科院智库团队建设更加有力。财科院的调研，首先要更好地服务决策咨询、更好地服务于国家重大决策部署。自2016年中央全面部署以“三去一降一补”为主要内容的供给侧结构性改革以来，财科院及时选取与宏观经济发展和财政政策直接相关的降成本问题作为研究重点，连续五年举全院之力精心策划组织面向全国实体经济企业的“降成本”大型调研，取得了丰硕的调研成果。他表示，成本问题涉及到微观主体的发展，也牵涉国家的发展。从经济学角度看，成本是一个永恒的研究课题。从微观看，企业的成本决定了企业盈利水平，因而也制约企业发展。国家出台的诸多政策也会影响企业的成本。同时，成本也涉及复杂的经济关系，如涉及国家、企业、居民之间的分配关系。人工成本于企业是成本，于个人是收入；税收于国家是收入，于企业则是负担。此外，金融、能源、物流成本与降低实体企业的成本息息相关。以供给侧结构性改革为主线推动经济高质量发展，成本问题仍是关键，还要持续不断地研究。“企业成本”和双循环新发展格局密切关联，离开成本讨论双循环、新发展格局是空谈。成本问题事关微观主体企业利润，离开企业的利润就谈不上投资的问题，投资与预期利润相关，从这点来看成本的问题是一个基础性的问题。“降成本”政策是阶段性的，但是通过改革创新，完善制度环境，降低企业不合理的制度性成本，可避免公共风险转化为企业的成本，为畅通经济循环注入“确定性”。刘尚希院长提到，调研活动取得显著成效还有三点宝贵经验。第一，五年来财科院“企业成本”调研一直采取线上问卷调查与线下实地调研相结合的形式。2020年，自主研发了 “财科院综合调研系统”在线采集数据，在此基础上形成调研数据库，进而形成财政数据库，范围广且效率高。第二，财科院和地方财政科研部门有机结合，充分发挥了全国财政智库联盟的作用。第三，调研成果一方面上报决策部门，另一方面向社会发布。决策影响力和社会影响力进一步扩大。刘尚希院长强调，在总结经验的同时还要发现不足，要通过改革创新去逐步解决。财科院作为高端智库，一方面要“接天线”，另一方面要“接地气”，要向数据驱动型的研究转型，即进一步调动地方和企业的积极性，推动数据库形成数据自我生产、自我扩张的良性循环机制，提高综合调研系统智能化水平。2021年是“十四五”开局之年，是国家要实现第二个百年奋斗目标的起步之年。对财科院来说，2021年是一个新的历史起点，财科院的发展也需站在一个新的历史方位上考虑，迎接新的挑战。傅志华副院长指出，2016年是财科院智库建设元年，自2016年我院开展“降成本”调研以来，有力地推动了智库建设及科研转型，通过5年的积淀，财科院向高质量发展迈出了坚实的步伐。他强调，新时期，科研人员要进一步加强调查研究，除参与“企业成本”调研，在其他研究领域也要注重调研，不断创新调研的形式，通过扎实的调研推动科研高质量发展。邢丽副院长表示，财科院企业成本调研已经成为我院一张亮丽的学术名片，彰显了三重效应，即品牌效应、队伍建设效应以及信息化和数字化建设效应。下一步，要深入思考如何更好地开展调研，既要保证连续性，同时有所创新性。第一，以调研为载体助力科研和教学的统筹发展；第二，建立协同工作机制，以“我”为主，吸纳地方、企业、媒体、学生等参与，推动智库联盟有效运行；第三，调研成果精耕细作，再挖掘再生产，提升智库成果的产出效能。徐玉德副院长提出，连续五年参与“企业成本”调研，有三点调研体会。一是调研事前、事中、事后必须有机结合；二是座谈交流和企业交流相结合，且必须是一线调研为主；三是宏观和微观必须有效的结合。三点建议：调研选题的设置要结合中央精神和最新出台的政策，要更细化，更有针对性；第二，与地方财政科研部门建立更有效的协同机制，充分调动积极性；第三，调研时间安排和形式再进一步优化，避免“走马观花”式的调研。科研组织处处长程瑜研究员谈了5年来调研的策划、组织、实施的经验和体会，以及对下一步更好地开展调研的建议。宏观经济研究中心副主任王志刚研究员、公共收入研究中心负责人梁季研究员、财务与会计研究中心负责人赵治纲研究员、中国财政学会秘书处副处长张鹏研究员，作为2020年各调研组代表发言，他们分享了在线问卷调查分析和实地调研的感悟与经验总结，以及仍存在的不足和改进的建议。宏观经济研究中心主任石英华研究员、财政与国家治理研究中心主任赵福昌研究员、金融研究中心主任赵全厚研究员、全球风险治理研究中心主任李成威研究员，作为2016-2019年参与调研的代表发言，对于如何改进调研效果、提升调研成果的质量和成果的转化能力等问题谈了各自的认识并提出建议。财科院全体科研人员参加座谈会。

中央纪委国家监委网站 李灵娜“今年是我第二次以特约监察员身份参加全国两会，愈发感到肩上的责任重大。”全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希告诉记者，这份沉甸甸的责任就是他认真履职的最大动力。“没有监督的权力必然导致腐败。如何监督权力，这是一个时代命题。从财政专业这个角度来看，财政透明了意味着政府的收支透明了，政府的收支透明了意味着老百姓知道政府在干什么，权力的运行也就有了基本的框架和规范。”刘尚希表示。今年两会，刘尚希委员准备了金融数字化、政府和社会资本合作等方面的三个提案。比如，政府和社会资本合作，形成一种合力促进资源配置，同时通过提供优质的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。而这需要让权力在阳光下运行，从而实现对政府行为的监督。“从专门组织特约监察员座谈会，到走进中央纪委国家监委机关，一系列活动让我们更加了解纪检监察工作的开展情况。”让刘尚希感触最深刻的是，从收到特约监察员聘书开始，中央纪委国家监委机关各单位拓宽工作渠道、搭建工作平台、加强沟通联络，为特约监察员履职创造了有利条件。刘尚希曾与纪检监察干部一起到陕西、河南进行实地调研。他说，一方面被纪检监察干部白天调研、晚上连夜分析情况的敬业精神所感动；另一方面也更加详细地了解了纪检监察机关如何把监督挺在前面的做法，开阔了视野，对更好地履职很有启发。去年10月，刘尚希与其他两位特约监察员参加了中央纪委国家监委第四监督检查室组织的贯彻落实中央减税降费决策情况专项督查会。“调研的一个重要内容就是研究如何减轻企业负担，激发微观主体活力。我们发现各级地方政府下了很大功夫，但由于体制机制改革还不到位，一些措施成效打了折扣。”刘尚希发挥专业优势提出了具体建议，并希望通过纪检监察工作推动改革和体制机制创新，铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤。当被问及作为国家监委第一届特约监察员，今年将如何履职时，刘尚希表示将继续围绕监督、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导的职责，一如既往地参与各项活动。这既是学习和提高的过程，也是发挥自己专业特长积极建言的途径。

就业是民生之本。在当前国际国内形势下，保居民就业的重要意义是什么？下一步，保居民就业应如何继续发力？适应构建新发展格局需要，民生领域哪些改革要加快推进？记者采访了中国财政科学研究院院长刘尚希。保居民就业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键一环，就业优先政策效果已初步显现记者：如何看待保居民就业的重要性？当前就业形势如何？刘尚希：保居民就业主要有两方面意义：——保居民就业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的关键一环。就业一头连着经济发展，一头连着民生保障。目前，工资是我国居民收入的主要来源，个人和家庭的保障从根本上仍有赖于劳动收入。只有保住了市场主体，才能有效地保住居民就业，保住基本民生。正如习近平总书记指出的那样，“企业正常生产就能保障国家经济正常运行，就能给大家创造就业机会，大家有收入，家里就有了保障”。今年以来，中央及地方全面强化稳就业举措，出台了一系列实招硬招，比如加大信贷投放、减免增值税、减免部分社保费用、返还失业保险费等，维护了产业链供应链稳定，稳住了经济大盘，也让千家万户端稳了“饭碗”。从主要就业指标看，1至8月，全国城镇新增就业781万人，完成全年目标任务的86.8%；城镇调查失业率从2月份的峰值6.2%回落至8月份的5.6%。就业优先政策效果已初步显现。——保居民就业是构建新发展格局的重要方面。就业一头牵着消费，一头牵着供给。习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上提出“提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。供给、需求体系之间的连接点和发力点，就是就业。这是因为，一方面，就业大局稳定可以改善居民收入预期，提升消费意愿，是扩大最终消费、拉动内需的基本条件；另一方面，也为改善供给提供支撑。比如，个体工商户、小微企业等瞄准市场需求的创业，更好地满足了人民群众的消费需求，繁荣了国内市场；高科技企业、制造业企业等不断招贤纳士，与高技能人才之间实现良性互动，为中国制造迈向中国创造、中国智造提供人力资本支撑。激发市场主体保居民就业的内生动力，为灵活就业扫清障碍记者：下一步，保居民就业应如何继续发力？刘尚希：当前，我国经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复，发展韧性和活力进一步彰显，民生得到有力保障。但从全球看，疫情还在进一步发展。国际经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。这种情况下，要把困难估计得更充分些，把解决问题的措施想得更周全长远些。前期为应对疫情冲击，我们出台了一系列财政、货币政策措施，接下来，要用改革激发市场的内生动力。保居民就业也应如此。保居民就业增内力，首先要廓清两个概念——一是看就业数量，也要看就业状态。目前，个体工商户、微型企业等灵活就业人员已占我国城镇就业人口半数左右，比如带货主播、网约车司机等，他们是劳动者也是供给方。未来制定就业政策，不能只看固定就业人群，还要兼顾这些灵活就业者，同时提高与扩大消费政策的协同性，促进供需适配。二是要创造岗位，更要创造环境。保居民就业不是简单地通过扩大投资拉动经济创造就业岗位，或者直接出资购买岗位。从长期看，仍需通过深化经济体制改革来提高劳动力生产要素的配置效率，人畅其流、人尽其才。同时要不断优化营商环境，以市场经济沃土催生、哺育更多企业“金种子”长成参天大树。当务之急是要尽快梳理现有规章制度，为灵活就业等扫除障碍。保居民就业增内力，要把握三个抓手——一是重视农民工群体。大量农民工在城乡之间漂泊，大多岗位、收入不稳定，在劳动技能培训、享受城市基本公共服务等方面也面临困难。这影响其个人能力和收入提升，同时增加企业用工成本，降低全社会人力资本积累效率，抑制社会总需求。未来考察就业问题，既要看就业充分性，也要重视农民工群体就业的稳定性、平等性。二是重视小微企业。小微企业是吸纳就业的主战场，从长远看，通过扶持小微企业，鼓励创业创新，是推动中国经济发展的重要一招。帮助小微企业成长，货币政策、财政政策需加大精准滴灌力度，同时要促改革、强服务，鼓励民营银行发展，拓展普惠金融、产业链金融、数字金融，解决小微企业融资难融资贵问题。三是用好新经济、新平台这些新职业、新岗位。人社部和国家统计局不久前发布了9个新职业，其中“区块链工程技术人员”“互联网营销师”等新职业，“直播销售员”“互联网信息审核员”等新工种，都来自新经济、新平台。互联网催生了多样化的创业就业模式，直播带货等网络营销覆盖用户规模达到8亿人以上。数字技术发展为我们畅通供需、解决就业问题极大地拓展了空间，我们要敢用、善用、用好这些新职业、新岗位。持续改善民生，为加快形成新发展格局提供强大动力记者：适应构建新发展格局需要，民生领域哪些改革要抓紧推进？刘尚希：让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从根本上讲是为了造福中国人民和世界人民。与此同时，我们加快民生领域的社会改革，持续改善民生，也能为加快形成新发展格局提供强大动力。——加快建设更加公平可持续的社会保障制度，建立统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，划转部分国有资本充实社保基金，切实保障群众基本生活，改善群众消费预期，助力畅通国内大循环。——加快城乡义务教育一体化发展，促进教育平等，鼓励民办教育的发展。增进城乡儿童起点公平，缩小城乡人口之间能力差距、财富差距，加快人力资本积累，为缩小发展中的分配差距创造条件。——加快科技体制改革，促进人才成长。我国科研人员总量世界第一，这是最宝贵的资源。要持续深化科技领域放管服改革，赋予科研事业单位法人自主权，让他们有更多时间和精力潜心研究，增强科技创新的内生动力，在构建新发展格局过程中提升产业竞争力和发展主动权。——深化文化体制改革，厘清文化事业、产业边界，通过产业发展带动文化发展，在为人民群众提供更丰富文化产品的同时，增强文化自信、提升中华文化国际影响力。——加快户籍制度改革，放开放宽城镇落户条件，深化政务服务便民化改革，解决无户口人员登记户口问题，提高劳动力要素配置效率。——深化财税体制改革，推动中央地方事权、财力、能力之间的匹配，合理配置各级政府之间的支出责任，强化辖区财政责任；深化转移支付制度改革，让“钱跟人走”、公共服务跟人走、政府投资跟人走，为劳动力要素自由流动、高效配置，为人自身的发展提供支持；强化中长期预算改革，为其他领域改革提供引领和保障。(来源:人民日报)

来源：经济日报去年以来，我国出台实施一系列积极的财政政策，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。中央经济工作会议对2021年实施积极的财政政策作出了部署。如何看待财政收支形势，减税降费、财政资金直达等政策下一步如何实施，就相关热点问题，记者采访了中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明。记者：当前，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对经济发展有哪些现实意义？白景明：2020年中国经济在国际上“一枝独秀”，GDP迈上百万亿元新台阶，比2019年增长2.3%。由于2019年我国经济总量的基数大，2020年实现2.3%的增幅很不简单，充分反映出我国经济强大的韧性，也说明了我国经济有着强大内需支撑。只有紧抓以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，才能实现我国经济可持续、稳步增长。中国是一个有着14亿人口的大国，内需广阔、深厚，历经40多年的改革开放，产业体系健全，居民收入不断增长，内需有较好基础，具备了内循环为主的条件。同时，要继续保持扩大开放的战略。通过吸引外资、推进经济全球化，实现中国和其他国家优势互补。记者：中央经济工作会议提出，2021年，要继续实施积极的财政政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。实施积极的财政政策过程中，如何更加精准有效？白景明：积极的财政政策更加精准有效，要关注几个方面的问题。第一，财政政策具有总量调控和结构调整的作用，政策发挥作用是有条件和成本的，要把成本控制在低点。第二，积极的财政政策的发力点要放在解决经济社会发展的堵点痛点难点上，特别是资金要用在解决迫切需要补上的短板上，放在外溢性强、社会效益高的领域。财力要向基层倾斜，解决基层财政困难问题，落实好“六稳”“六保”，特别是要解决基本公共服务问题，比如义务教育、医疗卫生、环境保护等。第三，2020年，我国加大对地方的财力支持，安排中央对地方转移支付8.39万亿元，增长12.8%，增量和增幅为近年来最高，而且设立并实施资金直达机制。2021年，资金直达机制有必要扩大范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围。记者：受疫情影响，我国财政收支矛盾较为突出，特别是一些地方基层财政比较困难，如何看待、化解这一矛盾？白景明：收支矛盾可以说是财政管理上的一种常态。财政收入增长的客观约束比较强，主要来自于经济运行。同时，社会对公共产品的需求是无限的。相对于对公共产品供给水平和规模的要求，收支矛盾是长期化的。我们应该看到，中国的财政在全球是稳健的。虽然收支矛盾问题存在，但基本公共服务支出是有保障的。作为一个14亿人口的大国，和其他国家相比，做到这一点相当不容易。当然，相对于百姓对美好生活和公共福利增长的需要，我国公共产品的供给还有待提升水平、扩大规模。要坚持政府过紧日子，努力挖掘增收节支潜力，大力优化支出结构，保持预算平衡和财政稳定运行，支持做好“六稳”“六保”工作。记者：近年来，我国持续实施减税降费政策，发挥了哪些作用，下一步如何进一步激发市场主体活力？白景明：我国减税降费力度是非常大的，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，全年新增减税降费规模预计超过2.5万亿元。减税降费是政府在“切蛋糕”的时候，把钱留给市场主体、留给居民。面对疫情冲击，对市场主体来讲，停工停产、减工减产和复工复产阶段恰好是现金流至为紧张时期，减税降费无疑是雪中送炭，增加了现金流，特别是对中小微企业、个体工商户的边际效用最大。在减税降费中，中小微企业、个体工商户是最大受益者。2021年，我国还会继续推进实施减税降费。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，宏观政策要保持对经济恢复的必要支持力度，促进企业复工复产和经济平稳运行。今年减税降费的着力点，我理解还是激发市场主体特别是中小微企业活力，持续实施深化增值税改革等制度性减税降费政策，继续执行小微企业普惠性税收减免政策。记者：2020年，全国一般公共预算收入下降3.9%，如何看待财政收支形势？同时，“十四五”时期财税体制改革如何推进？白景明：2020年财政收入下降3.9%，主要有两方面的原因，一是减税降费力度很大，用政府收入的“减法”换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”；二是在我国税收结构中，第三产业占一半以上，由于第三产业在疫情中受到较大冲击，引起税收的相应减少。应该看到，2020年随着经济持续稳定恢复，财政收入逐季回升，总体情况好于预期。2021年，预计我国财政收入会保持平稳增长态势，但收支矛盾继续存在，支出压力比较大，需要进一步提质增效。“十四五”时期，财税体制改革要继续推进，比如，要进一步健全现代财政制度，包括财政体制改革、政府间收入划分改革等。预算制度改革要全面深化，包括预算绩效管理改革等。在税制改革方面，个税等税种的改革要进一步推进，要加强税制改革和税收政策的衔接、协调。同时，要进一步完善支出政策、优化支出结构。积极的财政政策要继续提质增效，打好三大攻坚战，增强国家重大战略任务财力保障，在调节收入分配方面主动作为。来源：经济日报

2021年2月5日，中国财政科学研究院在京召开2021年财政科研座谈会，会议以线上线下结合的方式进行。会议围绕“创新财政科研合作方式，更好地打造全国财政智库集团”主题展开，中国财政科学研究院院长刘尚希出席会议并做总结讲话，党委副书记马骏，纪委书记程北平，研究生院院长杨远根、副院长邢丽和徐玉德出席会议，会议由副院长傅志华主持。刘尚希院长在总结讲话中指出，要认清财政科研当前面临的新形势，打造好财政智库联盟。“新形势”有两方面内涵。一方面，国家发展到了一个新阶段，新阶段有新目标、新任务，同时也面临新问题、新挑战，这就要用新理念构建新格局；另一方面，财政科研自身的发展面临着转型的新形势。数字化重构了生产生活方式，也在重构着科研方式，财政科研要不断创新，向数字驱动型的科研方式转变。要以大数据为基础，发现新的问题，产生新的思想。同时，“大数据+”构建了一个虚拟的空间，这个虚拟空间突破了以往物理时空的限制，使科研组织的方式从工厂式、集中式、规模式研究，变成数字化基础之上的虚拟空间的分布式研究，也使思想实验成为可能。因此，必须要不断转型，创新财政科研的合作方式。要打造智库联盟。无论是中央还是地方层面，决策对科学研究的需求越来越大、要求越来越高，这就要求财政科研系统进行整合，从而形成团队的力量、集团的力量、联盟的力量，更好地满足决策需求。鉴于此，必须要打造智库联盟，形成“1+1>2”的效果。通过打造财政智库联盟，更好地优化人力资源的配置，做到人尽其才，提升财政科研系统的整体研究能力，从而更好地满足决策需求。打造好财政智库联盟。首先，全国财政智库联盟平台（以下简称平台）的建设要遵循先集团后联盟，先在财政科研系统内再扩展到财政科研系统外的顺序。其次，要强化新型科研基础设施建设，以此推动财政智库联盟的形成。同时，进一步拓展、创新财政科研合作，要通过协调协同把各地方的财政科研资源整合起来，形成合作的新平台。依托平台创新课题合作方式，推动科研向数据驱动型转型，使数据成为科研的基本要素。在目前已有的调研系统基础上，加强财科院与地方科研单位、地方财政厅（局）的调研合作，实现合作共赢共享。此外，打造好平台，还需要建立数据共享、数据生成、数据上传等机制，建立数据生产数据的内生机制，这是非常重要的，也是下一步需要去拓展的。从长远来看，智库的重要性越来越强，要进一步提升智库的组织力，培养大数据思维，将各具特色的科研资源整合起来，从而实现智库出思想、出产品的目标。在主题发言环节，辽宁省财政科学研究所所长连家明、吉林省财政科学研究所所长张依群、湖南省财政科学研究所所长钟荣华，作为试点参与平台筹建上线的地方财政科研部门代表发言。他们表示，平台建设不仅是财政科研系统的标杆性事件，在全国的智库建设进程中也极具创新意义。平台功能强大、界面新颖实用、特色鲜明，有利于凝聚全国财政科研力量，有助于财政科研成果更好地服务决策。建议，下一步平台涵盖内容更加广泛，开发移动端以适应多场景使用需求。甘肃省财政科学研究所副所长张效功、贵州省财政科学研究所所长李杰，作为与财科院联合深度调研的地方财政科研部门代表发言。他们首先感谢财科院的领导和专家在调研过程中对地方财政经济发展提出的宝贵建议，表示应通过财政科研系统联合调研推动出思想、出成果、出人才，建议进一步加强课题、人才建设及成果共享的合作。浙江省财税政策研究室副主任陈优芳、山东省财政科学研究院负责人车爱武、安徽省财政科学研究所所长鲍文前，围绕推动《财政科学》《财政研究》两刊发行谈了经验和体会，对于财政智库联盟平台完善提出了建设性意见。马骏副书记作为财科院网信工作领导小组组长，介绍了平台的建设背景、过程以及目前实现的主要功能。他指出，平台建设过程中财科院广泛征求了各地财政科研部门的意见和建议，力求凝聚共识。平台建设计划分两期完成，下一步将进行全面推广，建立联络员制度，充分发挥各地财政科研部门的主动性和积极性。希望各地提出进一步的修改意见和建议，为平台改进与完善积极建言献策。程北平书记表示，中国财政学会、中国珠心算协会这两大社团是全国财政智库集团中重要的组成部分，也是财政科研系统内外联系的重要桥梁，要在指导和服务这两方面继续下功夫。希望借助全国财政智库联盟平台，加强与各地财政学会、珠心算协会的全方位合作，建立合作的常态化机制，共同为推动财政学会、珠心算协会事业迈向高质量发展不懈努力，共同为打造强大的全国财政智库集团做出更大的贡献。邢丽副院长指出，平台的成功上线来之不易，顺应了数字化发展的时代潮流，提供了财政科研信息交互的载体。她建议，下一步，要以《财政科学》和《财政研究》这“两刊”的通讯员队伍为抓手，做好两刊的宣传工作。同时，要发挥好财科院培训中心的“充电舱”作用，更好地为财政科研系统人员做好知识更新和充电。此外，在政府管理和创新方面更多地发挥PPP研究所等平台作用。会议以线上线下相结合的方式进行，地方财政科研部门、财科院各机构正副职、平台负责人等150余人参会研讨。由中国财政科学研究院牵头打造的“全国财政智库联盟”平台旨在通过整合财科院科研资源、共享全国财政科研系统研究资源，助推财科院高端智库建设、助力财政智库联盟各单位提升研究质量，提供更加优质的思想产品和决策服务。

3月9日每经快讯，近日，在每日经济新闻和百度财经联合出品的2021两会特别系列《代表委员面对面》栏目中，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，这几年，一年比一年加大减税降费的力度，应当说达到了一个历史的高点。随着今年经济的恢复，一定要考虑财政的可持续性，根据各方面综合判断，很难说再有去年那样大规模的减税降费。刘尚希同时指出，稳定企业长期预期，不能仅仅依靠减税降费。他举例表示，如果把减税降费比作一味药的话，它就是单方，那么也必须有其他的“药”跟减税政策配套，形成复方，增强宏观经济环境的确定性，民营企业的发展预期会进一步稳定。每日经济新闻