医院科研激励方案

国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知国发〔2018〕25号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的要求，建立完善以信任为前提的科研管理机制，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员积极性，激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，多出高水平成果，壮大经济发展新动能，为实现经济高质量发展、建设世界科技强国作出更大贡献，现就有关事项通知如下：一、优化科研项目和经费管理（一）简化科研项目申报和过程管理。聚焦国家重大战略任务，优化中央财政科技计划项目形成机制，合理确定项目数量。加快完善国家科技管理信息系统，2018年底前要将中央财政科技计划（专项、基金等）项目全部纳入。逐步实行国家科技计划年度指南定期发布制度，并将指南提前在网上公示，加强项目查重、避免重复申报，增加科研人员申报准备时间；精简科研项目申报要求，减少不必要的申报材料。针对关键节点实行“里程碑”式管理，减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动；自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。（二）合并财务验收和技术验收。由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价，不再分别开展单独的财务验收和技术验收，项目承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计，利用好单位内外部审计结果。（三）推行“材料一次报送”制度。整合科技管理各项工作和计划管理的材料报送相关环节，实现一表多用。国家科技管理信息系统按权限向项目承担单位、项目管理专业机构、行业主管部门等相关主体开放，加强数据共享，凡是国家科技管理信息系统已有的材料或已要求提供过的材料，不得要求重复提供。项目管理专业机构和承担单位要简化报表及流程，加快建立健全学术助理和财务助理制度，允许通过购买财会等专业服务，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。（四）赋予科研人员更大技术路线决策权。科研人员具有自主选择和调整技术路线的权利，科研项目申报期间，以科研人员提出的技术路线为主进行论证，科研项目实施期间，科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线，报项目管理专业机构备案。科研项目负责人可以根据项目需要，按规定自主组建科研团队，并结合项目实施进展情况进行相应调整。（五）赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。项目承担单位应完善管理制度，及时为科研人员办理调剂手续。对于接受企业或其他社会组织委托取得的项目经费，纳入单位财务统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。高校和科研院所要简化科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序，缩短采购周期；对于独家代理或生产的仪器设备，按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。（六）避免重复多头检查。科技部、财政部要会同相关部门加强科研项目监督检查工作统筹，制定统一的年度监督检查计划，在相对集中时间开展联合检查，避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。探索实行“双随机、一公开”检查方式，充分利用大数据等信息技术提高监督检查效率，实行监督检查结果信息共享和互认，最大限度降低对科研活动的干扰。　二、完善有利于创新的评价激励制度（七）切实精简人才“帽子”。在中央人才工作协调小组的领导下，对科技领域人才计划进行优化整合。西部地区因政策倾斜获得人才计划支持的科研人员，在支持周期内离开相关岗位的，取消对其相应支持。开展科技人才计划申报查重工作，一个人只能获得一项相同层次的人才计划支持。科技人才计划突出人才培养和使用导向，明确支持周期，人才计划项目结束后不得再使用有关人才称号。主管部门、用人单位要逐步取消入选人才计划与薪酬待遇和职称评定等直接挂钩的做法。科研项目申报书中不得设置填写人才“帽子”等称号的栏目。不得将科研项目（基地、平台）负责人、项目评审专家等作为荣誉称号加以使用、宣传。（八）开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。由科技部会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院及相关行业主管部门在2018年底前对项目、人才、学科、基地等科技评价活动中涉及简单量化的做法进行清理，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。减少评价频次，对于评价结果连续优秀的，实行一定期限免评的制度。（九）加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。对全时全职承担任务的团队负责人（领衔科学家/首席科学家、技术总师、型号总师、总指挥、总负责人等）以及引进的高端人才，实行一项一策、清单式管理和年薪制。项目承担单位应在项目立项时与项目管理专业机构协商确定人员名单和年薪标准，并报科技部、人力资源社会保障部、财政部备案。年薪所需经费在项目经费中单独核定，在本单位绩效工资总量中单列，相应增加单位当年绩效工资总量。项目范围、年薪制具体操作办法由科技部、财政部、人力资源社会保障部细化制定。单位从国家关键领域核心技术攻关任务项目间接费用中提取的绩效支出，应向承担任务的中青年科研骨干倾斜。完善以科技成果为纽带的产学研深度融合机制，建立科研机构和企业等各方参与的创新联盟，落实相关政策，支持高校、科研院所科研人员到国有企业或民营企业兼职开展研发和成果转化，加大高校、科研院所和国有企业科研人员科技成果转化股权激励力度，科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。三、强化科研项目绩效评价（十）推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变。明确设定科研项目绩效目标，项目指南要按照分类评价要求提出项目绩效目标。目标导向类项目申报书和任务书要有科学、合理、具体的项目绩效目标和适用于考核的结果指标，并按照关键节点设定明确、细化的阶段性目标，用于判断实质性进展；立项评审应审核绩效目标、结果指标与指南要求的相符性，以及创新性、可行性、可考核性，实现项目绩效目标的能力和条件等；要加强项目关键环节考核，项目实施进度严重滞后或难以达到预期绩效目标的，及时予以调整或取消后续支持。（十一）实行科研项目绩效分类评价。基础研究与应用基础研究类项目重点评价新发现新原理新方法新规律的重大原创性和科学价值、解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能、支撑技术和产品开发的效果、代表性论文等科研成果的质量和水平，以国际国内同行评议为主。技术和产品开发类项目重点评价新技术、新方法、新产品、关键部件等的创新性、成熟度、稳定性、可靠性，突出成果转化应用情况及其在解决经济社会发展关键问题、支撑引领行业产业发展中发挥的作用。应用示范类项目绩效评价以规模化应用、行业内推广为导向，重点评价集成性、先进性、经济适用性、辐射带动作用及产生的经济社会效益，更多采取应用推广相关方评价和市场评价方式。（十二）严格依据任务书开展综合绩效评价。强化契约精神，严格按照任务书的约定逐项考核结果指标完成情况，对绩效目标实现程度作出明确结论，不得“走过场”，无正当理由不得延迟验收，应用研究和工程技术研究要突出技术指标刚性要求，严禁成果充抵等弄虚作假行为。突出代表性成果和项目实施效果评价，对提交评价的论文、专利等作出数量限制规定。目标导向类项目可在结束后2—3年内进行绩效跟踪评价，重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益。有关单位和企业要如实客观开具科研项目经济社会效益证明，对虚开造假者严肃处理。（十三）加强绩效评价结果的应用。绩效评价结果应作为项目调整、后续支持的重要依据，以及相关研发、管理人员和项目承担单位、项目管理专业机构业绩考核的参考依据。对绩效评价优秀的，在后续项目支持、表彰奖励等工作中给予倾斜。要区分因科研不确定性未能完成项目目标和因科研态度不端导致项目失败，鼓励大胆创新，严惩弄虚作假。项目承担单位在评定职称、制定收入分配制度等工作中，应更加注重科研项目绩效评价结果，不得简单计算获得科研项目的数量和经费规模。四、完善分级责任担当机制（十四）建立相关部门为高校和科研院所分担责任机制。项目管理部门应建立自由探索和颠覆性技术创新活动免责机制，对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的单位和项目负责人予以免责，同时认真总结经验教训，为后续研究路径等提供借鉴。单位主管部门、项目管理部门和其他相关部门要支持高校和科研院所按照国家科技体制改革要求和科技创新规律进行改革创新，合理区分改革创新、探索性试验、推动发展的无意过失与明知故犯、失职渎职、谋取私利等违纪违法行为。对科研活动的审计和财务检查要尊重科研规律，减少频次，与工作对象对相关政策理解不一致时，要及时与政策制定部门沟通，调查澄清。（十五）强化高校、科研院所和科研人员的主体责任。主管部门要在岗位设置、人员聘用、内部机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面充分尊重高校和科研院所管理权限。高校和科研院所要根据国家科技体制改革要求，制定完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法，强化服务意识，推行一站式服务，让科研人员少跑腿。强化科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，强化责任和诚信意识，对严重违背科研诚信要求的，实行终身追究、联合惩戒。（十六）完善鼓励法人担当负责的考核激励机制。以科研机构评估为统领，协调推进项目评审、人才评价、机构评估相关工作，形成合力，压实项目承担单位对科研项目和人才的管理责任。主管部门在对所属高校、科研院所开展考核时，应当将落实国家科技体制改革政策情况作为重要内容。对于落实国家科技体制改革政策到位、科技创新绩效突出的高校、科研院所，在申请国家科技计划和人才项目、核定绩效工资总量、布局建设国家科技创新基地、核定研究生招生指标等方面给予倾斜支持。五、开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点科技部、财政部会同教育部、中科院在教育部直属高校和中科院所属科研院所中选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的单位开展支持力度更大的“绿色通道”改革试点。（十七）开展简化科研项目经费预算编制试点。项目直接费用中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细。进一步精简合并其他直接费用科目。各项目管理专业机构要简化相关科研项目预算编制要求，精简说明和报表。（十八）开展扩大科研经费使用自主权试点。允许试点单位从基本科研业务费、中科院战略性先导科技专项经费等稳定支持科研经费中提取不超过20%作为奖励经费，由单位探索完善科研项目资金的激励引导机制。奖励经费的使用范围和标准由试点单位在绩效工资总量内自主决定，在单位内部公示。对试验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发、集成电路设计等智力密集型项目，提高间接经费比例，500万元以下的部分为不超过30%，500万元至1000万元的部分为不超过25%，1000万元以上的部分为不超过20%。对数学等纯理论基础研究项目，可进一步根据实际情况适当调整间接经费比例。间接经费的使用应向创新绩效突出的团队和个人倾斜。（十九）开展科研机构分类支持试点。对从事基础前沿研究、公益性研究、应用技术研究开发等不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制，结合科研机构职责定位，完善稳定支持和竞争性经费支持相协调的保障机制。对基础前沿研究类机构，加大经常性经费等稳定支持力度，适当提高人员经费补助标准，保障合理的薪酬待遇，使科研人员潜心长期从事基础研究。（二十）开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果，允许合同双方自主约定成果归属和使用、收益分配等事项；合同未约定的，职务科技成果由项目承担单位自主处置，允许赋予科研人员所有权或长期使用权。对利用财政资金形成的职务科技成果，由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则，在不影响国家安全、国家利益、社会公共利益的前提下，探索赋予科研人员所有权或长期使用权。科技部、财政部、教育部、中科院等相关部门和单位要加快职能转变，优化管理与服务，加强事中事后监管，放出活力与效率，管好底线与秩序，为科研活动保驾护航。要开展对试点单位落实改革措施的跟踪指导和考核，对推进试点工作不力、无法达到预期目标的，及时取消试点资格、终止支持。对证明行之有效的经验和做法，及时总结提炼在全国推广。国务院2018年7月18日（此件公开发布）

2020年，医院在做好新冠疫情防控工作的同时，全院医务人员同时也尽力做好科研工作，取得较好成绩。全年全院共获院外科研经费2757万元，其中学科建设经费1640万元，课题资助1117万元。医院科研经费投入共计1606.5万元。一、学科建设方面1、获学科建设经费资助情况今年，我院共获学科建设经费资助1640万元，其中自治区卫健委资助480万元，内蒙古医科大学资助1160万元。2、获批国家临床医学研究中心分中心情况截止目前，先后有血液系统疾病（2个，苏州大学第一附属医院和中国医学科学院血液病医院）、感染性疾病（浙江大学第二附属医院）、代谢性疾病（上海交通大学附属瑞金医院）4个入选国家临床医学研究中心分中心；耳鼻咽喉疾病（中国人民解放军总医院）1个核心成员单位；今年医院组织心血管内科三个区、心血管外科、临床医学研究中心联合申报了国家心血管疾病临床医学研究中心分中心（已进入二轮评审）。3、医院科研实验室的建设情况今年，医院重点支持建设的临床免疫与风湿免疫病实验室挂牌正式投入运行，该实验室是我区集临床、科研和技术转化为一体的免疫性疾病的临床科研中心，是德国欧盟的风湿免疫研究协作中心。投入运行后，可解决免疫系统疾病的临床检验难题，填补区内对于风湿免疫性疾病和罕见病的相关检验确诊的空白。2020年医院有3个自治区科技厅重点实验室和2个自治区临床医学研究中心完成了验收工作。二、科研成果1、获得科技成果情况今年，医院共登记科技成果68项,组织申报省部级科研奖项20 项，医学会科学技术奖17项。截止目前，今年公布获内蒙古自治区科技进步奖、自然奖10项，其中一等奖1项，二等奖4项，三等奖4项；获中青年技术创新奖1人；获自治区医学会科学技术奖11项，其中二等奖5项，三等奖6项。截止目前统计，SCI收录论文64篇，专业核心期刊发表论文351篇。2、科研项目管理及资助情况今年，我院共申报各级各类科研课题574项，获资助院外科研立项139项，科研经费资助1117万元分别为：国家自然科学基金7项，资助经费240万元；内蒙古自然科学基金项目55项，资助经费339万元；内蒙古自治区科技计划项目4项，资助经费100万元；内蒙古自治区教育厅英才项目3项，资助经费70万元；自治区教育厅项目9项，资助经费34万元；医科大学项目44项，资助经费72项；卫健委推广项目4项，资助经费4万元；自治区草原英才项目10项，资助经费220万元。今年医院有合作课题8项，资助经费55万元。组织对256项项目进行了结题验收，共有207项课题达到结题要求，同意结题；有49项课题申请延期。今年医院对部分科研项目给予配套经费资助（自治区面上项目、重点学科、教育厅科技领军人才、核医学科），共计投入727.5万元。科技成果推广及专利今年，我院有4项内蒙古自治区卫计委适宜技术推广项目进行推广，获资助经费4万元；获国家实用新型专利项目35项，发明专利1项。三、学术交流2020年，由于受疫情影响，派出参加国内外学术会议约150人次。2020年共举办了4次科研项目研究进展及多学科学术交流研讨会，主题以申报国家自然科学基金的经验及体会为主。四、科普活动情况今年，我院获批成立“内蒙古自治区科普教育基地”。我们组织参加2020了新时代健康科普作品征集大赛，医院体检中心、肾内科、呼吸内科制作的科普视频参加比赛，并已通过自治区审核。组织“科技抗疫，创新强国”为主题的2020年内蒙古科技活动周暨全区第二十五届科普活动宣传周系列活动，被授予先进集体荣誉称号。科研部 肖艳二O二一年一月十二日

“当前我国科技事业正处于最好发展时期，但仍然面临一些问题和挑战科技领域作风和学风建设任重道远。”2020年5月24日，九三学社上海市副主委、复旦大学生物医学研究院院长、中国科学院院士葛均波在全国政协十三届三次会议第二次全体会议上进行大会发言。去年6月，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，激励科学家群体自觉践行爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的新时代科学家精神。葛均波指出，新时代为科技工作者提供了建功立业的良好机遇，弘扬科学家精神正当其时、正当其势。他指出，首先要激励科技工作者勇攀高峰、敢为人先，胸怀祖国、服务人民。“程开甲院士说过‘我这辈子最大的幸福，就是自己所做的一切，都和祖国紧紧地联系在一起。’我们也研当以报效国家为己任，学必以服务人民为荣光。疫情终有尽时，科学未有穷期，应把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把中央的决策部署转化为科技界的自觉行动，尽快补足研发应用等短板；加强科学普及，推动全民科学素质全面提升。”图片来源：新华网他指出，2018年度国家科技奖获奖项目，立项到结题平均为11.4年，从结题到提名间隔4.4年。每一项国家科技奖背后，都是科学家们平均16年的“坐冷板凳”。有关部委先前虽然已发文破除“SCI至上”，但破解制约发展的关键科学问题的支撑能力和评价标准问题仍待解决。为此，葛均波建议，要完善与基础研究特点相适应的保障、评价和激励机制，加大高校和科研机构保障性经费拨付力度，建立稳定支持自由探索的机制，从而激励科技工作者。他指出，还须激励科技工作者甘为人梯、奖掖后学，集智攻关、团结协作。疫情期间钟南山、李兰娟等院士的“逆行”而上，包括“90后”科技人员在内的科技工作者各尽所长，始终奋战在最前线的举动。“应发扬老一辈科学家甘为人梯、提携后辈精神，重视人才队伍培养，实施青年科技人才托举工程。”最后，他建议进一步健全激励科技工作者干事作为的体制机制。葛均波认为，正因充分发挥“集中力量办大事”的举国体制优势，邓稼先等科学家研制“两弹”才能取得成功，疫情防控阻击战才能取得重大战略成果。近年来，一些束缚创新的重点领域和关键环节改革取得实质性进展。他建议，应尊重科技工作者科研活动主体地位，进一步补齐科研管理短板，创新支持方式，加大基础研究、跨学科研究激励力度，提升科技工作者获得感，切实发挥创新驱动、科技引领作用，把科技生产力充分释放出来。

本文转自【光明日报】；日前，科技部、发展改革委、教育部、工业和信息化部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》的通知，试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权，这是我国深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，进一步激发科研人员创新热情，促进科技成果转化的重要举措。近年来，我国科技创新激励改革还有哪些亮点—— 近年来，我国科技创新激励改革取得积极进展，越来越多，给予了科研人员真金白银的奖励，营造良好的科研生态，为科技强国建设奠定良好的制度基础。但同时也看到，现有科技创新激励机制也存在部分不尽如人意之处，需要进一步深化科技体制改革，不断完善科技创新治理体系。研究科技创新激励机制，对于建立相关责任机制和激励机制，解决科技改革发展重大问题，具有重要价值。 科研资金使用越来越灵活 此次开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，源于西南交通大学的改革，其以明确科技成果权属为突破口，在全国率先探索职务科技成果权属混合所有制改革，以产权来激励职务发明人进行科技成果转化：一是充分利用《促进科技成果转化法》赋予高校的完全成果处置权和奖励权，率先提出“职务科技成果权属混合制改革”的设想，出台《西南交通大学专利管理规定》，在全国首次从学校制度层面确认了职务发明人对职务科技成果的所有权，将职务科技成果的“纯粹国有制”变成“国家和个人混合所有制”，使职务发明人“晋升”为与学校平等的共同专利权人，从“分粮”变为“分地”；二是大力实施科技成果所有权确权行动，建立了科学确定所有权比例原则和确权程序。一方面，对既有专利权进行分割，学校根据职务发明人提出的奖励申请与其签订奖励协议，并在知识产权局将专利权由学校单独所有变更为学校和职务发明人共同所有。另一方面，对新申请专利由学校和个人按3∶7的比例进行分割，学校根据与职务发明人的协议约定，对审查中的专利追加职务发明人为共同申请人，对尚未申请的专利则与职务发明人共同申请、共同所有。通过改革，有力推动了以机构为中心的创新模式向以团队为中心的创新模式的转变，极大激发了科研人员从事创新创造的热情和动力。 一些地方也积极探索。比如，《北京市促进科技成果转化条例》规定，政府设立的高校院所可以将其依法取得的职务科技成果的知识产权及相关权利，全部或者部分给予科技成果完成人，并约定双方成果转化收入的分配方式。同时，为了解决单位既不将职务科技成果的相关权利让渡给科技成果完成人，又怠于实施转化的情况，在不改变权属的前提下，赋予科研人员一定条件下的自主实施转化权，避免科技成果转化错失良机。 近年来，国家出台了一系列的类似措施，激发科研人员的创新积极性。比如，2018年国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，提出了简化预算编制、合并财务与技术验收、开展“绿色通道”试点等一系列改革举措，科研资金管理领域“放管服”改革持续稳步推进。 2019年1月，科技部联合财政部印发了《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》，对国家重点研发计划在组织实施过程中有关问题做出补充规定，整合精简各类报表，将现有项目层面填报的表格，整合精简为6张；课题层面填报的表格，整合精简为8张，实现“一表多用、一表多能”，大大减少了科研人员在科研项目资金管理中填报的各类表格；进一步完善、简化预算编制，明确会议费/差旅费/国际合作交流费预算低于10%，无需提供测算依据；超过10%的，分类说明，但无需对每次会议、差旅做单独测算说明，还赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。 科技创新激励机制存在改进空间科技创新的自身特点以及我国市场机制、激励机制等不完善，导致科技创新内生动力不足。我国科技创新激励机制存在以下改进空间： 市场激励和政府激励需要各归其位。科技创新激励需要发挥市场激励和政府激励的不同作用，两者作用和功能不能混同。 市场激励的表现，主要是给技术创新贡献者“真金白银”，但是大多数企业并未做到这一点。调研中发现，企业科研人员养老、医疗等社会保障水平相对较低，收入待遇也未体现出优势，创新激励措施不足且形式单一，不能引导高层次科技人才向企业聚集，影响企业创新主体地位的发挥。 政府激励的表现，主要是从物质到精神等各层面给予各类科研人员激励。目前可能更多关注国立高等院校和科研机构中的科研人员，对其他类型尤其是企业的科研人员考虑不够。激励的手段相对较为单一，种类和数量有限，激励强度不够。 弱化对科研过程和累积的考量。科技创新往往表现为积累的过程。现有科研激励采用指标量化的方式，如成果获奖、申请（授权）专利等知识产权、论文（论著）发表（出版）、成果转化取得的经济社会效益等，在很大程度上忽略了科研的过程贡献以及累积性效应，导致科研浮躁心态、学风不良，最终也阻碍了高水平创新性成果的产生。此外，基础科学短期内很难实现商业化，从事基础科学研究与技术开放的科研人员相比，待遇相差较大，而科技创新往往以基础研究为前提。 物质激励与精神激励的关系有待理顺。目前，由于科研人员实际贡献与收入分配未完全匹配、内部分配机制不健全等原因，科研人员没有获得体面的收入，加之市场化等因素，导致科研人员普遍重视物质激励。精神激励可以激发科研的无私奉献精神，平衡国家（集体）利益与个人利益，具有重要作用。科研人员追求的价值应该更多体现在科研成果被同行所认可，体现在自身在所属科研领域的位置，体现在科研成绩给国家和人民带来福祉。在物质激励的基础上，重视以学术为尊的精神激励至关重要。 长期激励亟待落实。在实践中，短期激励容易导致部分科研人员的功利主义。加之科研的项目化和短期绩效考核管理，使科研成为短期性和利益驱动的任务，很难激活科技创新的原发动力，长期激励有待落实。同时，科技成果转化中的利益激励也往往呈现短期化倾向。 以增加知识价值为导向制定分配政策 激励是经济学中的最核心概念之一。结合调研和机制设计理论，着眼于行之有效的机制所要求的约束条件出发，从政策安排、风险分担、约束机制和产权保护等进行完善。在分配制度方面，坚持按劳分配为主体，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，同时允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配，极大地调动各方面积极性。贯彻以增加知识价值为导向的分配政策，引导社会和用人单位在分配中向一线研发人员、高技能人才等倾斜。 技术可行性：激励的多元化和系统性。技术可行性指通过建立可行的符合科技创新人才特点和成长规律的制度设计，丰富外在性和内在性报酬方式，形成诱导因素集合满足科技创新的外在和内在需要，激发科技创新积极性。 在激励机制设计中，首先考虑的是系统性原则。激励对象不能仅着眼于国有企事业单位的科研人员，广大民间发明者、公民科学家等都应考虑在内。激励方式既包括物质激励，也包括精神激励。激励改革注重促进基层探索与顶层设计的良性互动，鼓励地方和企业（高校、科研机构）探索好的经验，同时从制度政策框架进行顶层设计。 广大企业特别是民营企业可学习借鉴华为等的薪酬和激励管理经验，除通过货币奖励体现尊重人才、尊重知识的导向外，注重采用工作激励、特殊福利、技术创新一次性奖励等手段，满足科技创新人才的个性化激励需要，构建分配激励、事业激励、荣誉激励相结合的多元化激励体系。 对于高校和科研机构，推行绩效工资制度，健全与科技人才职业发展相匹配的特殊奖励体系，注重发挥各种特殊政策对科技创新人才的精神与物质双重激励，做到政府激励和市场激励有机结合，更合理地配置科技创新资源。 参与约束：提升基础待遇，注重科研累积效应。由于个体都有其自身利益，想从所要做的事中获得利益，同时也需要付出相应的代价或成本。通过收益—成本的比较，可能愿意做（好）这个事或者不愿意做（好）那个事，由此对博弈规则作出合理的激励反应。激励制度设计必须满足参与约束。 通过稳定提高科研人员基础待遇，基本收入占实际收入达一定比例（例如60%以上），使科研人员在各行业收入排行中至少处于中位数水平。加大绩效奖励，落实成果性收入等激励措施，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。绩效考核注重科研过程的累计效应，不以最终成果为唯一评价依据，注重过程考核和成果考核相结合。 激励相容：责任与激励并重。激励相容约束是指代理人执行此契约的收益不但大于其采取其他行动的收益，而且委托人的收益也可得到有效保证，符合其收益最大化的预期目标。既然个人、社会和经济组织的利益不可能完全一致，激励相容就着眼于将自利、互利和社会利益有机地结合。 坚持约束和激励并重。无规矩不成方圆，用规则和法律约束科研人员，夯实科研人员的国家责任和社会义务。 约束并不等同于禁锢，要发挥激励作用，使得两者相辅相成。激励大家勇于担当、敢于担当，发挥优势，用其所长。尤其给年轻科研人员创造条件和机会。 产权明晰：探索科技成果所有权改革。产权是市场经济中的重要范畴，包括财产的拥有权、使用权及决策权。产权明确界定后，利润归属才能明确界定，让产权所有者以最有效的方式进行消费和生产。如果产权界定不清，则会伤害某一方甚至多方的积极性，产生激励扭曲和道德风险。科技成果所有权是比较复杂的问题，处理得好不好，不仅关系到科研活动的活跃度、科技成果的质量与水平，也关系到科技成果转化的效果及其应用推广的广度深度。 建立创新者分享产权的激励机制，解决好政府资助项目科研成果的归属和分享问题。一是赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点；二是科研人员把创新成果作为技术要素作价入股，采取股权、期权、干股等长期性激励措施，将个人的切身利益与机构发展紧密联系。三是完善科研人员以自身知识和能力入股，充分发挥人力资本优势。 风险与收益匹配：深化收入分配制度改革。制约科技创新激励机制的因素有很多，但主要根子在“收益分配”上。尤其在信息显示机制不能充分发挥作用的条件下，需要通过不断深化收入分配制度改革来实现。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高劳动报酬与居民收入在国民收入分配格局中的比重。明确分配导向，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值和社会价值紧密联系，充分体现智力劳动价值。 （作者：张明喜，系中国科学技术发展战略研究院科技投资研究所所长）

中国山东网潍坊7月11日讯 为进一步贯彻科教兴院、人才强院发展战略，提高医院科研创新能力，实现学科建设的可持续发展，潍坊市人民医院组织实施了2018年潍坊市人民医院科研英才计划。经过科教部遴选，共有16人符合申报条件。评审会于6月13日下午14点正式开始，潍坊市人民医院邀请了外单位评审专家4人、院内评审专家3人。院长助理胡强首先就本次评审会议的重要性和意义作了强调，根据会前抽签顺序，申请人就本人的科研经历和今后的科研计划依次进行现场汇报并回答专家的提问。根据评审标准，伦登兴、乔梁、盛志新、乜全民、张跃其、王永辉、赵静、刘维生、武伟共9人入选潍坊市人民医院第一批科研英才计划。科教部将按计划组织入选人员组成项目团队，使其充分发挥优势互补、资源共享作用，争取实现包括省、国家自然基金等在内的省级及以上科研项目的重大突破。(科教部 柳林 郝文浩)

北京天坛医院启用国内首台安全用药自助查询机。 北京天坛医院 摄中新网北京9月4日电 (记者 杜燕)享用指尖上的医院、享受家门口看上专家、远程诊疗减少路途奔波……今年，北京各大医院推出18项改善医疗服务措施、35个服务项目。北京市医管局表示，将从绩效奖金中专门拿出2亿资金，用于激励市属医院进一步创新便民惠民举措。为改进医疗服务流程，北京从民众关心的看病就医细节入手打造优质医疗、精准医疗、协同医疗、有温度的医疗。记者今天从北京市医院管理局了解到，《2017年市属医院改善医疗服务行动计划》共有18项改善医疗服务措施、35个服务项目，通过改善环境、优化流程、提升质量、保障安全、促进沟通、建立机制、科技支撑等措施，为民众提供有序、方便、安全、有效的基本医疗服务，改善民众看病就医感受。指尖上的北京市属医院北京市医管局利用移动互联网技术，搭建完善京医通预约挂号平台，患者挂号、缴费更快捷，减少排队时间和次数，缓解门诊大厅人满为患的拥挤现象。记者了解到，京医通预约挂号平台包括“京医通”微信公众号、医院现场自助机和诸多医生工作站终端等。患者只需关注“京医通”一个微信公众号，就可以预约挂市属医院的号；也可以到医院通过诸多“京医通”自助机预约挂号。京医通预约挂号平台启动14个月以来，共新建北京通·京医通卡590万张，通过统一平台完成挂号1165万人次(其中微信占40.2%、自助机占59.8%)，平台日最高挂号量6.8万人次，实现了114挂号平台和诊间预约的自助机取号。全时段抽血、分时段检查，少跑医院少等候北京市医管局推动市属医院全部实行门诊化验全时段抽血和大型检查分时段预约，减少患者排队等候和往返奔波。22家北京市属医院在门诊开放时间内，对于不需要空腹的门诊化验项目，已经实行静脉抽血全时段服务。针对上午时段静脉抽血高峰排队拥挤现象，加强疏解、引导措施，有序排队、减少等候和往返。22家市属医院大型检查(核磁、CT、超声)也已全部实现分时段预约。在检查单上显示检查预约时间，规范和优化诊疗流程，引导百姓按照预约时间有序就医，不必长时间在医院等候。专业药师指导患者用药北京市医管局推动市属医院利用用药咨询中心与京城药师微信平台，为患者提供合理用药指导、用药政策宣传与解读22家市属医院都建立了用药咨询中心，为患者提供合理用药知识等用药咨询和指导服务，得到了患者的广泛认可。针对这次医药分开改革中药品、用药相关问题，用药咨询中心还将为患者提供政策宣传和解读。仅2017年4月8日医药分开综合改革以来，市属医院用药咨询中心就为38236余患者提供相关咨询服务。另外，北京市医管局还专门注册“京城药师”微信公众号，组织市属医院药师，推广药学科普，并于6月底开设市属医院用药目录查询功能。远程医疗让患者少奔波北京市医管局推动部分市属医院拓展远程医疗服务，使患者就近获得高水平专家服务，减少往返奔波。12月底，北京同仁医院、北京朝阳医院、北京积水潭医院、北京天坛医院等15家医院将重点专科拓展远程医疗服务，推进市属医院优质医疗资源与基层的共享，努力拓展至北京市医联体成员医院、京外地市级二三级医院(优先覆盖京冀医疗协同和京蒙对口支援合作地区)以及其他市属医院，利用远程技术，在基层患者就近享有高水平专家服务的同时，帮助基层医疗卫生机构提升诊疗服务能力。记者了解到，目前，北京市属医院与张家口、通辽等地市医院远程医疗工作开局良好。其中，天坛医院、中医医院、回龙观医院等3家医院已与张家口合作医院开通了远程医疗服务；朝阳医院等8家医院已与通辽地区的2家医院开通了远程医疗服务；积水潭医院、同仁医院、安贞医院等3家医院远程医疗中心硬件设备已经安装到位。与此同时，北京市医管局积极推进郊区区属医疗机构“区办市管”等合作模式，比如北京友谊医院与通州区新华医院、北京朝阳医院与北京怀柔医院、北京妇产医院与怀柔区妇幼保健院签署合作协议，通过“区办市管”等紧密型合作模式，积极促进市属医院对区属医疗机构服务能力的帮扶带动，加快提升区属医院服务水平，努力让更多郊区市民享受市属优质医疗资源。据悉，为保障2017市属医院改善医疗服务行动计划有效落地，北京市市医管局在加强督导督查的同时，还把18项举措的完成情况纳入了绩效考核。同时，计划从绩效奖金中，专门拿出2亿资金，用于激励22家市属医院进一步创新便民惠民举措。(完)

10月21日是威海市立医院发展历程中具有重要意义的一天，借力校地合作的东风，山东大学附属威海市立医院（筹）正式揭牌，双方将在学科帮扶、人才培养、科研合作等方面开展深入合作。这标志着威海市立医院在研究型医院建设方面再上一个新台阶。人才队伍日臻完善、核心期刊论文数量质量稳步提升、省级重点实验室落户……近年来，威海市立医院不断强化科研和人才“双推进”，在推动医院向研究型医院转变过程中取得重要突破。人才队伍日臻完善筑巢引凤栖，花开蝶自来。近年来，威海市立医院致力于打造集人才培养、临床医疗、科学研究、成果转化于一体的“人才高地”，提出“科主任博士化，护士长硕士化”的人才战略目标，先后与山东大学、延边大学签订协议，携手培养高层次医学人才。医院多次修订人才培养支持政策，设置人才基金，给予每位取得学位的医学硕士、博士奖励，用于支持在职医学博士、硕士完成课题。与此同时，威海市立医院不断加大人才引进力度，通过主动挖掘各专业高层次人才与学科带头人、加大政策经费扶持力度、选派临床技术骨干赴国内外高端医疗机构进修学习、确立与山东大学各附属医院的紧密医联体协作关系等多种方式引进人才，在医院形成聚才聚智的良好局面。随着博士、硕士等高端人才的培养及引进，威海市立医院已经形成了一支由资深教授及高端中青年技术骨干组成的医疗队伍，成为实施“精准医疗”的主力军和重要载体。截至目前，威海市立医院与山东大学等高校合作培养、引进高端人才85人，医院目前拥有博士107人，成功推荐多名山东省有突出贡献中青年专家、齐鲁卫生与健康领军人才以及威海市有突出贡献中青年专家。科研能力再上台阶研究型医院区别于其他医院的基本特征之一，就是对重大疑难疾病较高的诊疗水平，以及坚持临床与科研的互通互助。威海市立医院致力于搭建各类科研平台，助力人才科技攻关。威海市立医院专门设立“卓越科学发展基金”，统筹用于人才引进、学科建设和临床科学研究，为科技骨干提供优越科研条件和激励政策，营造千帆竞发的科技攻关氛围。对医学博士在职称晋升、后备干部选拔、学科带头人培养等方面坚持优先政策，在医疗资源配置、科研项目申报等方面向高层次医学人才倾斜。聚焦学科提质增能，着眼群众需求和专业进展，市立医院大力发展微创外科、精准医疗等尖端技术，建成了威海首个肿瘤微创消融病区，顺利成为国家级卒中中心、胸痛中心、房颤中心和省级创伤中心、省级癌症规范化诊疗病房，建成威海市“癌症中心”。新增省级医药卫生和临床重点（建设）专科2个，山东省卫生与健康新技术培训基地2个，市级重点（建设）专科11个。全面推进与山大齐鲁医学院及其附属医院的深度交流，与齐鲁医院、山大二院、山大口腔医院及生殖医院等确定10个重点对接学科，在学科帮扶、人才培养、科研合作等方面开展全方位合作，为研究型医院建设奠定坚实基础。回望过去，威海市立医院的科研建设取得累累硕果。借助“山东大学齐鲁医学院威海临床学院”平台建设，威海市立医院先后遴选博士生导师、硕士生导师61位，建成区域领先的中心实验室、杂交手术室，与国内外高校、企业联合建设医工转化平台，神经内科、消化内科及肿瘤康复成为威海市临床医学研究中心。“十三五”期间，以“山东大学附属医院”署名共发表SCI文章近300篇，单篇影响因子最高18.9分，核心期刊及国家级论文2500余篇，参与承担国家级、省级重点研发计划及子课题20余项，获得山东省科学技术进步奖、省卫生科技攻关项目以及省科技成果奖等近50项。（Hi威海客户端记者 王静/文 威海市立医院供图）【来源：威海新闻网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

本文转自【科技日报】；科技观察家 如果说创新成果是海面上翻涌的浪花，那么为通向成功探路试错、为未来可能性久久为功的科学实践就是承托浪花的海洋。在创新活动中，让过去的付出也得到应有认可，对激励创新来说同样重要。 春节前夕，任正非宣布在华为公司内部实行“回溯激励计划”，对两类科研“雷锋”给予物质和精神奖励：技术探索前期方向和价值不清晰，能够克服资源不足等挑战坚持开拓进取，并最终取得胜利的团队和个人；技术探索存在多个路径，证明所探索路径不可行、帮助公司少走弯路的团队和个人。 随着创新驱动发展战略深入实施，我国创新环境正不断改善。据国家知识产权局公布的数据显示，2020年中国发明专利授权53万件，同比增长17.1%，即使在新冠肺炎疫情影响下，仍然保持了创新活力。 然而在耀眼的成绩背后，往往离不开众多甘坐“冷板凳”的科研团队。科研道路上没有哪一项创新是凭空出现的，激励创新不仅要尊重立竿见影的智力劳动，那些久久为功，或是为创新成果开路架桥的科研人员也同样值得尊敬。 创新是前无古人的实践活动，具有高度不确定性，评价创新成果和科研人员的劳动价值“风物长宜放眼量”，不能局限于一时一地。对过去甘于奉献的科研“雷锋”给予精神和物质层面的价值肯定，可以减少创新活动不确定性带来的心理压力，也是对当下科研“雷锋”们的鼓舞和激励。华为的“回溯激励”是创新主体在实践层面上激励创新的一次尝试，也反映出创新主体对创新活动的认识渐趋客观、全面——看似是在追认历史，实则是保障未来。 回顾前几次工业革命历史，企业家和创新型企业在工业革命中发挥了关键驱动作用，亨利·福特、约翰·洛克菲勒、史蒂夫·乔布斯等企业家都曾做出了有益于社会进步的创新。今天，新一轮科技革命方兴未艾，我国正积极参与引领这一进程，重视对科研“雷锋”的激励，还需要更多创新主体重视“无用之用”，在实践中探索，让甘于坐“冷板凳”的人保持“热心肠”。 当然，“回溯激励计划”是华为公司依据自己内部情况制定的激励机制，从意图来看无疑是一种正向尝试，但并不意味着是唯一形式。一花独放不是春，不同领域、不同类型的创新主体在思考类似激励机制时还应当从实际出发，具体问题具体分析，创造更多不同形式的创新激励机制。 唯有如此，才能百花齐放春满园。

来源：人民日报海外版原标题：北京激励市属医院加强科技创新让医务人员迸发更多创新活力（医声）本报电 （记者熊建）12月9日，在北京积水潭医院第二届医工结合科技创新大赛暨2020年科技成果推介会上，北京积水潭医院与北京天智航医疗科技股份有限公司签订了“骨科手术机器人”成果转化协议。协议包括专利转让、建立智慧骨科研究基金及共建联合实验室，总转化额达到1.023亿元。“我们一直致力于构建学科—科研—人才—成果四位一体的市属医院医学科技创新体系，积水潭医院‘医工企’模式就是一个成功案例。”北京市医院管理中心党委书记、主任潘苏彦表示，“十三五”期间，市属医院累计获批科研项目5868项。在综合绩效评价的基础上，2019年北京市医院管理中心专门设立了市属医院科技创新专项绩效，激励市属医院解放思想、开拓创新，全面增强市属医院科技创新功能、医疗服务水平和产业支撑能力。北京积水潭医院院长刘晓光表示，该医院以田伟院士研发团队为主导的智能骨科手术机器人已经广泛应用于临床，取得良好的社会效益和经济效益。今年，积水潭医院成为科技部首批科技成果赋权改革试点单位，医院将以此为契机，积极探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，不断激发广大医务人员的创新活力。