研学旅行基地补贴标准

上月，长沙不少幼儿园小朋友和中小学生在学校的组织下开展了秋季研学旅行活动。然而，有部分家长对孩子的这次活动给了“差评”，认为学校变相强制孩子参加，少数研学旅行活动存在价格高、质量低的问题。近日，市教育部门对此进行了回应。专家指出，研学旅行不能游而不学，要真正能达到学游并重、以游助学的目的。家长：学生“被自愿”参加，对质量存疑10月底，南雅中学初一某班家长反映，根据研学通知，家长们要交458元，让孩子到浏阳梅田湖实践基地参加两天一晚的“学问在农忙，秋日话耕桑”主题活动。通知里还提到，如果不参加的话就会影响学生期末综合素质测评打分。家长们交钱时发现，收款方账户并非是学校，而是一个民间教育机构。家长们反映，活动的主要内容也不全是什么“秋收、夯土、泅渡、渔猎”，就是一次纯粹的秋游活动。采访中，记者发现部分学校虽然没有强制学生参加研学旅行活动，但不去的学生被区别对待。“孩子回家说，如果不去，就要在家写作业而且作业量较大，去的孩子就不用做这个作业。让孩子二选一，他当然选研学旅行，何况一两百元也确实不算多。”市民李先生告诉记者。市民张明（化名）近日反映，天心区青雅丽发学校组织一年级学生于11月12日去浔龙河研学旅行，收取了195元／人的费用，中午不提供午餐。“我对此收费存疑，学校收取该费用是否合理？”张明说。市民雷先生的孩子到某农家乐参加研学活动，交了238元，孩子却没有吃饱饭。“他们出发前，被告知有祭孔和蹴鞠活动。回来后，孩子说没有这些活动，也没有吃好。”雷先生认为，学生的研学活动应规划一些有教育意义的、适合小孩的活动。教育部门：不强制学生参加研学旅行活动458元的研学旅行，不去就影响学生期末综合素质测评打分，这是否合理？“梅田湖实践基地入围了第二批研学实践基地（营地），负责承接南雅中学初一年级的机构也入围了承办机构推荐目录，且学校采取竞价形式进行了招标。据调查，此次研学，初一年级有7名学生因故向年级提交了请假申请，未参加此次活动。年级组和班主任老师对相应同学和家长，就研学活动的意义进行了必要说明。”市教育局工作人员回复南雅中学家长时称，参与学生普遍反映“活动精彩、收获颇丰”，参与学生的家长对活动安排也表示高度认可。浔龙河研学旅行活动195元／人，却连中餐都没有，是何原因？天心区教育局工作人员介绍，浔龙河生态艺术小镇是入围湖南省及长沙市中小学研学旅行创建目录的基地，收费195元／人包括往返车辆、导游、园区教练、保险、园区主题体验项目等。学生研学旅行活动的线路、价格、活动项目等已经过审核备案，所有类似活动均不含中餐。“学校组织的研学旅行活动，家长和学生可以自己选择参与或是不参与，并非强制一定要参加。研学会纳入学生综合素质评价，如果不参与这一项研学活动，确实是拿不到这一项的学分，但是学生可以参加别的活动再去拿到相应的学分。”市教育局工作人员邓琼说。“在研学旅行活动中，学生没有体验到开始约定的项目，这是学校和研学基地的责任。如果在研学旅行活动过程中发现项目和方案有差异，学校应该及时和研学基地进行沟通，再向家长做好解释工作。”市教育局学生工作处负责人廖学文介绍，研学旅行活动之前，学校要到市教育局备案，备案之后再开展；活动完成后，市教育局会对研学基地进行复评，学校和学生也会对活动进行评价。观点：研学旅行，应脱去华而不实的“外衣”记者了解到，根据教育部、省教育厅相关文件，长沙市教育局曾联合11个部门下发《关于推进长沙市中小学生研学旅行工作的实施意见》（简称《意见》）。《意见》认为，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。在部分家长看来，有些研学旅行“只游不学”，就是一次由学校组织的旅游活动而已，与家长带孩子出去玩没啥区别。相关教育专家认为，研学旅行，应脱去华而不实的“外衣”，避免“只游不学”现象。首先要抓好研学旅行的课程开发，制定研学旅行基地标准、研学实践课程标准、研学实践指导老师标准，让研学旅行真正达到教育效果；其次，主管部门应对研学旅行加强监督管理，防止学校受利益驱使，与旅行社形成利益同盟，应淘汰过于商业化的“游而不学”项目；另外，要健全经费筹措机制，要有研学旅行专项财政补助，建立政府、学校、社会和家庭共同承担的多元化经费筹措机制，避免给学生和家长带来过重的经济负担。如何防止研学旅行活动质量低下、无吸引力？“除了应做好研学旅行的课程设计，健全安全保障措施外，还应当建立和完善评价和反馈机制，对学生参与研学的情况和教师指导情况进行客观评价，通过评价反思，促进研学旅行质量不断提高。”教育专家梁烜说。

一文了解研学旅行政策法规（教育部）2013~2019 2013年一、国务院办公厅《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》国办发〔2013〕10号二、主要任务和措施（四）改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。解读：这是国家层面第一次在文件中提出研学旅行概念，纲要中提出了“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。并从政策层面提出了“稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放”，景区“鼓励设立公众免费开放日”，为研学旅行开展营造外部环境。2014年二、国务院办公厅《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国办函〔2014〕121号三、拓展旅游发展空间（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。解读：明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴，也明确了中小学研学旅行的内涵。文件指出，按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行体系。同时要求加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。2015年三、国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见国办发〔2015〕62号三、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点（十五）支持研学旅行发展。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地，鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。解读：文件明确提出了各级政府要支持研学旅行发展，并清晰界定了研学旅行为学生综合素质教育范畴，提出了在各地建设一批研学旅行基地的设想。文件还要求建立健全研学旅行安全保障机制，加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行。2016年四、国家旅游局《关于公布首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”的通知》旅发(2016)8号解读：国家旅游局在全国首次组织开展“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地”品牌认定活动，并公布了全国研学旅游示范基地名单（20家）。通知要求各地要进一步挖掘研学旅游资源，扩大对青少年人群的政策优惠，加强接待配套设施建设，切实提高管理服务水平和安全保障。各级旅游部门要加大在政策、资金、项目、人才培训、宣传推广等方面的支持力度。五、教育部《关于做好全国中小学研学实验区工作的通知》基一司函〔2016〕14号解读：明确了研学旅行的内容、开展时间以及研学旅行的任务：规定了五个基本原则：公益性原则、普及性原则、教育性原则、实践性原则、安全性原则，并对研学旅行工作提出了具体要求。六、教育部等11部门《中小学生研学旅行意见》教基一[2016]8号解读：意见中指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。文件还指出推进研学旅行工作的五点要求：纳入中小学教育教学计划；加强研学旅行基地建设；规范研学旅行组织管理；健全经费筹措机制；建立安全责任体系。七、国家旅游局《研学旅行服务规范》国家旅游局公告(2016 年 37 号)解读：该规范制定了研学旅行行业标准，规范研学旅行服务流程，提升服务质量，引导和推动研学旅行健康发展。并规定了研学旅行服务的术语和定义、总则、服务提供方基本要求、人员配置、研学旅行产品、研学旅行服务项目、安全管理、服务改进和投诉处理。规范的推出，让研学旅行工作有了评价依据和标准。2017年八、《教育部办公厅关于开展2017年中央专项彩票公益金支持中中小学生研学实践教育项目推荐工作的通知》教基厅函〔2017〕25号解读：该通知为研学旅行的开展予以资金支持，利用中央专项彩票公益金支持开展中小学生研学实践教育项目，主要方式是在各地遴选命名一批全国中小学生研学实践教育基地和营地，构建以基地为站点、营地为枢纽的研学实践教育网络。申报工作由省级教育行政部门会同相关部门组织资源单位进行申报，教育部组织专家综合综合评定。九、教育部《中小学德育工作指南》教基【2017】8号五、实施途径和要求(四)实践育人组织研学旅行。把研学旅行纳入学校教育教学计划，促进研学旅行与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，利用好研学实践基地，有针对性地开展自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的研学旅行活动。要考虑小学、初中、高中不同学段学生的身心发展特点和能力，安排适合学生年龄特征的研学旅行。要规范研学旅行组织管理，制定研学旅行工作规程，做到"活动有方案，行前有备案，应急有预案"，明确学校、家长、学生的责任和权利。解读：该指南是指导中小学德育工作的规范性文件，强调了中小学生综合素质培养的重要性。指南中明确指出：组织研学旅行。把研学旅行纳入学校教育教学计划，促进研学旅行与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，要考虑小学、初中、高中不同学段学生的身心发展特点和能力，安排适合学生年龄特征的研学旅行。要规范研学旅行组织管理，制定研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。十、教育部《中小学综合实践活动课程指导纲要》教材〔2017〕4号解读：该纲要中研学旅行被纳入中小学综合实践课程，并详细规定了小学、初中课程时长，高中执行课程完成学分。十一、《教育部办公厅关于公布第一批全国中小学生研学实践教育基地、营地名单的通知》教基厅函〔2017〕50号解读：正式官方公布了第一批全国中小学生研学实践教育基地204个单位、营地14个单位名单。2018年十二、《教育部基础教育司2018年工作要点》一、抓党建、实德育、保方向3.大力推进校外教育落实《中小学综合实践活动指导纲要》，指导各地开展好综合实践活动。督促各地加快示范性综合实践基地建设。继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，印发校外教育项目管理办法，开展项目绩效考核。继续开展研学实践教育基地(营地)遴选命名工作，推荐一批研学实践典型线路和活动课程，建立中小学研学实践教育网站。解读：要点指出要落实《中小学综合实践活动指导纲要》，继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，推进研学实践教育营地和基地建设，建立中小学研学实践教育网站。十三、《教育部办公厅关于开展“全国中小学生研学实践教育基（营）地”推荐工作的通知》教基厅函（2018）45号：解读：在2017年命名第一批全国中小学生研学实践教育基(营)地的基础上，2018年将再命名一批基(营)地，采取一次命名、分年支持的思路，“十三五”期间不再统一组织基(营)地推荐命名工作。基本流程为由国家有关部门和省级教育行政部门分别推荐，省级教育行政部门推荐需会同相关部门进行遴选，报教育部审核认定。十四、《教育部办公厅关于公布2018年全国中小学生研学实践教育基地、营地名单的通知》教基厅函〔2018〕84号：解读：正式官方公布了2018年全国中小学生研学实践教育基地377个单位、营地26个单位名单。综合2017、2018年两次公布名单，全国中小学生研学实践教育基地合计581个单位、营地合计40个单位。。2019年十五、《教育部基础教育司2019年工作要点》教基司函〔2019〕8号：一、抓党建、实德育，坚持基础教育正确方向2.增强中小学德育工作实效。深入贯彻落实《中小学德育工作指南》，推动“一校一案”，普遍建立完善德育工作实施方案。举办省级德育骨干培训班，推动各地层层开展培训。深入推进文明校园创建，重点加强乡村学校文化建设。制订心理辅导指导手册，开展心理辅导教师示范培训，加强专业指导。落实中小学影视教育工作意见，推动学校以多种形式定期开展观影活动，举办第三届全国中小学生电影周。继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，加强研学实践教育基地(营地)课程资源和服务平台建设，遴选推广典型线路。继续开展“少年传承中华传统美德”“圆梦蒲公英”等活动。进一步加强中小学安全教育，增强师生安全意识和能力。解读：文件将研学实践继续作为中小学德育工作的重要组成部分，继续予以资金支持，实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目，加强研学实践教育基地（营地）课程资源和服务平台建设，遴选推广典型线路。

推荐阅读刚刚发布公告！淄博高新区公开选聘工作人员！省会都市圈公交卡发布! 济南、淄博等七城通用9月19日淄博市人民政府网站发布淄博市人民政府关于印发《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》的通知↓↓↓各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：现将《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。淄博市人民政府2020年9月17日淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案主要内容为加快实施文化赋能行动，推进文化旅游深度融合高质量发展，提升城市文化软实力，推动建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确定开展淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动，现制定方案如下。01一、发展目标经过三年努力，公共文化服务体系逐步完善，城市文化品质大幅提升，旅游产业要素更加齐备，产品体系日益健全，融合效应不断集聚，高质量发展的现代文旅融合产业体系基本形成。到2022年，全市接待国内外游客达到6300万人次，旅游总收入达到650亿元。规上文旅企业达到220家，文化产业、旅游休闲及相关产业增加值占GDP比重均达到5%以上。全市A级旅游景区达到100家，博物馆（纪念馆）总数达到100家。力争把我市创建成为国家历史文化名城，打造成为国际知名旅游目的地城市。02二、主要内容（一）重点文旅项目建设攻坚行动1.统筹推进重点文旅项目建设。全面抓好项目策划推介、要素服务、开工建设和管理运营，建立重点文旅项目建设企业直报制度，实行市级领导挂包，加强督导。着力抓好十大类文旅项目建设。（1）齐文化传承创新示范区核心区项目：突出抓好一个文化艺术季、一座遗址博物园、一台主题沉浸剧、一家管仲商学院、一个姜太公贤祠、一套齐文化小说、一部文化历史剧、一款主题类游戏、一个儿童游乐园、一场稷下学宫论坛，重点推进齐国故城考古遗址公园、足球文化产业综合体建设，姜太公祠、管仲纪念馆、博物馆群改造提升，淄河水生态修复工程等项目。（2）齐长城国家文化公园项目：重点推进齐山二期配套工程，潭溪山景区提升，鲁山、原山旅游设施功能完善，齐长城博物馆建设，马鞍山、梦泉、涌泉景区改造提升等项目。（3）乡村旅游集聚区项目：以打造高端民宿和康养综合体为重点，突出抓好博山“红叶柿岩”乡村振兴示范区、池上乡村旅游片区、国家地理杂志营地，淄川峨庄写生小镇、牛记庵片区古村落，沂河源田园综合体、朱彦夫党性教育基地等项目。（4）陶琉小镇项目：主要是1954陶瓷文化创意园、陶琉古镇和美陶苑项目。（5）周村古商城建设提升项目。（6）聊斋文化园、蒲家庄古村落建设提升项目。（7）中华传统民俗文化创意园项目。（8）城市大型文旅综合体项目：主要是唐家山生态新城、万豪大酒店、希尔顿森林城等项目。（9）华侨城旅游综合体项目。（10）水系生态文旅项目：重点推进文昌湖省级旅游度假区、高青天鹅湖温泉慢城、黄河田园农牧小镇、马踏湖等项目。到2022年，建成运营重大文旅项目10个。（二）文旅特色精品线路培育攻坚行动2.培育推广文旅特色精品线路。以齐国故都文化旅游目的地品牌建设为目标，重点策划打造六条特色精品旅游线路。（1）齐文化探秘游精品线路：以齐文化博物馆群、马鞍山齐长城、齐长城博物馆、“长城人家”古村落、中华传统民俗文化创意园、周村古商城、聊斋文化园等为重点，打造寻齐、知齐、传齐之旅。（2）工业遗址记忆游精品线路：以新华药厂老厂区、1954陶瓷文化创意园、淄博煤矿博物馆和德日建筑群、陶琉古镇、博山美陶、鲁耐窑业等为重点，打造淄博老工业遗址记忆之旅。（3）陶风琉韵体验游精品线路：以中国陶瓷琉璃博物馆、1954陶瓷文化创意园、振华琉璃、西冶工坊、金祥琉璃等为重点，打造陶瓷琉璃体验之旅。（4）山水生态观光游精品线路：以原山、鲁山、潭溪山、齐山、五阳湖、淋漓湖、文昌湖、马踏湖、天鹅湖等为重点，打造淄博山水美景之旅。（5）乡村田园休闲游精品线路：以中郝峪、红叶柿岩、咏归川、牛记庵、峨庄写生小镇、神农药谷、桃花岛、蓑衣樊等为重点，打造乡村田野慢生活之旅。（6）红色记忆研学游精品线路：以焦裕禄纪念馆、原山艰苦奋斗纪念馆、中郝峪旅游脱贫典型村、朱彦夫党性教育基地、马鞍山红色旅游区、黑铁山抗日武装起义纪念馆等为重点，打造淄博革命教育体验之旅。加强与济南、青岛、潍坊、泰安、济宁等地市联合协作，积极纳入全省齐鲁文化旅游线路。（三）齐文化传承创新攻坚行动3.传承创新齐文化。充分发挥齐文化研究联盟和产业转化联盟平台作用，建立国家级齐文化研究人才库，探索在北京、济南等地设立齐文化研究院，每年支持5—10个齐文化课题研究项目。积极推进建立省级统筹决策、市级协调保障、区级操盘运作的体制机制。抓好齐文化传承传播交流，适时举办中华文明·齐文化论坛等高端论坛。创新举办齐文化节，打造成文化交流、双招双引平台，提升节庆品牌的影响力。组织编辑关于齐文化知识普及的书籍画册，制作反映齐文化的动漫、影视作品。深入实施“六进”工程，在市区镇村四级设立齐文化讲堂、学堂，推进齐文化元素更多融入城市、植入景区。力争到2022年，打造成为全国中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展标杆城市。4.建设齐长城国家文化公园。开展齐长城抢救性保护行动，加快齐长城文化生态旅游带开发建设。制定并实施《齐长城生态文化旅游带开发建设规划》，重点规划建设齐长城博物馆和淄川马鞍山、博山禹王山、沂源龙王崮等齐长城遗址展示项目，提升完善齐长城沿线景点，打造齐长城旅游慢道和绿道，建设齐长城驿站，打响“长城人家”古村落品牌。到2022年，基本形成“一带三板块九组团二十大重点项目”的齐长城生态旅游带空间布局，初步具备整体旅游功能。（四）全域旅游创建攻坚行动5.全力创建全域旅游示范区。坚持示范带动、因地制宜，分区域、分步骤推进全域旅游发展，打造功能完善的旅游目的地。到2022年，6个区县创建为省级全域旅游示范区，1个区县创建为国家级全域旅游示范区。6.大力发展乡村旅游。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造乡村旅游样板和十大乡村旅游集群片区。突出抓好齐长城和淄河沿线淄川峨庄、牛记庵、咏归川，博山西山、池上，沂源桃花岛等6大片区26个古村落旅游民宿发展。发挥蓑衣樊带头作用，推进黄河沿线“慢享乡村集聚区”建设。到2022年，打造星级旅游民宿10家。7.积极开拓研学旅行。重点抓好市文化中心、齐文化博物馆、蒲松龄故居、王渔洋故居、博山幽幽谷及新华药厂、华光陶瓷等研学基地建设，打造一批中小学研学旅行示范基地。设计开发齐文化、聊斋文化、陶琉文化、工业遗址文化、红色文化等淄博特色主题研学精品课程，实现研学游品牌化、品质化发展，打造国际研学旅游目的地城市。到2022年，培育市级以上中小学研学旅行基地100家。8.加快“文化旅游+”融合发展。讲好淄博工业故事，完善工业遗存旅游功能，支持培育国家、省级工业旅游示范基地。支持发展体育旅游，积极创建国家和省级体育旅游示范基地，举办马拉松、定向运动、铁人三项赛等赛事活动。培育康养旅游，建设一批优质康养项目。融入全域公园城市建设，设计建设一批具有地域特色、文化内涵的雕塑网红打卡地。到2022年，创建省级以上旅游新业态示范基地（工业旅游、体育旅游、中医药健康旅游）5—10家。9.推动红色文化传承发展。加强革命文物保护，推动革命文化教育普及。用好焦裕禄纪念馆、朱彦夫党性教育基地、原山艰苦奋斗纪念馆、马鞍山红色旅游区、618战备电台旧址等红色资源。建设城市荣耀广场，激励干部群众学习榜样、争当先进，铸就新时代淄博城市精神。到2022年，培育红色旅游经典景区10个。（五）文化遗产传承保护攻坚行动10.保护利用文物资源。加强文物保护，完善博物馆旅游功能，继续推进齐国故城考古遗址公园、陈庄—唐口考古遗址公园建设。推进淄博矿业集团德日建筑群、蒲家庄聊斋文化等历史文化街区创建。加快周村博物馆、桓台博物馆、高青黄河文化博物馆、齐长城博物馆建设，加大对非国有博物馆支持力度，推动中国陶瓷琉璃博物馆、齐文化博物馆争创国家一级博物馆。到2022年，新增市级以上文物保护单位60家，非国有文物展示场馆40家。11.传承发展非物质文化遗产。建立非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人培养激励机制，支持非遗项目、传承人走进景区。加强对外宣传交流，举办非物质文化遗产创意设计大赛和山东省非物质文化遗产精品展。到2022年，培育产值过亿元的传统工艺项目3个，市级以上非遗项目达到300项，全市非遗展示体验中心、非遗传习所等达到80个。12.传承开发黄河文化。推进黄河文化遗产系统保护，讲好“黄河故事”，传承弘扬黄河文化。继续举办好山东高青黄河文化旅游节等节庆活动。推进得益田源农牧小镇、黑牛小镇及黄河百里长廊风情带、天鹅湖罗曼园等黄河沿线项目建设。（六）文旅基础设施建设攻坚行动13.加强公共服务设施建设。坚持政府主导、市场运作，建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的文化旅游公共服务体系。市及区县公共图书馆达到国家一级馆服务标准，推进市文化馆评审国家一级馆。强化景区周边路域环境综合整治，加强重点景区、乡村旅游点道路互通互联建设，增强进出淄博和旅游景区的道路可进入性。加快推动交通枢纽、商业中心和游客集中区域设立一站式游客服务中心。到2022年，各区县全部建有文化中心，88个镇（街道）文化站达到国家二级站标准，建设改造“5+N”模式升级版基层综合性文化服务中心示范点900个，打造“6+N”模式旅游景区标准化示范点50个，新建、改建旅游厕所110座，升级完善A级旅游厕所740座。14.全力打造书香淄博。建立政府主导、社会参与、市场化运作的运行管理机制，扶持建成一批城市书房、传齐书苑、主题网红书吧，构建“一县（区）一书城、一镇（街道）一书吧、一村（居）一书屋”的全民阅读体系，打造“15分钟阅读文化圈”。大力开展全民阅读和读书推广活动，培育淄博大讲堂、文化名城讲坛等活动品牌，培育一批书香镇、村、机关、企业、家庭。到2022年，基本建成图书馆总分馆制体系，建设标准化城市书房、传齐书苑、主题网红书吧100个，打造明星书城10座，建设书香淄博阅读吧100座，培育全民阅读活动品牌50个，阅读推广人1000名，新型“1+N”模式农家书屋120个。15.大力推进数字化文旅体系建设。全面推进智慧旅游城市建设，加强“1+3+N”智慧旅游、“淄博文旅云”平台的应用推广，利用5G、物联网、大数据、云计算和人工智能技术，大力推动淄博数字化文化旅游公共服务体系建设。到2022年，全面构建起为民服务全程全时、智慧服务精准高效、文旅管理智能响应、数据开放共融共享的淄博数字化文旅公共服务体系。（七）文旅产业品质提升攻坚行动16.壮大文化产业规模。充分发挥现有省级文化产业园区（基地）、重点文化产业项目的辐射带动作用，提升文化产业示范园区和项目建设水平。做大做强世纪天鸿、卓创资讯、华光国瓷、周村古商城等文旅企业，力争进入全省文旅企业10强。引导桓台县出版物印刷基地转型为鲁中地区书刊印刷中心，向园区化、特色化发展。扶持泽灵文化、海联动漫等动漫影视产业发展，推进影视文化创意产业园建设。加快文化创意产品开发，打造“齐品·淄博”文创系列产品。扶持做大淄博花灯特色产业。实施文化产业孵化器培育工程，支持鸿翼创谷·世纪天鸿创业孵化平台建设，培育数字文化产业等新兴业态。积极做好国家文化出口基地建设工作，提高文化出口经济价值，提升城市文化影响力。到2022年，市级以上文化产业示范园区达到6家，文化产业示范基地达到60家，全市绿色印刷企业达到10家。17.提升传统旅游企业。全力推进希尔顿、万豪、德尔塔等高星级标准酒店建设。鼓励现有星级旅游饭店改造提升，重点抓好周村宾馆、知味斋、东岳大酒店等5家饭店创建高星级饭店、文化主题酒店工作。到2022年，星级旅游饭店总数达到30家、文化主题酒店达到10家。引导旅行社做精做强。制定完善地接旅游补贴办法，鼓励支持旅行社做大做强地接业务，着力培育旅行社龙头企业。鼓励具备条件的旅行社开辟市内特色精品旅游线路。到2022年，A级旅行社总数达到20家，开通市内旅游直通车线路6条。鼓励旅游景区壮大发展。抓好全市A级景区动态管理，积极推动周村古商城、齐文化旅游区、齐长城国家文化公园、原山国家森林公园等创建国家5A级旅游景区，天鹅湖国际慢城、桓台红莲湖、山东百年课本博物馆、淄川牛记庵、沂源沐心·双马山景区等创建国家4A级旅游景区。大力培养专业型景区管理人才，积极引入专业团队托管运营。到2022年，全市A级景区总数达到100家，其中4A级景区20家以上，5A级景区实现零的突破。做大做强文昌湖省级旅游度假区。加大旅游产品的植入力度和度假区配套设施的完善提升，加快构筑高端教育、健康养老、文化创意、旅游度假高地及淄博特色文化标示地，塑造时尚健康、文化凸显的“城市会客厅”。（八）文旅消费升级攻坚行动18.扩大文化旅游消费。组织开展国家文化和旅游消费试点市工作，办好文化和旅游惠民消费季活动，创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、省级文化和旅游消费示范县。到2022年，实现签约文化和旅游企业200家以上，直接拉动消费比1:6以上。19.培育夜间文旅经济。加大政策扶持力度，不断激发文化和旅游消费潜力，加快培育夜间文旅经济品牌。重点抓好万象汇、尚美第三城、水晶街等首期示范区建设，打造夜间经济网红打卡目的地和时尚消费目的地。到2022年，推进形成夜间文旅消费集聚区6个，建成夜间文旅发展示范区（县）3个，打造夜间文旅景区10个。20.创新开发文旅商品。整合全市工业产品、非遗产品等资源优势，对接国内知名文创设计公司，搭建线上、线下的研发营销平台，推进文创产品、旅游商品的创新开发与经营。举办文创产品、旅游商品设计大赛，打造“齐品·淄博”品牌，推动全市文创产品、旅游商品走品牌化、产业化发展之路。到2022年，打造旅游商品生产销售企业100家。21.提质开发淄博美食。弘扬鲁菜文化精髓，挖掘鲁菜、地方名小吃等特色餐饮，着力打造知味斋、聚乐村等10余家传统“名店”“老字号”餐饮品牌，以及周村牌烧饼、子曰烧饼、景德东、清梅居、马踏湖全鱼宴等10个特色美食品牌，培育20家特色餐饮酒店。开展美食评选活动，评选“到淄博不得不吃”的10种美食小吃、10种特色菜品。搭建市级美食节平台，重点推动张店、博山、周村、桓台等有条件的区县率先打造美食城、美食街。（九）文艺精品创作攻坚行动22.创作优秀文艺精品。树立精品意识，围绕重大革命和历史题材、当代现实题材、淄博地域特色，创作一批品位高雅的文艺精品。实施校城文旅融合精准对接，积极做好韶乐艺术创作工作。到2022年，策划推出10部优秀文学作品，拍摄制作2—3部在全国产生较大影响的影视作品，征集推出20件优秀歌曲和舞蹈作品，创作排演3部舞台艺术精品，力争1部舞台作品入选全国性奖项。23.培育提升艺术团体。加强五音戏、聊斋俚曲等地方剧种的传承和发展，办好中国（淄博）五音戏艺术节，打造全国性五音戏艺术交流展示平台。培育戏曲人才，开展“名家传戏—戏曲名家收徒传艺工程”。制定出台庄户剧团扶持发展指导意见，完善提升小戏调演活动，加强市属院团和庄户剧团合作，“以院带团”扶持提升壮大一批庄户剧团。到2022年，完成京剧名家董翠娜和马派老生名家安云武剧目传戏计划，市、区县扶持壮大庄户剧团600家，培育“明星剧团”100家。24.振兴繁荣书画艺术。依托淄博荣宝斋品牌和资源优势，打造全国“荣宝斋艺术品共享平台”。发挥现有的文化艺术城、艺术馆作用，做活书画市场，增强城市文化味道。加快推进淄博市公共美术馆建设，创作推出一批优秀现实题材美术、书法作品，积极申报参评“泰山文艺奖”美术类、书法类项目，力争更多作品入选国家、省重要主题性美术、书法展览。（十）文旅精准营销推介攻坚行动25.培育塑造节会品牌。引入市场化运作机制，聘请高端策划团队，打造中华文明·齐文化论坛，创新提升齐文化节、陶博会、啤酒节、音乐节等节会品牌。做大做强木火节、黄河文化旅游节、陶瓷琉璃艺术节、沂源七夕情侣节、鲁山登山节、玉黛湖花灯会等特色节会品牌。全市每年新引进或创办一场国内（国际）有影响力的节会活动。创新举办淄博市体育旅游节，打响“世界足球起源地”品牌。26.建立济淄一体化宣传推介联盟。深入贯彻落实省委、省政府关于加快省会经济圈一体化发展工作的部署要求，全面深化济南淄博文化旅游战略合作。实施文旅市场推介开拓共用工程，将淄博文旅资源融入“山水圣人”中华文化枢轴产品及营销体系，加强济南淄博联动宣传推介，与济南等8市共建山东黄河流域城市文化旅游联盟。27.实施旅游目的地精准营销。策划打造国内知名旅游目的地品牌形象IP，全方位、多渠道开展淄博城市整体营销推广，塑造淄博城市形象品牌。开拓国内主流OTA平台线上营销，重点瞄准省内周边6个地市、省外客源3个市场、境外客源3个市场，实施“请进来、走出去”线下精准营销推介。每年举办营销活动不少于20场次。淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策为扎实推动文旅融合高质量发展，真正把文化和旅游产业打造成为推动我市凤凰涅槃、加速崛起的支柱性产业，特制定如下政策。02 一、支持重点文旅项目建设TITTLES1.加大文化旅游项目招商力度。充分挖掘淄博文旅资源优势，积极推介文旅产业项目。对新引进的符合我市重点产业发展方向的文化旅游项目,按照《中共淄博市委淄博市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（淄发〔2017〕21号）、《中共淄博市委淄博市人民政府关于修改淄发〔2017〕21号有关内容的通知》（淄发〔2018〕39号）、《中共淄博市委淄博市人民政府关于以新旧动能转换为引领全力推进市重大项目建设的若干意见》（淄办发〔2019〕4号）相关条款进行奖励扶持。2.打造基金招商平台。积极运用“六个一”平台招引机制，围绕文化旅游产业组建一支产业基金，畅通产业发展与资金平台、资金资源、项目资源的衔接通道，通过基金引入优质文化旅游项目落地淄博。根据文化旅游产业发展情况，适时扩大基金规模，增加重点文化旅游产业招商的成功率。对投资淄博新旧动能转换重大项目，或主投初创期、早（中）期科技型、创新型文化旅游企业的母（子）基金可适度让渡引导基金收益。鼓励有条件的各类资本创设文化旅游产业投资基金，力争3年内各类文化旅游产业基金规模达到100亿元。03 二、支持全域旅游发展TITTLES3.推进全域旅游示范区建设。对新创建为国家级全域旅游示范区、省级全域旅游示范区的，分别给予一次性奖励100万元、50万元。对新创建成为国家工业文化遗产、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范点的，分别给予一次性奖励100万元。对新达到省级创建标准连片发展乡村旅游区的，给予一次性奖励20万元。对新创建成为山东省休闲农业和乡村旅游示范县、山东省休闲农业与乡村旅游示范点的，分别给予一次性最高10万元奖励。4.推进文化旅游示范基地（园区）建设。积极引导社会力量投资文化产业，鼓励园区化发展。对新创建为国家级、省级文化产业示范园区的，分别给予一次性奖励50万元、10万元。对新创建为国家级、省级文化生态保护实验区的，分别给予一次性奖励50万元、10万元。对新创建为省级以上旅游新业态示范基地（工业旅游、体育旅游、中医药健康旅游、旅游商品）和省级文化产业示范基地的，给予一次性最高不超过10万元的奖励。对新认定及年度检查优秀的市级文化产业孵化器（文创园区），给予一次性奖励10万元。5.推进研学旅游。进一步完善中小学研学旅行示范基地标准，培育一批中小学研学旅行基地。组织开展研学旅行精品课程评选活动。对新创建为国家级、省级中小学研学旅行基地的，分别给予一次性最高不超过20万元、10万元奖励。04 三、支持文化遗产传承保护TITTLES6.加强文物保护利用。对不可移动文物的保护和修缮给予资金支持。鼓励、支持社会力量在符合相关法律法规和技术规范要求的前提下，利用文物保护单位、一般不可移动文物、历史建筑、古遗址、传统村落、非物质文化遗产等发展文化创意产业，盘活传统文化资源。加大对非国有博物馆(含国有行业博物馆)支持力度，全力推动各级各类博物馆评估定级工作。鼓励非国有博物馆创建旅游新业态示范基地和中小学研学旅行基地。对新建成并对外开放、运营满一年的非国有博物馆给予最高不超过20万元一次性补助。对已建成的经考核优秀或合格的全市非国有博物馆，每年给予合计总数不超过120万元的补助。非国有博物馆被新评为国家一、二、三级博物馆的，分别给予最高不超过50万元、30万元、20万元一次性奖励。7.加大非物质文化遗产传承保护发展力度。将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划。逐步加大财政投入，将保护、保存经费列入同级财政预算。健全多元投入机制，鼓励、引导社会力量参与非物质文化遗产的保护传承，提高资金使用效益。05 四、支持文旅基础设施建设TITTLES8.加强数字文旅建设。加强“文旅淄博”“淄博文旅云”的宣传推广和应用，推进大数据创新成果与公共服务深度融合，大力推动文旅公共服务智慧化、便捷化，构建起服务全程全时、智慧服务精准高效、文旅管理智能响应、数据开放共融共享的淄博数字化文旅公共服务体系。支持5G、人工智能、物联网等新技术在文化旅游领域的运用，支持智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡村旅游点等文旅企业发展，鼓励发展网络视听、动漫游戏、数字出版、数字教育、智能装备、数字会展、数字印刷等基于互联网的新型文化商业模式和产业业态，认真落实《淄博市支持数字经济发展的若干措施》（淄政办字〔2020〕60号），大力支持文化旅游企业、园区、景区数字化发展。对符合条件的文旅企业，按其购买新一代信息技术产品和服务投入金额的20%进行奖励，最高不超过20万元。对新入选国家级、省级文化旅游和科技融合示范基地、领军企业、重点项目的，分别给予一次性奖励50万元、20万元。参与国家、省级文化大数据体系工程建设。加快智慧文旅融合大数据中心建设，建立文化和旅游消费数据监测体系。推动文化场馆开展珍贵文物、重点展品、古籍珍本的数字化工作。完善“一部手机游淄博”项目，构建智慧文旅综合服务体系。加快文化服务业智能化升级，支持互联网信息技术在印刷出版、广播影视、演艺娱乐、广告服务等传统文化产业中的应用。9.打造书香淄博。整合各类社会资源，发挥社会资本优势，加大财政引导性投入，建设开放一批城市书房，打造“15分钟阅读文化圈”，大力开展全民阅读和读书推广活动。对新建综合性书店（书房、书吧）或引进知名品牌书店营业面积在100平方米以上、店内图书1万册以上的，根据建设规模和运营情况给予最高不超过20万元一次性补助；支持实体书店积极开展或参与淄博市全民阅读公益活动；支持基层文化中心建设，推广农家书屋“1+N”管理模式。应用绿色印刷、数字印刷、纳米印刷、智能印刷等技术、装备和材料，构建新闻出版业现代供应链体系。06 五、支持市场主体做优做强TITTLES10.培育骨干文化旅游企业。全面落实《淄博市鼓励企业上市和并购重组助推新旧动能转换的若干政策》（淄政发〔2018〕10号），鼓励支持文旅企业上市和并购重组。对文化旅游企业新评定为全省“瞪羚”企业的，在省级奖励基础上给予不超过20%配套奖励。对新成长为“独角兽”企业以及入选国家创新企业百强工程试点的文旅企业，经认定，给予最高不超过200万元贷款贴息补助。对文化制造业、文化批零业企业连续2年营业收入年增速超过20%且上一年度营业收入不低于2000万元的，文化服务业企业连续2年营业收入年增速超过20%且上一年度营业收入不低于500万元的，经认定，给予每家企业不超过30万元的奖励。对首次提名“全国文化企业30强”的企业，给予一次性奖励50万元；对首次获得“全国文化企业30强”的企业，给予一次性奖励100万元（不重复奖励）。对首次获评“山东省文化企业30强”或“山东省重点文化企业”的，给予一次性奖励20万元（不重复奖励）。对文化旅游企业新升级为“四上”企业，每户给予20万元补助。鼓励文化旅游企业申报科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业。推动符合条件的文化旅游企业进入各级高新技术企业信息库。支持文化旅游企业申报各类科技计划、支持文化旅游企业、高校、科研机构联合参与制定国家和国际文化行业技术标准。11.提升星级旅游饭店管理和服务水平。引进一批国际顶级饭店品牌，规划建设一批高星级酒店、高端度假酒店、文化主题酒店、乡村精品酒店、高端民宿,形成布局合理、主题鲜明、独具地域文化特色的旅游饭店体系。对新创建五星级、四星级、三星级旅游饭店的，分别给予一次性奖励200万元、50万元、20万元；对新创建金星级、银星级文化主题酒店的，分别给予一次性奖励30万元、20万元；对新创建五星级、四星级、三星级民宿的，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。12.支持文明旅游和A级旅游景区、乡村旅游特色镇（村）质量提升。对新创建国家级、省级文明旅游示范区的，分别给予一次性奖励50万元、20万元；对新创建国家级、省级文明旅游示范单位的，分别给予一次性奖励20万元、10万元。对新创建5A级旅游景区的给予一次性奖励500万元，对新创建4A级旅游景区的，给予一次性奖励50万元。对新创建省级精品旅游特色镇、村分别给予最高不超过20万元、10万元一次性奖励。对新创建成为中国美丽休闲乡村、中国美丽田园、山东省美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、山东省休闲农业精品园区（农庄）的，分别给予最高不超过10万元、5万元一次性奖励。13.鼓励旅行社做精做强。完善地接旅游补贴办法，鼓励A级旅游景区对我市旅行社给予优惠政策。支持鼓励旅行社做大做强地接业务，开辟市内精品旅游线路，着力培育我市旅行社龙头企业。对新评定为5A、4A、3A旅行社的，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元。07 六、支持扩大文化旅游消费TITTLES14.开展文化惠民活动。加大对文化惠民支持力度。开展省、市、县三级联合购买文化惠民演出活动，市级财政给予补贴。开展淄博周末戏曲大舞台活动，全年举办戏曲展演惠民活动不少于50场次。15.扩大文化旅游消费。组织开展国家文化和旅游消费试点市工作，推进省级文化消费示范县创建工作，办好文化和旅游惠民消费季活动，创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。对新创建为国家级、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区的，分别给予一次性奖励50万元、20万元。16.创新文旅融合营销推广。优化整合文化旅游多方资源，策划打造淄博文旅形象IP。持续加强在机场、火车站、汽车站、高速公路、游客集散地等文旅品牌推广，创新在报纸杂志等传统媒体和“三微一端”等新媒体推介。开拓国内主流OTA平台线上营销，实施“请进来、走出去”线下精准营销推介战略，全方位、多渠道开展淄博文旅精准推广，提升淄博城市知名度。17.培育发展夜间文旅经济。加大对夜间文化旅游经济发展扶持力度，重点扶持夜间经济示范街区、音乐餐厅、酒吧、大型演唱会、读书节、城市书房、休闲旅游景区等业态发展。推进形成一批与区域商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文旅消费集聚区，建设夜间旅游发展示范城市，打造一批活动丰富、吸引力强的夜间旅游景区。对创建为全省夜间文旅消费集聚区、全省夜间旅游发展示范区的，分别给予最高不超过30万元、20万元的一次性奖励。18.鼓励对外文化贸易交流。支持博山区国家文化出口基地建设，对基地组织举办的规模较大、社会影响力广的文化推介和市场开拓活动，根据其实际投入和成效，给予不超过50万元的奖励。对新列入国家文化出口重点企业和重点项目的文化企业，给予一次性奖励30万元。对年出口额50万美元以上的文化服务出口企业，根据出口额，按比例给予不超过20万元的奖励。鼓励文化企业参与境内外各类文化专业展会，对我市文化企业参加经审定的境外展会或境内国际性展会，给予展位费30%-50%的补助，单次展会补助不超过5万元，每家企业每年只享受一次补助。08 七、支持优秀文艺精品创作TITTLES19.扶持文艺精品创作。围绕重大革命和历史题材，当代现实题材，淄博地域特色，创作推出一批舞台艺术精品。制定淄博市舞台艺术创作作品扶持计划实施方案，每年选出2—3部大型舞台剧目进行资助。鼓励原创影视作品生产播映，对出品方在我市的原创三维动画片、动漫作品在国外媒体、央视、省级卫视首播的，按每部作品50万元、20万元、10万元标准给予一次性奖励；对出品方在我市的原创电视剧(20集以上)在央视、省级卫视黄金时间首播的，分别按每集1万元、5000元的标准给予一次性最高不超过20万元、10万元奖励(非黄金时间减半奖励)；对出品方在我市的原创影视作品(电视剧、微电影、网络剧等)，在国内知名网站(爱奇艺、腾讯、优酷、土豆、乐视、搜狐等平台)上首播(不包括影院、电视台已播出的)，网站收购合同20万元以上的按照实际收购收入的10%给予一次性补助，最高不超过10万元。20.培育提升艺术团体。加强五音戏、聊斋俚曲等地方特色剧种的传承和发展，办好中国（淄博）五音戏艺术节，打造全国性五音戏艺术交流展示平台。加强市属专业院团和民间剧团的合作，每年扶持提升100家民间剧团。09 八、支持文旅发展要素保障TITTLES21.保障文化旅游重点项目新增土地供给。鼓励盘活存量用地，优先保障各级重点文化旅游产业项目土地供应。重点文化旅游产业项目，经市政府研究同意，土地价款可按照有关规定分期付款，最长时间不超过1年。符合国家规定、城市规划及产业布局，利用空置工业厂房、仓储用房、古建筑、老建筑等存量资源兴办文化旅游产业项目，传统工业企业利用存量房产进行制造业与文化旅游产业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化旅游产业，连续经营1年以上，符合划拨用地目录的，可按照划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。依法取得的文化旅游产业项目用地，未经批准，不得擅自改变用途。22.提高金融服务专业化水平。推进设立文化旅游专项基金，引导商业银行加大对文化旅游产业的信贷支持力度。鼓励金融机构设立文化旅游产业专营机构，创新文化金融产品，健全完善包括股权、应收账款、版权、订单等无形资产质押办法，拓宽融资渠道。对发挥作用明显的金融机构，在政府资金托管、安排项目对接等方面予以优先考虑。支持保险机构探索开展适合文化旅游企业特点和需求的创新险种，利用保险化解文化旅游企业发展风险。23.落实各项税费优惠政策。符合条件的高新技术文化旅游企业和技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税；实际发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。鼓励文化旅游企业申报新办软件企业，按照规定享受“两免三减半”企业所得税优惠政策。24.加大人力和财力保障。全面落实《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》（淄组发〔2019〕31号）、《关于关心关爱企业家的十条措施》（淄发电〔2019〕11号）文件精神，落实有关政策规定。对市属国有文化旅游企业获得省级以上重大科技专项立项（资助经费300万元以上），其负责人作为项目直接负责人的，在年度“双效”绩效考核中，可酌情给予一定加分。逐步加大财政投入，支持文旅融合高质量发展。对区县级项目（单位），市财政按照最高不超过标准的50%予以奖补。按照《淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕16号文件推进财政资金股权投资改革试点的通知》（淄政字〔2020〕37号）精神，在不改变现有资金管理模式的前提下，本着“政府主导、市场运作，突出重点、滚动使用，规范管理、防控风险”的原则，在文旅项目建设领域实施股权投资改革试点，变无偿拨款为资本金注入、变奖补为股权投资，实现支持企业发展、重点项目建设和财政资金循环使用、绩效提升等多重目标。对已在淄博投资建成文旅项目并成功运营，且继续在淄博投资文旅项目的，适当提高补助标准。本政策自印发之日起执行，有效期至2023年8月31日。此前有关规定与本政策不一致的，以本政策为准。刚刚发布公告！淄博高新区公开选聘工作人员！11月1日起，正式开启！淄博多区县发文……“纸面服刑”，65名公职人员被处分！最新通报来了淄博一镇政府、多个单位马上搬迁！编辑：毕捷编审：张兴蕾来源：淄博市人民政府网站

研学旅行#研学旅行#，时下已经越来越多的被关注和发展。作为学生研学旅行过程中开展研究性学习的主场所--研学旅行基地是个重要前提，而且有着严格规范的申请条件。浙江某市研学基地的授牌整理了浙江省内几个市区的申请条件文件，大致条件是一样的，摘录如下（研学营地的条件下回另加）：1．法人资质。申报单位具备法人资质。2．前置条件。申报单位应符合以下类别中的前置条件之一：（1）市级及以上相关部门命名或认定的爱国主义教育基地、国防教育基地、国家安全教育基地、海洋意识教育基地、革命旧址；列入全国红色旅游经典景区名录、市级及以上红色旅游教育基地名录的景区，优秀传统文化教育基地、文物保护单位、历史文化遗产；市级及以上设立的博物馆、艺术馆等。（2）市级及以上相关部门命名或认定的特色小镇、旅游风情小镇，美丽乡村（A级景区村庄、乡村旅游产业集聚区、最美田园、示范型农业基地等），生态保护区（森林公园、湿地公园、水利公园等）、动植物园等。（3）市级及以上相关部门命名或认定的科普教育基地、科技创新基地，中小学综合实践教育基地，青少年活动中心；市级及以上设立的高等院校、科研院所；市级及以上设立的科技馆、各类青少年校外活动场所、大型公共设施等。（4）全国闻名的企业、市场，市级及以上各类“旅游+”产业融合示范基地等。（5）有较高育人价值、适合中小学生研学活动的国家3A级及以上旅游景区等。3．运行情况。对公众正式开放，运营情况良好。4．活动专区。设置有面向中小学生研学活动的专门区域，且主要面向中小学生开放。5．课程设置。开设适合中小学生研学旅行的课程，至少有一个活动主题。6．讲解服务。配备有面向中小学生群体的专业讲解、辅导人员。能结合研学旅行要求，提供有针对性、互动性、趣味性和引导性的讲解服务。7．费用减免。凡接待学校集体组织的中小学生研学团组的，首道门票全免；内设研学活动可免费参与的项目数不少于总项目数的50%；对家庭组织研学或学生个体参与的研学，按有关规定减免门票，并有特定的研学项目费用减免等优惠举措。8．安保措施。整体通过消防验收。符合公共场所安全的基本要求，有严格的安全管理措施和针对中小学生群体的特别管护措施，各类安全设施设备运作良好，安保人员足额配备到位。9．信息化服务。开设有网站或公众微信号，全年公开开放接待时间和联系方式，建有信息完整、更新及时、查询便捷的研学旅行服务和评价信息管理系统。以上9个条件即为浙江省内各市级研学基地的申请条件。简单分析下：以上条件大部分（即硬件和部分软件）只要是正常能接待三五百学生的景区、基地、旅游场所都能符合条件。唯独第5个条件：课程设置，个人认为就是所有的关键，是普通基地与研学基地的关键区别，是研学基地软实力的重要表现。走访过大大小小众多3A及以上的景区和符合硬件条件的旅游场所（基地），基础建设和服务都没有问题，唯独缺少课程设置和执行人员，就是景区常说的缺少内容，缺少活的内容。这应该就是目前一些研学公司的机遇和存在的价值。

研学是近年来“读万卷书”和“行万里路”有机融合的有效形式，也是诗和远方在一起的直接体现，自从研学旅行发展起来以后，为了让学生们能享受到趣味性、学习型、实用性的研学旅行，很多的研学旅行机构投入大量的资金来打造研学旅行基地，但是想要打造一个适合学生们研学的基地，就一定要克服一下六点困难：1.缺少准入标准无论是什么行业，当有人看到了该行业的市场，很多人都会一窝蜂涌到该行业，抛开行业经营情况不说，这在一定程度上造成了行业市场混乱。在研学旅行行业也遇到了同样的问题，而造成这些问题的最主要因素就是缺少行业准入标准，为了能获得利润，只要有资金，纷纷投入到研学旅行基地的建设中，这就给研学旅行行业的市场造成了很多不良的影响。2.课程体系不健全研学旅行基地的建设必须要有健全的课程体系，而这是目前很多研学旅行基地都没具备的条件，因此就会让学生出现一种“只游不学”的情况。在研学旅行基地的建设过程中，课程体系占据了很大的一部分内容，没有完整有效的课程，学生们很难从研学旅行中真正学习到东西，达到研学旅行的目的。3.设备设施落后在研学旅行基地中，设备设施是学生安全以及学习效果的重要保障。但是很多的研学旅行基地的设备设施很“将就”，设施设备损害严重，缺少维修和护理，设备老旧等问题，如果学生们进行一些有一定危险系数的研学旅行活动，那么学生们的安全问题完全得不到保障，这就让研学旅行无法顺利进行。4.运营管理标准匮乏运营管理标准是研学旅行基地建设过程中关系到基地是否盈利的一个重要因素，现在很多的研学旅行基地完全没有任何的运营管理标准，没有在运营上做功课，那么只能从学生们的研学旅行活动中制造出一些“高标准”，例如：研学旅行基地内各种不合规范的收费。5.缺乏评价监督机制在网上出现了很多的关于学生们在参加研学旅行的时候出现了食物中毒、人身安全等新闻，但是过了一段时间，依然还是会出现同样的问题，虽然相关的研学旅行机构和带队老师有很大的责任，但是最根本的问题还是出现在研学旅行基地上，但是在这之前相关的研学旅行机构也没有渠道和条件来判断该研学旅行基地是否有这些问题，这就是研学旅行基地缺乏监督评价机制的表现。6.运营成本偏高很多的研学旅行基地之所以不愿意建立运营管理标准的原因就是运营成本偏高，在建立研学旅行基地的时候就需要投入大量的资金，因此很多研学旅行基地投资商为了节省资金，都会节约运营成本，选择一些较为简单便宜的运营方式来对研学旅行基地进行运营宣传管理，但是很难达到预期的运营效果。研学旅行基地的建设必须要克服上面的六个问题，再决定是否投资建设研学旅行基地。如果你还有不同的看法，欢迎小伙伴们给小编留言。

文 /张铭 图 / 网络来源：山西日报编辑按：研学基地越来越火爆，各地官方都在积极发文支持基地建设、支持学校与基地合力开展校外研学。基地建设是学生开展校外研学的保障。那么研学新时代下基地如何结合自己的资源与优势做出特色、做出高标准的基地呢？相信今天的文章对你有所启发。走进山西，就如同走进了中国历史博物馆，时时处处感受着中华文明的历史脉动，游山西就是在读历史。王家大院作为山西省教育厅评定的“游山西就是读历史”省级研学实践教育示范基地，采取优化课程设计、完善基础设施、提升服务水平等手段，集中力量打造研学旅行新高地，实现文化与旅游深度融合，加快推进文化旅游业高质量发展。1课程设计与实施课程设计是研学基地高标准建设的关键所在，作为影响研学旅行质量的核心环节，课程设计效果将对实践教育目标的科学实施发挥关键作用。按照“教育+旅游”的新发展理念，成立了以民居研究室、导游科和文展科为主要成员单位的研学课程设计组。研学课程设计组在现有晋商文化和廉政文化两大专业讲解词基础上，充分利用景区深厚的文化根脉和资源优势，深入挖掘景区民俗文化、古建文化、诚信文化、楹联文化和吉祥文化等中国传统文化，结合景区文物展览现状对研学课程进行科学设置，编制了系列教案，实现了运用民居宅院讲述传统古建文化，运用民俗民风讲述晋商诚信故事，运用三雕艺术讲述中国传统吉祥文化。为适应新时代研学旅行需求，王家大院根据文物保护的实际情况联合王家庄园景区对现有文化教育资源全面整合，联合举办文庙释奠礼、煤炭文化展示、安全应急救援、传统工艺制作等实践活动，着力将所学所见所感转化为学生的情感认同和行为习惯，既让学生在传统文化中体会国粹精华，还将旅行体验转化为学生的爱国情怀、自强精神和奋斗热情，实现了学生知行合一。根据当前学生出现的动手能力差问题，课程按照学生心理需求精准定位，充分调动学生“听、说、观、触、演、感”等多种感官参与，有效结合学生的课程学习，让学生明确爱国主义和集体主义在我国社会主义市场经济建设中的价值与作用，全面提升科学素养，开阔学生视野，增强综合素质，培养有理想、有本领、有担当的时代新人。2设施建设与完善研学设施是开展研学旅行活动的基本前提，作为实施实践教育活动的重要载体，提高研学设施建设水平对实践活动顺利实施发挥决定性作用。根据新时代研学旅行特点，充分考虑学生科技探究、素质拓展、生命安全、主题文化、农耕实践和户外拓展等教育实践需求，在现有民居艺术馆和王氏博物馆基础上，新建了具有景区特有文化内涵的三雕艺术馆和廉政文化馆，将景区内具有教育代表性的砖雕、木雕和石雕配合现代声光电技术在景区游览线路集中展示，充分展示中国传统吉祥文化、忠孝文化和廉政文化，最大程度规避基地同质建设和无序竞争。王家大院持续加强研学设备设施资金投入，在景区入口处添置了4台检票设备，设备具备自动红外体温检测功能、预约信息自动匹配功能和危险物品自动报警功能，实现了学生无接触无障碍入园。按照研学旅行活动对象的特点，根据学生需求对游学线路进行了重新设计，将路程较远存在安全隐患的文物展室和展品，按照课程设置进行了重新布置，实现了其他游客游览线路和游学线路互不干扰。王家大院在红门堡院落群设置了医务室，配备了常用药品和应急救援设施设备，并对卫生间进行了改造升级，全部达到三星级以上卫生间标准。景区对游学线路实施安保人员不间断巡查，对景区食品售卖摊点实施日检制度，全面提升基地设施安全管理水平，最大程度确保基地人身安全、食品安全、设施安全和游览安全。3服务提升与改进服务人员是研学基地高标准建设的根本保证，作为研学旅行实践活动的直接实施者，基地服务水平将对研学旅行的高质量实施发挥关键作用。充分考虑学生和社会需求，针对旅行咨询、路线推荐、服务接待、质量评价等重点环节和过程，进行科学分析，准确研判，制定并优化接待流程，全面提高食宿、教育、交通等接待设施及场所管理水平，为目标客户提供系统化的接待、解说和管理服务，全面提升研学旅行服务质量。医生、保洁员、安保员、讲解员和研究员等既是景区的从业人员又是研学活动的参与者，景区高度重视研学服务质量，积极与教育部门、旅游部门和研学机构合作，建立合作共享机制，定期邀请安全、心理、卫生和教育等方面的专家学者对从业人员进行针对性培训，着重提高从业人员的岗位操作技能、应急处理能力、知识传播能力和研学转化能力，提升服务竞争力。为提高研学服务能力和服务水平，王家大院建立了全面质量管理体系，制定了《灵石县王家大院研学服务体系》，全面完善了服务基础标准、服务保障标准和服务提供标准。景区定期对优秀人员和岗位进行奖励，实行从业人员积分制管理，充分调动了从业人员的工作积极性，培养出了一支符合当前研学旅行需求的高素质队伍，建立了以高质量服务作为核心竞争力，符合研学市场需求的服务体系，为全面开拓国内国际研学旅行市场打下了坚实的基础。研学旅行是实施素质教育的有效途径，作为全面提升学生文化素质、爱国情怀的重要平台，高标准建设研学基地对促进文化和旅游深度融合具有重要意义。研学基地要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移推进高标准建设，为全面展示中华文明灿烂成就，讲好中国故事提供坚强保障，为加快形成山西文化旅游业高质量发展新格局作出贡献。

研学旅行继承和发展了我国传统游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新内容和新方式。提升中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。国家政策 2013年政策首次提出 2013年2月2日，国务院办公厅关于印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。2014年进入教育部基础司工作要点。我国基础教育新形势与蒲公英行动计划2014年4月19日，国家教育部基础教育一司司长王定华在第十二届全国基础教育学校论坛上发表了题为《我国基础教育新形势与蒲公英行动计划》的主题演讲。在会上，他首先提出了研学旅行的定义：学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。研学要以年级为单位，以班为单位进行集体活动，同学们在老师或者辅导员的带领下，确定主题，以课程为目标，以动手做、做中学的形式，共同体验，分组活动，相互研讨，书写研学日志，形成研学总结报告。研学旅行纳入中小学日常教育范畴2014年8月21日《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。研学旅行呼之欲出与2009年的国发41号文、2012年的国发31号文相比较，2015年国务院新出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》有新突破。在建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面注意青少年学生特点，寓教于游。研学旅行全面推进01 2016年“十三五”规划研学旅游元年2016年国家旅游局公布首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地通知”。通知要求各研学旅游目的地和示范基地要进一步挖掘研学旅游资源，深化打造主题品牌，扩大对青少年人群的政策优惠，加强接待配套设施建设，切实提高管理服务水平和安全保障，不断提升研学旅游的综合吸引力和品牌认知度。各级旅游部门要充分发挥对研学旅游目的地和示范基地的指导作用，加大在政策、资金、项目、人才培训、宣传推广等方面的支持力度，将研学旅游培育成为各地旅游发展创新的增长点。02 关于做好全国中小学研学实验区工作的通知为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，培养中小学生的创新精神和实践能力，推动研学旅行工作健康发展，教育部确定河北省邯郸市等10个地区为全国中小学研学旅行实验区。《中国学生发展核心素养》正式发布2016年9月13日，《中国学生发展核心素养》正式发布并强调：突破只是本位与应试教育的藩篱窠臼，引领学生培育适应社会发展与终身发展需求的必备品格和关键能力。教育部正式发布中小学生研学旅行意见2016年11月,教育部等十一部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》指出：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。国家旅游局《研学旅行服务规范》《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件。对人员配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。研学旅行机构或学校可以针对此文件查漏补缺，及时调整。教育部印发《中小学德育工作指南》的通知 该《指南》是指导中小学德育工作的规范性文件，适用于所有普通中小学。各地要加强组织实施，将《指南》作为学校开展德育工作的基本遵循，纳入校长和教师培训的重要内容，并将其作为教育行政部门对中小学德育工作进行督导评价的重要依据，进一步提高中小学德育工作水平。2017年教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》2017年9月25日，教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》；包括研学旅行在内的综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程井列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分，自小学一年级至高中三年级全面实施。教育部发布《第一批“全国中小学生研学实践教育基 地或营地”名单》 2017年11月20日，教育部发布《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》。正式官方公示了研学旅行示范基地，在素质教育的全面推进、招考改革的推动下，研学旅行受到越来越多中小学的青睐，成为教育与旅游的跨界新宠。中国旅行社协会与高校毕业生就业协会《研学旅行指导师(中小学)专业标准》2019 年，中国旅行社协会与高校毕业生就业协会联合发布《研学旅行指导师(中小学)专业标准》，对研学旅行指导师专业素养提出了基本要求，使研学旅行指导师在实施研学旅行教育活动时有了基本的准则。对引领研学旅行指导师的专业发展以及研学旅行指导师的培养、准入、培训、考核等工作具有重要意义。本标准以满足研学旅行市场和创新需要为目标，填补标准空白。2019年11月中共中央、国务院《新时代爱国主义教育实施纲要》中共中央国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》2020年3月20日中共中央国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，就全面贯彻党的教育方针，加强大中小学劳动教育进行了系统设计和全面部署。2020年6月教育部公布了普通高中课程方案和语文等学科课程标准2020年6月3日教育部公布了普通高中课程方案和语文等学科课程标准，方案明确劳动为必修课程，共6学分，其中志愿服务为2分，学生在课外时间进行，3年内不少于40小时。方案提出，体育与健康的必修内容，必须在高中三学年持续开设。2020年10月中共中央办公厅 国务院办公厅印发学校体育美育工作的意见在劳动教育方面，实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。在评价方面，加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。2020年12月《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》2020年12月14日，在教育部第五场教育2020“收官”系列新闻发布会上，就“十三五”期间加强体育、美育、劳动教育有关情况进行介绍。教育部教材局一级巡视员申继亮表示，目前我国劳动教育已经进入第三阶段，即全面实施阶段。地方政策2019年东营市教育局发布《关于进一步推进全市中小学研学旅行活动的通知》，各主管教育部门要指导中小学把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，科学设计研学旅行活动课程内容。学校每学年安排集体研学旅行不少于2次，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。活动范围按照“小学、初中阶段不出市，高中阶段不出省”的原则，东营市教育局《关于成立高中学生研学和生涯规划体验基地的建议》的答复（东教函字〔2020〕5号）对市八届人大四次会议第78号建议的答复落实《山东省普通高中 2017级学生课程实施指导意见》。将学生的考察探究、社会服务、职业体验等纳入综合实践活动国家课程，并明确了课程修习认定要求。其中，考察探究活动 6 学分，以研究性学习活动、研学旅行、野外考察为主；职业体验活动 4 学分，以军训、学生发展指导为主。东营市第三批中小学生社会实践基地评审结果暨第一、二批中小学生社会实践基地复审结果公示2020年11月10日，东营市教育局发布了《关于做好第三批东营市中小学生社会实践基地申报和第一、二批中小学生社会实践基地复审工作的通知》（东教办发〔2020〕35号），东营市共有28个单位通过专家评审和实地核查，入选为东营市首批中小学生研学实践教育基地！东营市文旅集团花仙谷景区成功入选“东营市第三批中小学生研学实践教育基地”。与东营市雪莲大剧院共同作为中小学研学基地，将持续开发“劳动教育实践”、“中医药研学”、“黄河口湿地与野生动物保护”、“舞台剧是怎样产生的” 等专题课程体系，及艺术类、非遗文化类、体育类等多种课程，提高学生的参与度、加强体验感。东营文旅体研学东营文旅体研学结合东营当地特色资源，重点开发了中医药文化、劳动实践、动物多样性与湿地生态保护三大课程体系，推出雪莲大剧院艺术研学、昆虫研究所探秘、流动的生命-水文科技研学、非物质文化遗产-吕剧研学、奥体青少年防身术拓展训练等研学课程。东营文旅体研学项目制定《突发事件专项应急预案》有效保障学生的秩序和安全，成立安全应急小组。确保研学活动顺利进行，贯彻“安全第一，预防为主”的原则，保障学生能够高安全的完成研学任务。研学课程根据不同年龄阶段学生的特点，分级递进，按照中小学不同年龄段分别逐级递进开发课程体系，创新推出“ 阶梯+菜单式”研学旅行套餐。 01 中医药研学●识遍中草药，争当小药师●中医健体之五禽戏健身操●手工课堂：制作中药药囊●中医经络：人体经络穴位展示和研究●新冠肺炎与中医药的关系●手工课堂：手工卷艾条●古汉字中的中医药理论●诺贝尔与屠呦呦：青蒿素课堂●配制中草药茶包●中医体验：望闻问切教学02劳动实践●校外实践基地劳作●研学实验：种子浸种催芽技术●水稻的一生·致敬袁隆平●辨识五谷杂粮 探秘农耕文化●有机农业虫害防治实验●阳台农业：室内盆栽蔬菜●研学课堂：无土栽培技术●环保酵素：关注粮食安全 修复土壤污染●非遗课堂：罗布麻茶 芦苇画 老粗布等●手工创意课堂：石磨豆浆 粮食画03动物多样性与生态保护●野生动物保护与救助●职业体验：我是小小保育员/饲养员●研学课堂：显微镜大世界●研学课堂：动物食性与结构●生态微系统手作 微景观生态瓶●手工昆虫标本制作●探秘神奇蜜蜂王国●动物纸艺、风筝制作04其他课程●雪莲大剧院舞台剧研学●昆虫研究所研学●流动的生命 水文探究研学●非物质文化遗产 吕剧研学●奥体中心拓展训练找记者、求报道、求帮助，各大应用市场下载“齐鲁壹点”APP或搜索微信小程序“壹点情报站”，全省600多位主流媒体记者在线等你来报料！

文 / wlj 图 / 教育部官网来源：教育部官网 研学头条编辑按：近日，教育部在答复全国人大代表对“关于进一步补齐我国研学旅行短板的建议”以及“关于加强中小学生研学旅行、加强非物质文化传承教育的建议”时教育部透露：正会同国家发改委、财政部等研究出台《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，其中将明确，学校为在校学生组织开展研学旅行、社会实践等活动，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用和代收费。同时，提出交通、铁路、文化、旅游等部门应对中小学生研学旅行给予优惠政策。教育部也将继续推动包括非物质文化遗产在内的研学实践教育活动，加强组织领导，丰富研学资源特别是非遗研学资源，开发研学线路和课程，推动中小学生研学实践教育活动与非遗文化传承教育紧密结合。教育部高度重视中小学研学实践教育工作，采取了一系列政策措施，统筹各方资源，支持全国中小学生研学实践教育基地（营地）建设，推动研学实践活动的开展。1加强组织领导。2016年，教育部会同10部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从“纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。特别强调各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。学校负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。同时，明确了旅游、交通、公安、食品药品监管、保险监督管理机构等各部门安全工作职责，构建了安全责任体系，为研学旅行安全开展保驾护航。针对研学旅行中高发的食品安全问题，市场监管、文化旅游等部门进一步加强了旅游景区食品安全监管工作，严防严管严控群体性食源性疾病事件，确保学生研学旅行的食品安全。2提高研学旅行服务质量。教育部充分利用中央专项彩票公益金支持建设中小学生研学旅行实践教育基地（营地）。先后组织遴选了622个全国中小学生研学实践教育基（营）地，基本形成了以基地为站点、营地为枢纽的研学实践教育网络。同时，依托教育部基础教育课程教材发展中心，搭建综合实践活动课程网络平台，为综合实践活动课程实施提供高质量、常态化的资源支撑。推动主流媒体深入宣传中小学研学实践教育的有关政策文件，宣传有关地方、场所开展研学实践教育活动的经验做法。如中央电视台播出的《我在故宫修文物》《国家宝藏》《爱上博物馆》等一批高质量的纪录片、专题节目等，受到学生及家长的广泛欢迎。各地研学旅行活动也得到了学生和家长的普遍好评。3加强专业人才培养。教育部始终重视中小学综合实践教师培训工作。连续多年在“国培计划”示范项目中设置综合实践学科教师培训项目，帮助提高中小学综合实践学科教师专业素质和教育教学能力。在2019年“国培计划”示范项目中，设置了国家级骨干教师高级研修项目，遴选组织综合实践等学科骨干教师和教研员，提高教育教学能力和课程改革能力。为加强研学旅行专业人才培养，2019年增补设置研学旅行管理与服务高职专业。主要面向旅行社、相关旅行景区（点）、文博场馆、公共文化场馆、研学旅行营地（基地）等企事业单位，培养从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作的技术技能人才。在1+X证书制度试点过程中，遴选发布研学旅行策划与管理职业技能等级证书，学生培训和考核工作正陆续开展。4完善经费筹措机制。目前，教育部正会同国家发展改革委、财政部等部门研究出台《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》。明确提出学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、社会实践等活动。对应由学生或学生家长承担的部分，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。相关服务由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用。学校服务性收费和代收费具体政策，由各省制定。下一步，教育部将进一步加强组织领导，完善研学实践教育管理制度，推动建立研学旅行市场联合监管机制，研制《中小学研学实践活动指南》，推动中小学生研学实践教育活动在各地各校有序、有效开展。在提到加强研学旅行、加强非遗传承教育时，教育部展开指出：5明确发展规划。2016年，教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），从“纳入教育教学计划、建设研学旅行基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。要求各中小学结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。要求学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。6支持基（营）地建设。“十三五”期间，教育部充分利用中央专项彩票公益金支持建设中小学生研学旅行实践教育基（营）地。先后组织遴选了622个全国中小学生研学实践教育基（营）地，其中包括国家博物馆、故宫博物院、陕西历史博物馆等百余家文博单位。各基（营）地的课程开发和线路设计充分体现特色化、差异化、实践性、教育性，积极推进非遗与研学旅行融合发展。2019年，文化和旅游部启动全国非遗主题旅游线路征集活动，征集包括非遗研学游、体验游等非遗主题旅游线路。鼓励支持各地依托国有戏曲艺术院团、民俗博物馆、地方文化馆、非遗保护中心设立非遗研学旅行基地等。指导各地积极探索开展非遗研学旅行工作，如浙江省绍兴市推出一批非遗研学旅行基地。湖南雨花非遗馆研学基地开发“我是非遗小传人”系列研学课程，涵盖扎染、竹编等多个非遗体验项目。7完善保障举措。为保障研学旅行顺利开展，《意见》提出各地可采取多种形式，多种渠道筹措经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。同时，提出交通、铁路、文化、旅游等部门应对中小学生研学旅行给予优惠政策。下一步，教育部将继续推动包括非物质文化遗产在内的研学实践教育活动，加强组织领导，丰富研学资源特别是非遗研学资源，开发研学线路和课程，推动中小学生研学实践教育活动与非遗文化传承教育紧密结合。

10月1日，湖南省地方标准——《研学旅游基地评价规范》正式开始实施，该标准由湖南省质量监督管理局会同湖南省文化和旅游厅，召开《研学旅游基地评价规范》地方标准审查会，经过审查、修改，最终形成！湖南省《研学旅游基地评价规范》主要有九个方面的内容，主要包括对研学旅游基地评价的“术语与定义”、“基本要求”、“研学服务”、“配套设施”、“安全管理”、“质量控制”和“评价管理”。根据自愿申报和动态管理的评价原则，形成研学旅游基地的申请、评价、授牌和退出机制。湖南省《研学旅游基地评价规范》的正式实施，不仅仅面向中小学生，同时也面向大学生、单位群体和中老年群体，突出基地独特的研学主题，有利于基地之间科学有序互补发展，促进基地间交流与合作，共同打造精品研学路线，产生集聚效应，从而有利于推进研学旅游目的地发展！湖南省地方标准——《研学旅游基地评价规范》私信小编，免费获取PDF完整版文件！