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16部门“三定”方案集中公布 明确“内设机构”丹书

16部门“三定”方案集中公布 明确“内设机构”

来源:新京报原标题:16部门“三定”方案集中公布9月10日至11日,中央机构编制委员会办公室在其官网上集中公布了国家卫健委等16个部门的“三定”方案(职能配置、内设机构和人员编制),涉及自然资源部、生态环境部、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局等部门。这是自今年3月中央公布《深化党和国家机构改革方案》以来,中央编办首次集中公布改革后部门的“三定”方案。新京报记者注意到,国家卫健委的“三定”方案中,多个名称带有“计划生育”字样司局取消,新设老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司等。改革后新单位明确“内设机构”按照今年3月党中央公布的《深化党和国家机构改革方案》,国务院组成部门和直属机构等进行了重大调整。同时,结合深化党的机构改革,一些原由中央政府部门履行的职能也转移到了中共中央机关。这次公布的16部门的“三定”方案涉及国务院组成部门、国务院直属机构,以及国务院部委管理的国家局。包括国家广播电视总局、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、全国社会保障基金理事会、自然资源部、生态环境部、国家知识产权局、国家药品监督管理局、国家民族事务委员会、科学技术部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、海关总署、国家市场监督管理总局这16个部门。在机构改革后新组建的部门,其内设机构也是第一次对外公布。如国家医疗保障局设立一室六司7个内设机构,其中有待遇保障司、医药服务管理司、医药价格和招标采购司等机构。与原国家食药监总局机构设置相比,市场监管总局食品相关内设机构中,新增了食品安全抽检监测司。此外,一些调整组建的部门,其内设机构的调整也引人注目。如国家卫生健康委员会的多个名称带有“计划生育”字样司局取消,新设老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司等。多部门提出“职能转变”规定这次集中公布的16个部门的“三定”方案中,多部门涉及“职能转变”,这也是落实《深化党和国家机构改革方案》相关内容的体现。如全国社会保障基金理事会明确为财政部管理的事业单位,作为基金投资运营机构,不明确行政级别。该部门的“职能转变”规定,要适应新的职责定位,切实转变职能,作为投资运营机构,履行好基金安全和保值增值的主体责任。生态环境部的“职能转变”则提出,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,大幅减少进口固体废物种类和数量直至全面禁止洋垃圾入境。此外,一些部门的内设机构也体现了部门职能的新变化。如科技部新设科技监督与诚信建设司、外国专家服务司、引进国外智力管理司等。科技监督与诚信建设司将承担科技监督评价体系建设和科技评估管理相关工作,提出科技评价机制改革的政策措施建议并监督实施,开展科技评估评价和监督检查工作。多个部门整合后提“职能融合”作为一些整合后的部门,其职能也不是机械叠加,按照改革方案如何实现职能的融合,这次“三定”方案也作出了明确规定及制度安排。例如文化和旅游部的职责中明确,要“推进文化和旅游融合发展,推进文化和旅游体制机制改革”“统筹规划文化产业和旅游产业”等。产业发展司的职责中包括“指导、促进文化产业相关门类和旅游产业及新型业态发展”,资源开发司则承担着“指导文化和旅游产品创新及开发体系建设”的任务。国家市场监督管理总局的主要职责也提出,加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务。焦点1 国家卫健委多个含“计划生育”字样司局取消在今年3月新一轮国务院机构改革中,国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责,工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责,国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,组建国家卫生健康委员会。与原国家卫计委机构设置相比,国家卫健委内设机构有了较大的变动。《规定》显示,国家卫健委下设21个内设机构,包括新设立的老龄健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司和保健局,原国家卫计委的内设机构计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司被取消。新设立的人口监测与家庭发展司负责承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。老龄健康司负责组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系。承担全国老龄工作委员会的具体工作。职业健康司负责拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。焦点2 生态环境部跨区域大气污染防治机构露面记者发现,生态环境部的“三定”方案中,新设立了海洋生态环境司、应对气候变化司,原环境保护部的“环境监察局”更名为“生态环境执法局”,“大气环境管理司”更名为“大气环境司”。大气环境司加挂了京津冀及周边地区大气环境管理局的牌子,实现了跨区域大气污染防治机构的设立。此次公布的生态环境部“三定”方案明确,生态环境部是国务院组成部门,为正部级,对外保留国家核安全局牌子,加挂国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室牌子。主要职责包括负责建立健全生态环境基本制度、负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理、负责监督管理国家减排目标的落实、负责环境污染防治的监督管理、指导协调和监督生态保护修复工作、负责核与辐射安全的监督管理、负责生态环境准入的监督管理、负责生态环境监测工作、负责应对气候变化工作、组织开展中央生态环境保护督察、统一负责生态环境监督执法、组织指导和协调生态环境宣传教育工作、开展生态环境国际合作交流等。方案明确,生态环境部机关行政编制478名(含两委人员编制4名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制10名)。设部长1名,副部长4名,司局级领导职数78名(含总工程师1名、核安全总工程师1名、国家生态环境保护督察专员8名、机关党委专职副书记1名、离退休干部办公室领导职数1名)。此次国务院机构改革,新组建的生态环境部加入了海洋环境保护、应对气候变化、地下水污染防治等职责。新的职能在此次“三定”方案的内设机构中均有体现。如专门设立了海洋生态环境司,负责全国海洋生态环境监管工作,监督陆源污染物排海,负责防治海岸和海洋工程建设项目、海洋油气勘探开发和废弃物海洋倾倒对海洋污染损害的生态环境保护工作,组织划定海洋倾倒区。设立了应对气候变化司。综合分析气候变化对经济社会发展的影响,牵头承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作,组织实施清洁发展机制工作。承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关具体工作。此外,原环保部环境监察局在“三定方案”中也更名为生态环境执法局。职责是监督生态环境政策、规划、法规、标准的执行,组织拟订重特大突发生态环境事件和生态破坏事件的应急预案,指导协调调查处理工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,组织实施建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度。 此前京津冀地区将成立跨区域环保机构的消息备受关注,记者注意到,在“三定”方案中,大气环境管理司更名为“大气环境司”,并加挂京津冀及周边地区大气环境管理局的牌子,负责全国大气、噪声等污染防治的监督管理,建立对各地区大气环境质量改善目标落实情况考核制度,组织拟订重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。承担京津冀及周边地区大气污染防治领导小组日常工作。焦点3 全国社保基金理事会延续设置养老金会计部在社保方面作出重大调整的部门涉及国家医疗保障局、全国社保基金理事会等单位。国家医疗保障局“三定”规定明确了其与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。全国社会保障基金理事会已明确作为基金投资运营机构,不明确行政级别。其职能包括管理运营全国社会保障基金;受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权;经国务院批准,受托管理基本养老保险基金投资运营;定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况等。根据规定,全国社会保障基金理事会内设综合部、规划研究部、基金财务部、证券投资部、境外投资部、股权资产部、法规及监管部、风险管理部、养老金管理部、养老金会计部、信息技术部和机关党委(人事部)。记者注意到,养老金管理部和养老金会计部都是2016年《全国社会保障基金条例》实施后,全国社保基金理事会为养老金投资运营而新设的部门。这一次“三定”规定,再次明确了这两个部门的设置。新京报记者吴为、许雯、邓琦、倪伟

蓝纸鹤

临沂道德教育研究会分支机构揭牌

琅琊新闻网7月1日讯6月28日,临沂道德教育研究会分支机构揭牌仪式在临沂国防教育基地举行。现场宣布成立临沂道德教育研究会联谊会、临沂道德教育研究会志愿团、临沂道德教育研究会行为法教育分会等分支机构。临沂道德教育研究会在河东设立分支机构,对助推河东在道德教育、法治建设、志愿服务、改善民生等方面实现新突破具有重要意义。河东区将以此为契机,以创建全国文明城市为引领,大力传承弘扬社会主义核心价值观,全面提高公民道德素质,凝聚起更加强大的道德力量和文明风尚,为加快建设临沂国际生态城,推动全市实现“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变贡献河东力量。 【来源:琅琊新闻网】版权归原作者所有,向原创致敬

名曰治之

中央编办谋划自身机构改革:研究中央编办“三定”规定草案

根据中央统一部署,2019年9月11日至11月25日,中央第九巡视组对中央机构编制委员会办公室(以下简称“中央编办”)开展了常规巡视。2020年1月7日,中央巡视组向中央编办反馈了巡视意见。近日,中央编办通报了巡视整改进展情况。2020年11月6日,中央纪委国家监委网站刊发了《中央机构编制委员会办公室关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报》(以下简称《通报》)。在“适应新时代机构编制工作历史性变革,加大自我革新力度”方面,《通报》透露中央编办研究谋划自身机构改革。《通报》称,“重新制定中央编办‘三定’规定,坚持刀刃向内,进一步加快自身职能转变,优化调整内设机构,统筹所属事业单位改革,理顺工作机制,发挥改革示范作用。”具体的中央编办“自身机构改革”方向包括:一是研究提出中央编办“三定”规定草案。办领导班子成员牵头成立工作专班,梳理形成机构编制管理机构历史沿革等文件,逐一访谈听取班子成员和各局主要负责同志意见,书面征求各省(自治区、直辖市)党委编办主要负责同志意见,研究提出中央编办主要职责、内设机构及职责调整优化方案。二是调整优化机构职能配置和工作机制。结合重新制定“三定”规定,全面落实党中央对机构编制工作的集中统一领导,准确把握党中央决策议事协调机构办事机构的功能定位,加强宏观研究职能,整合改革研究工作,以法定化推进职能转变,发挥好中央编委参谋助手作用。同时,拟调整优化内设机构分工,理顺职责关系,减少职能交叉,健全完善优化协同高效的职能配置和工作机制。三是统筹推进所属事业单位改革。按照《关于做好中央国家机关所属事业单位分类工作的通知》和《中央国家机关所属事业单位分类指导目录》要求,对所属事业单位提出分类意见。此前,在中共中央2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》中明确:中央组织部统一管理中央编办。为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化中央机构编制委员会领导体制,作为党中央决策议事协调机构,统筹负责党和国家机构职能编制工作。中央编办作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理。(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

香堇

归口中组部管理后,中央编办十个内设机构名称调整:由司改局

中央机构编制委员会办公室(以下简称中央编办)网站中国机构编制网近日公布的《中央机构编制委员会办公室2019年度部门预算》披露,归口中组部管理后,中央编办10个内设机构的名称已全部由司改成局。《中央机构编制委员会办公室2019年度部门预算》介绍中央编办机构设置时称,“中央编办机关设立10个局级机构,即综合局(改革办)、政策法规局、行政管理体制改革局、事业单位改革局、一局、二局、三局、四局、监督检查局、机关党委(人事局)。“中央编办直属4个事业单位,其中:国家事业单位登记管理局、中国行政体制与机构改革研究中心、中央编办电子政务中心为全额拨款事业单位,参照公务员法管理;中央编办机关服务中心为财政补助事业单位。这意味着,在党和国家机构改革中归口中组部管理之后,中央编办10个内设机构的名称也有了调整。此前,中国机构编制网2018年4月发布的《中央机构编制委员会办公室2018年度部门预算》介绍中央编办机构设置时称:“中央编办内设10个司级机构,即综合司、政策法规司、行政管理体制改革司、事业单位改革司、一司、二司、三司、四司、监督检查司、机关党委(人事司)。“所属事业单位 4 个,即国家事业单位登记管理局(参照公务员法管理)、中国行政体制与机构改革研究中心(参照公务员法管理)、中央编办电子政务中心(参照公务员法管理)、中央编办机关服务中心。”值得一提的是,中国机构编制网也已经更新了中央编办新的内设机构名称。根据2018年3月新华社对外发布的《深化党和国家机构改革方案》,为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,调整优化中央机构编制委员会领导体制,作为党中央决策议事协调机构,统筹负责党和国家机构职能编制工作。中央机构编制委员会办公室作为中央机构编制委员会的办事机构,承担中央机构编制委员会日常工作,归口中央组织部管理。而此次机构改革之前,“中央机构编制委员会办公室是中央机构编制委员会的常设办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作,既是党中央的机构,又是国务院的机构,列党中央机构序列。”

归则下之

关于国家林业局经济发展研究中心内设机构调整有关问题的通知

国家林业局办公室关于国家林业局经济发展研究中心内设机构调整有关问题的通知国家林业局经济发展研究中心:   为落实好局党组关于进一步加强林业重大问题调查研究工作的要求,经研究,同意在你中心加挂国家林业局调查研究室牌子。为此,重新核定你中心设办公室、调研一室(生态建设与保护研究室)、调查二室(国有林政策研究室)、农村林业政策研究室、林业经济理论与宏观政策研究室、资源经济与政策研究室、林业产业与市场研究室、林业法制研究室、科研业务办公室、林业经济学会秘书处、《林业经济》杂志社和《绿色中国》杂志社等12个内设机构,核定你中心处级干部职数为23名,人员编制总数不变。  特此通知。 二OO八年九月二十二日

向北

银保监会“三定”方案公布:9个内设机构被合并 内设机构“26+1”

21世纪经济报道 李玉敏,李致鸿 北京报道导读银保监会系统的人士也表示,对于人员的安置和分流上,此前有动议通过会管单位承接收等方式解决一部分,后来并没有大规模实施,主要是考虑回避制度。也有部分局级干部通过自主选择的方式,到了满足回避要求的金融机构。今年3月,官方宣布银监会和保监会合并,组建新的银保监会。经历8个月的调整,中央编办于11月13日正式公布了银保监会的职能配置、内设机构和人员编制方案,即“三定”方案。根据“三定”方案,银保监会为国务院正部级直属事业单位。其职责包括15项,主要对全国银行业和保险业实行统一监督管理。此外,还包括制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。在内设机构设置上,银保监会确定内设26个职能部门和1个机关党委。人员编制上,银保监会机关事业编制925名:其中,设主席1名,副主席4名,司局级领导职数107名,含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。有银保监会系统人士向21世纪经济报道记者表示,“今年8月份‘三定’方案就已经下发了,会机关的调整以及人员安排已经基本到位了。”保留107名司局级干部根据最新下发的“三定”方案,银保监会内设部门中,按机构属性进行功能监管的部门有政策银行部、大型银行部、股份制银行部、城市银行部、农村金融部、信托部、普惠金融部、创新部、非银部、财产保险部、人身保险部、保险中介监管部、保险资金运用监管部等。其他的中后台部门,因为职责和功能类似,进行了合并。此前,原银监会共有24个内设实职部门,原保监会则有15个内设实职部门。在整合后的27个部门中,既有新设,也有合并,亦有撤销,而获保留的则占多数。根据21世纪经济报道记者梳理,其中9个内设机构被合并,包括办公厅(党委办公室)、政策研究局、法规部、统计信息与风险监测部、财务会计部(偿付能力监管部)、消费者权益保护局、国际合作与外资机构监管部(港澳台办公室)、人事部(党委组织部)、机关党委(宣传部)。3个新设机构,分别是公司治理监管部、非银行机构检查局、重大风险事件与案件处置局(银行业与保险业安全保卫局)。其中公司治理监管部主要负责“拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作”。重大风险事件与案件处置局,将拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理等。有银行业人士向21世纪经济报道记者表示:“两部委合并,职能部门必然面临大幅压缩,会机关机构的设置能看出监管的力量并没有削弱,压缩的多是中后台部门。”在编制大为压缩的情况下,局级干部的安排是一个难点。“三定”方案确定的银保监会司局级领导职数107名,其中还包括了机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名,首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师等4名。银保监会系统的人士也表示,对于人员的安置和分流上,此前有动议通过会管单位承接收等方式解决一部分,后来并没有大规模实施,主要是考虑回避制度。也有部分局级干部通过自主选择的方式,到了满足回避要求的金融机构。分支机构“三定”方案另出在中央编办11月13日公布的“三定”方案中,暂时不包括地方的安排。该方案中也明确“银保监会派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定”。10月18日,21世纪经济报道也报道,银保监会已于当天宣布了36个银保监局筹备组的负责人。目前,银保监会分支机构的合并正在紧锣密鼓的筹备中,而且未来分支机构将进一步延伸至县级。在银保监会近期的招考信息中也表示,银保监会全系统在全国设有省、市、县三级派出机构。2019年银保监会系统计划招录1214人。其中,省级派出机构327人,地市级派出机构543人,县级派出机构344人。此前,银保监会的分支机构一般只设置到地市级,县级的监管还处于空白状况。但是央行在县级设有支行,有消息称,不排除将央行县级支行的部分人员和职能划归银保监系统,但具体还需要地方的“三定”方案明确。近日,全国各省市的地方金融监管架构也在进行改革。据不完全统计,目前已有北京、上海、深圳、山东、河北、河南、吉林、山西、福建、重庆、广东、甘肃、江西、湖南、辽宁、四川等十几个省市的地方金融办升格为“金融监督管理局”,承担地方金融监管职责。有地方银保监系统的人士向21世纪经济报道记者坦言:“今年P2P风险等集中暴露,也凸显了地方金融监管和中央金融监管体系衔接中的问题。下一步应该会对人民银行、银保监局派出机构以及地方金融监管局的职能和权责进行更加明确的划分。”(编辑:曾芳,如有意见或建议,请联系:zengfang@21jingji.com)21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权,任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。

将军

机构改革后,公安部内设机构名单首次公布

撰文 | 董鑫 艾恬本轮机构改革开启后,公安部内设机构终于“官宣”。政知圈(微信ID:wepolitic)发现,公安部官方网站“机构职能”页面近期更新。比较之前,情报指挥、研究室、督察审计、新闻宣传、食品药品犯罪侦查、特勤、铁路公安均为重组或新设机构。新组建的内设机构已经披露的新内设机构主要领导任职情况如下:情报指挥中心被比喻为“中枢部门”,在维护国家政治安全和社会稳定中责任重大,十九大安保、春运春节安保等工作都由该中心协调指挥。主任张亚宏此前是公安部办公厅副主任兼指挥中心主任。研究室原为公安部办公厅下设机构,在机构改革之后成为独立内设机构。主任王贻星曾担任公安部改革办常务副主任、办公厅副主任兼研究室主任;副主任何文林曾任公安部改革办副主任。督察审计局由此前公安部审计局和督察局整合而成。局长陈绪富曾任国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长,中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组副组长。新闻宣传局由此前公安部宣传局、办公厅新闻中心整合而成。局长战俊,此前担任公安部宣传局局长。食品药品犯罪侦查局为新组建内设机构,统一承担打击食品、药品和知识产权、生态环境、森林草原、生物安全等领域犯罪职责。局长吕武钦此前担任公安部审计局局长;巡视员、副局长李剑涛曾任公安部治安管理局副局长。特勤局政委李宪法,此前担任公安部警卫局政委。铁路公安局,前身是铁道部公安局,在铁道部撤销、中国铁路总公司挂牌成立之后,更名为铁路公安局,现明确为公安部内设机构。局长张庆和,此前担任铁路公安局局长。 新成立的办案部门显而易见,此轮内设机构改革,对几个非办案部门进行了合并整合,比如刚才政知圈(微信ID:wepolitic)提到的新闻宣传局和督察审计局。为什么要整合?今年5月7日至8日,全国公安工作会议在北京召开。5月10日,《人民公安报》刊发了“与会公安部直属机关局级单位负责同志认真学习贯彻习近平重要讲话精神”的报道。报道中,督察审计局局长陈绪富就谈到,整合组建督察审计局,实现机构重组、职责调整、业务流程再造,充分发挥督察、审计、信访的各自优势,增强监督合力,努力构建具有公安特色的大监督格局。除了整合,公安部还新成立了一个负责办案的业务部门——食品药品犯罪侦查局。食品药品违法犯罪是对人民群众身体健康和生命安全的严重威胁,此前打击食药领域犯罪是由公安部和原国家食品药品监督管理总局合作,分别进行行政监管和刑事打击。早在2014年,时任公安部治安管理局副局长的华敬锋就在原国家食药监总局召开的新闻发布会上表示,2013年国务院就已经制定相关文件,要成立专门的食药犯罪侦查局,加强打击食药犯罪的力量。今年6月27日,公安部召开新闻发布会,通报今年以来全国公安机关打击危害食品安全犯罪工作情况,食药犯罪侦查局这个年初新组建的部门首次在发布会上公开亮相。局长吕武钦在发布会上介绍,食品药品犯罪侦查局的职能分为三类,除了食品药品领域犯罪,还有知识产权领域犯罪,这项职能此前是在公安部经济犯罪侦查局。第三个职能则是将打击生态环境领域犯罪职责与原国家林业草原局森林公安局相关职能整合,进一步统筹对森林、草原和生态环境领域违法犯罪的侦查打击。 新部门首次亮相公安部发布会7月17日,公安部召开新闻发布会,通报公安机关服务经济社会发展、服务群众、服务企业60项措施,又有一个新的内设机构在发布会亮相——研究室。在刚才提到的《人民公安报》文章中,公安部研究室主任王贻星表示,要加强对公安工作中一些重大实践和理论问题的研究,加强对公安事业改革发展全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究谋划,着力提升决策咨询水平,为领导决策、指导实践提供更多更高质量的服务。研究室成立之后做了哪些工作?今天的发布会有答案。“我们围绕怎么更好地服务发展、服务群众、服务企业,全面梳理了现行制度里面一些不合时宜的规定,特别是妨碍发展创新、妨碍效率公平的规定,及时进行调整,该改的改,该废的废。当然,还有该立的立。总之,不能让一些过了时的制度、规定阻拦我们创新的脚步,甚至成为群众办事的‘壁垒’,既影响事业发展进步,也影响人民群众的满意度。”研究室副主任何文林如是说。他表示,现行制度里面对很多服务事项有地域的限制,也有办理时限过长、程序繁杂的问题,这些都是过去环境条件设定的,现在有条件完全可以进行打破。何文林还举例说,公安部这几年连续推出了异地办理身份证、异地车检、驾驶证全国通考通办、护照“全国通办”的基础上,这次在60项措施中又提出,凡是具备联网核查条件的或者以身份证、中国公民护照等身份证件为基础的办证事项,逐步实现“全国通办”。政知圈(微信ID:wepolitic)再讲个小插曲。今年4月,何文林还以公安部改革办副主任的身份参与了大型电视连续剧《人民警察》剧本创作研讨会。早在两年前《人民的名义》热播时,就已经有网友求拍人民警察的相关作品了。据报道,在一年半的创作时间里,《人民警察》主创团队先后赴苏州市公安局、常州市公安局进行创作采风,深入公安工作一线体验生活,并邀请公安系统领导、专家参与访谈,收集了大量感人肺腑的警察故事。该剧计划于今年六月份筹备开机,或将于2020年在全国一线卫视、央视黄金时段播出。政知君已经在期待地搓手手了。 资料 | 人民公安报、环球网、北京青年报等

大有径庭

全国首家!这个研究会成立了党支部领办合作社培训中心

4月12日,山东省合作经济研究会党支部领办培训中心在青岛揭牌成立。这是全国首家党支部领办合作社培训中心,且是公益属性的培训中心。揭牌仪式上,山东省合作经济研究会会长、青岛农业大学合作社学院院长李中华宣读了关于设立山东省合作经济研究会党支部领办合作社培训中心的决定。他表示,该培训中心是山东省合作经济研究会的下属机构,以“立足党建、深耕合作、面向山东、服务全国”为战略目标,服务全省乡村群众,助力乡村振兴“齐鲁样板”建设。“我们的党支部领办培训中心很快将开设公益课堂,免费为全省老百姓提供政策性、实操性支持,提供咨询服务、项目指导。我们的公众号、网站将陆续开通,一些网课也会陆续上传。”李中华说。揭牌仪式现场。山东省合作经济研究会成立于2014年11月2日,是一个开放式、国际化的学术研究高地,是由青岛农业大学、中共山东省委党校、山东财经大学、山东农业大学、山东经贸职业技术学院、山东省供销社联合社等单位发起设立,经山东省民政厅登记注册的省级社会组织。成立以来,山东省合作经济研究会与日本、韩国、德国等国家及我国台湾地区的大学、研究所、合作社及企业建立了广泛的合作关系,举办国际性学术论坛六次。据悉,山东省合作经济研究会为山东省内合作经济研究者和实践者构建了一个重要的平台。同时,在动员和组织山东省内的广大专家、学者、企业家和人民群众积极投身乡村振兴和乡村建设,以合作经济事业的发展带动全省乡村振兴和城乡一体化建设等方面做出了积极贡献。大众报业·农村大众记者 刘真真 通讯员 李萌

木曜日

这些正厅级单位,不当官的人不知道,各省都有!

编者按:我们国家公办机构大致分为党政机关、事业单位、国有企业和相关组织及社会团体等四大类。与民营或私立办的单位不同,这些单位几乎都享受一定的行政级别,其负责人基本上都是相应级别的领导干部。正所谓,一个萝卜一个坑。就正厅级这个行政级别来看,每个省除了省委省政府下辖委、办、厅、局等行政机关与各地级市的人民政府、党委、人大和政协等“四大家”单位以及各省的一般高校、央企&国企外,还有一些名字看似很普通的正厅级单位,不像权力机关,不清楚的老百姓根本不知道它的背景和实力。在目前公开的信息中,大致有以下一些低调的正厅(局)级单位,其中不少都是公益事业单位。1、中共XX省委党校/XX行政学院这是中共XX省委、XX省人民政府直属正厅级公益一类事业单位,是培训轮训党政领导干部、国家公务员和理论骨干的学校,主要承担培养党员领导干部和理论干部、培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的职能,是学习宣传研究中国特色社会主义理论体系的重要阵地,是哲学社会科学的研究机构。校院内设有哲学、经济学、科学社等教学研究部门。2、XX省委政策研究室(省政研室/省委改革办)中共XX省委政策研究室是各省省委的调查研究和决策参谋机构,属于省委的工作机构,单位性质和省委宣传部、省委组织部一样,是省委制订全省政策、理论的智囊机构,研究室主任一般都是由省委副秘书长兼任,编制属于正厅级单位,和地级市人民政府是一个级别。比如原湖南省株洲市委书记贺安杰的前职就是省委副秘书长、省委政策研究室主任。3、XX省人民政府发展研究中心/省政府(调查)研究室例如有些省人民政府发展研究中心加挂省人民政府(调查)研究室牌子,属于省政府直属正厅级公益一类事业单位,为省政府直属的政策研究和咨询机构,是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为省政府领导同志服务的办事机构。4、XX省政务服务中心/ XX省公共资源交易(服务)中心近年来,各省相继设立省公共资源交易中心,属于省人民政府直属正厅级公益一类事业单位。这基本上是改头换面的一类,将原有的一些机关单位整合重新设立的。根据晋政办发〔2016〕17号精神,设立山西省公共资源交易中心,挂山西省政务服务中心牌子,业务上受省政务改革和管理办公室指导、管理和监督。而原有山西省机械设备成套局被撤销,成立了新的省公共资源交易中心(省政务服务中心),内设10个处(室)和机关党委,包括办公室、人事处、综合协调处、行政审批服务处、公共资源交易服务处、便民服务处、技术信息处、监督处、行政保障处、离退休人员管理处和机关党委等。2016年,广东省实施整合建立统一的公共资源交易平台方案,成立广东省公共资源交易中心,将其作为公共资源交易服务机构,牵头整合建立省级公共资源网上交易平台和电子交易系统、电子公共服务系统,构建全省公共资源交易平台体系,指导全省公共资源交易平台建设,受省政府或相关部门委托完成其他相关工作。2016年6月底,河南省公共资源交易中心挂牌运行,将省级工程建设项目招投标、矿业权出让、国有产权交易、政府采购、医药集中采购、罚没物品拍卖等公共资源交易职能,从原主管部门剥离,整体嵌入省公共资源交易中心交易平台,实现“管办分离”,让交易在阳光下进行。比如,类似机构在四川就有四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心。5、XX省社会保障基金理事会这是省政府直属正厅级公益一类事业单位,主要职责是承接管理划转的部分省属企业国有资本,代表省政府行使投资者职能,通过投资运营,实现保值增值。省财政部门和国资监管机构依法对省社保基金理事会履行监管职能。比如,2015年6月初,山东省社会保障基金理事会正式挂牌,这是全国第一家省级社保资金投资运营机构。6、XX省社会科学院XX省社会科学院是各省人民政府直属的社会科学综合研究机构,是直属于各省人民政府的社会科学综合研究机构。参与组织、协调、指导全省邓小平理论研究、精神文明建设研究工作;协助拟定全省理论规划;负责组织全省社会科学系列专业技术职称评定工作,研究全省经济社会中长期发展的重大战略问题,担当省委、省政府"智囊团"和"思想库"的作用。7、XX省地质调查院这类省地质调查院,为省政府直属正厅级公益一类事业单位,在业务上归属省国土资源厅管理和指导。它内设办公室、人事处、财务处、地质科技处、地质勘查处、地质环境处、监督处等多个机构,实行院长负责制,院领导职数一般为5名,其中:院长1名、党委书记1名、副院长2名、总工程师1名。另外,它设有多个直属事业单位,包括省矿产地质调查中心、省水工环地质调查中心、省地质环境监测总站(省地质灾害中心)、省地质调查规划研究中心(省地质勘查基金中心)、省地质科技中心、省地质调查实验中心等,这些下辖单位都是正处级公益一类事业单位。这类单位的主要职责是承担全省公益性、基础性地质调查工作,具体职责包括开展基础地质调查工作、开展国土资源测绘、遥感及数据解译工作;开展矿产地质调查工作、承担省地勘基金项目管理相关工作,承担省政府出资勘查项目探矿权管理的初审工作、对项目执行情况开展督查,对成果实施管理;开展环境地质调查工作;开展前沿性、基础性地质研究以及与地质调查和矿产勘查相关的应用研究;受省级国土部门委托,参与拟订地质调查和矿产勘查技术规程、规范和标准;承办省政府交办的其他事项。8、XX省农业科学院各省农科院是各省政府直属的正厅级公益一类事业单位,是省级农业科学综合研究机构,下设多个专业研究所。9、XX省人民政府参事室/省文史研究馆各省人民政府参事室(文史研究馆)是具有统战性、咨询性和荣誉性的工作部门,为正厅级建制,一般内设机构有办公室、交流合作处、参事业务处、文史业务处、人事处、机关党委办公室等多个职能处(室),并设立机关党委、机关工会和室(馆)关工委。10、中科院XX分院/XX(省、自治区、直辖市名)科学院目前,中国科学院在省级层面设有北京分院、上海分院、广州分院、武汉分院、成都分院、合肥分院、兰州分院、长春分院、新疆分院等机构,这些单位都作为中科院的派出机构,属于正厅级编制。比如中国科学院广州分院也称广东省科学院,“两院”机关合署办公,两块牌子,一套机构。而中国科学院上海分院与上海科学院就各自独立。11、XX省(自治区、直辖市)社会主义学院各省级社会主义学院是党领导的统一战线性质的政治学院,是民主党派和无党派人士的联合党校,是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分,是开展党的统一战线工作的重要部门,省级社会主义学院是各省党委直属的正厅(局)级事业单位。12、XX(省、自治区、直辖市名)日报报业集团目前,经营各省、直辖市、自治区党报的日报报业集团归属省委宣传部直管,属于正厅级公益事业单位。13、XX(省、自治区、直辖市名)广播影视集团有限公司/广播电视台目前,各省广电传媒集团/广播电视台归属省委宣传部直管,属于正厅级公益事业单位。14、XX省人民医院一般情况下,各省的省人民医院都属于正厅级编制,业务上归各省卫生和计划生育委员会指导。15、XX省供销合作社各省供销合作社统管全省供销社系统,立足“三农”,构建现代流通网络体系,积极参与社会主义新农村建设,主要职责为:贯彻执行省委、省人民政府和中华全国供销合作总社有关农村经济工作的方针、政策、法规;研究提出有关的政策建议,研究拟定全省供销合作社的发展规划、体制改革方案;指导全省供销合作社的改革和发展,指导有关农业生产资料和农副产品政策性业务经营工作;指导各级供销社开拓农村市场等。它属于省委、省人民政府直管,编制为正厅(局)级单位。16、XX省总工会XX省总工会是全省各级总工会和各产业工会全省组织的领导机关,由XX省委领导,属于正厅级编制,一般情况下其负责人由副省级干部兼任,属于省内岗位高配的单位之一。17、XX省妇女联合会(省妇联)各省(市、自治区)妇联是全省各族各界妇女在省委领导下,为争取妇女进一步解放而联合起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是属于正厅级编制的主要社会团体,也是各省人大、省政协的组成单位之一。图示为海南省妇联大楼。18、XX省工商业联合会(省工商联)各省、直辖市、自治区工商业联合会又称“XX省总商会”,是非公经济在中国政治生活中惟一的组织,是各省(市、自治区)工商界组成的人民团体和民间商会,是中华全国工商业联合会的地方组织,是中国人民政治协商会议湖南省委员会组成单位之一。作为政府管理非公有制经济的助手,其政治作用主要是“在工商界与政府之间搭起沟通的桥梁”。工商联具有鲜明的中国特色,属于民间而非官办组织性质,但又部分享有政府公务员编制,其资金源于政府拨款,一般省工商联主席为正厅级。19、XX省归国华侨联合会(省侨联)XX省侨联是省委领导下的由归侨、侨眷组成的人民团体,是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,是属于正厅级编制的主要社会团体,也是各省政协的组成单位之一。20、XX省残疾人联合会省级残疾人联合会,是中国残疾人联合会的地方组织,是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的联合性团体。正厅级事业单位,归口省人民政府联系和管理。21、XX省社会科学界联合会省级社会科学界联合会(简称省社科联),是省委和省人民政府领导下的社会科学学术社会团体,是省委、省政府联系与团结广大社会科学工作者的桥梁和纽带,业务主管部门为中共XX省委宣传部,编制为正厅级。22、XX省文化艺术界联合会省级文学艺术界联合会(简称省文联),是省委领导、由省各文学艺术家协会、各市(州)文联、省企业文联和全省性的行业文联、文协所组成的专业性人民团体,是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带,为中国文联的团体会员,主要负责人行政别编制为正厅级。23、XX省科学技术协会(省科协)XX省科协一般被明确为各省委领导下的科学技术群众团体,由中共XX省委管辖,业务上接受中国科学技术协会的指导,并联系省科学技术厅,负责团结全省科技工作者,指导各地科协工作,管理省级学会、协会、研究会,组织开展学术活动和科普工作,行政级别上属于正厅级。24、其他机构这些一般是各省特别设置的正厅级事业单位,对全省具有战略意义的事业进行整合的常设机构。比如,位于山东省青岛市徐州路88号的青岛国家海洋科学研究中心,可不是一般意义上的研究性学术机构,而是属于山东省政府直属正厅级公益一类事业单位。实际上,它主要负责组织协调和申报海洋科研项目和海洋工程项目的实施,属于省部共建青岛国家海洋科学研究中心协调领导小组办事机构,业务上接受省科技厅的指导。另外,各民主党派的省级地方性组织都属于各省政协的构成界别,在级别上也参照与正厅(局)级,主要有中国国民党革命委员会(民革)XX省委、中国民主同盟(民盟)XX省委、中国民主建国会(民建)XX省委、中国民主促进会(民进)XX省委、中国农工民主党(农工党)XX省委、中国致公党XX省委、九三学社XX省委和台湾民主自治同盟(台盟)XX省委等八大组织。总而言之,这些正厅级别的机构虽然不被广大老百姓所熟悉,但是它们各自在政治生态建设、政府机构运行、公益事业运营、国有资产经营以及人民团体和社会性群众组织领导等方面发挥了重要的作用。来源:新时代公务员公众号 法苑茶语

其书五车

全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定

来源:中国机构编制网第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。第二条全国社会保障基金理事会是财政部管理的事业单位,作为基金投资运营机构,不明确行政级别。第三条全国社会保障基金理事会贯彻落实党中央关于全国社会保障基金投资运营工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对全国社会保障基金投资运营工作的集中统一领导。主要职责是:(一)管理运营全国社会保障基金。(二)受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权,单独核算,接受考核和监督。(三)经国务院批准,受托管理基本养老保险基金投资运营。(四)根据国务院批准的范围和比例,直接投资运营或选择并委托专业机构运营基金资产。定期向有关部门报告投资运营情况,提交财务会计报告,接受有关部门监督。(五)定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况。(六)根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金。(七)完成党中央、国务院交办的其他任务。(八)职能转变。全国社会保障基金理事会要适应新的职责定位,切实转变职能,作为投资运营机构,履行好基金安全和保值增值的主体责任。第四条全国社会保障基金理事会设下列内设机构:(一)综合部。负责机关日常运转,承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传、外事、财务等工作。(二)规划研究部。拟订全国社会保障基金大类资产投资基准。跟踪研究资产配置相关的宏观经济、资本市场、大类资产及创新产品。拟订资产配置计划及风险预算,提出动态调整建议。(三)基金财务部。具体落实全国社会保障基金财政性资金拨入。统筹安排调度资金。办理基金清算、核算、估值、税收、财务报告。管理基金托管业务等。(四)证券投资部。拟订境内证券投资策略和方案。具体承担境内证券委托、直接投资和交易。管理境内转持国有股投资。选聘境内委托投资管理人。对境内委托投资运作情况进行监控和评估等。(五)境外投资部。拟订境外投资计划,制定资产配置方案,执行直接和委托投资决策。选聘境外委托投资管理人。对境外委托投资运作情况进行监控和评估。管理运作境外转持和直接持有股票。研究境外另类投资等。(六)股权资产部(实业投资部)。管理和运营基金股权资产。对投资形成的基金股权资产,依法行使股东权利。对划转的国有资本,按有关规定执行。组织实施股权资产的处置。开展直接股权、股权基金、信托投资等。(七)法规及监管部。对基金资产运作情况进行监督。承办有关法律事务。开展基金资产的内部稽核。对基金境内、境外投资运作进行合规监管等。(八)风险管理部。对基金进行全程的投资风险和内部控制管理。对基金绩效进行评估。组织实施内部控制体系建设,开展内控检查和考核评价等。(九)养老金管理部。负责基本养老保险基金综合管理,研究提出资产配置计划并组织实施。负责基本养老保险基金投资政策和资本市场研究等。(十)养老金会计部。负责基本养老保险基金的资金、账户管理和独立的会计核算。负责基本养老保险基金资产的托管业务等。(十一)信息技术部。负责编制信息系统发展规划,制定信息系统管理的规章制度。负责信息系统的建设和运营管理,组织应用软件开发。负责投资业务数据的加工、处理和报表开发。机关党委(人事部)。负责机关和直属单位的党群、纪检、干部人事、机构编制等工作。第五条全国社会保障基金理事会机关事业编制230名。设理事长1名,副理事长4名,部门领导职数35名(含正、副秘书长,机关党委专职副书记、机关纪委书记各1名)。第六条全国社会保障基金理事会所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。第七条本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。第八条本规定自2018年7月30日起施行。【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪