小学教学可研报告

幼小学生教育社会调研报告调查目的了解小学生什么时候说话不文明及他们说不文明语言的起因。调查时间20XX年7月至9月。调查范围XXX小学六年级学生50名。调查方法　1)观察法:仔细观察不文明语言何时出现及内容。2)谈话法:通过谈话了解有些学生为什么说话不文明，并分析原因。调查结果　1)小学生为什么说话不文明:(1)由于与别人的矛盾而产生愤怒情绪，说话会口不择言，一般都是发生在男生身上。(2)由于他人的行为、举止或是衣着相貌而取笑别人，说一些不雅的绰号。(3)很多小学生说不文明语言都是出于一种反抗的情绪，对某件事情不满的时候，甚至难过的时候。(4)还有大部分人表示，不文明语言是从长辈、周围人的嘴里听来的，有的是看电视、电影学来的，不自觉就讲出来了，时间长了就养成了不好的习惯。2)小学生讲不文明语言后心理表现或想法:(1)心里有一种莫名其妙的舒服感。(2)有时边说边大笑，作为一种发泄的方式。(3)转载自第一范文网,请保留此标记听到周围的人讲过文明语言，所以不认为有什么不对的地方。3)小学生什么时候会说话不文 /明:(1)玩的时候:做游戏时有些人会赖皮，然后互相用语言攻击。(2)公共场合:一个同学在很多人面前让另一个人出洋相，被讥笑的那方就开始了语言攻击。(3)暗地里:和某人关系不好，不敢当面说，就在背地里说有损于他的话。分析　1)小学生的模仿能力很强，有些不文明语言是从家里、社会上听来的，还有的是从同学那里学来的。在不文明的环境里，小学生的语言、举止都会受到影响。2)高年级小学生的心理特点之一，就表现为用一些不太雅的语言表达心中的不满情绪，作为发泄的方式。有时并无恶意，但造成的影响很不好。3)高年级学生还有一个特点就是爱讥笑同学，这也是讲不文明语言的原因之一。4)现在的独生子女的脾气、度量不算大、吃了亏，嘴上一点也不饶人，这也是原因之一。思考中国历来有“礼仪之邦”的美称。作为现代中国人，应该发扬光大文明古国的传统美德。作为小学生，我们要担负起建设文明、繁荣祖国的重任，必须在各方面全面发展。幼儿教育社会调研报告调查对象:面对日益激烈的生源竞争,绝大多数民办学校采用了各种各样的市场营销策略来吸引学生，本文以东莞民办学校为例。调查目的:东莞民办教育这几十年的历史、现状，以及将来发展的方向如何呢?在民办学校工作必需具备那些素质?调查方法:民办学校实际工作调查地点:东莞市调查时间:xx年3月——5月前言:中国民办教育的发展概况中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。远在2400年前的春秋时期，孔子等就开始兴办私学。战国时期，形成了以儒、墨、道、法为代表的私学“百家争鸣”的局面。自此以后，私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用。改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。1982年11月26日，彭真委员长在第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针。1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。这个时期出现的民办教育多是非学历的文化补习性质的培训机构。1992年以后，随着邓小平同志视察南方讲话的发表，中国加速了改革开放的进程。同年召开了中国共产党第十四次全国代表大会，大会报告指出“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法”，1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”。民办教育推进到中、高等职业教育和职业培训领域。1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了“科教兴国”战略，政府加大了教育改革与发展的力度。1999年夏，召开了全国教育工作会议，会议提出要大力发展民办教育。会议决定，在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。20xx年底《民办教育促进法》颁布至今，我国民办教育又进入了一个快速发展期。一、东莞市各级各类教育情况(一)学前教育。xx年，全市共有幼儿园727所，在园(班)幼儿208373人。在现有幼儿园中，公立集体办园175所，民办园552所。共有省、市一级幼儿园101所。本市户籍3-6周岁幼儿入园(班)率达95.35%，基本普及3年学前教育，实行6周岁入小学。(二)义务教育。xx年，全市共有小学331所，在校生552377人，本市户籍学龄儿童入学率100%，小学毕业生升学率100%。全市共有初中151所，在校生187878人，，本市户籍学龄儿童入学率100%，毕业生升学率97.9%。全市“三残”儿童少年在校生501人，本市户籍“三残”儿童小学入学率98.8%，初中入学率98.17%。新莞人子女教育方面，全市中小学非本市户籍学生有549553人。非本市户籍小学生432597人，其中在公办小学就读的有105011人;非本市户籍初中生96034人，其中在公办初中就读的有20976人;非本市户籍普通高中学生8792人，中职学生12130人。(三)高中阶段教育。xx年，全市高中阶段学校共有68所，其中普通高中(含完中)40所，在校生70398人;中职学校28所(含技工学校3所)，在校生50531人。本市户籍初中毕业生35744人，升入各类高中阶段学校就读的学生34985人，其中普通高中21155人，中职学校13830人。本市户籍学生高中阶段毛入学率94.9%。(四)成人教育。xx年，全市有5所成人高等教育机构、32所乡镇成人文化技术学校、231所民办非学历教育机构，年培训量达52万多人次，各类成人高等学历教育规模达29756人(不含本市高校内的成人学历教育在校生数)。全市共有20xx0人报名参加成人高考，共有51459人报名参加全国高等教育自学考试。(五)民办教育。全市经批准开办的民办幼儿园有552所，民办中小学252所，其中办学层次为小学的有118所、初中10所、九年一贯制学校104所、完全中学1所、普通高中1所、多层次学校9所、中职学校9所(含2所民办技工学校)。民办学校接收了大量新莞人学生，其中民办小学327586人，民办初中75058人，民办普通高中7456人，民办中职学校10228人。义务教育阶段新莞人学生在民办学校就读的有402644人，占全市义务教育阶段新莞人学生的71.4%。二、广东等沿海城市为什么有这么多民办学校?什么是民办学校?众所周知，广东是我国经济飞速发展的省份。特别是近30年来由于地处改革开放前沿，日新月异，吸引了大批外来务工人员到这里淘金。这些外来务工人员在腰包鼓起来的同时也为广东经济建设作出了巨大贡献，连广东人自己都说我们这里是外来务工人员开发建设起来的。外来务工人员的子女也背井离乡到了这里，教育问题却令他们头疼的。因为这些外来学生若要到当地的公办学校就读，每年要交一笔不菲的赞助费。教育体制的不公平给广东的民办教育带来了发展的机遇，他们主打“不限户籍”、“免收赞助费”这两张王牌，如雨后春笋蓬蓬勃勃成长起来。可以说民办学校是改革开放的产物。她给国家减轻了巨大的教育压力，对公办学校的发展起到了一定的促进作用。如果要给民办学校做名词解释的话，她应该是在国家教育行政部门批准下，有民营企业或私人出资建立的教育机构。三、民办学校与公办学校的区别有哪些了?我认为的区别是民办学校需要招生，而公办学校就不需要。因为公办学校有稳定的生源。例如中华路小学的学生大部分是司门口那块的。并且公办学校办学经费也由国家财政拨款。民办学校由于姓“民”不姓“国”，注定她必须自己解决生源和办学经费。她的办学经费全部来自学生所缴纳的学费。如果没有学生来就读，就发不了教师薪水，食堂就不会冒烟，学校就有可能关门。再形象一点说，民办学校就是一个自负盈亏的公司，我们不仅要扮演教师的角色，在假期还要扮演推销员的角色。四、民办学校的管理体制?民办学校在管理上实行校长负责制，行政机构和公办学校是一样的。校长由创办该学校的公司董事会任命。业务上接受当地教育局的管理。教师薪水的结构为:基本工资+浮动工资+奖金。各学校的基本工资标准有一定的出入。浮动工资主要是班主任津贴和跟车津贴以及教龄工资。奖金当然就是工作上表现较好按等级发放。能力强的教师薪水还是很可观。我所在的学校小学部的王春霞老师11年7月因招生工作表现突出，招生奖就拿了1万元。行政领导的工资由董事会具体制定。每年都有岗位竟聘活动，能者上，庸者下，实行末位淘汰制度。在教学上，所带年级有学校视情况决定。每周的课时量在20节左右，量还是很大的，我们是新来的，又是科班出生，累点应该的。当语文老师一般要带班主任，任务就更重，除了代课，还要负责早自习和午餐午睡的管理。由于学生都是早接晚送，很多学校都有自己的校车队，不带班的老师会跟车，负责学生在上学和放学在校车上的安全。每周日晚要开教师工作会，总结上周工作，布置下周工作。隔两周用校车送班主任出去家访。每月要进行量化考核。压力还是蛮大的，但比做天和尚撞一天钟好一点，毕竟我们还年轻。我们都知道，教育行业其实是一个高风险的行业。学生安全工作始终是学校工作的重中之重。你的教育质量可以暂时在别人的后面，但出现了安全事故，就意味在你在竞争激烈的广东民办教育领域的黯然退出。所以各校对学生管理较为严格，要求学生在校随时在我们的眼皮底下，教师工作压力随之增大。这需要我们有较好的身体素质和较强的敬业精神责任意识。其实，你想一想你的学生都是外地人，又在异乡读书，父母基本上是打工族，一学期还要交不便宜的学费，忍心忽悠他们吗?对于我们这些刚出道的新人来说，最难的就是招生。学校对教师都制定了招生标准，达到或超过的有奖，未达到或排名最后要做处理。我们初来乍到，对环境不熟，没有人脉，没有技巧，这时就最能看出你在学校里综合素养的积淀。很多人对招生工作表现出抵触情绪，但要明白的是，在民办学校，你教学业务能力再强，没有学生你讲课给谁听，谁来认可你的价值。五、在民办学校工作必需具备那些素质?我把民办学校工作总结为九个字:“招的来，教的好，留的住”。这就需要我们除了具备良好的教育理论和技巧，还需要我们性格外向和较强的适应能力、组织、协调能力以及积极的心态。学生的调皮你要能忍的住，千万不能使性子打骂学生，家长投诉就麻烦了。所以好脾气也很重要。实践证明，东莞市的民办学校经过十多年的发展，为东莞的经济发展和社会稳定起到了举足轻重的作用。但是，由于种种原因，东莞民办学校仍然面临着办学标准难以提升、教师队伍严重不稳定、学校教育教学质量有待提高等问题。虽然存在不少问题，但民办学校的前景仍然是光明的。在我看来，目前东莞的民办学校还需在三个方面多加努力。一是，东莞民办学校的整体办学条件仍需要优化。其次，要努力提高教师队伍的稳定性。此外，还要严格把好教育教学质量关，以优质的教育教学质量促进民办学校良性发展。

摘要：本课题研究着力解决目前教育不敢教，学生不想学”的尴尬境界。以“分享语文，生动课堂”为口号，竭力促进学生动手、动脑、动心（情）、动兴，学习活生生的语文，构建活鱍鱍的课堂，塑造活泼泼的教师。发掘文本解读的真谛，使教师敢于带着自己的理解走进课堂与学生共享；搭建分享的平台，学生勇于将自己的感知同伙伴分享。课堂由封闭走向对话，教学由线性走向多维，课堂变成“对话”的大剧院，“智能”的试验场，头脑风暴的中心。关键词：小学语文 分享 平台 课堂 生动一 、研究的背景在调研中，发现三大疑问：首先、素质教育实施多年，学生的语文素养在哪儿？其次、课程改革多年，课堂生态在哪儿？第三、教书多年，教师语文水平在哪儿？《语文课程标准（2011版）》对语文课程的性质做了明确的界定：“语文课程是一门学习语言文字运用的综合性、实践性课程。”学习语言文字运用是语文课程的独当之任，而以阅读教学为主要载体的语文教学，并没有很好地落实语文课程的核心任务。本世纪是知识经济的时代，是一个弘扬人的主体精神的时代，要求学生“学会生存”、“学会学习”、“学会创新”。但目前的课堂教学，学生按照预设进行思考，按要求完成学习任务。它使课堂教学变得机械，沉闷和程式化，缺乏生气与乐趣，缺乏对智慧的挑战和对好奇心的刺激。同时，我国的基础教育将全面推进素质教育作为鲜明的旗帜。新课程标准的实施与推进及新教材的使用，已经全面涉及我们的教育教学理念、思想的更新，教学内容、学习方式、教学模式和教学评价的改变。新的一轮课程改革倡导“自主、合作、探究”的学习方式。反观一线教师在教改中却陷于“泥潭”而无法自拔。老师们越来越不敢“教”，要么是教参的“小贩”，要么是放羊的“羊倌”。老师逐渐迷失在课堂中，教师的水平逐渐被消耗降低。因此，我们适时进行了《小学语文分享型课堂研究》的课题研究，为的就是解放老师，解放学生，解放课堂。二、研究的目标（一）扭转当前课程改革中教师教学理念与教学行为脱节的现状，使教师摆脱教案的依附，带着自己的理解走上课堂与孩子们分享。（二）培养学生自主学习的能力，发挥其主观能动性。在学习中有效提升自我感悟、相互促进能力。搭建学生分享平台，激励学生乐于表达。（三）探寻建构分享型课堂的组织方法，使教学在科学的框架内得以优化，追求高效优质的教学。在与他人合作学习中，学会交际，学会参与，学会倾听，学会关心，学会合作，学会竞争。（四）在学会学习中，鼓励学生创新，鼓励学生敢想、敢说、敢做，勇于展示自我，勇于标新立异，培养实践能力和创新意识，挖掘创造潜力，展示创造才能。（五）文艺相长，让语文生动活泼，活学活用，提升语文素养。开发相关课程。勾联生活和语文，将母语文化嵌入学生精神世界。三、研究的问题首先、素质教育实施多年，学生的语文素养在哪儿？其次、课程改革多年，课堂生态在哪儿？为何演变成了“老师不敢教，学生不爱学”的尴尬状态？第三、教书多年，教师语文水平在哪儿？ 教学为什么不相长？ “小学分享型语文课堂研究”以“分享语文，生动课堂”为口号，竭力促进学生动手、动脑、动心（情）、动兴，学习活生生的语文，构建活鱍鱍的课堂，塑造活泼泼的教师。教师敢于带着自己的理解走进课堂与学生共享，学生勇于将自己的感知同伙伴分享，课堂由封闭走向对话，教学由线性走向多维，课堂变成“对话”的大剧院，“智能”的试验场，头脑风暴的中心。小学语文课堂，是小学语文学科教学中师生互动，心灵对话的舞台。“分享语文”教学模式的要点是，通过教师的主导作用形成学生主动性学习、合作性学习和创造性学习的教学情境，取得良好的教学效果。主动性学习——学生在教师的组织下积极自觉地参与学习全过程，手脑并用，生动活泼地表现出强烈的求知欲望，形成能够自我调节，自我控制的个性品质。合作性学习——教师与学生、学生与学生之间相互作用，相互促进，通过交流、交往形成平等、民主、合作的师生关系，融洽和谐的课堂教学氛围。创新性学习——在教师的启发激励下，学生呈现多向发散思维状态，自主加工信息，大胆质疑，敢于提出不同的意见，善于自我表现，能够标新立异，形成具有个人特征的学习方式和分析问题、解决问题的方法。三种学习方式相辅相成，共同促进学生的发展。四、研究的理论依据（一）北师大肖川博士分享理念。教学就是教师和学生一道分享对教学内容的理解、发现和认识，激发学生对智力劳动、精神生活的热忱。分享的课堂是充满生命气息的课堂，是生命化的课堂，是师生彼此激励、相互启迪、视界融合的课堂。分享型课堂是一种开放性、生成性的课堂，分享的意义在于打破传统封闭式课堂，推动课堂教学变革。分享语文是分组教学的升华，分层教学的深化。从“课者－课本－课堂－课程”全方位立体化激活语文。“执念分享，立足课堂，活学活用，文艺相长”是分享语文的研究理念。（二）箫伯纳为代表的分享思想。 分享是一种美德,更是一种快乐。英国大文豪萧伯纳曾经说过：“你有一个苹果,我有一个苹果,彼此交换,每个人只有一个苹果。你有一种思想,我有一种思想,彼此交换,每个人就有了两种思想。”分享的是智慧,分享的是心情,分享的是知识,分享是通往成功的捷径,分享是丰富大脑知识储备的不懈动力。（三）语文课标倡导的新理念为依据。《小学语文课程标准》认为学生是学习和发展的主体。语文课程必须根据学生身心发展和语文学习的特点，关注学生的个体差异和不同的学习需求，爱护学生的好奇心、求知欲，充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导自主、合作、探究的学习方式。教学内容的确定，教学方法的选择，评价方法的选择，都应有助于这种学习方式的形成。（四）群体动力说。美籍德国人库尔特勒温(Kurt Lewin)提出了“群体动力理论”。该理论认为，一个人的行为(B)，是个体内在需要(P)和环境外力(E)相互作用的结果，可以用函数式 B=f(P，E)来表示。所谓群体动力理论，就是要论述群体中的各种力量对个体的作用和影响。（五）保罗弗莱雷“对话教学”和霍华德加德纳的“多元智能理论”。课堂首先承认个体的差异性，然后追求通过“对话”分享相互促进，共同发展。五、研究的内容（一）质因美文本解读法教师如何解读文本，带着自己的理解走进课堂，引领学生分享语文。（二）自主体验，分享语文培养学生阅读兴趣，教给阅读方法，养成阅读习惯，使学生爱读书、会读书、读好书、读整本的书，扩大阅读量，力争比课程标准的规定量翻一番。（三）生动课堂激发学生表达兴趣，把学习的主动权交还给学生，引导学生“提取情境”，热爱生活，乐于表达。（四）文艺相长，文化型班级让分享成为一种班级文化，深入人心。激发孩子的学习主动性。六、研究的方法（一）文献综述法通过搜集和分析相关文献资料，形成对本课题相关概念的认知与思考，寻求理念层面的支持及研究的创新。（二）调查研究法1．调查教师的思想状况，学生的个性成长特点，发现问题。2．调查、总结、推广教师有效性教学方面创造的成功新经验、新方法。3．调查有效性教学实施后的学生个性状况，为个性化教育提供实例依据，反馈调整个性化学习实操。（三）行动研究法力求用最新教育理论解决分享型课堂中出现的新问题，边实践边总结边研究，及时反馈修订。在行动中研究，在研究中行动，不断优化课堂。七、研究过程本课题起讫时间为2013年9月1日—2015年12月31日为期二年。课题启动阶段：2013年9月—2013年12月；课题研究阶段：2014年1月—2014年12月；课题总结阶段：2015年1月—2015年12月。（一）启动阶段：实施典型引路，积极提炼模式。我们抓住一切“教学开放周”等展示机会，课题组成员示范“执念分享，立足课堂”的课堂模式，发明并实践“质因美文本解读法”。另外与德育合作，进行文化型班级的实践研究，开发了“德育歌谣”，吸引所有班主任参与课题研究。通过持续实践研究，发明了“前置朗读－精确解读－巨量诵读－拓展阅读”的语文学习模式。（二）研究阶段：教研成果开路，搭建分享平台。通过大量文献调查，我们确立了课题研究核心是分组教学的内化，分层教学的深化，提出了“分享语文，生动课堂”的理念。追求“活生生的语文，活泼泼的课堂，火辣辣的教师”，打造“内外合一，知行合一，质形合一，言情合一”的教学合一生态。力求“解放思想，解放老师，解放课堂”，鼓励课题组成员参加各级各类比赛，课题开展以来，课题组成员十几次荣获宝安区一等奖，闫娜老师执教《日月潭》，受到马来西亚代表团赞赏，并力邀赴马来西亚讲学。为学生搭建分享的平台，目前语言分享平台已经进驻“喜马拉雅”，言语平台入驻《中华语文网》。（三）总结阶段：小题大做升华，课程开发方兴。 在课题研究深入的情况下，我们发现课题研究无意间契合了教育改革重新重视教师作用，语文教学回归语言学习，以及课程开发的潮流。我们顺势而为，课题组提出了“分享语文”概念，并将课题的结题作为新的征程的起点，立志于课程开发。现课题主持人林寿清已经完成专著《分享语文生动课堂》， “教材快教系列”论文发表于《小学语文教师》、《小学语文教学》等核心期刊。拟开发《童谣百首》、《儿童诗百首》等课程。八、研究的成效本课题按照计划循序渐进，与时俱进，由浅入深，通过研究，转变学习方式，促使教师放开手脚，指导学生主动地、富有个性地学习。 （一）研究的主要观点和结论教学就是教师和学生一道分享对教学内容的理解、发现和认识，激发学生对智力劳动、精神生活的热忱。分享的课堂是充满生命气息的课堂，是生命化的课堂，是师生彼此激励、相互启迪、视界融合的课堂。分享型课堂是一种开放性、生成性的课堂，分享的意义在于打破传统封闭式课堂，推动课堂教学变革。分享语文是分组教学的升华，分层教学的深化。从“课者－课本－课堂－课程”全方位立体化激活语文。“执念分享，立足课堂，活学活用，文艺相长”是分享语文的研究理念。分享语文以“分享语文，生动课堂”为口号，竭力促进学生动手、动脑、动心（情）、动兴，学习活生生的语文，构建活鱍鱍的课堂，塑造活泼泼的教师。教师敢于带着自己的理解走进课堂与学生共享，学生勇于将自己的感知同伙伴分享，课堂由封闭走向对话，教学由线性走向多维，让课堂变成对话的大剧院，智能的试验场，头脑风暴的中心。本课题研究通过文献研读和课堂观察反思，结合对各种核心期刊的风向研究，由当年“钱学森”之问演化为小学语文课堂教学“三问”：首先，素质教育多年，语文的素养在哪儿？其次，课程改革多年，课堂生态在哪儿？教书多年，教师的语文水平去了哪儿？从而选定保罗费莱德的“对话式教学”思想和多元智能理论以及群体动力学说作为核心思想；解放老师，老师以“质因美文本解读法”为依托，大胆地在课堂上找到自己；解放学生，摒弃流水线式生产模式，改变接受学习习惯，鼓励孩子勇于发现自己；解放课堂，课堂由封闭走向对话，教学由线性走向多维，答案由唯一走向众多，评价由单一走向欣赏，发展由预谋走向多元。（二）研究方法的主要特色与创新 课题研究将理论研读和课堂实践融于一体，在“小、中、大”科研中自由穿梭。立足课堂，勇于反思；超越课堂，发现语文教学的本质，发现语文教学改革的新风向标；实现“课者－课本－课堂－课程”的立体化研究体系，激活了课堂，激励了学生，激发了老师，激起了课程开发。（三）研究的突破性进展立足于教师的分享理念，发明了“质因美文本解读法”；立足于课堂分享，提倡“活学活用，文艺相长”，改善课堂生态；立足于学生分享，发明了“提取情境式表达法”；课题主持人创作专著《分享语文生动课堂》，确立课题组《童谣百首》、《儿童诗百首》、《言解教材》等系列教材。1．教师的教学行为和学生的学习方式都发生了巨大的变革。教师已经从以往的知识灌输者和课堂的主宰者转变为“平等的首席”，成为学生学习的组织者、合作者、引导者和促进者。学生也开始从传统的被动接受式学习，转化为自主探索式的学习。课堂教学由“一刀切”封闭式转变成分层次、多样式、开放式的教学。2．充满人文关怀的新型课堂已初步形成，民主、和谐、宽松的氛围让学生对学习充满兴趣和向往。在文本、同学、老师的对话中，各种富有个性的感悟体验时常让你惊喜与刮目相看。由于积极创设各种利于学生开展自主学习、合作学习和创造学习的教学情境，学生真正能够与教师、文本形成共鸣，语文课堂真正成了学生与教师、文本、作者平等对话的平台，学生能从自身的实际出发，获取独特的体验和感受，思维得到启迪，情趣得到熏陶，个性得到张扬，能力得到提升。3．课堂成为师生共享知识、共享智慧、共享经验的平台。学生的参与状态，有没有参与或参与得够不够，都在实践中得到验证，尤其是参与的广度和深度。如广度，课堂上我们看到学生参与各个环节。深度，我们也看到了学生由被动变成主动探究，由表面上的热热闹闹变成了实质上的认知的冲撞和情感的体验。由满足于现状到各学科的资源整合，由“要我学”到“我要学”。出现了师生互动的多向交互的亮丽风景，课堂成为师生共生、共长、共享的平台。4．成功地培养了学生的自信心。学生是不同的个体，来自不同的生活背景，他们在学习中有着不同的体验，对同一个问题的解说，不同的人有着不同的思维和见解。本课题为这些不同的孩子提供了表达的机会，传授了表达的方法，尊重他们之间的差异。 5．有效地提高了学生学习能力。本课题实验过程中让我们看到了新的课堂景象，一改过去课堂“一言谈”或“优生谈”的发言局面。学生参与面更广，学生的发言机会大大增多。在这种参与互动中，学生容易找到学习的渐进区，互动交流锻炼的机会大大增多。课堂上教师的主体地位也得以确立，变成为教学活动的组织者、合作者、促进者；教学设计上更讲究的是主体意识、民主意识、资源意识、生成意识、合作意识、创新意识。（四）学术价值的自我评价本课题“执念分享，立足课堂”，实现“课者－课本－课堂－课程”的立体化研究体系，具备较高的学术理念，具备较高的课堂实用性，具备推广从而促进教改深入高效的意义。（五）成果的社会影响“质因美文本解读法”被人民教育出版社主编收入《年度语文研究热点》一文，多地教研员讲座中引用，多位特级教师以不同课例进行解读。闫娜老师执教《日月潭》一课，受马来西亚交流团交口称赞。并力邀赴马来西亚沙巴州讲学。课题组老师在比赛中屡获佳绩，使新成立的海韵学校两年内成长为地方名校。主持人林寿清专著作为“名师系列”由中国言实出版社出版发行，影响深远。（六）研究中存在的问题及今后研究思路研究中，对于课例的搜集整理以及推广工作还有待加强，跟相近课题的相互联系有待加强。今后将以结题作为新的起点，着力开发系列课程并大力推广，力争让更多教师参与并分享教研成果。九、研究的几点思考（一）“分享语文，生动课堂”需要“导而弗牵”。自主学习也不是放手让学生自己学，学生自主学习的能力也不是与生俱来的。自主学习不否定教师的作用，也不排除讲述法，而是对教师的“教”提出了更高的要求。因此，教师要更新教育观念，尊重学生的主体地位，牢固树立“教是为了达到不需要教”的目的。（二）学生的智力和非智力因素要协调发展。在实际教学中，有些很聪明的孩子学生成绩不好，问题不在于智力，而在于非智力因素未能得到培养和发展。为全面了解我校学生的自主学习现状，探究小学生在自主学习过程中存在的基本特征，掌握教科研的第一手材料，我们进行了一次网络问卷调查。调查结果表明，非智力因素对培养学生自主学习的能力起决定作用。因此在引导学生构建基础知识和基本技能的过程中，不仅要发展学生的智力，培养能力，还要注重培养学生的非智力心理因素，培养良好的学习品质。（三）小题可以大做。一线教师从事的教科研往往从小处着眼，如果在研究过程中发现其中蕴藏的本质性本源性思想，要大胆小题大做 。总之，研究无止境，今后我们仍将以这个课题的思想内涵来指导我们的课堂教学，有机地与新课改实验研究结合起来，真正让学生自主学习，自主发展，从而使我校的师生的生命价值在更高层次上得到展现。参考文献：1、李方.现代教育科学研究方法.广州：广东高等教育出版社，1997.2、裴娣娜.教育研究方法导论.合肥：安徽教育出版社，2000.3、袁振国.教育研究方法.北京：高等教育出版社，2000.4、钟以俊，龙文祥.教育科学研究方法.合肥：安徽大学出版社，1997.5、王铁军.中小学教育科学研究与应用.南京：南京师范大学出版社，2002.6、顾春.中小学教育科学研究.北京：知识出版社，1998.

上海市徐汇区华理附小的一位小学生，和方舱医院能擦出什么样的火花呢？9月27日晚，上海教育博览会“区域教育大直播”关注徐汇教育，徐汇区教育局副局长钱佩红，上海市教育科学研究院研究员、上海学习素养课程研究所所长夏雪梅，上海文广新闻传媒集团广播新闻中心首席主持人秦畅齐聚直播间，围绕“让孩子学会学习——项目化学习的徐汇实践”这一主题，深度探讨了徐汇区在项目化学习方面的探索与实践。疫情期间，华理附小学生吴彦纬对方舱医院产生了浓厚兴趣，于是以“方舱医院”为对象展开了自己的项目化学习。从提出问题，到运用搜索、资料查阅、信息比对、图表分析等多种手段展开研究，到最后形成了一份近一万四千字的研究报告，吴彦纬应用核心知识、创造思维和沟通技巧，不仅完成了任务，更在实践中收获了“可迁移”的知识与技能。吴彦纬与方舱医院之间的故事，也是徐汇进行项目化教学改革探索的一个缩影。什么是项目化学习？夏雪梅介绍，在项目化学习中，学生在一段时间内对学科或跨学科有关的驱动型问题进行深入持续的探索，在调动所有知识、能力、品质等创造性地解决新问题，形成对核心知识和学习历程的深刻理解，并能够在新情境中进行迁移。在夏雪梅看来，在项目化学习中，驱动孩子去进行思考和探究的“驱动性”问题至关重要。实际上，平常的日常教学活动中，同样可以用“问题”来带动学生的思考，激发学生的好奇心。夏雪梅还纠正了一个常规性的误区：项目化学习并不是从头至尾放任孩子自己去实践。孩子在进行项目化学习的过程中不是孤立的，教师或家长都可以成为他的支撑。在数学学科学习的过程中，如何让学生真正理解、掌握而又避免机械训练？上海市徐汇区高安路第一小学围绕“运气还是实力”这一主题展开了学生数学学科项目化学习，在最后的成果展示阶段，学生们还进行了一场“运气还是实力——数学冒险棋”交流活动。这样的项目化学习与学科课程进行深度融合，既保证了学科知识的“双基”要求，又让学生在解决问题的过程中自发地对学习内容不断思考，不断产生新的认识，从而促进高阶思维和数学素养的发展。钱佩红介绍，徐汇区在推进项目化学习的过程中，针对不同的学校与不同的情况，分别采用了不同的方式来开展。如今，徐汇区已经有越来越多的学校加入到“项目化学习”的行列中来，成为徐汇区“1+9+X”项目化学习项目组中的一员。不仅是对孩子，项目化学习对教师的能力要求同样非常之高。钱佩红表示，教师不再仅仅依照教材与大纲来进行讲授，而是需要转换思路，跳出原来的教育“舒适圈”，转换“学”与“教”的视角，来最大程度地给予学生支持。随着教育改革的不断深化，开展项目化学习实践正逐渐成为变革传统教学模式的有效路径。目前，徐汇区的项目化学习也仍在稳步推进中。依托项目化学习的方式，徐汇会涌现出更多的学校，创生出更多充满创意的案例，将项目化学习的理念辐射得更广、更远，让更多的孩子都能在真实且有意义的动手环境中，成长为心智自由并能够迎接未来不确定性挑战的人。【教育大咖天天见】2020年9月28日（周一）19:00-20:00让孩子更“鲜活”地成长 ——“活力教育”的长宁实践明晚，长宁区教育局局长熊秋菊，中国教育学会副会长、上海市教育学会会长尹后庆，上海教育电视台主持人徐丽遐将齐聚直播间，深度探讨长宁活力教育这些年来的探索、实践与成果。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

是的，你没有听错，小学生也要写研究报告了。在小学教学大纲里明确指出，小学阶段的孩子要学会写简单的研究报告。那研究报告该如何写呢？下面具体讲解。一、首先，研究报告作为应用文的其中之一，和书信一样，也有约定俗成的格式，通常小学阶段简单的研究报告的格式包含四个板块，分别为问题的提出、研究方法、调查研究情况和资料整理、研究结论。二、其次，一篇好的研究报告一定要标题明确，标题的要注意以下三点：第一，标题要明确指出所要解决的问题。例如：关于“杨”姓的历史和现状的研究报告。第二，标题要具体，范围不宜太空，太大，从力所能及的事情出发，解决实际问题。第三，选择感兴趣的话题出发，毕竟兴趣才是动力，有动力才能研究得更深更透。三、正文部分通常包含四方面。第一，问题的提出。提出问题一定要写明目的，原因等。例如《关于本班近视的研究报告》中问题的提出部分可以从眼睛的重要性入手，然后指出近视眼的现状，最后再从现状出发，指出这个研究报告的目的，让大家了解近视的危害，从而预防近视。第二，研究方法。这部分包含研究途径和研究的内容。以图片为例来说明。第三、调查研究情况和资料整理。这部分要对前面搜索的资料进行整理，整理资料是一个筛选的过程，因为网络社会资料太杂太多，我们要勇于取舍，辨别真伪。可以遵循如下方法：看是否和标题有关。有关的保留，无关的删除。这个资料已有还是未有。未有的留下，已有的删除。资料是否与自己有不同的看法，要把不同的内容记录下来。保证资料的完整性、全面性和差异性。切勿断章取义。如：除此以外，表格内还可以增添关于预防近视眼的方法等资料。表格具有直观再现的特点，很适合资料的整理归纳。第四、研究结论。需要对整理的资料进行简要分析总结。例如：以《关于本班近视情况的研究报告》为例。1、经过调查访问，从一年级到五年级的时间里，我班近视的同学在不断增加，而且近视的度数也越来越深。通过查阅相关资料，我了解到近视眼的发病原因主要有以下几方面：看书、写作业时的姿势不正确；不认真做眼保健操；躺在床上看书；长时间看书或长时间上网；在太弱或太强的光线下看书；看电视距离太近、时间太长等，所以同学们要对近视的影响和危害引起重视，保护好眼睛。2、目前，不仅仅是本班同学近视情况越来越严重，其他班级也存在这种现象。通过网络搜索，据统计我国小学生近视眼发病率为22.78％，中学生为55.22％，高中生为70.34％，大学生为76.74％。随着年龄的增长，近视的人数日益更加，已经成为全中国的学生面临的首要问题。3、近视的危害太多了，不仅仅影响美观，而且也会给生活带来诸多不便，所以咱们一定要提高警惕，杜绝近视。4、预防近视的方法有很多，如：看书、写字时姿势要端正；每天认真且坚持做两次眼保健操；连续阅读、写字时间不要过长，一个小时后就要让眼睛休息10分钟左右；每次上网、看电视时间不超过40分钟，不要沉迷网络游戏；不在直射的强光下或光线暗的地方看书；不躺着看书，不走路看书。让我们以身作则，从现在开始，保护好眼睛，更好地学习与生活！综上，写好调查报告并不难，只要学生从线上（网络）、线下（书籍）、调查访问等途径搜索资料，整理资料，再加以简要的分析总结，就一定能写好研究报告。

南安市发展和改革局关于南安市第十三小学项目可行性研究报告的批复南安市第十三小学: 你校《关于申请审批南安市第十三小学项目可行性研究报告的请示》收悉，为进一步优化美林街道教育布局规划，满足当地适龄儿童入学需求，经研究，同意南安市第十三小学项目可行性研究报告（项目代码：2019-350583-83-01-077515）。具体批复如下： 一、项目名称：南安市第十三小学 二、项目性质：新建 三、建设地点：南安市美林街道洋美村、玉叶村 四、建设内容及规模：项目总用地面积34133平方米，总建筑面积21990平方米，主要建设内容包括2栋5层综合楼、3栋5层教学楼、1栋2层体育馆、1栋2层报告厅、2栋单层门卫室及连廊、运动场、校门、围墙、绿化等附属配套设施工程。 五、项目总投资及资金来源：项目总投资估算8894万元，建设资金由申请上级补助及市财政拨款解决。 请据此批复，在项目开工建设前，依法办理相关报建手续。项目建设和运营应切实落实节能措施，切实做好节能降耗工作。在项目实施过程通过投资项目在线审批监管平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。 本批准文件有效期限为2年，自发布之日起计算，有效期内未开工建设也未按规定申请延期的，有效期届满自动失效。

早在2020年5月，南昌市行政审批局公示了李巷小学项目《建设工程规划许可证》，近期该项目可行性研究报告正式获得批复，学校预计2022年完工。可行性研究报告获批据了解，李巷小学建设项目业主为南昌市青山湖区教育体育局，代建单位为南昌青山湖投资集团有限公司。该项目建设地点位于南昌市青山湖区辛家庵路以南、高新大道以西。本项目为李巷小学建设项目，项目新建的学校规划设班级12个，规划招收学生540人。项目主要建设内容包括1#综合楼、2#辅助教学楼、3#辅助教学楼、4#教学楼、门卫建筑、总不计容建筑、其相关总图配置工程以及红线外市政道路等工程。学校主要建设工程本项目投资金额为10832.85万元。其中：建筑工程费5370.42万元，设备购置费1027.56万元，安装工程费778.10万元，工程建设其它费3248.43万元，预备费408.33万元。资金来源为区财政拨款，该项目目前已经完成了招标，项目预计2022年9月完工。

2020年，我校以促进教育品质提升为着力点，积极践行“六个一”亮色工程，以改革创新为动力，加强学科建设，提升全体教师的学习力、思考力、行动力，努力用最优化的方式实现教育教学行为的有效性。一、明晰方向，聚焦“润泽教育”主张润泽教育主张：坚守儿童立场，关注生命成长。用生命润泽生命、用智慧启迪智慧、用思想升华思想、用人格涵养人格、用幸福塑造幸福。四个基于：基于师生幸福感、基于校长责任感、基于学校意义感、基于时代使命感。二、内化于心，诠释“润泽教育”内涵“润泽教育” 是指在小学里以情感触发智慧、以智慧丰满情感的一种教育理念、教育策略、教育行动的总和。教育是情感的艺术，是启迪人心智成长的艺术。润泽教育，核心要义是指教师研究自己、学生、教材各自的情与智，追求“滋心养智，幸福成长”的教育理想境界。用教师爱与智慧进行教育，润泽学生命成长，走向教育美好。三、外化于形，演绎“润泽教育”精彩1.持续推进课堂高地建设，构建优质高效润泽课堂。用高效优质的常态课堂润泽学生的生命成长。常态课犹如家常饭，可以简单，但一定要有营养。学校重视常态课，要求每一位老师研读“三段·四模块”的要义和南通“十二字”方针的精髓。 努力提高自己的课堂教学调控能力和教材、课标驾驭与处理能力。以学生的发展为本，上好每一节常态课，才能真正达到“轻负担，高效率”。 用丰富多样的教研课润泽教师的专业成长。2020年11月 邀请了教师发展中心的冯践知老师和语文学科中心组成员来校磨课，活动当天特邀了江苏省语文特级教师、南通市语文教研员王爱华老师进校作专题讲座，为启东市小语人深入领会“十二字十二条”精神，积极践行“三段·四模块”课堂教学范式，发挥了积极的推动作用。2020年10月、12月 2人参加省市级交流活动，推广教学成果，受到一致好评。2020年12月 德法教师统编教材课堂教学改革展示研讨活动。29人次代表学校参加启东市级优课展示获比赛活动，8人次获一等奖。承担了绩溪在启考察期间的开放任务，全方位向他们展示了学校教育教学的管理，受到一致好评。绩溪考察团队：在贵校学习的一周 ，我们收获了很多。你们的敬业、团结精神；学校的文化内涵、精细管理、教育成果让我们佩服！你们的热情招待、无私分享，温暖着我们每一个人，温暖着在长小学习的每一天。感谢长小的每一位领导、老师。组织老师参加市各学科教师征文、基本功教学竞赛和优课评比。本年度，我校共23人次获得启东市级以上一等奖。2.落实八项要求，体现细致严谨教学管理。我校严格依据《启东市中小学提升教学质量八项要求》有关精神，从“集体备课”、“个人备课”、“课堂教学”、“作业训练”、“自习辅导”、“命题考试”“听课评课”、“考核点评”八个方面细化教学常规和管理常规。查阅教师的备课采用不定期抽查的方式，采用先听课再查阅教师备课笔记的方式进行查阅，看教师是否按照备课进行上课，看教师的备课是否真的为上课服务；《教研活动安排表》上的课相应教师必须人人参加，听课后开展评课活动，鼓励跨学科听课。评课采用“点评+总评”的方式。3.加强校本教科研培训，促进最大最优专业发展。学校开展必要的教学质量调研活动，围绕“如何提升学生的关键能力和核心素养” 的问题，各学科分管领导分别带领大家分析各项数据，并透过反思数据背后的教学。持续开展“三段四模块”高效课堂教学的研究，坚持“问题即课题”的工作思路，提倡教师从课堂中找问题，从自身找问题，从教法上找问题，从学法上找问题。2020年学校共有立项课题5项，其中1项结题，教师发表省级以上文章24篇。学校建立校级资源库，将每个学期的校级以上教研课课件等优秀资源建立百度云共享库上传共享。在日常学习和交流中，组内各成员间要毫无保留，相互分享、学习，共同成长。4.彰显亮色工程建设，实现绿色全面育人目标。全面贯彻落实党的教育方针，提升学生的综合素养，关照学生的生命成长，学校积极落实市局“6个1”亮色工程。以体强身，增强学生健康体魄。我校以“养成一个运动习惯”为抓手，开足并上好体育课，开展大课间体育活动，确保学生每天锻炼一小时。每年组织全体师生开展阳光体育节活动，培养学生的兴趣爱好和运动习惯，强健学生体魄。以美塑心，陶冶学生高尚情操。我校以“练就一项艺术特长”为导向，每学年开展“校园艺术节”。学生在艺术的舞台上学会表现美、欣赏美、感悟美，进而提高审美能力。在启东市“艺同抗疫”等系列活动中，23人次获一等奖。以墨为伴，涵养学生书香气韵。以“书写一手美观汉字”为主线，把写字教学纳入教学管理之中。每学期至少举行一次全校性优秀作业展示活动，让广大师生在互学互鉴中，将写好汉字的观念植入学生心中。每天的语文课中都会安排8至10分钟，在语文教师指导下随堂写字练习，做到天天练，通过教室内的“文渊阁”展板对学生作品及时进行展览，教师点评、生生互评。同时，书法课程进课表，每周每班都有一节书法课，学校安排专职书法老师对学生进行专业的书法指导。此外，每天午习时间安排10至20分钟组织学生进行集中练字。描红、临摹、仿写，在潜移默化中学生写字素养得到提升。以劳立行，锤炼学生坚毅品格。2020年5月，学校开展“劳动主题教育月”活动。2020年11月6日，学校代表启东参加南通市“智能杯”小巧手比赛，11人次获南通市等级奖。以“制作一组创新作品”为基础，将新时代劳动教育价值观渗透在学生的生活、学习和各项实践活动中。2020年10月22日，四位劳模工匠进入校园为孩子们带来精彩报告，生动再现了“精益求精、爱岗敬业、守正创新”的劳模工匠精神，孩子们感受到了劳模的情怀，汇聚了前行的力量。以说促思，培养学生自信表达。在“家国情深”“助力抗疫”等听说读写专题比赛中20人次获启东市一等奖。以研促学，提高学生综合素养。以“进行一场研学旅行” 为契机，组织师生赴中小学生研学实践教育基地参加综合实践活动，根据课本内容，确定“节水互动、植物花卉、美食烘培”等研学主题，学生们在学中做、做中学的过程中，主动获取知识、应用知识。提升文化自信，激荡学生爱国、爱家乡情怀。在学校这个小课堂外，还有一个社会大课堂，在社会实践活动中体验生活，提高综合能力，启东市长江小学开展了“我是小小厨”的买菜、做菜活动，引领孩子们亲历过程，亲身感受生活中处处有教育。

学生负担过重历来是我国中小学教育存在的顽症。针对学生负担过重的问题，近年来“减负”工作虽然在持续开展。然而，从中小学生沉重的书包和书包内名目繁多的教辅资料不难看出，学生课业负担过重的问题尚未从根本上得到解决。如何进一步深化课堂教学，有效减轻学生课业负担，使其轻松愉快、身心健康地成长？如何将课堂教学改革和减轻学生负担有机融合、共同推进？针对这一问题，近期，在市教育局及相关学校的配合下，走访了X所学校，对X所小学的1-6年级、X个班级的学生课业负担情况进行抽样分析，与X名学生、60名家长、60名教师进行了深入交流.采用实地考察、座谈、问卷调查等形式，就我市“深化小学课堂教学，减轻学生课外负担”进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：小学课堂教学调研报告一、现状及主要做法近年来，我市认真贯彻落实《XX市教育教学质星提升工程三年实施规划》，以课程改革为重点，突出“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的理念引领，强化“规范教学行为，优化教学过程，打造有效课堂，减轻学生负担”的推进措施，聚焦课堂教学，精心组织开展各项活动，在“深化课堂教学，减轻学生课业负担”方面取得了相当显著的成效，凝聚成XX教育一道亮丽的风景，连年荣获教育部“一师一优课，一果一名师”比赛全省第一的优异成绩。经过近几年的探索实践，我市总结出一些经验，具体去现在以下四个方面：（一）突出教学特色，完善教学模式。各校在课堂教学积累了一定的理论基础和经验做法，逐步形成各具特色的教学模式，形成了“XX市课堂教学改革模块”，如英语学校情智共生、情智交融的“四有四动”情智课堂；XX小学的“简约互动课堂”；XX小学的“精彩课堂”；XX的“生长力课堂”，以适应不同的学生个体或群体，形成“主题教学”“话题再构”特色课堂等等。这些创新做法凸显了我市课堂教学的改革显著成效。（二）突出项目引领，打造品牌学科。市教育局分别签约北大语文研究所、上海博雅教育研究所，着力打造优秀语文、数学骨干教师队伍和品牌学科。在语文研修项目上，分学期进行“识字写字教学”“单篇阅读教学”等研讨工作；在数学研修项目上，正在进行“数与代数”等方面研讨活动，数学工作坊“数立方”活动开展得有声有色。多种研修方式的有机结合，对老师教学理念的提升、课堂教学的有效落实起到了引领作用。（三）突出课程开发，实现全面育人。根据“德行天下”教育目标任务，大力开展德行教育活动。“德行合一”课堂教学比赛和德育活动精彩纷呈。如：组织开展了“日行一善·我们在行动”学生征文比赛、“颂德行·倡新风”师生现场书法比赛、“同书文明语·同做文明人”校园书法比赛；英语学校“鹰文化”五大类课程；XX小学“礼文化”“校园六艺”课程；XX小学“正文化”书法特色课程；XX小学“全人教育”温润课程；XX小学“和谐文化”；XX小学《与经典同行》；XX小学的《少年诗社》等。全市各具特色的德育活动先后被国家《基础教育论坛》杂志、省电视台等进行宣传报道。（四）突出严格管理，减轻学生负担。严格执行国家课程计划，开齐、开足、开好各门课程，实行一张课表管理。统一作息时间，确保学生在校学习时间不超过6小时。严格教辅资料的征订，任何班级和个人均不准要求学生统一购买各种各样的学习资料。严格执行作业时间的规定，一、二年级不留书面家庭作业，可以灵活留口头、实践性作业，三至六年级每天留书面作业不超过半小时。如：XX小学将每门最后一周周末作为“无作业日”；XX小学、XX小学取消“百分制”，实行“等级制”，推行“免试生制”。这些做法均实现了提高学生积极性、主动性，达到减负增效的目标。小学课堂教学调研报告二、存在问题通过调研发现，我市小学教育过重的课外负担虽有一定程度的减轻，但是离根本解决问题还有差距，在课堂教学及减负方面主要还存在以下问题；（一）课堂教学方面1.教师工作量繁重，教学研究时间少。主学科教师工作量大，特别是一线语文教师几乎都是班主任，班主任工作事务繁杂、任务重，因此投入到教学研究上的精力和时间有限。2.教材钻研不透彻。个别教师课前对于教材研究不够充分，课堂教学目标、意义、内容不够明确，以致课堂目标完成低效。3.教学方法针对性不强。一些老师对完成教学目标缺乏必要的教法研究、学法指导，教学设计简单，课堂语言不够精炼，不能有针对性地对学生进行指导和训练。4.部分教师的思想观念仍停留在应试教育基础上，认为要让学生学得牢、考得好，就要多背、多写、多练。教学方法也还是过去不注重学生智力开发的“满堂灌” “填鸭式”，不能对症下药，因材施教；更无法达到优化教学过程，提高课堂效率的成效。（二）学生课业负担方面1.练习作业偏多，作业时间过长。通过调研，我们发现虽然教育局要求学校严格执行作业时间的规定，但在实际教学中，大部分学校都存在作业偏多的现象。一、二年级基本不留家庭作业，中高年级家庭作业多是语数英学科，完成作业时间在1～1.5小时。双休日作业，学生需0.5～1小时完成。50%的家长希望子女能有个好成绩，都额外为学生购买了练习题来做。学生为了完成这些课外作业，不得不挤占休息时间。2.部分教师的专业水平不强。在教师准确把握教学内容方面的能力欠缺，致力于研究学生“学”的较少，忽视对学生“学”的能力培养，以作业代“学”，作业设计简单以练习册替代，缺少针对性。3、家庭方面存在的问题。社会竞争日益加剧，家长对孩子要求普遍很高，认为孩子不能输在起跑线上。学生下午课后与双休日参加校外培训班、辅导班较多。在问卷调查中，120人参加各种以艺术类兴趣班为主的辅导班，占77.4%；半数参加2～4个辅导班：有10%的学生甚至参加5～6个辅导班，这在无形之中给学生增加了负担。孩子精力和时间有限，上课外补习班的孩子压力过大，睡眠时间相对不足，进而影响学习。4、家长及学生价值取向的影响。当今的学生大多是独生子女，孩子的学习、升学、择业无不牵动着家长的心。在这种状况下，家长对孩子的作业不是怕多了，而是怕少了，甚至很多家长又额外布置作业、购买辅导书、聘请家庭教师，无形中加重孩子的学习负担。小学课堂教学调研报告三、改进建议（一）必须充分认识“深化小学课堂教学”和“减轻学生课业负担”之间的关系。学生过重的课业负担是全面推进素质教育的最大障碍，它消耗了学生学习的兴趣，使他们丧失了学习动力。学习成为一种不得不完成的被动的苦差事，其危害性不言而喻。因此，必须认识到，在大环境及社会大机制基本不变的情况下，如何“减负”是当前摆在中小学校面前的一项刻不容缓的大事。构建和谐高效的课堂正是解决学生过重课业负担的有效方法之一。和谐是一种境界，昭示着关系的融洽；高效是一种速度，意味着目标的实现。所以，和谐高效是一种至高的课堂生活境界。在新课程改革的推进过程中，教师应采取各种有效的措施减轻学生过重课业负担。特别要在教学的主阵地——课堂上下功夫，即构建和谐高效的课堂，有效减轻学生过重课业负担，让学生全面发展，提高他们的综合素质，从而使素质教育向着健康有序的方向发展。（二）必须“以人为本”，构建和谐高效课堂。“以人为本”，就是以教师和学生为本。教师为本就是要从尊重、关心、信任为出发点，为教师搭建良好的工作平台，以造就人、成就人人和发展人为宗旨，使教师心情愉快地高效工作；学生为本就是面向全体学生，关注每一位学生，尊重每一位学生，发展每一位学生的个性，不仅要满足学生的学习需要，还要为他们学会做人奠定基础。构建和谐高效课堂，减轻学生过重负担，教师要摆正自己的位置，做好必要的角色转换。一是精心备好每一堂课。新课标针对学生不同年龄段的身心特点，对不同学段的教学目标做出了具体的规定。所以，教师充分的课前准备不仅要备好教材，要备好整个的课堂设计，还要对课堂作好必要的预设以及突发事件的处理预案。真正的备课需要我们每一位教师把所有的知识进行整合，用心来准备每一节课，做到不备好课不上课，上有准备的课，为实现高效课堂打好坚实的基础，让学生学得轻松自如。二是创造轻松的课堂气氛。课堂气氛的好与坏直接影响的学生获取知识的心情，在教学的各环节中，教师要时刻牢记学生才是课堂教学的主体，要发挥指导作用，调动学生学习的主动性。通过创设有效的途径，促进学生自主探究、获得知识，才是最佳学习方法。因此，在教学过程中，要彻底改变把知识强行灌入学生大脑的“填鸭式”传统教学模式，由演讲者转变为组织者和引导者，积极营造一种使学生能真正处在自学合作探究的良好氛围。三是传授有效的学习方法。著名教育家陶行知先生指出：“我以为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学”。教是为了不教，所以教师在传授知识的同时，更应该传授学生学习方法，授之以鱼不如授之以渔，帮助学生掌握科学正确的学习方法。全国著名特级教师马芯兰，把小学数学多个概念绘制成“小学数学知识网络图”，让学生学会由一根线，抽出千条丝，轻松理解和掌握全部概念。就学生来说，不能仅仅是被动接受，要主动探究合作，通过动口、动手、动脑，去积极地理解新知识，主动地学习新技能，科学掌握学习方法。四是科学地分散学习内容。例如，一节语文课，一般要求学习本课生字词、教师带领学生分析理解课文内容、完成课后作业这三步。在教学时，可以分散这三个环节，强调预习时间不止是把书本看看，还要思考一些基本的问题，主要内容是什么？作者为什么这样写？你有什么感受和以前的知识联系怎样？对写作有什么帮助等等。预习了，能抓住重点，解决难点，课堂自然效率就高，负担也就相应减轻了。除熟读课文外，还要求学生自学本课生字，会读会写，做到学生能自学的教师课堂不教。在课堂上，注重对课文的分析，在文中理解词义，便于课后组织学生自主完成作业，这样家庭作业就不用再留了，教师、学生功夫用在前面，自然可以给家庭作业减负。五是及时进行课后巩固复习。“温故而知新”，坚持先复习后做题。复习是巩固和消化学习内容不可忽视的重要环节，把所学知识认认真真复习一遍，做到每天学的知识当天会，然后再做作业，根据遗忘曲线先快后慢的规律，进行归类训练，从而减轻学生的课业负担。六是建立良好的师生关系。课堂教学中，只有教师唱主角是很难产生高效课堂的。所以，良好的师生关系既有利于提高课堂效率，也有利于减轻学生负担。因此，教师要尊重学生，热爱学生，少一份抱怨，多一份赞赏，让他们在轻松、愉悦的课堂情境中高效地获取知识，提高能力。（三）必须精心设计作业模式。大量的作业是中小学生最重的负担。因此要从改革作业模式入手，精心设计弹性作业，以减轻学生的课业负担。一是自主设计，相互交换。只有学生自己对待自己喜欢做的事，才会以积极地态度去认真做好。可以尝试把家庭作业没计的权利教给学生，计他们以个体、小组的形式设计作业题，轮流布置家庭作业，一、二年级不留家庭书血作业，二至六年级作业不超1小时。二是尊重差异，分层布置。学生之间存在个体差异，势必造成有的学生“吃不饱”，有的学生“吃不了”，机械性的重复在所难免。作业的设计要针对学生的差异，从实际出发，既满足优等生的求知欲望，又兼顾各个层次学生的接受能力。在家庭作业的设计上，要有层次性和阶梯性，给学生留出自主选择的空间，发挥学习的主动性。三是开放视野，提高针对性。作业题的设计，一部分是有指导学习方法的练习，一部分是指导巩固性的练习，一部分是指导发散性的练习。如果还像以前一样“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的话，是不能适应现代社会的需要，作业要从能力方而入手，布置一些收集信息类的作业。四是精减作业，提高质量。按学生学习程度好、中、一般的层次，分层设计作业。一部分是三者共同完成的必做的基础性作业；一部分是照顾优等生“吃得好”的提高性作业；一部分是照顾中等生“吃得饱”可以消化、加以巩固、发散思维的作业；一部分是照顾差等牛“吃得了”的打基础、补漏补差的作业。让学生亲临其境，给学生提供合作探究的机会。精心设计弹性作业，既解决了学生之间的知识差异，发挥了学生潜能，又调动了学生的积极性，活跃了学生思维，同时对培养学生竞争意识，锻炼学生的认知能力，保证学生的休息时间起到极大地促进作用。（四）必须大力改革教育评价体系。要减轻学生的课业负担，关键一点就要积极改革传统单一的评价模式和评价方法，实施“多元化”的评价体系。多元化评价内容具体分为课堂教学评价、学生作业评价、单元学习过程性评价、研究性学习评价、学业水平发展性评价、教师发展忤评价。评价主体要多元化，以自评为上，还有互评和他评，有教育管理人员、教师、学生，还有家长、社会人员等。评价方式的多元化，不仅用纸笔测验，还有行为展示、成果展示；不仅有量表衡量，还有档案袋评价等。评价过程多元化，能保证学生健康发展。小学课堂教学调研报告总之，通过本次调研，我们既看到了我市教育的诸多亮点，比如重视课堂教学改革和常规管理，在优化课堂结构、不断改进教法与学法、提高课堂教学效益上付出了辛勤努力和探索，改变了以往的“满堂灌”的填鸭式教学和“题海战术”。这些举措，既提高了教学质量，又对减负起到了积极作用，但是让学生减负之路还很长，我们要正确认识学业负担与教学质量的辩证关系，让减负成为教师的文化自觉，要深化课堂教学改革，引领老师们做善思善壮的教育智者。同时，我们还要帮助家长和社会树立正确的减负理念，营造减负的良好生态，使减负工作在家庭和社会中得到更好的延续。相信在我们的共同努力下，我市教育的明天一定会更加辉煌！我们的孩子会更加快乐自由地成长！

图片来源：unsplash摘要：多年来，北京大学中国教育财政科学研究所与各省地方财政部门和教育部门共同开展中小学费用（支出）功能分类课题。随着政府会计改革的推进，我们于2016年开展了权责发生制下教育费用功能分类课题，将教育业务活动费用按照教育行业运行规律进行划分，进而进行成本核算，以期为我国中小学的资源配置提供理论和现实依据。一、研究背景和意义（一）研究背景长期以来，我国公共事业单位的财务核算体系是以收付实现制会计准则为基础的。随着经济社会的发展，现行的财务核算体系已经无法科学、全面、准确地反映公共事业单位的资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升公共服务绩效、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。传统的财务核算办法也对教育事业单位的成本计量与科学研究带来了一定的弊端。一方面，按照收付实现制的原则进行会计核算，由于没有进行折旧和摊销，因而不能真正反映教育培养成本及其变化规律。另一方面，教育教学单位的成本信息归集主要依赖常规的统计方法。学校或者基层的教育行政单位人员根据上级的相关要求，对学校的会计数据进行汇总、调整及上报。由此得到的教育成本信息比较粗糙，只能从宏观上对比地区间的差异，无法深入透视教育成本的内部结构，难以为政府部门的决策提供精准依据。为了积极应对我国经济体制改革所面临的新形势和新问题，根据新修订的《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）《关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号）等有关法律、政策精神，我国将在2020年之前建立起具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。因此，我国公共事业单位的财务核算体系将会经历一场全面的制度变革，这也为建立健全教育事业单位科学化、精细化的成本核算方法带来新的契机。长期以来，北京大学中国教育财政科学研究所（下文简称“财政所”）一直关注教育成本计量问题的学术研究，认真探索能切实反映教育规律的学校财务核算方式改革的新思路，并为此积极搭建国内相关专家学者与基层改革实践单位的合作研究平台。2010年，通过借鉴美国公立教育系统财务会计制度中将教育支出进行功能分类的先进经验，财政所与浙江省财政厅合作在浙江省五个县启动了教育支出功能分类改革试点研究。自2015年1月开始，受教育部财务司委托，财政所在河北省辛集市、湖北省恩施市、陕西省安康市汉滨区、云南省建水县启动了“义务教育支出功能分类改革”课题。同年11月，依据国务院的相关政策精神，教育部财务司向试点四省下发了《关于参与开展“权责发生制下教育费用功能分类改革”课题研究的通知》，拟在上述课题的基础上，深入推进中小学财务核算体系与管理制度改革的研究，探索在权责发生制基础上教育费用功能分类改革的可行思路。（二）现实意义自本世纪初至今，各级党委政府高度重视教育的均衡发展问题，公共财政对教育单位的支持力度逐年上升，针对各级各类学校的财政经费保障体制机制不断完善。与此同时，如何确保公共财政资金投入的精准性，提升资金的使用效率，科学合理地设计经费的拨款标准，也成为了教育财政体制改革所面临的一项重大课题。教育费用功能分类试点改革有助于更加清晰地理解和测量教育成本及其内部结构的变化规律，协助决策部门把握教育经费在基层的真实用途，有效地甄别教育事业单位运转的保障性成本和发展性成本，增进教育成本的跨地区可比性，从而为设定各项经费拨付的标准、增长速度及各级财政的分担方式提供客观依据。随着教育经费投入的增长，教育行政主管部门对教育教学单位的培养方式及目标提出了更高的要求。近年来，为全面提升学生的综合素养，教育部制定了详尽的政策改革方案，并在基层学校开展了多项改革实验。教育费用功能分类试点改革尝试将教育部关于学生综合素养的评价目标与教育成本核算之间建立可操作的计量框架，测算为实现学生培养的多重目标所各自发生的实际成本，甄别出经费投入中的短板效应，从而克服了传统研究只笼统分析教育经费总体生均经费需求的弱点，为建立基于学生综合素养评价体系的教育投入政策奠定了基础。在确保课题研究的学术严谨性和政策内涵的前提下，我们在试点工作中也充分考虑到了基层学校的实际情况和迫切需求。一方面，政府会计改革在教育事业单位的实施将要求基层学校在一段时间内并行处理收付实现制和权责发生制两套账目，这无疑会增加学校财务人员的工作量。由于基层学校普遍缺乏专业的会计人员，因而必须要研发一套现实可行的核算办法及软件工具，在保证落实中央政策要求的前提下，尽量减缓基层财务人员的工作压力。另一方面，课题所提出的费用功能分类方法又要具备充分的灵活性，以满足基层学校在内部管理方面的多样化需求。基于这些考量，我们在试点工作中不断尝试优化教育功能分类的科目设置架构，改进财务软件系统，努力做到根据学校的实际需要来设计不同的科目分类框架，并尽量使不同的框架彼此之间实现可换算的目标。我们同时鼓励基层学校和教育、财政行政部门主动分析试点数据并将之运用到地方教育财政的决策和学校的实际管理之中，以便从中总结更多的实践经验。二、研究成果权责发生制下的教育费用功能分类课题的目的是，探索在权责发生制基础上，通过会计核算产生按功能和经济（用途）分类的费用信息，然后与收入信息相配合，编制出中小学收入费用表和费用明细表，以及功能分类费用和经济分类费用的交叉表。此处，所谓教育费用是指学校或教育系统提供教育服务所消耗资源的价值。通过费用功能分类改革，还可将学校的资产、负债和净资产等项目进行核算，形成权责发生制基础上的资产负债表。课题的实施步骤为：首先，实现从收付实现制到权责发生制的转变，完成固定资产折旧系统和存货管理系统的搭建；其次，建立权责发生制下教育费用功能分类科目框架；最后，形成教育费用功能分类财务报表系统，最终实现对教育成本的核算和研究。（一）教育费用功能分类改革的会计环境1．固定资产折旧和存货管理系统的搭建要从收付实现制原则转向权责发生制原则，需要搭建学校固定资产折旧和存货管理的财务系统。通过各个试点的共同努力，依据关于固定资产折旧年限的现有规定，并结合中小学固定资产的使用情况，我们编制了《试点单位固定资产折旧年限表（试行）》。同时，各个试点均在不同程度上开展了学校固定资产的清查工作。辛集市教育局开发了一套固定资产软件系统，通过扫码录入方式，高效便捷地完成了固定资产的盘点和折旧核算工作。此外，辛集市教育局还开发了一套存货在线管理系统软件，及时反映学校的低值易耗品存货管理情况，并将之与供应商的系统联系起来，使学校低值易耗品的存货摊销工作得以便捷地完成。2．教育费用功能分类的科目设置思路实现与政府会计改革的对接根据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿），行政事业单位在费用分类科目的一级科目上将统一运用以下格式：目前的政府会计改革，一方面要在行政事业单位中统一费用科目的设置（如表1），另一方面又要在“业务活动费用”科目中，给予各类行政事业单位自主设计的空间。为了更好地对接政府会计改革的要求，中小学教育费用功能分类科目中的一级费用科目遵照了以上形式，以保证财政部门核算归集数据的统一性要求。灵活的教育费用功能分类框架目前，我国中小学校会计人员大多为兼职人员，其会计的业务素养达不到企业财务人员的水平。因此，我们一直在探索一套灵活简便的功能科目设置方法，既能减缓中小学会计人员的工作压力，又能满足各级行政部门的决策需求，也可以满足学校成本管理的现实需要。通过几年来的试点实践，我们认为，采取灵活的教育费用功能分类的科目框架作为“业务活动费用”的子科目是一个可行做法。我们将功能分类科目构建成一个开放的系统。其灵活性体现在，随着实际政策目标或者管理目的的调整，核算重点也可以随之改变。具体来说：从财政的角度出发，直接按照以下最初的会计科目进行即可。费用类包括五大类：业务活动费用、单位管理费用、经营费用、所得税费用、资产损失和其他费用。其中业务活动费用在教育领域指的就是教育业务活动费用。这样做的好处是，从政府会计的角度，各个事业单位以及行政单位的核算数据，可以一并归集到统一的政府会计财务数据中。如果从教育行业本身出发，考虑“业务活动费用”的功能分类问题，首先要明确教育业务的本质是培养学生，是一种对学生的认知产生积极影响的活动。整个学校业务活动的开展要么直接用于培养学生、要么间接用于培养学生。判断什么是直接或间接为培养学生服务的，主要依据是是否服务于学生的认知发展。由此我们区分出，直接的活动是用于培养学生的费用，包括学科教学、实践活动、研究学习项目等，在此我们称为教育业务费用；间接用于培养学生的活动，主要包括两种：一种与学生的认知增长无关，但是为学生的认知增长提供了身心健康的支持（例如，心理咨询、课后娱乐活动、家校互动、学生补助等），另一种为学生的认知活动提供了环境（例如，食堂、住宿、校园环境等）。基于以上所建立起来的教育业务框架，我们来分析不同层次的教育系统对于核算内容的需求以及功能分类的呈现形式。从中央教育决策部门的角度出发，其需求主要是，确定教育的发展方向、平衡各地的教育差异、以及处理全国教育的应急问题。以往教育部通过教育经费统计中心编写《中国教育经费统计年鉴》来反映全国各地教育经费使用情况。这种方式有其自身的不足，其根本源于它的收集方式，是由财政系统的决算数据调整而来，一方面这种统计和估算的形式导致了教育经费数据的失真，另一方面由于建立在经济分类科目的基础之上，因而无法反映教育的业务，很难为教育部的决策提供数据服务。在政府会计改革新背景下，财政部将“业务活动费用”下的科目设置权力交付给了各个行政事业部门。对中央教育决策机构来说，采用一个更加科学的、更加敏锐反映教育方向的指标，有助于中央教育政策的制定和调整。一种最简洁的反映“业务活动费用”的办法是，将其划分为：教学费用、支持性服务费用以及其他费用。教育业务费围绕着学生的教育展开；支持性服务费用围绕着学生的身心健康、吃住行展开；其他费用包括离退休人员的费用、附属单位的费用等。简约的科目框架背后的内涵是极其丰富的，可以包含教育的各个方面，并且，随着教育模式的改变子科目的设置也可以发生改变。这样划分的优势是，可以判断一个学校或者一个地区的教育是否将钱花在教育学生身上。实际上，中央教育决策机构的需求往往并不满足于仅仅采用如此简单的会计核算科目框架，会根据国家教育政策的变化，来确定考察的侧重点，而相应地增加一些科目。因此，在“教学费用”“支持性服务费用”以及“其他费用”基础之上，借鉴美国的教育支出功能分类的设置体系，我们将“支持性服务费用”划分为“教学支持性服务费用”“学生支持性服务费用”“后勤服务费用”。同时，为了更好地核算成本，我们增加了“直接费用”和“间接费用”。直接费用将会归入直接成本，间接费用则会归集成为间接成本，然后再将间接成本通过合理的分配方式归到成本对象中。在中央教育决策部门将科目核算的框架确定下来之后，地方教育行政部门可以在不违背中央的功能科目核算框架的基础上，根据地方的管理需要，灵活设置下级科目。一则可以保持各个地方教育行政部门数据归集的统一性，二则可以满足地方教育行政部门灵活核算的需要。总的来看，地方对灵活设置科目的需求完全来源于管理的需要，而这个差异是极大的。地方教育行政部门对教育的监管可能的关注点是：第一，是否实现了教育均衡；第二，是否有浪费资金的现象；第三，教育的改革效果是否明显；第四，教育的投入倾向与质量的关系。而这些都是建立在对当前我国中小学课程的理解的基础之上的。我们简要了解一下当前我国中小学的课程模式，为各地教育行政部门的教育管理提供帮助。当前我国的课程模式主要以国家课程、地方课程和校本课程三级课程体系组成，即充分体现了课程的统一性和灵活性。这种课程模式又是建立在对固定学科的考核基础之上的，因而分科教学构成了学校教育教学的主要形式。同时由于学校对课程具有一定的支配权，因而学校的特色课程（校本课程）成为我国课程模式中另一个重要形式，因而总体来看，我国中小学的课程模式是“分科课程+特色课程”。随着西方教育理念和教育模式的引入，公立学校体系也常常用项目课程作为校本特色课程。一些好的学校打破了单一的校本特色课程模式，走向了丰富多元的校本特色课程体系，其中就包括项目课程。这种课程模式常常可以归纳为“分科课程+多元特色课程”。因而根据我国课程模式的特色，我们可以在功能科目中看到“教学费用”的下属科目是非常丰富的，考察的目的不同，对“教学费用”的划分也是不一样的。例如，在基层的中小学中常常发现这样的现象，对于不用考试的学科（如体育、美术、音乐），学校常常不开或者少开。针对这一现象，以往地方教育行政部门只有通过实地考察，才能知道各学校课程开设是否齐全，这需要耗费大量的人力。实际上教育行政部门可以在“教育业务费用”功能科目之下，单列这些学科。以便重点考察相关弱势学科的财务费用情况，来实现对学校办学的监管。但是这么做也有一个不足，增加了财务人员的工作量。那么解决的办法是，将重点考察的学科或者学科集群单列于“教育业务费用”功能科目，非重点考察的学科科目则列为“其他课程”。以一学校要美术课程成本为例，具体见下表：在我们课题的浙江试点的科目设置中，为了考察学校特色课程的开展情况，试点将“教育业务支出”划分为“统一课程”和“特色课程”。我们在试点中，多方位地运用了上述功能科目设置的思路。例如，安康汉滨区教育局提出了要将“教育费用”划分为“德育”“智育”“体育”“美育”“通用技术”“其他教育”的学科集群式科目。其原因在于，当前部分学校由于活动场地或者专任教师的原因，不开或者少开某些课程，体育、美术和音乐便属于常常被忽视的学科。特别是由于城镇化的影响，城市学校的体育课程和活动减少。采取上述功能分类方法之后，就可以清晰地观察学校在各学科集群上的资金使用情况，辅助教育行政部门进行更加有效的管理工作。辛集试点在以上费用功能分类基础上多增加了一个维度，区分出了“保障性费用”和“发展性费用”，用于考量学校办学中经费浪费情况以及办学发展方向。上述方法既简化了费用归集和分配的步骤，又达到了精准核算的目的，同时也不影响生均培养总成本的计算。决策部门在获取相关费用信息之后，便可相应地调整经费拨款的标准和配置方法，以保障弱势学科的正常教学活动。对于经济条件和会计人力资源条件充足的地区，也可以采用一套更加精细化的功能科目分类体系。精细化的核算框架首先是将成本核算细化到每一个教学元素（如，每一个年级、每一门课程），再根据不同的政策或管理目标，对各种元素进行组合，最终达成多元成本核算的目的。（二）基于教育费用功能分类科目的财务数据及其报表生成财务报表主要为了满足外部使用者的需要，同时也为进一步实现成本核算提供了数据信息。目前，我们使用了两种方式来获得教育费用功能分类财务数据。第一种是通过会计记账的方式来生成相关数据，主要借助计算机软件直接生成教育费用功能分类财务数据。这种做法需要按照权责发生制的要求，对现有的财务软件系统进行改进升级，才能实现自动数据生成。在各试点单位中，辛集市采取了这种方式。另一种方式是，在收付实现制的基础上，通过调账的方式得到教育费用功能分类财务数据。为此，我们编制了《中小学教育费用功能分类财务报告操作手册》，以此作为调账的依据。目前，恩施市、建水县和安康汉滨区均采用此方式。其优点在于，无需更新现有的财务软件系统便可生成相关财务数据。我们还制定了《中小学教育费用功能分类改革提纲（草案）》，详细论述了中小学教育费用功能分类改革的背景、目标与会计原则，资产负债表、收入费用表、费用功能分类明细表的设计，总账科目和明细科目的设置，以及其他各项辅助性工作的安排。在报表的设计过程中，为了更好地与政府会计改革的思路对接，我们的方案与《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿）中的会计报表格式保持一致。我们将在“推进‘权责发生制下教育费用功能分类改革’课题，探索基层教育财务管理新途径——河北省辛集市试点情况总结”一文中呈现，辛集市如何利用教育费用功能分类财务数据，生成资产负债表、收入费用表和教育费用功能分类明细表，以及对三张表格的解释和说明。（三）基于教育费用功能分类的成本核算路径1．成本核算路径我们在教育费用功能分类改革生成的相关财务数据基础之上，根据成本对象的不同而获得不同的成本信息。最简单的做法是通过调整相关财务数据，得到生均培养成本。从复杂的角度而言，我们可以核算每门课程的成本信息、年级成本信息等各种不同成本对象的成本信息。成本核算的路径可以概括为：（1）划分计入成本与不计入成本的费用；（2）划分计入当期成本与不计入当期成本的费用；（3）区分直接成本和间接成本；（4）将归集到各成本池的成本按照成本动因分配到成本对象，计算出不同对象的成本。以下我们将结合辛集市某城区学校的成本核算案例，来具体呈现上述成本核算的路径。辛集试点采用的功能分类科目基本框架的特点在于，在教育费用的直接费用中将二级科目分为：核心课程、非核心课程和综合实践。在核心课程中区分国家标准课程、地方课程，将体育课程归入非核心课程。综合实践课程以及其他综合实践归入综合实践科目。为了获得准确的课时量数据，试点学校要提供本校详细的事业数据、学年的任课表、课程表。（1）划分计入成本与不计入成本的费用从中小学的教学活动特征出发，不计入成本的费用主要包括：离退休人员工资福利、附属单位费用、管理费用等，因为此类费用的产生与学生的培养没有直接的关联。相关会计科目在教育费用功能分类的科目体系中已经划分得很清楚了，很容易进行剥离。例如，在功能分类科目中，已经将离退休人员工资、附属单位费用单列。我们根据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿）的做法，将行政管理费用单独列出，因而也很容易剥离。（2）划分计入当期成本与不计入当期成本的费用按照权责发生制的原则，要对基建投资和固定资产购置费用进行折旧，并计入当期成本。同时，要鉴别出待摊费用和预提费用，将当期的费用计入成本。本课题通过固定资产软件以及存货管理软件来实现以上功能。2016年，课题组首次在试点地区开展权责发生制的研究。虽然借鉴现有关于折旧的政策文件，经课题组的内部讨论，我们制定了《教育系统固定资产折旧年限表（试行）》（详见附件一），明确了基建设施和设备的折旧年限。但是，在目前的实际操作中，由于未对大部分使用年限较长的基建设施进行资产估值，也无法对其提取折旧（仅对一些新建校舍进行了估值和折旧），因而我们主要对购置设备进行了折旧，这使得我们目前得到的费用数据会低于实际水平。对于中小学来说，需要进行摊销的项目主要包括一次性购买的燃气（燃煤）、报刊杂志、保险费用等。在处理方法上，一般是从费用发生的次月进行摊销，一直摊销到年末。属于第二年的费用，不计入其中。此外，我们采用事后处理的方式，剔除一些不属于本期费用的项目，例如在2016年支付的2015年的学生体检费用。因而，在最终的财务数据结果中不存在非本期的费用。（3）区分直接成本和间接成本在教育费用功能分类科目的设置中已经区分了直接费用和间接费用，直接费用主要是指教育教学的费用，间接费用包括教学支持性费用、非教学支持性费用（后者包括学生支持性费用、后勤服务费用），以及直接用于教学的固定资产折旧和摊销的项目。在这个环节的操作中，只要按照教育费用功能分类科目的设置要求进行直接费用和间接费用的归类即可。（4）按照成本动因进行成本归集学校教育的成本对象是多元的。这里，为了更加充分地演示成本归集的过程，我们将成本对象确定为课程。我们采用作业成本法，将资源消耗分配给不同的课程。此处，我们以辛集E小学为例，来呈现成本核算的过程与结果。辛集E小学是一所位于城区的小学，学生人数是1065人，教师人数是48人，该校目前没有在建工程。①直接费用分配到学科课程中直接费用直接计入学科在辛集的科目设置中，已经将教学课程区分为核心课程和非核心课程。直接费用中的专用耗材可以直接归入相应的课程中。例如，微机室安装闸门的费用直接从“核心课程-设备维修维护费用”，计入“信息技术”课程。对于教学通用的办公耗材和固定资产等，需要按照不同的动因进行分配。由于国家课程采用的教材是免费的，学校并未出钱，所以书费并未体现在学校的账目内。地方课程的教材是需要学校用公用经费购买的。类似于《小学生安全读本》《德润童心》这样的校本课程，教材购买的费用均需归入相应的课程成本。教师用书、教辅用书、各科考试试卷费用等，直接计入相应课程成本。由于只有部分学科才会布置暑假作业，因此暑假作业的费用按照实际发生的学科科目进行分配。根据实际使用的情况按比例分配关于教学通用耗材的使用分配，最为准确的做法是通过建立库存管理系统，将每一笔耗材领用的消耗情况，计入到相应学科的成本之中。对于没有库存管理软件系统的试点学校，还未能做到如此精细。我们通过对试点学校一线教师的访谈得知，办公用纸和油墨主要用于印刷语文、数学和英语试卷，其中语文和数学的印刷量是最大的，占整个办公用品的70%，其次是英语占15%，剩余的15%用于其他学科。因此，办公用品的分配标准定为：语文35%，数学35%，英语15%，品德、礼仪、科学、校本课程等平均分配剩余的15%。按照课时数量进行归集直接人工成本（教师工资）归入各学科课程的步骤如下：首先需要确定教师的在职工作人数。由于基层学校普遍存在借调的情况，一些调离人员继续在本学校领工资，而调入人员的工资还在原单位发放，并没有计入调入学校的教师工资账目。此外，义务教育阶段代课教师的工资一般没有被纳入工资账目，而是计入到学前班的开支中，因此需要把代课教师的工资重新归入到义务教育阶段的教师工资账目中。在进行上述调整之后，按照学校的课程表和教师任课表计算出每个课程的课时比例，将教师工资按比例计入各个学科的成本。[1][1]为了对教师工资准确地进行成本归集，我们还需要根据校内调查，了解每个教师的兼职情况，以及判断教师的工作性质。例如，如果校长不参与教学，那么他的工作安排是行政管理占80%，政教管理占20%；有一些教师既参与管理也参与教学，分配比例是教学占70%，总务管理占30%；而计算机教师的时间安排是教学占50%，教学支持性服务占50%，因为除了教授信息技术课程之外，他还要负责管理整个学校的计算机维修。在教学费用中，还有一些费用可以直接按照每门学科的课时量进行按比例分配。例如，水电费、暖气费、邮电网络费用等。如此归集的理由是，相关资源的消耗直接与学科课时量相关，课时量越多，消耗的资源越多。②间接费用分配到学科课程中直接归集到相应课程作为教学支持性服务的教师培训主要分为两种类型，一种是学科培训，一种是针对全校教师的网络培训。第一种培训费用可以直接计入相应学科；对于第二种，由于部分课程是针对教学的学科培训，部分涉及教育学、心理学及师德教育，其费用难以直接分配在各个课程之上，故而按照学校各个课程的课时比例进行分配。这样做也是为了解决教师兼职所造成的成本归集问题。按照课时比例分配到各个学科课程中由于试点学校主要采用以语数外主课为主的教学模式，而一些间接费用中，例如教务管理、后勤服务、学生支持性服务中产生的费用都在一定程度上体现了这种教学模式的特征，因此我们对这些间接费用按照该校每门课程的课时数量比例进行归集。2．成本核算结果按照教育费用功能分类科目的呈现形式，并结合学校的事业数据，我们可以计算出学校的成本水平及结构信息，如表4和表5。注意，按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》（征求意见稿）的思路，管理费用是指行政管理费用，需要单列出来，不需要进行归集。同样，按照前述课程成本的核算路径，我们可以计算出每门课程的成本，由此也就得到了学生培养成本的详尽信息，这对于学校的管理者、行政决策部门以及研究机构具有多方面的意义。如表6所示，我们能够清晰地观察到各个课程生均成本的差异情况。从课程成本结构来看，辛集E小学对语文、数学、英语、思想品德学科的教学还是非常重视的，对于校本课程的投入也比较大。三、教育费用功能分类改革成果应用的实际案例（一）试点县区以及试点学校数据情况此处选取了陕西省H区试点的教育费用功能分类财务数据。该试点2016年抽取了辖区内的45所学校进行权责发生制教育功能费用分类改革的试点。按照教育支出功能分类的调账方式，年终在财务报表中替换固定资产和设备折旧数。值得注意的是，由于2016年是初次进行权责发生制的教育费用功能分类改革，因而在折旧与摊销的部分，并没有做到对学校固定资产做彻底清查和估值，因而相关数据的准确度不高。为了更好地依据功能分类科目的财务数据，观察教育成本变化的内在规律，我们在H区的试点范围内，尽可能选取办学条件具有可比性的两所学校，包括在硬性的可比指标上要相似，在学校规模、教师数量、所在地理位置等方面要有共同之处。最终确定了两所学校：X小学和Y小学。两所学校的共同点在于：两所学校都属于城区中心校管辖，但地理位置都在城郊。两所学校的学生规模相当，在150-180人左右，教师人数也相当，硬件设备都很齐全。但两所学校的教育质量长期以来令人堪忧，常常是城区小学送教下乡的对象。但是，自2015年以来，X小学的办学绩效出现了转机，这可以从期末考试的成绩中表现出来，如表7和图2。从2015年春季学期开始，X小学的期末考试成绩逐渐与Y小学拉开距离。2015年春季学期，Y小学在13所小学中排名是第12名，X小学的排名是11名。2016年，X小学的学生平均成绩就已经有了很大进步，在全区的排名是第四，而Y小学的成绩仍旧处于倒数第一的位置。从2016年小升初的情况来看，X小学也已经成为具有优势的学校，在学区的排名是第五，而Y小学小升初的成绩排名是倒数第二。教学绩效的差异也导致X小学的学生数从168人上升到186人，而Y小学的学生人数却在急剧下降。我们对X小学进行了调研得知，2014年秋季学期该校调来了新校长。新校长上任后采取了一系列改革措施，例如：整顿教师的师风[1]，在学校内部推行师德师风评议、监督限期整改活动，完善教学规章制度，整顿教学管理体系[2]，与校外机构合作，弥补校内师资资源不足，等等。[3][1]汉滨区X小学：强师德 提素质，http://www.akjy.net/Item/1700.aspx，2011.[2]汉滨区X小学：抓养成教育 建文明校园，http://www.akjy.net/Item/2636.aspx.[3]汉滨区X小学走进我校聘请社团指导老师，http://www.aku.e.cn/info/news/2013_page/21077.htm2016-04-11.（二）教育成本对比分析我们通过调账的方式得到两所学校费用功能分类的信息，见表9。注意，表9中的数据主要包含了教师工资和公用经费，校舍折旧并没有计算在内，而设备价值折旧值为零（因为已经达到了规定折旧年限的上限）。在这个口径上，两所学校的生均费用是基本一致的，这说明除了生均公用经费的拨款和教师工资的发放外，两所学校并没有其他的资金来源，学校处于“保基本”的投入状态。如图3所示，两所学校的办学成本差异主要体现在教学费用和后勤支持性费用上。Y小学的教学费用远小于X小学，而后勤支持性费用则多于X小学。教学费用的二级科目分别设定为德育、智育、体育、美育、通用技术以及其他教育。德育科目中，主要包括思想品德教育课程，以及地方性课程、校本课程中涉及到的德育内容；智育的内容指的是纳入到考试系统的课程，主要包括语文、数学、英语；美育课程主要包括美术和音乐等艺术类学科；其他课程包括地方校本课程和特色课程等。如图4所示，X小学在智育方面的花费明显要大于Y小学。对比教学费用明细表以及成绩表，说明智育费用的增加和减少直接影响了应试教育的质量。费用功能分类改革的另一个优势是，有助于观察教学改革的动向。X小学在美育、体育、通用技术、其他教育上的支出，也远远大于Y小学。这意味着，X小学不仅在智育培养上加大了投入，而且对体现素质教育的美育、体育、通用技术等方面也是高度重视的。这意味着，X小学力图从应试教育模式中挣脱，走向“应试教育+多元化的兴趣课程”的教学模式。上文以一个简明的例子表明，从教育费用功能分类的财务数据系统出发，结合教育质量测评数据，可以有效地测度伴随着教育教学改革的教育成本的变化规律，这为行政部门制定相关改革政策提供了依据。本文转自微信公众号“中国教育财政”，作者赵俊婷，系北京大学中国教育财政科学研究所博士后。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场。