西咸新区研究

高新区有轨电车规划建设的消息发布以来，沿线群众翘首以盼。如今项目进展如何？8月14号，高新区官方作出了回复。高新有轨电车预计2021年5月试运营根据高新区管委会通过西安市民热线平台回复的消息：“截至8月12日，西安高新有轨电车示范线项目合同已签订，并完成了站点试桩工作，正在进行天谷四路站和祝村站施工，预计2021年5月能够进行试运营。高新区将积极对接各参建单位，督促项目按期完工，服务周边居民和企业。”据了解，今年5月，西安高新区有轨电车试验线EPC工程总承包中标结果公示，比亚迪建设工程有限公司以24.15亿元中标该项目。西安首条有轨电车项目随即进入建设实施阶段。高新有轨电车试验线项目中标公示今年7月起，高新区有轨电车试验线沿线多个站点启动试桩检测，被视为桩基施工前的关键一步。预计从本月起，高新有轨电车各车站将陆续进入桩基施工阶段。高新有轨电车项目试桩检测现场西安高新区有轨电车试验线（悦西安根据环评报告整理）高新有轨电车试验线走向示意图（以实际建设为准）全长丨17.437km车站丨18座（换乘站3座）车辆丨胶轮有轨电车编组丨近期采用3模块编组，远期采用4模块编组供电丨蓄电池（铁锂电池）储能供电设计速度丨80km/h车站设置鱼化寨站、云水一路站、天谷四路站、会议中心站、软件新城站、高新八小站、华为站、丈八西社区站 、丈八五路站、丈八四路站、锦业二路站、紫薇田园都市站、时代广场站、发展大道站 、西太路站、比亚迪站、祝村站、纬二十八路站“云巴”有轨电车效果图据介绍，西安高新区所处的西安西南郊，交通路网尚不完备。其中，西安软件园汇集了西安90%以上的软件和信息技术服务企业，软件和信息服务业从业人员达到20万人，交通压力巨大。而现有的交通方式不足以支撑华为研究所、中软国际、软通动力、阿里巴巴等大型人群聚集区的出行需求，随着后续企业的不断入驻，预计未来从业人数将达到30万人，对于轨道交通的需求十分迫切。高新区有轨电车试验线北起地铁3号线鱼化寨站，南至纬二十八路，连接了高新区软件新城和城市客厅两大重点区域，线路全长约17.4公里，总投资近30亿元。线路将连接已运营的地铁3号线、计划年底通车的6号线和年内开建的15号线，串联丈八西社区、紫薇田园都市、蓝博公寓等大型居住区，衔接软件新城、出口加工区、城市客厅等产业聚集区，较好地覆盖了工作区与生活区，有助于改善区域交通问题。同时，“云巴”有轨电车作为新兴产业的代表，具有建设周期短、工程造价低、能源消耗少、运输效率高的显著优势，有着巨大的市场机遇和产业机会。这条有轨电车试验线建成后，也将对全省、全市的轨道交通产业发展起到推动作用。比亚迪自主研发的云轨（上）和云巴（下）西咸新区研究“智能轨道ART”建设在中低运量轨道交通规划建设方面，西咸新区也不甘示弱。8月10日，西咸新区召开智能轨道快运系统项目建设专题会。会上，轨道公司和设计单位汇报了智能轨道快运系统技术特点、投资方式、运行模式及新区线路规划等情况，与会人员进行了交流讨论。via西咸新区官微会议指出：“要着力形成以地铁为主干的城市交通体系，为群众提供安全、快捷、舒适、经济的出行服务。”“要深入分析研究不同场景下群众出行需求以及各类交通工具实际作用，找准智能轨道快运系统在城市交通体系中的功能定位，切实给人民群众带来更好的出行体验。”“要优化智轨线路规划，充分发挥建设周期短、灵活性高等优势，做好与地铁线路的接驳，强化在旅游专线上的应用，推动城市交通体系进一步完善。”测试中的哈尔滨智能轨道快运系统列车2017年6月，由中车株洲电力机车研究所研制的智能轨道快运系统（Autonomous rail Rapid Transit，简称“智轨”“ART”）产品在株洲首次亮相发布，与地铁的高投资相比，智轨是兼顾运量和经济性的新型中运量轨道交通制式。2019年12月，全球首条智能轨道快运系统运营线在四川省宜宾市正式开通，标志着这一中国自主首创的新型城市轨道交通制式产品正式开启商业运营。宜宾智轨开通仪式早在2018年4月，宜宾市还出台了智能轨道快运系统线网规划，设计7条快运系统线路覆盖市区。目前已开通运营T1线，T2、T3线正在建设中。宜宾市智能轨道快运系统线网规划“智轨轨道快运系统”作为中低运量城轨系统中的一员，介于有轨电车与快速公交之间。其最高时速可达70公里，最显著的特点就是无实体轨道，对道路改造的工程量较小。智轨列车采用胶轮承载，利用“虚拟轨道跟随控制”技术，即通过传感器识别路面虚拟轨道线实现自动导向。运行中的智轨列车事实上，智轨快运系统是一整套交通系统，由智轨电车、虚拟轨道、智轨车站、充电站、运控中心和维保基地等组成。它以具备主动防护功能的“智轨电车”为运载工具，通过“智轨控制”使其在“路径感知”的“虚拟轨道”上行驶，并通过融合“智能运控”等先进技术实现安全运行。智轨电车则是一种可双向行驶的多编组胶轮车辆，主要由车身系统、走行系统、牵引系统、控制系统、网络系统、储能系统、PIS系统等组成， 融合了轨道交通和快速公交系统等综合技术性能优势，属于跨界集成式原始创新。宜宾智轨列车及车站智轨电车采用橡胶车轮，纯电驱动，运行平稳噪音小，环境友好，每公里运行耗电量仅为2-3度，具有安全、智慧、舒适、便捷、绿色等优点。智轨列车还具有零排放、无污染的特性，充电十分钟即可续航25公里，并支持多种供电方式。电车车身与地铁B型车基本一致，车宽2.64米，由3节车厢编组而成，车身长31.64米，未来还可以通过增加编组或通过无线重联等技术，使单列车载客能力在目前满员307人基础上，提升至500人以上，大大弥补普通公交车载客量小的缺陷。株洲智轨：全球首条智能轨道快运系统示范线此外，智轨电车以胶轮取代钢轮，无需铺设有形轨道，最小转弯半径15米，具有良好的城市适应性。采用类似高铁的双车头设计，也省却了掉头的麻烦。与现代有轨电车相比，智轨列车设计最高时速同样为70公里，但因为不依赖钢轨行驶，一条运行线的建设周期仅需一年，能快速投入使用，且建设成本上大大低于传统有轨电车。宜宾智轨列车内部正因为智能轨道快运系统拥有不依赖实体轨道行驶，建设周期短，建设投入小，能快速投入使用，零排放、无污染，支持多种供电方式等优点，特别是其立项审批门槛低、建设成本低、建设周期短、绿色环保以及示范效应好，有助于城市轨道网络快速成型，因此受到越来越多城市和地区的青睐。目前，除宜宾外，智轨已在上海、成都、西安、重庆等80余个国内外城市进行了项目跟进，智能轨道快运系统已在株洲、宜宾、哈尔滨等城市投入使用，各项性能良好。广东韶关、江西永修等多个城市编制了智能轨道交通总体规划方案。江西永修智轨电车示范线西安：规划布局中小运量轨道交通随着地铁等高投资城市轨道交通建设审批日益趋紧，各类兼顾运量和经济性的中小运量轨道交通制式，正在为城市交通出行问题提供新的解决方案。根据2018年国务院办公厅下发的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）规定，有轨电车等中小运量轨道交通系统项目由省级发展改革部门负责审批（核准），并做好与相关规划的统筹衔接。“云巴”有轨电车效果图去年以来，西安市发改委等多部门多次就《大西安中小运量轨道交通线网规划》开展密集座谈、调研，包括西咸新区、咸阳市政府在内的各区县、各部门悉数参会。会议提出，鄠邑区和高新区等要充分考量自身区域空间发展、产业布局以及客流预测等因素，规划布局合理的中小运量轨道交通路网并选取适宜的轨道交通制式。“云巴”有轨电车、智能轨道快运系统等的出现，在人们的公共出行需求与城市交通系统运力不足的矛盾日益突出的今天，提供了多元化的出行选择。可以想见，以云巴、智轨列车为代表的新兴轨道交通产业，有望成为大西安地铁、轻轨之外的重要补充。悦君也将持续关注这些新型轨道交通的规划建设进展。高新有轨电车示意图推文摘自@悦西安

1月18日，西咸新区和隆基绿能科技股份有限公司共同签署了年产15GW高效单晶电池及年产15GW高效光伏组件项目合作协议。此次签约的项目落地西咸新区泾河新城，总投资180亿元，项目全部达产后年产值将达到400亿元。作为光伏行业巨头，隆基股份项目落户西咸新区，为新区加速区域高质量发展按下了快进键。同时还将有力带动新能源产业上下游产业链在陕聚集，对于陕西省加快完善现代产业体系、新时代推进西部大开发形成新格局，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章具有重要意义。产业项目是经济社会发展的载体，也是转型发展的有效抓手。回望来路，西咸新区的高质量发展之路上，项目成为动力引擎：2020年新区235个重点项目完成投资1568.16亿元，39个市级项目完成投资543.71亿元。西安国际足球中心、斗门水库、地铁16号线一期、恒大新能源汽车等重大项目相继开工建设、进展顺利，三一西安产业园建成投产，宝能新能源汽车实现首车下线，产业动能加速聚集。力度：招商引资多样化为现代产业蓄能2020年，是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展受到冲击。面对经济下行压力，抓项目、促投资成为稳增长的“压舱石”“顶梁柱”。西咸新区中央商务区已经迈入正式运营阶段。一手战疫情，一手抓发展。西咸新区上下自加压力，紧盯目标、危中寻机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，创新开展“云招商”，通过“云见面”“云考察”“云签约”方式与投资企业沟通对接，实现招商工作不减速。大力推进产业链招商、平台招商、资本招商，全年共引进内资1412.73亿元，实际利用外资4.58亿美元，引进百亿元以上项目6个，10亿元以上项目57个。霍尼韦尔、日立ABB、NEC 、同方股份、中车株洲、字节跳动、佰美基因、闻泰科技、启明星辰、京东健康、商汤科技、中国系统、陕铁物流集团、36氪等一大批大优强、小特精项目相继落户。按照“推动经济高质量发展迈出更大步伐”要求，将招商引资作为“一号工程”，围绕先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游和总部经济六大主导产业，频频发力。在招大引强上，瞄准世界500强、国内500强、大型央企和竞争力强的行业及细分领域龙头企业，围绕京津冀、长三角、珠三角等客商资源集聚地，有针对性组织举办招商推介活动，参与第三届进博会、第十届陕粤港澳经济活动周等30余场大型招商活动，全年签约项目194个、总投资超1500亿元，交出了一张优秀的招商引资“成绩单”。西咸新区全面落实新发展理念，加快转变经济发展方式，推动经济结构优化，大力发展现代产业，做实做强做优实体经济特别是制造业，深化两链融合，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。速度：打造一流营商环境助力项目建设提速产业集群是区域经济发展的重要支撑，也是提升地区经济竞争力的重要途径。西工大翱翔小镇、沣东统筹科技资源示范基地等加快建设，西农未来农业研究院成功落户，启动西部科创区建设规划。搭建了西安交通大学国家技术转移中心沣西新城中心、西安科技大市场西咸分中心等2个科技成果转移转化平台。按照“一园两地”模式建设中俄丝路创新园，已引进中俄企业53家、院士工作站3家，并入选陕西“一带一路”倡议十大成果。可以看到，西咸新区在坚持不懈抓平台、抓产业、抓招商、抓项目。西咸新区大力发展高端制造业。好风凭借力，扶摇九万里。产业项目不只是引进来，还要开花结果落下去。新区2020年全年共组织3次重大项目集中开工、17次重点产业项目集中开工，超额实现全年目标。“项目快速落地成长的基础是西咸新区良好的发展环境，企业发展至今日，我们知足感恩。在发展过程中我们也在积极回馈和反哺园区和政府。”西交思创智能科技研究院董事长袁贵荣表示。西交思创智能科技研究院的两家控股子公司：西交思创自动化科技有限公司和西安讯生智能科技有限公司落户西咸新区西部云谷二期，均已投产运营，2020年实现发明专利技术转化13项，解决就业130余人，产值近2000万元。招商引资项目能否早落地、落地能否早达产，营商环境是关键。哪里营商环境好，客商就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建、人才就往哪聚。西安奥卡云数据科技有限公司于2017年在西咸新区秦汉新城注册成立，三年来在人才引进、软件开发方面累计投入近一亿元，高级软件开发人才110余名，在美国波士顿和成都组建了研发中心。公司已经申请62项软件发明专利，26件软件著作权。公司的智慧物联平台广泛地应用到了城市应急管理、智慧旅游、智慧社区、城市综合管理项目中。“本着产品和技术开放、融合的理念，积极打造和拓展公司的生态建设，不断发展壮大，为区域经济发展贡献力量。”奥卡云公司负责人表示。近年来，西咸新区深入推进“放管服”改革，聚焦企业关注的“焦点”，解决企业办事的“痛点”，打通办事流程的“堵点”，切实以营商环境提升作为高质量发展新活力，构筑招商引资新优势，让“数据多传输，企业少跑路，服务24小时不打烊”，让落地的项目真正发挥出稳投资、稳增长的作用，为新区调结构、转方式、强动能蓄积更强劲的动力。热度：捷报频传动能澎湃推进产业发展强引擎岁末年初，西咸新区产业发展捷报频传——瞄准产业发展。在泾河新城，陕煤研究院泾河新城新能源产业基地项目正式签约，项目建成达产后可实现年产值超过31亿元，对西咸新区打造新能源产业集群，实现高质量发展具有重要作用。在沣东新城，统筹科技资源改革示范基地、沣东自贸数字经济示范园，被认定为省级数字经济示范园。陕西“自贸大都会”数字贸易综合服务平台、陕西省秦汉历史文化资源云平台、陕西省人工智能暨硬科技加速基地被认定为省级数字经济示范平台。在空港新城，陕西西咸空港综合保税区（一期）正式封关运行。陕西省唯一的临空型综保区正式投入使用，也实现了陕西省首单保税融资租赁业务落地。纵观西咸新区全域，一个个重大项目的签约落子，一项项业务有力有序运行，为推动高质量发展，共同描绘西咸发展蓝图注入强劲动力。抓项目、促发展，西咸新区将坚定不移深入实施创新驱动发展战略，建设中国丝路科创谷、院士谷等32个重大创新驱动项目。抓项目、强功能，紧盯打造千亿级临空产业集群、建设国际一流临空经济区的目标，全力构筑“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”六大开放平台，推进理念、业务、模式协同创新，加快功能优势转化为发展优势。西咸新区“三个环境”建设取得新成效。抓项目、护生态，“天蓝地绿亲水之城”形态更加优美。高标准开展“三河一山”绿道（渭河、沣河段）建设工作，建成一二级绿道114.9公里、社区绿道125.1公里，绿地广场口袋公园16个，新增绿化面积1308万平方米。抓项目、惠民生，“文明和谐幸福之城”品质大幅提升。一个个民生项目稳步实施，切实办好民生实事，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断增强新区人民群众获得感、幸福感、安全感。展望未来，抓项目促发展将持续为西咸新区开启“十四五”新征程注入强劲动能。西咸新区将进一步创新城市发展方式，统筹发展和安全，力争经济增长迈上新台阶、城市面貌焕发新气象、民生福祉得到新增强，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。（来源：陕西日报 郑凡）

本文转自【西咸新区融媒体中心】；11月24日，西咸新区召开西北农林科技大学未来农业研究院项目规划建设推进会。西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰主持会议，西北农林科技大学党委书记李兴旺、校长吴普特，西安市委常委、西咸新区管委会主任康军出席。 会上，西北农林科技大学有关负责同志及规划设计单位汇报了项目规划方案及建设计划，提出下一步工作建议，与会人员交流讨论。 李兴旺表示校党委高度重视西农大未来农业研究院建设，在西咸新区、沣西新城共同努力下，不断吸收先进经验，持续优化规划方案，推进顶层设计不断完善，为园区建设开好头、起好步奠定了基础。下一步，希望双方进一步强化沟通协调，密切协作配合，合力加快项目进度，实现早开工、早建设、早投用，尽早发挥研究院创新优势和人才优势，为现代农业发展提供强力支撑。 岳华峰表示在大家的共同努力下，西农大未来农业研究院项目规划日臻成熟完善，这也进一步坚定了推进园区高质量发展的信心和决心。希望进一步加快项目进度，紧盯任务目标，夯实工作责任，按照时间节点一步一个脚印扎实推进，确保按期投入使用。新区各有关部门和沣西新城要加大力度，全力做好“七通一平”等前期工作，为项目实施提供高效服务和要素保障。 新区党工委管委会领导刘宇斌、姚海军，新区办公室、改创局、资源规划局、住建局、生态环境局、轨道公司主要负责同志和沣西新城分管负责同志参加。 （融媒体中心 王鹏）

4月28日上午，省委常委、西安市委书记王浩到西咸新区听取工作汇报，专题研究西咸新区国土空间规划、重点项目建设、产业布局、基础设施建设等有关工作。西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰，西安市委常委王琳、杨晓东，西咸新区管委会主任康军等参加。在听取工作情况汇报后，王浩对西咸新区总体规划理念进行了肯定。他强调，要全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，抢抓国家中心城市建设和关中平原城市群发展的重大机遇，扎实推进西咸新区快速发展，打造我国向西开放的重要枢纽、推进西部大开发的新引擎、中国特色新型城镇化的范例。王浩强调，要始终坚持规划先行，找准定位、理清思路，做好新一轮国土空间规划对接，统筹推进西咸新区产业布局、公共服务、交通设施建设，实现规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治，形成一张蓝图，一体化发展。王浩强调，要进一步提升西咸新区与周边区域的互联互通能力，紧抓“新基建”政策机遇，进一步完善基础设施建设规划，加快推进轨道交通、道路、桥梁、水利等重大项目建设，梳理打通一批跨界路、断头路。对已经确定的基础设施项目，要抓紧启动建设；正在规划的项目，要抓紧办理相关手续，尽快开工建设，打造一体衔接、高效便捷的综合交通网络。（来源：西安日报）

据西安发布，29日下午，陕西省委常委、西安市委书记王浩，市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰与商汤科技联合创始人、首席执行官徐立座谈交流。座谈后，西咸新区和商汤科技签订投资协议，商汤科技将在西咸新区投资建设“商汤科技西安研究院”项目，并成立西北总部，建设500人规模的人工智能算法研究院和西北最大的人工智能综合体验中心，与院所共建4座联合实验室，构筑人工智能产业生态圈。

7月22日西咸新区重点产业招商项目集中签约仪式在西咸新区会议中心举行共签约项目37个总投资额611.04亿元西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰，省商务厅厅长赵璟，西安市委常委、西咸新区管委会主任康军出席并见证签约，西咸新管委会副主任陈辉主持仪式。康军在致辞中表示，这次集中签约项目涉及门类广、带动效应强、引领作用大，是对新区产业链薄弱环节的补齐和加强，将为构建现代产业体系发挥重要的支撑作用。新区将以此次签约为契机，进一步提升新区营商环境，为企业发展提供贴心周到服务，让新区资源禀赋与企业家的智慧和创新精神结合起来，共同发展、共赢未来。幸福航空总裁刘开宏、威高集团副总裁龙经、腾龙控股集团副总裁于靖作为企业代表发言。他们表示，西咸新区作为国家级新区，政策优势突出、生态环境良好、产业要素聚集，必将为企业加速发展提供有力支撑。企业将紧抓机遇，加速发展壮大，同时发挥自身实力吸引更多产业要素和市场资源向新区聚集，为西咸新区高质量发展贡献力量。随后，活动进入签约环节，以“线上+线下”相结合的方式举行。企业代表分别与空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城和能源金融贸易区签约，其中先进制造业项目8个、电子信息项目2个、科技研发类项目8个、总部类项目8个、现代服务业项目11个。软通动力数字运营业务西北总部、同方西部计算机产业发展项目、烯碳复合动力锂电池建设项目、腾龙西安大数据中心等一批市场前景好、带动能力强、引领作用大项目落户新区。西咸新区党工委管委会领导杨占文、贺键、姚海军、柳政、张宏伟，西咸集团董事长周东，西安市投资合作局副局长景政彬参加活动。西咸新区深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照“推动经济高质量发展迈出更大步伐”要求，将招商引资作为“一号工程”，围绕先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游和总部经济六大主导产业，着力招大引强、加快招才引智。目前，已引进100亿元以上项目18个，10亿元以上项目114家，世界500强企业34家、中国500强企业38家、行业龙头企业15家、战略性新兴产业类企业23家、独角兽企业5家。三一西安产业园、宝能新能源汽车生产基地、中车长客产业基地等高端制造产业及商汤科技西安研究院、寒武纪科技公司西部总部、树根互联西北总部、启明星辰西北总部、微软创新中心等项目正在新区快速发展，为西咸新区做好“六稳”工作，落实“六保”任务，谱写新时代追赶超越新篇章注入新动能。文字：王鹏图片：黄利健

10月17日下午，西咸新区召开党工委会议，研究审议经济运行、扫黑除恶专项斗争、大气污染综合治理等议题。西安市政协主席、西咸新区党工委书记岳华峰主持会议。西咸新区党工委副书记、管委会主任康军及其他班子成员参加会议。会议传达了西安市前三季度经济运行和重点项目调度会议精神，听取西咸新区2019年前三季度经济运行和重点任务完成情况汇报并研究部署四季度有关重点工作。会议指出，前三季度新区经济总体呈现平稳运行态势，但是距离省市要求仍有差距。要瞄准短板弱项，加强分析研判，落实责任到人，以有力举措确保完成全年各项目标任务。要全力以赴做好招商引资和项目开工，“一把手”亲自抓，推动项目早日投产达效。要抓好“三个环境”建设，按照既定计划一步一个脚印的推进，以优质的环境吸引各类发展要素加速聚集。要抓好城市工作，一手抓城市建设、一手抓城市管理，同步提升品质与内涵。要提前谋划好明年工作，围绕中心工作列出重点项目建设清单，逐一抓好落实。要守住红线底线，切实做好安全生产、环境保护、党风廉政等各项工作，确保新区发展大局平稳。会议传达了全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会及有关会议精神，听取中央扫黑除恶督导反馈问题整改情况。会议指出，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会是在扫黑除恶专项斗争第二年进入收尾阶段、专项斗争进入深水区的关键时刻召开的一次重要会议,明确了下一阶段推进扫黑除恶专项斗争的总体思路。全区上下要认真学习贯彻会议精神，进一步提高思想认识，始终保持对扫黑除恶专项斗争的高度重视，坚决克服“闯关”、“过关”思想，继续保持强大攻势，确保黑恶势力应扫尽扫、应除尽除、应治尽治。同时要加强制度建设，在“治本”上下功夫，不断健全扫黑除恶专项斗争的长效机制，努力实现新区长治久安。会议研究审议了《西咸新区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。会议强调，要坚持科学治霾和精准治霾，加强污染的源头治理和环境的精细化管理，不断增强大气污染防治的有效性和针对性。要加大督查督导力度，严格执行有关政策，杜绝乱开“口子”，确保攻坚行动坚强有力。要做好工作调度，各单位要按照治霾办统一安排部署，加强内部协调，提升工作质量，切实形成合力，坚决打赢蓝天保卫战。会议还研究了其他事项。往期精选“追寻先辈足迹、传承红色基因”西安党史巡回展在西咸新区展出岳华峰会见张近东，西咸新区空港新城携手苏宁集团光明日报：聚集高端产业 加速双向开放传承与创新！学者“大咖”云集共话城市规划建设专家云集！一起探讨国家级新区创新与发展我们都在努力奔跑我们都是追梦人西咸新区党工委宣传部西 咸 新 区微信 : shaanxixixianxinqu

近期西安市第一批创建类特色小镇评价考核结果出炉西咸新区的中国西部科技创新港智慧学镇硬科技小镇西工大翱翔小镇获评“优秀”茯茶小镇评价为“良好”中国西部科技创新港智慧学镇汇聚人才 “孵化园区”作为国内第一所“没有围墙的大学”，位于西咸新区沣西新城的中国西部科技创新港智慧学镇，于2019年9月正式开学，入驻7000余名交大研究生和教职工。这里整合了科研、教育、转孵化、综合配套四大功能，建设了理、工、医、社科四大方向，未来将聚集交大23个研究院、108个研究所、2.5万名研究生，成为“人才培养蓄水池”和“技术创新孵化器”。硬科技小镇创新融合 “智慧园区”屋顶花园、下凹式绿地、生态植草沟……这是处于西咸新区沣西新城北部核心区的西部云谷硬科技小镇，这样的“装扮”可不仅仅是为了美观。雨天过路面不积水，雨水会汇至中央花园，通过内置水循环系统作为喷泉用水。园区建设集成了海绵城市、再生材料利用、新能源利用、装配式装修、智慧园区等全新理念技术，是全国首个以“硬科技”为主题的产业社区。目前已注册入驻企业1000余家，成为沣西新城汇聚中小科技企业的主要载体、推动创新创业的重要平台。西工大翱翔小镇军民融合 “未来世界”万亩公园、绿地环绕，长航时无人飞行器、供电智能地板、便携式水下航行器、仿生四足行走机器人、互动飞屏……让人恍然身处未来世界。这是位于西咸新区沣西新城核心区域的西工大翱翔小镇，我国首个以“空、天、地、海”智能无人系统产业为核心、科教产融四位一体的创新示范小镇，创新“校地企”三方合作模式，推进产业链、创新链、人才链、政策链、资金链深度融合，打造创新驱动、成果转化、产业聚集的“热带雨林”生态系统。目前已落地爱生无人机、智能飞行器、航沣新材料、人工智能科创园、人工智能产业孵化器等一批重大产业项目。茯茶小镇文旅融合 “茯茶之都”作为一处4A级景区，位于西咸新区泾河新城的茯茶镇，是全国首个茯茶加工体验地，更是西咸新区文旅融合发展的典型范例，中国唯一一座茯茶文化主题博物馆就坐落在这里。泾河新城茯茶年产量占全国茯茶产量的六成，“中国茯茶之都”的名号实至名归。在茯茶小镇，大家不仅可以品地道茯茶，尝茯茶美食，还可以体验制茶乐趣和各种关中民俗风情。去年夏天举行的一场文旅电竞嘉年华活动，茯茶镇作为主会场，更是成功吸引了年轻游客前来“打卡”。了解完这些小镇生活在新区的你是不是早已心潮澎湃悄悄告诉你正在加速发展中的西咸新区会越来越“特色”哒

文 ︱戈安黎编 ︱拓跋睿起 始1992年初，88岁的邓公坐上南行的列车，开始二次南巡。武昌、深圳、珠海、上海……他在所视察城市极短的讲话，串起了中国改革新的方向与志气——“要抓紧有利时机，加快改革开放步伐”。旋即，中国掀起新一轮改革开放热潮。也就在这一年的10月，国务院批复设立上海浦东新区，这是中国第一个获批的国家级新区。在此之前，中国无先例，也没有新区的概念，此举在实质上造就了今天超过500万人口、近1万亿地区产值的浦东新区，也拉开中国国家级新区发展的d大幕。然而此后14年间，国务院再没有批复新的国家级新区。国务院方面认为，国家级新区批复更倾向于直辖市，而更为必要的条件是“城市容量相对饱和，甚至在超负荷下运转，为城市空间整合优化、人口疏散、产业跨越转型发展、解决各类社会发展矛盾、寻求新的经济增长方式”才设立国家级新区。2006年，国务院把第二个国家级新区给了直辖市天津滨海新区。又5年，中国西南、东南、西北和华南才有城市获批国家级新区。国家级新区获批的“春天”是从陕西西咸新区获批开始的。2014年1月，国务院正式批复西咸新区为第7个国家级新区。当年，贵州贵安新区、山东青岛西海岸新区、辽宁大连金普新区、四川天府新区获批；又一年，湖南长沙湘江新区、江苏南京江北新区、福建福州新区，云南昆明滇中新区，黑龙江哈尔滨新区相继获批。国家级新区承载城市发展与转型的使命，和国家最前沿的城市区域创新试水功能。他有更密集的经济元素集聚度。2016年底的一次官方统计中，国家级新区占全国总人口和面积约0.2%，但实现地区产值约4万亿元，创造的经济总量超过了5%。5年是一个“考核期”，同样是一个新的计算起点。我们以西咸新区为例，梳理5年以来国家级新区破局、发展、发展中的短板、短板的补足，研判未来国家级新区方向。谋 局五年以来的蝶变，背后是中国国家级新区在中国城镇化新范式中的成绩与反思。获批国家级新区时，西咸新区的定位是“全国首个以创新城市发展方式”为主题的国家级新区。如果比较多数获批的国家级新区的定位，会发现西咸新区的定位宽泛得多，也更能体现新城镇化背景下的“国家职能”。首先，在城市格局与定位上西咸新区拔得一筹：找到了刘太格。“新加坡规划之父”刘太格是有华夏文化情怀甚为浓厚的规划师，而西咸新区周秦汉唐文化的底子给他了一张可以大手笔书写的空间。西咸新区882平方公里规划区域中，仅272平方公里为建设用地，刘太格规划了一条20公里的南北大西安新中心新轴线。这条“周秦汉唐大轴线”的方案，规划将新的商业中心南北向点状布置，南部接到周朝的遗址，形成一条新的轴线“新长安轴-西咸轴”。不少知名城市如华盛顿、波士顿、巴塞罗那、北京都有一条让自己城市骄傲的中轴线。刘太格认为，对比之下，“新长安大轴线”的历史意义和城市景观更具震撼效果。史上的长安城一直延续“中轴+方城”的“中”字格局，人口一旦饱和就得往外铺。如何避免在城市规划时摊大饼，展现历史文化的同时又符合国际化大都市的定位，成为备受关注问题。丰、镐二京——这两座中国最早的两座真正意义上的城市旧址，就位于今天的“创新城市发展方式”试验田的陕西西咸新区。这种古今呼应的城市复兴之道，被描摹为“千年之前，城市的雏样在此确立与成型；千年之后，城市的形态在此变革和创新。”“勾连西安、西咸新区与咸阳组成的古长安，与肇始中国城市范式的周丰镐双子城可以发现，中国最早都城旧址上的城市复兴之道，正在拉开。”这种抒情的格调，赋予了西咸新区在城市功能之外的厚重与浪漫的背景。背景之下，城市新的功能与城市创新发展方式如何实现？这方面，西咸新区的成绩单上有诸多可观的选项，我们选取海绵城市。诗人荷尔德林说：“人，诗意地栖居。”但在城市中、在中国西北的城市，人怎么诗意地栖居？这就必须要在城市发展方式上实现真正的创新。中国城市建设密度太高，城市化过程中，城市硬化地面占了城市面积很大部分，反观有些发达国家，已大面积清除硬化来解决城市内涝。地处半干旱、半湿润的气候区的西咸新区曾因排水管网系统滞后、地下水超采等原因，数度经历“旱则大旱、逢雨必涝”的窘境。对城市发展模式的构建中，西咸新区建立“宜居”为理念，将海绵城市作为其打造“宜居”城市的基底。建筑小区、市政道路、景观绿地、中央雨洪系统的四级雨水收集利用系统，让城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面，更有“弹性”和“韧性”。在宜居方面，西咸新区的海绵城市只是一个开始。开 放临空经济的独特性，让西咸新区在近20个国家级新区的产业布局中愈加凸显。临空经济近几年是政府、学界、产业界讨论的热点。“中国临空经济第一人”曹允春称：航空交通面向的是高收入人群及高附加值产品。这类高端产业，对区域整个产业的引领性作用很大。临空经济区具有天然开放性，它会进一步促进开放型经济形态的产生，陕西发展不能仅依靠西安本身的资源。西咸新区利用“临空+自贸+保税”的优势正在构筑“空中丝绸之路”，而且近5年来，这个优势正在扩大。2018年12月31日，最后一架航班安全降落，西咸机场年旅客吞吐量超过4460万人次，全国机场排名上升到第七位。2018年在营航空公司增至65家，包括伦敦、洛杉矶在内的国际航线达64条。以临空自贸区、中俄丝绸之路创新园为主要拉动点，西咸新区构建出一个在创新城市发展方式之下的全方位、多领域的城市开放新格局。开放是中国城市破局之必然。在获批国家级新区5年以来，西咸新区在对外交流、沟通与合作方面，一直备受陕西乃至西北瞩目，尤其是最近一年。去年5月底，以洛克菲勒家族第五代掌门人之一史蒂文·克拉克·洛克菲勒为团长的“2018美国教育医疗经贸考察团”到访。五天内遍访西咸新区和各组团——国际顶级财阀层面开始关注与重视西咸新区。一个与西咸新区区域定位密切相关的“北欧可持续城市发展国际论坛”在西咸新区开幕。10月，洛克菲勒首个纽约之外的洛克菲勒文化中心，确定落户陕西西咸新区。此前对西咸新区为期5天的考察的史蒂文·克拉克·洛克菲勒感叹：“如今的大西安已全然做好了以新丝绸之路通贯世界经济高地和拥抱海洋文明的一切准备。他认为：“陕西以及西咸新区越来越多的国际化交流场所与活动，会促进中国与国际方面更大交流。陕西应成为展示和传播中国城镇化成果的窗口。西北城市在对外交流、沟通、贸易与项目合作中诸多短板的局面正在改观，尤其是洛氏这种美国顶级财阀带队深度考察，这在陕西也是第一次。这正是批复国家级新区，对区域示范的意图之所在。创 新产业是一个区域发展的核心与实质性支柱，对与西咸新区来讲，过去5年招商引资的成绩单已经吸引了足够的眼球。在总体产业布局上，西咸新区谋划了先进制造业、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游和总部经济为主导的6个千亿级产业集群。但在5周年这个时点上，我们把注意力放在创新型产业以及极具前瞻性的产业的布局上。硬科技是陕西最早也提出的概念，西咸新区凭借域内信息产业布局、创新创业生态圈，以及丰富的科教、人才、技术资源聚集，目前已经建立了一座主题为科技与创新创业小镇。而国家发改委官员也建议：“西咸新区应该扛起硬科技发展的大旗，作响‘硬科技小镇’品牌”。总理在最近召开国家科技领导小组第一次会议上称：“突出‘硬科技’研究，努力取得更多原创成果。”中国经济向高质量发展转型，创新发展也进入了新阶段：区域创新中心取代高新区成为区域发展的“热词”，十九大报告更是提出要建设具有国际竞争力的创新中心和区域创新中心。创新体系建设也在悄然发生变化，企业、院所等创新主体建设转向营造优良的创新生态环境。作为全国唯一的整体托管并由省会城市代管的国家级新区，产城融合，区域与高校合作、将产业园与城市功能一同规划建设——在城市的布局中极为明显。西咸新区和西安交通大学合作的国家级项目---中国西部科技创新港。这个投资愈200个亿，2020年，中国西部科技创新港将建设含理、工、医、社科四大方向23个研究院，形成“校区、园区、社区”为一体的科创教育中心。另一起备受关注的合作案例，在无人机产业领域。前瞻研究院报告预测到2023年，中国总体无人机规模将超过千亿，年复合增长率超过60%，无人机行业的迅猛发展为西咸新区为西咸新区和西北工业大学的牵手提供了历史契机——合建位于沣西新城，集产业、文化、旅游、休闲功能为一体的西北工业大学翱翔小镇。新的产业布局背后是创新土壤，创新与在颠覆性产业领域试水，这正昭示国家级新区创新性的定位。支 撑2018年初，国家发改委、住建部印发《关中平原城市群发展规划》，明确了西安国家中心城市的地位，作为大西安核心区另一的西咸新区，则迎来了新的定位。陕西省方面印发的《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》中有15处提到西咸新区，该方案的描摹指向了西安建设国家中心城市中重要的支撑——西咸新区的谋划。城市群是中心的，它可以防止单个城市过度扩张带来的城市病。中国最知名的实战派城学专家、前杭州市委书记王国平不久之前在西安交流时提到：“城市群正以其日渐增长的对国家经济发展的重要支撑和辐射带动作用，而逐渐取代单个城市，成长为新的区域增长极，它是经济增长的发动机，是技术创新的孵化器。”城市群是参与国际竞争新的地域单元。在关中平原城市群中，西安是无可争议的老大，但以西安目前的经济体量和区域带动力影响力，还不能充分发挥区域老大的作用。国家层面支持一个区域建设国家中心城市，是一种光环，更是一种责任。这就要求一个城市必须加强其区域带动能力。考量国家中心城市的核心作用，更多的是要考虑到对区域的带动性。2018年9月底，《国家中心城市蓝皮书：国家中心城市发展报告(2018)》发布，上海、北京、广州处第一梯队；天津、重庆、成都、武汉处第二梯队；西安、郑州处于第三梯队——这个评分似乎在预料之中。值得注意的是，这个评分指数评价体系中，经济活力、生产服务、公共服务、信息枢纽、交通枢纽、创新资源、科研平台、要素投入、创新成果、国际商贸、对外交流等诸多指标，西安都亟待加强。我们注意到，获批国家级新区之后，西咸新区成为中国西部招商引资的重镇。官方公布的数据，2017年西咸新区固投预计超2000亿元，招引内资420亿元、外资2.24亿美元。动辄千亿元的投资最终会体现在GDP中——这对加码大西安的GDP裨益良多。而另一个层面是，大西安建设中城市扩容成为发展之必须。西安、西咸新区的区域融合，为大西安建设乃至国家中心城市地位的确立，提供了保障。反 思最近两年，西安与西咸新区的关系正逐渐理顺。而这托管代管的模式，被陕西写进《关中平原城市群发展规划》实施方案，在陕西可能的区域推广。事实上，在最初几年，西咸新区发展中存在着产业驱动新区发展动力不足，管理体制与机制有待进一步完善，文化传承创新与新城规划建设衔接不深，传承科技资源，创新能力不强，土地流转间问题突出等诸多问题。西咸新区在区域发展中逐渐补足修正，摸索出的国家级新区的发展范式，并在区域定位上，衍生出新的可能。比如，目前中国已经形成了各具特色的创新中心和创新要素的集聚地，这包括了位于东部沿海创新中心、京津冀创新中心、长三角创新中心和粤港澳三大创新中心。位于中西部地区的创新中心有三个，分别是关中创新中心、成渝创新中心和汉江科技密集区。国务院发展研究中心研究员就吕薇认为：地处西部大开发的桥头堡西安，以西咸新区为核心打造西部创新中心，能够带动大西安都市圈的创新中心建设，应该支持西咸新区打造西部创新中心。不久之前出版的、由雄安新区发展研究院院长主编的《雄安新区发展研究报告》中称，西咸新区在发展基础，地理环境，发展思路等诸多方面都与雄安新区具有一定的相似性，西咸新区多年探索的一些成功经验与发展思路对雄安新区具有很好的借鉴意义和启示。西咸新区获批国家级新区的5年，是大西安乃至陕西经济发展最复杂的5年，西咸新区在区域规划、产业定位、机制创新等领域的试水，为创新城市发展方式提供了诸多新的可能。下一个5年，或许是更为复杂、多变和面临诸多可能性的5年，西咸新区的发展，也将面对诸多新的可能。西咸新区域内一座大桥，形如一只蛹变的振翅的蝴蝶，新的五年，新的十年，西咸新区会有哪些“蝶变”？大秦直道自媒体矩阵原创版权所有 谢绝转载