研究生教育系统

11月26日，浙江大学召开研究生教育工作会议，贯彻落实习近平总书记对研究生教育的重要指示和全国研究生教育会议精神，全面把握国家“十四五”规划和2035远景目标要求，谋划学校卓越研究生教育战略蓝图。校党委书记任少波、校长吴朝晖出席会议并讲话。副校长严建华作研究生教育工作专题报告，校党委副书记邬小撑主持会议。校领导叶民、何莲珍、王立忠、周天华、吴健、傅强、黄先海出席会议。任少波指出，研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用。我们要深入贯彻落实习近平总书记对研究生教育的重要指示和全国研究生教育会议精神，推动学校研究生教育高质量高水平发展。他强调，面向未来，要始终坚持把“德”放在首位，突出“德育”在人的现代化和全面发展中的导向作用，以德性养成引领有灵魂有方向的研究生教育。在即将启动的全校研究生教育工作大讨论上，一个重要主题就是加强研究生德育工作。任少波从气度、高度、深度、效度、温度等五个方面阐述了研究生教育高质量发展的德育内涵。他指出，要涵育理想与胸怀格局，以理想主义激发动力，培养“心中有梦”的人，建立“四个自信”、知识探索的自信和未来人生的自信；以正确义利观培育格局，培养“眼中有光”的人，坚持只问是非、不计利害，牢牢扭住远大目标，以义正利，修身成德；以人民胸怀塑造精神，培养“肩上有责”的人，进一步开阔家国情怀和世界胸怀。要强化使命与改革导向，在明晰改革发展要求中坚定责任使命，围绕国家战略目标开展结构调整，遵循创新规律实施迭代升级，遵循教育规律深化评价改革。要尊德性、道问学，坚持创新的导向、求是的品质、实践的途径，营造卓越学术环境，引导研究生在做学问、成为学者的过程中涵育品德。任少波强调，要打造以德为先的师生共同体，在德性共同成长中构建和谐导学关系，在对学生严管厚爱中强化导师育人职责，在涵育高尚师德中实现“成风化人”的追求，落实落细落小尊师爱生风尚。要在党建引领下营造集体关怀环境，将党的领导和党建引领作为坚强政治保证和重要组织优势，围绕学术发展、管理服务和安全稳定厚植集体关怀的良好德育生态，大力破“五唯”，重视科研伦理和学术诚信教育，着力解决研究生所思所想所忧所盼问题，加强风险防范，全面、系统、持续提升研究生教育质量和水平。吴朝晖指出，学校的研究生教育不断开拓新局面、构筑新优势、展现新成就，形成了一系列行之有效的经验：一是坚持德才兼备，将知识、能力、素质、人格并重的要求贯穿于研究生教育全过程；二是坚持卓越追求，坚定不移地将内涵发展作为研究生教育的生命线；三是坚持学科育人，将学科体系的整体资源转化为研究生教育的独特优势；四是坚持科教协同，推动研究生在科研创新一线成为生力军；五是坚持产教融合，在服务社会需求中提升研究生培养能力；六是坚持改革赋能，以体制机制改革不断破解研究生教育发展中的问题；七是坚持开放发展，让研究生在国际合作中勇攀高峰；八是坚持党建引领，在提升思想政治教育体验中践行研究生的忠诚担当。吴朝晖指出，要全面把握大变局下的教育变革，找准新时代浙江大学研究生教育的新方位。以迈向世界一流大学的前列支撑进入创新型国家的前列，以提升研究生培养能力支撑服务新发展格局能力，以高质量研究生教育支撑高质量社会发展；要遵循育人规律，从聚焦全链条育人、全面创新、学科育人功能发挥、开放发展、会聚改革红利的育人生态，严把入口关、过程关、出口关的育人过程，共同发力、良性循环的导学关系中系统提升学校研究生教育的卓越性。吴朝晖强调，要突破重点，在解决关键问题中构筑研究生教育的战略新优势。提高推进研究生教育中造峰能力、创新能力、服务能力的关键能力，推进研究生教育中把方向、调结构、抓改革、促开放的重点任务，夯实研究生教育中完善学科专业设置、加强导师岗位管理、落实质量管控责任、提升教育治理能力、完善组织保障体系的工作基础。要认真高水平推进第五轮学科评估工作，以评促建，以评促升。全校要奋力打造更加卓越的研究生教育，为学校迈向世界一流大学前列凝聚战略合力，为建设教育强国和创新型国家作出应有贡献。会上，控制科学与工程学院党委书记叶松、马克思主义学院院长刘同舫、物理学系副系主任王凯、农业与生物技术学院副院长祝水金、工程师学院党委书记陈丰秋、外国语言文化与国际交流学院院长程工分别围绕党建与思政教育、思政课建设、统筹招生贯通培养改革、导师队伍和学位论文质量保障体系建设、专业学位研究生教育改革、国际化人才培养等作了发言。医学院求是特聘教授胡海岚、能源工程学院博士生胡楠分别作为导师代表和研究生代表交流了心得体会。本次会议在紫金港校区设主会场，各学部、各学院（系）、各附属医院及有关教学单位设视频分会场。各学部、各学院（系）、各附属医院、有关教学单位、有关职能部门、直属单位、各一级学科、各专业学位类别（领域）负责人在主会场参会，全体研究生导师及研究生代表在分会场参会。文字作者：江宁宁图片来源：朱原之本文编辑：浙江大学融媒体中心学生记者团 叶静责任编辑：周亦颖

［摘 要］进入新时代，适应党和国家事业发展需要，研究生教育要深刻把握历史方位，紧紧围绕“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”工作主线，加快推进十大专项行动，着力培养德才兼备的高层次人才。［关键词］研究生教育；工作主线；高质量发展；高层次人才中国特色社会主义进入新时代，即将在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的基础上迈向建设社会主义现代化国家新征程，党和国家事业发展迫切需要培养造就大批德才兼备的高层次人才。今年7月，习近平总书记就研究生教育工作作出重要指示，李克强总理作出重要批示。7月29日，新中国成立以来首次全国研究生教育会议召开，孙春兰副总理出席会议并发表重要讲话，教育部部长陈宝生作出工作部署。当前和今后一段时间，落实落实再落实是研究生教育工作的重要主题。各地各培养单位要深入学习领会中央领导同志的指示批示精神和全国研究生教育会议精神，抓紧落实好《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》（以下简称《意见》）等系列文件，以培养德才兼备的高层次人才为中心，推动研究生教育深层次、结构性变革，加快发展更多机会、更好品质、更佳体验、更强力量的研究生教育。抓好落实要深刻把握研究生教育的历史方位新中国成立以来，我国研究生教育走过了从小到大的不平凡历程，正在经历从大到强的历史性转变。研究生教育培养了一批又一批优秀的高层次人才，为党和国家事业发展作出了突出贡献，已成为国家发展、社会进步的重要基石。中国特色社会主义进入新时代，研究生教育面临新形势、新挑战、新任务。从纵向发展看，我国研究生教育成就与短板并存。一是实现了高层次人才自主培养的目标。改革开放以来，我国研究生教育累计培养了1000万研究生，其中博士生90多万人。目前，全国在学研究生超过300万人。我国已成为世界研究生教育大国。毕业研究生成为各领域的骨干，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力的人才和智力支撑。二是构建了比较完备的研究生教育体系。随着教育科技事业不断发展，我国建立了13个学科门类、112个一级学科、47种专业学位类别的研究生学科专业体系，系统构建了国家主导、省级统筹、培养单位自主办学的三级体系，形成了学位授予单位、教育行政部门、学术组织、行业部门和社会机构共同参与的“五位一体”研究生教育质量保障体系。三是有力支撑了国家科技创新。规模扩大的同时，研究生教育质量总体上也在不断提升。近年来，高校获得国家科技三大奖的比例稳定在2/3以上，高校承担超过80%的国家自然科学基金项目，在学研究生在重点项目、面上项目人员中占比超过50%。高校涌现出不少国际公认的原始创新成果，填补了部分关键领域空白。四是存在一些亟待解决的突出问题。比如，对研究生教育规律与特征的认识还不到位；学科专业发展对紧缺人才培养和“卡脖子”技术突破的支撑力度不够；部分导师责任没有压实，指导能力有待提升；研究生培养机制还不完善，分类培养体系和标准建设有待深化；质量管控还不到位，仍存在一定程度的学位“注水”现象。推进新时代研究生教育高质量发展，需要直面新问题，落实新任务。从横向比较看，我国研究生教育影响与差距同在。一是研究生教育的国际影响力显著提升。我国已成为亚洲最大留学目的地国和亚太区域研究生教育中心。2019年，来自全球203个国家和地区的9.1万名研究生在我国攻读硕士、博士学位。包括英、法、德等主要发达国家在内的52个国家和地区与我国签署了相互承认学位学历的协议。二是在规模、结构、质量上还存在不小差距。从规模上看，印度2019年度研究生注册人数达到424.2万人，注册规模全球第一。美国千人注册研究生大概在9人以上，德国、韩国大概是5到7人，而我国只有2人。这在一定程度上表明，我国研究生规模还有随经济社会发展逐步扩大的空间。从结构上看，美国硕士专业学位授予数量占硕士学位授予总数的80%以上，博士专业学位授予数量占总数的60%以上。近年来，我国专业学位研究生教育快速发展，专业学位硕士招生人数已达到60%，但缺口仍然较大；博士专业学位发展相对滞后，类别设置偏少，培养规模偏小。从质量上看，2019年斯坦福大学统计学院约阿尼迪斯教授带领的团队公布了全球排名前10万名科学家榜单数据，其中46013位是美国人，中国仅1646人。全球4000名顶级科学家中，美国占2639人，中国仅有482人。这说明，我国在培养高层次创新人才方面同发达国家相比差距不小。从供求关系演化看，我国研究生教育短缺与错位交织。这种短缺与错位，既体现为数量、质量上的供给小于需求，也体现为结构上的供给与需求错位，还体现为供给侧体制机制改革相对滞后制约了满足需求能力的提升。国内经济社会发展面临转型升级、高质量发展的挑战，对研究生教育的需求也更加多样化。《中国新闻周刊》报道：当前中国制造业十大重点领域人才需求量巨大，例如，高档数控机床和机器人领域人才缺口300万人，电力装备领域人才缺口411万人，新材料领域人才缺口300万人，生物医药及高性能医疗器械领域人才缺口25万人。国际上大国竞争日益激烈，研究生教育的战略性、重要性更加凸显。美国德勤咨询公司发布的《2016全球制造业竞争力指数》显示，中国的“人才驱动创新”指标仅为5.89，落后于德国（9.47）、美国（8.94）、日本（8.14）。与此同时，由于投入不足、培养模式创新不够以及质量控制力度不够等原因，一些学科专业的研究生不能很好地适应岗位需要。整体上，研究生教育供给还不能充分满足我国科技创新和经济社会发展需要，研究生教育需要精准扩大规模、优化结构、提高质量。研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，培养适应多领域需要的人才，为建设社会主义现代化强国提供更坚实的人才支撑。抓好落实要紧紧围绕研究生教育工作主线落实好习近平总书记等中央领导同志指示批示和全国研究生教育会议精神，不断开创新时代研究生教育新局面，必须牢牢把握“立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越”的工作主线。坚持德才兼备原则，勇担立德树人使命。一是坚持社会主义办学方向，切实加强党的领导，把育人育才工作落到实处。首先要全面加强党对研究生教育的领导，着力构建符合研究生教育规律的思想政治工作机制，把社会主义核心价值体系融入研究生培养全过程。《意见》强调，“完善思想政治教育体系，提升研究生思想政治教育水平”，“将研究生思想政治教育评价结果作为‘双一流’建设成效评价、学位授权点合格评估的重要内容”。因此，大学学科体系、教学体系、教材体系和教学管理体系的构建都要落实立德树人根本任务，将思想政治工作贯穿人才培养体系的全过程、全方位。二是切实推进导师队伍建设，加强导师引领。导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，是提升研究生教育质量和水平的关键。《意见》提出，“强化导师岗位管理，全面落实育人职责”，“将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入等纳入导师评价考核体系”。因此，要不断优化导师队伍结构，提高导师队伍水平和质量，建立健全导师激励机制，调动导师潜心育人的积极性、主动性、创造性。同时，导师要坚持教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一，既做学业导师，也做人生导师。三是加强课程思政建设，发挥示范效应。首先，要把思想政治教育和课程思政建设摆在第一位，建成一批思政示范高校，推出一批思政示范课程，培养一批思政教学名师和团队，建设一批思政教学研究示范中心，发挥示范效应。其次，要加强新时代研究生党建工作，做好高校“百个研究生样板党支部”和“百名研究生党员标兵”遴选培育工作，筑牢新时代研究生思想政治工作的战斗堡垒，充分发挥样板党支部在思想引领、团结带动方面的重要作用，发挥党员标兵的先锋模范作用。坚持“四为”教育方针，精准对接国家需求。一是服务国家战略，打造教育高地。要围绕服务国家重大战略和经济主战场，优化高等教育区域布局，大力支持雄安新区、粤港澳大湾区、长江三角洲、海南自由贸易试验区等建设研究生教育高地，支撑经济社会高质量发展。支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆，支持海南建设国际教育创新岛。二是瞄准科技前沿，培养急需人才。要瞄准科技前沿和关键领域，提升研究生招生计划等资源调控的精准度，持续实施国家关键领域急需高层次人才培养专项计划。今年新冠肺炎疫情暴发后，教育部按照党中央统一部署，及时响应，已经布局20所高校加强应急管理学科建设，与卫健委联合实施高层次应用型公共卫生人才培养创新项目，为疫情防控作出积极贡献。今后招生增量要向集成电路、人工智能、公共卫生等国家战略、社会民生急需领域相关学科专业倾斜。要在集成电路、人工智能等领域建设一批国家产教融合创新平台，大力推进产学研用协同育人。三是对接产业需求，调整学科布局。一方面，要以深化产教融合为突破口，加强学科专业与行业企业、区域产业发展的对接联动，推动学科专业设置主动响应产业需求，促进产业链、创新链、教育链、人才链相互牵引、环环相扣，将产业需求融入学科建设和人才培养环节，不断提升产业的参与度。另一方面，在新一轮科技革命和产业变革背景下，研究生教育要顺应经济社会发展趋势，立足产业发展需求，动态调整学科专业布局，优化资源配置，大力培育新兴学科、交叉学科、前沿学科，更好地服务产业发展。聚焦全面质量保障，切实提升培养质量。一是树立全员全过程全方位的质量观，建设质量文化。质量文化是研究生教育高质量发展的永续动力，培养单位、广大师生、管理人员要积极营造良好环境，深化对质量文化的认识，加强质量文化培育。要立足本单位实际，发扬优良学术传统，明确研究生教育发展目标和方向，完善制度体系，引导全校师生深化对研究生教育规律的认识和把握，树立正确质量观，形成自身发展特色与优势。二是严把人才培养链的关键环节。研究生教育培养的是高层次创新人才，在管理上要高标准、严要求。《意见》提出：“加强关键环节质量监控，完善分流选择机制。”因此，新时代研究生教育改革发展要坚守质量生命线，完善研究生生源保障体系，包括优化招生计划配置等，建立优质生源激励机制，把好“入口关”。要压实导师主体责任，强化导师岗位职责，建立高水平的师资队伍；规范研究生课程设计和教学内容、教学方式，加强关键环节管理；支持和激励研究生进行高水平、原创性科研探索，把好培养“过程关”。要推动“学位挤水”，引导高校建立健全研究生分流淘汰机制、时限终结机制和学术不端零容忍机制，努力把好研究生教育质量“出口关”。三是改革评价机制，把好发展方向标。新时代研究生教育发展要过“评价关”，扭转不科学的教育评价导向。在清理“五唯”背景下，研究生教育评价要坚决扭转唯论文、唯文凭、唯帽子等功利化倾向，根据服务需求的类型、学科专业的差异和人才培养的规格等，努力发展多样化的质量评价标准，创新评价办法，加强教育质量监测，切实提高研究生教育质量。创新评价方法和评价体系，要聚焦人才培养、创新能力、服务贡献和影响力等核心要素，施行多元评价、分类评价、综合评价和个性化评价，引导研究生教育高质量发展。加快研究生教育强国建设，打造特色卓越品牌。《意见》提出：“到2025年，基本建成规模结构更加优化、体制机制更加完善、培养质量显著提升、服务需求贡献卓著、国际影响力不断扩大的高水平研究生教育体系；到2035年，初步建成具有中国特色的研究生教育强国。”立足新时代，我们要勇立潮头、敢于担当，加快研究生教育内涵式发展，加快推进研究生教育强国建设，打造中国特色、世界一流的卓越研究生教育品牌。一是形成具有示范意义的研究生教育标准。标准就是生产力，标准就是影响力，标准就是控制力。要在学科设置与建设、学位授权管理、课程教材建设、学术训练、学位授予和基层管理等方面，探索建立可复制可借鉴的研究生教育标准体系。要在不断实践中，形成科学完善的研究生教育制度体系，使之既符合研究生教育一般规律，又体现中国文化制度特色，努力引领世界研究生教育发展潮流。二是培养大批德才兼备的卓越人才。“得天下英才而教育之”，是研究生教育强国的标志之一。要深化考试招生制度改革，精准选拔具有优秀学术品质、科研潜力和创新素质的好苗子，提高生源质量。要坚持以学生成长成才为中心的育人理念，充分激发学生的创造力，为学生学业进步、未来发展拓展广阔空间。要引导学生积极为知识传播、科学发明、文化传承等作出更大贡献，更好体现自身价值。三是提升我国研究生教育国际影响力。研究生教育强国必然要求掌握研究生教育国际话语权，具有重大国际影响力。要坚持国际视野，对标国际一流，在相互借鉴、相互学习、共同发展中形成自己的特色，打造中国研究生教育卓越品牌。要打造“留学中国”品牌，吸引更多国际生源，树立中国研究生教育良好形象。同时深化开放合作，促进师生国际流动，加强中外联合办学和研究生联合培养，提升研究生教育国际化水平。抓好落实要加快推进研究生教育专项行动立足新时代，我们要不忘初心、牢记使命，抓住机遇、超前布局，以更高远的时代站位、更宽广的国际视野、更坚定的使命担当，大力推进十大专项行动，多措并举、多方合力，加快推进新时代研究生教育高质量发展。一是学科专业建设改革行动。印发《关于深化新时代高等教育学科专业体系改革的指导意见》；开展新一轮学科专业目录修订；落实《专业学位研究生教育发展方案（2020 2025）》；瞄准科技前沿和关键领域，建立国家重点支持的学科专业清单，提升学科专业体系与社会主义现代化强国建设的匹配度。二是一流学科培优行动。进一步支持和促进“双一流”建设高校在已经具有一定国际影响力、对服务国家重大战略需求发挥重要作用的国际可比学科和方向上尽快取得突破，进入并保持在世界一流学科前列；在传承弘扬中华优秀传统文化的学科以及服务治国理政的新领域新方向上取得创新性特色性成果，在理论和实践方面作出贡献。三是基础学科深化建设行动。支持一批事关原始创新支撑的自然科学和哲学社会科学基础学科，以及具有极高保护传承价值的“绝学”、冷门学科，改善相关学科发展生态，加大人才队伍建设力度，深化科研组织和评价体系改革，健全投入和激励机制，为科技创新和社会进步夯实长远基础。四是交叉学科高质量发展行动。设置交叉学科门类，完善交叉学科发展机制，研究制定《交叉学科设置与管理办法》；试点建立交叉学科发展特区，设立一批交叉学科中心，搭建交叉学科发展的国家级平台，构建放管结合、规范有序、相互衔接的交叉学科发展体系，为交叉学科发展创造更好环境。五是导师指导能力提升行动。强化育人导向，发挥导师言传身教作用；建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训拓展体系；落实《关于加强博士生导师岗位管理的若干意见》，印发《研究生导师指导行为准则》，强化导师岗位管理，规范导师指导行为；推动评选优秀导师和团队，激发导师育人育才积极性，提升导师队伍水平。六是课程教材建设质量提升行动。发布《研究生核心课程指南》，构建研究生课程知识体系；推进研究生课程思政“四个一批”建设；试点编写研究生核心教材，规范教材建设；评选优秀研究生教材，提升研究生课程教材建设质量；打造研究生精品示范课程，推动优质资源共享。七是产教融合建设行动。组织实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划，带动国家、地方、学校三级基地建设；鼓励各地各培养单位设立“产业（行业）导师”， 推动行业企业全方位参与人才培养；完善产教融合联合培养质量评价机制，提升研究生实践创新能力。八是关键领域核心技术高层次人才培养行动。聚焦关键领域核心技术，组织“双一流”建设高校和一流企业（院所），统筹一流学科、一流师资、一流平台等资源，加大支持力度，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为解决“卡脖子”问题、推进科技创新作出贡献。九是博士生教育提质行动。超前布局博士生教育，差异化扩大博士生规模；优化布局结构，服务国家区域发展战略，建设区域性研究生教育高地；健全博士研究生招生选拔机制，扩大直博生招生比例；加大对博士研究生教育的投入力度，优化资源配置，为博士研究生教育持续发展营造更好支撑环境。十是质量提升和管理行动。落实《关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》，强化全过程管理；开展研究生教育质量专项巡查，检查结果与资源投入形成联动；完善学位论文抽检制度，提高评价的科学性、准确性；开展就业状况跟踪调查；完善监督惩戒机制，提高学位授予单位质量保证的底线思维和自觉意识。【作者洪大用：教育部学位管理与研究生教育司党支部书记、司长】原载2020年第21期《中国高等教育》杂志作者：洪大用

深化综合改革 聚焦内涵建设 努力推动研究生教育高质量发展江苏省教育厅厅长 葛道凯在7月29日召开的全国研究生教育会议上，江苏省政府作为唯一的地方政府作了交流发言。这里，用“六个注重”，就江苏深化综合改革、加强内涵建设等方面的情况作简要介绍。一、注重结构优化近年来通过调整存量、培育增量方式，江苏研究生教育的层次结构、类别结构、学科结构不断优化，研究生教育服务国家重大战略和区域发展的结构适应性显著改善。在层次结构方面，江苏现有博士研究生3.4万人、硕士研究生18万人。其中，理工科的博士研究生占78%、硕士研究生占65%。在类型结构方面，专业学位研究生教育快速发展，实现了除军事和警务以外专业学位类别的全覆盖，专业学位硕士研究生占比达到60%。在学科结构方面，现有博士硕士学位授权点覆盖12个学科门类101个一级学科，43%的优势学科与战略性新兴产业发展密切相关，培养了大批高层次创新创业人才，解决了诸多重大技术难题。比如，荣获国家最高科学技术奖的南京理工大学“材料科学与工程”优势学科带头人王泽山院士，研究和解决了废弃火炸药再利用的有关理论和综合性处理技术，实现了资源化再利用，改善了安全，降低了公害，社会效益和经济效益明显。此外，他发明的高密度火药装药技术，已推广应用。再如，苏州大学优势学科“光学工程”围绕光电显示、绿色能源、航天遥感、激光技术等方面进行重点研究，多项科研成果和专利成功应用在国家级证卡安全和光电显示等重要领域。二、注重平台建设江苏现有15所“双一流”建设高校、43个一流建设学科，12所地方高水平大学建设高校、178个省级优势学科。这些育人平台拥有充足的建设经费、先进的科研平台和高端的师资团队。江苏高校充分利用优质资源涵育拔尖人才，目前在江苏“双一流”和地方高水平大学建设高校就读的研究生占全省研究生教育总数的91%。在世界一流建设学科和优势学科就读的研究生占全省研究生教育总数的57%。三、注重改革创新江苏是教育部确定的专业学位研究生教育综合改革试点省份。近年来，先后出台了《江苏省研究生工作站管理办法》《江苏省研究生导师类产业教授选聘办法》以及专业学位研究生论文抽检标准和评优办法，建立了省级工程类研究生慕课中心和若干类别案例教学资源库。从落实奖学助学经费、开展寓教于研、国际联合培养、导师招生配置、建立考核淘汰机制等五个方面系统化推进博士研究生“五项改革”，成效明显，比如在奖助经费方面，全省88%的高校博士研究生人均奖助金额达5万元/年。连续20年实施江苏省研究生培养创新工程。近三年共安排创新工程专项经费7500万元，资助研究生实施科研与实践创新计划1.2万项，举办省级研究生科创大赛44个、暑期学校81个、学术创新论坛122个，直接参与研究生近4万人。四、注重导师队伍近年来江苏出台导师队伍建设系列政策举措，并将导师立德树人情况纳入高水平大学和学科建设评价体系。成立江苏省研究生导师培训中心，每年常态化开展骨干研究生导师高级研修，安排优秀研究生导师参加江苏-英国高水平大学20+20联盟导师培训项目。每两年开展一次“十佳研究生导师”“十佳研究生导师团队”推选活动，选树先进典型。出台《江苏省导师职业道德规范“十不准”》，并建立通报制度和追责机制，强化导师的“红线”规范和“底线”要求。五、注重产教融合江苏已连续十年选聘研究生导师类产业教授1601人，认定省级研究生工作站4361家，每年吸引6000多名高校导师、8000多名企业导师和数万名研究生进站开展科研活动。实施“大院名企研究生联培计划”。未来三年，华为公司将优选江苏高校联合开发不少于10门在线精品课程或教材，联合培养不少于1000名具有华为人工智能工程师认证的学生。与江苏省产业技术研究院共同实施“集萃研究生培养计划”，未来五年联合培养600—1000名集萃博士（后）、6000—10000名集萃硕士研究生。六、注重保障机制加大经费投入。“十三五”以来，全省地方高校研究生教育经费年均达43亿元、年均增长超过7%。完善质量监管体系。持续18年开展博士硕士优秀学位论文评选工作。每年公开发布《江苏省研究生教育质量年度报告》。每年委托第三方对全省毕业研究生的就业情况、培养质量与社会需求进行调查并发布报告。最近一次调查结果显示，江苏毕业研究生对母校满意度达97.24%。注重学位授予质量，积极推动高校建立健全研究生分流淘汰机制、时限终结机制和学术不端零容忍机制。2019年江苏应届毕业研究生按期毕业4.2万人，延期8266人，分流淘汰758人。当前，江苏教育系统正在深入学习贯彻习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示，切实把全面落实全国研究生教育会议精神作为一项重要政治任务抓紧、抓实、抓好。本月，江苏将召开全省研究生教育会议，出台《江苏省研究生教育质量提升计划（2021－2025年）》，全面部署新时代江苏研究生教育改革发展。作者：江苏省教育厅厅长 葛道凯

教育部 国家发展改革委 财政部关于加快新时代研究生教育改革发展的意见教研〔2020〕9号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局，有关部门（单位）教育司（局），中国科学院大学、中国社会科学院大学，中共中央党校学位评定委员会、中国人民解放军学位委员会，部属各高等学校、部省合建各高等学校：研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命，是国家发展、社会进步的重要基石，是应对全球人才竞争的基础布局。改革开放特别是党的十八大以来，我国研究生教育快速发展，已成为世界研究生教育大国。中国特色社会主义进入新时代，各行各业对高层次创新人才的需求更加迫切，研究生教育的地位和作用更加凸显。为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会、全国研究生教育会议精神，促进研究生德智体美劳全面发展，切实提升研究生教育支撑引领经济社会发展能力，现就加快新时代研究生教育改革发展提出以下意见。一、总体要求1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定走内涵式发展道路，以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，面向世界科技竞争最前沿，面向经济社会发展主战场，面向人民群众新需求，面向国家治理大战略，瞄准科技前沿和关键领域，深入推进学科专业调整，提升导师队伍水平，完善人才培养体系，推进研究生教育治理体系和治理能力现代化，引导研究生培养单位办出特色、办出水平，加快建设研究生教育强国，为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的人才和智力支撑。2．基本原则。坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把正确政治方向和价值导向贯穿研究生教育和管理工作全过程；坚持育人为本，以研究生德智体美劳全面发展为中心，把立德树人成效作为检验研究生教育工作的根本标准；坚持需求导向，扎根中国大地，全面提升研究生教育服务国家和区域发展能力；坚持创新引领，增强研究生使命感责任感，全面提升研究生知识创新和实践创新能力；坚持改革驱动，充分激发办学主体活力，加快构建优质高效开放的研究生教育体系。3．总体目标。到2025年，基本建成规模结构更加优化、体制机制更加完善、培养质量显著提升、服务需求贡献卓著、国际影响力不断扩大的高水平研究生教育体系。到2035年，初步建成具有中国特色的研究生教育强国。二、加强思想政治工作，健全“三全育人”机制4．完善思想政治教育体系，提升研究生思想政治教育水平。开全开好研究生思想政治理论课，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强研究生课程思政，建成一批课程思政示范高校，推出一批课程思政示范课程，选树一批课程思政教学名师和团队，建设一批课程思政教学研究示范中心。配齐建强研究生辅导员队伍，全面落实专职辅导员专业技术职务、行政岗位职级“双线”晋升政策，探索依托导师和科研团队配备兼职辅导员。加强研究生心理健康教育、职业规划和就业创业服务。将研究生思想政治教育评价结果作为“双一流”建设成效评价、学位授权点合格评估的重要内容。5．发挥导师言传身教作用，激励导师做研究生成长成才的引路人。导师是研究生培养第一责任人，要了解掌握研究生的思想状况，将专业教育与思想政治教育有机融合，既做学业导师又做人生导师；要率先垂范，以良好的思想品德和人格魅力影响和鼓舞研究生；要培养研究生良好的学风，严格要求学生遵守科学道德和学术规范。6．提高研究生党建工作水平，强化党组织战斗堡垒作用。创新研究生党组织设置方式，探索在科研团队、学术梯队等建立党组织。选优配强研究生党支部书记，充分发挥研究生党员的先锋模范作用。持续开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，做好高校“百个研究生样板党支部”和“百名研究生党员标兵”遴选培育工作。三、对接高层次人才需求，优化规模结构7．以服务需求为导向，合理扩大人才培养规模。坚持供给与需求相匹配、数量与质量相统一，保持与经济社会发展相适应、与培养能力相匹配的研究生教育发展节奏，博士研究生招生规模适度超前布局，硕士研究生招生规模稳步扩大。招生规模统筹考虑国家需求、地区差异、培养条件、培养质量等因素，实行动态调整，差异化配置。8．优化培养类型结构，大力发展专业学位研究生教育。稳步发展学术学位研究生教育，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位类别。新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主。各培养单位要根据经济社会发展需求和自身办学定位，切实优化人才培养类型结构。9．适应社会需求变化，加快学科专业结构调整。建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展新机制，按照单位自主调、市场调节调、国家引导调的思路，不断优化学科专业结构，健全退出机制。设立新兴交叉学科门类，支持战略性新兴学科发展。完善“双一流”建设动态监测与调整机制，引导建设高校和学科主动服务国家重大战略需求。10．优化布局结构，服务国家区域发展战略。完善省域研究生教育布局，建设区域性研究生教育高地。大力支持雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和长江经济带等区域发展优质研究生教育，振兴东北地区研究生教育。支持中西部地区发展与国家及区域战略相匹配的学科专业。11．坚持质量导向，完善学位授权审核工作。将深化科教融合、产教融合作为学位授权点布局的重要参考因素。持续推动省级教育主管部门统筹开展硕士学位授权审核工作，实现对区域经济社会发展的有力支撑。稳步推进学位授权自主审核工作，继续放权符合条件的高等学校自主审核增列学位授权点，自主设置一级学科、新兴交叉学科和专业学位类别。加强对中西部地区和高水平民办高校学位授权的支持。探索高水平应用型本科高校申请开展专业学位人才培养。四、深化体制机制改革，创新招生培养模式12．深化招生计划管理改革，健全供需调节机制。建立健全与经济社会发展相适应的研究生招生计划调节机制。实施国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划。招生计划向重大科研平台、重大科技任务、重大工程项目、关键学科领域、产教融合创新平台和“双一流”建设取得突破性进展的高校倾斜。在博士研究生招生计划管理中，积极支持严把质量关、博士研究生分流退出比例较大的培养单位。在硕士专业学位研究生招生计划管理中，积极支持有效落实产教融合机制的培养单位和高水平应用型高校。继续在部分高水平研究型大学实施博士招生计划弹性管理。在现有财政拨款制度基础上，探索实施以国家重大科学研究、工程研发等科研经费承担培养成本的科研项目博士研究生专项招生计划。探索建立研究生招生计划管理负面清单制度，对学位点评估、博士论文抽检、师德师风、考试招生违规违法等问题突出的培养单位予以必要限制。13．深化考试招生制度改革，精准选拔人才。完善分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的研究生考试招生制度体系。深化硕士研究生考试招生改革，优化初试科目和内容，强化复试考核，综合评价考生考试成绩、专业素养、实践能力、创新精神和一贯学业表现等，择优录取；研究探索基础能力素质考试和招生单位自主组织专业能力考试相结合的研究生招生考试方式。健全博士研究生“申请—考核”招生选拔机制，扩大直博生招生比例，研究探索在高精尖缺领域招收优秀本科毕业生直接攻读博士学位的办法。14．完善科教融合育人机制，加强学术学位研究生知识创新能力培养。加强系统科研训练，以大团队、大平台、大项目支撑高质量研究生培养。推进硕博贯通培养，实行培养方案一体化设计。聚焦数理化、文史哲等基础学科，以强化原始创新能力为导向，实施高层次人才培养专项。15．强化产教融合育人机制，加强专业学位研究生实践创新能力培养。实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划，重点依托产教融合型企业和产教融合型城市，大力开展研究生联合培养基地建设，着力提升实践创新能力。科学规划布局建设集成电路、人工智能、储能技术等国家产教融合创新平台，实施关键领域核心技术紧缺博士人才自主培养专项。鼓励各地各培养单位设立“产业（行业）导师”，加强专业学位研究生双导师队伍建设。推动行业企业全方位参与人才培养，通过设立冠名奖学金、研究生工作站、校企研发中心等措施，吸引研究生和导师参与研发项目。大力推进专业学位与职业资格的有机衔接。16．加强课程教材建设，提升研究生课程教学质量。培养单位要紧密结合经济社会发展需要，完善课程设置、教学内容的审批机制，优化课程体系，加强教材建设，创新教学方式，突出创新能力培养，加强体育美育和劳动实践教育。规范核心课程设置，打造精品示范课程，编写遴选优秀教材，推动优质资源共享。将课程教材质量作为学位点合格评估、学科发展水平、教师绩效考核和人才培养质量评价的重要内容。鼓励办好研究生创新实践大赛和学科学术论坛。在国家级教学成果奖中单独设立研究生教学成果奖。17．加强关键环节质量监控，完善分流选择机制。培养单位要加强培养关键环节质量监控，完善研究生资格考试、中期考核和年度考核制度。加大分流力度，对不适合继续攻读学位的研究生及早分流。畅通分流选择渠道，分流退出的博士研究生，符合硕士学位授予标准的可授予硕士学位；未满足学位授予条件的研究生，毕业后一定时间内达到相应要求的，可重新申请授予学位。完善研究生学业相关申诉救济机制，加强研究生合法权益保护。18．深化开放合作，提升国际影响力。打造“留学中国”品牌，吸引优秀学生来华攻读硕士、博士学位，完善来华留学生招生、培养等管理体系，保障学位授予质量。鼓励培养单位与国际高水平大学建立研究生双向交流机制，支持双方互授联授学位。支持引进国外优质教育资源，建设高水平中外合作办学，推动高层次人才培养和学科建设。优化国家公派出国留学研究生全球布局。创新国际组织人才培养项目，加大国际组织后备人才培养力度。五、全面从严加强管理，提升培养质量19．健全内部质量管理体系，压实培养单位主体责任。培养单位要完善质量控制和保证制度，抓住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节，落实全过程管理责任，细化强化导师、学位论文答辩委员会和学位评定委员会权责，杜绝学位“注水”。 推动培养单位探索建立学位论文评阅意见公开等制度，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，破除“唯论文”倾向。加强教学质量督导，提升信息化管理水平。20．强化导师岗位管理，全面落实育人职责。培养单位要严格导师选聘标准，加强导师团队建设，明确导师权责，规范导师指导行为，支持导师严格学业管理；将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入等纳入导师评价考核体系。加强兼职导师、校外导师的选聘、考核和培训工作。建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导师培训体系。鼓励各地各培养单位评选优秀导师和团队。21．加强学风建设，严惩学术不端行为。培养单位要完善学风建设工作机制，将科学精神、学术诚信、学术（职业）规范和伦理道德作为导师培训和研究生培养的重要内容，把论文写作指导课程作为必修课。抓住研究生培养关键环节，健全学术不端行为预防和处置机制，加大对学术不端行为的查处力度。22．完善质量评价机制，破除“五唯”评价方式。聚焦人才培养成效、科研创新质量、社会服务贡献等核心要素，健全分类多维的质量评价体系，扭转不科学的评价导向。鼓励引入第三方专业机构对研究生培养质量进行诊断式评估。加强研究生教育质量监测，探索开展毕业研究生职业发展调查。23．加强外部质量监督，严格规范管理。统筹运用学位授权点合格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段，强化对培养制度及其执行的评价诊断。严格规范培养档案管理，探索建立学术论文、学位论文校际馆际共享机制，将学位论文作假行为作为信用记录，纳入全国信用信息共享平台。推动建立优秀学位论文示范制度，鼓励培养单位和学术组织开展优秀学位论文评选。扩大学位论文抽检比例，提升抽检科学化、精细化水平。对无法保证质量的学科或专业学位类别，撤销学位授权。对问题严重的培养单位，视情况限制申请新增学位授权。六、切实加强组织领导，完善条件保障24．全面加强党的领导，确保正确办学方向。培养单位各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚守研究生教育意识形态阵地。培养单位党委会、常委会，要把加快研究生教育改革发展纳入重要议题，认真研究部署，积极推进落实。25．切实做好经费保障，完善差异化投入机制。完善研究生教育投入体系，加大博士研究生教育投入力度，研究建立差异化生均拨款机制，加大对基础研究、关键核心技术领域研究生培养的支持。完善培养成本分担机制，合理确定不同类型研究生教育学费收费标准，健全教育收费标准动态调整机制，鼓励培养单位使用科研项目资金支持研究生培养。26．改革完善资助体系，激发研究生学习积极性。完善政府主导、培养单位统筹、社会广泛参与的研究生资助投入格局。根据经济发展水平和物价变动情况，建立完善资助标准动态调整机制。加大对基础学科和关键领域人才培养的资助力度。培养单位要完善奖助学金评定标准，充分发挥奖学金的激励作用，探索建立动态调整的“三助”制度。适时调整国家助学贷款标准，给予家庭经济困难研究生更多支持。27. 加强管理队伍建设，提升管理服务水平。各培养单位要加强研究生院（部、处）建设，强化管理工作职责，保障办公条件；健全校、院（部、系、所）两级研究生教育管理体系，加强基层管理力量，按照研究生培养规模配齐建强专职管理队伍；加强管理人员培训，提高专业化服务水平。28．强化组织保障，确保改革措施落地见效。各级教育、发展改革、财政主管部门要加强宏观指导，强化资源配置，保障研究生教育投入。充分发挥国务院学位委员会学科评议组和全国专业学位研究生教育指导委员会等专家组织和行业学会的作用，加强研究生教育研究、咨询和指导。支持有条件的高校建设研究生教育专门研究机构。各地各培养单位要认真制定落实方案，加强宣传引导，为深化研究生教育改革、建设研究生教育强国作出应有贡献。教育部 国家发展改革委 财政部2020年9月4日

11月25日下午，北京邮电大学召开研究生教育工作会议开幕式。教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用出席会议并致辞。全体校领导，校学术委员会委员、二级教授在主会场参加会议。开幕式由校党委书记吴建伟主持。洪大用在致辞中代表教育部副部长翁铁慧同志以及研究生司、国务院学位委员会办公室对学校召开研究生教育工作会议表示祝贺。随后，他围绕“五个一”，即一场巨变、一次会议、一个主题、一条主线、一点要求，与同志们就学习贯彻全国研究生教育会议精神进行了交流。他指出，党中央国务院高度重视研究生教育工作，习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示以及全国研究生教育会议的召开，进一步明确了研究生教育的时代使命、战略地位、重点任务和支撑保障。学校要统一思想、凝聚共识，深刻把握研究生教育的历史方位，结合学校研究生教育实际情况，以推动研究生教育高质量发展为主题，以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，坚持“四为”方针，提高站位、精准分析、系统谋划、协同推进、持之以恒，全力做好贯彻落实工作，加快新时代研究生教育改革发展，着力培养德才兼备的高层次人才，深入推进“双一流”建设。吴建伟书记在主持会议时指出，学校党委高度重视研究生教育工作，为开好此次教育工作会议，学校9月起组织进行广泛调研，开展了导师、研究生等多个层面的研讨会，党委常委会多次听取汇报，研究提出了《北京邮电大学关于加快新时代研究生教育改革发展的实施意见》和《研究生教育七大行动计划》的征求意见稿。他强调，各学院、各部门要结合校长报告和“实施意见”、“七大行动计划”等会议文件，认真组织学习讨论，把思想和行动统一到推动研究生教育高质量发展上来。乔建永校长作题为《聚焦立德树人根本任务 推动研究生教育迈上新台阶》的大会报告。他指出，近年来学校研究生教育规模持续扩大，学科建设水平稳步提升，导师队伍建设成果显著，人才培养模式有效创新，产教融合育人机制不断健全，培养质量保障体系不断完善。他强调，要深刻把握当前我校研究生教育面临的新形势、新要求，进一步完善研究生思政教育体系、提升研究生创新思维和创新能力、完善质量保障体系、优化学科专业结构。他简要介绍了思想政治教育“铸魂”计划、学位点建设“雁阵”计划、学业指导“交叉”计划、产教融合“实践”计划、专业课程“前沿”计划、导师队伍建设“四有”计划、教育管理“提质”计划共七个行动计划的核心内容。本次研究生教育工作会议是贯彻落实习近平总书记重要指示、全国教育大会精神和全国研究生教育会议精神，落实立德树人根本任务，全面提高研究生教育质量的一次重要会议。学校将持续深化研究生教育综合改革，加快新时代研究生教育高质量发展。全体中层干部，导师、任课教师、研究生代表在主会场参加开幕式。各学院组织教师、辅导员、教学管理人员、研究生在12个分会场参加开幕式。

为进一步学习贯彻落实习近平总书记对研究生教育工作重要指示、李克强总理重要批示和全国研究生教育会议精神，8月31日下午，清华大学研究生教育论坛暨部分高校研究生教育改革发展交流会在清华大学主楼后厅召开。国务院学位委员会办公室副主任、教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用应邀作题为“加快研究生教育高质量发展”的主题报告。副校长、教务长杨斌致辞并作题为“研究生培养如何向制度、管理和文化要质量”的主题报告。副教务长、研究生院院长周杰主持会议。洪大用作主题报告洪大用在主题报告中指出，新中国首次召开的全国研究生教育会议，是在国家经济、社会发展进入了新时代新阶段，人民生活出现了新需求，我国面临着日益激烈的国际技术经济竞争背景下召开的。这次会议对研究生教育提出了更高的要求，明确了更加清晰的奋斗目标，具有历史性、标志性的意义，是研究生教育改革发展的里程碑。这次会议明确了研究生教育要适应党和国家事业发展需要、培养造就大批德才兼备的高层次人才的定位；明确了研究生教育坚持立德树人、坚持四为方针、坚持四个面向、坚持分类发展的发展方向；明确了加快推进研究生教育高质量发展的目标；明确了优化学科专业、提升导师队伍水平、创新人才培养体系、改革评价制度、加强质量管理等工作任务；强调了研究生教育要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。对于下一步的工作，洪大用提出将尽快印发系列政策文件，加强督导指导和示范引领，注重强调科学性、体系性、协同性、持续性，以改革创新的精神落实好习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全国研究生教育会议精神。杨斌作主题报告杨斌分享了全国研究生教育会议精神学习体会，重温了习近平总书记关于研究生教育在培养创新人才、提高创新能力、服务经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用等重要指示，强调学校在接下来的研究生教育改革研讨月中要从研究生教育的相关制度、管理、文化等方面着手，努力提升高层次人才培养质量。杨斌提出以“研”突破，迸发创新活力，加速研究生教育改革发展。他指出，“研”是钻研探究，也是精通突破；“研”就意味着精细培养，也更应导学相长。以“研”突破，培养中要重视课程体系改革和课程水平提升；要向“入口”“出口”关要人才质量；要深化改革，构建科学的分类评价体系；要开放融合，完善研究生教育生态系统；要建立及时服务国家和社会需求的学科专业结构优化机制。杨斌进一步分析了制度、管理、文化对质量的影响，并以研究生学位评定标准破“五唯”为案例，分享了清华大学在研究生教育改革上中的思考、行动与展望。周杰主持会议会议现场清华大学研究生教育论坛暨部分高校研究生教育改革发展交流会也是“清华大学研究生教育改革研讨月”活动的序幕。清华大学各院系学位分委员会委员、教学主管、教学办主任、研究生教育管理研修班学员、研工组成员，学校有关部处负责人和研究生院、研工部全体人员等现场参会。北京大学研究生院、哈尔滨工业大学研究生院、复旦大学研究生院等部分高校研究生院以腾讯会议或雨课堂方式线上参会。会议由清华大学研究生院主办。来源 | 研究生院图片 | 常志东排版 | 胡琨编辑 | 李华山 程曦

为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，根据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，加快推进新时代专业学位研究生教育高质量发展，特制定本方案。一、成就与挑战专业学位研究生教育是培养高层次应用型专门人才的主渠道。自1991年开始实行专业学位教育制度以来，我国逐步构建了具有中国特色的高层次应用型专门人才培养体系，为经济社会发展作出重要贡献。一是完善了我国学位制度，开辟了高层次应用型专门人才的培养通道，实现了单一学术学位到学术学位与专业学位并重的历史性转变。二是探索建立了以实践能力培养为重点、以产教融合为途径的中国特色专业学位培养模式。三是培养输送了一大批人才。截至2019年，累计授予硕士专业学位321.8万人、博士专业学位4.8万人。四是有力支撑了行业产业发展，针对行业产业需求设置了47个专业学位类别，共有硕士专业学位授权点5996个，博士专业学位授权点278个，基本覆盖了我国主要行业产业，部分专业学位类别实现了与职业资格的紧密衔接。五是探索形成了国家主导、行业指导、社会参与、高校主体的专业学位研究生教育发展格局，积累了中国特色专业学位发展经验。面对新时代的新要求，专业学位研究生教育还存在一些问题：一是对专业学位研究生教育的认识需要进一步深化，重学术学位、轻专业学位的观念仍需扭转，简单套用学术学位发展理念、思路、措施的现象仍不同程度存在。二是硕士专业学位研究生教育的结构与质量问题并存，类别设置仍不够丰富，设置机制不够灵活，个别类别发展缓慢，培养规模仍需扩大，培养模式仍需创新，培养质量亟待提高。三是博士专业学位发展滞后，类别设置单一，授权点数量过少，培养规模偏小，不能适应行业产业对博士层次应用型专门人才的需求。四是发展机制需要健全，在学科专业体系中的地位需要进一步凸显，人才需求与就业状况的动态反馈机制不够完善，与职业资格的衔接需要深化，多元投入机制需要加强，产教融合育人机制需要健全，学校内部管理机制仍需创新。二、发展与目标随着中国特色社会主义进入新时代，我国专业学位研究生教育进入了新的发展阶段。发展专业学位研究生教育是经济社会进入高质量发展阶段的必然选择。新时代我国社会主要矛盾已发生深刻变化，经济进入了高质量发展阶段，经济和产业转型升级加快，人民对美好生活的需求不断增长，各行各业的知识含量显著提升，对从业人员的职业素养、知识能力、专业化程度提出了更高要求，从数量到质量的转变更加需要高层次专业化教育。专业学位是现代社会发展的产物，科技越发达、社会现代化程度越高，社会对专业学位人才的需求越大，越需要加快发展专业学位研究生教育。发展专业学位研究生教育是主动服务创新型国家建设的重要路径。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，新经济、新业态不断涌现，国际科技竞争日趋激烈，大国竞争越来越体现在科技和人才的竞争。目前，我国在很多领域都有尚待突破的关键技术，成为制约我国创新发展的瓶颈，这些技术相当程度集中在科技应用和转化方面，需要大量创新型、复合型、应用型人才。同时，2020年初，新冠肺炎疫情的爆发，也对我国公共卫生等领域高水平、高层次应用型人才培养提出挑战。专业学位以提高实践创新能力为目标，在适应社会分工日益精细化、专业化、对人才需求多样化方面具有独特优势，已成为高层次应用型人才培养的主阵地，需要大力发展专业学位研究生教育。发展专业学位是学位与研究生教育改革发展的战略重点。长期以来，研究生教育把培养教学科研人员作为目标，高等学校和科研机构是研究生就业的主要渠道，但随着经济社会的发展，人才市场的需求结构发生了巨大变化，研究生在行业产业就业的比例逐年提高，各行各业对专业学位研究生的需求越来越大。从国际上看，美英法德日韩等发达国家高度重视专业学位发展，以职业导向或较强应用性的领域为重点，设置类型丰富、适应专门需求的专业学位，有力支撑其经济社会发展。专业学位具有相对独立的教育模式，以产教融合培养为鲜明特征，是职业性与学术性的高度统一。国内外的需求变化表明，专业学位研究生教育地位日益重要，必须加快发展。专业学位研究生教育主要针对社会特定职业领域需要，培养具有较强专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才。专业学位一般在知识密集、需要较高专业技术或实践创新能力、具有鲜明职业特色、社会需求较大的领域设置。专业学位研究生教育发展指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会和全国研究生教育会议精神，面向国家发展重大战略，面向行业产业当前及未来人才重大需求，面向教育现代化，进一步凸显专业学位研究生教育重要地位，以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，按照需求导向、尊重规律、协同育人、统筹推进的基本原则，加强顶层设计，完善发展机制，优化规模结构，夯实支撑条件，全面提高质量，为行业产业转型升级和创新发展提供强有力的人才支撑。专业学位研究生教育发展目标是，到2025年，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位类别，将硕士专业学位研究生招生规模扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右，大幅增加博士专业学位研究生招生数量，进一步创新专业学位研究生培养模式，产教融合培养机制更加健全，专业学位与职业资格衔接更加紧密，发展机制和环境更加优化，教育质量水平显著提升，建成灵活规范、产教融合、优质高效、符合规律的专业学位研究生教育体系。三、着力优化硕士专业学位研究生教育结构1.完善硕士专业学位类别设置和授予标准。硕士专业学位类别设置条件，应更加突出鲜明的职业背景和专业人才指向，增强对行业产业发展的快速响应能力和针对性，一般应要求具有广泛的社会需求，明确的职业指向，所对应职业领域的人才培养已形成相对完整、系统的知识体系。硕士专业学位授予基本要求，应更加突出研究生掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统专门知识的程度，以及通过研究解决实践问题的能力。2.健全更加灵活的硕士专业学位类别管理机制。根据社会发展需求，在现代制造业、现代交通、现代农业、现代信息、现代服务业和社会治理等领域，增设一批硕士专业学位类别。开展硕士专业学位类别自主设置试点，放权学位授权自主审核单位自主设置硕士专业学位类别，定期统计并向社会公布。改进硕士专业学位类别进入专业学位目录的机制，对于由高校自主设置的硕士专业学位类别，若已在高校形成一定规模，得到社会和行业产业认可，形成了完善的人才培养机制和知识体系，有长期稳定人才需求，招生就业良好，由行业产业、高校进行论证后提出申请，经国务院学位委员会审批通过后，即进入硕士专业学位目录。行业主管部门、行业产业协会等也可提出硕士专业学位类别设置申请，基本程序与博士专业学位类别设置程序一致。3.推动硕士专业学位研究生教育规模稳健增长。稳步扩大硕士专业学位授权布局，新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主，支持学位授予单位将主动撤销的学术学位授权点调整为专业学位授权点。将产教融合、联合培养基地建设作为硕士专业学位授权点申请基本条件的重要内容，不把已获得学术学位授权点作为前置条件。推动硕士专业学位授权紧密服务区域、行业产业发展，继续放权省级学位委员会承担本地区硕士专业学位授权点审核工作，并注重发挥专业学位研究生教育指导委员会的作用。支持学位授予单位优化人才培养结构，硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位，可将学术学位硕士研究生招生计划调整为专业学位硕士研究生招生计划。四、加快发展博士专业学位研究生教育1.明确博士专业学位研究生教育的定位。推动博士专业学位、博士学术学位的协调发展。博士专业学位研究生教育主要根据国家重大发展战略需求，培养某一专门领域的高层次应用型未来领军人才。博士专业学位研究生应掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统深入专门知识，具有独立运用科学方法、创造性地研究和系统解决实践中复杂问题的能力。2.完善博士专业学位类别设置标准。博士专业学位类别一般只在已形成相对独立专业技术标准的职业领域中设置，该职业领域应具有成熟的职业规范和特定的职业能力标准，需要创造性地开展工作，且具有较大的博士层次人才需求。博士专业学位类别设置的重点是工程师、医师、教师、律师、公共卫生、公共政策与管理等对知识、技术、能力都有较高要求的职业领域，也可根据经济社会发展需求，按照成熟一个、论证一个的原则，在其他行业产业或专门领域中设置，一般应具有较好的硕士专业学位发展基础。3.健全博士专业学位类别设置程序。专业学位类别设置的基本程序是：相关行业产业主管部门、行业产业协会和学位授予单位提出建议，并提交论证报告；相关学科评议组和专业学位研究生教育指导委员会进行必要性论证，并提交评议意见；国务院学位委员会办公室在广泛征求意见基础上，组织专家进行可行性评议；评议通过后，编制设置方案，提交国务院学位委员会审核。4.扩大博士专业学位研究生教育规模。在确保质量的基础上，以临床医学博士专业学位、工程类博士专业学位、教育博士专业学位为重点，增设一批博士专业学位授权点，快速提升培养能力。将产教融合和行业协同作为博士专业学位授权点增设的优先条件，不把已获得博士学术学位授权点作为博士专业学位授权点增设的前置条件。完善博士专业学位授权点区域布局，支撑区域经济社会发展。支持学位授权自主审核单位增设一批博士专业学位授权点。博士研究生招生计划向专业学位倾斜，每年常规增量专门安排一定比例用于博士专业学位发展。在科研经费博士专项计划中探索招收博士专业学位研究生并逐步扩大规模。五、大力提升专业学位研究生教育质量1.加强专业学位研究生导师队伍建设。坚持正确育人导向，强化导师育人职责。大力推动地方领导干部、“两院”院士、国企骨干、劳动模范等上讲台，探索建立各级党政机关、科研院所、军队、企事业单位党员领导干部、专家学者等担任校外辅导员制度，提升专业学位研究生思想水平、政治觉悟和道德品质。推动培养单位和行业产业之间的人才交流与共享，各培养单位新聘专业学位研究生导师须有在行业产业锻炼实践半年以上或主持行业产业课题研究、项目研发的经历，在岗专业学位研究生导师每年应有一定时间带队到行业产业开展调研实践。鼓励各地各培养单位设立“行业产业导师”，健全行业产业导师选聘制度，构建专业学位研究生双导师制。2.深化产教融合专业学位研究生培养模式改革。坚持正确育人导向，加强专业学位研究生思想政治教育，加强学术道德和职业伦理教育，提升实践创新能力和未来职业发展能力，促进专业学位研究生德智体美劳全面发展。实施专业学位和学术学位研究生招生分类选拔，进一步完善博士专业学位研究生申请考核制选拔方式。推进培养单位与行业产业共同制定培养方案，共同开设实践课程，共同编写精品教材。鼓励有条件的行业产业制定专业技术能力标准，推进课程设置与专业技术能力考核的有机衔接。推进设立用人单位“定制化人才培养项目”，将人才培养与用人需求紧密对接。实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划，重点依托产教融合型企业和产教融合型城市，大力开展研究生联合培养基地建设。鼓励行业产业、培养单位探索建立产教融合育人联盟，制定标准，交流经验，分享资源。将创新创业教育融入产教融合育人体系，支持有条件的高校在具备较高创新创业潜质的应届本科毕业生中，推荐免试（初试）招收专业学位研究生。支持培养单位联合行业产业探索实施“专业学位+能力拓展”育人模式，使专业学位研究生在获得学历学位的同时，取得相关行业产业从业资质或实践经验，提升职业胜任能力。3.完善专业学位研究生教育评价机制。强化专业学位论文应用导向，硕士专业学位论文可以调研报告、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、艺术作品等为主要内容，以论文形式呈现。博士专业学位论文应表明研究生独立担负专门技术工作的能力，并在专门技术上做出应用创新性的成果。完善专业学位论文评审和抽检办法，推动专业学位论文与学术学位论文分类评价。完善专业学位授权点合格评估制度，将产教融合培养研究生成效纳入评估指标体系，并与专业学位授权点建设等支持政策相挂钩。破除仅以论文发表评价教师的简单做法，将教学案例编写、行业产业服务等教学、实践、服务成果纳入教师考核、评聘体系。六、组织实施1.编制专业学位类别目录。专业学位类别目录由国家统一编制，主要用于学位授权和学位授予，每五年集中修订一次。硕士专业学位类别在论证批准后，即在当年进入目录。专业学位类别一般下设专业领域。除临床医学等行业规范要求严格的类别外，专业领域由学位授予单位自主设置，其清单每年统计发布一次。2.推进与职业资格衔接。发挥行业产业协会、专家组织的重要作用，积极完善专业学位与职业资格准入及水平认证的有效衔接机制，在课程免考、缩短职业资格考试实践年限、任职条件等方面加强对接。推动专业学位与国际职业资格的衔接，促进我国专业学位人才的国际流动，宣传推广专业学位研究生教育的中国标准，提升我国专业学位的国际影响力和竞争力。3.强化行业产业协同。支持行业产业参与专业学位研究生教育办学，明显提高规模以上企业参与比例。鼓励行业产业通过设立冠名奖学金、研究生工作站、校企研发中心等措施，吸引专业学位研究生和导师参与企业研发项目。强化企业职工在岗教育培训，支持在职员工攻读硕士、博士专业学位。鼓励行业或大企业建立开放式联合培养基地，带动中小企业参与联合培养。4.建立需求与就业动态反馈机制。遵循“谁提出、谁负责”的原则，提出设置专业学位类别的行业产业部门应建立人才需求和就业状况动态监测机制，每年发布人才需求和就业状况报告。依托用人单位调查、毕业生追踪调查等，对各单位人才培养质量进行真实反映。对需求萎缩、培养质量低下的专业学位类别，实行强制退出。5.构建多元投入机制。健全以政府投入为主、受教育者合理分担、行业产业、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。完善差异化专业学位研究生生均拨款机制，合理确定学费标准。探索实施企事业单位以专项经费承担培养成本的“订单式”研究生培养项目。引导支持行业产业以资本、师资、平台等多种形式投入参与专业学位研究生教育。完善政府主导、培养单位和社会广泛参与的专业学位研究生奖助体系。6.发挥专家组织作用。按专业学位类别组建专业学位研究生教育指导委员会，吸收更多实践部门有丰富经验的专业人士担任委员，充分发挥其在专业学位研究生教育改革发展、学位授权、招生培养、学位授予、质量保障、监督评估、国际合作和研究咨询等方面的重要作用。充分发挥行业产业协会、学会等第三方组织在专业学位教育中的积极作用。7.强化督导落实。国务院学位委员会、国务院教育督导委员会、教育部加强对专业学位研究生教育发展情况的监测分析，建立专业学位质量效益与授权审核、招生计划分配等方面的联动机制。强化各省级学位委员会、教育督导委员会对本地区专业学位研究生教育的管理，支持其采取多种形式开展质量指导和监督，办好本地区专业学位研究生教育。8.加强组织领导。国务院学位委员会、教育部应加强与有关部门的政策协调，强化专业学位对应行业产业部门的专业指导作用，形成工作合力，共同推进专业学位研究生教育发展。省级学位委员会应根据本方案，结合区域发展实际，研究制定专业学位研究生教育发展方案或计划，明确工作方向、思路和支持政策。学位授予单位应转变专业学位办学理念，落实主体责任，实施分类培养，出台本单位发展专业学位研究生教育具体措施，切实提升专业学位研究生培养质量。

11月12日，中央党校（国家行政学院）研究生院和北京市委党校（北京行政学院）联合举办的全国党校（行政学院）系统研究生教育工作会议在北京召开。中央党校（国家行政学院）副校（院）长、国务院学位委员会委员谢春涛，北京市委党校（北京行政学院）常务副校（院）长王民忠和北京市教委科学技术与研究生工作处处长李善廷出席会议，全国拥有学位授权点的14家省级党校（行政学院）分管校（院）领导、研究生部（院）领导和相关工作人员近百人参加会议。本次会议的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全国党校（行政学院）系统研究生思想政治课程体系建设。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（中办发〔2019〕47号，以下简称《意见》）。中央党校（国家行政学院）校（院）委对贯彻落实《意见》精神高度重视，分管研究生工作的谢春涛副校（院）长对研究生思想政治理论课改革创新提出明确要求。按照校（院）委和校（院）领导的部署，中央党校（国家行政学院）研究生院制定了《中央党校（国家行政学院）贯彻落实<关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见>的实施方案》，经校（院）委会审议通过，在全校（院）范围印发。同时，为进一步加强对全国党校（行政学院）系统研究生思想政治理论课改革创新的指导，按照校（院）委会部署，专门召开此次全国党校（行政学院）系统研究生教育工作会。谢春涛副校（院）长在讲话中指出，努力做好党校（行政学院）系统思想政治课程体系建设是落实立德树人根本任务的必然要求，是提高人才培养质量的重要途径，也是党校（行政学院）研究生教育义不容辞的责任。新时代全国党校（行政学院）系统研究生思想政治课程体系建设工作，要按照以下五方面要求，切实推进，取得成效。一是坚持国家标准与党校特色相统一，走在前列；二是坚持历史传承与时代特征相统一，守正出新；三是坚持青年成长规律与党性教育规律相统一，注重成效；四是坚持理论学习与实践体验相统一，入脑入心；五是坚持言传与身教相统一，为人师表。研究生院院长潘悦结合我校（院）研究生思想政治理论课改革创新方案，作了《推动新时代研究生思想政治课程体系建设》的主题报告，向与会代表分享了我校（院）研究生思想政治课程体系建设的具体做法。其中包括，按照对重点马克思主义学院的要求开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”，开设“中共党史与党建”核心课程，开设覆盖全体学生的“党性教育理论课”和“党性教育现场教学”，出台系列配套措施，对思想政治理论课资助鼓励，实行严格的教学评估。在会议分组讨论环节，与会人员紧紧围绕会议主题和谢春涛副校（院）长的讲话，进行了深入交流探讨，取得了广泛共识。会议代表一致认为，中央党校（国家行政学院）研究生院的思想政治课程体系建设给全国党校（行政学院）系统提供了学习借鉴的模板，各项课程支撑保障措施令大家深受启发。在今后的思想政治课程体系建设中，要不断提高思想政治课程在研究生教育中的地位，将思想政治工作贯穿于研究生教育全过程，充分发挥党校特色优势，打造全程育人、全方位育人的新局面。大家纷纷表示，会议统一了思想，提高了认识，鼓舞了干劲，要把会议精神带回去，不断深化对《意见》的贯彻落实，推动党校（行政学院）系统研究生思想政治课程体系建设迈上新台阶。

清华大学校长邱勇 图片来源：清华大学官网芥末堆讯 据清华大学10月9日消息，10月8日下午，清华大学召开了研究生教育改革发展大会。针对现阶段清华大学研究生教育中存在的课程建设重视不够、导师责任没有充分压实等五方面问题，校长邱勇表示，将加强导师队伍建设，发挥导师引路人、同路人作用，并完善相关的课程体系和教材体系建设。邱勇指出，在为期一个月的研究生教育研讨月活动中，根据师生提出的意见建议以及相关的数据和案例分析发现，清华大学的研究生教育仍存在着课程建设重视不够、导师责任没有充分压实、研究生培养质量有待提升、研究生发展支持体系需要完善、研究生教育体系建设和管理机制存在薄弱环节等五方面的问题。而针对以上问题，邱勇强调，要高度重视研究生教育对于培养高层次人才的重要意义，并深化对研究生教育规律的认识。同时要全面深化教育领域综合改革，突出系统性、协同性和整体性。在学科建设上，倡导科教融合、产教融合；在导师队伍建设上，要发挥导师引路人、同路人作用；在教育体系建设上，要完善研究生教育体系建设，加强课程体系建设和教材体系建设，拓展学生国际视野，提高全球胜任力；在评价体系建设上，要坚决破除“五唯”，营造浓厚的学术文化氛围；在科研体系建设上，要关心学生、尊重学者，完善教学科研服务支撑体系。据了解，此前在全国研究生教育会议上，邱勇曾表示，清华大学将推进改革一体化，打通本科教育改革和研究生教育改革，整体统筹推进教育质量的提升、人才培养质量的提升。同时，他还表示，清华大学将着力推动三方面工作：一是坚持教学也是学术，强化教书育人是教师的第一学术责任；二是坚持科研也是教学，把科研活动打造为研究生成长成才的丰沃土壤；三是坚持将科研成果转化为课程教学资源，着重培养研究生的创新思维和创新能力。