项目建议书可行性研究和初步设计重复吗

《宁夏回族自治区政府投资管理办法》12月1日正式施行。按照《办法》，我区将充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力。《办法》明确，政府投资，是指在宁夏回族自治区范围内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。政府投资资金按项目安排，主要采取直接投资、投资补助等方式;对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式。《办法》强调，政府投资项目属于哪一级政府投资事权，就由该级政府决策并由该级政府审批部门负责审批。除涉及国家秘密的项目外，项目单位应当通过宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)申报项目，项目审批部门应当通过在线平台，使用项目代码办理政府投资项目审批手续。总投资5000万元(含)以上的项目，应当审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。总投资5000万元-1500万元(含)的项目，或者国家相关规划以及经县级以上人民政府批准的规划中所列的项目，可直接审批可行性研究报告(代项目建议书)、初步设计，其中可行性研究报告应当包含项目建设必要性内容。总投资1500万元以下的项目，或者建设内容单一、技术方案简单的项目，或者部分扩建改建的项目，或者为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可直接审批初步设计(代项目建议书、可行性研究报告)，初步设计文本中应当包含项目建设必要性和可行性论证内容。《办法》要求，政府投资项目开工建设前，应当完成本办法规定的审批程序，并符合有关法律、行政法规规定的建设项目开工建设条件。政府投资项目应当按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。政府投资项目所需资金应当按照批准的资金来源确保落实到位。项目单位应当按照有关规定和工程施工合同，根据施工进度及时拨付建设资金，不得由施工单位垫资建设。 (记者 周一青)【来源：塞上清风】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

大河财立方消息为进一步加强政府投资项目审批，优化政府投资项目管理，日前，漯河市发改委发布关于进一步加强政府投资项目审批管理工作的通知。通知明确，严格履行项目审批程序，总投资1000万元以下的项目，直接编制、审批实施方案，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。总投资1000万元及以上5000万元以下的项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告和初步设计。下附通知全文：各县(区)发改委、经济开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会：为进一步加强政府投资项目审批，优化政府投资项目管理，现就有关事宜通知如下。一、严格履行项目审批程序政府投资项目要严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经政府及规划主管部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。(一)总投资1000万元以下的项目，直接编制、审批实施方案，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。(二)总投资1000万元及以上5000万元以下的项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告和初步设计。(三)总投资5000万元及以上的项目，原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。二、严格审查建设资金来源政府投资项目应列入政府投资年度计划。审批政府投资项目时，要严格审查建设资金来源和筹措方式，未落实资金或者未明确资金来源的项目一律不予审批。对需要安排本级财政资金的项目，审批时应报县(区)政府、管委会常务会议同意，并与本级财政部门沟通一致。三、明确材料清单各审批事项需提交的材料清单已经《关于印发漯河市投资项目审批管理事项统一名称和申请材料清单(2019年版)的通知》(漯发改投资[2019]159号)明确，各级审批部门不得让项目单位提交清单以外的任何材料。根据自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)要求，合并建设项目规划选址和用地预审，统一核发新版《建设项目用地预审与选址意见书》，不再分别出具选址意见书和用地预审意见(附:建设项目用地预审与选址意见书格式文本)。四、进一步下放政府投资项目审批权限对于市发展改革委已经授权的经济开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会，除国家、省级明确要求由市发展改革委审批的项目外，不分使用资金限额，一律由管委会审批。管委会要严格审查提交的材料规范文本，按照批复文件格式文本予以批复，对违规受理、审批政府投资项目的，按照《政府投资条例》规定责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任。五、规范简化中介服务除法律法规明确保留的相关中介服务事项外，各级发改部门不得以任何形式要求投资主体委托中介机构开展服务，也不得要求提供中介服务材料。对确需提供中介服务的审批事项，由投资主体自主选择中介服务。编制行政审批所需申请文本等工作，投资主体可自行完成，也可自主委托中介机构完成。审批部门委托开展的评估评审等中介服务，一律由审批部门支付服务费用，严格限定完成时限。六、全面实行投资项目在线审批按照“平台受理，在线办理”的要求，除涉及国家秘密的项目外，政府投资项目审批事项必须通过在线平台办理，确保实现“网下无审批”、“网下无项目”。各级发改部门必须使用在线平台生成的项目代码办理相关审批手续。附: 建设项目用地预审与选址意见书格式文本2020年3月26日责编: 徐一 | 审核:李震 | 总监:万军伟End

面对项目概算控制“难点”，《海南省政府投资项目管理办法》(以下简称《办法》)如何“破解”？省发改委相关处室负责人近日就此作了具体说明。政府投资项目的概算控制是政府投资管理中的核心环节，也是实践中的难点问题，通过对近几年的政府投资项目开展评价后发现部分政府投资的项目超概算问题。一些项目单位、设计咨询单位、施工单位等对概算控制的重视程度不够，屡屡出现项目不合理超概算问题；设计部门设计深度不够、不认真，经常设计缺项漏项；评估咨询单位评估工作不仔细、深度不够；施工单位的施工技术方案不优化，不合理地压缩或延长工期；项目工程以及与工程建设有关的服务、货物等招标采购等行为不透明等，造成了概算控制的失效、失控，这些不合理超概算行为不仅扰乱了市场秩序，做出了不良的行为示范，是对政府投资管理法规的严重破坏，因此，针对这一重要问题，《办法》进行了一系列制度设计。一是《办法》明确了概算控制的总体原则。政府投资项目建设投资不得超过经审批的投资概算，经批准的初步设计及概算是项目建设和控制项目总投资的重要依据。二是《办法》强调了扎实做好前期工作的重要性。项目前期科学论证是概算控制和项目实施的重要保障之一，对项目单位、设计咨询单位，《办法》第八条第二款规定，项目单位应按规定委托符合相关行业规定的工程咨询、设计机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，前期工作的深度须达到和符合有关规定、规范的要求；对审批部门，《办法》第十一条第一款规定，项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算在审批前，审批部门应当按规定选择符合相关行业规定的工程咨询机构开展咨询评估评审；对工程咨询机构，为有利于保持工程咨询机构出具意见的独立性，《办法》第十一条第二款规定，承担咨询评估评审工作的工程咨询机构不得是承担编制本项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的工程咨询机构。《办法》对项目单位、设计单位、评审单位、审批单位等各方面进行具体的行为规范，就是要确保前期工作的标准化、科学化，更好保障概算控制和项目实施的科学和高效。三是明确签订固定价格合同强化项目各有关责任单位的风险意识和履约责任。对必须履行招投标程序的项目工程以及与工程建设有关的服务、货物，对市场主体采取公开、公平、公正的原则，《办法》规定一律在公共资源交易平台发布招标采购信息。《办法》还规定项目单位必须按照中标价格同项目工程以及与工程建设有关的服务、货物单位签订固定价格合同，约定在合理工期内按照既定的合约价格开展项目工程以及与工程建设有关的服务、货物供应。这就要求不管是项目单位，还是施工、材料和设备供应以及提供咨询服务的单位，都要有风险意识和履约责任，按照签订的固定价格合同的约定执行。同时还可做到项目工程以及与工程建设有关的服务、货物的价格公开透明，为政府项目控制概算做到有据可查、可寻。四是对存在特殊情况造成项目超概算做出特别规定。明确了概算调整申请的客观条件是“政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素”，明确了概算调整申请的时间是在项目建设期间，项目完工后不得再提出概算调整申请；明确了概算调整需落实资金来源，向原初步设计及概算审批部门提交概算调整方案等，对不符合调整概算情形的，一律不予受理概算调整申请。 （文章来源：海南日报）

前言：2018年真题做下来错了27道！好在及格了。总结一：1-1、独立发挥生产作用的是单项！《工程造价术语标准》GB/T 50875-20132．1．6 建设项目 Construction Project按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。2．1．7 单项工程 Sectional Works 具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。2．1．8 单位工程 Unit Works 具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。2．1．9 分部工程 Divisional Works 单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干个项目单元。2．1．10 分项工程 Work Element 分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个项目单元。 1-2、限额设计和设计人员的积极性无关。《工程造价术语标准》GB/T 50875-20132．1．24 限额设计 Quota Design按照投资或造价的限额开展满足技术要求的设计工作。即：按照可行性研究报告批准的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算对施工图设计中各专业设计文件作出决策的设计工作程序。条文说明：2．1．24 限额设计是在投资限额不变的情况下，通过优化设计和设计方案比选，对各种方案的造价进行核算，为设计人员提供有用信息和合理建议，以达到动态控制投资的目的。限额设计包括两方面内容，一方面是下一阶段设计工作按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求，即按照可行性研究报告批准的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算对施工图设计中各专业设计文件作出决策的设计工作程序；另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。总结二：复验有吸水性，无耐酸性。《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB 50210-20189．1．3 饰面板工程应对下列材料及其性能指标进行复验：1 室内用花岗石板的放射性、室内用人造木板的甲醛释放量；2 水泥基粘结料的粘结强度； 3 外墙陶瓷板的吸水率； 4 严寒和寒冷地区外墙陶瓷板的抗冻性。总结三：隐蔽有找平分格缝，无卷材基层。《屋面工程质量验收规范 》GB 50207-20129．0．6 屋面工程应对下列部位进行隐蔽工程验收：1 卷材、涂膜防水层的基层； 2 保温层的隔汽和排汽措施； 3 保温层的铺设方式、厚度、板材缝隙填充质量及热桥部位的保温措施； 4 接缝的密封处理； 5 瓦材与基层的固定措施； 6 檐沟、天沟、泛水、水落口和变形缝等细部做法； 7 在屋面易开裂和渗水部位的附加层； 8 保护层与卷材、涂膜防水层之间的隔离层； 9 金属板材与基层的固定和板缝间的密封处理； 10 坡度较大时，防止卷材和保温层下滑的措施。总结四：4-1、提前竣工（赶工补偿），土地转让不调价。《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-20139．1．1 下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：1 法律法规变化； 2 工程变更； 3 项目特征不符； 4 工程量清单缺项； 5 工程量偏差； 6 计日工； 7 物价变化； 8 暂估价； 9 不可抗力； 10 提前竣工（赶工补偿）； 11 误期赔偿； 12 索赔； 13 现场签证； 14 暂列金额； 15 发承包双方约定的其他调整事项。4-2、包工包料合同预付款比例：10%-30%《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-201310．1．2 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10％，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30％。总结五：初步设计依据有建设单位提供的生产工艺，没有航拍图。《建筑工程设计文件编制深度规定（2016年11月）》3．2．1 工程设计依据。1 政府有关主管部门的批文，如该项目的可行性研究报告、工程立项报告、方案设计文件等审批文件的文号和名称； 2 设计所执行的主要法规和所采用的主要标准（包括标准的名称、编号、年号和版本号）； 3 工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件； 4 公用设施和交通运输条件； 5 规划、用地、环保、卫生、绿化、消防、人防、抗震等要求和依据资料； 6 建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料。总结六：6-1、小于1米窗间墙禁设脚手眼，《砌体结构工程施工质量验收规范》GB 50203-20113．0．9 不得在下列墙体或部位设置脚手眼：1 120mm厚墙、清水墙、料石墙、独立柱和附墙柱；2 过梁上与过梁成60°角的三角形范围及过梁净跨度1/2的高度范围内；3 宽度小于1m的窗间墙；4 门窗洞口两侧石砌体300mm，其他砌体200mm范围内；转角处石砌体600mm，其他砌体450mm范围内；5 梁或梁垫下及其左右500mm范围内；6 设计不允许设置脚手眼的部位；7 轻质墙体；8 夹心复合墙外叶墙。5．1．10 砖过梁底部的模板及其支架拆除时，灰缝砂浆强度不应低于设计强度的75％。6-2、砂浆饱满度：砖墙8，砖柱9《砌体结构工程施工质量验收规范》GB 50203-20115．2．2 砌体灰缝砂浆应密实饱满，砖墙水平灰缝的砂浆饱满度不得低于80％；砖柱水平灰缝和竖向灰缝饱满度不得低于90％。抽检数量：每检验批抽查不应少于5处。 检验方法：用百格网检查砖底面与砂浆的粘结痕迹面积，每处检测3块砖，取其平均值。6-3、冬季施工砂浆拌和温度，水8砂4.《砌体结构工程施工质量验收规范》GB 50203-201110．0．8 拌合砂浆时水的温度不得超过80℃，砂的温度不得超过40℃。总结七：海砂可以用，但有条件。《地下防水工程质量验收规范》GB 50208-2011 4．1．3 砂、石的选择应符合下列规定：1 砂宜选用中粗砂，含泥量不应大于3．0％，泥块含量不宜大于1．0％； 2 不宜使用海砂；在没有使用河砂的条件时，应对海砂进行处理后才能使用，且控制氯离子含量不得大于0．06％； 3 碎石或卵石的粒径宜为5mm～40mm，含泥量不应大于1．0％，泥块含量不应大于0．5％； 4 对长期处于潮湿环境的重要结构混凝土用砂、石，应进行碱活性检验。总结八：监理工作有“项目监理机构”，无“工作计划”。《建设工程监理规范》GB/T 50319-20137．2．4 监理工作总结应包括下列主要内容：1 工程概况。 2 项目监理机构。 3 建设工程监理合同履行情况。 4 监理工作成效。 5 监理工作中发现的问题及其处理情况。 6 说明和建议。总结九：9-1、设计前期工作包括编制可行性研究报告、厂址选择以及资金筹措等。9-2、项目可行性研究，指的是在项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对建设项目进行深入细致的技术经济论证的基础上做多方案比选，得出总结意见和重大措施建议，作为决策部门最终决策的依据。9-3、可行性研究阶段和方案设计阶段应编制投资估算，初步设计阶段编制总概算。总结十：卷材屋面坡度不宜大于25%。《屋面工程质量验收规范》GB 50207-20126．2．1 屋面坡度大于25％时，卷材应采取满粘和钉压固定措施。总结十一：空隙大的孔道可以用水泥砂浆。《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-20156．5．1 预留孔道灌浆后，孔道内水泥浆应饱满、密实。检查数量：全数检查。 检验方法：观察，检查灌浆记录。6．5．5 后张法预应力筋锚固后，锚具外预应力筋的外露长度不应小于其直径的1．5倍，且不应小于30mm。 检查数量：在同一检验批内，抽查预应力筋总数的3％，且不应少于5束。 检验方法：观察，尺量。总结十二：地下人防通道、突出墙面的柱（附墙柱）不计面积。《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-20133．0．27 下列项目不应计算建筑面积：1 与建筑物内不相连通的建筑部件； 2 骑楼、过街楼底层的开放公共空间和建筑物通道； 3 舞台及后台悬挂幕布和布景的天桥、挑台等； 4 露台、露天游泳池、花架、屋顶的水箱及装饰性结构构件； 5 建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台； 6 勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙，主体结构外的空调室外机搁板(箱)、构件、配件，挑出宽度在2．10m以下的无柱雨篷和顶盖高度达到或超过两个楼层的无柱雨篷； 7 窗台与室内地面高差在0．45m以下且结构净高在2．10m以下的凸(飘)窗，窗台与室内地面高差在0．45m及以上的凸(飘)窗； 8 室外爬梯、室外专用消防钢楼梯； 9 无围护结构的观光电梯；10 建筑物以外的地下人防通道，独立的烟囱、烟道、地沟、油(水)罐、气柜、水塔、贮油(水)池、贮仓、栈桥等构筑物。总结十三：砖墙承重的建筑物，可沿墙的长度每隔8-12m设置一个观测点，并应设置在建筑物的转角处、纵墙和横墙的交接处、纵墙和横墙的中央、建筑物的沉降缝两侧；当建筑物的宽度大于15米时，内墙也应在适当位置设置观测点。总结十四：砌体临时间断处的高差，不得超过一步脚手架的高度。总结十五：现场经费取费的基数为人工费。总结十六：每立方C20混凝土的水泥用量约为：400Kg。

近日，新修订的《海口市政府投资项目管理规定》(以下简称《规定》)颁布实施，进一步简化了部分项目的审批手续，明确投资1000万元(含)以下的项目直接由项目业主自行委托社会第三方机构办理工程竣工决算；对于纯设备购置、房屋及其他建筑物购置的项目，无须再办理工程竣工财务决算。为突出“简政放权，减少审批事项”的原则，《规定》明确总投资在1000万(含)以下和为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目直接将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为初步设计、概算两个环节审批，纯设备购置类项目由市财政部门直接审批。新修订的《规定》以项目投资控制及优化项目推进流程为主线，对政府投资项目管理过程中涉及的各工作职能主体的职责进行调整与细化，明确了各职能部门在政府投资项目审批、管理环节中的具体职责与分工，全力理顺了各部门的管理关系。新修订《规定》将于今年8月16日起施行，有效期5年。2017年9月7日公布的《海口市政府投资项目管理规定》同时废止。（文章来源：海南日报）

近日，住建部、发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。历经两年时间、两次征求意见，这一《办法》的出台，有望为工程总承包多个重要领域的发展指导方向。该办法自2020年3月1日起施行。与第二次《征求意见稿》相比，此次正式出台的《总承包管理办法》，主要有以下几点变动：1、总承包方式适用上，赋予建设方更大自主权；《办法》第二章第六条规定：“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。”这与上一版《征求意见稿》中“装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励政府投资项目采用工程总承包方式。建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等前期条件明确的项目，适宜采用工程总承包方式。”相比，大大简化，并拥有更多自主空间。这体现出有关部门希望通过总承包自身的优势而非行政规定将其推广。2、明确支持联合体承接总承包项目《办法》第二章第十条规定：“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”此前，工程总承包是否可以联合体的形式承接，两次征求意见稿中都未有提到。同时在现实中，各地方制定的实施意见中有两种完全不同的观点，有的地方允许，但还有的地方，例如吉林，只允许设计或施工中的一家，不允许联合体。此次新规出台，无疑将统一各地对于联合体承接总包项目合规性的认识。3、前期设计单位可以参加工程总承包《办法》第二章第十条规定：政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。其中标红部分是相较于上一次《征求意见稿》中新增的部分。这意味着在政府投资项目中，前期设计单位也可以参与总包项目投标了。4、工程总承包项目经理可不具备注册执业资格《办法》第三章第二十条规定：工程总承包项目经理应当具备下列条件：（一）取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等；未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称；相比于《征求意见稿》，新增了取得高级专业技术职称的充分条件，担任项目经理不一定需要注册执业资格了。5、施工、设计资质可互认《办法》第二章第十二条规定："鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。"相较于《征求意见稿》中简简单单一句“鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工，促进设计与施工深度融合。”《办法》明确了施工与设计资质的互认，好时代来临了。同时，《总承包管理办法》中，也包含许多《征求意见稿》中已存在的，备受关注的条款，此次《办法》正式推出，可以说是尘埃落定。1、建设单位承担的成本风险：主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；不可抗力造成的工程费用和工期的变化。具体风险分担内容由双方在合同中约定。建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。2、招投标：采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。3、项目发包、分包：企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。5、关于合同：企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同。政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。(文章为作者独立观点，不代表广建筑才网立场。部分图文整理自网络，如有侵权，请及时联系删除。）

立项立项手续作为一个项目的起始，起着至关重要的地位，下面我将简单介绍一下立项的含义：立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可（立项批文），是项目前期工作的一部分，又称项目建议书审批。项目管理分为审批、核准、备案三种，其中：审批又分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批。立项等同于其中的项目建议书审批。项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究等，完成可行性研究，标志着前期工作正式完成，并进入施工准备阶段。另外，需要注意的是，初步设计不是前期工作，其为施工准备阶段，后即可进入施工图设计和招投标阶段。由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。根据上篇前期配套手续的概述，可以清楚的看出，立项的批复，代表着政府对项目的认可，有了立项批复的手续，即可进行勘察、设计、监理的招标工作，方可进行逐步设计，进行工程报建工作。项目审批下面结合自身经验，阐述一下立项手续如何办理：办理地点：当地政府经济局办理要件：政府投资类项目：①项目位置图（可找当地规划部门申请一份控规图）②项目估算③立项的请示企业自筹类项目：①土地合同②项目估算③立项的请示立项内容3.注意事项：① 项目位置图比较好找，需要找当地规划部门申请一份盖规划章的控规图，标注好你所报批项目的具体位置。②项目估算，这个一定要包的住，而且不能超过政府年度的建设计划。（建设计划：企业上报给政府的年度建设计划情况，内包含建设工期、投资主体、投资估算）③立项请示一定要写明建设工期，投资主体单位，投资估算以及地块的占地面积、建筑面积、东至xxxx西至xxxx南至xxxx北至xxxx。请示务必要挂单位红头。（给当地经济局打的红头文）下面我给大家上张图立项请示模板1立项请示模板2这个就是立项请示的模板，大家仅供参考。4.办理时间一般就是受理完成之后5个工作日左右。※切记：立项请示一定要给当地经济局看过后再挂红头，且项目估算、项目建设周期一定不要超过政府的建设计划，否则是不予立项的。如果后期超出投资估算了，工期延长了，怎么办呢。。。。。那只有进行立项调整了，待政府调整年度建设计划后，方可进行立项调整，办理的手续与立项办理手续所需要资料是一致的，只不过需要修改一下立项变更请示的内容，下面再给大家上一份立项变更请示的模板：立项变更请示模板这个就是立项变更请示的模板了，仅供参考。

近日，国家发布了《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，方案提出，推进义务教育均衡发展。推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。继续加大对困难地区和薄弱学校支持力度，完善农村小规模学校（教学点）基本办学条件，落实对不足100 人的小规模学校按100 人标准拨付公用经费。加强乡镇寄宿制学校建设，为住宿学生配备宿舍、食堂、厕所、澡堂等基本生活设施，落实对寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。合理有序扩大县、镇学校学位供给，到2020 年基本消除大班额。加强学校非卫生厕所改造。巩固基本均衡发展成果，稳步推进县域义务教育优质均衡发展，到2022 年全面实现全国县域义务教育基本均衡发展，约20%的县（市、区）实现义务教育优质均衡发展。综上可以看出，针对当前我国县城、乡镇教育设施落后的现状，国家通过财政补助引导现有小规模学校升级改造，同时加强寄宿制学校建设。各地教育主管部门和现有学校应紧抓国家政策机遇，积极争取国家扶持资金，提升自身教育服务水平。国家资金的申请对于申请主体来说一般需要经过项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计报告三个环节，获得中央预算内资金。而这三个环节是环环相扣、由广到细的项目研究过程，项目建议书是通过简要明了的文本向发改部门备案，便于发改部门审核项目的合规性；可行性研究报告是在项目建议书批复的基础上，通过对项目方案、资金、环保、效益全方位的论述上，初步确定合理的建设方案，为初步设计提供基础资料；初步设计是在批复的可行性研究报告的基础上，按照国家设计规范，对项目进行总体规划，确定经济技术指标，编制单体建筑平面图、立面图、剖面图、结构图、给排水系统图、电力总图等图纸，然后进行项目设计概算，最终形成初步设计报告。当前，学校类项目以学校宿舍、食堂、厕所、澡堂等生活设施扩建为主，一般新建学校已配备有这些基础设施。学校宿舍、食堂、厕所、澡堂等生活设施这类项目，应在原有学校建设条件的基础上，统筹考虑学生生活需求，合理设计方案。此类项目进行初步设计的主要内容为建设规模、建设方案的确定，通过学生规模，按照设计规范合理确定建筑面积，然后根据场址现状，合理确定建设方案。以上仅简单进行了学校类项目中央预算内资金申请的流程，以及重点内容，如有不同意见或需求，欢迎留言交流或补充。

刚刚，北京城市副中心举行新闻发布会。副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙主持发布会。近日，市政府做出《关于由北京城市副中心管理委员会行使部分市级行政权力的决定》，给副中心的改革创新和各项工作都注入了新动力，这是副中心建设进程中的一件大事。今天就此向新闻媒体和社会各界做专题发布。副中心党工委委员、管委会发改局局长、市发改委副主任张艳林介绍发展改革系统赋权工作。据张艳林介绍，副中心管委会发改局此次承接的市级行政职权共3项，包括企业投资项目核准、政府投资项目建议书审批以及项目招标方案核准和审批。这三项既包括了政府投资，又包括了企业投资，各种资金来源的固定资产投资项目做到了全覆盖。具体包括：企业投资项目核准。针对的是资金来源是企业投资的固定资产投资项目，包括除工业和信息化投资项目之外的交通运输类、社会事业类、农林水利类、能源类、城建类固定资产投资项目以及外商投资项目的核准，服务领域主要包括高精尖产业、电力、高速公路、再生水厂、公交场站、旅游、土地储备开发、保障房建设、商品住宅、酒店及写字楼等。每一类项目在市政府印发的北京市政府核准的投资项目目录中都有明确的标准。其中：在交通运输类方面，包括市道、县道公路项目和内河航运项目等；在社会事业类方面，包括教育、卫生、体育、民政、文化广播、残疾人康养等社会事业设施项目中，总投资2亿元及以上的所有社会投资项目和总投资2亿元以下的市属项目等在能源类方面，包括电压等级220千伏、110千伏输变电电网项目；在城建类方面，包括总建筑面积10万平方米及以上的商品住宅项目，总建筑面积5万平方米及以上的会展、大型仓储、商业设施、物流中心、物流基地等项目；外商投资项目方面，包括总投资(含增资)3亿美元以下的保险公司（其中寿险公司外资比例不超过50%）等。项目建议书审批。这一类项目主要指的是政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，也就是我们通常说的政府投资项目。根据国务院颁发的《政府投资条例》规定，政府应履行相应的政府投资管理职责，根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。政府投资项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。这次赋权后，副中心管委会发展改革局履行的就是上面所说的市级权限范围内的市政府固定资产投资项目的项目建议书审批程序。服务领域主要包括交通、市政、教育、医疗、养老、文化、体育、园林绿化、水环境治理、河道治理等。除地铁和铁路这种跨区的线性工程，需在全市层面统筹做好审批服务外，已经覆盖到城市副中心范围内关系国计民生的各个领域。项目招标方案核准、审批。这个事项是随着前两项一起赋权的，主要是结合投资项目的特点和流程，将审批核准和招投标集中办理，便于项目单位申报，也最大程度的提高行政效率。记者 王璇 贾英摄影 常鸣责任编辑 杜婧