再制造产业研究报告

再制造产业：受政策大力支持再制造产业是以产品全寿命周期理论为指导，以实现废旧产品性能提升为目标，在原有产业的基础上，利用技术手段将废旧产品进行修复和改造的一种产业。再制造产品与新品相比可以节约成本50%，节能60%，节材70%。当前，我国再制造产业仍处于起步探索阶段。2018年11月，国家统计局发布了《战略性新兴产业分类(2018)》，再制造产业在战略性新兴产业-城乡生活垃圾与农林废弃资源利用设备制造中的再制造重点产品包括机床再制造、办公设备再制造、工程机械再制造和汽车零部件再制造等。由于建设资源节约型和环境友好型社会，顺应资源日益稀缺等环节要求，再制造产业由于其节能环保等特点受到国家一系列政策法规的大力支持。2019年5月，《报废机动车回收管理办法》消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍，规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。机床再制造：愈发得到重视再制造产业机床再制造方面，多年来，中国一直是世界最大的机床消费国和机床进口国，中国机床产量连续位居世界第一。在技术含量较高的金属切削机床方面，我国金属切削机床产量持续下降，2019年下降为41.6万台；随着技术含量较高的金属切削机床产量明显下滑，旧机床的再制造业务将会蓬勃而起，机床制造企业越来越重视再制造领域的研究。我国机床保有量约为800万左右，按照3%的年机床报废淘汰率进行计算，每年有二十四五万台机床进入再制造行列，约占每年生产新机床产量的一半左右。如果充分利用废旧机床的床身、立柱等铸件，并对其进行修复改造，可节约60%左右的能耗，节约70%的成本，降低污染物排放达80%以上，从而实现循环生产。工程机械再制造：企业投资愈发活跃再制造产业工程机械再制造方面，随着基础建设的拉动，工程机械市场需求量在未来一段时间内还将持续走高，而高需求带来的是更多的二氧化碳排放。工程机械作为内燃机产品的第二大使用行业，虽然工作范围仅限于工地，但由于其密度大，排放情况又劣于汽车，对环境的污染更为严重，我国工程机械行业向低碳经济的转型呈不可逆转趋势。企业在工程机械再制造市场中也逐渐活跃，2019年广西柳工收购CPMS工程机械设备销售公司，CPMS公司对柳工在传统的土方机械应用，拆除和设备租赁等许多领域发展中将发挥重要作用。汽车零部件再制造：有较大市场再制造产业中汽车零部件再制造方面，汽车发电机、起动机再制造是通过对回收的废、旧汽车发电机，起动机的拆解，表面处理，再加工，零部件检测，再装配，整机测试等工序完成再制造生产全过程。根据商务部数据显示，2014-2019我国报废汽车回收数量呈上升趋势。2019年我国正规途径报废汽车回收数量仅195万辆，同比增长16.8%，报废率不足20%。意味着汽车零部件再制造有较大市场。工业化、城镇化推动了经济和社会高速发展和进步，同时也加剧了资源环境约束等问题。构建循环经济、实现社会经济可持续发展已成为全世界的共同关注，大力开展再制造工程是实现循环经济、节能减排和可持续发展的必然选择。更多数据参考前瞻产业研究院《中国再制造产业发展前景与投资预测分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。（文章来源：前瞻产业研究院）

1.1　中国再制造市场保有量中国已成为装备生产和使用第一大国，汽车、工程机械、机床、电子产品等社会保有量快速增长。我国是世界制造大国，亦是机床大国，目前国内机床保有量约有800万台，已连续7年机床消费世界第一。按国际上3%的淘汰率，每年接近24万台机床进入淘汰程序，占国内生产新机床的一半左右。如果充分利用废旧机床的床身、立柱等铸件，并对其进行修复改造，可节约60%左右的能耗，节约70%的成本，降低污染物排放达80%以上，从而实现循环生产。2019年全国新注册登记机动车3214万辆，全国机动车保有量达3.48亿辆，其中新注册登记汽车2578万辆，汽车保有量达2.6亿辆。2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%，摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。按照车辆类型分，客车回收数量为138.7万辆，同比增长17.1%。货车45.3万辆，同比增长18.9%。挂车5.5万辆，同比增长29.3%。专项作业车2.8万辆，同比下降1.4%。2018年我国电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑（“四机一脑”）理论报废量约为1.5亿台，报废重量超过406万吨。1.2　中国汽车零部件再制造市场规模预测根据发达国家的经验，翻新零部件主要应用于汽车维修领域，且行业规模非常可观。以日本为例，每年约有1060亿日元的汽车零部件通过再制造得到重新利用。美国国内拆解汽车超过12000家，专业破碎企业超过200家，零部件再制造企业多达5万多家，拥有超过4.6万吨的可再制造零部件，而且在美国社会车辆维修时使用的再制造零部件比例平均已经超过50%，其中发电机和起动机的使用量更是高达80%以上。在欧美国家，汽车可用零部件的再制造利用率是很高的，零部件再制造销售的利润占汽车拆解企业利润的80%左右，而我国汽车拆解的可用零部件进行再制造的利用率很低，根据传统汽车拆解法规，我国汽车拆解的绝大部分五大总成零部件都用于破碎变成废金属再销售，而卖废旧金属的价值仅相当于零部件再制造的1/8-1/10。随着汽车拆解零部件再制造行业加速拥抱互联网，O2O特质的互联网商业平台将使得未来再制造零部件销售渠道更加顺畅，极大的打开将汽车拆解零部件再制造产品市场客户群，提升产业附加价值，使得未来汽车拆解行业产值达到7000亿元。2020年我国汽车零部件再制造市场规模将达到600亿元左右，到2025年规模有望翻番，达1200亿元。图表37　2020-2025年中国汽车零部件再制造市场规模预测数据来源：中投产业研究院1.3　中国再制造产业未来发展方向一、高端再制造在航空、大型机床、海洋装备、工程机械和轨道交通等高端装备领域，针对航空发动机叶片、燃气轮机转子、盾构机等大型装备及零部件，开展绿色再制造设计，加快研发高端再制造技术和装备，推进高端装备再制造，进一步提升再制造产品综合性能。对于依赖进口、再制造技术难度大的复杂机电装备，如工业机器人、医疗影像设备和大型高效电机等，一方面鼓励原始制造商利用自身技术优势开展再制造，另一方面支持再制造企业通过原始制造商授权的模式进行再制造，并探索原始制造商、维修企业和再制造企业形成联盟的合作模式。二、智能再制造将互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术与再制造回收、生产、管理、服务等各环节融合，构建再制造智能物流体系，研发再制造智能生产成套技术与装备，推动形成再制造产品智能营销网络。探索基于智能传感技术的再制造产品结构健康与服役安全智能监测设备，推进再制造智能成形加工技术研发与规模化应用。在对汽车等传统再制造领域典型产品实施智能再制造的同时，进一步突破医疗影像设备和大型服务器等典型智能装备的再制造。三、在役再制造对老旧和性能低下、故障频发、技术落后的在役机电装备实施性能恢复和提升再制造。针对能源、化工、冶金、电力等行业重大技术装备实施再制造，加快增材制造、特种材料、无损检测等再制造关键共性技术创新与产业化应用。结合再制造产品认定，推动盾构装备控制系统升级再制造，继续推进重型机床产品数控系统升级再制造、推进电机产品能效提升再制造，推动发动机产品排放等级提升再制造。1.4　中国机床再制造产业发展现状多年来，机床的再制造产业一直没有得到国内的重视。许多人都把机床设备的再制造理解成简单的机床维修和翻新，这种观点过于片面，机床再制造不仅仅是二手机床的翻新，它一方面扩大了维改涵盖的范围，另一方面对机床设备进行了升级改造。这不仅仅是让设备重生，而是让其比原设备更加强大、性能进一步提升，以实现资源再利用的目的。目前，欧美等国家的再制造产业较为完善，已经深入到了工程机械、汽车制造、工业设备、国防装备等各个领域，这些国家都有完备的再制造产业链和相关的法律法规。以美国为例，美国建立了国家再制造与资源回收中心、再制造工业协会与研究所等专业的相关机构，并且拥有大量的再制造企业和从业人员。这些机构、企业和人才有力保障了再制造产业形成了一定的产业规模。我国在这一领域起步较晚，再加上重视度不足，技术、政策、统一标准等一系列保障内容缺乏，导致了再制造产业发展缓慢。目前，我国机床保有量800万台，全国役龄10年以上的传统旧机床超过60%，但是能够做到规模化且得到行业广泛认可的机床企业不多，尤其是拥有全产业链再制造的企业更是少之又少。所以，加强机床企业的再制造能力，扩充再制造产业的队伍规模迫在眉睫。这既是机遇也是挑战。近年来，国家发改委、工业和信息化部等有关部门部署了再制造试点示范工作，发布了再制造关键技术目录，推进再制造产品质量认证等，在一定程度上推进了再制造产业的发展。在企业方面，宇环数控机床股份有限公司和湖南法泽尔动力再制造有限公司等企业在再制造领域发展迅速。其中，宇环数控作为一家精密磨削机床生产商，成功跻身再制造领域，成为湖南省唯一一家名列国家工信部“循环经济再制造”试点单位的数控机床企业，前景广阔，未来可期。当然，发展之路任重道远。必须承认的是，由于各种主客观原因，现有的企业还没有充分挖掘再制造的市场。但是随着大数据、云平台等新业务的迅猛崛起，未来的机床再制造产业空间一定会更加巨大，只要企业打好基础，稳步前进，机床再制造一定会得到更美好的未来。

人民网长沙9月25日电 (记者 林洛) 今天，“2020中国再制造产业发展论坛”在长沙召开，本次论坛为2020湖南国际绿色发展博览会(简称湖南绿博会)同期论坛，论坛以“深化再制造 创绿色发展”为主题，深入解读再制造相关热点政策，透彻分析再制造产业未来发展趋势，专家学者及企业代表共同探讨再制造先进技术和企业经营模式。再制造产业是以产品全寿命周期理论为指导，以实现废旧产品性能提升为目标，在原有产业的基础上，利用技术手段将废旧产品进行修复和改造的一种产业。再制造产品与新品相比可以节约成本50%，节能60%，节材70%。当前，我国再制造产业仍处于起步探索阶段，而2020年是国家《工业绿色发展规划(2016-2020 年)》《高端智能再制造行动计划(2018-2020)》实施的关键一年，随着指导政策的贯彻落实，再制造产业将迎来重要发展机遇。本次论坛结合当前再制造行业的发展形势，便于再制造企业和节能环保、再生资源相关企业间的工作衔接，培育再制造行业新亮点、新业务，从而提升行业效益，引导行业髙值、绿色发展。“我国正在构建‘国内循环为主，促进国际国内双循环’的新发展格局，这些与再制造在内的循环经济理念都是高度一致的，因此再制造产业具有明显的社会、经济、环保效益，前景十分广阔。”中国物资再生协会常务副会长高延莉说道。工业化、城镇化推动了经济和社会高速发展和进步，同时也加剧资源环境约束等问题。构建循环经济、实现社会经济可持续发展已成为全世界的共同关注，大力开展再制造工程是实现循环经济、节能减排和可持续发展的必然选择。论坛现场，中国物资再生协会副会长兼再制造分会会长罗健夫作“再制造产业发展情况”报告，对再制造产业发展的历程和趋势做细致梳理。报告涵盖再制造行业经济指标、技术路线、政策方向等内容，重点分析了新政策下再制造企业将面临的挑战和机遇，对再制造及相关企业的发展有重要指导意义。北京中税税收信息化技术研究院院长高晟、国家再制造汽车零部件产品质量监督检验中心副主任殷劲松、湖南大学机械与运载工程学院教授刘继常、湖南大学汽车全生命周期评价中心副教授黄智则分别从专业角度对再制造行业财税政策情况、再制造产品检测的认识与思考、现代再制造技术体系与增材再制造工艺技术、汽车产品全生命周期评价方法进行了交流研讨。其中，湖南大学机械与运载工程学院教授刘继常表示：“再制造产业被称为朝阳产业，全球再制造产业产值估算超过2000亿(美元)，中国再制造产业产值达1000亿(人民币)，把垃圾资源化，既是科学也是艺术，再制造产业在中国发展未来可期。”下午，中国汽车研究院中心有限公司政研中心专家潘伟对《报废机动车回收管理办法实施细则》政策的具体内容进行了解读，清华大学苏州汽车研究院标准中心主任董金聪作了“汽车零部件再制造标准现状”报告，介绍了我国标准的相关政策、现有体系和标准制定现状，提出下一步再制造标准的预想。随后，湖北韩泰智能设备有限公司总经理董清、梧州循环经济产业园区管委会副主任王学武、柏科(常熟)电机有限公司总经理魏鹏、广州连顺汽车科技有限公司总经理易法坤分别介绍了激光清洗在汽车动力总成的应用、梧州发展再制造产业的实践经验、汽车电控单元再制造的研究、自动变速箱维修再制造系统解决方案方面的实践经验。“2020中国再制造产业发展论坛”由中国物资再生协会指导，中国物资再生协会再制造分会主办，长沙市工程机械再制造产业技术创新联盟协办。再制造作为我国重要绿色产业形式，随着国家政策、法律法规的完善以及行业标准的不断建立，中国再制造行业将迎来美好未来。

“再制造在我国已经有了一个良好的开端。但我们必须清醒地认识到，我国再制造产业仍处于起步探索阶段，与发达国家相比还有很大的差距。”这是国家发展和改革委员会环资司原副司长马荣在22日举行的“2019年中国汽车零部件再制造产业发展研讨会”上表示的。马荣同时指出，当前，制约我国再制造产业发展的主要问题：一是再制造作为一个新的理念还没有被人们广泛认识，各方面对发展再制造产业的重要意义尚缺乏足够的认识；二是再制造还处于试点探索阶段，还没有形成产业规模，技术和管理水平还比较低；三是现行法规政策在某些方面制约了汽车零部件再制造产业的发展；四是技术标准、监管体制、产品和再制造对象的市场机制还没有形成。再制造产业是在原有产业的基础上，将废旧产品利用技术手段进行修复和改造的产业。今年1月30日，国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《管理办法》）。新修订的管理办法允许将具备再制造条件的报废车“五大总成”出售给再制造企业，并对回收、拆解等规定了更严格的环保要求。22日，国家商务部市场建设司政策处副处长陶军称：《管理办法》将有效解决机动车再制造工作的制度障碍，促进循环经济发展，同时进一步加强报废机动车回收拆解的管理。来自中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会的数据显示，再制造产业在国内属于新兴产业，再制造可以实现节能减排之效，与制造新品相比，再制造可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。汽车、机电产品或零部件的再制造在更多有力的政策背景下，行业前景非常广阔。中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军介绍，中国在制造产业在20年的发展历程中，由只有一家国家正式批准、在营业执照上有“再制造”内容的企业到目前，产业已具备蓬勃发展趋势，仅中汽协在制造分会有联系的企业就超过300家，估计产值超过100亿元。康明斯（中国）投资有限公司配件业务部主管杨金茹称，作为全球最大柴油发动机生产商，该公司已推出许多经过再制造的发动机及零部件产品，无论是实用性还是创新的再制造技术，都获得了很好的市场响应，再制造工厂从设计理念到设施、工具配备都执行高标准、严要求。据了解，此次会议由东海县人民政府、中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会主办。会上，还举行了东海县人民政府、中汽协汽车零部件再制造分会、京津冀再制造产业技术研究院三方签署了战略合作签约仪式以及再制造企业入驻东海县循环经济产业园签约仪式。

河北省河间市再制造产业起步于20世纪80年代，全市再制造企业多达380余家，从业人员5万余人，涉及石油钻采、汽车零部件等领域，再制造产品有十多个种类、上千种规格，其中约有50%的汽车零部件再制造产品出口东南亚、中东和南非市场。近年来，河间市大力推进再制造产业科技创新，逐步由简单再制造向科技再“智造”延伸。以上图片：2020年5月13日，工人在河北省河间市的一家汽车配件再制造企业车间工作。CICPHOTO/苑立伟 摄编辑：张潇艺

03:34去年8月20日揭牌以来，上海自贸区临港新片区总体方案78项政策和制度创新任务已落地45项。大家一般会认为，只要政策出台了，方案推进落地是自然而然的事。但其实，大多数时候政策条文都只是一些原则性的表述，要真正落地结果，需要相关部门锲而不舍推动。不妨就来看一下新片区关于再制造产业的一条新政是怎么落地的。8月18日，一艘集装箱货轮停靠在洋山港码头，上面运载的集成电路进口设备将被运到无锡一家工厂进行加工再制造，实现工艺升级后再从这里销往海内外。这些设备是吉啸电子科技有限公司从海外购买的，从12月份开始，这些设备就不需要运往无锡了，而是直接在洋山特殊综合保税区内完成升级改造。这两天，新片区管委会工作人员黄跃正陪着企业负责人加紧选址。在综保区内进行再制造加工，不但可以节省来回物流成本，还能享受保税政策。但起初，企业竟然是不愿意享受保税的。这是为什么呢？原来，在洋山特殊综合保税区挂牌之前，要享受保税政策，企业就要单独制作海关账册，集成电路设备组件动辄上万，制作起来相当耗时，还会产生高昂的海外仓储成本。吉啸电子科技有限公司总经理朱锈杰向看看新闻Knews记者叹苦经，整个过程需要两至三周，他们实在耗不起。不过，随着综保区5月正式挂牌，这一问题有望得到解决，上海海关宣布，区内“一线径予放行、不设海关账册”。这样的好事情，管委会当然要反复向企业去宣传解释。在企业工厂，新片区管委会工作人员黄跃站在白板前，边写边给企业详细分析新模式的好处，“在现在的新模式下，这个税我们就是保的。这个陆运成本，因为我们是区港一体的，所以陆运成本就没有了。然后通关手续在监管新规下大大简化，你的时间成本就可以大大减少了。”根据黄跃的介绍，朱锈杰让财务人员逐一核算企业能节约多少成本。 “我们一年大概可以缓交1000万的增值税，还可以节省一部分关税。缓交的增值税大概可以进一步节约我们60万的利息，这是第一个。第二个，如果用这1000万购置的设备当年我们转出去，可以给我们带来大概300万的利润。第三个，如果我们的终端客户也是保税区的，我们还可以节省到进出口、报关等相关的手续。”这样的讨论会，前后开过近10次。账算清楚了，企业顾虑也基本打消。接踵而来的还有区内注册、用地、人员入驻配套服务等问题，也需要一一解决。企业提出，如果要到临港发展，希望有5000平米到10000平米的空间，后续还有一些办公用地需求。黄跃给出的方案是以租赁为主，既能为企业控制成本，使项目尽快落地，也确保区内整体用地集约化。“其实我们保税区内有很多标准化仓库，通过标准化仓库改造，可以快速让你这个项目落地。另外我们在区内和区外都有配套的办公楼宇，已经建成而且是马上可以投入使用的。”今年年底之前，这座集成电路设备制造新工厂就将正式运行。这是临港再制造产业新政出台以来，首个落地的项目。查看政策原条文，其实就是简单的一句，支持在综合保税区开展入境维修和再制造。管委会相关人员说，政策落地，就是要充分挖掘条文背后的“红利”，以“啃硬骨头”的精神设身处地为企业解决“痛点”。这也是洋山特殊综保区处这个十几人团队很重要的日常工作。洋山特殊综保区处副处长林益松认为，一项制度落定以后，如何结合制度红利、结合企业诉求来设计专业化解决方案非常重要，做好了就具有标志性意义，为企业提供一个业态升级和转型的样本。而在黄跃看来，总体方案明确了创新方向，但管理部门不能闭门造车，需要和企业一起，把总体方案中的规划内容一点一点变为现实，“在‘啃骨头’的过程中，我们总结出经验做法，以及提炼出将来的实施细则和办法。”项目即将落地之际，管委会相关工作团队又抓紧时间讨论起了如何加强监管，让再制造产业真正实现绿色环保的问题。“一定要守住一个底线，就是不能够把污染带到境内来。”“比较合理的路径是建议企业在境外回收处置。”……夜深了，讨论还在继续，正是在这一轮又一轮的头脑风暴中，一个放管服的落地方案越来越完善。（看看新闻Knews记者：丁桃 摄像：刘宽漾 编辑：小真）

本报记者 丁琦报道我国汽车零部件再制造产业即将迎来又一个春天。近年来，中国汽车再制造产业在不断探索中快速发展，进入了以国家政策推动和市场机制驱动为核心的新阶段。根据麦肯锡发布的全球后市场统计数据显示，2019年至2035年，中国汽车后市场将保持10%-15%的增长率，预计到2035年将达到4.4万亿元。汽车再制造产业的发展有着巨大的市场空间，这是可以预见的。市场前景未来可期2019年12月2日至12月11日，国家发改委发布的《机动车零部件再制造管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见。再制造就是让旧的机器设备重新焕发生命活力的过程。而汽车零部件的再制造是指批量使用废旧汽车零部件，进行专业的翻新和维修，使其具有与新产品相同的规格和质量，而重新制造出来的产品无论是性能还是质量都不亚于原先的新品。近年来，我国汽车零部件再制造产业虽然存在瓶颈，但市场广阔，前景可期。未来汽车零部件再制造产业的蓬勃发展离不开报废汽车回收拆解行业的逐步稳定。据商务部市场体系建设司发布的数据显示，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%，摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。中国汽车工业协会再制造分会秘书处刘欢认为，当前，我国汽车零部件再制造产业尚不成熟，再制造企业的管理水平参差不齐。因此，加紧研究建立再制造管理规范是我国再制造产业健康、有序发展的当务之急。据公安部交通管理局统计的数据显示，截至2019年6月，全国机动车保有量已达3.4亿辆，其中汽车2.5亿辆。值得关注的是，决定汽车零部件再制造水平的一个重要因素是汽车和零部件的使用寿命。而欧洲汽车的平均年龄是9年，美国是10-12年。欧美零部件的再制造占汽车后市场份额的50%。相比之下，中国汽车的平均寿命为4.5年，再制造仅占2%-3%。与欧美国家的巨大差距是中国汽车再制造产业的蓝海机遇。数据显示，截止到2017年底，全国获得拆解资质的企业达到689家，隶属回收网点有2300余个。报废汽车回收网点已覆盖全国80%以上的县级行政区域，从业人员3万人左右。获得报废汽车拆解资质的企业中，仅有40家企业年拆解能力超过1万辆；年拆解能力1000辆以下的多达351家，占拆解企业总数量的51%。相关人士认为，我国汽车拆解行业的规模不断扩大，无疑会促进汽车零部件再制造的行业发展。据前瞻产业研究院整理的数据显示，自2011年开始，我国的报废汽车数量递增式增长，预计2020年将逼近1850万辆。面对即将到来的报废汽车数量急剧攀升的挑战，废弃资源的绿色回收利用必然要尽快上升至实际可操作层面，在明确有关各方的具体责任后，促进国内报废汽车的回收再利用工作从理论计算阶段向实际回收进行转型。2019年新政的颁布，让行业有法可依，促进汽车零部件的核心回收体系更加完善。此外，尽管从国家、企业和消费者的层面都认同再制造产业可以推进资源利用最大化，节能减排并存在商业价值，但在实际落地和推广的过程中，还需要打破一些认知和技术壁垒。目前行业仍存瓶颈虽然我国汽车零部件再制造产业市场前景非常广阔，但是仍存在很多问题。对此，中国汽车技术研究中心高级工程师黎宇科说：“现有的一些举措已经不能满足行业发展的需求，出台新的管理办法，有利于推动行业快速健康发展。”盖世汽车研究院总监卢晏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于汽车零部件再制造一直处于摸索阶段、之前也没有得到行业重视，自身发展速度慢无法形成规模化。同时相关技术标准、管理标准、市场机制的确是限制了汽车零部件再制造的正规化发展。技术能力落后、生产环境、从业人员没有受过专业技能培训等问题在该领域十分普遍。值得关注的是，《办法》共有八章三十八条，根据汽车零部件再制造领域存在的一些疑难问题和关键环节，突出了五大特点。一是定义更加清晰。其中指出，再制造是指这样一个过程：按照国家再制造标准，对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧机动车零部件进行专业化修复或升级改造，使其性能特征和安全环保性能不低于原型新品；二是明确了参与企业的“门槛”条件；三是界定了再制造的零部件范围；四是建立了追溯体系；五是加大了管理力度。河北盛华汽修负责人赵斌向《中国产经新闻》记者表示，目前来看，汽车零部件回收并不是很成熟，大部分替换下来的汽车零部件仍作为废弃材料来处理，主要是因为回收体制不完善，而大部分事故车的部分状况比较好的零部件却常常被回收，但不是用于零部件的在制造，而是用于其余维修汽车零部件的替换。加强汽车零部件再制造的管理势在必行。对此，刘欢表示，虽然国家大力支持再制造产业发展，但是对于汽车再制造业而言，我国汽车再制造市场不成熟，市场准入制度不严格、市场监管不到位，考量再制造对象的条件不统一、尤其缺乏明确的再制造企业管理和规范标准，造成了汽车零部件再制造产业发展参差不齐。不仅仅是相关法规政策的不完善和市场监管的不到位，赵斌表示，消费群体的公众意识跟不上，而公众的消费认知度不足是摆在零部件企业再制造产业面前最大的阻碍。消费者普遍认为再制造产品属于翻新产品质量根本得不到保障，并且我国汽修市场还有大量的副厂件，给用户消费造成较大困扰，导致再制造产品的认可度较低。业内人士认为，再制造产业在国内属于新兴产业，是循环利用、节能减排的制造业，可以推动绿色发展理念，有利于节约资源、减少原材料消耗、减少污染物和温室气体排放。通过对再制造原料件（旧件）的检验，可以发现其中的瑕疵而不断完善产品设计；通过分析可以发现零部件使用寿命的不匹配，从而改进并优化零部件配置。消除难点推动发展近年来，我国有关部门非常重视再制造产业的发展，出台和实施了一些新的政策，为国内企业开展汽车零部件再制造扫平了政策障碍，统一了思想认识，营造了良好的发展氛围。记者了解到，2018年，汽车零部件再制造十几家试点企业中，不仅有自主品牌，也有合资企业，康明斯（中国）投资有限公司就是其中一家。康明斯负责人表示，零部件再制造业务为康明斯可持续发展带来巨大贡献，每年向中国及全球市场提供数以万计的世界级质量、性能以及可靠性的康明斯原厂再制造产品。“报废汽车中含有大量可再生资源，72％的钢铁、11％的塑料、8％的橡胶和6％的有色金属，汽车上的钢铁、有色金属材料的零部件90％以上都可以回收、利用，玻璃、塑料的可回收利用率达50％以上。”有业内人士表示，我国汽车的报废率不高，近6年来我国汽车的推测报废率在2.5％至3.7％之间，实际拆解率不足1％。与此同时，报废机动车拆解技术研究在国内目前基本是空白。报废机动车是亟待开发的宝贵资源。值得一提的是，2019年1月30日国务院常务会议通过《报废机动车回收管理办法（修订草案）》，汽车报废的整个链条被激活，“五大总成”再制造解禁，为进一步引导汽车再制造行业健康发展、推动再制造产业链的构建打下了基础。针对汽车零部件再制造所存在的难点为题，卢晏认为，这几年相关职能机构已经开始针对机动车零部件再制造发展中暴露出的问题做了一些标准试点和意见征询等政策性行为试图规范该领域。例如《汽车零部件再制造企业管理体系要求（意见征询稿）》中对企业人员、基础设施、监视和测量资源、产品设计和开发等一系列内容都做出了要求。后期还应加强相应的审核制度以保证标准、规范制定后的执行效果。“随着中国新车产销进入到低增长时期，整车制造对零部件成本要求变得越来越高，这给了再制造相关领域巨大的发展动机。但目前大部分零部件再制造相关企业的实际能力和新车生产所需要求存在巨大差距，未来再制造相关企业只有不断提升、形成核心能力后才能满足今后行业需求，这个过程中优胜劣汰将会成为一个必然过程。”卢晏说。中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示，政策的完善与出台，必将推动我国零部件再制造行业健康发展。这标志着，我国将大力支持零部件再制造产业的发展，推动再制造产业朝着规模化、产业化发展，走向更好、更快、更强阶段，走出一条适合中国特色的再制造产业发现新路。

河北新闻网讯（河北日报记者王雅楠 通讯员李世文）日前，科技部公布了国家重点研发计划“固废资源化”重点专项2019年度指南项目安排，京津冀再制造产业技术研究院牵头申报的“废旧智能装备机电一体化再制造升级技术”项目成功获批。这是面向服务器、工业机器人、汽车控制单元、工业电机等智能机电装备再制造的国家重大项目。国家重点研发计划是由原来的国家重点基础研究发展计划（“973”计划）、国家高技术研究发展计划（“863”计划）、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项等整合而成，是针对事关国计民生的重大社会公益性问题，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术而设立。国家重大科技计划项目的实施，可为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。这个项目由研究院牵头，联合清华大学、浙江大学、山东大学、中科院电工研究所、北京工业大学、陆军装甲兵学院、广州机械科学研究院等著名高校、科研院所及优势再制造企业共同申报，项目总经费4868万元，其中国拨经费2368万元。项目将构建废旧智能装备再制造升级理论体系，突破核心技术、工艺和装备，建成废旧服务器、控制单元、工业机器人、电机等典型产品再制造工程示范，创新生命周期综合效益测评方法与再制造服务模式，实现重大资源节约和节能减排效益，显著提升智能装备再制造升级技术水平。在项目申报过程中，研究院立足河北省工程研究中心、院士工作站、沧州市重大创新平台、沧州市智能再制造创新中心等省、市科技平台资源，依靠研发团队在再制造领域深厚的研究基础，并通过强强联合，组建高水平申报团队，最终成功申报。项目的成功申报，彰显了研究院在再制造研究领域的深厚基础和优势地位，也将进一步推动研究院在绿色再制造、智能再制造方向的创新发展，为后续研究院申报省级再制造产业技术研究院、创建国家级检测认证平台提供坚实基础，为更好服务河北省再制造产业转型发展提供技术支撑。关注河北新闻网，了解河北最新新闻。

河北新闻网讯（河北日报记者王雅楠 通讯员李世文）日前，科技部公布了国家重点研发计划“固废资源化”重点专项2019年度指南项目安排，京津冀再制造产业技术研究院牵头申报的“废旧智能装备机电一体化再制造升级技术”项目成功获批。这是面向服务器、工业机器人等智能机电装备再制造的国家重大项目。这个项目由京津冀再制造产业技术研究院牵头，联合清华大学、浙江大学、山东大学、中科院电工研究所、北京工业大学等著名高校、科研院所及优势再制造企业共同申报，项目总经费4868万元，其中国拨经费2368万元。项目的成功申报，将进一步推动研究院在绿色再制造、智能再制造方向的创新发展，为后续研究院申报省级再制造产业技术研究院、创建国家级检测认证平台提供坚实基础，为更好服务河北省再制造产业转型发展提供技术支撑。关注河北新闻网，了解河北最新新闻。