学前教育市场调研报告

1、中国学前教育经费投入不断增长根据教育部统计数据显示，2015-2019年，我国全国教育经费总投入、全国学前教育经费总投入与学前教育经费投入占比均呈上升态势。2019年，全国教育经费总投入为50175亿元，同比增长8.76%，其中，全国学前教育经费总投入为4099亿元，在各级各类教育中增长幅度最大，同比增长11.63%；2019年学前教育经费占比为8.17%。2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，2020年之前基本普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。纲要颁布后，学前教育收入增幅非常之大，短短几年增加数倍，全国各级政府对学前教育的重视程度不断增加。根据教育部统计数据，2015-2019年，全国幼儿园生均教育经费总支出呈增长态势，增速稍有放缓，在2019年有所回升。2019年，全国幼儿园生均教育经费总支出为11855元，同比增长11.34%。2、中国幼儿园普惠性程度逐步加强，提升空间仍然存在2020年2月，教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，明确了县域学前教育普及普惠水平的主要指标和标准：学前三年毛入园率达到85%；普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%；公办园在园幼儿占比达到50%。随着我国加大对学前教育的投入，2010-2019年我国学前教育毛入园率不断上升。2 010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。2019年，我国学前教育入园率达到83.4%，比2018年提高1.7个百分点；预计2020年我国学前教育入园率将达85%。根据国家教育部数据统计，2014-2019年，我国公办幼儿园所在园幼儿人数整体呈上升趋势，但是占比却逐步下降。截至2019年末，我国公办幼儿园在园幼儿数为2065万，占比达43.80%，离我国普惠性公办幼儿园在园幼儿占比标准(50%)还有一定差距。3、中国学前教育全面发展在国家的整体部署和推动下，各种政策的相继出台，使得整个幼教市场趋于理性，学前教育机构也面临巨大的挑战与调整，但是在市场需求和政策导向的共同作用下，学前教育仍是充满潜力的朝阳行业，政府的大力扶持，市场的多元需求，促进我国学前教育行业全面发展。更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研等解决方案。（文章来源：前瞻产业研究院）

二胎政策的实施提高了我国婴儿出生率，如何扩大学前教育规模、提高学前教育成为了教育行业今后要面临的重要问题。整体来看，2020年，我国学前教育整体向前发展，学前教育学校数量相应提高，但是目前我国教育事业仍存在资源分配不均的现状，城乡之间学前资源差距巨大，师资数量、师资水平、办学条件、各学段教师资源都存在一定失衡。所以，在学前教育日后的发展过程中，我们不仅要扩大幼儿园的覆盖率，同时也应注意提高幼儿园教师的质量。幼儿园数量逐年上升，学前教育整体发展根据国家教育部公布的数据显示，2015-2019年，城镇和乡村的幼儿园数量逐年增长，我国学前教育覆盖率逐步提升。2019年，城区幼儿园数量为89576所，相比2015年，增长了29.78%;镇区为92910所，与2015年相比，增长了20.04%;乡村幼儿园数量为98688所，与2015年相比增长了27.73%。虽然我国学前教育得到快速发展，但乡村学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节。由于乡村经济社会发展滞后、农村学前教育制度机制不完善，我国学前教育资源在城乡分配上并不均衡。这个问题主要表现在，与城镇相比，我国乡村地区学前教育资源不足，教师队伍建设也较为薄弱。教师资源不平衡，城乡教师数量差距较大国家教育部公布的数据显示，2019年，城区、镇区与乡村幼儿园班数分别为67.13万、61.26万、44.47万，占比分别为38.83%、35.44%、25.73%;城区、镇区、乡村专任教师数量分别为133.64万、97.83万、44.84万，占比分别为48.37%、35.40%、16.23%。从幼儿园数量上看，乡村幼儿园数量略高于城区、镇区，但数量差距并不明显;从幼儿园的班数看，虽然乡村的幼儿园数量要略高于城镇，但是在班级数量的设置上要小于城镇，可见，乡村幼儿园规模较小;从专任教师数量上看，城区教职工与专任教师数量约为乡村的3倍，约为镇区的1.5倍。若以每个班30名幼儿计算，城区、镇区、乡村的生师比分别为1:15.07、1:18.79、1:29.75，城乡教师资源差距较大。此外，这一比例在西方国家一般为1：7-1：10，我国幼儿师资分配与西方国家相比也存在较大差距。教师质量不平衡，城乡教师学历结构差距较大根据教育部公布的学前教育教师学历情况数据可以看出，2019年，我国学前教育行业专科学历教师数量为161.62万，占比58.49%;其次为本科学历教师，数量为66.44万，占比24.04%;高中及以下、研究生学历教师较少，分别占比17.27%、0.20%。整体来看，在我国学前教育行业，专任教师学历主要以专科与本科为主，研究生学历较少。结合国家教育部之前公布的其他学段的教师结构，小学、初中、高中教师学历均以本科生为主，随着学段的上升，高学历教师的占比也不断提高。目前我国师资力量都分布在初中或者高中，婴幼儿教师的学历普遍较低。再看城乡之间的教师学历结构情况，2019年，城区幼儿园专任教师中专科学历占比58.82%，其次为本科学历，占比29.86%;镇区幼儿园专任教师中专科学历占比57.72%，其次为本科，占比23.88%;乡村幼儿园专任教师中专科教师占比55.27%，其次为高中及高中以下学历，占比27.11%。可见，乡村幼儿园的师资力量与城镇相比较为落后。设施配置不平衡，城乡办学条件差距较大根据国家教育部统计数据显示，在幼儿园办学条件上，乡村幼儿园洗手间、睡眠室、保健室以及图书室的面积均小于城镇。在幼儿园基本设施的配置上，城市幼儿园在园舍面积、硬件设施上都具有较明显的优势。由于设施、场地的限制，农村教学普遍采用传统灌输式教学，很少根据幼儿身心特点进行教学活动设计，更容易出现“小学化”倾向。以上数据来源于前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

幼儿园在园人数不断上升 毛入园率超80%2010-2019年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长，2019年在园人数又达到一个新的峰值。2019年全国学前教育在园幼儿4713.88万人，比上年增长1.23%。于此同时，我国学前教育毛入园率也在迅速增长。2010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。随着我国加大对学前教育的投入，2010-2019年我国学前教育毛入园率不断上升，到2019年末，我国学前教育入园率达到81.70%，比2018年提高1.7个百分点。全国学前教育支出不断上升根据教育部统计数据显示，2015-2019年，我国学前教育经费总投入不断增长，同时，我国学前教育经费总投入在全国教育经费总投入的比重不断上升。2019年，全国教育经费总投入为50175亿元，首次突破5万亿元，国家财政性教育经费占GDP比重连续8年在4%以上。其中，全国学前教育经费总投入为4099亿元，在各级各类教育中增长幅度最大，同比增长11.63%，学前教育经费总投入占教育经费总投入比重达到8.17%。学前教育机构国际与国内品牌并存目前，学前教育市场已经呈现出国际品牌和本土品牌的并存格局，竞争格局较为分散，CR6约为20.96%，尚未形成行业巨头垄断局面。对国际品牌而言，欧美早教起源于20世纪60年代，目前已经形成比较成熟的早幼教市场体系，与国内品牌相比拥有双语教学和授课、课程体系完善等优点，由于一线城市经济实力雄厚，人们对教育重视程度高加上海外品牌文化沉淀积累，目前国际品牌门店多集中在一二线城市，三线及以下城市占有率明显不足，存在水土不服的问题。海外品牌主要以金宝贝、天才宝贝等为代表。我国本土化品牌本土化品牌起步较晚，在师资、研发和课程等方面与国外品牌存在一定差距。受政策推动、管理和加盟流程简单等原因影响，近年来市场扩张较快，本土品牌门店主要集中在三线及以下城市，一二线城市门店数量占比在60%以下。本土机构主要以东方爱婴、红黄蓝等为代表。民办学校占比过六成 公办学校占比不断上升根据教育部统计数据，2010-2019年，我国学前教育学校数量逐年增长。2019年，全国共有幼儿园28.12万所，比上年增加1.45万所，增长5.44%。2010-2019年，我国公办幼儿园(包括教育部门办幼儿园、集体办幼儿园和其他部门办幼儿园)所占比重持续上升，而民办幼儿园所占的比重持续下降，这与我国对社会资本进入幼儿园管控空前加强有关。截至2019年末，我国民办幼儿园共17.32万所，比上年增加7457所，占幼儿园总数的61.59%。更多数据请参考前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

2015年，中国学前教育市场规模为4，042亿元；2016年，学前教育市场规模为4，716亿元，同比增长16.7%；2017年，学前教育市场规模达到5，470亿元，同比增长16.0%。我们预计，2019年我国学前教育市场规模将达到7，175亿元，未来五年（2019-2023）年均复合增长率约为11.10%，2023年将达到10，930亿元。图表　中投顾问对2019-2023年中国学前教育市场规模预测数据来源：中投顾问产业研究中心

近年来特别是党的十九大以来，按照党中央、国务院决策部署，教育部会同有关部门坚持公益普惠办园方向，积极扩大普惠性学前教育资源，着力提高保教质量，努力构建学前教育公共服务体系，学前教育事业快速发展，取得了显著成绩。学前教育规模快速扩大、普及水平稳步提升、普惠程度不断提高、区域差距逐步缩小。学前教育规模快速扩大2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布实施以来，各地加大了促进学前教育发展的工作力度。截至2018年底，全国共有幼儿园26.7万所，在园幼儿4656万人，教职工453万人，与2010年相比，幼儿园数量增加了77.3%，在园规模增加了56.4%，教职工数量增加了145%。学前教育普及水平稳步提升2018年，全国学前三年毛入园率为81.7%，比2010年提高25.1个百分点，年均增长超过3个百分点，有效缓解了“入园难”问题。西藏、甘肃、青海、云南、内蒙古等5个省份学前三年毛入园率比2010年提高了40多个百分点；安徽、新疆、海南、河南、宁夏、湖北、贵州、广西、吉林、湖南等10个省份提高了30多个百分点。学前教育普惠程度不断提高2018年，全国共有公办园（含企事业单位办园、军队办园、街道办园和村集体办园）10万所，占37.8%，公办园在园幼儿2016.6万人，占43.3%；共有普惠性民办园8.2万所，占民办园总数的49.5%，普惠性民办园在园幼儿1386万人，占民办园在园幼儿总数的52.5%；全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，比2016年增长了5.8个百分点（从2016年才开始统计普惠性幼儿园覆盖率）。学前教育区域差距逐步缩小从区域看，西部地区学前教育发展最快，从2010年到2018年，西部地区幼儿园总数增加了127.5%，在园规模增加了76.3%，中部地区分别是100.6%和65.1%，东部地区分别是27.6%和35.7%。从2010年到2018年，学前三年毛入园率增长幅度最大的15个省份都在中西部，东中西部学前教育发展差距明显缩小。从城乡看，幼儿园数量农村增幅最大，在园规模城市增幅最大，从2010年到2018年，农村地区幼儿园总数增加了61.6%，在园规模增加了26.6%，城市地区分别增加了56.4%和54.6%。在新增资源总量中，农村幼儿园占69.8%、在园幼儿占49.2%，农村学前教育资源得到较快增长。以上数据来源于前瞻产业研究院发布的《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

学前教育是指学前公共教育，一般指教养机构根据一定的培养目标和幼儿身心特点，对入学前的幼儿(一般指从出生到6岁)进行的有意识、有计划的教育，因此，学前教育也常被称为幼儿教育或早期教育。婴幼儿时期是孩子神经系统发育最快、各种潜能开发最为关键的时期，在国家经济、政策的推动下，我国学前教育的质量和数量都得到快速发展。政策社会多因素促进学前教育发展目前，我国学前教育的发展思路是，以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，形成公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。随着《中华人民共和国民办教育促进法》对民办主体身份的肯定，民办幼儿园得到了快速发展。但近年来，部分地方公办幼儿园比例过低，民办幼儿园收费较高，出现了“入园贵”“入园难”等现象，引起了社会的广泛关注。在多方动力驱动下，我国学前教育办学体制的改革逐渐推进，办园主体多元格局初步形成。在后期，政策呈现收紧的趋势，整体上以完善配置、加强监管为重心。除政策规范和促进外，多因素推动我国学前教育行业的发展，具体看主要受益于学前教育学校数量以及在园幼儿人数的增加，核心驱动因素主要是以下两个方面：(1)消费观念转变一直以来，中国社会观念对子女的教育都十分重视，根据国家统计局数据显示，2013年，我国城镇居民人均文教消费支出仅为1988元，占城镇居民人均消费支出的10.75%;2019年，我国城镇居民人均文教消费支出达3328元，占比达11.87%。2013-2019年，我国家庭人均文教消费支出保持着稳定增长，占人均消费总支出的比重始终保持在10%-12%之间，成为占比仅次于衣食住等方面的支出。年轻的80、90后一代父母更将教育的年龄不断提前，且更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得投入。由此催生学前教育行业的蓬勃发展，婴幼儿早教市场的消费潜力已经不亚于婴幼儿产品市场。不过，中国的婴幼儿市场目前还处于起步阶段，学前教育市场目前主要集中在北京、上海等一线城市，但在华东整个区域特别是浙江、江苏等省市的发展也特别迅速。(2)二胎政策利好2016年实施全面二胎政策，中国出生人口有所突破;2017年上升至1723万人，二孩及以上出生数量约为900万人;2019年出生率有所下降，出生人口为1465万人，仍维持在较高水平。预计在今后几年，学前教育需求将不断扩大。学前教育规模快速增长，学校数量不断增加在学校数量上，根据教育部统计数据，2010-2019年，我国学前教育学校数量逐年增长。截至2019年末，全国共有幼儿园28.1万所，比2018年增加1.45万所，同比增长5.27%;与2010年相比，增加13.1万所，增长87.33%。在学前教育学生规模上，2010-2019年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长。截止到2019年，我国幼儿园在园人数4714万人，比2018年增加58万人，同比增长1.25%;与2010年相比，增加1737万人，增长58.35%。2010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。2019年，我国学前教育入园率达到83.4%，比2018年提高1.7个百分点。随着我国不断加大对学前教育的投入，我国学前教育毛入园率也不断上升。总体来说，近年来我国在园幼儿数和学前教育学校数量呈现稳步增长趋势，学前教育普及率大幅提高。民办幼儿园数量逐年增长，占比持续下降据国家教育部统计数据显示，2014-2019年，我国民办幼儿园数量逐年上升。具体来看，截至2019年末，我国民办幼儿园共17.32万所，占幼儿园总数的61.61%，为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会。20世纪八九十年代，我国的办园格局是以公办园为主体、社会力量为补充。但是在九十年代以后，民办园数量迅速增加，并逐渐超过其他类型园所，原有的办园格局开始瓦解。为了在坚持公益性的前提下发挥多元办园体制的正向效益，应对“入园贵”问题，大力发展普惠园成为2010年后我国学前教育改革的重要议题。自《教育规划纲要》颁布以来，尤其是学前教育三年行动计划实施以来，各级政府加大对学前教育的投入，大力发展公办幼儿园，扶持集体和企事业单位办园，各地也都在积极探索和制定普惠性民办幼儿园的认定和管理办法，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。根据国家教育部数据统计，2010-2019年，我国公办幼儿园所占比重持续上升，而民办幼儿园所占的比重持续下降。教师学历结构不断优化，数量、质量不断提高2010年以来，我国幼儿教师逐渐增多，学历层次逐年提高。据教育部统计数据显示，2019年，全国幼儿园园长和专任教师总数为306.68万人，比2018年增加19.33万人，其中，研究生毕业的幼儿园园长和专任教师8519人，本科毕业人数为78.11万人，研究生和本科毕业园长和专任教师人数占幼儿园园长和专任教师总数的25.75%。2010-2019年，我国学前教育专任教师中，学前教育专业毕业的教师逐年增多。2010年，学前教育专业的专任教师数量为81.96万，占比71.63%;2011年，教师数量有所上升，但占比下降为63.71%;2012-2019年，占比逐年增长，其中，2019年学前专业毕业的教师已达197.09万人，占比达71.33%，较2010年增加115.13万人。从总体上看，我国学前教育的专任教师受过专业的学前教育培养的数量与占比逐年增多，教师专业度不断提升。从2010年、2018年、2019年我国学前教育专任教师的学历情况上看，我国学前教育专任教师学历主要以专科为主，但各个学历占比结构发生了较大变化。2010年，我国学前教育专任教师专科学历占比48.32%，其次为高中及以下学历，占比为39.70%;2018年，专科学历教师占比58.25%，占比较2010年提高了9.93个百分点，其次为本科学历，占比22.53%，高中及以下学历占比下降为19.03%;2019年，我国学前教育专科学历教师占比58.49%，较2018年提高0.24个百分点，其次为本科学历，占比24.04%，高中及以下学历下降为17.27%。从总体上看，在我国学前教育的发展过程中，高学历专任教师的占比逐渐增大，教师水平与质量逐渐提高。以上数据来源于前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

中商情报网讯：早教指为0-6岁儿童提供的学前教育服务，主要包括托育机构、早教中心和兴趣培训班等形式。我国早教行业起步较晚，在国家政策支持下发展迅速。早教产业，被称为“永不落幕的招商产业”，经过十来年的发展，早教行业初具雏形的发展业态在经历了新一轮洗牌后，正逐步走向规范化、专业化、系统化、科学化。预计2020年我国早教市场规模可突破3000亿元。

向着“普及普惠优质”奋力迈进“推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼”，这是党中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的总体要求。2019年是贯彻落实《若干意见》的第一年。回望2019年，各地结合第三期学前教育行动计划的实施，积极扩大普惠性资源，不断健全保障机制，着力提高保教质量，围绕小区配套园专项治理、幼儿园“小学化”专项治理等，打响了一场场学前教育攻坚战。而这些战役瞄准的目标，始终离不开“普及”“普惠”“优质”这三项核心任务。“有园上”越来越不成问题“到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。”这是党中央、国务院确定的学前教育普及普惠目标。截至2018年，我国学前三年毛入园率为81.7%，普惠性幼儿园覆盖率为73.1%。要完成普及普惠目标，扩大普惠性资源供给是根本。为了让公益普惠资源惠及更多孩子，2019年，教育部推动各地一手抓城镇小区配套园治理，一手抓多种渠道挖潜扩大增量。各地稳步推进城镇小区配套园治理。2019年1月，国务院办公厅发出《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，明确了治理重点任务，划定了治理时间表。教育部高度重视，把这项工作作为解决“入园难”“入园贵”问题的重要抓手，列入年度“攻坚计划”予以大力推进。一方面，强化统筹协调，成立城镇小区配套园治理工作小组，为加强工作指导，会同住建部印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，明确分阶段的重点任务、工作要求；另一方面，在全面调研掌握地方经验做法和存在困难问题的基础上，七部门专门印发了《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，有针对性地指导地方解决好摸排“窄”、移交“难”、补建“慢”、保障“弱”等问题。此外，狠抓督查推进，实时监测治理进度，专门发出督办函，推动各地加快整改进度。一年来，各地勇啃“硬骨头”，因地制宜采取创新举措，努力破解规划、建设、移交、使用“四个不到位”难题。比如，日照明确政策依据，采取“百日攻坚”行动，“一园一案”各个击破，解决历史遗留问题；南京以“用地有政策、建设有标准、师资有机制”，给小区配套园提供“一条龙”保障。经过各地集中攻坚，截至2019年12月20日，在前期摸排出2万所需要治理的幼儿园的基础上，各地已完成1.7万所幼儿园的阶段性整改任务，占总数的85%。多种渠道积极挖潜扩大增量。为进一步拓宽途径扩大普惠性资源供给，教育部一方面推动各地以第三期学前教育行动计划为抓手，实施了一大批幼儿园建设项目，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，鼓励支持企事业单位、部队、街道、农村集体办园；另一方面配合住建部发布《城市居住区规划设计标准》，明确幼儿园配套建设要求，指导各地在城市修补、功能完善、老旧小区改造、老工业区更新中补建扩建幼儿园。在多方努力之下，各地2019年学前教育普及普惠率都有较大增长。城镇小区配套园治理任务全部完成后，预计将新增普惠性学位400万个，全国普惠性幼儿园覆盖率将提高8.5个百分点，普及普惠目标的完成指日可待。公益普惠学前教育公共服务体系的逐步建立，将向老百姓交上一份满意的学前教育答卷。财政投入与督导越来越给力有投入才会有产出。2019年，各级财政对学前教育的投入更充足、更给力。中央进一步加大财政支持力度。2019年，中央财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168.5亿元。与此同时，国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，集中支持11个省（区、市）开展试点，扩大普惠性学前教育资源。各地学前教育成本分担机制日益完善。除中央财政大力支持外，2019年，各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前，各省（区、市）均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，以及普惠性民办园扶持政策。21个省（区、市）明确了普惠性民办园的补助标准。比如，北京建立普惠性学前教育投入保障机制。2019年起，市财政对提供普惠性服务的幼儿园，无论公办、民办都按每生每年12000元进行补助；天津建立普惠性民办园分等级补助机制，按等级给予每生每年2800—4400元的补助，对乡镇中心幼儿园和村办幼儿园生均公用经费拨款标准达到每生每年1200元；湖南长沙市级财政根据普惠性民办园评定等级，按每生每年600—1200元的标准进行奖补，同时各区县（市）按不低于此的标准进行配套奖补；青岛按照每年2400元的生均定额补助标准，扶持普惠性民办园。办园行为督导更规范。《若干意见》明确提出，加强办园行为督导，各地要开展3—5年一轮的幼儿园办园行为督导评估。截至2019年10月底，全国25个省（区、市）和新疆生产建设兵团约11.9万所幼儿园完成自评，县级督导部门完成了对7.4万所幼儿园的实地督导评估。与此同时，为落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，2019年6月，教育部印发《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，明确规定了督学聘任、督学管理、督学职责、督导实施、督导结果运用、条件保障等内容，要求各地制定实施办法，于2019年年底前实现所有幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。“上好园”越来越照进现实不仅“有园上”，更要“上好园”，这是老百姓内心最真切的期待，也是办好人民满意教育的应然之举。2019年，在贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》的基础上，教育部推动各地开展幼儿园“小学化”专项治理，并通过学前教育宣传月、优秀游戏案例遴选推广等活动，引领各地遵循孩子的身心发展规律，进行科学保教。“小学化”专项治理走向深入。教育部办公厅专门印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，部署推动各地按照标本兼治、疏堵结合的原则，对幼儿园和校外培训机构提前教授小学课程内容、教育方式“小学化”、教学环境“小学化”、小学非零起点教学等问题进行治理。专项治理工作启动后，各地因地制宜采取多样化治理方式，有效地防止和纠正了幼儿园“小学化”倾向。比如，山东严抓小学“零起点”教学，防止幼儿园“抢跑”；浙江分批推广“安吉游戏”经验，首批确认了103所实验园；江苏区域整体推进“课程游戏化”项目建设，从底部薄弱园改起，抬高整体教育质量。2019年10月，教育部组织专家团队分东中西部三组，实地调研了解各地治理成效，挖掘典型经验做法，有针对性地加强了指导督促。强化优秀游戏案例引领。教育质量的提升，教师是关键。为提高广大幼儿园教师科学保教能力，2019年，教育部组织开展了优秀游戏案例遴选推广工作，在全国范围内遴选了具有较高质量的130个游戏案例。2019年12月上旬，教育部举办了全国幼儿园游戏活动研讨会，优秀游戏案例的研讨以及实地考察学习上海4所幼儿园的游戏活动，使幼教工作者对落实“以游戏为基本活动”有了更清晰的方向。学前教育宣传月凝聚社会共识。针对家长给孩子报学前班、幼小衔接班提前学习小学知识的现象，2019年5月，教育部以“科学做好入学准备”为主题，开展了第八届全国学前教育宣传月活动，引导全社会特别是广大教师和家长坚持科学理念，尊重幼儿发展规律和学习特点，为幼儿今后的学校生活和终身发展做好全面的素质准备。最近，教育部正在研究制订幼儿园和小学科学衔接的行动计划，推动解决幼儿园和小学教学分离、未能有效衔接的问题。多措并举之下，越来越多的孩子正在“上好园”，老百姓对有质量学前教育的需求正在更大范围内得到满足。教师成长机制越来越健全截至2018年年底，全国幼儿园教职工数为453.15万人，与2010年相比，增长145%。但与此同时，全国学前教育专任教师缺口达52万人。这说明，近年来我国学前教育师资实现了跨越式增长，但仍不能满足需求。因此，继续扩大学前教育师资配备，仍然是重头工作。多路径解决公办园教师编制问题。2019年，各地通过公开招考、小学富余教师转岗、特岗计划、公费师范生等方式，大力补充幼儿园教师。目前有19个省份出台了公办园教师编制标准。贵州通过统筹调配事业单位编制补充幼儿园教师，2019年预计新增在编幼儿教师4000余名；湖南动态核定公办幼儿园教职工总额，2019年调剂新增9683个公办园编制；山东探索实行人员控制总量备案管理，2019年补充公办在编幼儿教师约4000名；广西除调节已有编制解决公办园缺编问题外，还针对现有事业编制总量不足的市县，参照中小学做法，核定聘用教师控制数。教师待遇落实见真章。教师待遇，尤其是非在编教师待遇问题已经成为影响教师队伍稳定的重要因素。为落实《若干意见》提出的认真落实幼儿园教师工资待遇保障政策，2019年，各地采取了一系列行动。浙江建立农村幼儿园非在编教师待遇保障与生均财政拨款、幼儿园等级评估认定挂钩机制，稳固农村幼儿园教师队伍；贵州凯里明确提出公办园非在编教师与在编教师待遇实行“四同”，即招考程序相同、招考标准相同、工资待遇相同、晋级晋职相同，并将教师工资待遇全部纳入财政预算；湖南长沙对公办园编外合同制教师按人均6万—8万元的标准，由财政全额保障。培养培训更有针对性。在扩大幼儿教师规模的同时，国家还出台了一系列提升幼儿教师素质的措施。为落实《若干意见》提出的开展师范院校学前教育专业国家认证工作的要求，2019年，教育部开展18个师范类学前教育专业的认证工作。目前，全国幼儿园园长和专任教师大专以上学历占82%。为提升在职幼儿教师素质，教育部还研究制定了全国幼儿园教师培训工作方案，并在2019年国培计划中单列幼师国培项目，设置幼儿园教师职业行为准则等8类培训。同时研究制定幼儿园新入职教师规范化培训、非学前教育专业教师专业补偿培训等培训项目实施指南，即将印发实施。区域及园本教研方式多元创新。2019年11月，教育部出台《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，提出要创新教研工作方式，根据情况因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研等方式，提升教研工作针对性、有效性和吸引力。为加强区域教研和园本教研实效性，2019年北京市创新学前教育教研方式，推动“全覆盖教研”。采取“区—片—园”三级联动教研管理模式以及线上线下配合的方式，发挥优质园龙头作用，通过优质资源辐射带动教研全覆盖，将教研指导与培训有机整合，有力提升了全市学前教研水平。贵州通过以优质园为引领，组建了覆盖县、乡、村的教研指导责任区。2019年还投入1800万元建立了301个乡村幼儿园集团化管理资源中心，为边远山村幼儿园提供保教工作指导、课程资源支持、教学管理示范等。江苏进一步落实2017年出台的《关于加强学前教育教研工作的意见》，通过建立分级分区教研指导制度、教研工作集体审议制度、持续性沉浸式教研制度等，不断提升教师素质，整体推进课程游戏化。（记者 纪秀君 赵彩侠 特约编辑 陈鑫）

一、中国学前教育行业发展现状分析（一）学前教育市场概况1、学前教育机构规模近年来，我国学前教育事业发展较快，学前教育机构数量从2010年以来便呈现出增长态势。其中，2011-2013年机构增长增速均在9%以上的水平；2014-2016年，机构增长增速有所回落，但增速值却不断上升。具体来说，2010-2016年，我国学前教育机构数量从15.04万个增加至23.98万个， 年均复合增速高达8.1%左右。学前教育机构数量的猛增也暗示着该市场发展形势较好。图表1：2010-2016年我国学前教育机构规模走势（单位：万个，%）资料来源：教育部 前瞻产业研究院整理2、学前教育师资规模从学前教育的师资规模来看，2010年以来，我国幼儿教师逐渐增多，学历层次逐年提高。2016年，全国幼儿园园长和专任教师总数为249.88万人，比上年增加19.57万人。其中，研究生毕业的幼儿园园长和专任教师6654人，本科毕业人数为52.26万人，合计占幼儿园园长和专任教师总数的21.18%。图表2：2010-2016年我国学前教育师资规模走势（单位：万人，%）资料来源：教育部 前瞻产业研究院整理图表3：2016年我国学前教育师资人员学历分布情况（单位：%）资料来源：教育部 前瞻产业研究院整理3、学前教育学员规模幼儿园毛入园率稳步提升。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，计划到2020年，我国幼儿园学前一年的毛入园率需要达到95%，学前两年的毛入园率要达到80%，学前三年的毛入园率要达到70%。2009年，我国的学前三年的毛入园率仅为50.9%，学前一年的毛入园率为74%。在后续五年中，国家通过设立学前教育专项经费、划拨生均经费、免费教师培训等措施，进一步持续稳定加大对学前教育的财政性投入，把学前教育财政经费占比从2013年的3%提升到7%。随后，我国的学前三年毛入园率稳步提升，从2011年的64.5%上升到2016年的77.4%，在园儿童人数从3376.67万人上升到4413.86万人。图表4：2010-2016年我国学前教育学员规模走势（单位：万人，%）资料来源：教育部 前瞻产业研究院整理4、学前教育市场规模当前学前教育在一线、二线城市获得充分发展，一线城市平均每个城市拥有50余家早教中心，在北京、上海甚至超过百家，形成了以社区为辐射范围的早期教育服务体系。从2008年开始，儿童教育行业连续3年从几十个行业中脱颖而出，在投资景气度、行业成长力、投资回报率方面排名第一。在市场需求和政策导向的共同作用下，早期教育将继续成为充满潜力的朝阳行业，2016年，我国学前教育的市场规模达到了1964亿元。预计，2017年中国学前教育市场规模将突破2100亿元，达到2143亿元左右。图表5：2010-2017年我国学前教育市场规模走势（单位：亿元，%）资料来源：教育部 前瞻产业研究院整理（二）学前教育经营模式现状从经营模式看，目前，我国学前教育行业主要有三种模式：连锁加盟模式、幼儿园和亲子园兼营模式、婴幼儿社区保健早教中心模式。目前来看，连锁加盟模式是行业主导模式，行业内已形成多个连锁加盟品牌，影响力较强。图表6：学前教育三种经营模式比较分析资料来源：前瞻产业研究院整理（三）学前教育市场竞争现状1、品牌竞争现状国内的早教市场在1998年开始萌芽，经过10多年的发展，早教机构已经走过了一波迅速扩张期。以东方爱婴、红黄蓝等为代表的本土早教机构和以金宝贝、天才宝贝等为代表的海外品牌共同占据着当前的早教市场。同时，“营利性民办学校”概念的出现，激发更多社会资本进入。图表7：中国学前教育机构主要品牌及特色资料来源：前瞻产业研究院整理2、区域竞争现状根据国家统计局统计数据显示，2016年，我国地方财政支出教育支出整体呈现增长趋势。综合来看，全国有9个省份在教育经费支出规模上达到了千亿级别，分别是广东省、江苏省、山东省、河南省、四川省、浙江省、河北省、湖北省以及湖南省。具体来看，广东省财政支出教育支出最高，为2318.47亿元，占整个教育经费支出的比重为8.71%；其次是江苏省，支出1845.1亿元，占比6.93%。而2016年，全国幼儿园生均教育经费总支出为8626元，比上年增长15.97%。图表8：2016年我国教育经费支出规模在千亿元以上的省市地区分布（单位：亿元，%）资料来源：前瞻产业研究院整理图表9：2016年我国教育经费支出规模区域分布情况（单位：%）资料来源：前瞻产业研究院整理二、中国学前教育行业发展趋势预测2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》等细则，民办教育分类管理和发展将迎来历史性的春天。由此不难看出，国家对学前教育的政策支持力度在不断加大。2017年4月17日，经国家教育体制改革领导小组审议通过，教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。《意见》指出，“十三五”期间，学前教育将面临资源不足和普惠不够的双重压力，必须在巩固一期、二期行动计划成果的基础上，继续编制实施第三期学前教育行动计划，保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减，持续推进学前教育改革发展。在政策加持下，未来我国学前教育行业市场前景广阔，预计到2023年中国学前教育行业市场规模将超过3600亿元。图表10：2018-2023年我国学前教育行业市场前景预测（单位：亿元）资料来源：前瞻产业研究院整理以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。