为什么可行性研究报告一定需要工程咨

全过程工程咨询包含内容（一）项目决策分析与评估项目决策分析与评估应分为项目功能策划及论证、项目投资机会研究、项目预可行性研究、项目可行性研究报告评估、项目申请报告编制项目申请报告评估和目资金申请报告编制。(二)工程勘察工程勘察应分为岩土工程、水文地质和工程测量三方面。(三)工程设计工程设计应分为方案设计、初步设计、扩大初步设计、施工图设计和设计后服务。方案设计应分为概念性方案设计和实施性方案设计。概念性方案设计的咨询工作内容宜包括:按照设计委托文件要求，进行概念性设计方案构思和研究，编制概念性方案设计文件以及本阶段投资估算。实施性方案设计的咨询工作内容宜包括:根据行政审批意见及公用事业配套条件，调整完善设计方案,编制实施性方案设计文件以及本阶段投资估算。(四)招标代理招标代理应分为工程招标代理、货物招标代理和咨询服务招标代理。(五)工程项目管理工程项目实施阶段的项目管理应分为设计准备阶段项目管理勘察设计阶段项目管理、施工安装阶段项目管理和竣工验收阶段项目管理。(六)竣工验收阶段专项咨询竣工验收阶段专项咨询的工作内容具体如下:(1)试运行与运营培训宜包括下列内容:①试运行咨询、包括:确定进行试运行的条件，编制试运行的实施方案，试运行专项检测，编制试运行记录与问题汇总并提出解决方案,编制“试运行总结报告”;②运营培训，包括:编制培训计划，培训准备，组织实施培训，培训成果检验。(2)消防验收咨询宜包括下列内容:①检查和测试建设工程消防设施;②编制消防设施检测合格证明文件;③整理申请建设工程消防验收的审查资料。(3)职业卫生验收咨询宜包括下列内容:①依据建设项目的可行性论证报告或设计文件，进行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价,并出具评价报告;②对建设项目的职业病危害进行分类;③组织5名以上专家，对评价报告进行技术审查;④整理申请建设工程职业卫生验收的审查资料。(4)劳动安全卫生验收咨询宜包括下列内容:①准备阶段，包括资料收集、现场勘查;②编制劳动安全卫生检测方案，确定检测方法;③现场检测与危害程度分级，包括劳动条件检测和安全卫生设备运行情况;④编制“劳动安全卫生验收专题报告”;⑤整理申请建设工程劳动安全卫生验收的审查资料。(5)环境保护验收咨询宜包括下列内容:①准备阶段，包括资料收集现场勘查环保检查;②确定验收技术工作范围、验收监测环境保护管理检查及调查内容、评价标准或依据，扇写验收技术方案;③现场监测，并对环境保护管理情况及环境保护设施、措施落实情况进行检查及调查;④汇总监测数据、环境保护管理及环境保护设施措施落实情况检查及调查结果,综合析评价得出结论，以报告书(表)形式作为建设项目竣工环境保护验收的技术依据。(6)安全运行验收咨询宜包括下列内容:①准备阶段，包括收集资料、现场勘查、安全检查:②确定验收技术工作范围、评价目标、评价标准或依据评价内容，编写安全运行技术方案;③现场检查，对安全运行情况及安全保护设施、措施落实情况进行检查;④给出结论,通过综合分析评价得出结论，以报告书形式作为建设项目竣工安全运营咨询的技术依据。(七)项目后评价项目后评价应分为项目实施过程总结与评价项目效果评价项目目标评价。

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】利用好政策，储备好项目，让企业大发展可行性研究是项目在建设前期立项阶段的重要依据,也是编制建设项目设计任务书的重要依据。对即将建设的项目进行可行性的研究是基本建设管理中的一项非常重要基础工作,是保证拟建项目用最小的投资换取最佳经济效果的科学方法,可行性研究是项目投资决策的重要依据，在项目运作建设中具有非常重要的作用。一、编撰可行性研究报告时需要注意的问题影响可行性研究报告编撰的因素很多种，既有编制人的主观原因，也有自然实践时客观变化的影响，受主客观因素影响的情况下，编制可行性研究报告存在以下问题：(1)从编撰的形式来看，可行性研究报告会有结构不全由于建设单位在建设时不重视程序，对项目可行性研究报告以应付的态度，加上有部分工程咨询单位争项目赶时间，导致可行性研究报告的编写的粗制滥造，在结构上少了应设的篇章。具体表现在：有些可行性研究报告，没有按规定单独列出节能的篇章，没按节能的标准做出项目能耗指标的计算和分析，节能措施没有针对性，一带而过，也没有相关部门的审批意见；有些可行性研究报告没有列出建设进度的计划；有些可行性研究报告在设计方案中没有方案比选以及推荐方案的论述，尤其是有关的章节没有风险分析；有些可行性研究报告对外部的配合条件研究不够深入或者不落实，缺少了必要的协议性证明材料。还有些可行性研究报告连附图也不齐全，一些主要车间的平面图、厂区总平面布置图、厂址区域位置图都不齐全，缺少依据或比例不符合标准。(2)从编制内容说，有些可行性研究报告深度不够。由于负责建设的单位和负责可行性研究报告编制的工程咨询师在可行性研究阶段研究论证的深度不够，内容片面，再加上投资建设的项目相关资料数据不齐全，导致可行性研究报告在内容编制方面的深度不够，具体表现为：可研报告在内容方面偏离行业标准、深度的规定；总论没有提纲挈领，说明全貌，不能一目了然；对市场预测的数据论述少，缺乏对国际和国内两个市场需求预测和国内生产能力的定量分析，也没有对销售的预测、对价格、对产品竞争能力作客观、科学的分析，致使后面的财务经济评价无据可依、可信度差。可行性研报告缺少对拟建设项目的规模、产品方案的论述， 由于可行性研究报告的论据不够充分，论述不够详细，定性描述多，定量计算少，导致可行性研究报告经济分析项目数据不详实。具体体现在：生产规模上缺少确定规则和计算过程；设计方案上缺少确定规则，主要生产设备上缺少计算的方法；有的节能篇中只有泛泛地描述，没有具体的节能措施和节能指标；环境保护篇还在使用已经作废的标准，缺乏具体的环保措施；在投资估算上，缺少主要设备的咨询价格相关资料，没有相应的工程造价的定额、标准；在经济评估中，对基础数据不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性，随意采用一些自定的财务参数等。二、编撰可行性研究报告的建议编撰可行性研究报告是一项技术性、政策性都很强的综合性的咨询服务工作，编制人员不仅要拥有专业的技术，还要掌握各项测定、标准、政策、法规，要具备技术水平、政策水平和综合分析的能力。编制时要注意以下几点：(1)谨遵行业标准80年代初，大部分行业都根据计资(1983)l16号文，结合行业特点由主管部门制订了本行业的可行性研究报告编制的内容、深度等行业标准，并随着行业发展，陆续做了修改和补充，这些行业标准都明确规定了行业特点所要求的内容，编制可研报告时必须“对号入座”、谨遵标准，不能主观更改。(2)可研报告的总论应该全面、清晰、有序地反映报告的全貌可研报告总论一章，除了要说明项目提出的背景，研究工作的范围和依据之外，最主要的是要提纲挈领地说明各个章节研究内容的结论，有机地浓缩报告的全部内容，使项目决策者一目了然。特别是总论中的结论部分和项目“四性”(即项目建设的必要性、建设条件的可能性、工程方案的可行性、经济效益的合理性)一定要明确，项目技术经济指标处于什么水平、项目技术工程是否可行、经济是否可行，要给出观点明确的结论性意见。(3)摆正需求预测和拟建规模的因果关系通过周密并广泛的国内外市场需求调查、市场供应调查及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算，来预测项目合理建设的规模，即：按照预测建成以后的国内外市场供需的情况，产品的市场定位以及产品的竞争能力，按“以销定产”的原则，来确定拟建的规模，同时还要综合考虑拟建项目的“合理规模”或“经济规模”以及产品的特点和产品的价格，有没有竞争能力等。需求预测是拟建规模的基础，拟建的规模与市场供应相适应，谨防规模与预测两张皮。(4)准确论述和落实资源、原材料、燃料以及公用设施等重要的外部条件，谨防出现“无米之炊”要附有必要的文件和资料，如果涉及地下水等资源的储量和开采利用的条件，不仅要有储量报告，还要有相关部门允许开采利用的报告和供水协议。配套项目应同步建设，应有供应合同，必要时还要做供应方案的比选。(5)科学确定建厂条件、厂址选择和工程设计方案应提供厂址地质勘察报告和厂址的比选、优化方案及相关部门同意建设的意见和用地协议文件。工程设计方案的拟定是在完成项目拟建规模、落实原材料供应及厂址比选等之后进行的，即是在项目建设必要性和建设条件可能性通过后才能进行的。前者是基础，后者是条件，相辅相成，而且对项目经济指标有至关重要的影响。宝鸡钛产业研究院是钛及其它稀有金属生产、加工领域专业的科研机构，为了满足企业在征地、立项、申请资金等方面的需要，解决企业实际困难，研究院特组建了项目研发组，为企业提供各类项目可行性报告研究、编制服务。报告编制业务包括编写项目建议书、项目计划书、项目可行性研究报告、立项申请报告、资金申请报告、投资计划书、项目实施方案等，根据材料不同，主要用于项目投资决策、立项、备案、征地、贷款、资金申请及其他各类涉及申请审批事项等。宝鸡钛产业研究院在长期的产业研究和服务过程中积累了丰富资源与海量数据，为钛产业项目的顺利落地与快速突破发展提供致胜意见和全方位、一整套解决方案。多年来，研究院已为40多家企业争取各类扶持资金超过千万，让20多家企业顺利落地。在项目实施过程中获得专利成果60多项，为推动企业进步与产业发展做出了积极贡献。免责声明：以上内容转载自钛之家，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

相关政策：山西省交通运输厅关于印发《公路建设项目可行性研究报告技术咨询审查细则（试行）》的通知【来源：山西省交通运输厅】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

受六安市发展改革委委托，我院承担了《苏大堰周边水利整治工程可行性研究报告》(以下简称《可研报告》)评估工作。 该项目针对淠河支流苏大堰末端进行水利整治净化处理，减轻污水处理厂尾水对淠河水质影响，可切实削减苏大堰入淠河污染负荷，对促进新安渡口断面水质达标具有积极作用，同时可提高淠河沿线生态环境质量，提升城市基础设施建设水平。项目设计总面积87.6公顷（约1314亩）。 评估会邀请6位专家组成专家组，11月10日我院组织专家组赴项目现场进行踏勘，11日在六安市主持召开了《可研报告》评估会。六安市发展改革委、金安区政府、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市城管局、市排水公司、六安三峡一期水环境综合治理有限责任公司、工程监理单位等单位的代表参加了会议。与会专家和代表听取了建设单位关于项目建设背景和编制单位关于《可研报告》主要内容的介绍，审阅了《可研报告》及相关资料，并对《可研报告》的修改完善提出了具体意见。 【来源：省工程咨询院】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

安徽网 大皖客户端讯 据安徽省交通厅网消息：10月9日—10日，G3铜陵长江公铁大桥工程可行性研究报告咨询评估现场调研会召开。专家组一行现场踏勘项目线位桥位、互通枢纽、服务区等关键节点，听取编制单位对该项目高速公路工程可行性研究报告的汇报，专家组原则同意工可报告，待修改完善后，抓紧报交通运输部出具意见，为项目按期开工建设奠定基础。G3铜陵长江公铁大桥是既有铜陵长江公路大桥的替代工程，是《长江干线过江通道布局规划》（2020-2035年）中明确的公铁过江通道，也是交通运输部2020年贫困地区国家高速公路建设项目。加快推进该项目建设，是当前形势下助力打赢交通脱贫攻坚战、做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要举措，对于加强长三角互联互通，推动长三角交通一体化高质量发展，完善国家和我省高速公路网，构建现代化综合交通运输体系，提升过江通道通行能力，促进区域经济协调发展具有重要意义。

1．在实施全过程监理的建设工程上，（ A ）是建设项目的管理主体。A．建设单位 B．设计单位C．监理企业 D．施工企业2．在委托监理建设工程中，监理单位在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益，这反映了建设工程监理的（ D ）。A．服务性 B．科学性C．独立性 D．公正性3．建设工程监理实施的前提是（ B ）。A．工程建设文件 B．建设单位的委托和授权C．有关的建设工程合同 D．工程监理企业的专业化4．我国现阶段的《建设工程监理规范》适用于( B )。A．施工阶段质量监理 B．施工阶段全方位监理C．工程建设全过程质量监理 D．工程建设全过程的全方位监理5．在下列关于可行性研究报告的表述中，正确的是( D )A．可行性研究报告是项目最终决策文件。B．可行性研究报告是项目初步决策文件C．可行性研究报告应直接报送有关部门审批D．可行性研究报告需经具有相应资质的工程咨询单位评估后报送有关部门审批6．根据项目法人责任制的规定，在( B )后,正式成立项目法人。A．项目建议书被批准后 B．可行性研究报告被批准C．设计概算被批准后 D．施工图设计完成后7．业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理，是( B )模式。A．平行承发包 B．项目总承包C．设计施工总分包 D．项目总承包管理8．监理工程师初始注册有效期为( B )。A．5年 B．3年C．1年 D．2年9．在建设过程的实施过程中，如果加快工程进度，一般会导致( D )。A．投资减少,质量下降 B．投资增加,质量下降C．投资减少,质量提高 D．投资增加,质量提高10．既可能造成损失也可能创造收益的风险为( C )。A．纯风险 B．基本风险C．投机风险 D．特殊风险11．新设立的监理单位，应当在( B )后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续.A．其主管部门同意 B．取得企业法人营业执照C．达到规定的监理业绩 D．达到规定的年限12．在工程项目的( B )，才能形成由业主、承建商和监理企业参加的三方管理体制.A．投资决策阶段 B．建设实施阶段C．整个寿命周期 D．投资决策和实施阶段13．建设工程监理是一种( D )活动。A．工程咨询 B．工程承包C．技术监督 D．管理服务14．在控制流程中转换与对比两个环节之间的环节是( A )。A．反馈 B．纠正C．投入 D．产出15．将风险分为纯风险和投机风险是按( A )进行的分类。A．风险产生的后果 B．风险产生的原因C．风险的影响范围 D．风险分析的依据16. 现阶段我国建设工程监理具有的特点之一是（ D ）。A.服务对象的多样性 B.通过经济手段引导推进的制度C.具有完善的诚信体系 D.具有监督功能17. 下列内容中，属于FIDIC工程师职业道德准则的是（ A ）。A.能力 B.科学 C.守法 D.诚信18. 关于目标控制效果的说法，错误的是（ A ）。A.直接取决于目标控制人员对目标控制效果的评价B.直接取决于是否将主动控制与被动控制相结合C.直接取决于采取控制措施的时间是否及时D.直接取决于目标控制的措施是否得力19. 拟定对目标控制有利的建设工程组织管理棋式，是建设工程目标控制的( D )措施。A.组织 B.技术 C.经济 D.合同20. 建设工程风险中，均包含第三者责任损失的是( C )。A.投资风险和进度风险 B.进度风险和质量风险C.质量风险和安全风险 D.安全风险和投资风险21．监理单位与建设单位,承建单位的关系都是( A )关系。A．建筑市场平等主体　 B．合同C．监理与被监理 D．委托服务22．在委托监理的建设工程中,监理单位与承建单位不得有隶属关系和其它利害关系这个要求反应了建设工程监理的( C )。A．服务性　　　　　B科学性 C．独立性　　　D公正性23．遵守( A )准则,是监理工程师注册的重要条件。A．监理工程师职业道德 　　 B．公正、独立、自主C．守法、诚信、公正、科学 D．严格监理、热情服务24．对实行强制性监理的工程范围作出具体规定的是( B )。A．建筑法 B．《建筑工程质量管理条例》C．《建设工程监理范围和规模标准规定》D．《国家重点建设项目管理方法》25．《建筑法》规定,从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的( C )证书,并在其许可的范围内从事建筑活动。A．技术职称 B．岗位C．执业资格 D．注册26．工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动,这是其经营活动基本准则( A )的要求。A．守法 B．诚信 C．公正 D．科学27．在控制流程投入与反馈两个环节之间的环节是（ C ）。A．计划 B．对比 C．转换 D．纠正28．按照控制信息的来源，可将控制分为（ B ）。A．事前控制和事后控制 B．前馈控制和反馈控制C．开环控制和闭环控制 　 D．主动控制和被动控制29．目标规划和计划与目标控制的（ B ）相一致。A．周期性 B．动态性 C．指导性 D．循环性30．在建设过程的实施过程中，如果提高工程质量标准，一般会导致（ C ）。A．投资增加、工期缩短 B．投资减少、工期延长C．投资增加、工期延长 D．投资减少、工期缩短31．按有关规定的精神，在监理工作过程中，( B )应当负责与建设工程有关的外部关系组织协调工作。A．监理单位 B．建设单位C．承建单位 D．建设单位与监理单位32．在工程项目建设中，（ A ）对参加建设的各方具有监督管理的职能。A．政府建设主管部门 B承建商C．监理企业 D项目业主33．建设工程法律，行政法规．部门规章的效力从高到低依次为( D )。A．法律、部门规章、行政法规B．部门规章、行政法规、法律。C．行政法规、法律、部门规章D．法律、行政法规、部门规章34．被动控制也可以表述为（ C ）。A．前馈控制 B．开环控制C．反馈控制 D．事前控制35．（ C ）是实现建设工程目标所必须采取的控制方法。A．主动控制 B．被动控制C．主动、被动控制结合 D．事后控制36．以项目监理机构监理人员的实际工资为基数乘上一个系数计算出来的监理费的计算方法是C ）。A．按建设工程投资的百分比 B．基本工资加奖金C．工资加一定比例的其他费用 D．按工作时间乘系数37．在下列内容中，不属于设计阶段质量控制任务的是（ C ）。A．配合设计单位优化设计 B．确定设计质量标准C．限额设计 D．审查阶段性设计成果38．根据建设工程的特点，按建设工程实施的各个阶段进行风险的分解，称为（ B ）。A．目标维 B．时间维C．阶段维 D．结构维39．组织设计原则中，“人尽其才，才得其用，用得其所”体现的是（ D ）。A．人尽其才原则 B．专业分工与协作统一原则C．主观能动原则 D．才职相称原则40．在以下内容中，不属于partnering模式特征的是（ D ）。A． 信息的共享 B．出于自愿C.高层管理的参与 D．承包商承担大部分风险41．监理工程师办理变更注册后，( )内不能再次进行变更注册。A．半年 B．1年B． 2年 D．以上年限都不对42．新设立的工程监理企业,申请专业乙级、丙级资质，其资质等级( )。A．由企业所在省、自治区、直辖市建设之关部门审批B．按其所具备的条件核定C．按照最低等级核定D．按照最低等级核定,并设一年的暂定期43． 在建设过程的实施过程中,如果减慢工程进度,一般会导致( )。A． 投资减少,质量下降 B．投资增加,质量下降B． 投资减少,质量提高 D．投资增加,质量提高44． 关于旁站的说法，错误的是( )。　　A、旁站记录是监理工程师依法行使有关签字权的重要依据　　B、旁站师建设工程监理工作中用以监督工程目标实现的重要手段　　C、旁站应在总监理工程师的指导下由现场监理人员负责具体实施　　D、工程竣工验收后，工程监理单位应当将旁站记录存档备查45． 建设工程数据库中的数据是( )。A． 静止的、孤立的 B．动态的、孤立的C． 动态的、有联系的 D．静止的、有联系的47. 组织是目标控制的基本（ ）。A. 前提和依据 B. 依据和保障C. 前提和保障 D. 根据和保障48. 对建设工程三大目标的统一关系进行定量分析时，应注意的问题之一是( )。A．当前的投入是现实的、不很确定的B． 未来的收益是现实的、确定的C．未来的收益是预期的、确定的D． 未来的收益是预期的、不很确定的49. 建设工程风险识别方法中，不属于专家调查法的是(　　)。A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.经验数据法 D.访谈法50. 某工程项目监理机构具有统一指挥、职责分明、目标管理专业化的特点，则该项目监理机构的组织形式为( )。A．直线制 B．职能制C．直线职能制 D．矩阵制1．在工程建设中，( BDE )与建设工程监理制，共同构成了建设工程管理制度体系。A．监理企业资质审批制度 B．工程招标投标制C．总监理工程师负责制 D．项目法人责任制E．合同管理制2．下列工程中,属于强制性监理工程范围的有( BCE )。A．项目总投资为2000万元的供水工程B．项目总投资为5000万元的供气工程C．建筑面积为8万平方米的住宅建设工程D．建筑面积为3万平方米的住宅建设工程E．总投资为1000万元的体育场馆项目3．我国现阶段建设工程监理表现出以下特点( ABCD )。A．服务对象具有单一性 B．属于国家强制推行的制度C．具有监督功能 D．市场准入采用双重控制E．以建设项目管理学作为理论基础4．与建设工程监理有关的建设工程行政法规有( ABD )。A．建设工程质量管理条例B．建设工程勘察设计管理条例C．中华人民共和国土地管理法D．中华人民共和国土地管理实施条例E．建筑工程施工许可管理办法5．监理工程师在执业中享有的权利主要包括( ACD )。A．使用监理工程师名称B．严格依照相关的技术标准和委托监理合同开展工作C．依法自主执行业务D．依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章E．恪守职业道德,维护社会公共利益6．除了目标分解结构应当与组织分解结构相对应之外，建设工程目标分解应遵循以下原则( ABDE )。A．能分能合 B．按工程部位分解C．统一分解的层次 D．区别对待,有粗有细E．有可靠的数据来源7．工程监理企业的资质按照等级分为 ( ADE )。A．专业资质 B．房屋建筑资质C．公路、市政资质 D．综合资质E．事务所资质8．建设工程最常见的非保险转移有以下几种情况( BCD )。A．承包商将合同责任和风险转移给业主B．业主将合同责任和风险转移给承包商C．承包商进行合同转让或工程分包Ｄ．第三方担保Ｅ．抵押担保9．建设工程风险损失包括( ACDE )几个方面。A．投资风险 B．管理风险C．质量风险 D．进度风险E．安全风险10．组织机构活动应当遵循的基本原理包括( ACDE )。A．要素有用性原理 B．动态相关性原理C．最大效益性原理 D．主观能动性原理E．规律效应性原理11. 在确定建设工程数据库结构后，数据库管理的主要任务有（　BC ）。A．数据编码　　B．数据积累　　C．数据分析　　D．数据整合　　E．数据修正12. 旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对（BD ）的施工质量实施全过程现场跟班的监理活动。A．基础工程 B．关键部位 C．钢结构D．关键工序 E．混凝土浇筑13. 国际上，工程咨询公司为承包商的服务包括( ACD )。A．为承包商提供合同咨询和索赔服务B．为大中型承包商提供技术咨询服务C．作为承包商的设计分包商，承担详细设计D．作为承包商的设计分包商，承担全部或绝大部分工程设计E．与承包商联合承包工程，承担全部或绝大部分工程设计14. 监理规划中应明确的安全生产管理措施有(　ABD　)。A.组织验收施工起重机械的安全性能B.督促施工单位落实安全技术措施C.审查施工单位的安全生产规章制度D.督促施工单位落实应急救援预案E.制定危险性较大的分部工程旁站方案15. 下列关于代理型CM模式的表述中，正确的有( BD )。A．GMP数额的谈判是CM合同谈判的焦点和难点B．CM单位对设计单位没有指令权C．业主与少数施工单位和材料、设备供应单位签订合同D．CM单位是业主的咨询单位E．代理型CM模式的管理效果没有非代理型CM模式的管理效果好16. 下列工作事项中，属于注册监理工程师义务的有（ CD ）。A.依据本人能力从事相应的执业活动B.对本人执业活动进行解释和辩护C.在规定的执业范围内和聘用单位业务范围内从事执业活动D.接受继续教育，努力提高执业水准E.保管和使用本人的注册证书和执业印章17．投资建设一项工程应当经过（ ACE ）三个发展时期。A．投资决策 B．设计施工C．建设实施D．竣工验收 E．交付使用18．下列工程中，属于强制性监理工程范围的有（ ABCE ）。A．项目总投资为5000万元的给水工程B．项目总投资为4000万元的供电工程C．建筑面积为6万m2的住宅建设工程D．建筑面积为2万m2的住宅建设工程E．总投资为1000万元的影剧院项目19．建设工程监理的作用的主要表现在：有利于（ ACDE ）。A．提高建设工程投资决策科学化水平B．促进工程建设领域管理体制的改革C．规范工程建设参与各方的建设行为D．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全E．实现建设工程投资效益最大化20．《建设工程监理规范》规定，下列人员中的（ABCD ）均需具有监理工程师资格。A．总监理工程师 B．总监理工程师代表C．专业监理工程师 D．子项目监理工程师E．监理员21．目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，发生了如下重要变化：实行了（ ACDE ）。A．项目决策咨询评估制 B．投资包干责任制C．工程招标投标制 D．建设工程监理制E．项目法人责任制22．监理工程师的法律责任的表现行为主要有（ AB ）。A．违法行为 B．违约行为C．违规行为 D．违纪行为E．违背职业道德的行为23．在下列内容中，属于FIDIC道德准则“对社会和职业的责任”的是（ ABD ）。A．接受对社会的职业责任B．寻求与确认的发展原则相适应的解决办法C．在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责D．在任何时候维护执业的尊严．名誉和荣誉E．保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平24．在下列风险识别方法中，主要作用在于建立初始风险清单的是（ ABCE ）。A．专家调查法 B．财务报表法C．流程图法 D．风险调查法E．经验数据法25．非计划性风险自留可能由下列原因产生（ ABCD ）。A．缺乏风险意识 B．风险评价失误C．风险决策延误 D．风险决策实施延误E．非基金储备不足26. 下列总监理工程师的职责中，不得委托给总监理工程师代表的有( BCD )。　　A、组织工程竣工结算 B、组织工程竣工预验收　　C、组织编写工程质量评估报告 D、组织审查施工组织设计E、组织审核分包单位资格27. 项目监理机构实施组织协调的常用方法有( ACE )。　　A、会议协调 B、行政协调 C、交谈协调　　D、指令协调 E、书面协调28. 监理规划中的投资、进度、质量目标控制方法和措施应包括(ACE )等内容。A．风险分析 B．目标规划C．动态比较D．协调分析 E．工作流程29. 关于建设工程组织管理基本模式的说法，正确的有（CD ）。A.平行承发包模式的优点是有利于投资控制B.项目总承包模式的缺点是不利于投资控制C.项目总承包模式的优点是监理单位的组织协调工作量小D.项目总承包模式的优点是有利于进度控制E.平行承发包模式的缺点是不利于业主选择承建单位30. 在下列内容中，属于FIDIC道德准则“对社会和职业的责任”的是（ ABD ）。A．接受对社会的职业责任B．寻求与确认的发展原则相适应的解决办法C．在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责D．在任何时候维护执业的尊严、名誉和荣誉E．保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平31. 下列制度中，属于项目监理机构内部工作制度的有（　DE ）。A.施工备忘录签发制度 B.施工组织设计审核制度C.工程变更处理制度D.监理工作日志制度 　E.监理业绩考核制度32.下列( )项目,达到规定的规模标准的,必须进行招标。A．大型基础设施 B．国有资金项目C．外国政府贷款 D．个人投资项目33. 被动控制也可以表述为( )。A．事前控制 B．反馈控制C．前馈控制 D．开环控制E．闭环控制34．在下列内容中,属于施工招标阶段目标控制任务的是( )。A．协助业主编制招标文件 B．协助业主编制标底C．做好投标资格预审工作 D．组织评标工作E．定标35．风险识别的特点包括( )。A．多样性 B．个别性C．客观性 D．主观性E．不确定性36．通过定量方法进行风险评价的作用主要表现在：( )。A．更准确地认识风险B．降低风险发生的概率C．建立最终风险清单D．保证目标规划的合理性和计划的可行性E．合理选择风险对策,形成最佳风险对策组合37．组织构成因素一般包括( )。A．管理模式 B．管理层次C．管理跨度 D．管理部门E．管理职能38．Partnering协议需要建设工程的( )共同签署。A．业主 B．设计单位C．承包商 D．咨询单位E．主管单位39. 建设工程质量的系统控制应当考虑( )。A．实现建设工程的共性和个性质量目标B．确保建设工程安全可靠、质量合格C．确保实现建设工程预定的功能D．对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制E．避免不断提高质量目标1．大型基础设施项目,达到规定的规模标准的，必须进行招标。√2．主动控制也可以表述为事前控制。√3．在下列内容中,属于施工招标阶段目标控制任务的包括以下工作：协助业主编制招标文件、协助业主编制标底、做好投标资格预审工作和组织评标工作等。√4.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料。√5.项目总监理工程师是监理规划编写的主持人。√6．通过定性方法进行风险评价的作用主要表现在:降低风险发生的概率。×7．Partnering协议需要建设工程的业主、设计单位、承包商、咨询单位、主管单位共同签署。×8.工程监理企业投标书的核心是反映所提供的技术水平高低监理大纲。×9.与建设工程平行承发包模式相适应的监理模式有两种主要形式：1）.业主委托一家监理企业监理.2）. 业主委托多家监理企业监理。√10.监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，经监理单位技术负责人批准，制定的全面开展监理工作的指导性文件。×11．建设工程监理的主要手段是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。√12．监理工程师初始注册有效期为三年，注册有效期满要求继续执业，需要办理续期注册。√13．工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。√14．项目总投资额为一千万元的影剧院项目必须实行监理。√15．对于建设工程风险识别来说，一般都应采用一种风险识别方法。×16．一加一可以等于二，也可一大于二，还可以小于二，整体效应不等于期各局部效应的简单相加。这是规律效应性原理。×17．矩阵式监理组织形式，具有较大的机动性和实用性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题。√18．总监理工程师可以将审核签认竣工结算委托总监理工程师代表。×19．监理规划是建设主管机构对监理单位监督管理的依据。√20．对于大型复杂的建设工程，首先应将其按单项工程、单位工程分解，再对各单项工程、单位工程分别从时间维、目标维和因素维进行分解，可以较容易地识别出建设工程主要的、常见的风险。√21．监理对策是指：根据监理招标文件的要求，针对业主委托监理工程的特点，初步拟定的该工程的监理工作的指导思想，主要的管理措施、技术措施、拟投入的监理力量以及为搞好该项工程建设而向业主提出的原则性的建议等。√22．一般监理工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有些工程，根据需要可在两阶段之间增加技术设计。√23．设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段。√24．平行承发包模式有利于缩短工期、质量控制，不会给合同管理造成困难。√25．协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中，协调就是连结、联合、调和所有的活动及力量。√26．监理规划是建设监理主管机构对监理工程师监督管理的依据。×27．所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。×28．监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员。×某公路工程项目监理业务由业主直接委托给某工程监理公司。监理范围包括了路基路面、桥梁、隧道等主要项目的设计和施工监理。在合同谈判过程中，业主原计划仅将质量控制、进度控制、合同控制、组织协调工作等任务委托给该监理公司，经该监理公司建议，业主最终将投资控制任务也交给了该公司。业主分别将桥梁工程、隧道工程和路基路面工程分别发给了三家承包商。在制定监理规划时，有关人员就派驻该项目的总监数量发生了争议。有人坚持认为要分别按桥梁工程、隧道工程和路基路面工程设置机构并分别委任1名总监理工程师，共计3名。监理规范的内容经过讨论一致认为应包括：工程概况，监理单位的权利和义务，工程项目实施的组织，监理机沟的建立，建立范围内的总目标，项目投资、进度、质量控制，合同管理，信息管理，组织协调，承包商配合监理事项等。在某次监理工作每周一次的例会上，总监理工程师强调下周工作的重点是配合业主方提出的工程变更事项的审查以及及时签发工程变更令。1．该项目监理公司应派几名总监理工程师为妥？为什么？2．该项目的监理机构应采取什么结构形式？为什么？3. 业主最终采纳了监理公司的建议，将投资控制任务也委托给了该公司，说明了什么？4. 监理工程师在对工程项目进行目标规划和控制时，应注意什么？5. 监理规划和监理实施细则编制的负责人一般分别是谁？该项目的监理规划是否应该分阶段编写？监理单位讨论的上述监理规划的内容中，你认为哪些项目不应编入监理规划？解：1． 一名总监理工程师，因为项目只有一份监理委托合同（或一个项目监理组织）。2． 按设计与施工阶段分解的直线制监理组织形式，因为该项目在地理位置上比较分散，线路比较长且监理任务包括了设计与施工阶段。3． 工程项目的目标控制要取得比较满意的效果，三大目标的控制必须有机结合起来。4．在目标规划时，要注意统筹兼顾，在需求与目标之间，在三大目标之间反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一；要针对整个目标系统实施控制，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象发生。5．应分别为总监理工程师和相应的专业监理工程师。该项目的监理规划应该分阶段编写。上述讨论的内容中监理单位的权利与义务、工程项目实施的组织、承包商配合监理事项等不应列人监理规划。某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件：事件1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。事件2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。事件3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了2天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和 费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。问题：1、事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥？写出正确的作法。2、监理单位应如何处理事件2？3、在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。答：1.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。2.监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。3.监理工程师的做法是正确的。施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。某监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工前段时间选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：事件1、专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。事件2、施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任.。事件3、专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工）。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。事件4、乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。事件5、对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未经过建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。问题：1、 请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理？2、 甲施工单位的答复是否妥当？为什么？总监理工程师签发的整改通知是否妥当？为什么？3、专业监理工程师是否有权签发本次暂停令？为什么？下达工程暂停令的程序有无不妥之处？请说明理由。4、甲施工单位的说法是否正确？为什么？乙施工单位的损失应由谁承担？5、建设单位的说法是否正确？为什么？答：1、总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进行设计变更。正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。2、甲施工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。3、专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。因为这是总监理工程师的权力。下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发工程暂停令4、甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。5、建设单位的说法不正确。因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。

一、项目编号：ZKFW2020-07A-058二、项目名称：国道339线昔阳县城过境段（建都隧道）改线工程可行性研究报告咨询审查三、成交信息：供应商名称：安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司供应商地址：安徽省合肥市高新区香樟大道180号成交金额：145000元四、主要标的信息：名称：国道339线昔阳县城过境段（建都隧道）改线工程可行性研究报告咨询审查服务周期：接受工程可行性研究报告后10日历天。质量要求：满足国家及行业规范要求，并符合山西省相关规定。服务地点：山西省境内。五、评审专家名单：常二栋、刘军、程雷。六、代理服务收费标准及金额：参照原“计价格【2002】1980号、发改办价格【2003】857号、发改价格【2011】534号”三个文件的相关规定，在此标准的计算基础上按80%收取，金额为1740元。七、公告期限：自本公告发布之日起1个工作日。八、其他补充事宜：无。九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：山西省交通运输厅地址：山西省太原市文源巷33号联系人：程先生电话：0351-46635002、采购代理机构信息名称：中招康泰项目管理有限公司地址：山西省太原市迎泽大街388号国际大厦26、27层联系方式：13603553519 3、项目联系方式项目联系人：杨女士电话：18634433317【来源：山西省交通运输厅】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

近日，市工程咨询院顺利中标河套热源厂项目可行性研究报告评估、节能报告项目及煤炭减量替代方案编制三项目，中标额共21万元。中标后，咨询院第一时间开展项目相关工作，切实保障民生供热工程进展。河套热源厂项目旨在解决红岛经济区缺少大型集中热源支撑，且燃气、水源、谷电等供热方式在经济性、可靠性等方面难以全面保障的实际困难，尤其是2016年底实施全域村改后，目前安置区陆续建成回迁，区域集中供热短时间内负荷激增的情况，建成后将极大缓解区域内热源供应。（完）【来源：青岛发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

从国际工程市场来看，工程总承包已经不是新鲜的事物。但是由于我国涉及到的各项因素比较复杂，特别是目前市场的资质格局与专业机制设置是分割的，这种市场格局与机制设置不仅不利于EPC的发展，而且是市场化改革的巨大障碍。如今国家要推行EPC，难点与问题非常多，关键在于从体制上需要做出巨大的突破，而这种突破可能承担不小的成本和代价。虽然工程总承包的优势多，但是风险也大。目前国内真正意义上的工程总承包项目很少，不规范的EPC项目（假EPC）却比较普遍。江西宜春丰城电厂三级工程发生恶性死亡事故，其建设模式就是EPC（假EPC），它的总承包单位是武汉的一家设计院，出事的是河北的一家建筑公司，其总承包过程没有形成设计施工一体化的实施机制，还是传统分隔式的总分包模式，项目管理风险十分明显。这个案例体现了假EPC的明显弊端。EPC的核心是效率，灵魂是创新目前中国许多的EPC不是真正意义上的EPC，不仅把EPC的优势减小了，而且把EPC的劣势放大了，这是十分令人失望的事情。那么EPC的优势到底是什么呢？答案是：除了效率，还是效率。真正的EPC可以让业主充分获得投资回报的高效率，比如工期短、质量好、成本低。工程总承包模式既可以让业主通过减少发包而大大提高工程效率，又可以使承包商利用自己的专业优势继续提高工程效率；业主有效率，承包商也有效率，这种效率的来源和本质是什么呢？是把业主项目管理的外部利益关系转化成总承包内部利益关系。实现了业主与承包商项目管理的优势互补。过去业主的项目管理之所以效率低，很重要的原因在于为业主服务的合作方、施工方、勘察方、设计方、监理方都是业主的外部利益相关方。外部利益首先讲求的是利益平衡，利益不平衡是没有办法做事的。而总承包商实施工程总承包则不同，工程总承包的勘察、设计、采购、施工、试运行是总承包商的内部利益关系，内部是先做事后讲利益，因此具有本质意义上的效率。但是目前我国工程总承包的现状恰恰在这一点上不符合效率的基本条件。往往是设计院把总承包项目承接下来，设计院把施工分包出去；施工企业把总承包项目承接下来，施工企业要把设计分包出去，形成了主体工程、关键工程的总分包关系，这些模式说到底还是外部利益关系。这种利益关系会大大降低效率，它和规范的EPC不是一回事儿。当然目前作为过渡，这种总承包方式是可以接受的。因为需要给设计院、施工企业以转型的机会。EPC为什么能够比施工总承包更有效率？因为通过这种方式能够遴选出有效率的竞争优胜者。一方面，EPC总承包商需要有自己的空间，只要竞争力足够，在EPC的平台和舞台上，就有可能创造奇迹。另一方面，如果业主像施工总承包那样一一的列出招标要求，甚至把图纸和清单都做得很细，承包商必须一一响应，属于符合性投标，总承包项目还有创新可言吗，还会有效率意义吗。其实，EPC活的灵魂是创新，正因为它的招标条件很灵活，才有可能有创新，才具有提升效率的空间。工程总承包虽然优势明显，但是其有效应用需要具备实实在在的基础条件。一是信用，缺乏信用的总承包是最危险的；二是政策，没有合理的政策环境，总承包同样是危险的。三是EPC需要有经验，招标人和投标人必须有经验才能使用这种模式，否则风险不可控。只要有经验，就可以把已经遇到的风险提前预防，从而把EPC模式的风险控制在合理的范围内。正常情况下工程总承包的发包方与承包方都应该是有经验的，同时在项目前期的时候就应该完成项目工程总承包的可行性评审，所以在风险可控的情况下没有图纸进行工程总承包招标是完全可行的。对于业主来讲，规范的招标应该给承包商一个更加宽阔的、适宜创新的空间。归根结底，效率来源于不断的创新。如果业主的招标文件做得比较好，就可以引领承包商在投标时制定出创新的方案。例如，基本的招标条件可以根据项目建议书或者可行性研究报告设定为工期不长于720天，质量标准不得低于国家最低标准、功能越完善越好，投资在10亿元以下……承包商则可以八仙过海，各显神通。承包商应该报出有竞争性的方案，工期如何控制在720天以内，质量如何按照业主的要求不断创新完善，投资还能得到有效的管控？这里需要创新，比如有的投标人560天就能完成，有的600天完成，还有的投资控制在8亿元以下……那么业主对承包商的投标方案如何评估？到底以什么标准来衡量？这是业主评标的难点。但是如果是有经验的项目，这个不应该是问题。工程总承包的发包过程，实质是伯乐与千里马的博弈过程。业主是伯乐，承包商是千里马，千里马常有而伯乐却不常有。因为创新可能是业主需要付出代价的。EPC创新的起点是理念的转变作为业主，在目前条件下，如果工程要安全，最好用施工总承包模式；要想有效率，最好用EPC模式。工程总承包模式，很大程度上的难点在于理念。一方面现在很多业主的理念还停留在用施工总承包的模式来思考建设，另一方面施工企业仍然依靠按图施工的方式进行经营管理。当前关键要解决的是按图施工向画图施工的转变。画图的过程其实又是优化创新的过程，承包商特别是施工企业在做图纸的时候，要进行大量的方案比对，结合实际经验，会找到不断优化的理由和方法，这个过程就是提高效率和创新的过程。目前施工图设计仍然存在资质制度的问题，但是提前未雨绸缪是必须进行的工作。前提是理念要转换，不能总想着照图施工，理念不变一切无从谈起，总承包真正的创新起点是理念的转变。作为承包商，当前最基本、最重要的是要找到自己的定位，比如承包商具备业主的市场思维吗，具备业主的投资思维吗，具备业主的管理思维吗？施工企业在这方面是很弱的，将近70年的设计与施工分家的施工方式已经把承包商的思维一点点固化，理念一旦形成很难在短期内改变。但是如果要做工程总承包商，若没有这种新的定位，不能给业主带来他想要的东西，就没有资格做工程总承包。施工企业最薄弱的环节是设计。但是设计是业主需要的形成面向市场产品的关键过程，没有这个能力，何谈工程总承包？现在很多企业做EPC，喜欢把设计分包出去，只要拿到图纸就可以了。如果施工企业总是以这样简单的方式承包项目，你能认定这是一个真的EPC吗？如果我是业主我都不要你，业主干脆直接找一家好的设计院不是更为直截了当，因为至少便于业主的控制过程。玩假EPC不可能长期获得业主的信赖，而且必将损失企业提升竞争力的时机，所以转变施工企业的思维是至关重要的。归根结底，总承包的定位是需要为业主解决市场化的问题，即总承包项目是业主想要的，它必须有商业价值，这才是成功的，这是施工企业必须要具有的能力。特别是勘察、设计、采购、施工、试运行的整体集成优化的能力，也是难点。比如，现在对于北方来说环境管理太重要了。地方政府为了保护环境，大大限制冬季施工的时间。总承包商一年只有7到8个月的施工时间，有四五个月要停工，工期的问题怎么解决？因为停工耽误业主投资，总承包商有没有办法把工期的损失弥补回来？这也是总承包商应该具有的提高项目商业价值的基本竞争能力。值得指出的是，投入与产出的合理比较是工程总承包成本管理的基本理念与价值观。EPC不是简单的成本工程，而是价值工程，不一定是成本越低越好，投入和产出比合适才是最好。比如如果多投一个亿导致产出10个亿回报，就具有明显的商业价值，这就是性价比的概念，在这一点上传统施工企业的理念必须重点突破。EPC管控难点与合同风险防范工程总承包实施方式的核心称为融合集成。设计施工一体化需要在动态过程提升一体化的效率，一边设计一边采购一边施工。在动态中提高效率，这是工程总承包的一般特征。当然这是有条件的，勘察设计采购施工试运行全过程与质量、安全、工期、环境这些指标及目标，需要总承包商合理高效的融合在一起。第一，目标与策划。融合首先在于策划，因为并不是所有的工序过程都能融合和集成，有些过程必须先设计再施工，但有些过程能一边设计一边施工，它需要识别和确定，这是风险点。第二，集成阶段合理的划分。为了规避没有图纸就施工的风险，必须严格识别相关风险，合理确定集成阶段，确保接口科学，集成适宜。第三，做好工程的集成化实施，这也是个难点。目前别说设计院和施工企业之间，就是施工企业内部的设计部门和施工团队的融合也是分割分离的比较多，还是你是你我是我，，没有形成一体化的机制，这哪是EPC呢。最近国内非常有名的设计院，在EPC领域做了将近20年，成绩斐然。为了要做一个真正意义上的总承包商，这个设计院兼并了一个施工企业，但是内部仍然是传统的设计施工分割的机制。因为其主导的是设计，所以设计院在工程总承包投标报价的时候是设计费用比较高，从而压低施工费用的报价，形成了施工部门收入较低的情况，不仅内部的利益不平衡，而且事实上无法形成真正的集成化竞争机制。在集成化的过程中，设计、采购、施工、试运行的工作界面控制是EPC的重中之重，这个环节是不能出事的，最近出了很多EPC的质量安全事故，说到底是工作界面出现了问题。工作界面是利益的博弈点，往往在工作界面处出事。这就是我们现在需要管控的难点。工程总承包合同是总承包项目管理的重要内容。在合同风险防范方面管理的内容主要包括：第一，合同条款的合理设置，业主和总承包商的责权利分配。目前的过渡阶段，我们国家的政策配套出的很多。我们的合同条款在设置的时候，需要考虑政策的影响，分清主合同和分合同之间的关系，需要界定合同类型。第二，合同范围的合理界定。一般情况下，EPC的合同是包死合同，这是业主规避风险的需要。但是在桂林那样很特殊的地质构造特殊的地方施工，有大量不明溶洞，勘探不准，不知道地下是什么，有可能突然出现了大量的水，从而导致事故的发生。像这种情况，合同范围是不是包含在总承包范围之内，这都是风险点。第三，质量标准与产品功能的合理确定。工程质量强调功能需要不断完善，增加业主的满意度。但是过剩质量是不值得提倡的。作为总承包商，设计方案给业主带来的质量回报是适宜的，一定是要有用的，没有用的过剩质量一定要规避掉，过剩质量是浪费。第四，合同价格的合理确定。一般是经验比对，再加上投标方案的竞争性。业主在这方面需要有自己的评标团队。当然，目前业主在这方面很缺乏资源。能够做一体化的承包商几乎没有，评标专家从哪儿来？这又是另外一个风险。目前，很多的总承包合同面临一个复杂的市场条件，比如去年到今年钢材疯涨，工程刚接手，能给你补吗？很多的EPC索性终止合同，重新招标，新的合同按新的市场价定价，里外里耽误一年。这种做法是合规了，但是大大降低效率。第五，合同履约是基于信用。在整个的履约过程中，业主如何管呢？总承包讲效率的前提是业主的信任。在工程总承包条件下，业主不应该过多地干预承包商，干预地越多越影响效率。所以业主应该在这个问题上放权，当然，前提是业主信任总承包商，如果不信任，就不应该采用工程总承包这种模式。第六，合同履约的重要基础是设计。设计是最重要的一环，合同履约过程往往博弈的是什么？是设计图纸。工程总承包商设计施工一体化，业主怎么能够客观、科学地判断图纸是对还是不对呢？这对业主本身就是风险也是难点。更加重要的是，这个过程需要总承包商提升自己的设计能力，如果你的设计太烂，让业主一审就是问题，那没什么可说的；如果你做得比较好，一次能通过，有理有据有节，即使业主刁难，总承包到哪儿都会赢，关键是你的设计能力要切实提升。工程总承包的推进工程总承包的推进是一项复杂的系统工程。第一，目标导向。真正的EPC是一个循序渐进的过程，不会在短期内实现。施工企业最现实的选择是，首先解决施工图与施工的融合集成。由于计划经济的原因，施工企业从20世纪70年代开始照图施工，现在要改变这种格局，做到设计施工一体化，关键在于设计团队和设计人员。现在的施工企业团队都是照图施工训练出来的，连基本的一体化思维都没有，这是必须要尽快解决的。要以设计施工一体化目标为导向，做好整体安排。第二，要确保系统平衡。目前的总承包系统，无论是总承包的内部还是外部都有不平衡。从外部来讲，发包商对EPC也不平衡。从承包商的情况看，承包商的内部平衡吗？现在一些设计院的EPC怎么做呢？内部任命一个项目总经理，设计经理、采购经理、施工经理都是兼职的，设计经理把项目做完以后，交给EPC总经理，他忙别的设计去了，EPC总经理发现图纸有问题，又找到这个设计师，设计师说我这手里的设计都着急，你得等10天，它还有效率吗？现在许多的设计院连设计都不是一体化的，而是兼职在做N个设计项目，那么每个总承包项目能有质量吗？大家都“朝三暮四”，无法做到对每一个项目的专心致志，这个项目还有效率吗？如果不形成一个像施工这样的专门项目团队，EPC的风险就太大了。因此，这种不平衡是需要工程企业尽快解决的，解决的关键是解决团队一体化的问题，自己能做设计、能做施工，形成一体化的专业团队，这是基础。第三，联动融合，应该和业主一起集成，互相理解、互相支持。业主与承包商内部都要融合，要把它形成一个真正适合总承包的内部环境，业主方与承包方相互理解、相互支持，这样才有可能推进这个事业。第四，全过程咨询的建立。在大力推进过程总承包的同时，业主需要全过程的咨询降低风险，以应对总承包带来的机制风险。因此承包商需要关注全过程咨询的改革与发展，做到心中有数、未雨绸缪。工程总承包是一项复杂的系统工程，许多制度需要配套实施，包括招投标制度的完善、施工许可制度的完善、工程设计制度的完善、政府监督方式的完善等，从而系统提升工程总承包的效率与效益，这些是推进工程总承包不可缺少的重要外部条件