研究生职业教育专业

2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出“本科层次职业教育”概念，截止目前，教育部已设立21所本科层次职业大学，如何打造本科职业教育特色，明确办学定位和发展方向是职教本科面临的严峻考验，日前，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所助理研究员聂伟就本科职业教育的专业设置，提出了几点建议。坚持类型教育，立足知识基础现在，我国已确定职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。不同的教育类型，归根结底是知识基础的不同。大致可以认为，职业教育是以实践知识为基础，而普通教育则以理论知识为主。本科职业教育专业的设置论证，一方面要坚守实践知识和隐性知识的阵地，遵循此类知识传习和获取规律，分析提取出知识单元和知识模块，以构建知识类型体系，与普通教育的知识体系镶嵌互补，为国民经济发展贡献最大教育合力。另一方面，专业设置应该是基于现有中职和专科高职专业目录基础上的生长，即《通知》中指出的“专业类别上原则上沿用现有专业目录分类”，凸显职业教育的类型特征，而不是现有本科专业的改头换面；应该是专业设置知识基础的彻底革命，而不是当前本科专业细枝末节的修改和装扮。这是类型教育特征的重要体现，需要在进行专业论证时特别注意。坚持实践导向，面向生产生活传统高等教育是居于“象牙塔”中的有闲教育，具有神圣性和神秘性，在很长一段历史时间里非普通人所能享受。所以在专业设置上，纯文纯理类专业普遍存在于普通大学之中，作为高深学问的标志性符号。普通大学以追求“纯粹科学”（迈克尔·波兰尼语）为己任，致力于推进人类对自然和社会认识的逐渐深化，着力于回答“知道是什么”（know-what）和“知道为什么”（know-why）的问题。但本科职业教育是经世致用的教育类型，具有普遍性和实用性，是面向人民大众所有人的。职业大学明确的实践导向，更关注技术技能，着力于回答“知道怎么做”（know-how）和“知道是谁”（know-who）的问题，追求利用人类的认识成果来改造自然、改造社会，从而造福人类。所以，本科职业教育不宜开设纯文纯理类专业，即《通知》中明确的“不设置学科导向明显的专业”。同理，职业大学中也不宜设置文理学院，可以有基础教学部等组织承担文化基础课功能即可。在现实中，本科职业教育专业的设置应该面向国民经济各行业，服务于人们的生产生活实际，依据经济社会行业产业划分以及职业岗位分类等，提取出实践知识模块和本科职业大学应该开设的专业。生产管理服务一线的工作现场，既是本科职业教育专业设置的重要源头和知识土壤，也是本科职业大学学生必不可少的学习实践基地，是技术技能类知识传输的重要场域。从这个角度说，本科职业教育专业设置的研制和成型，既是对传统高等教育思想观念的冲击和挑战，也是对传统高等教育内涵的丰富和完善，是扎根中国大地办教育的典型案例和鲜活经验。既坚持自成体系，又要上下照应现行本科专业目录是根据《原本科专业目录》《本科专业设置规定》以及《学位授予和人才培养学科目录》研制而成，遵循理论知识和学科体系的逻辑脉络，自成一体。本科职业教育专业设置论证也要上下照应，既是中职、专科高职专业目录的延伸，要考虑与它们的对接；又要照顾与专业学位研究生专业目录的衔接，形成上下贯通的专业体系和人才培养体系。在上下两个维度上，建议本科职业教育专业设置要多向下看，多参照专科高职专业目录，因为它们是一体的，具有同根同源性。本科职业教育为学士学位层次的高等职业教育，实施的是《国际教育标准分类法》中第6级的专业教育（professional ecation），要处理好横向上高等教育位阶与纵向上职业教育属性的关系；既要对学生提出相应高度理论知识的要求，更要恪守实践操作和技术技能训练的务实精神，使学生能胜任特定领域中具有挑战性、不确定性和系统性的工作任务，提高应对复杂场景的专业综合能力和整体素质。最后，本科职业教育专业设置论证还要考虑与现行普通本科专业之间的交流对话，便于职普沟通、融合发展，既独立成体、又开放融通，将建设具有中国特色、世界水准的现代职业教育制度体系落到实处。如此，才能有效调整高等教育结构，缓解高等教育同质化的矛盾，真正实现高等院校分类设置、分类管理和分类评价。东软教育坚持“教育创造学生价值”理念，构建了产教融合、面向应用的办学体制，形成了校企合作、协同共赢的运行机制，创造性提出并实施了TOPCARES一体化人才培养模式，打造了享誉全国、独具东软特色的SOVO创新创业教育体系，实现了建设有特色、高水平、创业型应用技术大学的办学目标，办学成果和品牌声誉得到社会的广泛认可。面对我国新时期的产业升级和经济结构调整不断加快，推进职业教育现代化，进一步办好新时代职业教育是当前教育改革的重大课题。作为深耕教育20年的教育集团，与职业院校紧密合作，培养更多高素质应用型人才是新时代赋予东软教育的使命与责任。东软教育通过独特的“3+N”模式，将“3”所大学多年办学积淀的优质知识资产输出到“N”所普通本科和职业院校，以产业学院、专业共建等方式，用一流的教育产品和服务为合作院校赋能，打造了集课程资源、项目资源、实验实训室、智慧教育平台系统、数字工场于一体的教育资源解决方案，目前已成功应用于400余家本科和职业院校。面向未来，东软教育将与更多合作院校携手，为我国职业教育的发展及应用型人才培养做出更大的贡献。

职业教育，是中国两大主流教育体系之一，是相对于专业教育而言。职业教育以培养某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德为目标，主要有中等职业教育和高等职业教育。它和另一大主流教育体系——专业教育有什么异同和关系呢？一、同为主流教育，同等层次、同等地位。长久以来，职业教育一直承受着误解，被人看不起，被认为是低层次教育，被认为是“考不上高中才读中职，考不上本科才读高职”。直到2019年1月，国务院《国家职业教育改革实施方案》明确定位：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”明确了职业教育是一个教育类型，而不是教育层次。二、同样数量庞大，同样各占半壁江山。据报道，目前全国共有职业学校1.15万所，在校生2857.18万人；中职招生600.37万，占高中阶段教育的41.70%；高职(专科)招生483.61万，占普通本专科的52.90%。职业教育在中等教育阶段就占了40%多，加上高等教育阶段的50%多，总体来看，职业教育已经完全占据了半壁江山。三、两者方向不同，却又一定程度互通。职业教育以就业、学习具体职业技能为主，专业教育以通用知识、培养基础和学习能力为主。两者是完全不同的方向，但两者又不是完全隔绝的，可以一定程度上互通互转。职业教育通往专业教育，包括中职-大学的中职专科贯通、中职本科贯通等，以及高职专科-（本科）-研究生的专升本、直接考研等。据笔者所知，在2020年就业形势的大环境下，有些职业教育学校选择专升本的学生比例相当之高。专业教育通往职业教育，包括高中-高职的高等职业教育分类考试招生，以及大学-专业学位研究生的高等职业教育通道等。其中专业学位研究生也正在成为研究生的主流，招生规模已经超过了学术学位研究生。

在前不久闭幕的全国两会上,“职业教育”成为高频热词之一,政府工作报告中职业教育所占篇幅前所未见。传统观念中被认为低人一等的职业教育,如今得到了与普通教育同等的地位,而广大职业教育学校,也早已准备就绪,在专业设置上求新求变。北京晚报记者走访得知,原先时髦的商务英语、法律等专业,因市场需求饱和或结构转型,正从职业教育学校中慢慢消失。而养老、轨道交通、城市管网、非遗传承、软件开发等,目前都是职业教育领域需求最火热的新专业。热门专业养老服务与管理就业需求比1比7北京劳动保障职业学院惠新东街校区,在养老服务与管理专业实训室内记者看到,学生们正在操作最先进的进口设备。该专业学制三年,在学院的两年时间,他们将学习护理、医疗、营养等相关知识,第三年,进入机构实习。蔡畅是2016级的学生,目前正在养老机构中实习。“当年报考的时候,我犹豫是选择人力还是社管专业。倒是我爸提醒,说养老是现在的朝阳产业。”父亲的建议,打开了蔡畅的思路,现在,他深感当初的决定是明智的。第三学年开始前,学校组织了实习双选会。“据我了解,现在还没有大学在本科开设这个专业。所以,我们班35个人,有意向的企业就来了18家之多。”蔡畅更加确认,拥有养老专业知识大专学生,格外受重视。实习四个多月以来,蔡畅觉得自己做到了学以致用。“可能社会上理解,养老就是护理、照料,其实还有很多专业的知识,我现在就主要做活动策划,带领老人们做活动。”在养老机构,蔡畅也能遇到企业管理专业毕业的本科生,和他们相比,蔡畅坦承自己可能在管理方面的经验有欠缺,但他更熟悉养老。“这可能就是普通企业与养老机构的最大区别。一个养老院的管理者,行走在机构里,随时可能遇到老人提问,这时你必须直接回复老人,没有丰富的养老专业知识,显然没法胜任。”蔡畅和同学们,大部分在实习期间就确定了签约单位,覆盖养老院、驿站、日间照料中心等多种机构,社工、辅具开发、机构运营等多岗位。李继延院长告诉记者,养老服务与管理专业的学生,在实习期就可以拿到四五千元的月工资,转正定级后第一年,月收入就能达到七八千元。城市轨道交通毕业生经常被“包圆”城市轨道交通是北京劳动保障职业学院“历史”相对较悠久的新专业,2005年学院成为北京第一个开设城市轨道交通专业的高职院校,当时,北京地铁只有1号线、2号线、13号线和八通线。而截至2018年底,北京地铁运营总里程已经达到636.8公里。邴子胥是城市轨道交通机电技术专业的大一新生,这个昌平孩子,在报考该专业前,特意仔细查看了资料,“到2020年,我毕业那时候,就要达到1000公里左右。这么火热的发展势头,肯定需要更多专业人才。”邴子胥对自己的职业前景非常看好,而且他说地铁公司稳定、保障好,父母都很放心。李继延院长介绍,城市轨道交通第一届毕业生就被“包圆”了。2007年刚开年,第一届学生还没毕业,北京市地铁运营有限公司就主动找上门来招人。“当时,北京就三家学校有轨道交通专业。北京交通大学有,但学生不愿意去一线工作。古城地铁技校有,但学生年纪太小,不合适。只有我们这儿的几十个毕业生最符合要求。”于是,当年以及此后十年的该专业毕业生,都被“包圆”了。如今,北京城已经有越来越多的职校开设了轨道交通专业,劳动保障职业学院以培养综合机电维护维修方向毕业生见长。城市地下管网一入学就锁定就业胡澳,通州人,是北京劳动保障职业学院机电一体化技术北京市自来水集团订单班的大一新生。订单班意味着,胡澳入学时已经通过了北京市自来水集团的面试,而毕业后,只要成绩合格,拿到相关上岗证,他就可以进入自来水集团工作。“我中学时的成绩,上本科希望不大。家里人的想法是,学一门手艺,起码走到哪儿都饿不着。”胡澳言语朴实,他说当初填报专业时,经过仔细比对,发现这个订单班很符合自己想学门手艺的需求,而且还减轻了就业的压力。如果幸运的话,毕业时,胡澳可能被就近分配到通州区的自来水厂上班,“离家近,还省得挤地铁了。”据了解,北京劳动保障职业学院的城市地下管网相关专业,由于针对性强,毕业生吸引了来自自来水集团、燃气集团、热力集团、电力公司等单位的签约。非遗传承会设计的新型手工艺人高考前填报志愿时,河北邯郸的鲁亮亮已经达到一所综合性普通大学的录取要求,但因为北京城市学院有工艺美术专业、可以学习非遗传承,他还是毫不犹豫地报考了北京城市学院。在学校的后两年,他开始跟随工艺美术大师学习,最终成为雕刻方向的专门人才。2017年,他的雕刻作品《丹崖飞阁》在中国(扬州)文化产业博览会上获得一项文博金奖。这个金奖作品的原材料,是鲁亮亮花二十块钱在潘家园买来的普通朱砂山料,经由他的巧思和巧手,被重新注入灵魂。“设计能力,大概就是我们跟传统手工艺人最大的不同。在学校,我们的思维方式、创作能力得到很好的锻炼,走入社会,也让我们更有竞争力。”2018年毕业后,鲁亮亮目前担任一家文创企业的设计总监,他介绍,很多同学都没有转行,毕业后一直在从事非遗传承工作。软件工程相比理论更长于实战2018年刚毕业,章泽海就顺利进入一家研究院做软件开发,能如此迅速地适应工作岗位,他归功于在北京城市学院就读期间,扎实的实用技巧学习。在校期间,章泽海曾参加多次省级、国家级大赛并获奖,还曾获国家奖学金。“我所在的是本科专业,拿的是本科文凭,但和普通高校相比,我们学习的内容更偏向于实际运用,理论研究相对少一些。毕竟,做科研的是相对小部分人,大部分人需要更贴合市场需求的知识和技能。”校长说北京劳动保障职业学院院长李继延北京需要什么,我们就教什么我们不是清华北大,不是研究型学校,所以也就没有像北大中文系那样的百年老专业。我们的专业设置,就看这个城市的经济、社会、文化需求,看是否符合北京的四个中心定位。简单说,就是北京需要什么,我们就教什么。湖北开设了小龙虾学院,符合当地的需求。我们开设养老专业,也是符合北京的需求。北京城市学院校长刘林职教也能读本科、研究生过去,总说我们在培养蓝领,实际上,我们想培养金领。都说我们的毕业生上岗适应快,但仅仅适应快现在已经不够了,企业希望年轻人能可持续发展。而学生和家长,也希望在职校不仅能掌握技能,还要注入科学素养、人文素养。现在,北京城市学院已经建立有五年一贯制(大专)、七年一贯制(本科)、九年一贯制(硕士)多种培养模式。本报记者 孙毅 文并摄来源：北京晚报

针对研究生培养研究中存在的研究人员结构不合理的问题，应调整研究人员结构，加强研究力量。首先，摆正高校教师的地位，高校教师是研究生培养研究的主要力量，同时加大管理者对硕士研究生培养的研究;还应该加大对高校研究人员实践经验的训练，提高管理者研究人员的理论素养，平时注意将理论知识的学习与实践锻炼结合起来，以提升职业技术教育学专业硕士研究生培养研究的质量。其次，政府教育部门人员应从硕士研究生培养的方案、计划等层面进行研究，取得其他相似研究方向人员的支持，并鼓励其他研究领域学者加入职业技术教育学专业硕士研究生培养研究的队伍。同时，要鼓励省市级研究所和教师进修学校的研究者，增加他们对职教研究生培养研究的热情，从而加强研究的力量。最后，设有职业技术教育学专业博士点或硕士点的高校应强化研究生培养的责任心、自信心，加大对职教硕士研究生培养的力度，以提升职业技术教育学专业在读博士或硕士的理论素养和综合能力，为研究生培养研究队伍提供人才支撑。(二)采用多种研究方法基于职业技术教育学专业硕士研究生培养研究中存在研究方法单一的问题，应采用多种方法进行研究。一是实证性研究和思辨性研究结合起来。职业技术教育学专业研究生培养有一定的特殊性，要求研究生除了要具备一定的学术能力、理论素养以外，还应该注重实践能力的培养。因此，除了要在理论论述的基础上进行思辨性研究外，更要采用实证研究的方法，进行实地调研、访谈，也可以通过实践项目、专项课题的研究等发现问题，提出有建设性的建议，促进职业技术教育学专业硕士研究生培养研究的良性发展。二是综合采用多种方法研究。应在文献分析的基础上，采用观察法、问卷法、访谈法、案例探究和数据分析的方法，将定性研究和定量研究结合起来。

日前，省政府印发了《四川省职业教育改革实施方案》。《方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，服务成渝地区双城经济圈建设，坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务，推动职业教育改革发展。《方案》提出，按照“扩容、提质、贯通、融合”思路，经过5至10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，纵向贯通、横向融通的职业教育培养体系基本建成，校企协同、工学结合的育人机制改革取得明显成效，技术技能人才培养质量全面提高，职业教育现代化水平大幅提升，为促进经济社会发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供强有力人才支撑和智力支持。《方案》从完善现代职业教育体系、推进职业教育高质量发展、提高技术技能人才培养质量、深化产教融合校企合作、建设高水平教师队伍、提升服务能力和开放水平等六个方面，提出了17项具体的改革实施任务；从加强党对职业教育工作的全面领导、强化政府统筹主导职业教育的责任、营造职业教育发展环境提出了三项组织保障举措。编辑 | 熙妹 校对 | 木尧 审核 | 关关来源 |教育厅职业教育处、当代职校生杂志供稿往 期阅读

3月24日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会会议审议。全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇4月10日在接受《法治日报》记者采访时说，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。“对职业教育法进行修订，是促进劳动者素质提高、适应新形势与新任务的客观要求，是解决当前职业教育诸多现实问题的迫切需要。”周洪宇说。陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，修订草案关注了当前我国职业教育发展面临的诸多重大现实问题，切中了职业教育的要害问题，有非常强的现实针对性。同时，修订草案也具有较强的前瞻性，指明了职业教育体系的构建方向、职业教育的实施重点、相关主体的责任和义务、保障制度的建设内容等，为职业教育的后续改革留下了较为充足的发展空间。职业教育社会认可度显著提升教育部近日印发《职业教育专业目录（2021年）》。新版《目录》共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。目前全国职业学校开设1300余个专业，覆盖了国民经济各领域，专业布点10余万个，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。然而，与职业教育社会认可度显著提升这一趋势相比，当前的职业教育体系明显滞后。全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司操作工栗生锐认为，一个完备的高等职业教育体系应由研究生、本科、专科构成，但在我国，高等职业教育目前主要处于“专科层次”。“事实上，高等职业教育所涵盖的技术技能层级如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术，其层级甚至超过研究生学历。”栗生锐说。职业教育在“本科层次”的短板问题，也是此次职业教育法修改要解决的问题。2019年12月，教育部对职业教育法修订草案（征求意见稿）公开征求意见。记者注意到，修订草案征求意见稿首次提出“职业高等学校”的说法。教育部指出，为落实类型教育的定位，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。职业高等学校对应于普通高等学校，包括专科、本科层次。按照上述规定，职业高等教育将与普通高等教育“平起平坐”，职业教育也将培养自己的本科生。“我们已从人口资源大国成为人力资源大国，正从人力资源大国向人力资源强国迈进。为了凸显职业教育在建设人力资源强国中的重要作用，需要适当发展本科、研究生层次的高等职业教育，完善职业教育体系。”周洪宇说。校企合作中违法或被行业禁入产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。但长期以来，职业学校服务社会的能力偏弱，成为职业教育发展的一个明显短板。上海教育科学研究院2019年发布的《2018年全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》显示，部分高职院校发展和服务能力仍然较弱。400所院校的年政府购买服务到款额不到1万元，300所院校的年技术服务到款额不足1万元，近450所院校三年累计纵向科研到款额低于5万元，500多所院校三年无横向技术服务到款。华东理工大学法学院副教授秦涛认为，职业学校专业设置无法满足企业的需要，很重要的原因在于学校缺乏与企业的良性互动，由此导致职业学校培养出来的学生无法适应企业的运作发展。除了学校专业设置不合理的“内因”，校外培训不规范的“外因”也不容忽视。渤海理工职业学校专科学生实训，却被安排到欢乐谷“扮鬼”；山东聊城大学数百名学生被强制送往江苏昆山康佳电子公司实习，每日工作时间达13个小时，不实习就拿不到毕业证……近年来，不规范的校外培训多次被媒体曝光。祁占勇认为，校企合作方面出现问题的主要原因在于相关法律法规的规定还不够完善，“由于相关行政法规过于原则、抽象，缺乏可操作性，校企合作中相关利益主体权益划分不清晰，保障机制亟待规范，导致校企合作出现诸多问题”。值得注意的是，修订草案征求意见稿针对校企合作作出多项规定。例如，其中明确，校企合作中侵犯受教育者合法权益的，由主管部门责令改正，情节严重的，可以实行行业禁入；有违法所得的，没收违法所得，并可处以1万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。教师培养应实现企业学院互通几年时间里，江苏扬州某职业学校教师李阳的身边已经有多名同事离职。“缺乏培养培训、继续教育的机会，工资待遇较低，看不到太多的发展空间，是年轻教师离开职业学校的主要原因。”李阳说。职业学校教师队伍建设面临的问题，除了“留不住”，还有“引进来”——招进来的教师中，很少有理论能力和实践能力都具备的人才。“从企业出来教书的，学历不行，知识体系比较落后，无法将实践经验很好地转化为理论知识；高校毕业生做职业学校老师，虽然学历达到了要求，但缺乏实践经验，讲出来的内容不够‘接地气’。”秦涛说。周洪宇指出，教师队伍建设是当前职业教育中的薄弱环节，完善现代职业教育体系，必须切实解决这一问题。记者注意到，修订草案征求意见稿专门设立了“职业教育的教师与受教育者”一章，围绕职业学校教师的培养培训、能力要求等方面作出细致规定。例如，修订草案征求意见稿第三十九条规定：国家建立职业教育教师培养培训体系。国家设立职业教育教师培养培训基地，加强专业化教师培养培训；鼓励、支持地方人民政府设立专门的职业技术师范学院，鼓励高等学校设立职业教育教师教育专业；鼓励行业企业共同参与职业教育教师培养和培训。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位，接纳职业学校、职业培训机构教师实践。“建设适应现代职业教育发展要求的教师队伍，需要打通企业和学院两个渠道。可以让企业的人才来教技术，让学院的老师来讲理论，二者可以打通，把理论和实践尽量结合在一起。”周洪宇说。来源：法治日报

新京报讯（记者 苏季）记者1月8日从广东省教育厅获悉，为加强职业院校教师队伍建设，广东省就深化职业教育“双师型”教师队伍建设出台改革实施意见，将扩大职业技术教育领域硕士专业学位研究生招生规模，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式。创新考试方式，支持公办职业院校自主设置招聘条件根据具体目标，到2022年，广东全省职业院校“双师型”教师队伍结构明显改善，整体素质明显提高，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例稳定在60%以上。重点建设50个校企合作的优质省级职业教育“双师型”教师培训基地和50个省级示范性教师企业实践基地；推动打造30个职业教育师资培训优质品牌项目。在职教师资培养方面，实施意见称，扩大职业技术教育领域硕士专业学位研究生招生规模，探索本科与硕士教育阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式。推进职业技术教育领域博士研究生培养，鼓励高校联合行业企业培养高层次“双师型”教师。广东还将推进以双师素质为导向的新教师准入制度改革。支持公办职业院校根据岗位需求自主设置公开招聘条件、创新考试考核方式，探索通过先面试后笔试、直接面试、技能测试、考察聘用等方式招收高素质教师。盘活编制存量，适当提高中高级岗位设置比例此外，实施意见提出，在现有编制总量内，盘活编制存量，优化岗位设置，向“双师型”教师队伍倾斜。根据职业院校（含职业教育本科）、应用型本科高校及其专业特点，适当提高中、高级岗位设置比例。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，职业院校可确定不超过30%的岗位作为流动岗位，用于自主聘请行业企业兼职教师。在教师考核评价方面，深化考核评价制度改革和教师职称制度改革，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”痼疾。推动职业院校结合实际，制定“双师型”教师认定、聘用、考核标准，将体现技能水平和专业教学能力的双师素质纳入教师考核评价体系。将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为教师考核评价的主要依据。新京报记者 苏季 校对 王心

职业教育法修订如何打破学历“天花板”专家建议适当发展本科与研究生层次高等职业教育3月24日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会会议审议。全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇4月10日在接受《法治日报》记者采访时说，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。“对职业教育法进行修订，是促进劳动者素质提高、适应新形势与新任务的客观要求，是解决当前职业教育诸多现实问题的迫切需要。”周洪宇说。陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，修订草案关注了当前我国职业教育发展面临的诸多重大现实问题，切中了职业教育的要害问题，有非常强的现实针对性。同时，修订草案也具有较强的前瞻性，指明了职业教育体系的构建方向、职业教育的实施重点、相关主体的责任和义务、保障制度的建设内容等，为职业教育的后续改革留下了较为充足的发展空间。职业教育社会认可度显著提升教育部近日印发《职业教育专业目录（2021年）》。新版《目录》共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。目前全国职业学校开设1300余个专业，覆盖了国民经济各领域，专业布点10余万个，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。然而，与职业教育社会认可度显著提升这一趋势相比，当前的职业教育体系明显滞后。全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司操作工栗生锐认为，一个完备的高等职业教育体系应由研究生、本科、专科构成，但在我国，高等职业教育目前主要处于“专科层次”。“事实上，高等职业教育所涵盖的技术技能层级如高档数控机床、智能装备、数字化生产线等多项国际前沿技术，其层级甚至超过研究生学历。”栗生锐说。职业教育在“本科层次”的短板问题，也是此次职业教育法修改要解决的问题。2019年12月，教育部对职业教育法修订草案（征求意见稿）公开征求意见。记者注意到，修订草案征求意见稿首次提出“职业高等学校”的说法。教育部指出，为落实类型教育的定位，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。职业高等学校对应于普通高等学校，包括专科、本科层次。按照上述规定，职业高等教育将与普通高等教育“平起平坐”，职业教育也将培养自己的本科生。“我们已从人口资源大国成为人力资源大国，正从人力资源大国向人力资源强国迈进。为了凸显职业教育在建设人力资源强国中的重要作用，需要适当发展本科、研究生层次的高等职业教育，完善职业教育体系。”周洪宇说。校企合作中违法或被行业禁入产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是办好职业教育的关键所在。但长期以来，职业学校服务社会的能力偏弱，成为职业教育发展的一个明显短板。上海教育科学研究院2019年发布的《2018年全国高等职业院校适应社会需求能力评估报告》显示，部分高职院校发展和服务能力仍然较弱。400所院校的年政府购买服务到款额不到1万元，300所院校的年技术服务到款额不足1万元，近450所院校三年累计纵向科研到款额低于5万元，500多所院校三年无横向技术服务到款。华东理工大学法学院副教授秦涛认为，职业学校专业设置无法满足企业的需要，很重要的原因在于学校缺乏与企业的良性互动，由此导致职业学校培养出来的学生无法适应企业的运作发展。除了学校专业设置不合理的“内因”，校外培训不规范的“外因”也不容忽视。渤海理工职业学校专科学生实训，却被安排到欢乐谷“扮鬼”；山东聊城大学数百名学生被强制送往江苏昆山康佳电子公司实习，每日工作时间达13个小时，不实习就拿不到毕业证……近年来，不规范的校外培训多次被媒体曝光。祁占勇认为，校企合作方面出现问题的主要原因在于相关法律法规的规定还不够完善，“由于相关行政法规过于原则、抽象，缺乏可操作性，校企合作中相关利益主体权益划分不清晰，保障机制亟待规范，导致校企合作出现诸多问题”。值得注意的是，修订草案征求意见稿针对校企合作作出多项规定。例如，其中明确，校企合作中侵犯受教育者合法权益的，由主管部门责令改正，情节严重的，可以实行行业禁入；有违法所得的，没收违法所得，并可处以1万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。教师培养应实现企业学院互通几年时间里，江苏扬州某职业学校教师李阳的身边已经有多名同事离职。“缺乏培养培训、继续教育的机会，工资待遇较低，看不到太多的发展空间，是年轻教师离开职业学校的主要原因。”李阳说。职业学校教师队伍建设面临的问题，除了“留不住”，还有“引进来”——招进来的教师中，很少有理论能力和实践能力都具备的人才。“从企业出来教书的，学历不行，知识体系比较落后，无法将实践经验很好地转化为理论知识；高校毕业生做职业学校老师，虽然学历达到了要求，但缺乏实践经验，讲出来的内容不够‘接地气’。”秦涛说。周洪宇指出，教师队伍建设是当前职业教育中的薄弱环节，完善现代职业教育体系，必须切实解决这一问题。记者注意到，修订草案征求意见稿专门设立了“职业教育的教师与受教育者”一章，围绕职业学校教师的培养培训、能力要求等方面作出细致规定。例如，修订草案征求意见稿第三十九条规定：国家建立职业教育教师培养培训体系。国家设立职业教育教师培养培训基地，加强专业化教师培养培训；鼓励、支持地方人民政府设立专门的职业技术师范学院，鼓励高等学校设立职业教育教师教育专业；鼓励行业企业共同参与职业教育教师培养和培训。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位，接纳职业学校、职业培训机构教师实践。“建设适应现代职业教育发展要求的教师队伍，需要打通企业和学院两个渠道。可以让企业的人才来教技术，让学院的老师来讲理论，二者可以打通，把理论和实践尽量结合在一起。”周洪宇说。(记者蒲晓磊)来源：法治日报

中国当前的主流教育，在义务教育之后分为两大体系——专业教育和职业教育。专业教育以高中-大学为主要通道，职业教育以中职-高职为主要通道。那么这两个体系之间，是互相隔绝的吗？不，它们都是学历教育，它们之间也可以互通。一、体系内部。专业教育体系内部比较简单，基本就是普通高中-大学-研究生这样一个通道。而职业教育体系内部的形式相对多一点，中职有中专、职高、技校三大类主要学校，高职有专科层次、本科层次、研究生层次三个级别。二、专业教育通往职业教育。专业教育以高中-大学为主要通道，但高考升学率全国近些年平均也只有74%左右，那么剩下的约四分之一高中生去哪儿了呢？都直接进入社会了吗？并非如此，在专业教育体系没能走到终点的学生，还可以进入职业教育体系的。主要方式有两种。高中-高职。具体方法主要是通过参加高等职业教育分类考试招生中的针对普通高中毕业生的“普高类”（含专本贯通分段培养项目招生、高职专科招生）考试。报名与高考报名统一进行。考试科目主要是文化素质测试（语文、数学、英语）和技术科目测试（信息技术、通用技术合卷为信息及通用技术）。大学-专业学位研究生。专业学位研究生，是与一般意义上侧重理论、学术研究的研究生相对的。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，创新发展高等职业教育，建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。到了《专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）》，已经提出到2025年，将硕士专业学位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右。三、职业教育通往专业教育。职业教育以中职-高职为主要通道，大家知道，专业教育还是大部分人心目中的真正主流教育，那么是不是一旦进入职业教育体系，就与专业教育彻底告别了？也不是的，职业教育体系也可以卷土重来，重新进入专业教育体系。主要方式有两种。中职-大学。具体方法主要是中职专科贯通、中职本科贯通等。中职、专科、本科贯通主要起源于2010年后。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》进行了进一步明确，拓宽应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道，打开职业院校学生的成长空间。但有一定限制，“在确有需要的职业领域，可以实行中职、专科、本科贯通培养”，所以中职学生考大学，不是可以考任意大学的。并且，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》要求，中职本科贯通将逐步取消，但同时会适度扩大中职专科贯通。高职专科-（本科）-研究生。高职专科学生也是可以往研究生发展的。有两种方法：一是先专升本，之后更容易考研究生；另一种是获得国家承认的高职高专毕业学历后满2年（从毕业后到录取当年入学之日，下同）或2年以上的人员，符合招生单位学业要求的，按本科毕业同等学力身份报考。