养殖场建设项目可行性研究报告

呼伦贝尔**乳业有限责任公司飞天观光旅游牧场建设项目可行性研究报告二XX年七月目前旅游业已是世界第一大支柱产业。我国的旅游业经过二十多年发展，取得了长足进展。各级政府将旅游业列为第三产业支柱和国民经济新的增长点。随着国民经济持续高速发展以及我国城市化进程加快，人们消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级，旅游消费成为新热点，旅游业进入兴盛期。改革开放30多年来，中国的经济、社会和人民生活发生了巨大的变化，随着生活水平的提高，为满足人们多样化的需求，各地区争相开发新的文化娱乐项目，在传统文化中融入现代元素，满足消费者求新存异的心理，打造全新的文化娱乐产品。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，中国旅游业将在相当长一个时期内处于发展的黄金期。国家高度重视旅游业发展，党中央已经作出了把旅游业列为国民经济新的增长点的决策,为旅游产业在国民经济中重新定位。随着中国经济的发展，人们生活水平在不断提高，人们对物质的需求逐渐的变得微小，对精神生活的需求越来越多，因此，人们对旅游看的越来越重，内蒙古自治区旅游项目如今在以前所未有的高速度在发展，不仅境外游客持续增加，国内游客的增长也非常迅速，其旅游消费在整个旅游收入中占的比例越来越大。因此，可以说我国旅游业发展潜力无限，前景十分可观。农业部印发《关于休闲观光牧场典型模式的通知》，要求各地学习借鉴典型模式，积极探索，推动休闲观光牧场建设和发展，培育畜牧业发展新动能，实现一二三产业融合发展。《通知》指出，休闲观光牧场集现代畜禽养殖示范、科普宣传、休闲观光体验于一体，是现代畜牧业的示范窗口，是新形势下畜牧业培育新动能、创造新业态、实现一二三产业融合发展的有效手段。近年来，河北、内蒙古、河南等地积极推动休闲观光牧场发展，形成了一批典型模式。主要代表有：河北君乐宝乳业优致牧场的观光体验模式。通过建设透明牧场、挤奶参观厅、奶牛科普馆，汇集产品展示、休闲购物、牛奶文化于一体的游客体验中心，展示奶牛养殖和挤奶全过程，传播奶牛文化和牛奶知识。内蒙古子昂牧业的奶牛主题公园模式。建设集生态规模化奶牛养殖、科普教育休闲观光、鲜奶品尝加工销售于一体的“奶牛主题公园”，以奶卡形式发展“超级牧场主”会员，拓展体验消费，拓宽营销渠道。郑州昌明奶牛科普乐园的家庭牧场亲子互动模式。改建和开放家庭牧场部分区域，建设牛奶自助制作体验馆、奶牛饲料科普区、犊牛饲喂区等，通过与幼儿园合作，以亲子活动为主题，科普宣传奶牛文化、牛奶营养知识，引导牛奶消费。《通知》要求，各地农牧部门要借鉴这些典型模式，结合地区资源优势、人文历史、交通区位等，探索本地发展休闲观光牧场的适宜模式。要通过发展休闲观光牧场，宣传农牧文化和企业品牌，让消费者切身体验优质安全畜产品的生产加工过程，激发消费信心和活力。加强与旅游、交通、教育等部门协调配合，为休闲观光牧场发展创造条件。鉴于以上发展背景，项目公司积极响应农业部印发的《关于休闲观光牧场典型模式的通知》要求，学习借鉴典型模式，积极探索，依托飞鹤观光牧场的成功经验，推动休闲观光牧场在呼伦贝尔大草原的建设和发展，消灭休闲观光牧场在呼伦贝尔大草原零发展。观光牧场是集现代畜牧养殖示范、科普宣传、休闲观光体验于一体的新型牧场。“牧场模式演变与观光牧场的发展”具有“可学、可游、可食”特点。是现代畜牧业的示范窗口，是新形势下畜牧业培育新动能、创造新业态、实现一二三产业融合发展的有效手段。因此，呼伦贝尔**乳业今后将结合呼伦贝尔大草原的资源优势、人文历史、交通区位等，积极探索本地发展休闲观光牧场的适宜模式作为发展重点，与政府、旅游、交通、教育等部门协调配合，为休闲观光牧场发展创造条件。目标是将休闲观光牧场建成一座集旅游观光、亲子活动、团队拓展、科普体验为一体的综合性主题公园。通过发展休闲观光牧场，宣传呼伦贝尔大草原的农牧文化和**企业品牌，让消费者切身体验优质安全畜、乳产品的生产加工过程，激发消费信心和活力，促进畜牧业、乳业提质增效和农牧民增收。目 录第一章 总 论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目负责人 11.1.6项目投资规模 11.1.7项目建设内容及规模 21.1.8项目资金来源 21.1.9项目建设期限 21.2项目承建单位介绍 21.3编制依据 31.4编制原则 31.5研究范围 41.6主要经济技术指标 4第二章 项目背景及必要性分析 62.1项目提出背景 62.2项目建设必要性分析 82.2.1顺应我国旅游产业快速发展的需要 82.2.2构建特色经营模式促进内蒙牧业转型升级的需要 92.2.3满足人们休闲旅游度假市场消费需求的需要 92.2.4促进内蒙古畜牧业提质增效和农牧民增收的需要 102.2.5增加当地就业带动产业链发展的需要 102.2.6带动当地经济快速发展的需要 102.3项目建设的可行性 112.3.1政策可行性 112.3.2市场可行性 172.3.3管理可行性 182.3.4财务可行性 182.4可行性分析结论 18第三章 行业市场分析 193.1国内旅游行业概况及现状分析分析 193.1.1国内旅游行业概况分析 193.1.2国内旅游市场需求预测分析 203.2我国旅游业发展前景分析 213.3休闲观光畜牧业发展空间及意义分析 223.4内蒙古旅游业发展形势及机遇分析 233.5市场分析结论 30第四章 项目建设条件 314.1地理位置选择 314.2区域投资环境 314.2.1区域地理位置 314.2.2区域地形地貌 324.2.3区域气候条件 324.2.4区域交通区位条件 334.2.5区域经济发展条件 33第五章 总体建设方案 345.1规划构思 345.2项目规划原则 345.3项目规划目标 365.4项目功能规划 365.5结构设计 375.5.1指导思路 375.5.2结构设计等级 385.6给排水设计 385.6.1设计依据 385.6.2给水设计 385.6.3排水设计 385.7供配电设计 39第六章 节约能源方案 406.1设计依据 406.2建设项目能源消耗种类和数量分析 416.2.1能源消耗种类 416.2.2能源消耗数量分析 416.3项目所在地能源供应状况分析 416.4节能措施 416.4.1建筑节能措施 426.4.2用电节能设计 426.4.3通风节能设计 436.4.4节水措施 436.5结论 43第七章 环境保护与消防措施 447.1环保依据及设计原则 447.1.1环境保护设计依据 447.1.2设计原则 447.2建设地点环境状况 447.3施工期污染物排放及环保措施 457.4运行期污染物排放及环保措施 457.5消防安全 457.5.1设计依据 457.5.2消防概述 467.5.3消防措施 477.5.4抗震措施 477.5.5综合防灾 477.5.6防洪涝措施 487.6安全管理 487.6.1安保系统 487.6.2医疗卫生系统 487.7保险 49第八章 劳动安全卫生 508.1编制依据 508.2概况 508.3游客人身安全与火灾预防 508.4劳动安全 528.4.1工程消防 528.4.2防火防爆设计 528.4.3电力 528.4.4防静电防雷措施 528.5劳动卫生 538.5.1防暑降温 538.5.2卫生设施 538.5.3照明 538.5.4安全教育及防护 53第九章 企业组织机构与劳动定员 549.1组织机构 549.2劳动定员 549.3人力资源管理 549.4福利待遇 55第十章 项目实施规划 5610.1建设工期的规划 5610.2 建设工期 5610.3实施进度安排 56第十一章 投资估算与资金筹措 5711.1投资估算依据 5711.2建设投资估算 5711.3流动资金估算 5811.4资金筹措 5811.5项目投资总额 5811.6资金使用和管理 61第十二章 财务及经济评价 6212.1总成本费用估算 6212.1.1基本数据的确立 6212.1.2产品成本 6312.1.3平均产品利润 6412.2财务评价 6412.2.1项目投资回收期 6412.2.2项目投资利润率 6512.2.3不确定性分析 6512.3经济效益评价结论 65第十三章 风险分析及规避 6713.1项目风险因素 6713.1.1不可抗力因素风险 6713.1.2 市场风险 6713.1.3 工程风险 6713.1.4资金管理风险 6813.2风险规避对策 6813.2.1不可抗力因素风险规避对策 6813.2.2市场风险规避对策 6813.2.3工程风险规避对策 6813.2.4资金管理风险规避对策 69第十四章 招标方案 7014.1招标管理 7014.2招标依据 7014.3招标范围 7014.4招标方式 7114.5招标程序 7214.6评标程序 7214.7发放中标通知书 7214.8招投标书面情况报告备案 7214.9合同备案 72第十五章 结论与建议 7415.1结论 7415.2建议 74附 表 75附表1 销售收入预测表 75附表2 总成本表 76附表3 外购原材料表 77附表4 外购燃料及动力费表 78附表5 工资及福利表 79附表6 利润与利润分配表 80附表7 固定资产折旧费用表 81附表8 无形资产及递延资产摊销表 82附表9 流动资金估算表 83附表10 资产负债表 84附表11 资本金现金流量表 85附表12 财务计划现金流量表 86附表13 项目投资现金量表 88附表14资金来源与运用表 90第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称飞天观光旅游牧场建设项目1.1.2项目建设单位呼伦贝尔**乳业有限责任公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区**301公路旁1.1.5项目负责人报告编制人：中投信德杨刚 工程师1.1.6项目投资规模项目的总投资为5000.00万元，其中，建设投资为4700.00万元（土建工程为3720.00万元，设备及安装投资775.50万元，其他费用为113.90万元，预备费90.60万元），铺底流动资金为300.00万元。项目建成后可实现年均销售收入为1546.36万元，年均利润总额779.66万元，年均净利润584.74万元，年上缴税金及附加为9.49万元，年增值税为86.31万元；投资利润率为15.59%，投资利税率17.51%，税后财务内部收益率10.84%，税后投资回收期(含建设期)为9.08年。1.1.7项目建设内容及规模飞天观光旅游牧场建设项目依托飞鹤观光牧场的成功经验，推动休闲观光牧场在呼伦贝尔大草原的建设和发展，打造一个集旅游观光、亲子活动、团队拓展、科普体验为一体的综合性主题公园。本项目规划总占地1200亩，项目主要规划内容及规模如下表：项目主要建筑内容一览表序号 工程名称 单位 建筑工程量1 透明牧场和挤奶参观厅 亩 6002 奶牛、羊科普教育休闲观光科普馆 亩 2003 游客体验中心 亩 504 休闲旅游体验区 亩 1005 休闲旅游接待区 亩 1006 娱乐、拓展项目区 亩 150合计 12001.1.8项目资金来源本项目总投资资金5000.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹。1.1.9项目建设期限本项目建设从2017年7月—2019年6月，建设工期共计2年。1.2项目承建单位介绍略1.3编制依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；3.《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(简称2017年1号文件)；4.《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》；5.《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》；6.《国务院“十三五”旅游业发展规划》；7.《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》；8.《农业部畜牧业司关于印发休闲观光牧场典型模式的通知》；9.《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；10.《内蒙古自治区“十三五”旅游产业发展规划》；11.《内蒙古畜牧业发展“十三五”规划》；12.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；13.《现代财务会计》；14.项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；15.国家公布的相关设备及施工标准。1.4编制原则 （1）充分利用企业现有基础设施条件，将该企业现有条件（设备、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。（5）设计中注重环境保护及节能降耗，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的产品生产纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标本报告有 中投信德杨刚工程师编制，请勿复制。更多案例参考或报告的定做详询本人。

一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目，建设内容比较复杂。需要重点研究：市场分析，建设规模和产品方案，原材料供应等；农业项目受气候等自然条件影响，效益与费用的不确定性较大。项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅，经营层次评价只进行财务分析。农业综合开发、种植、养殖等行业均有可行性研究报告编制规定。构建基础数据资源体系（一）建设农业自然资源大数据利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。 （二）建设重要农业种质资源大数据依托全国统一的国家种业大数据平台，构建国家重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，为品种选育、产业发展、行业监管提供大数据支持。 （三）建设农村集体资产大数据建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资信息数字化。采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据。推进全国农垦资产管理数字化，加强对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管。 （四）建设农村宅基地大数据利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建全国农村宅基地数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息。推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完善和更新基础数据。 （五）健全农户和新型农业经营主体大数据以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，结合农业补贴发放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用”的方式，完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测。

项目提出的背景 新疆是我国主要肉牛产区之一，品种资源丰富，拥有在国内享有盛誉的新疆褐牛以及地方品种哈萨克牛等，同时有从国外引进的西门塔尔、夏洛莱、海福特、安格斯、短角、黑毛和牛等。已建设一定规模的种牛场和种羊场10余个，牛羊的良种覆盖率已提高到60%以上，良种牛羊的供应能力提高到50%。经过多年的发展，新疆已拥有各类畜产品加工企业164家，已取得国家级、自治区级畜牧业产业化重点龙头企业有30家。肉品加工企业55家，年分割加工牛、羊120万头（只）；年加工牛羊10万头（只）以上的企业约10余家，年加工能量50多万吨；种畜禽繁育企业达到了215家；饲料加工企业达到了267家。初步形成了以加工企业为龙头，连基地、带农户的一体化经营模式。另一方面，虽然新疆有得天独厚的牛羊种质资源，但总体看，新疆牛羊业起步较晚，多年来由于一直没有进行系统的选种选育，导致目前该区肉用牛羊的遗传品质和整体生产性能有所下降，牛羊肉生产和技术水平与发达国家相比差距较大。项目基本情况 1、项目名称：天山生物肉牛繁育及育肥项目。2、项目地点：新疆昌吉市阿什里乡。3、项目规模： （1）种牛引进：由项目公司进口纯种肉用母牛5100头，其中公司纯种示范场自养1000头，其余部分分销给当地养殖户、合作社，采取“政府扶持、金融支撑、保险服务、企业运作、农民主体”的五位一体模式运作。 （2）肉牛示范场：2 个（分别为安格斯牛和西门塔尔牛），年共出栏10～12月龄架子牛595头。 （3）转化育肥场：存栏肉牛5000头，年出栏7500头。4、建设内容： （1）肉牛示范场：牛舍、办公及生活设施等。 （2）转化育肥场：牛舍、办公及生活设施。5、总建筑面积：51237.28平方米。6、总用地面积：291720平方米（合438亩）。7、项目总投资： （1）项目总投资为10978万元。其中，固定资产投资6862万元，铺底流动资金4004万元，建设期利息112万元。8、资金来源： 建设资金来源为：项目资本金7546万元，约占总投资的68.74%；申请银行长期贷款3432万元（按建设投资的50%估算）。9、项目实施计划：本项目建设期为1年，投产期1年。 建设单位： （1）单位名称：新疆天山畜牧生物工程股份有限公司。 （2）注册地址：新疆昌吉高新区光明南路1号。办公地址：新疆昌吉市延安北路 198 号东方广场写字楼10 楼。项目的社会效益 本项目的建设和建成投产，社会效益显著，可以为促进社会发展、增进社会和谐，带来多方面的积极作用： 直接创造50多个就业机会，为促进分配公平，缩小贫富差距，保持社会稳定，促进社会和谐，都将起到积极作用。 促进当地现代农业和肉牛养殖业发展，促进农民增收致富，促进农民现代农牧产业工人的转变。 促进当地畜牧生产及肉类加工产业升级，并带动相关产业发展，对于活跃地方经济，增强地方财力，具有积极的促进作用。有利于保障市场供应，稳定市场物价，增强政府宏观调控能力，对于保持社会稳定，促进社会和谐，具有积极意义。

找甲方发布了陕西省榆林市12月最新获批重点工程项目汇总，总共包含50个项目详情如下表：1. 栏杆堡镇苏川等村集体经济养殖项目2. 赵家坬园区建设项目3. 赵家坬村乡村振兴建设项目4. 榆林市横山区党岔镇南庄村农村社区建设项目5. 定边县农业园区纬六路市政道路工程6. 定边县盐场堡镇苟池村产业基础配套农田改造项目等3个项目7. 子洲县文旅工程综合建设项目8. 榆阳区刀红路耳林至灯笼滩段9. 神木县亿通煤化有限公司技改回收余能利用发电项目10. 新建标准化山地苹果园项目11. 子洲县苗家坪镇设施果蔬示范基地建设项目12. 陕西延长石油榆林煤化有限公司VOCs综合治理项目13. 神木市源网荷储项目14. 神木市德祐养殖有限公司养猪项目15. 1万头肉牛养殖项目16. 清涧县2020年农村公路灾毁重建工程17. 国华神延西湾煤矿3MW自发自用光伏项目18. 米脂县惠兴利养羊场项目19. 新建标准化养猪场项目建设项目20. 神木市工矿安全装备改造加工项目21. 佳县乌镇50MW风电项目升压站-米脂二期110KV送出线路项目22. 污水处理厂二级沉淀池清挖工程23. 三道沟镇政府办公楼采暖改造工程24. 府谷县2021年清水川、皇甫川经济林建设项目25. 清涧县延北能源汽车LNG加气站建设项目26. 米脂至王家坪110千伏电力送出线路项目27. 输液瓶回收利用一体化项目28. 黄河流域u0028府谷段u0029水环境综合整治项目29. 经开区污水处理厂项目30. 国能店塔电厂余热暖民项目31. 神木市永坤煤业有限公司新建煤泥综合利用烘干工段项目32. 绥德县基层卫生院及村卫生室服务能力提升建设项目33. 绥德县赵家坬园区湖羊繁育基地建设项目34. 横山区人民医院传染病楼建设项目35. 国家电投集团神木高家堡100MW风电场送出线路项目36. 甲基丙烯分子轻质科技新材料项目37. 标准化养猪场项目建设项目38. 府谷县清水川、皇甫川高标准农田建设项目可行性研究报告的批复39. 标准化养羊项目建设项目40. 标准化养羊场项目建设项目41. 靖边县万发油井技术服务有限公司油气压裂及服务项目42. 府谷第三医院项目43. 府谷县二道沟矿业有限责任公司新建工业广场及附属设施项目44. 陕西亚华煤电集团锦界热电有限公司关于蒸汽外网系统建设项目45. 仓储物流项目46. 神木市快通物流有限公司神木市东过境智慧仓储物流中心项目47. 绿色环保全屋定制办公家具项目48. 银南新区PPP项目坟墓搬迁安置项目49. 佳县红枣低产枣园改造项目50. 双庙河便民服务中心高标准农田项目以上是找甲方平台上发布的陕西省榆林市12月最新获批工程项目汇总，如需查看项目详情和其他省市信息，可以通过微信公众号直接查询。找甲方提供国内最新获批、招投标前的拟建、在建项目信息，正在进行招标、采购和中标的信息查询服务。如果需要其他地区重点项目，请留言所关注的地区，小编会陆续整理出来

中项网获悉2020年10月第五周山西省朔州市最新获批项目共57项，涉及能源工业、市政、农林水利、环保、电力等行业，项目名称如下：1. 山阴服务区北区LNG加气站项目2. 山阴经济技术开发区东区装备制造业基地标准化厂房（二期）建设项目3. 山阴田园幸福养老院建设项目4. 山阴县2020年（吴儿城等5村）农村饮水安全巩固提升工程项目5. 山阴县2020年农村公路安全生命防护工程、养护提质改造工程项目6. 山阴县2020年中央预算内资金农村饮水安全巩固提升工程项目7. 山阴县安荣乡贺家窑村建设LNG加气站项目8. 山阴县北大附属山阴双语实验学校项目9. 山阴县北周庄LNG加气站建设项目10. 山阴县北周庄镇新岱岳村、安岸庄村、辛留村、二铺村、北周庄村、永静城村、美丽乡村建设项目11. 山阴县残疾人文创园基地项目12. 山阴县服务区南区LNG加气站项目【中^项网】13. 山阴县古城镇人民政府业务办公用房室外配套工程项目14. 山阴县纪委业务用房及附属设施建设项目15. 山阴县康之源生态养殖场项目16. 山阴县口子梁—东牛坡公路路面改造工程项目17. 山阴县人民代表大会常务委员会预算联网监督中心建设项目18. 山阴县融媒体中心建设项目19. 山阴县润博商贸有限公司新建4000吨/年谷子农副产品深加工项目20. 山阴县双定建材厂沙石加工生产线项目21. 山阴县吴马营乡屯港村美丽乡村建设以工代赈项目22. 山阴县新广武村明月敬老院项目23. 山阴县新建玉马小区污水处理厂项目24. 山阴县薛00乡芦岭村自然人董建春屋顶光伏发电项目（此处已添加小程序，请到今日头条客户端查看）25. 山阴县义务教育薄弱环节改善与能力提升校园宿舍建设项目可行性研究报告项目26. 山阴县政府街道路改造工程项目27. 山阴县职业教育中心校改扩建工程运动场及附属工程项目28. 后所乡辛立庄村（壹户自然人200KW）屋顶光伏发电项目29. 怀仁经济技术开发区生物医药园区神农一巷及李时珍路北段铺油工程项目30. 怀仁市宝亨农牧专业社新建种羊养殖场建设项目31. 怀仁市犇康牧场新建奶牛养殖场项目32. 怀仁市朝阳电子商务服务部新建哈啰出行站点服务建设项目33. 怀仁市城乡融合发展中心布展项目34. 怀仁市大修厂、七小东等14座换热站改造工程项目35. 怀仁市大峪口村至省道206连接线道路硬化项目36. 怀仁市第三实验小学校及附属幼儿园建设项目【中!项网】37. 怀仁市第一幼儿园托育中心项目38. 怀仁市东南台、西南台片区冬季清洁取暖工程项目39. 怀仁市东站南路、湖东路、仁爱南路道路绿化工程项目40. 怀仁市东作里水库右岸泵站项目41. 怀仁市锋丽养殖场新建标准化牛舍养殖项目42. 怀仁市妇幼保健院项目43. 怀仁市国益酒店有限责任公司新建怀仁国益锦绣嘉园住宅小区二期工程项目44. 怀仁市海合源农牧专业合作社新建生猪养殖园区建设项目45. 怀仁市恒诚商贸有限公司新建机制沙生产线建设项目46. 瑞军源养殖场项目47. 沙棘果、沙棘茶叶加工及沙棘种植基地建设项目48. 山西神二～朔州双回线路与朔南～朔州双回500千伏线路短接工程项目49. 山西神开～神堡双回改接至神二电厂500千伏线路工程项目【中项.网】50. 山西省山阴农牧场农业产业园区建设项目51. 山西省朔州市平鲁区万通源加油站项目52. 山西省右玉县2020年度森林抚育建设项目53. 山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司矿井9、11号煤层配采项目54. 山西朔州平鲁杏水线新建工程等十项10千伏电网建设项目55. 山西朔州右玉平右220千伏变电站110千伏送出工程项目56. 山西右玉苍头河国家湿地公园2020年中央财政湿地保护与恢复补助资金建设项目57. 山西漳电塔山发电有限公司至中煤能源有限公司主干线工程项目

绿色环保 从我做起 7、我省一优两高战略主要指什么？2018年青海省委十三届四次全体会议作出的“一优两高”战略部署。一优两高是指：坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活，不断开创新青海建设新局面。“一优两高”战略是在国家发展的大逻辑大背景下，青海审时度势，顺势而为，是青海积极践行国家战略与发展政策，又因地制宜推动青海发展的战略部署；也是青海发挥自身优势，将发展的差距势能转换成发展动力的制度安排，是青海积极融入国家发展战略，紧抓机遇的主动发展。全省干部群众要坚定不移坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活，为确保与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽新青海打下了坚实基础。8、按照中央打好污染防治攻坚战要求，我省部署的污染防治攻坚八场标志性战役是什么？2018年10月31日，全省污染防治攻坚战八场标志性战役工作推进会议召开。省委书记、省人大常委会主任王建军强调，打赢污染防治攻坚战是以习近平同志为核心的党中央交给我们的光荣政治任务，要以对党中央负责、对全省各族人民负责的态度，坚决打好污染防治攻坚战八场标志性战役，为新青海建设作出新贡献。省委副书记、省长刘宁要求，要深入学习贯彻习近平生态文明思想、全国全省生态环境保护大会和省委十三届四次全会精神，把思想统一到中央和省委的新部署上来，把认识统一到会议对当前形势的新判断上来，把行动统一到会议对今后工作的新要求上来，坚定工作信心，强化工作措施，全力打好八场标志性战役，努力开创全省生态环境保护工作的新局面。严金海、于丛乐出席推进会，田锦尘通报了全省污染防治攻坚战八场标志性战役工作进展情况。八场标志性战役：（1）打好蓝天保卫战。落实《青海省打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2020年）》，以西宁、海东市和六州政府所在地城镇、工业园区及工业聚集区为重点，强化重点区域联防联控、网格化管理，统筹“煤、气、油、尘、车”治理，切实减少污染物排放，确保环境空气质量有效改善。主要从加强城市扬尘综合整治，开展大规模国土绿化行动，深化燃煤污染治理，加快天然气储气调峰设施及输配管网建设，强化移动源污染防治，推进工业污染源全面达标排放，实施重点区域行业企业无组织排放深度治理等方面全面打响蓝天保卫战。（2）打好黑臭水体治理攻坚战。全面落实河湖长制，强化各级河长巡河管河治河责任，巩固西宁、海东市黑臭水体治理成果，开展六州政府所在地县城及经济发展水平相对较高的重点县城建成区黑臭水体排查整治，消除重点城镇沿线河流黑臭水体。推进海绵型建筑小区、道路广场、公园绿地建设，实施城镇污水处理“提质增效”行动，加大城镇污水配套管网建设和老旧管网、合流制管网改造，持续推进城镇生活垃圾填埋场无害化达标建设，严格污泥安全处置监管。（3）打好饮用水源保护攻坚战。强化饮用水水源地保护区规范化达标建设，2018年底前，完成所有地级城市集中式饮用水水源地环境问题排查整治；2019年底前，完成所有县级集中式饮用水水源地环境问题排查整治；2020年底前，完成重点乡镇和村镇集中式饮用水水源地保护区划定和规范化建设。加强饮用水水源地风险防范，加快备用水源建设。到2020年，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%，县级以上城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例达到95%以上。（4）打好乡村人居环境综合整治攻坚战。落实《青海省农牧区人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》，2020年前全面完成4166个行政村、350个游牧民定居点和移民搬迁新村的环境综合整治，初步实现全覆盖。合理布局垃圾分类、收集、转运和终端处理设施建设，推动农牧区生活垃圾分类减量和资源化利用，建立农村有机废弃物及生活垃圾前端农户分类投放、中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类回收处理。实施“厕所革命”三年行动计划，重点抓好村镇公共厕所、农牧民户用卫生厕所和旅游线路及景区、宗教活动场所、交通沿线及主要交通节点、加油加气站及公共服务机构、中小学（幼儿园）等卫生厕所建设，实现重点场所全覆盖、农牧民户用卫生厕所普及率达到85%以上。加快建设适用有效的乡村污水处理设施，强化县域村庄体系规划实施，补齐村庄基础设施短板，整治公共空间和庭院环境，加快村庄绿化，完善村庄公共照明设施。到2020年，全省90%以上的村庄生活垃圾得到治理，基本完成农牧区非正规垃圾堆放点整治，全省农牧区生活污水处理村庄比例明显提升，村容村貌得到显著改善。（5）打好三江源头生态保护修复攻坚战。持续推进三江源生态保护建设等重大工程，实施水生态修复、水资源管理和水污染控制综合治理。坚持“共抓大保护、不搞大开发”和“上下游共治、左右岸同治”，与四川等省开展联防联控，构建长江源区域上下游共治工作机制。落实长江源区生态保护与修复实施方案，推动长江源区生态保护与修复重点项目落地见效，探索建立省际间及市（州）区域横向生态保护补偿机制，协同推进长江、黄河、澜沧江上游生态保护与修复，形成三江源区域生态环境大保护格局。加快推进黑土滩综合治理及有害生物防控、荒漠化土地防治、湖泊湿地、河湖生态系统和雪山冰川、生物多样性、荒漠生态系统、林业生态恢复保护及水土保持、小流域治理等生态修复建设工程，有效治理退化草地，使草原植被覆盖率达到57%。加强矿山生态环境治理，推进重点矿点生态治理恢复整改，提高修复区域植被盖度，还江河源头地区自然原貌。加强世界自然遗产监管，严格履行《保护世界文化和自然遗产公约》及相关法律法规，持续开展可可西里世界遗产地环境综合整治，严格控制开发强度，严防生态破坏和环境污染问题发生。（6）打好农村农业面源污染防治战。抓好禁养区内养殖企业关闭搬迁，严格环境准入，推进标准化规模养殖场建设，从源头严防畜禽养殖污染。加强农村农业环保设施建设，推进畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用，鼓励支持粪污还田利用，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物，推进种养循环发展。到2020年，全省畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。实施化肥农药减量增效行动，集成推广科学施肥技术，实施有机肥替代，实现农药减量控害。到2020年化肥农药使用量实现零增长，有机肥料利用率达到40%以上。实施农药包装废弃物回收处置行动，强化农膜、农药和激素类农资包装物等污染源控制，完善回收处置制度，建设收集处理设施，逐步建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农（兽）药包装废弃物回收处置体系。强化绿色增效理念，降低地膜覆盖依赖度并减少用量，推进农作物秸秆资源化、清洁化综合利用，到2020年农田残膜回收率达到87%。实施面源阻隔缓冲带修复工程，加强老旧农灌设施整治修复，构建高效节水农业灌溉体系，发展以管道灌溉、喷灌、微灌为主的高效节水灌溉，到2020年新增高效节水灌溉面积达到32万亩。（7）打好废弃矿山环境治理战。加强废弃矿山地质环境恢复治理，统筹推进全省374处10.57万亩废弃矿山生态环境恢复治理。开展自然保护区矿业权退出，针对矿山开发存在的地貌景观破坏、水土流失、地质灾害、砂石开采、环境污染等问题，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案等，加快治理恢复矿山生态环境；积极争取实施黄河上游、三江源、柴达木等地区山水林田湖草生态保护修复项目，推进剩余废弃矿山恢复治理和地质环境综合整治。到2020年，自然保护区内采矿企业全部退出，历史遗留废弃矿山恢复治理取得显著成效。（8）打好自然保护区专项检查整改战。全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为，制定治理修复计划并向社会公开。开展病险尾矿库和“头顶库”专项整治，有效防范环境风险。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查和自然保护地大检查等专项行动，以自然保护区核心区和缓冲区内旅游及水电开发等活动为重点，依法查处自然保护区新增或规模范围扩大的违法违规问题及生态破坏行为。扎实推进自然保护区问题整改，全面建立问题清单。加强自然保护区管理，健全管理体制机制。抓好生物多样性保护。到2020年，全面完成全省自然保护区新一轮总规修编、自然保护区边界核准和范围勘界定标，各类生态系统得到有效保护。9、2016年8月23日，习总书记就青海生态环境监测工作作出了“保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好”的重要指示。我省生态环境监测网络建设目标和主要内容是什么？按照习近平总书记指示，我省根据国务院办公厅《关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）要求，结合实际制定《青海省生态环境监测网络实施方案》。2018年2月，省发展改革委印发《关于青海省生态环境监测网络建设项目可行性研究报告的批复》，批复青海省生态环境监测网络建设项目总投资56586万元，建设资金从国家和省级环保专项中分5年进行筹措，建设期限为2018年至2022年。项目建设主要内容：一是建立统一的生态环境质量监测网络，包括环境空气质量监测网、水环境质量监测网、土壤环境质量监测网、声环境质量监测网、“天空地一体化”生态监测网、辐射环境质量监测网。二是建设测管协同的污染源监测体系，包括：明确重点污染源监测监管职责、依法开展污染源监督性监测、加强工业园区污染排放监测预警、实现生态环境监测与执法监管联动。三是建立健全生态环境监测预报预警与风险防范体系，包括环境空气质量预报预警、水环境质量预警、土壤环境质量风险评估、生态环境风险监测评估、环境应急监测、辐射环境应急监测。四是健全生态环境监测管理制度与保障体系，包括：明确生态环境监测事权、加强生态环境监测机构监管、统一生态环境监测方法标准体系和技术规范、完善生态环境监测评估考核体系、加强生态环境监测队伍建设、积极培育和规范生态环境监测市场。五是建立生态环境监测信息共享与统一发布体系，包括建设生态环境监测大数据平台，建立生态环境监测信息统一发布机制。主要目标：使全省实现环境质量、生态环境状况、重点污染源及突发环境应急事件监测全覆盖；生态环境监测数据实现互联共享，监测信息规范发布；监测预警预报、信息化能力和保障水平明显提升；监测与监管协同联动、部门会商等工作机制进一步健全完善；各环境要素统筹、标准规范统一、天空地一体、部门协同、上下联动、信息共享的全省生态环境监测网络基本形成。

图片源于网络裁判要点关于养殖场是否属于违法建筑的认定，不仅要看养殖户是否办理了建设养殖场的相关用地手续，也要看政府行为是否让养殖户对建设养殖场、发展养殖业产生了一定的信赖。如果养殖户基于对政府的信赖，兴建养殖场满足养殖产业发展的需要，那么仅以养殖场在用地手续上存在一定问题而认定其属于违法建筑，不具有合理性。中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2019）最高法行申4750号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省衢州市柯城区人民政府。住所地：浙江省衢州市荷花**路**号。法定代表人：方庆建，该区人民政府区长。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城兴旺达农牧开发。住所地：浙江省衢州市柯城区万田农场场。法定代表人：姜云良，该农场负责人。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城区顺达生猪专业合作。住所地：浙江省衢州市柯城区万田乡生态养殖科技示范园区区。法定代表人：姜云良，该合作社负责人。再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府（以下简称柯城区政府）因被申请人衢州市柯城兴旺达农牧开发场（以下简称兴旺达农牧场）、衢州市柯城区顺达生猪专业合作社（以下简称顺达生猪合作社）诉其行政复议一案，浙江省衢州市中级人民法院于2017年10月23日作出（2017）浙08行初28号行政判决：驳回兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的诉讼请求。兴旺达农牧场、顺达生猪合作社不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2018年11月9日作出（2017）浙行终1539号行政判决：1.撤销衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决；2.撤销柯城区政府于2017年6月23日作出的衢柯府复决字（2017）3号《行政复议决定书》第二项“驳回申请人的赔偿请求”的决定；3.责令柯城区政府对兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的赔偿申请重新作出复议决定。柯城区政府不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。柯城区政府请求本院依法撤销（2017）浙行终1539号行政判决，并依法改判维持浙江省衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决。其申请再审的主要事实和理由为：一、案件基本事实。被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。之后，被申请人未经任何审批，先后在其承包的土地上新建、搭建建筑物用于畜禽养殖。2003年8月25日经清查自纠，被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。到期后，被申请人对上述临时建筑未依法提出延期申请也未依法予以拆除复垦。2005年6月18日被申请人与柯城区万田乡签订房屋租赁合同，承包原万田乡农场内的房屋及土地，后未经审批在该承包地上搭建被拆除房屋。2008年被申请人法定代表人姜云良通过行贿等违法手段，与柯城区万田乡主管农业的副乡长及柯城区财政局相关科室负责人串通，在未完成项目建设的情况下取得养猪场扩建项目等补助资金。2013年，因涉案地块为信安湖流域禁养区，故要求在规定期限内完成退养工作。2014年6月11日，柯城区万田乡人民政府（以下简称万田乡政府）作出衢柯强拆决字（2014）第010号《强制拆除决定书》，以姜云良未取得乡村建设规划证搭建违法建筑物，决定强制拆除。2016年5月12日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的783.245平方米猪舍予以拆除；同月24日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的剩余猪舍里面的猪栏约4000平方米予以拆除。2016年6月29日，被申请人提出行政复议申请。经调查，申请人认定涉案被拆除的猪舍、猪栏为违法建筑物并决定不予赔偿。二、关于涉案建筑是否属于非法建筑。（一）设施农用地应当办理审批备案等手续，根据《浙江省村镇规划建设管理条例》（1998.1.1—2014.11.28）第二十二条第二款“在村庄规划区内建设生产经营性设施需办理村镇规划选址意见书和用地审批手续”、《衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法》（2002.7.29）第二条第二项“在养殖园区建设生产用房和必要的管理用房，按临时建筑有关程序办理”、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发［2007］220号）第三条第一款“需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案”第三款“经县级畜牧主管部门审核同意后，县、乡国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源部门办理用地备案手续”、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条“申报与审核用地按以下程序和要求办理：经营者申请……乡镇申报……县级审核……”、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条“从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用……签订用地协议……公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议……用地协议备案……项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合要求的，分别由国土资源部门和农业部门告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正”，规模化养殖畜禽栏舍所在土地若要认定为合法的设施农用地，并非自始至终不需要审批、备案，只是如果符合设施农用地的条件不用将农用地转为建设用地，而非二审法院认为的“无需办理农用地审批手续”。从上述法律法规的规定看，对于被申请人涉案建筑的合法化主要有四个时间段：在2007年9月21日前，被申请人的猪舍需办理临时用地、临时建筑的审批且在审批期限内才能认定为合法建筑；在2007年9月21日至2010年9月29日，被申请人需经乡（镇）人民政府同意后提出项目申请向县级畜牧主管部门审核同意后备案，再由国土资源管理部门办理用地备案手续，但建筑仍需办理临时建筑的审批手续；在2010年9月30日至2014年9月28日，被申请人农业设施的建设与用地需由经营者提出申请、乡镇政府审核申报、县级政府审核同意；自2014年9月29日始，被申请人应拟定农业设施建设方案并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用条件达成一致后，向社会公告，无异议的情况下三方签订用地协议并申报备案。综上，自2001年被申请人租用涉案地块以来，其建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。（二）涉案地块应当办理建设规划许可，二审法院认为“根据《城乡规划法》第四十二条的规定，案涉建筑是设施农用地，当然在建设用地范围之外，依法无需办理建设规划许可证”，申请人认为这是对法条的误解。对于《城乡规划法》第四十二条的规定，应当理解为若要从事建设必须在建设用地范围内办理规划许可后才能建设，城乡规划部门不能在建设用地范围以外办理规划许可，实为“不能“而非“无需”。经调查，涉案地块自2005年以来土地性质为建设用地，被申请人提供的证据材料“可行性研究报告”中有国土、规划出具的证明也进一步证明，正因为涉案地块属于建设用地，系需通过审批建造建筑物的土地，而被申请人所出具的可行性研究报告仅仅证明待建设内容符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但仅仅项目的可行，并不等于项目可以未经建设规划审批进行建设。（三）关于国土资发（2014）127号用地协议备案，根据国土资发（2014）27号第三条，签订用地协议后乡镇政府应当履行备案职责，但前提是经营者需主动拟定建设方案与乡镇政府、村集体协商，并向社会公告，公告后无异议的才予以签订三方用地协议，并且在备案后对于不符合设施农用地有关规定的仍不得动工建设。因此，认定设施农用地的核心应当在于设施建设方案和土地使用条件以及其公示程序，而用地协议必须明确项目名称、建设地点、设施类型、标准以及土地用途、土地复垦要求等等，二审法院错误地认定了本案中的承包协议就是用地协议，继而将设施农用地备案职责错误认定为乡政府应当主动履行的职责。三、关于被申请人因拆除行为造成的直接物质损失是否需要赔偿。（一）可行性研究报告与建设行为合法性，根据可行性研究报告的编制依据即《国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》（发改办农经〔2008〕524号），该项目要获得中央预算内投资计划补助需要符合乡镇土地利用总体规划、粪污集中处理、达标排放，并编制上报项目可研报告。因此，被申请人提供的可研报告中有关国土所、规划站的证明、同意环境影响评价报告表的评价结论、同意项目立项等材料，均系被申请人为争取上述文件预算内投资计划补助所提交的文件。更何况，项目立项仅代表该项目已开展前期工作，但在项目立项后实施建设行为前仍需依法取得相关部门的审批手续。二审法院在行政判决书中认定“衢州市环保部门也认定该项目环评达标”属于认定错误。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款、第十七条第一款，在开工建设前衢州市环保局柯城分局对被申请人的扩建项目提交的环评报告予以审批，同意被申请人根据环评报告实施建设，但在建设完成后仍应当进行竣工环保验收。因此二审法院以对环境影响报告表的审查意见作为认定项目建设合法继而延伸至涉案建筑物合法，属于认定错误。经调查，2013年衢州市柯城区人民检察院对被申请人法定代表人姜云良与柯城区万田乡副乡长徐志清、柯城区财政局农企财科科长马连德行贿受贿一案进行了立案调查，而上述项目可研报告撰写、审批、项目验收都是在行贿受贿案件中涉及的，三人均供认不讳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条第三款，因可研报告及其附件属于非法手段取得的证据，故不能作为认定案件事实的依据，故二审法院据以作出的事实认定主要证据不足。另经调查，被申请人在项目立项后并未按照可研报告中所规划的内容进行建设，自始至终不存在其所申报扩建的三幢猪舍。因此虽然扩建项目在项目可研阶段符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但涉案强制拆除行为并未涉及该扩建项目中申报的三幢猪舍，不存在强制拆除行为造成被申请人直接物质损失的客观事实。（二）本案不能适用信赖利益保护原则。二审法院以“通过衢州市发展规划院编制了生猪标准化规模养殖场扩建工程可行性研究报告，并经规划、土地、环保等部门审核、验收，获得了财政部、中国科协、浙江省农业厅等嘉奖，并被衢州市人民政府认定为衢州市农业龙头企业”认为申请人应当坚持信赖利益保护原则即使投资扩建的养猪场手续不完备其权益也应予以保护。规划、土地、环保三部门出具的文件、证明仅是用于项目立项审查，而并非建设行为或建设行为完成后的验收、审核；财政部、中国科协颁发的《全国科普惠农兴村先进单位》对象为衢州市柯城区养猪产业协会；浙江省科学技术协会颁发的《省级农村科技示范户》是姜云良个人；衢州市人民政府颁发的《十佳农村专业合作经济组织》和柯城区人民政府颁发的《2005年度先进农业专业合作组织》是顺达生猪专业合作社，均不是第一被申请人。浙江省农业厅的《浙江省优质高效农业示范基地》颁发时间为2002年6月、柯城区人民政府的《区级农业龙头企业》《2005年度畜禽养殖大户》颁发时间为2003年3月、2006年1月，均为被申请人临时用地合法期限内。衢州市人民政府颁发的《衢州市农村优秀经纪人》、柯城区政府颁发的《农业龙头企业》时间分别为2001年5月和2000年10月，前述时间第一被申请人还未取得涉案地块土地使用权。故从前述嘉奖的对象主体、时间等可以确认，“信赖利益保护原则”并不适用于第一被申请人，且上述奖励与认定被申请人的建筑物合法性亦没有关联。在申请人并未对第一被申请人有任何行政嘉奖行为、对涉案建筑也未有任何行政许可行为的前提下，被申请人也未因此产生信赖利益，故本案不适用信赖利益保护原则。四、申请人作出的行政复议决定书中关于“驳回申请人的赔偿请求”决定正确。申请人在行政复议案件审查时认定“虽万田乡人民政府的拆除行为是违法行为，但因涉案猪舍及猪栏均未经相关部门审批，故其主张赔偿的猪舍及猪栏损失不属于国家赔偿范围的合法财产。根据兴旺达农牧场提供的照片，万田乡政府在拆除猪舍及猪栏后该残体仍在养殖场内，故猪舍及猪栏的残值也无需赔偿。兴旺达农牧场提出的生猪死亡、构筑物、机器设备、平整地面和道路硬化的投资、园区绿化投资、其他投资、预期投资收益、公猪6头等赔偿要求，本机关认为均与确认违法的具体行政行为没有直接因果关系，不符合国家赔偿取得的条件。又经调查，兴旺达农牧场的构筑物、机器设备仍在其养殖场内，并未毁灭。综上，兴旺达农牧场要求赔偿的各项损失，本机关不予支持”。综合前述客观事实、法律法规依据，被拆除涉案猪场及猪舍确系违法建筑，不属于国家赔偿范围内的合法财产。其他赔偿申请并非拆除行为的直接物质损失，与具体行政行为没有因果关系，故决定驳回赔偿请求并无不当。本院认为：本案争议的核心问题为：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑；二、被申请人兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。针对再审申请人柯城区政府申请再审的请求和理由，现就所涉问题分述如下：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑。再审被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。2003年8月25日经清查自纠，再审被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。姜云良与柯城区万田乡农办签订的临时用地合同第九条约定：“如果乙方临时用地期满，既未续办续用手续、又不合同约定条款自行拆除临时建筑恢复土地种植条件并归还土地的，则按《中华人民共和国土地管理法》第八十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的有关规定处以每平方10元以上30元以下的罚款，并责令乙方恢复土地种植条件，依法收回乙方临时用地权。”该临时用地期满之后，本案再审被申请人并未办理续用手续，万田乡政府也未对其进行罚款以及责令其恢复土地种植条件并依法收回临时用地权等措施。而是采取一种默视的方式允许其继续使用该块土地直至涉案房屋被认定为违法建筑前。此后，2007年5月，兴旺达农牧场被认定为衢州市农业龙头企业。2007年12月，再审被申请人的法定代表人姜云良被浙江省科学技术协会评为第七批省级农村科技示范户。2008年，经衢州市国土资源局柯城分局同意，并经柯城发改委、农业局批复，兴旺达农牧场在原有规模基础上再扩建猪舍。由此可见，在再审被申请人的临时用地到期并未办理续用手续的情况下，柯城区政府相关的职能部门并未以此为由强制再审被申请人停止养殖，相反对于其生猪养殖给予了诸多政策帮持，帮助其扩大生产规模。同时。从现有证据来看，对于再审被申请人及其法定代表人的各项奖励，也表明了政府对于其发展生猪养殖产业的认可。诚然，再审被申请人的用地手续上确实存在一定问题，但是由于相关的政府部门并未及时做出处罚决定，再审被申请人基于对政府的信赖，在涉案土地上兴建了一批养猪设施来满足其养殖产业发展的需要，故以此来认定其所建造的建筑属于非法建筑，不具有合理性。此外，再审申请人提出按照《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）第三条第一款、第三款、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条的相关规定，认为被申请人建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。但是，相关的规定最早出台的时间也是2007年，并无溯及既往的效力，以此来认定再审申请人的建造的建筑物不合法缺乏合理性。二、兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。首先，从兴旺达农牧场生猪标准化规模养殖场扩建工程的可行性研究报告和衢州市柯城区发展和改革局柯发改(2008)22号文件等在案证据来看，涉案被拆除的猪栏、猪舍等建筑物系兴旺达农牧场投资兴建的工程，顺达生猪合作社未能提供其与案涉强制拆除的行政行为之间有法律上利害关系的证据，依法应认定顺达生猪合作社与涉案强制拆除行政行为之间没有利害关系，故顺达生猪合作社不具有申请国家赔偿的主体资格。其次，前文已经论述兴旺达农牧场投资兴建的养猪场建筑物按当时的规定并不违法，故涉案违法强制拆除行为造成了兴旺达农牧场的直接物质损失，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定的“合法权益”，依法应当予以赔偿。柯城区政府的复议决定以及一审法院认定涉案建筑物属于违法建筑，不属于国家赔偿的范围，显属不当。综上，柯城区政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　朱宏伟审判员　　李绍华二〇一九年六月二十八日书记员　　邱金坤▼关注山东高法来源：鲁法行谈编辑：石 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日照市***生态农场生态循环种养一体现代化农场建设项目可行性研究报告二零XX年十月面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日趋突出，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。把传统依赖农业资源消耗的线性增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段，一些发达国家已把发展农业循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。农业循环经济是将农业发展成为一种“食品网”的循环型生态农业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型、环境友好型社会，实现农村可持续发展、建设现代农业和社会主义新农村、促进和谐社会的发展都有着十分重要的意义。该项目高度重视发展循环农业的重要性，把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村建设的战略和全局的高度统一谋划，全面推进。随着农业生产条件的改善，农业技术的推广应用，以及惠农政策的实施，农民的科学意识大大改善。二十一世纪的农业，将是绿色农业的革命，食品的安全性越来越受到政府和百姓的关注。为了人类的健康和农业可持续发展，按照国际上“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，通过农业产业化的实施，该项目将可畅通循环农业产业链条，能变废为宝，变害为利，是一项利国利民、大有作为的事业。根据我国农业产业战略发展布点的准确定位，结合国家农业产业振兴规划纲要的要求，公司决策层高瞻远瞩，深谋远虑，积极深入市场考察调研，反复比较论证优化，决定利用山东省日照市莒县得天独厚的区位及资源优势，建设本次生态循环种养一体现代化农场建设项目。目前，莒县已经进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇。为切实提高土地使用效益，保障和提高“菜篮子”生产和供应水平，利用农业循环经济运作规律来解决基地畜禽粪便污染问题，实现变废为宝和循环综合利用，有效防止农业点源污染和面源污染已成为现实需求。项目示范基地确定引进现代农业管理方式，集聚现代循环农业技术，探索资源综合利用技术模式，将示范基地逐步建成集循环型、高效型、安全型和产业特色明显、功能分区明确、产业布局合理、基础设施完善、服务系统配套和环境幽雅的生态循环农场科技示范园区，成为引领莒县地区现代循环生态农业发展的一个样板。同时，通过发挥农场辐射与带动作用，推进周边农业生产朝生态循环方向发展，实现经济、生态、社会效益“三效合一”，并最终实现整个莒县区域的可持续发展 。且项目的运营将极大带动当地经济发展和农民致富，促进就业，加快生态循环农业发展进程，项目将成为莒县乃至山东省新的亮点，为莒县经济发展增创新的优势。目 录第一章 总 论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目投资规模 11.1.6项目建设规模 21.1.7项目资金来源 21.1.8项目建设期限 21.2项目单位基本情况 21.3编制依据 31.4 编制原则 31.5研究范围 41.6主要经济技术指标 41.7综合评价 5第二章 项目建设的背景及必要性可行性分析 72.1项目提出背景 72.2 项目建设必要性分析 82.2.1项目建设是促进农业健康稳步发展的需要 82.2.2 顺应我国现代农业产业快速发展的需要 92.2.3实现经济、社会、环境效益有机统一的需要 102.2.4推进农村一二三产业融合发展的迫切需要 102.2.5促进农业生态化、有计划发展的需要 112.2.6带动当地农民致富以及促进相关产业发展的需要 122.3 项目建设可行性分析 122.3.1政策可行性 122.3.2市场可行性 182.3.3技术可行性 182.3.4管理可行性 182.4分析结论 18第三章 市场分析 203.1我国农业产业发展趋势分析 203.2我国农业循环经济发展分析 213.2.1我国农业循环经济发展现状 213.2.2我国农业循环经济发展模式 223.3我国生态农业市场发展现状分析 233.4我国生态循环农业发展分析 243.5我国生态种植农业市场分析 273.6我国生态养殖业发展分析 283.7我国中药材种植产业发展现状分析 283.8新型种养结合一体化农场发展优势分析 353.9市场小结 36第四章 项目建设条件 374.1地理位置选择 374.2区域投资环境 374.2.1区域位置概况 374.2.2区域地形地貌条件 384.2.3区域气候条件 384.2.4区域自然环境条件 394.2.5区域交通区位条件 394.2.6区域经济发展条件 40第五章 总体建设方案 415.1项目建设方针 415.2项目规划原则 425.3项目总体规划内容 435.4现代化农场生态园展示 445.5高标准、专业生态农场建设的指导思想 475.6结构设计 515.6.1指导思路 515.6.2结构设计等级 515.7给排水设计 515.7.1设计依据 515.7.2给水设计 525.7.3排水设计 525.8供配电设计 52第六章 节约能源方案 546.1设计依据 546.2建设项目能源消耗种类和数量分析 556.2.1能源消耗种类 556.2.2能源消耗数量分析 556.3项目所在地能源供应状况分析 556.4节能措施 556.4.1建筑节能措施 566.4.2用电节能设计 566.4.3通风节能设计 576.4.4节水措施 576.5结论 57第七章 环境保护与消防措施 587.1设计依据及原则 587.1.1环境保护设计依据 587.1.2设计原则 587.2建设地环境条件 587.3项目建设和生产对环境的影响 597.3.1 项目建设对环境的影响 597.3.2 项目生产过程产生的污染物 607.4 环境保护措施方案 607.4.1 项目建设期环保措施 607.4.2 项目运营期环保措施 617.5环保评价 617.6消防安全 627.6.1设计依据 627.6.2消防概述 627.6.3消防措施 637.6.4抗震措施 647.6.5综合防灾 647.6.6防洪涝措施 64第八章 劳动安全卫生 658.1 编制依据 658.2概况 658.3 劳动安全 668.3.1工程消防 668.3.2防火防爆设计 668.3.3电力 668.3.4防静电防雷措施 678.4劳动卫生 678.4.1防暑降温 678.4.2卫生 678.4.3照明 678.4.4安全教育及防护 68第九章 企业组织与劳动定员 699.1组织机构 699.2劳动定员 699.3员工培训 699.4福利待遇 70第十章 项目实施规划 7110.1建设工期的规划 7110.2建设工期 7110.3实施进度安排 71第十一章 投资估算与资金筹措 7311.1投资估算依据 7311.2建设投资估算 7311.3流动资金估算 7411.4资金筹措 7411.5项目投资总额 7411.6资金使用和管理 77第十二章 财务及经济评价 7812.1总成本费用估算 7812.1.1基本数据的确立 7812.1.2产品成本 7912.1.3平均产品利润 8012.2财务评价 8012.2.1项目投资回收期 8012.2.2项目投资利润率 8112.2.3不确定性分析 8112.3经济效益评价结论 8112.4社会效益评价结论 82第十三章 风险分析及规避 8413.1项目风险因素 8413.1.1不可抗力因素风险 8413.1.2技术风险 8413.1.3市场风险 8413.1.4资金管理风险 8413.2风险规避对策 8513.2.1不可抗力因素风险规避对策 8513.2.2技术风险规避对策 8513.2.3市场风险规避对策 8513.2.4资金管理风险规避对策 86第十四章 招标方案 8714.1招标管理 8714.2招标依据 8714.3招标范围 8714.4招标方式 8814.5招标程序 8814.6评标程序 8914.7发放中标通知书 8914.8招投标书面情况报告备案 8914.9合同备案 89第十五章 结论与建议 9015.1结论 9015.2建议 90附 表 91附表1 销售收入预测表 91附表2 总成本费用估算表 92附表3 外购原材料表 93附表4 外购燃料及动力费表 94附表5 工资及福利表 95附表6 利润与利润分配表 96附表7 固定资产折旧费用表 97附表8 无形资产及递延资产摊销表 98附表9 流动资金估算表 99附表10 资产负债表 100附表11 资本金现金流量表 101附表12 财务计划现金流量表 102附表13 项目投资现金量表 104附表14 借款偿还计划表 106第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称生态循环种养一体现代化农场建设项目1.1.2项目建设单位日照市***生态农场1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址位于山东省日照市莒县龙山镇1.1.5项目投资规模项目的总投资1800.00万元中，建设投资为1667.08万元（土建工程为1235.00万元，设备及安装投资335.00万元，其他费用为77.58万元，预备费19.50万元），建设期利息为52.92万元，铺底流动资金为80.00万元。项目建成后，可实现年均销售收入为1633.55万元，年均利润总额387.81万元，投资利润率为21.54%，税后财务内部收益率19.86%，税后投资回收期(含建设期)为6.01年。1.1.6项目建设规模本项目根据省委部署，为深入推进农业供给侧结构性改革，创新现代农业发展思路，促进农业循环经济融合发展，提升农业综合竞争力和效益，紧紧围绕实现农业现代化的总体目标，因地制宜发挥资源优势，以科技为支撑，以市场需求为导向，走差异化道路，打造生态循环种养一体现代化新业态，辐射带动周边地区现代农业发展。本项目占地面积100亩，项目主要建设内容及规模如下：主要建设内容一览表序号 工段名称 单位 占地面积1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.002 沉淀净水池 亩 5.003 有机肥厂 亩 10.004 杜仲园林 亩 60.00总计 亩 100.001.1.7项目资金来源本项目总投资金额为1800.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹资金1260.00万元，申请银行贷款540.00万元。1.1.8项目建设期限本项目工程建设分两期进行，其中：一期工程建设自2017年10月至2019年9月，计2年；二期工程建设自 2019年10月至2020年9月，计1年；本项目建设工期共计3年。1.2项目单位基本情况略1.3编制依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；3.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；4.《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》；5.《山东省现代生态循环农业建设“十三五”规划》；6.《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》；7.《山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》；8.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》；9.《发改委、农业部、林业局关于加快发展农业循环经济的指导意见》；10.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；11.《现代财务会计》；12.项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；13.国家公布的相关设备及施工标准。1.4 编制原则 一、充分利用企业所在地资源优势和现有基础条件，合理利用资源，整合资源，延伸产业链，实现资源最大利用和效益最大化。二、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。三、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。四、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。五、注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。六、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对项目建设未来的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号 项目名称 单位 数据和指标一 主要指标 1 总用地面积 亩 100.001.1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.001.2 沉淀净水池 亩 5.001.3 有机肥厂 亩 10.001.4 杜仲园林 亩 60.002 总投资资金，其中： 万元 1800.002.1 建筑工程费用 万元 1235.002.2 设备及安装费用 万元 335.002.3 土地费用 万元 0.002.4 其他费用 万元 77.582.5 预备费用 万元 19.502.6 建设期利息 万元 52.922.7 铺底流动资金 万元 80.00二 主要数据 1 正常达产年年产值 万元 2380.002 年均销售收入 万元 1633.553 年平均利润总额 万元 387.814 年均净利润 万元 387.815 年销售税金及附加 万元 0.006 年均增值税 万元 0.007 年均所得税 万元 0.008 项目定员 人 709 建设期 年 3三 主要评价指标 1 项目投资利润率 % 21.54%2 项目投资利税率 % 21.54%3 税后财务内部收益率 % 19.86%4 税前财务内部收益率 % 19.86%5 税后财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.606 税前财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.607 投资回收期(税后)含建设期 年 6.018 投资回收期(税前)含建设期 年 6.019 盈亏平衡点 % 38.51%1.7综合评价农业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，近年来，中央“一号文件”连续出台了一系列促进农业发展的政策。因此，该项目适应我国现实国情的客观需求，用现代科技改造传统农业，大力发展现代生态种植、养殖业，形成生态农业循环体系建设。项目采用的技术先进、方案合理，对环境无影响，是国家鼓励发展的新型生态化、现代化、高效化、科技化的生态绿色农业产业。发展农业生态循环经济是缓解我国农村土地资源约束与有效发展第一产业之间矛盾的根本出路。我国农林牧业资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少。靠大规模增加资源投入来满足社会不断增长的需要是不现实的，根本的出路是提高资源利用效率，资源综合利用、生态环保、从粗放型、无序型、零散型到精耕型、规模化、标准化等方面进行发展。改变传统的生产方式，发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的农业循环经济。农业循环经济是采用农业资源减量消耗、农产品多次利用和农业有机废弃物资化的闭合循环生产模式的工业型农业。它是把农业生产、农产品加工和农业废弃物通过产业链有机地组合在一起，形成资源低投入低消耗，产品互为原料、多次使用，废弃物再利用，实现废弃物资源化的周而复始的循环经济体系。项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国农业循环经济产业技术升级的重要举措，它将建设成为具有较强竞争力的现代生态循环农业示范园区，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成循环经济产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。（原创来源：中投信德杨刚 工程师，转载请注明出处）

1.1.4 项目建设内容公司根据实际战略规划，项目建设总占地面积25,066.67 平方米(约37.6亩)，主要构建物总建筑面积3,120平方米，，容积率0.24(根据国土资发[2008]24号《工业项目建设用地控制指标》规定，单层建筑高度>8米的按两层面积计容)，绿化率15%。主要建设内容有：1、钢架厂房，占地面积1600平方米，建筑面积1600平方米，一层，层高8.5米以上;2、仓库，占地面积1280平方米，建筑面积1280平方米，一层，层高8.5米以上;3、职工宿舍及食堂，占地面积120平方米，建筑面积240平方米，二层;4、其他辅助建筑：平整土地20000平方米，地坪硬化4000平方米，绿化3760平方米，停车场1250平方米。1.1.5 项目生产规模项目建成满负荷达产后，可实现每年生产15.65万吨秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料产品(供应融水县域3.65万吨/年，供应国内其他地区12万吨/年)。预计项目建成后十年总收入将达到5.46亿元，可实现年销售收入5,462.88万元规模(十年平均)，每年平均给政府带来税收约365.84万元，具体核算指标参见附件：项目十年期营业收入一览表。可行性研究报告研究范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和市场需求状况进行了认真的调查、研究与分析。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：(1)项目概况及市场分析(2)项目建设内容及规模(3)建设条件与选址(4)工艺、设备及工程方案(5)公用辅助工程(6)节能、节水与环境影响评价(7)项目组织管理与实施进度(8)投资估算与资金筹措(9)经济效益分析(10)项目的结论及建议项目背景(1)融水苗族自治县融水镇、永乐镇、和睦镇为融水苗族自治县的三个平原乡镇，三个乡镇长年气候温和、雨量充沛，适宜甘蔗生长。椐融水县糖办统计数椐显示，以上三个乡镇种蔗面积共有八万多亩，年产原料甘蔗40多万吨，产废弃尾叶12万吨以上。历来，蔗区农户家家户户都养三五头牛来耕田犁地，也为蔗农拉车，从地里拉出原料蔗到达路边售给糖厂榨糖。正是家家户户都养有肉役两用水牛和黄牛，所以自家地里产生的废弃蔗尾蔗料也就成为自家劳役牛的良好饲料。而如今，机械利用已走进千家万户，机械已取代耕牛，耕牛的身影在蔗区已是难寻觅踪影。随之砍完甘蔗后剩下来的废弃尾销蔗叶也就遍地皆是，没有牛来食用，也没有回收的去处，蔗农唯一的处理方式就是焚烧掉。焚烧地里的甘蔗废弃物，不仅破坏空气质量，因为蔗尾烧不尽产生的蔗杵，也不利于蔗农第二年的生产。农业产业大多都是循环经济链，没有牛，甘蔗尾稍无处使用。无草料产出，养牛产业也是寸步难行，鉴于此，秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料项目建设利国利民，有利于改善柳州市甘蔗产业链发展现状，建立良性循环经济体系。(2)养殖香牛存在的困难：根据老根公司统计的数据，全县目前养牛存栏有10000头左右，养殖以融水融江片最多，融江片乡镇又以拱洞乡最多，全乡存档量有3000多头。规模养殖场以老根公司的庆林山、杆洞乡的摩天岭、安太乡的上坎、和睦的七里为示范带动，其它都是小规模分散养殖户。因土地改革分地到户，家家户户都在自家地上种上了经济林，分地到户，种植业获得的巨大发展机遇，却制约了大件的养牛业，因为担心自己的牛破坏别人的经济作物，养牛农户只好从以前的放牧转入了圈养。牛的食量很大，圈养后饲料和人工成本大幅增加。养殖规模小则人工不划算，养殖规模加大则草料难供应。特别是冬季，山区冬季一般都会结霜下雪，地上草叶枯黄，加上现在山区稻田撂荒太多，备冬的草料就难收得上来，以致冬季所养的香牛无草料供养，有的养殖户不得不放弃养殖，并带动越来越多的养殖户放弃。在城市周边圈养的养殖户，没有半点放养条件，每天只能依靠备用饲料喂养，仓库里更不能断料。综合以上情况，目前困扰我县香牛养殖发展的根本问题，就是草料供应问题。从外地运送草料回来，物流运输成本过高;而租地种草需要不低的土地租金，还有种草和收割的人工费用等等，开支成本还是过高不划算。在本地除开存储一点稻草，已经没有其它办法。(3)养牛的产业链极长，除开牛肉可以食用外，牛粪还是一大宝贝。牛粪可以生产成有机肥，用于瓜果及其它农作物的种植。现今国家已出台政策，疏菜、茶叶、水果禁用化肥、农药，提倡有机肥种植产业发展，牛粪可以返粪肥田，保持水土，改良土壤。牛粪还可以发酵用于蚯蚓养殖，养殖出来的蚯蚓用于养鸡、养鸭、养鱼等等养殖肉食动物。图表6-1 项目主要构建物一览表2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目的建设有利于推动我县农业现代化增效升级党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，具有划时代的意义。把生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局，作为转变生产方式和生活方式的战略任务，正在全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。生态养殖是绿色低碳循环生产方式，是低碳健康型生活方式，是农业领域对生态文明的具体落实。畜牧业承前而启后，前连种植业，后连加工业，是大农业的主要角色。畜牧业在大农业当中的分量非常重要，世界发达国家畜牧业产值占农业的比重普遍超过50%，甚至达到70%以上。在我国无论现在还是将来，畜牧业都是农村经济的重要支柱，都是农牧民增收的重要途径，也是新农村建设中发展现代农业的重要内容。建设秸秆和糖料蔗尾叶综合利用加工饲料项目，可以实现资源再利用，减少家畜对粮食和牧草的消耗、同时调节青绿饲料的余缺、解决牛羊饲草季节性短缺，对发展牛羊养殖，增加养殖户收入具有重要意义。同时，可全面加强我县农业资源与生态环境保护力度，推动形成资源利用节约高效、生态环境良好的农业现代化发展格局，为我县实现农业可持续发展奠定坚实基础。2.2.2 项目的建设有利于促进融水县地方经济的发展项目建成达产后，将成为一家技术领先、规模一流、效益优良的秸秆和糖料蔗尾叶综合利用饲料加工企业。随着公司规模化运营以及效益的不断增长，项目在GDP、税收、解决社会就业等方面的贡献也将不断加大。同时，本项目可带动畜牧业、物流运输、循环经济等多个产业共同发展，其辐射效应、集群效应及规模效应，对地方经济整体的繁荣与增长都将起到广泛和深远的推动作用。