项目建议书可行性研究报告初步设计

省政府办公厅近日印发《甘肃省政府投资管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，项目法人（单位）可自行编制或者委托具有相应能力的机构编制可行性研究报告。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告。 《办法》指出，政府投资项目实行项目法人责任制。项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。项目法人应当具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务。采取直接投资、资本金注入，由党政机关或者事业单位作为建设维护、生产经营、债务偿还等主体的项目，对应党政机关或者事业单位为项目法人。采取资本金注入，由企业承担建设维护、生产经营、债务偿还等主体的项目，对应企业为项目法人。《办法》明确，政府投资的重大项目应当带头推行全过程工程咨询服务。项目全过程工程咨询服务范围包括项目建议书、可行性研究、初步设计及概算编制等投资决策综合性咨询，招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、竣工验收、项目后评价等工程建设全过程咨询等。项目法人（单位）可自行编制或者委托具有相应能力的机构编制可行性研究报告，可行性研究报告应当按照国务院投资主管部门和有关行业管理部门颁布的有关规范编制并达到相应深度。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告。《办法》指出，对于省属限额以上政府投资项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告，省级行业主管部门审批初步设计及概算；对于省属限额以下政府投资项目，由省级行业主管部门或者其他有关部门审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。省属政府投资项目限额划分按省政府有关规定执行。党政机关楼堂馆所建设项目审批权限严格按照国家及省委、省政府有关规定执行，新建和维修改造办公用房项目一律实行审批制。《办法》明确，政府投资项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自正式受理之日起，项目建议书、可行性研究报告应当在5个工作日内办结，初步设计及概算审批应当在10个工作日内办结。上述时间不含申请人补充修改资料延时和中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估所需时间。对需要报请国家有关部门审批的，由省直对口部门负责跟踪协调衔接，争取尽早获批。《办法》强调，政府投资项目开工建设，应当完成本办法规定的审批决策程序，且符合国家有关法律、行政法规规定的建设条件。不符合规定的建设条件的，不得开工建设。国家规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。兰州日报社全媒体记者 赵万山

南浦实验中学扩建教学楼、上陡门11-B-10a地块要建8栋18~31层高楼、七都打造国际康养中心……鹿城区发改局最近批复一批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、申请报告、立项审批表。南浦实验中学扩建教学楼《温州市南浦实验中学扩建工程项目建议书》批复如下：该项目选址于鹿城区原市管道燃气有限公司，地块北侧临近吕浦河，东侧为现温州南浦实验中学，南侧和西侧临近住宅区，将对保留的房屋进行建筑安全和消防安全鉴定后变更为中学教学楼，总用地面积4001平方米，现状围墙和地上建筑保留使用，主要建设内容包括绿化景观改造提升等。建设周期为3个月。城市中心区A-18-2地块新建36班小学《温州市城市中心区A-18-2地块小学工程初步设计》批复如下：城市中心区A-18-2地块小学东临市区横渎河，地块南侧为温迪路（绣山路），西侧为规划横渎西路，北侧为锦绣路。该项目总用地面积27878.9平方米，为36班小学。总建筑面积42597.09平方米，其中地上建筑面积24859.09平方米，地下室面积17738平方米。主要教学用房成三个方形，通过各连廊连接，由教学楼围合成三个内院。层数设计为4层、局部3层， 建筑总高度18.15米。地上建筑有普通教室、专用教室、公共教学用房、教师办公用房、食堂、风雨操场、门厅走廊架空层及其他公共空间、消控室等。地下建筑功能为：食堂辅助、汽车库、报告厅、家长接送等候区域及设备用房等。室外设置田径场1个、篮球场2个、排球场2个。建设周期为36个月。黄龙单元D-03地块新建24班小学《鹿城区黄龙单元D-03地块小学建设工程项目建议书和可行性研究报告（调整）的批复》如下：黄龙单元D-03地块东侧为炉田东路、南侧为炉田南路、北侧为炉田北路，西侧为住宅用地，新建24班全日制小学。总用地面积18716平方米，总建筑面积25047.4平方米，其中地上计容建筑面积14972.8平方米、架空层（不计容）1664.6平方米、地下建筑面积（不计容）8410平方米。建设周期36个月。中央涂C-23地块建设24个班级小学《鹿城区中央涂C-23地块小学建设工程初步设计》（2020年9月版本）批复如下：中央涂C-23地块小学位于仰双片中央涂单元C-23地块，地块东侧为瓯南路，地块南侧为鞋都大道，西侧为C-21规划居住用地，北侧为昆仑路。该项目总用地面积24131平方米，总建筑面积27469.64平方米，其中地上建筑面积19603.82平方米，架空层面积2797.49平方米，地下室面积7865.82平方米，24个小学班级。教学区布置在地块东侧，运动区布置在西侧与南侧，生活区的食堂布置在地块西北角。室外置田径场1个、篮球场3个、乒乓球场8个。建设周期36个月。市鞋革职专扩建后办学规模36个班《温州市鞋革职业中专学校改扩建工程——初步设计》(成果稿）批复如下：市鞋革职业中专学校改扩建工程位于鹿城区双屿街道，西侧为甬温铁路，南至鞋都大道，东至江湾路，北至昆仑路。项目总用地面积29686平方米，总建筑面积42709.40平方米，地上总建筑面积35038.40平方米（已建建筑面积8654平方米，扩建工程新建建筑面积26384.4平方米）。学校原办学规模16个班，扩建后办学规模36个班。建设周期30个月，施工工期25个月。上陡门11-B-10a地块建8栋18~31层高楼《温州市上陡门单元11-B-10a地块建设项目初步设计》（2020年7月报批稿）批复如下：上陡门单元11-B-10a地块东侧为规划商业用地，南侧为规划山根路，西侧为规划前庄路，北侧为黎明东路。项目总用地面积33913.56平方米，其中划拨安置房分摊用地面积为22086.03平方米，其中出让分摊用地面积为11827.97平方米，出让含菜场分摊用地面积833.33平方米。地块配置机动车泊车位1116辆，其中充电车位156辆；非机动车泊位1805辆。新建地上8栋18~31层高层，以及1~2层的裙房，包括住宅、商业、菜市场、办公、配套用房等，两层地下室。建设周期43个月。七都要建二级老年病医院《鹿城七都国际康养中心建设工程项目申请报告》批复如下：国际康养中心建设工程选址于鹿城区七都街道老涂村03-B-32地块，东南面紧邻高品街，西南侧为老涂一路，东北面和西北面为紧挨沿河公园绿地和河道。该项目主要是建设鹿城七都国际康养中心和街道卫生服务中心，鹿城七都国际康养中心按二级老年病医院标准建设，设置床位300张。建设周期600天。批复书认为， 该项目建设有利于补齐该区东部医疗短板，促进民营医院发展。大南街道大街小巷三条区间道路提升鹿城区大南街道区间路一（飞霞南路~美人台）、区间路二（新南大楼和五洲大楼之间，龙泉巷7弄）、区间路三（马鞍池新村）提升整治面积7489平方米。其中：区间路一（飞霞南路~美人台）整治面积4918平方米（混凝土路面3140平方米，沥青路面1000平方米，植草砖路面778平方米）。区间路二（新南大楼和五洲大楼之间）。建设周期2个月。锦江路车行道翻修更换桥梁栏杆鹿城区锦江路（惠民路~车站大道）道路整治提升,整治长度844.353米，宽度为20~30米，整治面积约13679平方米（包括车行道修补以及部分地块），沿线有一座桥梁（仅对桥梁栏杆进行更换），栏杆长度120米。该道路等级为城市次干路，设计行车速度为40公里/小时。主要整治内容包括对现状车行道沥青面进行罩面翻修、桥梁栏杆重新修复、井盖调升和更换处理等。建设周期5个月。【来源：温州晚报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

近日，国家发布了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，方案提出，推进义务教育均衡发展。推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。继续加大对困难地区和薄弱学校支持力度，完善农村小规模学校（教学点）基本办学条件，落实对不足100 人的小规模学校按100 人标准拨付公用经费。加强乡镇寄宿制学校建设，为住宿学生配备宿舍、食堂、厕所、澡堂等基本生活设施，落实对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。合理有序扩大县、镇学校学位供给，到2020 年基本消除大班额。加强学校非卫生厕所改造。巩固基本均衡发展成果，稳步推进县域义务教育优质均衡发展，到2022 年全面实现全国县域义务教育基本均衡发展，约20%的县（市、区）实现义务教育优质均衡发展。综上可以看出，针对当前我国县城、乡镇教育设施落后的现状，国家通过财政补助引导现有小规模学校升级改造，同时加强寄宿制学校建设。各地教育主管部门和现有学校应紧抓国家政策机遇，积极争取国家扶持资金，提升自身教育服务水平。国家资金的申请对于申请主体来说一般需要经过项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计报告三个环节，获得中央预算内资金。而这三个环节是环环相扣、由广到细的项目研究过程，项目建议书是通过简要明了的文本向发改部门备案，便于发改部门审核项目的合规性；可行性研究报告是在项目建议书批复的基础上，通过对项目方案、资金、环保、效益全方位的论述上，初步确定合理的建设方案，为初步设计提供基础资料；初步设计是在批复的可行性研究报告的基础上，按照国家设计规范，对项目进行总体规划，确定经济技术指标，编制单体建筑平面图、立面图、剖面图、结构图、给排水系统图、电力总图等图纸，然后进行项目设计概算，最终形成初步设计报告。当前，学校类项目以学校宿舍、食堂、厕所、澡堂等生活设施扩建为主，一般新建学校已配备有这些基础设施。学校宿舍、食堂、厕所、澡堂等生活设施这类项目，应在原有学校建设条件的基础上，统筹考虑学生生活需求，合理设计方案。此类项目进行初步设计的主要内容为建设规模、建设方案的确定，通过学生规模，按照设计规范合理确定建筑面积，然后根据场址现状，合理确定建设方案。以上仅简单进行了学校类项目中央预算内资金申请的流程，以及重点内容，如有不同意见或需求，欢迎留言交流或补充。

近日，新修订的《海口市政府投资项目管理规定》(以下简称《规定》)颁布实施，进一步简化了部分项目的审批手续，明确投资1000万元(含)以下的项目直接由项目业主自行委托社会第三方机构办理工程竣工决算；对于纯设备购置、房屋及其他建筑物购置的项目，无须再办理工程竣工财务决算。为突出“简政放权，减少审批事项”的原则，《规定》明确总投资在1000万(含)以下和为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目直接将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为初步设计、概算两个环节审批，纯设备购置类项目由市财政部门直接审批。新修订的《规定》以项目投资控制及优化项目推进流程为主线，对政府投资项目管理过程中涉及的各工作职能主体的职责进行调整与细化，明确了各职能部门在政府投资项目审批、管理环节中的具体职责与分工，全力理顺了各部门的管理关系。新修订《规定》将于今年8月16日起施行，有效期5年。2017年9月7日公布的《海口市政府投资项目管理规定》同时废止。（文章来源：海南日报）

刚刚，北京城市副中心举行新闻发布会。副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙主持发布会。近日，市政府做出《关于由北京城市副中心管理委员会行使部分市级行政权力的决定》，给副中心的改革创新和各项工作都注入了新动力，这是副中心建设进程中的一件大事。今天就此向新闻媒体和社会各界做专题发布。副中心党工委委员、管委会发改局局长、市发改委副主任张艳林介绍发展改革系统赋权工作。据张艳林介绍，副中心管委会发改局此次承接的市级行政职权共3项，包括企业投资项目核准、政府投资项目建议书审批以及项目招标方案核准和审批。这三项既包括了政府投资，又包括了企业投资，各种资金来源的固定资产投资项目做到了全覆盖。具体包括：企业投资项目核准。针对的是资金来源是企业投资的固定资产投资项目，包括除工业和信息化投资项目之外的交通运输类、社会事业类、农林水利类、能源类、城建类固定资产投资项目以及外商投资项目的核准，服务领域主要包括高精尖产业、电力、高速公路、再生水厂、公交场站、旅游、土地储备开发、保障房建设、商品住宅、酒店及写字楼等。每一类项目在市政府印发的北京市政府核准的投资项目目录中都有明确的标准。其中：在交通运输类方面，包括市道、县道公路项目和内河航运项目等；在社会事业类方面，包括教育、卫生、体育、民政、文化广播、残疾人康养等社会事业设施项目中，总投资2亿元及以上的所有社会投资项目和总投资2亿元以下的市属项目等在能源类方面，包括电压等级220千伏、110千伏输变电电网项目；在城建类方面，包括总建筑面积10万平方米及以上的商品住宅项目，总建筑面积5万平方米及以上的会展、大型仓储、商业设施、物流中心、物流基地等项目；外商投资项目方面，包括总投资(含增资)3亿美元以下的保险公司（其中寿险公司外资比例不超过50%）等。项目建议书审批。这一类项目主要指的是政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，也就是我们通常说的政府投资项目。根据国务院颁发的《政府投资条例》规定，政府应履行相应的政府投资管理职责，根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。政府投资项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。这次赋权后，副中心管委会发展改革局履行的就是上面所说的市级权限范围内的市政府固定资产投资项目的项目建议书审批程序。服务领域主要包括交通、市政、教育、医疗、养老、文化、体育、园林绿化、水环境治理、河道治理等。除地铁和铁路这种跨区的线性工程，需在全市层面统筹做好审批服务外，已经覆盖到城市副中心范围内关系国计民生的各个领域。项目招标方案核准、审批。这个事项是随着前两项一起赋权的，主要是结合投资项目的特点和流程，将审批核准和招投标集中办理，便于项目单位申报，也最大程度的提高行政效率。记者 王璇 贾英摄影 常鸣责任编辑 杜婧

西安硕鑫项目管理咨询有限公司编制项目可行性研究报告项目建议书批准后，项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告。由国家发展改革委负责审批的项目，其可行性研究报告应当由甲级工程咨询机构编制。项目可行性研究报告的受理与审批项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照原申报程序和事权向原项目审批部门申报可行性研究报告，并应附以下文件：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；②国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；④项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表；⑤根据有关规定应当提交的其他文件。在项目审批部门受理项目可行性研究报告后，一般按规定时限委托入选工程咨询机构进行项目评估。承担咨询评估任务的工程咨询机构不得承担同一项目建议书和可行性研究报告的编制工作。特别重大的项目还应实行专家评议制度。转入项目实施准备阶段，组织初步设计经批准的项目可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位可依据批复文件，按照规定要求向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等，并委托设计单位组织初步设计。对于政府以资本金注入方式投入的项目，要确定出资人代表。政府和社会资本合作(PPP)项目的决策一般仍应按照政府投资项目审批制项目策划和决策要求进行立项、决策，然后按照PPP项目决策程序管理。【公司名称】：西安硕鑫项目管理咨询有限公司　　编制可行性研究报告，林业调查规划设计，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等，请咨询硕鑫咨询官网

齐鲁网·闪电新闻7月24日讯 近日，山东省发展和改革委员会发布公告，就《山东省政府投资管理办法》（征求意见稿）面向社会公开征求意见建议。公示时间为7月22日-7月28日。闪电新闻记者注意到，《办法》从政府投资计划管理、政府投资项目审批决策、政府投资项目实施等五大方面共33条提出具体要求，通过充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益、规范政府投资行为、激发社会投资活力。县级以上人民政府编制政府投资三年滚动计划《办法》提出，政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。各级政府要加强对政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划、相关专项规划等，建立政府投资项目储备库，编制政府投资三年滚动计划，加强对政府投资项目的储备。未纳入政府投资三年滚动计划的项目，原则上不得纳入政府投资年度计划。列入年度计划的项目应当符合三项基本条件，即采取直接投资方式、资本金注入方式的，可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定；采取投资补助、贷款贴息等方式的，已经按照国家有关规定办理手续；县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。重点项目实行“容缺受理、容缺办理、合规审批”根据《办法》，投资主管部门或行业主管部门应当在承诺期限内，对项目建议书、可行性研究报告、初步设计作出是否予以批准的决定；项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本机关负责人批准，可以延长审批期限，但延长的期限不得超过规定时限要求。对符合条件的项目，投资主管部门或行业主管部门应当予以批准并向项目单位出具批复文件，批复文件有效期一般为2年。对不符合条件的项目，应当出具不予批准的书面通知，并说明不予批准的理由。对于列入专项规划、区域规划以及政府确定建设的重点项目，在基本要件齐全的情况下，实行“容缺受理、容缺办理、合规审批”。没有明确资金来源的项目，一律不批准实施对于列入国家和省相关规划的项目，《办法》提出可以不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告，可行性研究报告应包含项目建设必要性内容。对于投资规模较小、建设内容单一、建设标准明确、技术方案简单的部分扩建、改建项目，直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。其中，不涉及新增建设用地且不改变土地用途、总投资500万元以下的，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，只审核概算并下达投资计划。此外，政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。对没有明确资金来源的项目，一律不得批准实施。闪电新闻记者 贺晓菲 报道【来源：闪电新闻】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

咸发改审批〔2020〕40号关于咸宁市中医医院改扩建项目建议书的批复咸宁市中医医院：你单位《关于批复咸宁市中医医院改扩建项目建议书的请示》及相关附件材料收悉，经研究，同意开展前期工作（项目代码：2020-421202-84-01-007686），现对该项目建议书批复如下：一、项目建设的必要性近年来，随着咸宁市经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的快速提高，人民群众对就医条件的要求越来越高，咸宁市中医医院业务量一直呈现快速增长态势。由于医院现有占地面积小，基础设施不够完善，已经严重影响了群众的就医环境，成为制约医院快速发展的重大“瓶颈”。该项目的建设不仅能解决咸宁市中医医院基础设施不足问题，还能促进咸宁市中医医药现代发展与进步。二、建设规模及内容该项目建设规模及主要内容为：新建1栋主楼为22层、裙楼为6层的中医药传承创新大楼，与原住院综合楼设连廊相通，总建筑面积39342平方米。三、项目选址市中医医院院内。四、项目总投资及资金来源该项目预计总投资24982.17万元，资金来源为申请中央预算内投资和地方配套资金。特此批复。请据此抓紧开展各项前期准备工作，尽快编制项目可行性研究报告及初步设计，进一步优化设计方案，报我委审批，争取工程早日开工，发挥效益。咸宁市发展和改革委员会2020年3月24日【来源：咸宁市发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

立项立项手续作为一个项目的起始，起着至关重要的地位，下面我将简单介绍一下立项的含义：立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（立项批文），是项目前期工作的一部分，又称项目建议书审批。项目管理分为审批、核准、备案三种，其中：审批又分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批。立项等同于其中的项目建议书审批。项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究等，完成可行性研究，标志着前期工作正式完成，并进入施工准备阶段。另外，需要注意的是，初步设计不是前期工作，其为施工准备阶段，后即可进入施工图设计和招投标阶段。由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。根据上篇前期配套手续的概述，可以清楚的看出，立项的批复，代表着政府对项目的认可，有了立项批复的手续，即可进行勘察、设计、监理的招标工作，方可进行逐步设计，进行工程报建工作。项目审批下面结合自身经验，阐述一下立项手续如何办理：办理地点：当地政府经济局办理要件：政府投资类项目：①项目位置图（可找当地规划部门申请一份控规图）②项目估算③立项的请示企业自筹类项目：①土地合同②项目估算③立项的请示立项内容3.注意事项：① 项目位置图比较好找，需要找当地规划部门申请一份盖规划章的控规图，标注好你所报批项目的具体位置。②项目估算，这个一定要包的住，而且不能超过政府年度的建设计划。（建设计划：企业上报给政府的年度建设计划情况，内包含建设工期、投资主体、投资估算）③立项请示一定要写明建设工期，投资主体单位，投资估算以及地块的占地面积、建筑面积、东至xxxx西至xxxx南至xxxx北至xxxx。请示务必要挂单位红头。（给当地经济局打的红头文）下面我给大家上张图立项请示模板1立项请示模板2这个就是立项请示的模板，大家仅供参考。4.办理时间一般就是受理完成之后5个工作日左右。※切记：立项请示一定要给当地经济局看过后再挂红头，且项目估算、项目建设周期一定不要超过政府的建设计划，否则是不予立项的。如果后期超出投资估算了，工期延长了，怎么办呢。。。。。那只有进行立项调整了，待政府调整年度建设计划后，方可进行立项调整，办理的手续与立项办理手续所需要资料是一致的，只不过需要修改一下立项变更请示的内容，下面再给大家上一份立项变更请示的模板：立项变更请示模板这个就是立项变更请示的模板了，仅供参考。