养老院市场研究报告

来源：消费日报网随着中国老龄化日益严重，养老问题逐渐成为社会广泛关注话题，针对这一当下热点，保险服务平台鲸舟保险旗下“鲸舟保险研究院”近日发布了《2020养老社区行业分析报告》 ，从多维度分析了中国的老龄化现状及养老社区情况。《报告》指出，实际上从1999年开始，我国60岁以上人口超过10％，已经标志着我国正式开始 进入老龄化国家。 截止2013年底，我国60岁以上老年人口开始超过2亿，成为 世界上唯一一个老年人口超过两亿的国家。 预计2021年至2035年，平均每年增加1100多万老年人口。而预测到2050年，平均每三个人就有一个60岁以上的老人，中国将进入深度老龄化社会。伴随着老龄化社会的到来，整个社会的人口结构发生了巨大变化。据2010年的一份研究报告统计，在1.69亿的老龄人口中， 我国的老年人“空巢”率已经达到40％，这就意味着有 2/5的老人身边无子女照料。因为子女拥有自己的住房以及大批人员离家工作，最新的报告显示，目前我国老年空巢家庭率已达50％以上，大中城市高达70％。除此之外，2014年，我国有失能半失能老年人4000万，占老年人总数的 19％，其中完全失能（重度失能老人）达到6.4％。 而预计2050年我国80岁以上高龄老年人将超过1亿，失能半失能老年人也将达到1亿左右。当前中国养老市场供需不平衡， 资源严重稀缺。而在失能老人剧增的情况下，护理的缺口却还很大。专业护理人员的缺口是98％，养老床位的缺口是53％，高端养老床位的缺口是95％。而随着失能老人的增长速度，跟不上护理人员的增长速度，未来的缺口短期内可能还会再扩大。而传统的“养儿防老”在实际上已经无法满足整个养老需求。调查数据显示，目前有40.0％的调查对象表示未来愿意在养老院养老，这在一定程度上反映出我国居民对于养老院 等社会化的养老方式已经有了相对肯定的认知，当然愿意在养老院养老并不代表着会选择在养老院养老，最终决定养老院养老选择可能还包括养老院的质量、费用等诸多因素。在受教育程度方面，总体来看，随着受教育程度的提高，调查对象愿意接受养老院养老的意愿呈现出增加的趋势。其中，本科级以上的调查对象中有接近一半的愿意接受养老院养老，而初中及以下的受教育人群中均不超过40％。这在一定程度上可能是随着受教育程度的逐步提高，居民传统家庭观念更加弱化，更容易接受现代化的养老方式。从数据上来看，中国高净值人群对中高端养老社区的感兴趣程度更高，表示感兴趣的比例超过七成，入住的可能性也达到 45％。值得一提的是，男性比女性的感兴趣程度更高；年龄越轻，对中高端养老社区的感兴趣程度也越高。专业的医疗是中高端养老社区吸引高净值人群的最主要原因，其中包括医疗设施及护理人员。其次是膳食管理、定期体检、娱乐活动、自然环境和健身活动，其比例均超过五成。非一线城市高净值人群最青睐的项目是定期身体检查，一线城市则相对更希望拥有合理科学的体育健身活动和设施。亿万高净值人群的关注点有些不同，他们最看重的是自然环境，其次是专业的医疗护理人员、膳食管理、医疗设施和病后护理，由此可见，高净值人群在选择中高端社区时更看重的是与其医疗养生更为相关的因素。据了解，鲸舟保险是海那边旗下高端服务平台，秉承“承载托付”的品牌理念，鲸舟保险为客户和保险机构搭建服务平台，满足客户对保险的高品质需求，帮助客户按个人资产和家族财富的保值增值。鲸舟保险核心管理团队均为外资保险高管、华尔街金融机构、深圳知名律师事务所、BAT等知名企业背景，并和全球顶级的保险机构、家族办公室、律师事务所建立战略合作关系。

摘 要《北京市公建民营养老机构市场分析报告》是《北京养老机构市场系列研究报告》中的第二个报告，报告对北京公建民营养老机构政策背景、市场状况以及典型案例等做了详细的解读。公建民营机构是在大力支持养老机构建设和推行公办养老机构改革背景下应用而生。通过分析48家公建民营养老机构样本数据发现：48家公建民营机构拥有床位数11356张，平均每家公建民营机构拥有241张床位。公建民营机构多分布于朝阳区、大兴区、丰台区、海淀区、昌平区，郊区公建民营机构的规模普遍高于城区。公建民营机构的每月最低收费均价约为2177.14元，最高收费均价15000元，平均收费5614.86元。48家机构的床位费均价为2189元/月，护理费平均价格为2685.29元/月，餐费平均价为840.63元/月。其中，护理费的价格区间最大。对比不同性质养老机构的价格发现，公建民营机构的收费要高于公办养老机构和民办养老机构，市场化的养老机构收费价格约为公办养老机构的2~2.5倍。能够统计到的19家机构中床位数充裕的机构占比68%，有明确数据的8家机构中平均入住率为61.25%，显然，公建民营机构的空置率较高。连锁化运营也是公建民营机构的特征之一，龙振养老、寿山福海、普亲、清檬养老、金泰颐寿轩、万科、乐成养老、爱侬、爱暮家、光大汇晨等都是参与公建民营机构的连锁品牌。政策背景2013年，北京市人民政府发布《关于加快推进养老服务业发展的意见》。文件提出要推进政府办养老机构改革。政府办养老机构通过委托管理、合作经营等公建民营方式，实现社会化运营。同时引导社会资本投资养老机构。采用公建民营方式的养老机构，运营期间享受社会资本投资建设非营利性养老机构的运营补贴政策。2015年7月，北京市民政局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局印发《北京市养老机构公建民营实施办法》。公建民营指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。2015年3月，北京市人民政府办公厅印发《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》，改革的主要任务规定为科学划分公办养老机构类型。将公办养老机构划分为公办公营、公办民营、公建民营三种运营模式。公办民营、公建民营养老机构要至少保留20%的床位，用于接收基本养老服务保障对象。公办民营、公建民营养老机构要通过招投标、品牌机构连锁运营等方式。公办民营、公建民营养老机构不得登记为营利性养老机构。市场状况1.公建民营机构的数量和规模根据60加的统计，48家公建民营机构占到北京所有机构数量的5.78%，占比数额非常小，11356张床位约占147440张总床位的7.70%，平均每家公建民营机构拥有241张床位，比所有机构的平均床位178张要多。相对而言，公建民营机构的规模要比一般机构大。表1：公建民营机构的数量和规模资料来源：60加数据库从区域来看，48家公建民营机构中位于朝阳区、大兴区、丰台区、海淀区、昌平区的数量居多，分别有9家、7家、6家、5家、5家，床位数最多的是朝阳区、大兴区、丰台区、昌平区，分别拥有2445张、2236张、1570张、1465张床位。平均床位数排名前三的分别是丰台区319张，房山区308张，昌平区293张，郊区的公建民营机构规模要普遍高于城区。表2：北京市各区公建民营机构的数量和规模资料来源：60加数据库2.公建民营机构的成立时间在北京2015年发布《北京市养老机构公建民营实施办法》之后，公建民营机构如雨后春笋般出现。虽然最开始承接运营公建民营机构的只能是非营利性机构，但随着市场的放开，公建民营机构的运营主体被一视同仁，由此出现了2016年新建8家公建民营机构，2017年新建4家，2018年新建9家,2019年新建5家的盛况。表3：北京市公建民营机构的成立时间资料来源：60加研究院3.公建民营机构的连锁品牌48家公建民营养老机构中有16家机构是连锁机构。连锁品牌包括普亲、龙振养老、华方养老、清檬养老、金泰颐寿轩、万科、乐成养老、爱侬、爱暮家、寿山福海、光大汇晨。其中，龙振养老运营4家机构，寿山福海运营着3家养老机构，普亲运营2家机构，其他运营商分别运营着1家机构。图1：北京市公建民营机构连锁品牌词云图资料来源：60加研究院4.公建民营机构的价格总体来看，北京市公建民营机构的每月最低收费均价<2500元（≈2177.14元），最高收费均价<15000元，平均收费5614.86元。当前机构的收费项目主要包括床位费、护理费和餐费这三项，48家公建民营机构的床位费均价为2189元/月，护理费平均价格为2685.29元/月，餐费平均价为840.63元/月。其中，护理费高于床位费，而且护理费的价格区间最大，最高的平均差价近3000元，床位费的平均差价不到1000元。表4：北京市公建民营机构不同收费项目的价格资料来源：60加研究院对比不同性质养老机构的价格发现，公建民营机构的收费要高于公办养老机构和民办养老机构。公办养老机构的最低收费价格均值为1473.26元，而民办养老机构和公建民营养老机构分别是3156.97元和3427.58元，公建民营机构平均收费价格为5568.98元，略高于民办机构的5074.51元和公办机构的2185.77元。总体来看，市场化的养老机构收费价格约为公办养老机构的2~2.5倍。表5：北京市不同性质公建民营机构的收费价格资料来源：60加研究院6.公建民营机构的入住率根据统计到的19家机构的床位入住情况来看，13家机构床位充裕，充裕床位占比68%，床位紧张的有4家机构，占比21%，2家机构处于排队状态。能够统计到的8家机构的平均入住率为61.25%。相对而言，公建民营机构的空置率较高。图2：北京市公建民营机构的床位入住状况资料来源：60加研究院床位紧张/排队的6家机构分别是北京市西城区牛街民族敬老院、北京市通州区漷县镇社会福利中心、北京市房山区燕山养老院星城分院、北京市昌平区南口镇敬老院、香山街道养老照料中心、北京市昌平区汇晨老年公寓，位于城区（西城区和海淀区）的2家机构最为火爆，已经在排队当中。结合数据来看，这些机构的规模相对较大，占地面积大，平均床位数173.2张，单间居多，而且价格非常有竞争力，平均收费价格为4576.67元/月，最高床位费<5000元/月，最高的护理费为5000元/月，餐费最高为1000元/月。机构也配置了医疗资源，能够为老年人群提供自理、半护、特护服务，星级机构的评定也为其增加了竞争力。7.公建民营机构的人员数量和服务内容在能够统计到的5家公建民营机构中，平均每家机构拥有员工50名（兼职在内），这些机构主要位于丰台区、大兴区、怀柔区。统计到的8家公建民营机构当中，养老护理员和入住老人的比例为1:5.8，护理员的配置相对充分。这些机构服务的对象包括自理老人、半自理老人和失能老人。除提供基本的服务之外，公建民营机构的医疗资源也比较充足。统计到的22家有医疗资源的机构当中，其中有8家内室医务室，其他养老机构均采用和医疗机构合作的方式。8.样本数据的相关分析表6：830家机构样本数据入住率的相关分析c.基于正态近似值。积矩相关系数（r）显示养老院的收费价格和入住率具有很强的线性相关性，价格越低，入住率越高；护理费高的公建民营养老机构入住率高；膳食费低的入住率高。其中，餐费的最低价和入住率的相关强度为0.931（0.8-1.0表示极强相关，0.6-0.8表示强相关，0.4-0.6为中等程度相关，0.2-0.4表示弱相关，0.0-0.2表示极弱相关或无相关），具有极强的相关性。最低收费价格、最高护理费和膳食费与公建民营机构的入住率有强相关性，相关强度λ分别为0.759、0.709、0.734，如果两个变量相互预测，可以消减57.61%、50.27%、53.88%的误差。结 论1.养老机构市场率过半虽然北京从2013年开始就逐步放开养老市场，允许社会力量兴办养老机构，也逐步实行公办养老机构改革，但是北京地区的公建民营机构数量不是很多，48家公建民营机构占北京养老机构（830家）的5.78%，公建民营养老机构的床位数占到所有养老机构床位数的7.70%。整体来看，北京地区的养老市场化水平还有待提高，公办养老机构床位数占比51.47%，民办养老机构床位数占到总体的38.20%。2.公建民营养老机构的价格相对较高北京市公建民营机构的平均收费价格、最低价格和最高价格略比民办养老机构高，平均高出500元左右。市场化的养老机构收费价格约为公办养老机构的2~2.5倍。在具体的收费项目中，护理费的平均价格要高于床位费。3.公建民营机构的入住率相对较低北京地区公建民营养老机构的入住情况不是很乐观，床位空置率高。统计到的8家机构的平均入住率为61.25%，可以统计到的19家机构中仅有6家机构的床位处于紧张状态，其中，有2家机构存在排队现象。根据数据统计结果显示，公建民营机构的入住率和机构的收费价格息息相关，入住率较高的机构相对收费较低，膳食费低、护理费高、拥有医疗的养老机构对老人的吸引力较大。4.公建民营机构的连锁化水平高普亲、龙振养老、华方养老、清濛养老、金泰颐寿轩、万科、乐成养老、爱侬、爱暮家、寿山福海、光大汇晨都是运营养老机构比较有名气的运营商，可以看出连锁品牌在运营机构过程中具有较强的优势，品牌化输出有很强的竞争力。

海昌欣城养老院智慧养老沟通时间：1月20日 海昌养老院的需求1:养老院内部运营环节的智慧化管理。包括服务人员，院内养老人员，居家养老人员和硬件设备的智慧互联。海昌欣城社区养老院情况介绍：面积1500平，房屋属性为商用，已办理自有产权，因此没有房租的压力。没有医养业务，尚未多人员入住。政府已主动给予奖励80万。没有智慧养老系统的软硬件（不是没有选择，而是出于选择的条件不合适）。其他基础条件：养老院的所有人本身从事装饰行业，在海昌欣城深扎20年，深得人心，有非常好的口碑和社会信用。对养老事业有做强做大的愿景。养老人员的服务需求：传统的涉及生命安全的红色紧急报警和绿色常规服务的呼叫；日常的生命体征监测和检测，行动轨迹的监测；具有监测功能的服装和床等硬件的信号的数据展示和呼叫（以雨林智慧为例，现在功能都能够满足）。服务人员的被管理需求：巡视等日常工作的监管和监督，有据可查，有备无患。养老院管理平台业务需求：养老服务；社区商业及增值服务；内部管理服务2:有可视化展示平台：智慧养老业务的数据化展示；其他附加功能的数据化展示；3:大数据的稳定性可持续可控可交接云存储。a：用户的数据现有阶段的存储和调用。b：用户如果到外地，历史数据能够实现交接和转移。c：大数据的安全存储。4:未来新市场的以共同体的方式进行共同开拓。希望不管是信息化系统还是商业合作伙伴都能以约定的方式进行复制和拓展。5:未来新功能模块的增加。其他相关智慧物联功能的增加，比如天然气智能报警，智能家居的控制。6:国家及各地市民政补贴的申请。思考：1:智慧生活（辽宁）商业运营有限公司的定位和互联网端的角色。2:与雨林智慧等合作关系。3:核心价值和核心领域。

养老机构两大难题待解加大护理人员培养力度、理顺医养结合政策护理人员短缺和医养结合困难是当前阻碍一些地方养老服务提升的重要因素。不少养老机构面临招工难，护理人员多是下岗工人、农村妇女甚至是老人。由于医养结合难，很多老人在养老机构产生的治疗费用仍然无法通过医保报销。基层建议，通过加大护理人员培养力度、理顺医养结合政策等举措破解瓶颈制约，提升养老服务水平。2018年全国养老服务机构接近3万据前瞻产业研究院发布的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2017年全国各类养老服务机构和设施数量达到15.5万个，比上年增长10.6%，其中，注册登记的养老服务机构数量达2.9万个，社区养老机构和设施数量为4.3万个，社区互助型养老设施数量达8.3万个，各类养老床位合计744.8万张，比上年增长2%(每千名老年人拥有养老床位30.9张)，其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。根据民政部2018年4季度机构数据显示：老年人与残疾人服务机构共29792个。截止2018年底，全国养老服务机构数量近3万个。2017年每千名老年人拥有养老床位30.9张，这与“十三五”养老规划每千名老人养老床位35-40张，存在很大差距，养老床位总体不足，意味着养老院、养老公寓、养老地产还有很大增量空间！根据民政部相关数据显示：截止至2018年全国养老服务床位共746.4万张，其中养老机构床位数共392.8万张；社区养老床位数353.6张。2012-2018年全国养老服务机构数量统计情况数据来源：前瞻产业研究院整理2012-2018年全国养老服务机构床位数量统计情况数据来源：前瞻产业研究院整理我国养老机构两大难题亟待解决——护理人员缺乏技能有待提高“我们老年公寓里有智能健康设备，老人的血压、心率等数据可以传输到家属手机的APP上，但是许多护工根本不会操作。他们连智能手机都不会用，更别说操作传输数据了，教都教不会。” 山东省济南市燕柳老年公寓负责人黄小川说，燕柳老年公寓有10个护工，承担着60多个老人的护理工作。开业初，他们也想从院校招聘有基本护理技能的毕业生，但因为工作环境、性质、待遇等问题，没有学生愿意来。河北省沧州市银鹤老年公寓院长白锦利告诉记者，在当地，很多年轻人宁可去超市每月挣2000元也不愿到养老院工作。他们的护理人员主要是五六十岁的闲散劳动力，小学及以下学历占7成以上，知识技能培训根本听不进去。没办法下，他们不得不常年刊登广告招聘人员，即使不缺人也要储备。业内人士介绍，由于护理人员待遇差、社会地位低，养老机构普遍很难招到护理人员。即便能招上来，流动性也非常大。实际上，目前养老机构面临的不仅仅是护理人员缺乏。据了解，在民营养老机构，科班出身既懂业务又懂管理的负责人凤毛麟角；各养老机构很少有专业的社工人员，老人的活动几乎都由护理人员兼职组织。在这些养老机构，让老年人安度晚年，实际变成了只是照顾他们的“吃喝拉撒睡”。2、医养结合面临制度困境南宁青秀孝慈苑养老院是南宁一家高端民营养老机构，养老院在市中心闹中取静，周边分布有多家三甲医院。养老院院长熊旭介绍，医疗是入住老人的重要需求，目前养老院成立了护理院，配备专职医生和护士，可以开展验血等常规体检，治疗一般疾病，但因为护理院不是医院，治疗产生的费用无法通过医保报销，影响了老人就近就医。“一些在护理院就能治好的小病，有的老人宁愿坐着轮椅舍近求远去周边的医院，很不方便。”记者采访发现，“医院不养、养老院不医”的现象让一些失能半失能老人不知该何处安身。由于他们多患有慢性疾病且病情稳定，一方面，因为达不到公立医疗机构的住院标准，医疗机构不愿意老人占床位；另一方面，养老机构缺乏医疗条件和医护人员，特别是照料失能半失能老人需要更多人手、风险也更高，养老机构也不愿意多收失能老人。实际上，一些地方早在几年前就探索医养结合。如广西桂林夕阳红养老中心约60%的老人是来自外地的旅居老人，养老院配备有一家一级医院，医疗费用可医保报销是吸引老人入住的重要原因之一。然而，尽管取得了一些成效，但一些设想仍如“墙上饼”，看着好吃实际吃不上。从整体来看，很多地方医养结合涉及主管部门之间的藩篱仍然很难打破。“难处在于民政、卫计、人社三个部门各管一摊。民政要求卫计部门批准养老机构内设医疗机构，养老床位可以和医疗床位转化实现医保报销，但人社部门说这样医保报销容易失控。如果医疗机构内设养老床位，原先需要办养老机构许可证，获取民办非企业证，但是办证的时候，限制养老机构使用公产，可医疗机构基本都是公产；如今虽然新建养老机构不走审批程序了，但在备案的时候仍然需要办理民办非企业证，面对的难点和以前一样。” 一位民政部门干部说。加强人才培养统筹推进医养结合业内人士建议，通过加强护理人员培养、理顺医养结合政策等举措破解瓶颈制约，提升养老服务水平。乌鲁木齐市养老福利院党支部副书记、院长马明丽说，养老护理员作为新兴职业，将伴随老龄化社会的到来，呈现出需求大于供给的趋势。我国养老护理员缺口至少达700万人，社会地位低、收入不高是阻碍养老护理员职业发展的拦路虎。业内人士建议，通过规划专业教育和加强岗位培训来壮大养老队伍力量。一方面，医科院校在医护类专业内分方向进行人才培养，在充分调研社会对养老服务人员多元化需求的基础上，结合自身优势，拓展人才培养方向；另一方面，采取多种模式开展养老服务专业人员培训，如依托相关院校对工作人员进行专业培训；成立专门的培训机构培训没有职业资格证书的工作人员；举办职业技能竞赛、职业技能鉴定等促进人才质量提高。此外，还要对从业人员的职业发展和上升空间给予更多支持。在医养结合方面，基层反映最多的问题是养老机构医保报销难题。济南市章丘区日月潭养老中心负责人姜飞认为，依托医疗机构打造医养结合的养老机构相对比较容易破解这一瓶颈。“医疗机构内设养老机构，养老病人在走医保报销上面临的问题会相对较少。而且，医院有成熟的医疗团队，老人有病可以得到最好的救治。养老机构没有医生、护士和设备，让现有的养老机构投资改造也不太可能。”姜飞说。广西壮族自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长曾凡明认为，从长远来看，还是要尽快推动养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，明确养老机构内设医疗机构医保报销的内容和标准，分清哪些能报哪些不能报，并将之纳入跨省异地就医直接结算范围。业内人士还呼吁，建立统一规范的组织体系和管理体制，由各级政府成立“医养结合”养老服务领导小组，统筹协调卫生、民政、人社、国土、财政、金融、发改委等各部门，共同推进医养结合工作。（文章来源：前瞻网）

引言人口老龄化问题是目前我国亟需面临的重大问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出完善养老服务体系，加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造，配备辅助器具和防走失装置等设施。支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料以及助餐助浴助洁助医助行等服务。支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位，支持城市依托基层医疗卫生资源建设医养结合设施。01养老行业现状人口老龄化是世界发达国家和部分发展中国家普遍存在的一种社会现象，根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。目前，世界上人口老龄化较严重的国家有日本、意大利等。对于中国而言。老龄化成为了一个必须要面对的问题。2020年《中国统计年鉴》中对各年龄段人数进行调查，调查结果如下：调查结果显示，2019年，全国60岁以上人数占比18.13%，且在未来十年，将会有15.31%的人口到达老龄化阶段，养老问题成为我国不得不面对的严峻问题。并且目前我国家庭组成结构主要为“4+2+1”，进一步加剧了我国的养老负担，养老行业的发展备受挑战。目前，我国养老模式主要推行“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。从这一模式可以看出，我国主要的养老模式为居家养老，社区养老和机构养老会成为重要的补充。随着养老行业的发展和社会福利政策的不断推进，我国养老服务机构数量得到快速增长。根据中华人民共和国民政部发布的2017-2019年民政事业发展统计公报，全国养老机构服务机构和设施在快速增长。特别在2019年，养老事业得到快速发展。从统计数据可以看出，社区养老设施建设快速增长，这与国家推进城镇养老服务设施建设，加强居家和社区养老服务设施政策密不可分。截至到2019年底，每千名老年人拥有养老床位30.5张，与我国《关于加快发展养老服务业的若干意见》制定的目标到2020年，每千名老人拥有的养老床位要达到35-45张仍有一定的差距，与国际标准“百名老人5张床位”的差距更大。随着科技进步，新型养老方式日趋流行，智慧养老应运而生。为了能够让更多的老年人享受到“互联网+”带来的便利。2019年4月发布的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》。《意见》指出实施“互联网+养老”行动，持续推动智慧健康养老产业发展，在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守，降低老年人意外风险，改善服务体验。让更多的老年人接触到智慧健康生活。02政策推进养老产业加快发展在国家政策上，国家一直在推动养老行业向前发展。无论是行业规范，还是补贴文件，各地区在养老事业上积极探索，发展新型养老模式。自地方政府专项债发行收益与融资自求平衡专项债以来，养老行业一直在被支持。03政策支持养老产业持续发展国务院基本每年都会针对养老行业下发文件，保证养老行业的稳步发展，从简化流程、降低企业运营成本，到发展新型养老模式、保持行业活力。针对养老行业融资困难，收益不足等问题，国务院办公室从各项细化的规章制度促进养老服务健康发展。04养老设施建筑建设内容2018年3月30日，中华人民共和国住房和城乡建设部关于发布行业标准《老年人照料设施建筑设计标准》的公告，对老年人照料设施的建筑设计进行了明确规定，促进行业的高质量发展。养老设施建筑大致分为生活用房、文娱与健身用房、康复与医疗用房、管理服务用房。养老建设对于无障碍设计、室内装修、卫生、安全等都有特殊的要求，需要进行特别关注。05养老行业收费定价机制及收入内容养老院的费用构成一般包括床位费、护理费、餐饮费、入住押金、医疗保证金及其他费用等。具体的收费标准，受地区经济水平、地理位置、硬件设施、老人身体状况等影响较大。同时，各政府为了促进行业内健康发展，政府对养老机构收费方面的态度是：建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，养老机构服务收费实行分类管理。06行业展望在人口老龄化背景下，养老问题一定是未来政策支持的重点，也是未来社会发展的重点。在目前的养老模式之下，新型的养老模式会被逐步开发，从“互联网+”养老服务模式，建立医养结合绿色通道，大力发展老年教育，到推动居家、社区和机构养老融合发展、培育智慧养老新业态，养老模式会顺应时代的变化产生不同的态势。行业具有较好的上升空间，在今年两会期间，养老问题被多次提及，社会需要及时应对人口老龄化带来的各种问题。养老设备与机构是各地区必须要推进的项目，在《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知中》，明确养老为地方政府专项债支持领域，各地区应积极借助地方政府专项债这一融资工具，地方政府专项债解决了项目因资金不足问题而导致的无法启动，是一种很重要的融资方式。同时，在政府的引导之下，加大社会资本的投入，使得地方政府专项债起到了杠杆作用，促进行业的快速发展。养老行业专项债谋划请详见【专项债谋划】专项债谋划之老有所养。

养老产业是指以老年人的生活为中心，为老年人物质生活、精神生活服务的相关产业的总称。根据行业的不同，市场现状养老产业可以分为六个方面：一、养老护理，包括养老院、日间托老、居家养老等；二、养老医疗，包括与老年人健康生活相关的综合医院、专科医院、社区医院、康复医院等；三、养老住宅，包括养老公寓、三代同堂住宅等；四、养老金融，包括寿险、健康险、年金代管等；五、老年器械，包括拐杖、轮椅、多功能浴池、专为老人设计的智能马桶等；六、老年文化，包括老年大学、老年文体娱乐活动等。1979年《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》指出“努力实行计划生育”，独生子女政策开始正式推行。随着独生子女政策的推出，从80年代初开始，我国老年人口占比持续增长。从下图可以看出，1982年我国老年人口抚养比仅为8%，到2014年该数据已经增至13.7%。根据全国老龄办预测，我国老龄化进程将持续到2050年，届时抚养比将达到27.9%。（注：老年抚养比=65岁以上人口/15-64岁人口*100%）。2016年末，中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136782万人。从年龄构成看，16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%，60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。由于我国出生率的大幅下降和预期寿命的不断增加，老龄化进程呈现加快趋势。2000年，我国60岁以上老龄人口占总人口比重超过10%，达到国际上公认的“老龄化社会”。根据民政局发布的《2014年社会服务发展统计公报》，我国60岁及以上老龄人口2.12亿，占总人口的15.5%，成为了世界上首个老年人口突破2亿的国家。预计2015年后我国将迎来老龄化高峰期，2050年老龄人口占比将超过30%，高于美国等大部分发达国家。养老产业的五大发展趋势1 人口老龄化的发展我国已进入老年型国家，老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度（《人口与社会保障研究》陈朝先著，1998年版）。我国60岁及以上老年人口近两亿人，预计到2025年，中国老年人口总数将近3亿，到2050年将增加到4亿。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，我们要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的住宅。其中老年养生公寓会成为越来越多老年人的首选，对老年养生公寓的需求会不断增长。2 养老观念的变化中国“养儿防老”、“三、四代同堂”的观念和家庭组合在不断发生变化，而小型“核心家庭”、“三口之家”的比重在不断上升。而且，目前“四二一”的供养关系不断增加，使中间代所承受的压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念的变化，不少老年人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独老户的比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，目前信阳市老年人的居住方式以与子女同住为主占65.2％。有47％的老人希望与子女共同生活，52.4％的老人希望与子女分开居住；现与子女同住的老人中，有64.8％认为这种方式很理想，而有35.2％的老人则希望能分开住；现与子女分开住的老人中，有84.6％仍愿与子女分开住，有15.4％的则希望与子女同住。可见，中国老人“养儿防老”的观念正在发生变化。而且老人的不同组群选择养老的方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有的认为“老年公寓是理想颐养天年之所”。因此随着观念的变化，对老年养生公寓的需求是加快增长的。3 “空巢家庭”逐渐增多特别是在高等学校、科研单位等地方，由于子女外地工作、出国等原因，一对老年夫妇家庭占的比重较大。目前郑州市60岁以上的老龄人口中“空巢家庭”已近30％，未来10年，“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到70％。目前信阳市内的空巢老年人家庭，占总老年户的62.4％，其中独居老人为13％，偶居的占49.4％。可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，那么这部分老人对老年养生的需求将更加迫切。4 家庭生活方式的变化据调查，现在的青年人（20－25岁）仅有28.5％，中年人（40－50岁）有42.8％希望将来与子女住在一起。当他们进入老年时，由于我国各种老年机构已经完善等原因，其中很多人会选择社会养老的方式。所以老年养生公寓的社会需求是逐渐增长的。5 养老需求增长创造较大的发展空间随着老年养生公寓的发展，可以进一步导致为老人服务产业的发展。老年养生公寓的发展，需要园林、绿化、基础设施、医疗、邮电、通信、文化教育、装饰装修、家用电器、以及家庭服务等一系列产业和服务业的发展。而这些产业的发展又可以增加就业，引发商机。

头 条养老服务体系建设投入超134亿元截至2019年底，我国60岁以上的老年人口达2.54亿，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口达1.76亿。为应对人口老龄化，从建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系入手，加大投资力度、完善支持政策……“中国式”养老的四梁八柱日渐成型。“十三五”期间，我国养老服务体系建设投资力度不断加大，已累计安排中央预算内投资超134亿元。我国养老服务体系建设支持政策不断完善。从《关于推进养老服务发展的意见》等国务院层面政策的出台到《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》、新修订的《养老机构管理办法》等具体管理规定的面世，养老服务体系建设的大环境正不断改善。我国养老服务体系服务能力不断提升。我国养老服务床位数已经超过761万张，养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%，在北京、上海等地，这一数字已超过80%。同时，全国养老机构从业人员达到59.4万人，从业人员整体素质不断提升。资料来源：新华网；20201015政策篇卫健委等三部委发布医养结合机构管理指南为加强我国医养结合机构内部管理，提升管理质量和水平，国家卫生健康委、民政部、国家中医药管理局制定出台了《医养结合机构管理指南（试行）》。《医养结合机构管理指南》主要明确了六个方面的内容：一是明确对医养结合机构的基本要求。包括机构设置、科室设置、设施设备配备等要求。二是明确养老服务管理要求。医养结合机构需制定并组织实施生活照护、基础照护、康复服务、心理支持、照护评估等方面的养老服务管理制度，并加强质量管理。三是明确医疗服务管理要求。包括医疗质量管理、医疗护理服务管理、医疗康复服务管理、安宁疗护服务管理、感染防控管理、传染病管理、用药管理、病历管理。四是明确医养服务衔接管理要求。包括服务有效衔接和信息化管理。五是明确运营管理要求。包括人力资源管理、财务管理、后勤管理、档案管理、外包服务管理、签约及投诉管理等。六是加强安全管理。包括突发事件应急管理、出入与人身安全管理、消防安全管理、食品安全管理、财产安全管理、信息安全管理、设施设备安全管理、安全教育与培训。资料来源：国家卫健委；20201012广东省民政厅推进全省养老院服务质量建设专项行动日前，广东省民政厅办公室印发《于加快推进全省养老院服务质量建设专项行动的通知》指出，2020年是广东省养老院服务质量建设专项行动的收官之年，为加快推进各项重点工作取得新成效，现提出以下工作要求：一、持续抓好常态化疫情防控。各级民政部门要督促指导养老机构全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格做好出入管理、健康监测、保洁消杀、应急预案等内部管控工作。二、切实强化风险隐患排查整治。各级民政部门要认真对照《养老机构服务质量基本规范》等国家标准，狠抓各类风险隐患排查整治工作。三、加快实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。到2022年底前，每个县（市、区）至少建有1所符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。四、积极推进养老机构消防安全达标工程。按照广东省《建筑消防安全评估标准》（DBJ/T15-144-2018）等消防安全标准和要求，对《养老机构消防安全问题清单和责任清单》中所列问题，督促指导养老机构认真开展整改。五、认真落实敬老院法人登记和月报制度。对能够独立登记的敬老院，向编制部门提出法人登记申请；对暂不具备登记条件的敬老院，推广县域“1+N”联合体做法，作为分院实施管理。资料来源：广东省民政厅；20201012四川出台公共服务适老化改造提升10项行动日前，四川民政厅会同相关部门制定的《四川省公共服务适老化改造提升2020年10项行动及任务清单》正式出台，《清单》旨在全面实施公共服务适老化改造提升，着力消除“数字鸿沟”。“10项行动计划”具体体现为：一是坚持场景优化。在养老保险的办理上，通过打通多部门数据资源，实现“寓认证于无形”，可“足不出户”确认领取养老保险待遇资格。银行等金融机构推进营业网点无障碍设施改造，并可为因特殊原因不能亲临网点的老年人提供上门办理服务。二是坚持环节通畅。优化老年人就医流程，医疗机构普遍建立老年人挂号、就医“绿色通道”；公共出行上，保留客运站售票、检票等人工服务渠道，公交卡、地铁卡充值网点均可人工办理。三是坚持创新引领。鼓励市（州）依托全国智慧健康养老基地开展老年群体数字化生活体验场所（中心）探索，全省试点建设60个智慧养老社区。四是坚持教育引导。省、市（州）、区（市、县）3级老年大学老年人积极开展老年人信息技术课程培训，首批培养学员10000人次，帮助老年人适应信息时代生活；实施“法治四川行”一月一主题暨“反诈骗·护万家”宣传活动，提高老年人网络防骗能力。资料来源：四川在线；20201012杭州市《居家养老服务质量规范》10月30日起实施近日，由杭州市民政局编制的市级地方标准《居家养老服务质量规范》（DB3301/T0315—2020），经市市场监督管理局批准发布，并将于10月30日起正式实施。标准实施以后，将从设施建设、组织建设、服务活动和社会效果四个维度对杭州居家养老服务机构开展等级评定，根据评价结果将居家养老服务机构分为3个等级，由高至低依次为五星级、四星级、三星级，等级越高，表示服务质量越高、服务设施设备越完善。同时，此次《居家养老服务质量规范》中，突出了智慧应用、适老化设施改造、公共卫生应急管理的杭州特色。比如根据老年人服务特点，通过物联网技术和可穿戴设备提供信息、健康监测、生活照料、紧急求助等服务。资料来源：杭州日报；20201011福州市养老项目建设配置导则出台日前，福州市自然资源和规划局、市民政局联合发出《关于印发〈福州市养老项目建设配置导则（试行）〉的通知》（下称《导则》）。《导则》合理确定了新建和改扩建养老设施建设规模和水平，进一步规范了建设标准。《导则》规定新建和扩建养老设施的规划容积率原则上不小于1.0、不超过2.0，养老机构床均建筑面积按42平方米～50平方米控制，建筑密度不宜大于30%；绿地率三环内应不小于30%，三环外应不小于35%；居室冬至日的有效日照不应低于2小时。养老设施项目主要功能包括老年生活用房、医疗康复配套设施用房、文体教育及亲情配套服务用房、办公及附属设施用房。其中，具体建筑面积比例为：老年生活用房不少于75%，医疗康复配套设施用房不少于5%，文体教育及亲情配套服务用房不超过10%，办公及附属设施用房不超过10%。资料来源：福州晚报；20201014无锡市出台《推进养老服务高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》近期，无锡市出台《无锡市推进养老服务高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，将从优化设施供给、深化医养结合等多个方面提升养老服务水平。针对养老用地难问题，《三年行动计划》提出新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房；已建成的住宅区按每百户15至20平方米的标准调剂解决社区居家养老用房。针对老年人生活照料和护理的刚性需求，《三年行动计划》提出，加快护理型床位建设，简化养老机构举办二级及以下医疗机构的审批手续；鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式发展老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构；同时增强家庭照料能力，探索“家庭照护床位”。根据《三年行动计划》的工作目标，到2022年，无锡社会力量举办或运营养老床位数占比将达80%以上；机构与社区居家养老服务融合度进一步提高；每千名老人拥有养老床位数达47张以上；养老服务医养结合能力明显提升，护理型养老床位占比达65%以上；养老长期护理保险制度将进一步完善、广泛覆盖。资料来源：无锡市委网信办；20201014银川制定居家和社区养老服务改革试点实施方案近日，银川市制定《居家和社区养老服务改革试点实施方案》，力求建成布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系，基本形成可推广、可复制、可持续的银川模式。按照实施方案，到2022年底，将达成6项目标。包括城市各类养老服务设施覆盖85%的城市社区；农村老年人幸福院老饭桌等为老服务设施覆盖80%的行政村；居家老年人生活照料、医疗护理、精神慰籍、紧急救援、助餐助行等服务全覆盖；针对城乡散居特困供养、低保、低收入、建档立卡户和计划生育特殊困难家庭中的失能、半失能老人通过政府购买服务，基本养老服务得到全面保障；医疗健康养老实现深度融合；智慧养老信息平台普遍推广；鼓励养老产业项目建设，壮大产业规模，养老服务质量持续改善，使老年人的多样化、多层次养老服务需求得到满足。资料来源：银川新闻网；20201013产业篇北京户籍老年人升至367.7万人 女性多于男性北京市老龄办、市老龄协会发布《北京市老龄事业发展报告（2019）》。报告指出，2015-2019年，北京市60岁及以上常住人口总量从340.5万人上升到371.3万人，增长30.8万人，占常住总人口比例从15.7%上升到17.2%。户籍老年人口总量从313.3万人上升到367.7万人，增长54.4万人，占户籍总人口比例从23.4%上升到26.3%。此外，截至2019年底，60岁及以上常住人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别为59.7万人、56.7万人和35.1万人；60岁及以上户籍人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区，分别为62.5万人、54.1万人和42.9万人。在60岁及以上户籍人口中，男性174.8万人，占47.5%，女性192.9万人，占52.5%；性别比为90.6。截至2019年底，北京市老年抚养系数为44.3%，比上年增加2.1个百分点，意味着北京市每2.3名劳动力在抚养1名老年人。资料来源：北京青年报；2020101860加研究院发布《广州养老机构市场研究报告》近日，60加研究院发布《广州养老机构市场研究报告》。《报告》指出，2019年，广州市60岁以上户籍老年人口数量为175.51万人，老龄化率为18.40%。面对日益深化的老龄问题，广州市以实现养老服务“9064”为总目标，积极构建具有广州特色、走在全国前列的“大城市大养老”模式，打造养老服务的“广州模式”。60加研究院以217家养老机构，57223张床位为数据样本，从地区分布、建设时间、规模大小、收费价格、入住率、医养结合、人员配置等多维角度详细解析广州养老机构市场状况。广州市养老机构主要分布在老年人口密集的荔湾区、越秀区、海珠区、白云区；而且多建设于近10年；全市平均床位数为263张，每千名老人拥有养老床位数32.6张；机构规模以大中型为主；全市养老机构的平均收费价格为3822.8元；全市养老机构入住率为52.6%，护理型床位入住率高。此外，广州市养老机构人员配置比较充足，平均每家机构员工人数50人。资料来源：60加研究院；20201013甘肃省养老服务快速发展成效明显近年来，甘肃省大力发展居家养老服务，居家养老服务已覆盖所有市州和60个县区，居家养老服务平台比“十二五”增长了6倍，吸纳加盟企业700多家，年提供服务老年人近1000万人次，部分地方已初步形成“一刻钟”服务圈。“十三五”期间，甘肃省先后投资2.66亿元，资助建成城市社区养老服务机构和设施1350个，农村社区养老设施（互助幸福院）8807个，已覆盖95%的城市社区和55%的行政村，比“十二五”末分别增加了43%和29.4%。甘肃省累计争取中央预算内投资5.18亿元，重点支持建设老年养护院、中心敬老院和医养结合等养老设施，全省养老机构达到308家，设置床位2.68万张，其中护理型床位8910张，占比达到33.1%，共有社会办养老机构46家，床位6896张。公建民营养老机构现已达到17家，设置床位2600张，占公办养老机构床位总数的12.3%。除此之外，甘肃省着力提升养老机构医疗卫生服务能力，目前全省100%养老机构都能以不同形式为老年人提供医疗卫生服务，其中82个养老机构取得医保定点资格，养老机构护养型床位达到8844张，占机构总床位33.1%，比“十二五”末增长7倍。资料来源：人民网；20201016广州“平安通”服务近三年累计资助10.5万老人使用“平安通”服务是广州市社区居家养老的基本服务项目之一，是运用现代通讯设备为居家的老年人提供包括紧急呼援、主动关怀、养老服务综合咨询及服务转介的服务项目。据悉，该项目实施迄今已有十多年，成为了广州市居家养老服务的老品牌，用户最高峰时超过10万人。近三年来累计资助10.5万老年人使用“平安通”服务，提供紧急呼援2000多人次，紧急呼援处置率达100%；为8万多名服务对象提供定位服务，成功找回走失服务对象40余人次；实时回应养老服务相关咨询5万余人次，开展心理慰藉、定期关怀、提示服务等服务2890万余人次；为散居特困供养、低保低收、高龄、独居、失能等1.7万名老年人开展定期关怀和上门探访服务，为特殊困难老年人群织密织牢兜底保障安全网。资料来源：新浪网；20201013合肥市已建成社区（村）养老服务站673家近年来，合肥市持续推进养老服务体系建设。目前，全市已建成县（区）级居家养老服务指导中心12家、乡镇（街道）养老服务指导中心135家、社区（村）养老服务站673家；100%与医疗机构建立协议合作，47.71%转型升级为区域性养老服务中心；建成养老助餐机构255家，城市社区服务覆盖率超81%；开展社区嵌入式养老机构建设，建设集日托、托养、助餐、助浴等功能于一体的小型养老服务综合体。目前，全市已建成16家社区托养中心，11家社区助浴机构。此外，创新“互联网+人工智能”服务模式，全市已有国家级智慧健康养老服务示范企业4家、示范街道3个、示范产品2个、示范信息服务系统1个；省政府命名的智慧养老服务机构4家；初步形成了高新技术开发区内智慧养老服务科技企业集聚区。资料来源：合肥在线；20201016南昌各类养老服务机构达1227家为加快推进养老服务体系建设，今年，南昌市级财政共安排5700万元用于养老服务工作，其中2900万元用于政府购买居家养老服务，2000万元用于开展助餐服务，800万元用于支持养老服务机构建设运营补助。到目前，全市共有城乡各类养老服务机构1227家，其中，农村颐养之家787家，建制村覆盖率达70.07%。自今年1月1日《南昌市居家养老服务条例》实施以来，南昌从养老服务设施建设、财税支持、运营管理、医养结合、人才队伍建设等多方面，制订了具体的政策措施。其中，对按规划和标准建设的城乡社区居家养老服务机构每个补助10万元；对建成后为老年人提供服务达一年以上的居家养老服务中心，按类别分别给予3万至5万元运营补助；对在社区提供日间照料、康复护理、助餐、助行等服务的居家养老服务机构给予税费减免。为了补足养老护理人才匮乏的短板，今年，该市实施养老护理员入职奖补政策，对在非营利性养老服务机构连续从事养老护理岗位工作满3年的护理人员，结合学历进行奖补，全日制本科以上学历奖补1万元，全日制大专学历奖补8000元，全日制中专学历奖补5000元。资料来源：江西日报；20201013襄阳居民养老项目获亚行贷款1.5亿美元亚行贷款湖北襄阳公共服务领域PPP促进示范项目Ⅱ(居民养老示范项目)可研报告近日获湖北省发改委批复，批复中明确：该项目总投资约为21.32亿元，主要资金来源为亚洲开发银行贷款1.5亿美元(折合人民币约10.50亿元)，其余资金由项目实施单位汉江国有资本投资集团有限公司和PPP项目的社会合作方自筹。据了解，该项目建设地点主要在襄阳市襄城区、樊城区、高新区和东津新区。主要建设内容包括：社区养老服务驿站、医养融合养老示范区、养老服务信息化平台、养老服务人力资源建设、能力建设及项目其他支持活动等5个子项目。新征总用地面积91431.77平方米(约137.15亩)，总建筑面积127387.77平方米，总床位1662张，其中养老床位1292张、医疗床位370张。社区养老服务驿站子项目包括新建及改建社区养老服务驿站3个，设置养老床位361张；医养融合养老示范区子项目包含新建4个综合养老机构和2个二级综合医院，设置养老床位931张，医疗床位370张；养老服务信息化平台子项目主要建设养老运营中心管理平台、养老业务服务系统、养老大数据中心等。资料来源：湖北日报；20201012企业篇前海人寿拟建30家以上三甲规模医养结合项目前海人寿广州总医院是前海人寿医疗产业的首个落地项目，开创了保险行业直接投资、自建自营三级医院的先河。该院按照国家三级医院标准全资兴建，集预防、保健、诊疗、科研、教学、康养于一体的健康医疗综合体。医院占地面积9.8万平方米，建筑面积47万平方米，设置40余个临床科室、84间门诊诊室、规划病床1800张，重点打造神经医学中心、消化道疾病中心等六大医学中心。前海人寿保险股份有限公司总经理沈成方表示，未来5-10年，前海人寿计划建成30家以上三甲规模医院、专科医院、养老院及高端医养结合项目，形成以粤港澳大湾区为中心、覆盖全国重点地区、并与寿险主业相呼应的医养服务网络。。截至目前，前海人寿在建医院项目10个、幸福之家养老项目5个，建成运营项目2个，已覆盖深圳、广州、西安、南宁、成都、南京、长沙、万宁、韶关等省会与区域中心城市。资料来源：中国证券网；20201012侨雄国际拟组合公司从事养老产业侨雄国际(00381-HK)于2020年10月15日公布，该公司全资附属公司四川侨雄置业有限公司与绵阳了凡善德养老服务有限公司就可能于中国成立合营公司事项订立谅解备忘录。合营公司的注册资本，该公司将以现金形式出资，将占合营公司注册资本的85%，绵阳了凡善德养老服务有限公司将以现金形式出资，将占合营公司注册资本的15%。合营公司将成为该公司的附属公司。合营公司将命名为中商了凡健康医疗管理有限公司，经营范围将会包括：建设开发生态农业、康养旅游产业，打造田园综合体；开发研制适老化科技产品，开发建设孝道、养生宣传体验基地；开发建设网上商城，构建健康管理平台。建设数家养老行业从业人员培训基地，建设康复医疗基地。合营公司的营业期限为50年。经合营公司持有三分之二以上表决权的股东同意可延长公司的营业期限。资料来源：财华网；20201015联实Lendlease养老项目入驻上海全球跨国地产开发和基础建设集团联实Lendlease集团日前宣布，其在中国首个“养生享老”旗舰项目逸浦荟将于2020年底前正式发售社区会籍卡，为上海及长三角地区的老人构筑独具一格的“乐活空间”。据了解，逸浦荟养老社区坐落于风景优美的淀山湖畔，位于长三角一体化发展示范区的先行区域。项目占地面积约85000平方米，由20栋5层至6层楼构成低密度颐养社区，提供800余套精装公寓，可容纳约1300人。社区内有医疗卫生站，并毗邻朱家角人民医院和中山医院青浦分院，入住老人可享受24小时贴心服务和养生美食。预计2020年底前，逸浦荟会籍卡将正式开售。该项目将采取会籍制，并根据长者的实际情况，提供长期30年、中期15年、短期1年不同的会籍和房型选择。资料来源：经济日报；20201012中兴发展携手绿城养老打造大湾区健康生活新方式9月29日，由中兴发展携手绿城养老联袂打造的和颐荟大湾区健康逆龄社区生活体验馆开放，中兴开始涉足康养产业。据悉，和颐荟选址深圳大梅沙，将打造集生命公寓、小微康养机构、混龄社等一体化的复合社区，打造健康颐养、多代同堂、旅居疗养、日间照料等生活模式。未来，在和颐荟的社区内，将规划数万平方米的公共配套空间，如农场、花房、禅堂、萌宠乐园等。和颐荟健康计划是以生命全程健康促进为目标，为45岁+人群及其家庭提供定制化的健康促进服务，并创建医护养康一体化系统，探索老有颐养、医有良医的医养方案。目前，绿城已深耕颐养行业近十年，形成了机构运营管理、教育培训、商务咨询三大主营业务条线，由绿城自身开发或参与的养老产品类型有医院、护理院、养老机构等八大类，拥有300多人的服务团队，运营独立机构10个，总床位数达到3800张。资料来源：新华网；20200930

当前我国老龄人口已达2.6亿人。随着医疗、经济水平和健康管理意识的不断提高，根据健康老龄化指数报告预测到2050年，老年人口将达到4.87亿，养老产业是紧跟着年龄增长发展的重要产业。伴随着我国60年代中产阶层步入老年，他们作为高收入的老年群体，有着全新的需求特征，消费力同样强劲。老年产业是一个巨大的朝阳产业，其需求呈现多元化。图表：养老产业核心板块我国目前存在三种基本养老模式：1、居家养老，符合我国文化传统的“养儿防老”思想，占总养老人数的90%；2、以社区为主体的社区养老，即依靠政府、家庭成员、社会力量为老年人提供养老服务，占总养老人数的7%；3、机构养老，如养老院、公寓(养老地产)等，以社会保障制度为基础，由复合机构组件提供养老资源，占总养老比例的3%。当前我国养老产业的供给量远不及需求量和新增老年人口的速度。2018年年底，全国共有养老机构16.8万家，养老床位727万张，每千名老人拥有养老床位数29.1张。近几年来，老年床位数量从2011年的369万张增加到2018年的700万张，老龄人口的数量以每年3%-5%的速度增长，到2015年，每千老年人拥有的老年床位仍约为30张。目前，我国养老服务机构床位发展的目标是老年人口与床位的比例达到每千人35-40个床位，与此目标尚有一定差距。养老产业空间很大，各个子领域需要整合。预计2023年将达到13万亿规模，年复合增长率达30%。以目前老龄人口2.6亿为基数，养老行业的市场空间约为4万亿元左右。老有所居是老年人最基本的生活需求，它衍生出近十年来蓬勃发展的养老产业，但由于大多数房地产商以圈地为目的而导致服务跟不上，导致近四成的空置率。老有所养和老有所乐衍生出了养老的服务业，主要用于居家养老、社区养老和公立养老院的运行。老有所医已经孕育出医药养老用品和康养产业，其中很大一部分是与医院、医药结合的。本文首先介绍了养老产业市场的发展环境、养老产业的整体运作状况等，然后对养老产业市场运作的现状进行了分析，最后对养老产业市场的发展进行了介绍。老年人用品市场竞争格局。接着，本文分析了养老产业中的重点企业的运营情况，并对养老产业的发展趋势和投资前景进行了分析。假如你想要系统的了解养老产业，或者想要投资养老产业，这份报告对你来说是一个重要的参考工具。

作者: 保定房解码前言老龄人口再创新高养老消费空间广阔。据统计2017年我国65周岁及以上老龄人口达到1.58亿人老龄人口占比飙升至11.4%。随着人口老龄化的高峰快速来临养老问题逐渐加剧同时未来养老广阔的市场空间也有待挖掘。2018年国家和地方出台一系列政策推进养老改革取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件全面放开养老服务市场万亿养老消费市场待启。此外税延险落地养老保险“第三支柱”建设实现重大突破智慧养老或将不再停留于概念层面有望在落地方面获得更全面的支持。未来随着养老改革的深入推进以及促进健康养老消费措施出台越来越多的政策将更聚焦养老市场消费。而随着智慧养老行动规划出台未来将有更多细化政策落地。01政策环境2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年亦是改革开放40周年更是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。作为经历改革开放的一代人也逐渐退出工作岗位走向养老大军。随着养老群体的逐年扩大国家也适时出台一系列养老政策来大力发展养老事业。而2018年作为改革开放重要的时间节点“改革”也成为贯穿养老事业发展的主轴线。图2018年中央层面出台的相关养老政策概览资料来源中指研究院综合整理1政策要点养老改革贯穿全年养老消费或迎利好 养老改革养老改革持续推进养老服务市场将迎全面放开在2018年全国两会上国务院总理李克强作政府工作报告时指出全面深化改革着力破除体制机制弊端建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。同时报告亦强调推进社会体制改革深化养老保险制度改革建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。结合当前我国愈渐庞大的老年人口规模以及不相匹配的养老制度来看养老改革的急迫性就显得尤为重要。而“养老改革”也成为2018年养老市场的最大亮点中央层面也出台一系列政策来支持改革。7月18日国务院常务会议决定取消养老机构设立许可等17项行政许可事项这是国务院深化养老服务业“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署是进一步激发养老服务业创新活力的重要举措。7月商务部等20部门联合发布《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》《意见》提出支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。8月国务院常务会议提出取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件。10月财政部、国家税务总局印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法征求意见稿》其中对纳税人赡养60岁含以上父母的赡养支出最高可按照每年24000元每月2000元的标准定额扣除。从2018年出台的一系列政策可以看出深化养老改革持续放开养老服务市场是2018年的主旋律。自2016年国家出台《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》以来各省市纷纷出台相关政策结合当地实际放开养老服务市场。而2018年作为全面放开养老服务市场的关键年从中央到地方都将引导社会资本加大对养老服务市场的投入且其在年初就被民政部明确列为2018年重点工作任务之一。图近年全面放开养老服务市场相关省市情况资料来源中指研究院综合整理从政策出台省市来看除西藏、天津等省份外全国近30个省直辖市、自治区出台了放开养老服务市场的相关政策各省会城市也率先发布相关政策。从政策内容来看大部分政策偏重于降低养老机构设立门槛、放宽外资准入门槛、简化审批流程以及鼓励营利机构设立等方面出发来大力放宽养老服务市场进入门槛。 中央经济工作会议扩大养老消费市场促进养老消费提质增效随着我国人口老龄化愈加严重养老市场发展前景越来越为投资者所看好。背靠巨大的老年消费群体养老服务需求也将持续呈现出大规模增长。但是当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出养老消费市场还不能有效满足居民多层次多样化的养老消费需求。在2018年9月20日颁布的《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》中国家为养老产业指明发展之路。《文件》指出通过推动体育与旅游、健康、养老等融合发展培育潜在需求大的体育消费新业态。同时《文件》从9个方面推进健康养老家政消费如支持社会力量提供医疗健康服务、对社会力量办非营利性健康服务机构给予政策扶持、大力发展中医药服务贸易、健全多层次养老服务体系等。而2018年的中央经济工作会议提了4次养老会议指出要努力满足最终需求提升产品质量加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展改善消费环境。可见养老服务业的位置排在教育和育幼之后说明养老服务业拥有较大的市场潜力可以挖掘。“关于加快养老服务业发展”这一提法在以往的各项政策或者是会议中多有提及但将“加快养老服务业发展”明确列入此次中央经济工作会议尚属首次。这说明在国内外经济发展承压之下养老服务业已经成为扩大内需、促进消费升级的重要市场。从政府工作报告以及中央经济工作会议等一系列政策及会议来看养老问题也成为民生领域中的重要议题。未来随着养老行业改革深入推进养老市场持续开放这会促进中国养老市场的竞争加剧从而在一定程度上有效提高服务效率促进国内养老服务质量提升。2关注点税延险加速推进、“互联网+养老”开启养老新模式 税延险加速落地养老保险第三支柱获突破图“三支柱”养老保险体系资料来源中指研究院综合整理随着全球老龄化发展“三支柱”养老保险模式正成为各国养老金体系改革的主流选择。建立养老保险“第三支柱”对于积极应对人口老龄化、完善多层次养老保险制度体系以及满足人民群众对美好老年生活的需要具有十分重要的意义。2月6日人社部、财政部共同组织召开会议会同国家发改委、国家税务总局、人民行、银监会、证监会、保监会成立工作领导小组启动建立养老保险第三支柱工作。而养老保险“第三支柱”之一的个人税收递延型商业养老保险一直备受市场关注。4月2日财政部等发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》自2018年5月1日起在上海市、福建省含厦门市和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。5月7日财政部、人社部、国家税务总局、银保监会正式公布《个人税收递延型商业养老保险产品开发指引》备受关注的税延养老保险产品类型得到确定。5月18日为推动个人税收递延型商业养老保险试点政策顺利落地规范保险公司税延养老保险业务经营行为银保监会制定发布了《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》。随着税延险试点工作展开以及一系列政策落地养老保险“第三支柱”建设实现重大突破这不仅有助于为政府分担社会养老、医疗压力的重任同时也更好的满足人们对美好养老生活的需求。 “互联网+养老”深入推进智慧养老开启养老新模式图智慧健康养老产品及服务标准资料来源中指研究院综合整理随着互联网和信息技术的快速发展养老服务行业搭上互联网这辆“快车”养老模式将更加智慧化发展。在大数据和物联网支持下的“智慧养老”在提高照护效率、促进服务质量方面起着至关重要的作用。李克强总理在2018年的政府工作报告中提出“发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群实施大数据发展行动加强新一代人工智能研发应用在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’” 。其中在养老方面推进“互联网+”这就属于智慧养老的范畴。2018年作为落实《智慧养老产业发展行动计划2017-2020年》的关键之年国家出台一系列政策来推动智慧养老事业发展。5月28日民政部印发《“互联网+民政服务”行动计划》在“互联网+养老服务”领域《计划》要求“推动互联网与养老服务深度融合构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。”“创新居家社区养老服务模式推进智慧养老社区建设提供高效、便捷的居家社区养老服务。”等。7月23日民政部等3部委公示了《智慧健康养老产品及服务推广目录》根据此前的推荐要求可以看出此次推选出的产品及服务企业是在养老领域具有一定体量且已有较为固定及稳定的服务模式的企业或已有的主营业务已经成熟可以提供养老服务及产品。从2018年国家的一系列行动来看智慧养老或将不再停留于概念层面而有望在落地方面获得更全面的支持。02市场变化1市场供需老龄化加速供需矛盾突出图2006-2017年我国65岁及以上人口及占比资料来源国家统计局中指研究院综合整理65周岁及以上老龄人口再创新高占比较去年大幅增加。根据国家统计局数据显示2017年我国65周岁及以上老龄人口达到1.58亿人新增老龄人口超过800万人老龄人口占比飙升至11.4%。随着人口老龄化的高峰快速来临人口红利逐渐消失养老问题的严峻性不言而喻同时也应看到未来养老广阔的市场空间有待挖掘。图2017年全国31个省市、自治区65岁及以上老龄人口占比分布情况资料来源国家统计局中指研究院综合整理从全国各省市、自治区65岁及以上人口占比分布情况来看根据2017年国家统计局人口抽样调查显示除西藏外其他省市、自治区均进入老龄化阶段。其中河南、内蒙古、山西、贵州、广东等15个省份低于全国老龄化平均水平全国老龄化平均水平为10.9%。东北三省、长三角以及成渝地区的老龄化程度比较严重其中重庆和上海的老龄人口占比高达14.3%居全国前列。整体来看我国的老龄化形势不容乐观各省市面临的老龄化压力较大。图2012-2017年全国各类养老机构和设施、床位数资料来源民政部中指研究院综合整理2017年全国各类养老服务机构和设施、床位数量较去年小幅增长市场供应仍然不足。据民政部统计数据截至2017年底全国各类养老服务机构和设施15.5万个较去年增加1.5万个。其中注册登记的养老服务机构2.9万个社区养老机构和设施4.3万个社区互助型养老设施8.3 万个各类养老床位合计744.8 万张比上年增长2%每千名老年人拥有养老床位30.9 张其中社区留宿和日间照料床位338.5万张。随着我国老龄化程度加速发展供需不均局面更加严峻。这对于布局养老市场的企业来说既是机遇也是挑战。对于已布局养老市场的企业来说如何将市场做大做强对计划布局的企业来说如何高效布局养老市场将是其面临的重要难题。图涉足养老产业的参与主体企业资料来源中指研究院综合整理2布局方式合作、并购双轨推进合作成市场发展主流随着我国老龄化程度的逐渐加快养老改革也在加速推进而这释放的万亿养老市场有待挖掘。对于已布局、即将布局养老产业的企业来说强强联合成为行业发展首选但资金实力雄厚的企业亦通过并购的方式实现对养老产业的快速布局。图2018年企业布局养老产业典型事例资料来源中指研究院综合整理 强强联合增强企业行业竞争力随着养老大军规模逐年增大养老消费市场也越来越大。对于养老企业来说纷纷通过与养老产业相关企业进行合作不断增强行业竞争力。2018年以来企业间合作更加频繁。1月29日中国航天科技与中国诚通签署战略合作协议以双方旗下的大健康、高新技术创新等产业平台为依托共同发力医疗健康养老领域打造“三位一体”医疗发展模式。该模式将充分发挥航天科技集团在医院投资管理方面的优势以及中国诚通在资产经营、资本运营上的优势共同推进央企医疗资源集中管理和专业化运营。7月10日华润置地与国家开发银行就养老业务合作在签订合作协议双方将在居家社区养老设施、老年公寓、持续照料社区、老年养护院、康养小镇、养老人才实训基地、老龄用品等领域开展合作。此次合作将充分发挥华润置地在全国布局、资源整合优势以及国开行在金融服务的优势有助于增强其在养老市场的行业竞争力。10月23日泰康与日本日医签署合作意向双方作为中日两国最大的养老企业双方在养老领域的经验比较丰富。此次合作有助于充分发挥各自优势促进国内养老服务信息化、标准化、职业化进而通过赋能来提升养老机构的服务水平帮助更多老人享受更健康、更有尊严的生活提升老年人生活质量。 企业加速布局参与主体多元化近年来随着养老产业发展壮大不仅专业的养老机构加速养老产业布局养老产业相关的企业也开始进军养老市场。8月28日深圳前海人寿幸福之家养老院开业。该项目总投资9亿元总建筑面积约3.6万平方米提供超500张床位这是前海人寿医养健康板块首个投入运营的项目。此次前海人寿通过借助养老产业有助于实现其从“保单+现金给付”向“保单+现金+养老服务”模式的转变以延伸产业链来提升客户黏性从而形成“养老+医疗+保险”生态模式。9月11日龙湖发布养老品牌—椿山万树宣告龙湖正式跨界进军养老产业。同时椿山万树与成都中医药大学围绕康养产业发展签订战略合作协议开启了龙湖养老业务在康养体系搭建上的创新合作探索。10月同仁堂第一个养老实体项目粹和康养天坛生活馆正式营业标志着这家百年老字号、中医药领域核心企业的养老战略正式落地。项目以“立足社区、支持居家、链接机构”为出发点可有力支持客户居家养老及社区养老解决养老服务“最后500米”的难题。此外对于资金实力雄厚的企业来说并购仍是其对外拓展壮大的手段之一。9月27日远洋与美国MeriStar集团签署协议宣布将以增资方式持有后者旗下的养老运营商Meridian Senior Living约40%的股权。此次合作将开启远洋集团对海外养老业务的战略投资对远洋集团打造国际领先的养老产业链具有重要的战略意义。同时此举有助于将美国优秀的养老管理经验引入中国推动远洋养老加快实现战略布局。3行业创新养老模式持续创新养老产业上下游潜力不断挖掘 存房养老创新养老新模式图存房养老模式资料来源中指研究院综合整理实现老有所养是每个人对美好生活的向往对于日益庞大的养老群体来说如何更好的进行养老是其面临最大的问题。9月14日建设银行与上海地产进行合作双方通过金融、住房租赁和养老产业相互循环的方式探索“存房+养老”模式。具体而言“存房”是指房主委托建行旗下建信住房将房子进行出租服务并一次性或分期获得房屋未来的长租收益。而建信住房则扮演“二房东”的角色将房源进行出租、运营。10月万颐养老与建行广州分行、建信养老金、广东建融正式签署“存房+养老”战略合作协议成为广东地区首批“安心养老基地”。“存房+养老” 是对老年人利用不动产应对未来养老的一次有益探索此举可以有效将个人房产资源进行盘活提高养老群体可支配收入从而使其能够享受高质量的养老服务。 养老产业链上下游布局市场潜力持续激发面对巨大的养老服务市场企业如何更有效的切入是其面临的重要难题。10月17日饿了么携手明夷红心居家服务驿站推出养老营养餐。在这项合作中驿站负责统一制作养老餐饿了么提供平台和配送。伴随着我国老龄化程度的日益加剧老人用餐市场也逐渐成为各路资本布局的一个领域。饿了么入局养老餐市场后老人可以通过网络平台享受到更便捷、营养的饮食为众多空巢老人提供了行动上的便利。随着围绕养老产业链上下游进行布局的企业逐渐增多养老市场潜力也不断被挖掘。 养老金融创新产品不断落地老有所养再获突破图首批获准经营税延养老保险业务的公司名单资料来源中指研究院综合整理面对我国亿万级的养老消费市场养老产业的“银发经济”也逐渐成为诸多险资布局的必争之地。6月6日新华保险3款个人税收递延型养老年金保险产品获得银保监会批准销售。6月13日中国人寿在上海正式发布个人税收递延型养老年金保险产品。该产品是自国家推出税延保险政策、启动个人税收递延型商业养老保险试点以来中国人寿首次推出个人税收递延型养老年金保险产品。6月20日泰康保险在上海举行个人税收递延型养老年金保险产品发布会。随着2018年个人税延养老险政策的推出标志着养老保障第三支柱个人储蓄型养老保险制度的破题为养老保险带来了模式性的变革。而个人税延养老险产品的诞生也意味着这项利民政策正式落地。此外8月9日中国人保联合蚂蚁金服宣布合作推出“全民保·终身养老金”产品产品以低门槛和碎片化的投保方式帮助客户灵活储备养老金保障其退休后的基本生活提升养老生活品质。未来随着金融机构布局养老市场力度逐渐加大更加丰富多样的养老产品也将逐渐落地公众选择范围也将更加广阔不断满足人们丰富多样的养老需求。03趋势展望1政策养老改革持续深化政策支持将更加细化2018年作为全面放开养老服务市场的关键之年国家和地方层面纷纷出台政策加大对放开养老服务市场的支持力度。其中取消养老机构设立许可就是国家全面放开养老服务市场的一个具体举措。7月18日国务院召开常务会议决定取消养老机构设立许可。10月11号国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案2018—2020年》其中强调取消养老机构设立许可建立养老机构分类管理制度加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营建立健全养老领域公建民营相关规范。12月29日国家主席签发第二十四号主席令即日起取消养老机构设立许可。养老机构设立许可的正式取消意味着养老服务业逐渐从量变向质变过程转变这对养老机构来说未来其运营能力将受到挑战。9月27日民政部发布《养老机构等级划分与评定》征求意见稿旨在进一步提升养老机构服务质量。11月28日国务院常务会议提出鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题简化和放宽准入支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展。从国家2018年出台的一系列政策来看养老改革定位为去行政化不断撤销各种准入障碍为我国养老产业发展创造良好的条件。对于地方政府来说也逐渐加大对养老机构的支持力度。11月23日北京市发布《北京市养老服务机构监管办法(试行)》指出社会办养老服务机构按照市场机制自行定价收费项目及标准向社会公示收取押金时出具风险提示书。除利用自建或自有设施举办的养老服务机构外严禁实施会员制。这也意味着对利用自建或自有设施举办养老服务机构的可以实施会员制。而养老会员制作为行业一直关注的热点话题此次文件出台首次对养老会员制进行了明确这对于推动养老产业发展有积极的推动作用而这对全国也起了示范作用未来或将有更多地方政府出台更多细化政策来鼓励和引导养老机构设立。2土地多渠道土地供给土地政策支持将更细化当前对于发展养老产业的企业来说盈利模式尚不清晰而土地成本是其盈利与否的重要影响因素如何获取低成本的土地资源也是其面临的重要难题。9月中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划20182022年》指出鼓励开发农村康养产业项目鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。11月全国绿化委员会、国家林业和草原局印发《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》意见指出在保障生态效益的前提下允许利用一定比例的土地发展林下经济、生态观光旅游、森林康养、养生养老等环境友好型产业并依法办理建设用地审批手续。从土地成本来看集体建设用地、林业用地的成本相对较低。未来随着土地制度改革的推进国家有望出台更加细化的土地利用政策。3企业及产品企业布局加速产品更迎合消费者近年来随着养老市场空间不断被挖掘企业加速养老市场布局。据统计在2018年千亿房企中已有28家企业布局康养产业。如龙湖集团2018年9月推出的椿山万树已率先在重庆、上海、成都、北京等一二线城市布局健康养老服务空间。未来龙湖养老将围绕“全国化布局规模化发展”的思路推进。而泰康之家作为国内规模最大的养老机构之一也不断进行全国化布局。截至目前泰康已完成北京、上海、合肥等15个核心城市的布局覆盖京津冀、长三角、珠三角、华中、西南、东北等区域。未来不论是险资还是房企企业布局养老市场将加速推进市场竞争逐渐激烈这也将推动养老产业走向市场化生存、产业化发展。2018年以来国家出台一系列智慧养老支持政策如《“互联网+民政服务”行动计划》、《智慧健康养老产品及服务推广目录2018年版》、《关于开展第二批智慧健康养老营养试点示范的通知》对我国发展智慧养老产业做出了具体的规划。在政策的指导下智能技术将成为未来推动智慧养老产业发展的重要手段。同时2018年中央经济工作会议指出要加快发展养老服务业满足市场消费需求。2018年国务院更是下发多个文件促进国内消费。可以预见未来国家将进一步加大对养老消费的政策支持力度。在养老产品技术研发、产品应用、服务等方面有望加大政策措施力度。此外国家在多个文件提及深入开展长期护理保险试点而这一保险制度已在青岛、上海等15个试点城市以及北京、河北等多个省市的非试点区域展开未来国家有望出台相关政策来鼓励和支持长期护理保险为老年人提供更加优质的护理服务保障。