政府项目可研

政府投资项目可行性研究报告审批一、事项名称和编码事项名称：政府投资项目可行性研究报告审批事项编码：371004002001二、行使层级市级三、实施主体及办理地点长岛政务服务中心205号窗口地址：长岛乐园大街101号2楼联系电话：0535-3215101四、办理依据《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第九条，第十一条五、办理条件1.本级政府采取直接投资方式或资本金注入方式投资的项目；2.本级部门和所属事业单位使用纳入预算的资金建设的项目；3.按有关规定应受理其他审批类项目。六、申请材料1、项目建议书批复原件（已列入相关规划的项目无需提供）（原件2份，纸质）2、可行性研究报告审批申请文件（原件2份，纸质）3、可行性研究报告（原件2份，纸质）4、选址意见书（以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（原件2份，纸质）5、用地（海）预审意见（自然资源部门明确可以不进行用地（海）预审的情形除外）（原件2份，纸质）6、节能审查意见（除年综合能源消耗量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目，以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目）（原件2份，纸质）7、项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）（原件2份，纸质）8、移民安置规划审核（涉及移民安置的重大型水利水电工程）（原件2份，纸质）9、航道通航条件影响评价审核意见（涉及影响航道通航的项目）（原件2份，纸质）10、资金相关证明（原件2份，纸质）七、基本流程1、申请：申请人可携带所需要的材料到区行政审批服务局投资项目科窗口递交材料。也可以登录“山东政务服务网”中“办事服务”页面选择相应的事项进行“预约”申请。自行选择受理日期，并按照提示内容在窗口受理时向工作人员提供网上预约号码和申请材料。网上预约号码受理当日有效。2、受理：申请人所提交材料填写无误、材料齐全，符合法定形式的，予以受理并出具《受理通知书》；依法不需要取得许可的或者不属于本行政机关职权范围的，不予受理并出具《不予受理通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式，明确一次性告知申请人，出具《补正材料通知书》，申请人按要求补正后重新提交。3、证书领取：申请人接到工作人员通知后，到区台市行政审批服务局投资项目科窗口或通过邮寄方式，领取《政府投资项目可行性研究报告审批意见》或《不予许可（审批）通知书》。八、办理时限法定时限：20个工作日承诺时限：2个工作日(不含专家评审论证、现场勘验勘测)九、收费标准本审批事项不收费。十、流程图【来源：长岛县人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

唐凤池/文一、未来几年是否还有大量的政府主导型建设项目上马？按照《政府投资条例》的界定，政府投资项目是政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。很多项目虽然不是政府直接投资或资本金注入，而是通过PPP/特许经营模式、招商引资形式等运作，但实际上项目运作也是政府主导。因此，将上述项目统称为政府主导型建设项目。从外部环境来说，世界经济形势不太好，由于中美贸易战、疫情等影响，外需不足。习总书记指出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。可以预见未来几年还需要进一步扩大内需。从内部环境来说，现在各地（尤其是经济欠发达地区）的基础设施还存在一些短板，需要补强。所以可以预期，各地政府主导型建设项目还会大量上马，包括传统基础设施、老旧小区改造、新型城镇化建设、乡村振兴、新基建以及承接国内产业转移的工业园区建设项目等。二、政府主导型建设项目面临的困难各地政府经济状况不同、自身条件不同，面临的问题自然也不同。对于经济欠发达地区的地方政府而言，面临的困难主要是：缺少建设资金，缺少懂得建设项目管理的专业人员，项目对社会投资人缺少吸引力。地方政府因为缺少资金，就去申请上级奖补资金、一般债、专项债，如果申请到位可以一定程度上解决资金问题。至于能不能到位、什么时候到位，不能确定；即使申请到了一般还存在资金缺口。所以往往造成前期项目等资金，申请到资金以后，却因前期手续不完善或资金还存在缺口等问题，项目依然实施不了，从而造成资金闲置。多数地方政府都缺少懂得建设项目管理的专业人员，地方干部很多专业不对口，而且也大都忙于事务性工作，很少有时间去研究国家政策、管理建设项目。现在地方政府和企业有些类似，书记相当于董事长，市、县长相当于总经理。他们管理一个市县就像管理一个企业，统领该市县区域经济的发展，拥有对项目的决策权。日常的工作强度不亚于上市公司老总，很难有时间来专门就一个建设项目进行深入研究、探讨。况且一个企业即使是央企的集团公司总部，其业务范围也只是在一些特定的领域，专业性相对窄，而政府领导基本是全产业链内全覆盖，可想而知，任何人也很难有这么宽的知识面。由于各地发展阶段不同，自身条件和面临的困难不同，国家很多政策应该因地制宜，不适合“一刀切”。但是从另外一个角度来说，很多国人喜欢变通，喜欢钻政策的空子，打政策的擦边球，国家这么大，如果不一刀切，势必很难管理，有时候只能一刀切。三、政府主导型建设项目如何选择投融资模式？这从三个方面来说。第一，国家对于地方政府有一系列的约束，哪些可以做，哪些不可以做，各省市也有一些约束的政策。国家每推出一项政策，都是在当时历史背景下，根据内外部环境作出的一种相对合理的选择，不能简单地评判对或错。任何一项政策没有十全十美的，凡事有利必有弊。国家政策制定者、决策者是在当时内外部环境的约束条件下，做出相对的合理选择。由于情况的不断变化，政策也在不断做出相应调整。比如前些年盛行的平台公司举债、BT、政府购买服务做工程等等……已经不让做了。政府投资项目垫资承包、政府违规举债、违规担保等都是红线。目前来说，政府直接投资、专项债、PPP/特许经营模式，这些政策工具是允许的。第二，各地地方政府自身有不同的条件，包括财力和项目管理能力。发达地区政府自己有钱，项目管理能力也相对较高，很多项目可以自己来做，无需引进社会资本。很多经济欠发达地区政府没钱，又想做项目，那么只能靠争取上级奖补资金、一般债、专项债、引入社会资本等方式。第三，要看项目本身的属性：项目是政府份内的事，还是商业项目；项目是公益项目还是有收益来源；项目是否为强运营属性，交给社会资本来运营效率是否更高。根据项目的属性来决定是申请一般债还是专项债（用途不同），是采用招商引资还是PPP/特许经营模式（需要厘清招商引资与PPP/特许经营模式的边界）。北方某地要建一个羽绒服生产基地，负责人这么想：北方人冬天都得穿羽绒服，而且一个人至少得两件，市场上羽绒服大都是江浙、广东、福建等南方地区生产的，为什么不由本地来生产？市场份额要是能占到本地市场的1/10，就不得了了。结果一调查才发现羽绒、面料、拉锁、设计师、产业工人……整个产业链条都在南方，北方自然做不起来。该项目显然是商业项目，如果采取招商引资模式，政府给予一定优惠政策，看看能否吸引厂商来投资，商人对市场要比政府敏锐得多，就不会造成投资浪费了。众所周知的贵州独山水司楼采用的是平台公司举债的投资模式，这么大项目为什么能够上马？当初是怎么决策的？如何从机制上避免此类事情再次发生？这都值得深思。假若当初采用PPP模式来运作，有财承额度的限制，水司楼或许不会轻易上马。前一段时间有一个地方国有热力公司因为腐败问题上了焦点访谈，引起了较大的社会反响。可以设想，如果这种项目采用了PPP/特许经营模式或者混改的模式运作，那会不会产生类似腐败问题呢？答案应该是不会。当然，任何模式都有利有弊，如果采取上述模式，监管的重点势必会发生变化，就不是腐败、吃回扣的问题，可能会变成老百姓家里温度是否能够达标，或者是否为了节约成本、用劣质煤引起环保超标等等问题了。四、政府主导型建设项目如何借助外脑建设项目程序复杂，涉及到政策法律法规、前期手续、投融资、设计管理、招标采购、施工管理、造价管理等诸多方面，专业性较强。要根据政府方的项目管理能力来选择项目管理方式，有的地区政府或平台公司项目管理水平较高、管理人员充足，可以采取自管模式（也会聘请一些专业的顾问公司）；有的地区项目管理力量不足，可以聘请项目管理顾问或者全过程咨询机构。实际上，善于借助外脑，组织各家咨询机构与甲方一起成立强大的管理团队、保障项目成功交付，本身也是项目管理水平的一种体现。国家有关部委近年在推行全过程咨询，一般来说，一家咨询单位承担了项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM咨询等其中的两项及以上咨询任务，即可称为全过程咨询。各家咨询单位同时为业主方提供服务，其工作互相关联，不能互相割裂，其中业主方项目管理是核心。各咨询单位如同一颗颗珍珠，项目管理是项链绳，串起来才是项链。五、政府主导型建设项目应如何选择工程发承包模式工程发承包模式有两种：工程总承包和施工总承包。随着国家有关部委近年的推广，越来越多的建设项目采用工程总承包模式。不同的模式就会遇到不同的问题，作为投资人也好、承包商也好，都是在不同的游戏规则下，对外界不同刺激做出不同的反应。不同的发承包模式、合同价款方式，承包人的反应不一样，发包人的控制重点不一样。比如家里装修，如果总价包干，施工单位可能会用价格低的设备、材料，双方需要事先明确主要设备材料的档次、品牌范围。如果包清工，主材业主自己买，工人可能浪费材料，双方则需事先明确各种设备材料用量。工程总承包的主要优势是设计施工一体化，通过优化设计来降低工程造价、缩短建设工期，其合同价款方式一般应为总价合同，这就要求发包人对需求、建造标准档次的要求很明确。现在很多项目，前期准备不充分、发包人需求不明确，可研、设计方案等深度不够，合同价款方式往往采用单价合同，即结算时按照实际发生量审计确定。这样不但工程总承包的优势发挥不出来，反而带来新的问题：设计施工一体化变成了边设计边施工；设计、施工是一家人，在开口合同的情况下，试问工程总承包单位能有节约投资的驱动力吗？很显然，这会很容易造成超概。六、政府主导型建设项目想要取得成功，关键要控制好哪些环节？建设项目管理是一个系统工程，要想做好需要从各个环节上做好把控，如项目前期决策、可研、初步设计、施工图设计、各咨询单位选择、招标采购、工程总承包或者施工总承包环节、竣工验收、运营维护等各环节都要做好。如同拍一部电影，小说、剧本、制片人、导演、演员、后期剪辑、发行等都要做好，才能拍出一部好的电影。又如一个乐队，工程咨询、设计、投融资咨询、招标代理、社会投资人、监理、承包商、供应商……各家参建单位如同乐队各个乐器的演奏者，负责业主方项目管理的是乐队指挥，大家都要按照他的指挥棒来。对于政府主导型建设项目而言，政府方的项目管理水平尤为关键。（作者系北京大岳咨询有限责任公司区域总经理）

为优化政府投资项目管理流程集中培养审核专业技术力量审核工作提质增效推动项目加快建设香洲区政府投资项目审核中心成立了~9月1日上午珠海市香洲区政府投资项目审核中心举行了挂牌仪式↓↓↓香洲区政协党组书记、主席陈静，区委常委、区政府党组副书记、副区长彭甦共同揭牌，区发展和改革局领导班子成员、审核中心全体工作人员、区发展和改革局内设机构和下属事业单位负责人参加了此次仪式。区政府投资项目进入了全流程管理的新阶段根据《关于设立珠海市香洲区政府投资项目审核中心的通知》（珠香机编办〔2020〕55号）文件精神，原区政府投资项目评审中心和区财政投资审核中心整合后设立区政府投资项目审核中心，委托区发展和改革局管理。审核中心的成立标志着区政府投资项目进入了项建、可研、概算、预算、结算、决算、后评价全流程管理的新阶段，技术力量得到有力整合，政府投资项目审核效能将进一步提高。区政协党组书记、主席陈静同志肯定了政府投资项目审核工作四年来在人才培养、项目把关、投资审核等方面取得的成绩，并指出审核中心的成立有利于优化政府投资项目管理流程，有利于审核专业技术力量的集中培养，有利于审核工作提质增效推动项目加快建设，是一件“三赢”的好事，是践行区委关于基层权责改革的有力举措，要求审核中心全体同志要珍惜机会，加倍努力，在服务项目建设上再建新功，不辜负区委区政府的殷殷期望。区委常委、政府党组副书记、副区长彭甦同志要求，审核中心要以今天的挂牌仪式为新的起点，轻装上阵，再接再厉，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别敢担当的香洲精神，切实担起服务香洲政府投资项目建设的重任。区发展和改革局局长颜军同志对审核中心提出了新的奋斗目标和工作要求，一要继续保持良好的精神风貌进一步优化业务流程、提升工作效能，为政府项目投资决策把好关站好岗；二要严守纪律，永葆廉洁自律的工作作风；三要提高站位，加强谋划，坚定勇于开拓创新的决心，把审核中心打造成一个“作风扎实、业务过硬、团结上进”的优秀团队！区发展和改革局副局长、审核中心临时负责人刘仲均同志作了表态发言，站在新起点、新征程、新的起跑线上，审核中心全体干部职工有信心、有决心在区委、区政府和局党组的正确领导下，按照“奋力争当珠海‘二次创业’主力军”的总体要求，开拓创新，加强谋划和思考，把香洲精神发扬光大，努力打造一流的技术审核团队，服务工程项目廉洁、高效、科学推进，为香洲经济高质量发展提速增效、添砖加瓦。编辑：杨玉函来源：香洲区发展和改革局

1-2月份，463个纳入省重点项目投资完成率19.7%，居全省第4位；计划开工项目已开工40个，开工率27.8%，居全省第5位。强储备。紧抓长三角一体化机遇，聚焦“两新一重”、战略性新兴产业等重点领域谋划储备一批重大项目。建立计划新开工项目“3个月滚动计划”，推行可研、初设、施工图等项目审批和规划选址、用地报批、征地拆迁等要素保障两个“维度”同步推进，确保每月新开工一批重大项目。2021年，全市计划实施亿元以上重点项目597个，总投资4122亿元，年度计划投资1060.8亿元。 提进度。将全市亿元以上重点项目和市本级政府性投资项目分解落实到市政府分管领导和责任部门。实行市政府责任领导、市直责任部门、县区政府、实施单位“四级调度”机制，强化项目台账化管理，坚持“月调度、月抽查、月通报”。1-2月份全市亿元以上重点项目完成投资205.1亿元，完成全年目标任务的19.3%，超序时进度2.6个百分点。优管理。继续实施重大项目“精选择、重开工、促竣工”行动，在项目谋划精选、项目前期、落地建设工作中，强化“1+6”项目推进管理机制，全力实施工业“积树造林”等六大工程，构建模式化、规范化的调度管理体系，保障“三库联动”压茬推进、滚动发展、高效运行、动态管理。【来源：市发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

齐鲁网·闪电新闻9月25日讯 今天，山东省政府召开常务会议，原则审议通过《山东省政府投资管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，属于政府投资项目。对于政府投资项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。除国家和省政府另有规定外，政府投资项目建议书、可行性研究报告一般按照“谁出资、谁审批”的原则，由安排政府投资资金的同级发展改革部门审批；初步设计、投资概算由发展改革部门或其他有关部门依法审批或核定。除涉及国家秘密的项目外，项目单位应当通过山东省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），获取作为唯一身份标识的项目代码。发展改革部门和其他有关部门使用项目代码办理政府投资项目审批手续。《办法》同时明确，对下列政府投资项目，可以简化需要报批的文件和审批程序：列入国家和省相关规划的项目，符合国家规定的简化报批范围的，可以不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告,可行性研究报告应包含项目建设必要性内容。对于建设内容单一、投资规模较小、建设标准明确、技术方案简单的建设项目，符合国家规定的简化报批范围的，直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。其中，不涉及新增建设用地且不改变土地用途、总投资500万元以下的，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，只审核概算并下达投资计划。为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批。合并审批的可行性研究报告（代初步设计）应当达到初步设计深度。国家及省政府规定简化需要报批的文件和审批程序的，从其规定。《办法》还指出，政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。对没有明确资金来源的项目，一律不得批准实施。闪电新闻记者 高亚南 柴慧娟 报道【来源：闪电新闻】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

现在国家在压缩投资，这个是明眼人都看得懂的。最显而易见的就是基础设施项目，例如高速，高铁，地铁等等项目。但是，即使是这种情况，国家也不可能一下子砍掉固有规划的项目，大不了就的拖拖拖。确实如此！江苏省第一条出资8成的高铁即将开工那么，针对国家在基础设施建设规模压缩的情况下，地方政府想多建设，就不得不多出血，多承担。特别是针对高铁项目的建设，国家投资规模基本有铁总代表，铁总的压缩，导致的结果就是高铁项目都在滞后。而一旦地方政府承担铁总认可的资本金后，铁路项目的推进，就真的可以说成是如鱼得水，要说多块就有多快。就有这么一条铁路，前期研究慢的出奇，在地方政府答应出更多资本时，推进速度快得看不清楚。那么，这样的一条铁路是谁呢？没错，你猜对了，就是苏南沿江城际高铁。这个铁路项目的实际情况如下：2011年3月30日，江苏省铁路办公室与常州发改委共同组织召开了“沿江城际铁路建设方案征求意见会”，最早确定为客货共用线，；2013年 6月 21日江苏省沿江城际铁路建设筹备小组委托江苏省设备成套有限公司代理招标《沿江城际铁路常州至张家港段预可行性研究》2015年2月12日，江苏省政府在南京组织召开沿江城际铁路前期工作推进汇报会；苏南沿江城际高铁快速推动，没想到都进入用地报批阶段了2015年3月21日，从江苏省人民政府网站获悉，与现有沪宁城际高铁呈X型走向的沿江城际铁路已争取到铁路总公司参股，纳入国家铁路网；2015年3月30日，江苏省铁路办在南京组织召开了沿江城际铁路线型方案讨论会；2015年6月26日，江苏省沿江城际铁路预可行性研究报告通过行业审查后15天内提交预可行性研究报批稿；2014年7月，中设设计集团成功中标沿江城际铁路南京至常州段预可行性研究项目；2015年8月26日，2015年9月10日，《戮力同心，攻坚克难，全面完成年度铁路建设目标任务》刘广忠在2015年铁路建设推进座谈会的讲话，沿江城际力争年内完成可研上报。2015年9月24日，沿江城际铁路预可行性研究方案座谈会在中设设计集团成功召开；上海铁路局副局长周红云提出，要紧紧围绕沿江城际铁路的功能定位，深化沿江城际铁路的建设方案及主要技术标准。省铁路办副主任俞强要求结合与会专家与领导的意见对预可研究进一步深化和衔接，争取今年10月前形成向省政府汇报的成果。2015年10月12日，记者从常州市交通部门获悉，备受关注的沿江城际铁路建设已经进入倒计时——该铁路预可行性研究送审稿已于上月底完成，预计明年可正式开工建设；2016年2月14日，中设设计集团与铁道第三勘察设计院集团有限公司联合体成功中标南沿江城际铁路南京至常州段可行性研究和勘察设计项目；武青高铁还很早，不如走合青高铁来得更实在2016年3月25日江苏省测绘工程院成功中标沿江城际铁路精测网项目（YJ-JCW-1标段）。2016年11月初，江苏省沿江城际铁路建设筹备小组发布该项目工程地质勘察监理二次公告。5月9日-11日，中国铁路总公司在常州组织召开苏南沿江铁路可行性研究审查会。2017年6月8日，新建铁路苏南沿江铁路环境影响评价第一次公示。合肥铁路枢纽总图获批后，合肥乃至安徽第一要高铁是谁呢？可见前期进展宜昌缓慢。但是就是在江苏省答应资本金提高至6成，并出8成的，直接结果就是该铁路进展很快。2018年3月27日，新建铁路苏南沿江铁路环境影响评价第二次公示；2018年4月12日，，铁总和皇上联合商报可行性研究报告；2018年4月19日，新建铁路苏南沿江铁路项目环境影响评价全本公示。合肥南站可见，铁总用6成资本金担心该铁路的收益情况。不知道这个原因是不是重要原因。

项目审批的流程与项目资金来源，投资规模，项目性质（大致分房建和市政），所属地区有关，不同的项目可能有所不同。但不管什么项目，项目报建分为三条主线:立项、规划用地、专项报批（环评、节能、水土保持、地震、地质灾害、防雷，有些可能还会牵涉用海、通航）。这里以我所在地区公开招标的政府投资项目为例做个介绍（很多手续政府投资项目是审批，民间投资则是备案），有些地方没有体现所有工作，力求抓住主线上的重要工作。一、立项及后续（主线）项目启动——项建编制单位招标（就是这么麻烦，可同时把可研编制单位、可研评估单位招出来）——编写项目建议书——项建审批（一般是发改）——可研编写（你招的）——可研评估（还是你招的）——可研审批（一般是发改，算正式立项，进入设计阶段，前提是用地那条线上选址意见书、用地预审国土部门同意了）——设计单位招标——方案设计——方案设计审批（国土，需拿到建设用地规划许可证、节能、环评、水保、防洪、地震安全评价）——初步设计——初步设计审批（建设）——施工图设计——施工图审查——施工许可证（理论上三大主线报批办齐，施工监理人员到齐才能办）——开工二、规划用地审批后的项目建议书——选址意见书（国土）——用地预审测绘（当地测绘院）——用地预审报批（国土）——土地划拨（国土）——建设用地规划许可证（国土，需拿到审批后的可研）——勘察定界（国土）——用地批准书（国土）——建设工程规划许可【注意:市政工程是在线位稳定后先办建设工程规划许可——土地划拨——建设用地规划许可——（后续工作）】三、专项报批1、审批后的项目建议书——环评水保节能（环保）、防洪（水利）、地震——可研——林地可研（林业）、方案设计2、审批后的方案设计——地质灾害评估、海域使用、海洋环评（若有，涉及到用海非常难批）、通航论证（航道局）——施工图送审、施工许可证3、审批后的初步设计——雷击风险报批（气象）——施工图送审4、施工图设计——施工图审查（某个设计院）、防雷审查（建设）、消防审查（消防）、人防审查（建设）——施工许可证

一、住建部：《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》 工程概算又加一项费用5月8日，住建部发布《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，提出到2025年底，实现施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨。1、建设单位对建筑垃圾减量化负首要责任，要把建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件和合同文本，将建筑垃圾减量化措施费纳入工程概算。2、大力发展装配式建筑。在建设单位主导下，推进BIM技术在设计和施工中的应用。3、推行工程总承包和全过程工程咨询，推进建筑师负责制。4、施工单位要编制建筑垃圾减量化专项方案，做好设计深化和施工组织优化。5、鼓励施工单位在一定区域内统筹临时设施和周转材料的调配。二、浙江：6月30日起，降低政府投资项目各类保证金额度，部分企业可免缴！5月14日，浙江省住建厅发布《关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知（征求意见稿）》。1、6月30日起，降低政府投资项目各类保证金缴纳金额。●投标保证金不得超过50万元；●履约保证金不得超过中标合同金额的2%；●工程质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的1.5%。2、实行保证金差异化缴纳。●6月30日起，信用评价结果最高等级的建企可免缴政府投资项目的投标保证金；●实名制管理到位、连续两年未被欠薪立案且未纳入严重失信名单的建企，免缴农民工工资保证金；●被欠薪立案的建企，提高农民工工资保证金缴纳金额，最高不超过3倍。3、规范工程价款结算。●不得将未完成审计作为延期工程结算以及拖欠工程款的理由；●不得以审计结果作为政府投资项目竣工结算依据；●建设单位拖延验收的，以承包单位提交验收（完工）报告之日为竣工（完工）日期。4、推行工程保函替代保证金。●政府投资项目全面接受工程保函缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金；●农民工工资保证金全面允许以工程保函方式缴纳；●已经以现金缴纳的上述保证金可用工程保函替换。5、招标人在招标文件和工程合同中排斥工程保函缴纳保证金的，视为限制、排斥潜在投标人和订立背离合同实质性内容协议。此外，文件对农民工工资发放和治理欠薪方面提出意见●建筑业企业因欠薪等被列入严重失信名单的，依法限制其进入相应范围内的建筑市场；●政府投资项目的招标人需要求投标人不得处于不良信息发布期；●探索建筑业企业在省域范围内通过一个专用账户发放不同工程项目的农民工工资。三、上海：政府投资的房建/市政工程可以在可行性研究批复后直接开展工程总承包发包5月14日，上海市住建委发布《关于应对新冠肺炎疫情影响优化本市重大建设项目重点产业类项目工程审批管理工作的通知》，试行一年。适用范围重大建设项目：指列入市、区政府、特定地区管委会定期公布的年度重大建设项目清单的项目；重点产业类项目：指列入市住建委、市经化委公布的年度确保开工的产业类项目清单且总投资额为1亿元以上的项目。1、政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程可以在可行性研究批复后直接开展工程总承包发包。2、企业投资的产业类项目，可以在核准、备案后直接开展工程总承包发包。●其中带方案出让的，招标人可以在明确招标主体后开展工程总承包招标活动。3、建设单位可以根据项目实际情况，自行选择单独开展桩基础工程施工发包，且办理施工许可证无需提供其建设工程规划许可证。4、建设单位在开展施工招标或工程总承包招标时，可自行决定是否采用资格预审。四、株洲：政府投资项目招标，必须采用全过程咨询服务组织模式5月21日，株洲市住建局发布《关于规范我市政府投资工程建设项目的招标组织模式的通知》，自发布之日起实施。1、政府投资工程建设项目的勘察、设计、监理、施工，达到法定额度必须招标的，在可研审批后，原则上采取以下两种招标组织模式：全过程咨询服务招标（勘察、设计、监理）+施工招标；全过程咨询服务招标（勘察、初步设计、监理）+工程总承包招标。2、鼓励招标人将立项咨询、投融资策划、招标代理、造价、项目管理、BIM咨询等其他事项，部分或全部纳入全过程咨询服务招标。3、市属国有企业事业单位投资且资金占控股或者主导地位的项目遵照执行。央属、省属国有企事业单位投资的工程建设项目参照执行。本文由“佳世国际招投标”整理发布佳世国际提供全国标书制作、工程造价服务，欢迎咨询洽谈

2月8日下午，市长操龙灿主持召开市政府第54次常务会议，审议并原则通过《池州市招商引资绩效考评暂行办法》《池州市加快推进政务服务“跨省通办”实施方案》《全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》等，讨论《2021年市本级政府投资项目计划》等。会议强调，政府投资项目在稳投资、补短板和提振市场信心上的作用十分关键。要加快计划项目建设，将投资进度细化到月，实施扁平化管理、高效率推进，确保项目按计划完工和投入使用。要加快储备项目转化，做实预可研、可研等前期工作，确保一旦条件成熟即可落地实施。要强化项目资金保障，统筹当前与长远，积极向上争取资金，运用投贷结合、债贷结合等方式保障建设资金需求。要加强项目规范管理，严格控制工程变更，提高财政资金使用效率。会议强调，招商引资是实施产业强市战略的重要抓手。要围绕产业链、产业集群建设抓招商，突出招大引强、招新引优、招才引智，助推产业高质量发展。要重视发挥各领域行业商协会、驻外机构作用，灵活运用基金招商、平台招商、线上招商、委托招商等现代招商方式，提升招商专业化水平。要突出招商落户项目建设和运营情况的实绩考核，坚持以实绩论英雄、以实绩定奖惩，发挥好考核指挥棒作用，真正把招商引资工作抓出成效。会议指出，推进政务服务“跨省通办”和全面推行证明事项告知承诺制，是深化“放管服”改革、推进便民利企、优化营商环境的重要举措。要强化协调联动，加强业务指导和技术支撑，推动各项工作落地落细落实。要强化数据共享，加快完善业务平台系统，充分发挥数字赋能作用，让数据多跑路、群众少跑腿。要强化跟踪督导，适时开展工作效果评估，发现问题及时整改，有效满足各类市场主体和广大人民群众办事需求。会议还研究了其他事项。 【来源：池州日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn