养殖厂可行性研究报告

奶牛养殖项目可行性研究报告-中国原料奶近年来供给不足，奶牛养殖空间广阔奶是牛奶，牛奶是一种营养丰富的保健食品，几乎是完全营养品，含有3000种以上的有机成分，并且物美价廉，口感绵柔。牛奶是一种营养丰富的保健食品，完全是营养品，无任何副作用，喝多也不会对身体有害。牛奶中含有3000种以上的有机成分。牛奶中的蛋白质质量优良，含有人体所需的必需氨基酸，其它营养素的含量亦十分丰富，钙的含量高，且好吸收。牛奶在所有饮品中是佼佼者。牛奶产业链1、中国原料奶近年来供给不足，未来两年缺口仍存中国原料奶需求稳定增长。根据弗若斯特沙利文报告，中国原料奶需求由2014年的43.7百万吨增至2019年的49.1百万吨。受中国消费者对乳制品需求的不断增长推动，弗若斯特沙利文预计中国原料奶需求将于2024年达到59.2百万吨，2019年至2024年CAGR为3.8%。中国的原料奶市场多年来供给不足，供应缺口到2024年将达到约19.2百万吨。根据弗若斯特沙利文报告，2014-2019年中国原料奶需求量CAGR为2.4%，供应量CAGR为0.3%，原奶自给率近三年维持在66%左右；预计2019-2024年我国原奶需求量CAGR将达到3.8%，供应量CAGR达到4.5%，同时供应缺口2024年将达到约19.2百万吨。中国原料奶需求主要由下游乳制品制造龙头带动。2019年，前五大乳制品制造商原料奶需求量为23.2百万吨，占国内总需求量的47.3%，2014年至2019年需求量的CAGR为8.6%，远高于行业平均2.4%，表明中国乳业下游竞争格局呈集中态势，原料奶供应商向下游的供应也主要集中于少数头部乳制品制造商。中国原奶的供应和需求量（百万吨）中国及五大乳制品制造商的原料奶需求比较（百万吨）2、中国原料奶供应市场竞争格局较为分散。根据弗若斯特沙利文报告，截至2020H1，按奶牛存栏量划分，CR5市场占比为8.2%，其中优然牧业奶牛存栏量为28.7万头，以2.7%的市场份额排名第一；按原料奶产量划分，CR5市场占比为15.1%，其中优然牧业原料奶产量为76.9万吨，以4.7%的市场份额位居第一。未来原料奶供应市场集中度有望进一步提高。根据弗若斯特沙利文报告，中国拥有500头及以上奶牛的规模化牧场占比已从2014年的30.7%上升至2019年的54.6%。中小牧场迫于环保，经济压力等逐步退出，大型牧场凭借规模效益占比逐步提升。并且近年来大型奶牛养殖企业通过收购中小牧场来不断扩大业务规模，我们认为未来市场集中度有望进一步提高。 2020年1月，优然牧业完成收购赛科星，拓展原料奶业务并涉足育种业务； 2020年10月，优然牧业与恒天然中国牧场的唯一股东签订购股协议收购恒天然中国牧场的全部股权； 2021年3月，现代牧业拟以34.8亿元收购富源牧业，整合上游牧场资源。3、中国原料奶供应市场竞争格局较为分散中国原料奶供应市场规模约1500亿元，奶牛养殖行业发展空间广阔。奶牛养殖行业产业链示意图4、奶牛市场现状受制于消费增长的放缓，增长速度明显变慢。据美国农业部数据显示，2019年中国奶牛数量为6100千头，2020年中国奶牛数量为6150千头。2014-2020年中国奶牛数量奶牛养殖规模化、标准化和现代化水平不断提高，生产效率大幅度提升，整体素质明显增强。2019年中国牛奶产量为3201.2万吨，同比增长4.1%；2020年中国牛奶产量为3440万吨，同比增长7.5%。2014-2020年中国牛奶产量及增速近几年，中国牛奶的零售价格微微上涨。2020年12月中国现货零售价格为12.38元/升。据中国奶业协会数据显示，2020年1-10月中国液态奶进出数量中，包装牛奶进口数量为817100吨，出口数量为20558.48吨。进口数量远远大于出口数量。据中国奶业协会数据显示，2020年1-10月中国包装牛奶进口地区中欧盟地区占比59.7%；新西兰地区占比28.9%；澳大利亚地区占比9.8%。5、奶业产业发展趋势“舌尖上”的安全责任重大，而奶业的产业链长、环节多，涉及到饲料的生产到奶牛的育种和喂养，乳制品的加工、仓储、运输等各个环节，每个环节都可能引发食品质量安全问题。而奶牛养殖作为保障乳品质量安全的源头环节,如何有效地促进养殖者安全养殖，保障高质量、营养全面的原料奶供给，是当前我国奶牛养殖业发展面临的较为严峻的挑战。奶业产业发展趋势第一章 总论1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称、建设性质及建设地点1.1.2 产品方案及规模1.1.3 品种、技术1.1.4 建设期限1.1.5 投资结构及资金来源1.1.6 项目效益1.2 可行性研究报告编制依据1.3 综合评价1.3.1 项目建设的必要性1.3.2 项目建设的可行性1.3.3 风险评估与防范1.3.4 制约因素及解决方案1.3.5 结论与建议第二章 背景及必要性2.1 行业相关政策情况2.2 相关产业发展现状2.3 项目建设的必要性2.3.1 项有利于落实国家政策，促进区域经济发展的需要2.3.2 是完善农业产业链条及促进区域经济发展的需要2.3.3 是结构调整及农民增收的需要2.3.4 是转变畜牧增长方式，促进畜牧持续发展的需要2.3.5 是提高农民组织化程度，增强带动能力的需要2.3.6 是实现精准扶贫的需要第三章 项目选址与建设条件3.1 建设地点选择3.1.1 选址原则3.1.2 项目选址3.2 建设条件3.2.1 自然条件3.2.2 资源、科技支撑条件3.2.3 基础设施条件第四章 市场分析与销售方案4.1 市场分析4.1.1奶牛养殖业发展现状4.1.2 奶牛养殖前景分析4.1.3 畜牧产业发展分析4.14 市场竞争优势分析4.2 营销策略、方案、模式4.2.1营销策略4.2.2营销方案4.2.3营销模式4.3 市场风险分析4.3.1 市场风险因素分析4.3.2 防范和降低风险的对策第五章 建设方案5.1 产品方案和建设规模5.1.1 产品方案5.1.2 建设规模5.2 建设规划和布局5.2.1 总平面布置原则5.2.2 总体布局5.3 建设标准和产品标准5.3.1建设标准5.3.2产品标准5.4 技术（工艺）方案5.4.1 技术路线及流程5.4.2 基础母牛的饲养管理5.4.3人工授精5.4.4妊娠期管理5.4.5分娩5.4.6犊牛的饲养管理5.4.7日常管理5.4.8 粪污处理5.4.9 疫病防控5.5 设备选型方案5.5.1 设备选型原则5.5.2 设备选型方案5.6 主体工程方案5.7 草原植被恢复工程5.8 实施进度安排第六章 环境保护及节能减排措施6.1 环境影响6.1.1 环境影响因素6.1.2 环境治理措施6.2 节能措施6.3 环保部门意见第七章 项目组织与管理7.1 组织机构与职能划分7.1.1 项目建设期组织管理机构7.1.2运行模式7.2 劳动定员7.3 管理措施7.3.1 建设期管理措施7.3.2 运营期管理措施7.4 技术培训7.5 劳动安全、卫生与消防7.5.1 劳动安全、卫生7.5.2卫生7.5.3 消防第八章 投资估算与资金来源8.1 投资估算依据8.2 投资估算8.2.1项目投资8.2.2 建设期利息8.2.3 流动资金8.3 资金来源8.3.1 自筹资金及来源8.3.2 银行贷款及筹措情况8.3.3 其他第九章 财务评价9.1 财务评价依据9.2营业收入、税金和附加估算9.2.1营业收入9.2.2营业税金及附加9.3 总成本及收益估算9.3.1 单位产品生产成本估算9.3.2 项目成本估算9.3.3效益估算9.4 财务效益分析9.4.1 盈利能力分析9.4.2 银行贷款清偿能力分析9.5 财务评价结论第十章 社会效益分析10.1 对当地主导产业发展和产业结构调整的影响10.2 与农户的利益联结机制10.3 带动农户及农民增收效果分析10.3.1 带动基地10.3.2 带动农户、农民增收10.3.3 带动就业分析10.3.4 对比分析第十一章 结论与建议11.1 结论11.2建议关联报告：编 制 单 位：北 京 智 博 睿奶牛养殖项目申请报告奶牛养殖项目建议书奶牛养殖项目商业计划书奶牛养殖项目资金申请报告奶牛养殖项目节能评估报告奶牛养殖行业市场研究报告奶牛养殖项目PPP可行性研究报告奶牛养殖项目PPP物有所值评价报告奶牛养殖项目PPP财政承受能力论证报告奶牛养殖项目资金筹措和融资平衡方案

可行性研究报告编制内容一、总论1、封面2、摘要3、目录4、正文5、附表6、附图二、市场预测分析（1）产品市场分析1、产品用途分析2、国外市场预测分析3、国内市场预测分析（2）产品竞争力分析1、目标市场分析2、产品竞争力分析3.营销策略（3）主要原辅材料市场分析1、供需状况分析2、供应可靠性分析（4）价格预测1、产品价格现状及预测2、说明言主要原辅材料、燃料、动力价格现状并进行预测（5）市场风险分析1、风险识别2、风险估计3、提出风险对策三、建设规模和产品方案四、工艺技术方案（1）工艺技术方案的选择1、原料路线确定的原则和依据2、国内、外工艺技术概况3、工艺技术方案比较和选择4、工艺技术描述（2）工艺流程和消耗定额1、工艺流程概述2、物料平衡说明3、工艺流消耗定额（3）主要设备选择1、设备方案比选2、主要设备表3、依托与利旧（4）自控方案与信息控制系统1、管制系统及仪表造型‘’2、自控仪表设备选择3、中央控制室（5）装置届区内公用工程设施（6）工艺装置三废排放与预处理1、废液及废水2、废气3、废渣4、三废预处理（7）装置占地与建筑面积（8）工艺技术及设备风险分析1、风险因素识别2.风险程度估计3.风险防范与反馈五、原材料、辅助材料、燃料和动力供应1、主要原材料、辅助材料、燃料的各类、规格、年需用量及来源2、供应方案选择六、选址建设条件（1）选址1、选择原则及依据2、方案比选3、推荐方案意见（2）建设条件1、建设地点的自然条件2、建设地点的社会经济条件3、外部交通运输状况4、公用工程条件5、用地条件6、环境保护条件七、总图运输、储运、土建、界区外管网八、公用工程和辅助生产设施（1）水电汽和其他动力供应（2）公用工程方案1、给水、排水2、供电3、电信4、供热5、采暖、通风、除尘和空气调节九、服务性工程与生活福利设施十、节能、节水（1）节能1、项目节能技术应用与节能措施2、能耗指标及分析(2)节水1、项目节水技术应用与节水措施2、节水指标及分析十一、消防十二、环境保护十三、安全劳动卫生与消防十四、组织机构与人力资源配置十五、项目实施进度计划十六、投资估算十七、资金筹措与融资方案十八、财务分析十九、国民经济评价二十、社会评价二十一、方案比选二十二、风险分析二十三、研究结论与建议

水产健康养殖示范创建项目可行性研究报告-“十四五”重点农业项目根据农业农村部2020年一号文件部署要求，2020年，继续开展水产健康养殖示范创建。全面落实养殖水域滩涂规划制度，依法核发养殖证；重点发展池塘工程化、工厂化循环水养殖，稳步发展稻渔综合种养和大水面生态渔业，鼓励发展碳汇渔业，支持深远海养殖业发展。规范有序发展远洋渔业。山东省《关于组织开展2020年度水产健康养殖示范创建的通知》，已于2020年6月20日结束。通过开展水产健康养殖示范创建活动，2020年新创建国家级水产健康养殖示范场20个以上（其中稻渔综合种养类不多于3个）；山东省水产健康养殖示范场30个以上；完成对到期示范场的复查；创建1-2个国家级渔业健康养殖示范县（以下简称示范县）。《关于报送水产健康养殖示范创建有关材料的通知》中明确，各省级主管部分组织择优报送本辖区国家级水产健康养殖示范场验收、渔业健康养殖示范县初验和第一、二、十批示范场复查有关资料。水产养殖现状近年来，我国每年的水产品养殖产量保持在较为稳定的水平，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。随着我国居民生活水平的提升，消费结构不断优化和改善，水产品在膳食结构中的比重不断增加，水产养殖产业的总产值呈稳定增长态势。同时，由于养殖技术的提高，我国的水产养殖的产出销量不断提高、产品质量安全水平总体稳定向好。在我国水产养殖业取得巨大成就的同时，也面临养殖水域周边污染、养殖布局不合理，近海养殖网箱密度过大等问题。对此，2019年2月，农业农村部、生态环境部等相关部门发布了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，提出至2022年，我国水产养殖业绿色发展将取得明显进展。1、2019年我国水产品总产量与人均占有量小幅微增数据显示，2015-2019年，我国水产品总产量和人均占有量有所下降。2019年，我国水产品总产量为6480.20万吨，同比微增0.35%;人均占有量约46.29千克，较2018年减少0.01千克。2015-2019年我国水产品总产量及人均占有量变化趋势图(单位：万吨、KG)2、水产养殖业类型水产品产量一方面来自于捕捞，一方面来自于养殖。中国水产养殖业历史悠久，其历史可追溯到3000多年前的殷代。水产养殖业按水域性质不同分为海水养殖业和淡水养殖业;按养殖、种植对象，可分为鱼类、虾蟹类、贝类，及藻类、芡、莲、藕等。目前，我国每年的水产品养殖产量保持在较为稳定的水平，也是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。水产养殖业类型3、2019年我国海水养殖产量、淡水养殖产量双双增长海水养殖方面，数据显示，2019年，我国海水养殖产量为2065.33万吨，同比增长1.68%;海水养殖产量占比水产品总产量比重约32%。海水养殖产量分品种来看，贝类产品的养殖产量最多，为1438.52万吨，占比海水养殖产量的70%;其次是藻类产品，产量为253.84万吨，占比12%。2015-2019年我国海水养殖产量及占水产总产量比重变化趋势图(单位：万吨、%)2019年我国海水养殖品种结构(单位：万吨、%)淡水养殖方面，数据显示，2019年，我国淡水养殖产量为3013.59万吨，同比增长1.82%;淡水养殖产量占比水产品总产量比重约46.50%。淡水养殖产量分品种来看，鱼类产品的养殖产量最多，为2548.03万吨，占比淡水养殖产量的84%;其次是甲壳类产品，产量为392.89万吨，占比13%。2015-2019年我国淡水养殖产量及占水产总产量比重变化趋势图(单位：万吨、%)2019年我国淡水养殖品种结构(单位：万吨、%)近年来，我国每年的水产品养殖产量保持在较为稳定的水平，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。随着我国居民生活水平的提升，消费结构不断优化和改善，水产品在膳食结构中的比重不断增加，水产养殖产业的总产值呈稳定增长态势。同时，由于养殖技术的提高，我国的水产养殖的产出销量不断提高、产品质量安全水平总体稳定向好。在我国水产养殖业取得巨大成就的同时，也面临养殖水域周边污染、养殖布局不合理，近海养殖网箱密度过大等问题。对此，2019年2月，农业农村部、生态环境部等相关部门发布了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，提出至2022年，我国水产养殖业绿色发展将取得明显进展。4、2019年我国水产养殖产业总产值稳定增长随着我国居民生活水平的提升，消费结构不断优化和改善，水产品在膳食结构中的比重不断增加，水产养殖产业的总产值呈稳定增长态势。数据显示，2015-2019年，我国海水养殖产业和淡水养殖产业总产值分别保持了5%和2%左右的年均增长率。2019年，我国水产养殖产业总产值为9391.63亿元。其中，海水养殖总产值为3542.03亿元，淡水养殖总产值为5849.6亿元。5、海水、淡水养殖面积双双下降在我国海水、淡水养殖产量和产值总体提升的情形下，海水、淡水养殖面积却双双下降，说明我国的养殖技术在逐年优化、养殖产出效率逐年提高。数据显示，2019年，我国海水养殖面积为201.37万公顷，同比减少1.44%;淡水养殖面积为511.67万公顷，同比减少0.58%。海水养殖面积分水域来看，2019年，海水养殖面积中占比最大的是海上水域，养殖面积约112.43万公顷，占海水养殖面积的56%;其次是滩涂，养殖面积58.78万公顷，占比29%。淡水养殖面积分水面类型来看，2019年，淡水养殖面积中占比最大的是池塘，养殖面积约264.44万公顷，占淡水养殖面积的52%;其次是水库，养殖面积为141.72万公顷，占比28%。6、我国水产品质量安全水平稳步提升、“绿色养殖”是发展趋势目前，我国水产品质量安全水平总体稳定向好，自2013年以来，产地监督抽查合格率都在99%以上。市场例行监测合格率也由2013年的94.4%提高到2018年的97.1%，多年未发生区域性重大水产品质量安全事件。在我国水产养殖业取得巨大成就的同时，也面临养殖水域周边污染、养殖布局不合理，近海养殖网箱密度过大等问题。对此，为加快推进水产养殖业绿色发展，促进产业转型升级，2019年2月，农业农村部、生态环境部等相关部门发布了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。《意见》共分8个部分、26条具体政策措施，主要目标是：围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面做出全面部署。水产健康养殖示范创建项目可行性研究报告编制大纲第一章 总论1.1项目总论1.2可研报告编制原则及依据1.3项目基本情况1.4 建设工期1.5建设条件1.6 项目总投资及资金来源1.7结论和建议第二章 项目背景、必要性2.1 项目政策背景2.2 项目行业背景2.3项目建设的必要性2.4项目建设可行性分析2.5必要性及可行性分析结论第三章 市场分析及预测3.1行业发展现状及趋势分析3.2我国水产健康养殖示范创建发展现状分析3.3项目SW0T分析3.4市场分析结论第四章 项目建设地址及建设条件4.1 场址现状4.2 场址条件4.3 建设条件4.4项目选址4.5结论第五章 指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则5.2建设目标和任务第六章 建设方案6.1设计原则指导思想6.2基本原则6.3项目建设内容6.4核心工程设计方案第七章 劳动安全及卫生7.1安全管理7.2安全制度7.3其它安全措施第八章 项目组织管理8.1组织体系8.2管理模式8.3人员的来源和培训8.4 质量控制第九章 招标方案9.1编制依据9.2招标方案9.3招标应遵循的原则第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费10.4总投资估算第十一章 财务分析11.1 评价概述11.2 编制原则11.3项目年营业收入估算11.4运营期年成本估算11.5税费11.6利润与利润分配11.7 盈亏平衡分析11.8财务评价结论第十二章 效益分析12.1经济效益12.2社会效益12.3生态效益第十三章 项目风险分析13.1主要风险因素13.2项目风险的分析评估13.3风险防范对策第十四章 结论与建议14.1结论14.2建议一、财务附表附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表附表三：投资计划与资金筹措表附表四： 固定资产折旧估算表附表五：总成本费用估算表附表六：利润及利润分配表附表七：财务现金流量表服务流程 ：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质【主要用途】 发改委立项，申请土地，银行贷款，申请国家补助资金等【关 键 词】水产健康养殖示范创建项目投资，可行性，研究报告【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】5-7个工作日【报告格式】Word格式；PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。关联报告：水产健康养殖示范创建项目申请报告水产健康养殖示范创建项目建议书水产健康养殖示范创建项目商业计划书水产健康养殖示范创建项目资金申请报告水产健康养殖示范创建项目节能评估报告水产健康养殖示范创建行业市场研究报告水产健康养殖示范创建项目PPP可行性研究报告水产健康养殖示范创建项目PPP物有所值评价报告水产健康养殖示范创建项目PPP财政承受能力论证报告水产健康养殖示范创建项目资金筹措和融资平衡方案

西昌市地处攀西经济区,位于安宁河中下游。安宁河太和段为西昌市规划新城区,两岸地势低洼,河道摇摆不定,排洪不畅,洪涝灾害频繁,不能满足防洪要求。为完善西昌市规划新城区防洪体系,提高防洪能力,改善水生态环境,促进当地经济社会可持续发展,尽快兴建安宁河干流(太和大桥-鑫源养殖场河段)防洪治理工程十分必要。州发展改革委于2021年3月31日对该项目可行性研究予以立项批复，项目拟新建堤防总长8.49公里。工程防洪标准为50年一遇，堤防为3级。项目的建成能有效整合利用西昌市太和镇、小庙乡共计8113亩耕地，保护周边农户居民共计13757人、8个学校、23个厂矿的安全生产生活,对西昌市太和镇、小庙乡等地的社会经济发展和稳定有着重要意义。【来源：凉山州发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

项目提出的背景 新疆是我国主要肉牛产区之一，品种资源丰富，拥有在国内享有盛誉的新疆褐牛以及地方品种哈萨克牛等，同时有从国外引进的西门塔尔、夏洛莱、海福特、安格斯、短角、黑毛和牛等。已建设一定规模的种牛场和种羊场10余个，牛羊的良种覆盖率已提高到60%以上，良种牛羊的供应能力提高到50%。经过多年的发展，新疆已拥有各类畜产品加工企业164家，已取得国家级、自治区级畜牧业产业化重点龙头企业有30家。肉品加工企业55家，年分割加工牛、羊120万头（只）；年加工牛羊10万头（只）以上的企业约10余家，年加工能量50多万吨；种畜禽繁育企业达到了215家；饲料加工企业达到了267家。初步形成了以加工企业为龙头，连基地、带农户的一体化经营模式。另一方面，虽然新疆有得天独厚的牛羊种质资源，但总体看，新疆牛羊业起步较晚，多年来由于一直没有进行系统的选种选育，导致目前该区肉用牛羊的遗传品质和整体生产性能有所下降，牛羊肉生产和技术水平与发达国家相比差距较大。项目基本情况 1、项目名称：天山生物肉牛繁育及育肥项目。2、项目地点：新疆昌吉市阿什里乡。3、项目规模： （1）种牛引进：由项目公司进口纯种肉用母牛5100头，其中公司纯种示范场自养1000头，其余部分分销给当地养殖户、合作社，采取“政府扶持、金融支撑、保险服务、企业运作、农民主体”的五位一体模式运作。 （2）肉牛示范场：2 个（分别为安格斯牛和西门塔尔牛），年共出栏10～12月龄架子牛595头。 （3）转化育肥场：存栏肉牛5000头，年出栏7500头。4、建设内容： （1）肉牛示范场：牛舍、办公及生活设施等。 （2）转化育肥场：牛舍、办公及生活设施。5、总建筑面积：51237.28平方米。6、总用地面积：291720平方米（合438亩）。7、项目总投资： （1）项目总投资为10978万元。其中，固定资产投资6862万元，铺底流动资金4004万元，建设期利息112万元。8、资金来源： 建设资金来源为：项目资本金7546万元，约占总投资的68.74%；申请银行长期贷款3432万元（按建设投资的50%估算）。9、项目实施计划：本项目建设期为1年，投产期1年。 建设单位： （1）单位名称：新疆天山畜牧生物工程股份有限公司。 （2）注册地址：新疆昌吉高新区光明南路1号。办公地址：新疆昌吉市延安北路 198 号东方广场写字楼10 楼。项目的社会效益 本项目的建设和建成投产，社会效益显著，可以为促进社会发展、增进社会和谐，带来多方面的积极作用： 直接创造50多个就业机会，为促进分配公平，缩小贫富差距，保持社会稳定，促进社会和谐，都将起到积极作用。 促进当地现代农业和肉牛养殖业发展，促进农民增收致富，促进农民现代农牧产业工人的转变。 促进当地畜牧生产及肉类加工产业升级，并带动相关产业发展，对于活跃地方经济，增强地方财力，具有积极的促进作用。有利于保障市场供应，稳定市场物价，增强政府宏观调控能力，对于保持社会稳定，促进社会和谐，具有积极意义。

图片源于网络裁判要点关于养殖场是否属于违法建筑的认定，不仅要看养殖户是否办理了建设养殖场的相关用地手续，也要看政府行为是否让养殖户对建设养殖场、发展养殖业产生了一定的信赖。如果养殖户基于对政府的信赖，兴建养殖场满足养殖产业发展的需要，那么仅以养殖场在用地手续上存在一定问题而认定其属于违法建筑，不具有合理性。中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2019）最高法行申4750号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省衢州市柯城区人民政府。住所地：浙江省衢州市荷花**路**号。法定代表人：方庆建，该区人民政府区长。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城兴旺达农牧开发。住所地：浙江省衢州市柯城区万田农场场。法定代表人：姜云良，该农场负责人。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城区顺达生猪专业合作。住所地：浙江省衢州市柯城区万田乡生态养殖科技示范园区区。法定代表人：姜云良，该合作社负责人。再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府（以下简称柯城区政府）因被申请人衢州市柯城兴旺达农牧开发场（以下简称兴旺达农牧场）、衢州市柯城区顺达生猪专业合作社（以下简称顺达生猪合作社）诉其行政复议一案，浙江省衢州市中级人民法院于2017年10月23日作出（2017）浙08行初28号行政判决：驳回兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的诉讼请求。兴旺达农牧场、顺达生猪合作社不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2018年11月9日作出（2017）浙行终1539号行政判决：1.撤销衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决；2.撤销柯城区政府于2017年6月23日作出的衢柯府复决字（2017）3号《行政复议决定书》第二项“驳回申请人的赔偿请求”的决定；3.责令柯城区政府对兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的赔偿申请重新作出复议决定。柯城区政府不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。柯城区政府请求本院依法撤销（2017）浙行终1539号行政判决，并依法改判维持浙江省衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决。其申请再审的主要事实和理由为：一、案件基本事实。被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。之后，被申请人未经任何审批，先后在其承包的土地上新建、搭建建筑物用于畜禽养殖。2003年8月25日经清查自纠，被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。到期后，被申请人对上述临时建筑未依法提出延期申请也未依法予以拆除复垦。2005年6月18日被申请人与柯城区万田乡签订房屋租赁合同，承包原万田乡农场内的房屋及土地，后未经审批在该承包地上搭建被拆除房屋。2008年被申请人法定代表人姜云良通过行贿等违法手段，与柯城区万田乡主管农业的副乡长及柯城区财政局相关科室负责人串通，在未完成项目建设的情况下取得养猪场扩建项目等补助资金。2013年，因涉案地块为信安湖流域禁养区，故要求在规定期限内完成退养工作。2014年6月11日，柯城区万田乡人民政府（以下简称万田乡政府）作出衢柯强拆决字（2014）第010号《强制拆除决定书》，以姜云良未取得乡村建设规划证搭建违法建筑物，决定强制拆除。2016年5月12日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的783.245平方米猪舍予以拆除；同月24日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的剩余猪舍里面的猪栏约4000平方米予以拆除。2016年6月29日，被申请人提出行政复议申请。经调查，申请人认定涉案被拆除的猪舍、猪栏为违法建筑物并决定不予赔偿。二、关于涉案建筑是否属于非法建筑。（一）设施农用地应当办理审批备案等手续，根据《浙江省村镇规划建设管理条例》（1998.1.1—2014.11.28）第二十二条第二款“在村庄规划区内建设生产经营性设施需办理村镇规划选址意见书和用地审批手续”、《衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法》（2002.7.29）第二条第二项“在养殖园区建设生产用房和必要的管理用房，按临时建筑有关程序办理”、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发［2007］220号）第三条第一款“需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案”第三款“经县级畜牧主管部门审核同意后，县、乡国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源部门办理用地备案手续”、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条“申报与审核用地按以下程序和要求办理：经营者申请……乡镇申报……县级审核……”、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条“从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用……签订用地协议……公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议……用地协议备案……项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合要求的，分别由国土资源部门和农业部门告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正”，规模化养殖畜禽栏舍所在土地若要认定为合法的设施农用地，并非自始至终不需要审批、备案，只是如果符合设施农用地的条件不用将农用地转为建设用地，而非二审法院认为的“无需办理农用地审批手续”。从上述法律法规的规定看，对于被申请人涉案建筑的合法化主要有四个时间段：在2007年9月21日前，被申请人的猪舍需办理临时用地、临时建筑的审批且在审批期限内才能认定为合法建筑；在2007年9月21日至2010年9月29日，被申请人需经乡（镇）人民政府同意后提出项目申请向县级畜牧主管部门审核同意后备案，再由国土资源管理部门办理用地备案手续，但建筑仍需办理临时建筑的审批手续；在2010年9月30日至2014年9月28日，被申请人农业设施的建设与用地需由经营者提出申请、乡镇政府审核申报、县级政府审核同意；自2014年9月29日始，被申请人应拟定农业设施建设方案并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用条件达成一致后，向社会公告，无异议的情况下三方签订用地协议并申报备案。综上，自2001年被申请人租用涉案地块以来，其建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。（二）涉案地块应当办理建设规划许可，二审法院认为“根据《城乡规划法》第四十二条的规定，案涉建筑是设施农用地，当然在建设用地范围之外，依法无需办理建设规划许可证”，申请人认为这是对法条的误解。对于《城乡规划法》第四十二条的规定，应当理解为若要从事建设必须在建设用地范围内办理规划许可后才能建设，城乡规划部门不能在建设用地范围以外办理规划许可，实为“不能“而非“无需”。经调查，涉案地块自2005年以来土地性质为建设用地，被申请人提供的证据材料“可行性研究报告”中有国土、规划出具的证明也进一步证明，正因为涉案地块属于建设用地，系需通过审批建造建筑物的土地，而被申请人所出具的可行性研究报告仅仅证明待建设内容符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但仅仅项目的可行，并不等于项目可以未经建设规划审批进行建设。（三）关于国土资发（2014）127号用地协议备案，根据国土资发（2014）27号第三条，签订用地协议后乡镇政府应当履行备案职责，但前提是经营者需主动拟定建设方案与乡镇政府、村集体协商，并向社会公告，公告后无异议的才予以签订三方用地协议，并且在备案后对于不符合设施农用地有关规定的仍不得动工建设。因此，认定设施农用地的核心应当在于设施建设方案和土地使用条件以及其公示程序，而用地协议必须明确项目名称、建设地点、设施类型、标准以及土地用途、土地复垦要求等等，二审法院错误地认定了本案中的承包协议就是用地协议，继而将设施农用地备案职责错误认定为乡政府应当主动履行的职责。三、关于被申请人因拆除行为造成的直接物质损失是否需要赔偿。（一）可行性研究报告与建设行为合法性，根据可行性研究报告的编制依据即《国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》（发改办农经〔2008〕524号），该项目要获得中央预算内投资计划补助需要符合乡镇土地利用总体规划、粪污集中处理、达标排放，并编制上报项目可研报告。因此，被申请人提供的可研报告中有关国土所、规划站的证明、同意环境影响评价报告表的评价结论、同意项目立项等材料，均系被申请人为争取上述文件预算内投资计划补助所提交的文件。更何况，项目立项仅代表该项目已开展前期工作，但在项目立项后实施建设行为前仍需依法取得相关部门的审批手续。二审法院在行政判决书中认定“衢州市环保部门也认定该项目环评达标”属于认定错误。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款、第十七条第一款，在开工建设前衢州市环保局柯城分局对被申请人的扩建项目提交的环评报告予以审批，同意被申请人根据环评报告实施建设，但在建设完成后仍应当进行竣工环保验收。因此二审法院以对环境影响报告表的审查意见作为认定项目建设合法继而延伸至涉案建筑物合法，属于认定错误。经调查，2013年衢州市柯城区人民检察院对被申请人法定代表人姜云良与柯城区万田乡副乡长徐志清、柯城区财政局农企财科科长马连德行贿受贿一案进行了立案调查，而上述项目可研报告撰写、审批、项目验收都是在行贿受贿案件中涉及的，三人均供认不讳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条第三款，因可研报告及其附件属于非法手段取得的证据，故不能作为认定案件事实的依据，故二审法院据以作出的事实认定主要证据不足。另经调查，被申请人在项目立项后并未按照可研报告中所规划的内容进行建设，自始至终不存在其所申报扩建的三幢猪舍。因此虽然扩建项目在项目可研阶段符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但涉案强制拆除行为并未涉及该扩建项目中申报的三幢猪舍，不存在强制拆除行为造成被申请人直接物质损失的客观事实。（二）本案不能适用信赖利益保护原则。二审法院以“通过衢州市发展规划院编制了生猪标准化规模养殖场扩建工程可行性研究报告，并经规划、土地、环保等部门审核、验收，获得了财政部、中国科协、浙江省农业厅等嘉奖，并被衢州市人民政府认定为衢州市农业龙头企业”认为申请人应当坚持信赖利益保护原则即使投资扩建的养猪场手续不完备其权益也应予以保护。规划、土地、环保三部门出具的文件、证明仅是用于项目立项审查，而并非建设行为或建设行为完成后的验收、审核；财政部、中国科协颁发的《全国科普惠农兴村先进单位》对象为衢州市柯城区养猪产业协会；浙江省科学技术协会颁发的《省级农村科技示范户》是姜云良个人；衢州市人民政府颁发的《十佳农村专业合作经济组织》和柯城区人民政府颁发的《2005年度先进农业专业合作组织》是顺达生猪专业合作社，均不是第一被申请人。浙江省农业厅的《浙江省优质高效农业示范基地》颁发时间为2002年6月、柯城区人民政府的《区级农业龙头企业》《2005年度畜禽养殖大户》颁发时间为2003年3月、2006年1月，均为被申请人临时用地合法期限内。衢州市人民政府颁发的《衢州市农村优秀经纪人》、柯城区政府颁发的《农业龙头企业》时间分别为2001年5月和2000年10月，前述时间第一被申请人还未取得涉案地块土地使用权。故从前述嘉奖的对象主体、时间等可以确认，“信赖利益保护原则”并不适用于第一被申请人，且上述奖励与认定被申请人的建筑物合法性亦没有关联。在申请人并未对第一被申请人有任何行政嘉奖行为、对涉案建筑也未有任何行政许可行为的前提下，被申请人也未因此产生信赖利益，故本案不适用信赖利益保护原则。四、申请人作出的行政复议决定书中关于“驳回申请人的赔偿请求”决定正确。申请人在行政复议案件审查时认定“虽万田乡人民政府的拆除行为是违法行为，但因涉案猪舍及猪栏均未经相关部门审批，故其主张赔偿的猪舍及猪栏损失不属于国家赔偿范围的合法财产。根据兴旺达农牧场提供的照片，万田乡政府在拆除猪舍及猪栏后该残体仍在养殖场内，故猪舍及猪栏的残值也无需赔偿。兴旺达农牧场提出的生猪死亡、构筑物、机器设备、平整地面和道路硬化的投资、园区绿化投资、其他投资、预期投资收益、公猪6头等赔偿要求，本机关认为均与确认违法的具体行政行为没有直接因果关系，不符合国家赔偿取得的条件。又经调查，兴旺达农牧场的构筑物、机器设备仍在其养殖场内，并未毁灭。综上，兴旺达农牧场要求赔偿的各项损失，本机关不予支持”。综合前述客观事实、法律法规依据，被拆除涉案猪场及猪舍确系违法建筑，不属于国家赔偿范围内的合法财产。其他赔偿申请并非拆除行为的直接物质损失，与具体行政行为没有因果关系，故决定驳回赔偿请求并无不当。本院认为：本案争议的核心问题为：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑；二、被申请人兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。针对再审申请人柯城区政府申请再审的请求和理由，现就所涉问题分述如下：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑。再审被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。2003年8月25日经清查自纠，再审被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。姜云良与柯城区万田乡农办签订的临时用地合同第九条约定：“如果乙方临时用地期满，既未续办续用手续、又不合同约定条款自行拆除临时建筑恢复土地种植条件并归还土地的，则按《中华人民共和国土地管理法》第八十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的有关规定处以每平方10元以上30元以下的罚款，并责令乙方恢复土地种植条件，依法收回乙方临时用地权。”该临时用地期满之后，本案再审被申请人并未办理续用手续，万田乡政府也未对其进行罚款以及责令其恢复土地种植条件并依法收回临时用地权等措施。而是采取一种默视的方式允许其继续使用该块土地直至涉案房屋被认定为违法建筑前。此后，2007年5月，兴旺达农牧场被认定为衢州市农业龙头企业。2007年12月，再审被申请人的法定代表人姜云良被浙江省科学技术协会评为第七批省级农村科技示范户。2008年，经衢州市国土资源局柯城分局同意，并经柯城发改委、农业局批复，兴旺达农牧场在原有规模基础上再扩建猪舍。由此可见，在再审被申请人的临时用地到期并未办理续用手续的情况下，柯城区政府相关的职能部门并未以此为由强制再审被申请人停止养殖，相反对于其生猪养殖给予了诸多政策帮持，帮助其扩大生产规模。同时。从现有证据来看，对于再审被申请人及其法定代表人的各项奖励，也表明了政府对于其发展生猪养殖产业的认可。诚然，再审被申请人的用地手续上确实存在一定问题，但是由于相关的政府部门并未及时做出处罚决定，再审被申请人基于对政府的信赖，在涉案土地上兴建了一批养猪设施来满足其养殖产业发展的需要，故以此来认定其所建造的建筑属于非法建筑，不具有合理性。此外，再审申请人提出按照《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）第三条第一款、第三款、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条的相关规定，认为被申请人建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。但是，相关的规定最早出台的时间也是2007年，并无溯及既往的效力，以此来认定再审申请人的建造的建筑物不合法缺乏合理性。二、兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。首先，从兴旺达农牧场生猪标准化规模养殖场扩建工程的可行性研究报告和衢州市柯城区发展和改革局柯发改(2008)22号文件等在案证据来看，涉案被拆除的猪栏、猪舍等建筑物系兴旺达农牧场投资兴建的工程，顺达生猪合作社未能提供其与案涉强制拆除的行政行为之间有法律上利害关系的证据，依法应认定顺达生猪合作社与涉案强制拆除行政行为之间没有利害关系，故顺达生猪合作社不具有申请国家赔偿的主体资格。其次，前文已经论述兴旺达农牧场投资兴建的养猪场建筑物按当时的规定并不违法，故涉案违法强制拆除行为造成了兴旺达农牧场的直接物质损失，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定的“合法权益”，依法应当予以赔偿。柯城区政府的复议决定以及一审法院认定涉案建筑物属于违法建筑，不属于国家赔偿的范围，显属不当。综上，柯城区政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　朱宏伟审判员　　李绍华二〇一九年六月二十八日书记员　　邱金坤▼关注山东高法来源：鲁法行谈编辑：石 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特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。一般是指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。它介于城乡之间，地位特殊，特色鲜明。特色小城镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径，同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措。2019养老特色小镇可行性研究报告之项目规划规划内容如下所述：建设规模和内容（1）高档养老别墅区高档养老别墅区位于基地北侧，主要建设联排养老别墅、独栋养老别墅和特色养老别墅，配套建设滨水商业和中小学及幼儿园，共设置600栋联排养老别墅，400栋独栋养老别墅，200栋特色养老别墅，以及2个幼儿园和1个小学以及一个中学。（2）生态养老区生态养老区为本项目的核心特色区，位于基地中部，主要建设养老建筑、休闲农业园、老年大学、滨水商业等，养老建筑主要包括养老综合楼、医疗中心、康复中心、体检中心，医疗中心在保证本养老院的需求下，可对外营业，接珍。养老住宅每栋楼有护士站，可二十四小时提供服务(如：打针，输液等)。共设置800栋养老建筑，1个休闲农业园，1栋温泉中心和1个老年大学，可提供8000个养老床位。（3）休闲旅游区休闲旅游区以中心湖景区为主体，设置湿地游园、滨水公园、滨水广场、休闲农业园以及部分商业建筑。本区域以接待镇区游客为主，满足区域旅游需求。（4）绿色居住区绿色居住区位于基地中南部，主要建设各类住宅，以满足不同人群的使用需求。主要建设多层住宅和高层住宅，配套建设有学校、景观建筑等设施，共布置多层住宅240栋，高层住宅50栋，建设幼儿园4个，小学2个。（5）拆迁安置区拆迁安置区位于基地南部，主要用于拆迁安置，本次项目共涉及拆迁人数1万人，项目按照分批建设，分批拆迁的原则，一期拟对5000人进行拆迁安置，设置拆迁用房180000.00㎡。景观系统本次规划设计在整体规划布局的基础上，着意强调镇区整体绿化环境的塑造。除了生态水体、景观道路为骨架外，还通过组团间的公共开放空间形成各部分景观的交融和衔接。主要景观主要体现在如下部分：（1）着力打造中心水系景观系统，通过水面延展开的临水区设以驳岸以及亲水平台，多角度多方式来诠释水景概念，希望以此提升整个小镇的景观品质，并成为整个社区景观意向的核心灵魂。同时，建筑散落其间形成“园中有楼，楼中有园”的特色景观，并共同成为整个镇区的视觉中心。漫步在中心区水岸，半岛宛如漂浮的一片荷叶，荡漾着生活的无限浪漫。（2）引入园林概念，拓展绿化的立体层次概念，通过局部的推土造皮和配置高低不同的景观植物及园林小品来丰富景观的层次。（3）挖掘绿化景观的文化寓意与内涵，景观植物造型讲究精致，可设计具镇区标志造型的植物雕塑，配挂植物标签，配置叶面积系数大、有益身心消除疲劳的植物群落。主要单体建筑设计温泉中心（1）设计概述温泉中心建筑面积50000.00㎡，由180间酒店客房、66间水会客房以及43套水会SPA房间等功能组成，建筑面积5万平方米，打造成镇区和核心建筑配套，以及婚庆产业的重要组成部分。（2）平面设计酒店平面呈“U”型，东西长180.00m，南北宽135.00m，酒店东西两侧为客房，按6层设计，中间部分为酒店接待大厅，按2层设计。同时建筑西侧南边布置游泳池、台球室等娱乐设施用房，东侧南面布置会议室等功能用房。（3）立面设计建筑单体在屋顶，山墙，檐口，窗框，线脚等方面均作了一定的努力与尝试处理。建筑南立面处理的通透而又不失精彩，配合低窗台，凸窗，角窗的运用同时对侧立面的着重处理重新定义了以往的“山墙”概念，使山墙面成为建筑的又一个主要立面。注重单体的细部设计，使得建筑物丰富而又不繁琐，达至简洁大方，统一的视觉效果，体现出明快亮丽的特点。北立面则以符合北方气候的形式处理的相对封闭厚重。整个镇区建筑以高雅，简洁现代，精致的风格突出了镇区的品牌特征。建筑整体立面以面砖和石材为主要饰面材料，表达典雅，温馨的基调。其中建筑底部饰以米黄色仿大理石，以形成沉稳的基座；中部墙面，线脚，板带，阳台均为深红色面砖，窗户则选用墨绿色玻璃，深墨绿色窗框，几重色彩搭配雅致又富有层次，使得建筑立面既整体又细腻，具备精品形象。（4）交通组织建筑内部平面交通通过走廊与楼梯的组合进行设计，满足内部平面交通需求，走廊宽2.50m；建筑核心筒内布置有四台客梯（1.35吨），另有一台服务电梯（兼消防电梯），用来满足建筑竖向交通需求。（5）防火设计建筑按消防规范每1500.00㎡设置1个防火分区，并布置疏散出口，满足紧急情况下使用要求。每层设置2个室内消防栓，保证室内任何地方有2股冲实水柱同时到达养老别墅建筑设计遵循“以人为本”的原则，运用轴线对称布局，采用点，线，面成景的方式，参照所处位置及不同功能分割空间，营造一个多功能的，舒适的，令人愉悦的居住场所。养老别墅总建筑面积300000.00㎡，包括联排养老别墅、独栋养老别墅和特色养老别墅三种类型，其中联排养老别墅建筑面积120000.00㎡，独栋养老别墅建筑面积120000.00㎡，特色养老别墅60000.00㎡。联排养老别墅为2层建筑，单层建筑面积为100.00㎡；独栋养老别墅和特色养老别墅为2层建筑，单层建筑面积为150.00㎡。住宅建筑本项目住宅建筑包括高层住宅、多层住宅和养老住宅三种形式，具体建筑方案如下所述：高层建筑：高层建筑总建筑面积195552.00㎡，采用“点式住宅”，14层结构形式，内部布置按照“一梯三户”或“两梯四户”的布置方式。多层建筑：多层建筑面积768000.00㎡，均为6层建筑，采用联排住宅的形式。养老建筑：充分考虑养老建筑的服务功能，拟定为3层低层建筑，总建筑面积720000.00㎡，共布置养老床位8000张，有单人养老间和双人养老间，满足不同人群的使用需求。商业建筑商业建筑面积203600.00㎡，包括滨水商业和特色商业，以满足人群使用需求为出发点，布置单栋商业建筑或者以裙房的形式布置商业建筑。

日照市***生态农场生态循环种养一体现代化农场建设项目可行性研究报告二零XX年十月面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日趋突出，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。把传统依赖农业资源消耗的线性增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段，一些发达国家已把发展农业循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。农业循环经济是将农业发展成为一种“食品网”的循环型生态农业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型、环境友好型社会，实现农村可持续发展、建设现代农业和社会主义新农村、促进和谐社会的发展都有着十分重要的意义。该项目高度重视发展循环农业的重要性，把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村建设的战略和全局的高度统一谋划，全面推进。随着农业生产条件的改善，农业技术的推广应用，以及惠农政策的实施，农民的科学意识大大改善。二十一世纪的农业，将是绿色农业的革命，食品的安全性越来越受到政府和百姓的关注。为了人类的健康和农业可持续发展，按照国际上“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，通过农业产业化的实施，该项目将可畅通循环农业产业链条，能变废为宝，变害为利，是一项利国利民、大有作为的事业。根据我国农业产业战略发展布点的准确定位，结合国家农业产业振兴规划纲要的要求，公司决策层高瞻远瞩，深谋远虑，积极深入市场考察调研，反复比较论证优化，决定利用山东省日照市莒县得天独厚的区位及资源优势，建设本次生态循环种养一体现代化农场建设项目。目前，莒县已经进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇。为切实提高土地使用效益，保障和提高“菜篮子”生产和供应水平，利用农业循环经济运作规律来解决基地畜禽粪便污染问题，实现变废为宝和循环综合利用，有效防止农业点源污染和面源污染已成为现实需求。项目示范基地确定引进现代农业管理方式，集聚现代循环农业技术，探索资源综合利用技术模式，将示范基地逐步建成集循环型、高效型、安全型和产业特色明显、功能分区明确、产业布局合理、基础设施完善、服务系统配套和环境幽雅的生态循环农场科技示范园区，成为引领莒县地区现代循环生态农业发展的一个样板。同时，通过发挥农场辐射与带动作用，推进周边农业生产朝生态循环方向发展，实现经济、生态、社会效益“三效合一”，并最终实现整个莒县区域的可持续发展 。且项目的运营将极大带动当地经济发展和农民致富，促进就业，加快生态循环农业发展进程，项目将成为莒县乃至山东省新的亮点，为莒县经济发展增创新的优势。目 录第一章 总 论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目投资规模 11.1.6项目建设规模 21.1.7项目资金来源 21.1.8项目建设期限 21.2项目单位基本情况 21.3编制依据 31.4 编制原则 31.5研究范围 41.6主要经济技术指标 41.7综合评价 5第二章 项目建设的背景及必要性可行性分析 72.1项目提出背景 72.2 项目建设必要性分析 82.2.1项目建设是促进农业健康稳步发展的需要 82.2.2 顺应我国现代农业产业快速发展的需要 92.2.3实现经济、社会、环境效益有机统一的需要 102.2.4推进农村一二三产业融合发展的迫切需要 102.2.5促进农业生态化、有计划发展的需要 112.2.6带动当地农民致富以及促进相关产业发展的需要 122.3 项目建设可行性分析 122.3.1政策可行性 122.3.2市场可行性 182.3.3技术可行性 182.3.4管理可行性 182.4分析结论 18第三章 市场分析 203.1我国农业产业发展趋势分析 203.2我国农业循环经济发展分析 213.2.1我国农业循环经济发展现状 213.2.2我国农业循环经济发展模式 223.3我国生态农业市场发展现状分析 233.4我国生态循环农业发展分析 243.5我国生态种植农业市场分析 273.6我国生态养殖业发展分析 283.7我国中药材种植产业发展现状分析 283.8新型种养结合一体化农场发展优势分析 353.9市场小结 36第四章 项目建设条件 374.1地理位置选择 374.2区域投资环境 374.2.1区域位置概况 374.2.2区域地形地貌条件 384.2.3区域气候条件 384.2.4区域自然环境条件 394.2.5区域交通区位条件 394.2.6区域经济发展条件 40第五章 总体建设方案 415.1项目建设方针 415.2项目规划原则 425.3项目总体规划内容 435.4现代化农场生态园展示 445.5高标准、专业生态农场建设的指导思想 475.6结构设计 515.6.1指导思路 515.6.2结构设计等级 515.7给排水设计 515.7.1设计依据 515.7.2给水设计 525.7.3排水设计 525.8供配电设计 52第六章 节约能源方案 546.1设计依据 546.2建设项目能源消耗种类和数量分析 556.2.1能源消耗种类 556.2.2能源消耗数量分析 556.3项目所在地能源供应状况分析 556.4节能措施 556.4.1建筑节能措施 566.4.2用电节能设计 566.4.3通风节能设计 576.4.4节水措施 576.5结论 57第七章 环境保护与消防措施 587.1设计依据及原则 587.1.1环境保护设计依据 587.1.2设计原则 587.2建设地环境条件 587.3项目建设和生产对环境的影响 597.3.1 项目建设对环境的影响 597.3.2 项目生产过程产生的污染物 607.4 环境保护措施方案 607.4.1 项目建设期环保措施 607.4.2 项目运营期环保措施 617.5环保评价 617.6消防安全 627.6.1设计依据 627.6.2消防概述 627.6.3消防措施 637.6.4抗震措施 647.6.5综合防灾 647.6.6防洪涝措施 64第八章 劳动安全卫生 658.1 编制依据 658.2概况 658.3 劳动安全 668.3.1工程消防 668.3.2防火防爆设计 668.3.3电力 668.3.4防静电防雷措施 678.4劳动卫生 678.4.1防暑降温 678.4.2卫生 678.4.3照明 678.4.4安全教育及防护 68第九章 企业组织与劳动定员 699.1组织机构 699.2劳动定员 699.3员工培训 699.4福利待遇 70第十章 项目实施规划 7110.1建设工期的规划 7110.2建设工期 7110.3实施进度安排 71第十一章 投资估算与资金筹措 7311.1投资估算依据 7311.2建设投资估算 7311.3流动资金估算 7411.4资金筹措 7411.5项目投资总额 7411.6资金使用和管理 77第十二章 财务及经济评价 7812.1总成本费用估算 7812.1.1基本数据的确立 7812.1.2产品成本 7912.1.3平均产品利润 8012.2财务评价 8012.2.1项目投资回收期 8012.2.2项目投资利润率 8112.2.3不确定性分析 8112.3经济效益评价结论 8112.4社会效益评价结论 82第十三章 风险分析及规避 8413.1项目风险因素 8413.1.1不可抗力因素风险 8413.1.2技术风险 8413.1.3市场风险 8413.1.4资金管理风险 8413.2风险规避对策 8513.2.1不可抗力因素风险规避对策 8513.2.2技术风险规避对策 8513.2.3市场风险规避对策 8513.2.4资金管理风险规避对策 86第十四章 招标方案 8714.1招标管理 8714.2招标依据 8714.3招标范围 8714.4招标方式 8814.5招标程序 8814.6评标程序 8914.7发放中标通知书 8914.8招投标书面情况报告备案 8914.9合同备案 89第十五章 结论与建议 9015.1结论 9015.2建议 90附 表 91附表1 销售收入预测表 91附表2 总成本费用估算表 92附表3 外购原材料表 93附表4 外购燃料及动力费表 94附表5 工资及福利表 95附表6 利润与利润分配表 96附表7 固定资产折旧费用表 97附表8 无形资产及递延资产摊销表 98附表9 流动资金估算表 99附表10 资产负债表 100附表11 资本金现金流量表 101附表12 财务计划现金流量表 102附表13 项目投资现金量表 104附表14 借款偿还计划表 106第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称生态循环种养一体现代化农场建设项目1.1.2项目建设单位日照市***生态农场1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址位于山东省日照市莒县龙山镇1.1.5项目投资规模项目的总投资1800.00万元中，建设投资为1667.08万元（土建工程为1235.00万元，设备及安装投资335.00万元，其他费用为77.58万元，预备费19.50万元），建设期利息为52.92万元，铺底流动资金为80.00万元。项目建成后，可实现年均销售收入为1633.55万元，年均利润总额387.81万元，投资利润率为21.54%，税后财务内部收益率19.86%，税后投资回收期(含建设期)为6.01年。1.1.6项目建设规模本项目根据省委部署，为深入推进农业供给侧结构性改革，创新现代农业发展思路，促进农业循环经济融合发展，提升农业综合竞争力和效益，紧紧围绕实现农业现代化的总体目标，因地制宜发挥资源优势，以科技为支撑，以市场需求为导向，走差异化道路，打造生态循环种养一体现代化新业态，辐射带动周边地区现代农业发展。本项目占地面积100亩，项目主要建设内容及规模如下：主要建设内容一览表序号 工段名称 单位 占地面积1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.002 沉淀净水池 亩 5.003 有机肥厂 亩 10.004 杜仲园林 亩 60.00总计 亩 100.001.1.7项目资金来源本项目总投资金额为1800.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹资金1260.00万元，申请银行贷款540.00万元。1.1.8项目建设期限本项目工程建设分两期进行，其中：一期工程建设自2017年10月至2019年9月，计2年；二期工程建设自 2019年10月至2020年9月，计1年；本项目建设工期共计3年。1.2项目单位基本情况略1.3编制依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；3.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；4.《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》；5.《山东省现代生态循环农业建设“十三五”规划》；6.《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》；7.《山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》；8.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》；9.《发改委、农业部、林业局关于加快发展农业循环经济的指导意见》；10.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；11.《现代财务会计》；12.项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；13.国家公布的相关设备及施工标准。1.4 编制原则 一、充分利用企业所在地资源优势和现有基础条件，合理利用资源，整合资源，延伸产业链，实现资源最大利用和效益最大化。二、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。三、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。四、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。五、注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。六、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对项目建设未来的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号 项目名称 单位 数据和指标一 主要指标 1 总用地面积 亩 100.001.1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.001.2 沉淀净水池 亩 5.001.3 有机肥厂 亩 10.001.4 杜仲园林 亩 60.002 总投资资金，其中： 万元 1800.002.1 建筑工程费用 万元 1235.002.2 设备及安装费用 万元 335.002.3 土地费用 万元 0.002.4 其他费用 万元 77.582.5 预备费用 万元 19.502.6 建设期利息 万元 52.922.7 铺底流动资金 万元 80.00二 主要数据 1 正常达产年年产值 万元 2380.002 年均销售收入 万元 1633.553 年平均利润总额 万元 387.814 年均净利润 万元 387.815 年销售税金及附加 万元 0.006 年均增值税 万元 0.007 年均所得税 万元 0.008 项目定员 人 709 建设期 年 3三 主要评价指标 1 项目投资利润率 % 21.54%2 项目投资利税率 % 21.54%3 税后财务内部收益率 % 19.86%4 税前财务内部收益率 % 19.86%5 税后财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.606 税前财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.607 投资回收期(税后)含建设期 年 6.018 投资回收期(税前)含建设期 年 6.019 盈亏平衡点 % 38.51%1.7综合评价农业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，近年来，中央“一号文件”连续出台了一系列促进农业发展的政策。因此，该项目适应我国现实国情的客观需求，用现代科技改造传统农业，大力发展现代生态种植、养殖业，形成生态农业循环体系建设。项目采用的技术先进、方案合理，对环境无影响，是国家鼓励发展的新型生态化、现代化、高效化、科技化的生态绿色农业产业。发展农业生态循环经济是缓解我国农村土地资源约束与有效发展第一产业之间矛盾的根本出路。我国农林牧业资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少。靠大规模增加资源投入来满足社会不断增长的需要是不现实的，根本的出路是提高资源利用效率，资源综合利用、生态环保、从粗放型、无序型、零散型到精耕型、规模化、标准化等方面进行发展。改变传统的生产方式，发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的农业循环经济。农业循环经济是采用农业资源减量消耗、农产品多次利用和农业有机废弃物资化的闭合循环生产模式的工业型农业。它是把农业生产、农产品加工和农业废弃物通过产业链有机地组合在一起，形成资源低投入低消耗，产品互为原料、多次使用，废弃物再利用，实现废弃物资源化的周而复始的循环经济体系。项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国农业循环经济产业技术升级的重要举措，它将建设成为具有较强竞争力的现代生态循环农业示范园区，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成循环经济产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。（原创来源：中投信德杨刚 工程师，转载请注明出处）

1.1.4 项目建设内容公司根据实际战略规划，项目建设总占地面积25,066.67 平方米(约37.6亩)，主要构建物总建筑面积3,120平方米，，容积率0.24(根据国土资发[2008]24号《工业项目建设用地控制指标》规定，单层建筑高度>8米的按两层面积计容)，绿化率15%。主要建设内容有：1、钢架厂房，占地面积1600平方米，建筑面积1600平方米，一层，层高8.5米以上;2、仓库，占地面积1280平方米，建筑面积1280平方米，一层，层高8.5米以上;3、职工宿舍及食堂，占地面积120平方米，建筑面积240平方米，二层;4、其他辅助建筑：平整土地20000平方米，地坪硬化4000平方米，绿化3760平方米，停车场1250平方米。1.1.5 项目生产规模项目建成满负荷达产后，可实现每年生产15.65万吨秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料产品(供应融水县域3.65万吨/年，供应国内其他地区12万吨/年)。预计项目建成后十年总收入将达到5.46亿元，可实现年销售收入5,462.88万元规模(十年平均)，每年平均给政府带来税收约365.84万元，具体核算指标参见附件：项目十年期营业收入一览表。可行性研究报告研究范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和市场需求状况进行了认真的调查、研究与分析。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：(1)项目概况及市场分析(2)项目建设内容及规模(3)建设条件与选址(4)工艺、设备及工程方案(5)公用辅助工程(6)节能、节水与环境影响评价(7)项目组织管理与实施进度(8)投资估算与资金筹措(9)经济效益分析(10)项目的结论及建议项目背景(1)融水苗族自治县融水镇、永乐镇、和睦镇为融水苗族自治县的三个平原乡镇，三个乡镇长年气候温和、雨量充沛，适宜甘蔗生长。椐融水县糖办统计数椐显示，以上三个乡镇种蔗面积共有八万多亩，年产原料甘蔗40多万吨，产废弃尾叶12万吨以上。历来，蔗区农户家家户户都养三五头牛来耕田犁地，也为蔗农拉车，从地里拉出原料蔗到达路边售给糖厂榨糖。正是家家户户都养有肉役两用水牛和黄牛，所以自家地里产生的废弃蔗尾蔗料也就成为自家劳役牛的良好饲料。而如今，机械利用已走进千家万户，机械已取代耕牛，耕牛的身影在蔗区已是难寻觅踪影。随之砍完甘蔗后剩下来的废弃尾销蔗叶也就遍地皆是，没有牛来食用，也没有回收的去处，蔗农唯一的处理方式就是焚烧掉。焚烧地里的甘蔗废弃物，不仅破坏空气质量，因为蔗尾烧不尽产生的蔗杵，也不利于蔗农第二年的生产。农业产业大多都是循环经济链，没有牛，甘蔗尾稍无处使用。无草料产出，养牛产业也是寸步难行，鉴于此，秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料项目建设利国利民，有利于改善柳州市甘蔗产业链发展现状，建立良性循环经济体系。(2)养殖香牛存在的困难：根据老根公司统计的数据，全县目前养牛存栏有10000头左右，养殖以融水融江片最多，融江片乡镇又以拱洞乡最多，全乡存档量有3000多头。规模养殖场以老根公司的庆林山、杆洞乡的摩天岭、安太乡的上坎、和睦的七里为示范带动，其它都是小规模分散养殖户。因土地改革分地到户，家家户户都在自家地上种上了经济林，分地到户，种植业获得的巨大发展机遇，却制约了大件的养牛业，因为担心自己的牛破坏别人的经济作物，养牛农户只好从以前的放牧转入了圈养。牛的食量很大，圈养后饲料和人工成本大幅增加。养殖规模小则人工不划算，养殖规模加大则草料难供应。特别是冬季，山区冬季一般都会结霜下雪，地上草叶枯黄，加上现在山区稻田撂荒太多，备冬的草料就难收得上来，以致冬季所养的香牛无草料供养，有的养殖户不得不放弃养殖，并带动越来越多的养殖户放弃。在城市周边圈养的养殖户，没有半点放养条件，每天只能依靠备用饲料喂养，仓库里更不能断料。综合以上情况，目前困扰我县香牛养殖发展的根本问题，就是草料供应问题。从外地运送草料回来，物流运输成本过高;而租地种草需要不低的土地租金，还有种草和收割的人工费用等等，开支成本还是过高不划算。在本地除开存储一点稻草，已经没有其它办法。(3)养牛的产业链极长，除开牛肉可以食用外，牛粪还是一大宝贝。牛粪可以生产成有机肥，用于瓜果及其它农作物的种植。现今国家已出台政策，疏菜、茶叶、水果禁用化肥、农药，提倡有机肥种植产业发展，牛粪可以返粪肥田，保持水土，改良土壤。牛粪还可以发酵用于蚯蚓养殖，养殖出来的蚯蚓用于养鸡、养鸭、养鱼等等养殖肉食动物。图表6-1 项目主要构建物一览表2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目的建设有利于推动我县农业现代化增效升级党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，具有划时代的意义。把生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局，作为转变生产方式和生活方式的战略任务，正在全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。生态养殖是绿色低碳循环生产方式，是低碳健康型生活方式，是农业领域对生态文明的具体落实。畜牧业承前而启后，前连种植业，后连加工业，是大农业的主要角色。畜牧业在大农业当中的分量非常重要，世界发达国家畜牧业产值占农业的比重普遍超过50%，甚至达到70%以上。在我国无论现在还是将来，畜牧业都是农村经济的重要支柱，都是农牧民增收的重要途径，也是新农村建设中发展现代农业的重要内容。建设秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料项目，可以实现资源再利用，减少家畜对粮食和牧草的消耗、同时调节青绿饲料的余缺、解决牛羊饲草季节性短缺，对发展牛羊养殖，增加养殖户收入具有重要意义。同时，可全面加强我县农业资源与生态环境保护力度，推动形成资源利用节约高效、生态环境良好的农业现代化发展格局，为我县实现农业可持续发展奠定坚实基础。2.2.2 项目的建设有利于促进融水县地方经济的发展项目建成达产后，将成为一家技术领先、规模一流、效益优良的秸秆和糖料蔗尾叶综合利用饲料加工企业。随着公司规模化运营以及效益的不断增长，项目在GDP、税收、解决社会就业等方面的贡献也将不断加大。同时，本项目可带动畜牧业、物流运输、循环经济等多个产业共同发展，其辐射效应、集群效应及规模效应，对地方经济整体的繁荣与增长都将起到广泛和深远的推动作用。