渭南可行性报告研究

原标题 【渭南经开区一招商项目两次签约违规建设】来源稿件每日西部今天招商引资是促进地区经济增长的重要途径。在陕西省渭南市经开区，有一名为陕西中联德隆农业科技发展有限公司（以下称中联德隆）食用菌深加工综合项目，在未取得土地、规划、建设等手续的前提下就违规开工建设，且该项目还涉嫌重复签约的问题。中联德隆食用菌项目位于渭南市经开区锦华大道与建业一路十字东南角，项目所在地被一圈围墙包围，围墙外树立的宣传牌上详细介绍了项目的情况，工地大门紧闭无法进入，透过门缝可以看见工地正在有序施工建设，大门外看不出任何承建单位和监理单位的信息。为核实中联德隆食用菌加工项目违规建设的问题，记者先后走访了经开区发改局、国土局、住建局、规划局和城管局等单位。渭南市发改局经开区分局一位陈姓副局长在接受记者采访是表示，中联德隆的项目属于企业商业开发，不需要审批可行性研究报告，只要在发改局备案就行。随后，陈副局长拿来一份中联德隆食用菌项目的备案文件，并告诉记者：文件可以看，不能拍照，发改局可提供复印件给经开区党群部，记者可去党群部索要复印件。对此，党群部工作人员称该信息在网上就可以查到。记者登录经开区网站，查到了该项目的备案确认书，上面显示：项目总投资54678万元，占地260亩，建成后一年可生产猴头菇7300吨，白灵菇7300吨，北虫草1825吨，食用菌深加工产品1000吨，菌种300万袋。备案日期为2017年11月28日。在经开区国土局，办公室赵主任告诉记者，中联德隆项目目前还没有办理相关供地手续，由于企业没有缴足相关的契税和土地出让金，不动产权一直没法办理，土地招拍挂合同还没有挂网上。在经开区规划局记者只看到了一份中联德隆食用菌项目的选址意见函，该文件其中一条就要求项目具体实施时，要按照程序办理相关审批事项。该局分管领导明确表示，该项目的规划许可还没有办理，原则情况下没有办理规划许可手续不允许开工建设。同样，经开区住建局也不能提供该项目的施工许可等手续。中联德隆食用菌项目除立项备案外，在没有获取土地、规划、建设等手续的情况下就私自开工建设。在经开区城管局记者了解到，对于中联德隆食用菌项目的违法行为，局执法人员从2018年1月16日开始，因该项目“无规划审批手续违规建设违反城乡规划法第四十条”，前后向其下发过多达7次整改通知书，依然没有叫停该项目的违法行为。f查阅渭南经开区官方网站记者发现，2017年11月5日，经开区在第二十四届中国杨凌农高会上签约两个项目，其中就包括中联德隆食用菌深加工综合项目，计划总投资5亿元。当时，经开区管委会主任王小平参加了签约仪式；2018年5月10日，在第三届“一带一路”渭南友好城市合作发展大会上，经开区成功签约3个项目，其中同样包括中联德隆的食用菌项目，经开区管委会主任王小平参加了签约仪式。而在2018年2月22日，渭南市举行了2018年第一次项目集中开工动员会，涉及118个项目，其中包括中联德隆食用菌项目。让人不解的是，一个在2月份就动员开工的项目，为什么会在5月份再次签约？为此，记者采访了经开区招商局韩局长，韩局长表示中联德隆不存在重复签约的问题，2017年签约只是一个意向，2018年签约是结果，一般一个招商引资项目都会先签一个意向，再签一个结果。同时，韩局长还举例，2017年同中联德隆一起签约的小麦加工项目就没有结果，已经“不搞了”。当记者提出能否查阅相关签约文件，了解是否属于意向签约时，韩局长解释，2017年农高会上招商不是由经开区组织的，具体由哪儿组织自己不是很清楚，经开区只是报申请，招商局没有相关项目签约文件，2018年签约情况具体分管的副局长不在，暂时无法了解。如韩局长所言，2017年11月5日农高会上，中联德隆项目只是意向签约，而渭南市发改局经开区分局陈姓副局长提供的文件显示该项目备案日期为2017年11月28日。为什么一个意向性的签约，会进行立项备案？一个意向性的签约，会在2018年初举行开工动员会？中联德隆食用菌项目是否存在重复签约的问题？该项目违规建设谁来监管？本报将继续关注报道。来源：文化艺术网

2020年10月29日，由渭南市中心血站与渭南市临床用血质量控制中心联合开展的“渭南市冰冻血浆临床应用多中心队列研究”项目启动会在渭南市中心血站顺利召开。全市10家医疗机构输血科主任及市中心血站相关人员共计20余人参加了会议。会议特邀陕西省人民医院输血科主任杨江存、陕西省临检中心徐翠香博士、西安交通大学医学部申远教授莅临指导。会上，杨江存主任对项目的任务目标、课题的组织结构与任务分解进行了详细的指导，并就“渭南市冰冻血浆临床应用多中心队列研究项目”做了可行性报告分析。徐翠香博士针对冰冻血浆适应症的拓展与参会人员作了广泛的交流，申远教授强调要改变经验用血理念，要用循证医学的理念开发冰冻血浆的临床应用效果，专家们的理念得到了参会人员的一致认可。参会人员就项目结构、目标、关键技术等进行了现场讨论，专家们各抒己见，并对该项目在执行过程中可能遇到的问题和困难提出了很多建设性意见。冰冻血浆临床应用多中心队列研究项目是我市首次启动的成分输血（冰冻血浆）科研项目，将为我市医疗机构广泛应用冰冻血浆，提高临床治疗效果研究方面打下了坚实的基础。来源：渭南市中心血站

作者: 渭南特价房2012年第十六届西洽会上推荐项目中包含了由渭南市发改委承办的渭南城际轻轨项目据当时公布的项目建设内容显示：该项目建设渭南华山—临潼兵马俑全长100公里的高速轻轨，以我市华阴华山西岳庙为起点，沿西潼公路规划建设，沿途设立华阴华山、少华山、华县、高塘、渭南东、渭南西、新丰7个站点，与临潼兵马俑站点对接，采用高架线与地面线相结合的方式，轨道工程采用钢轮、钢轨走行系统，并建设车辆基地、停车场、运行高度控制中心。项目计划3年时间建成通车......2013年11月，中铁第一勘察设计院来渭南，就该项目进行对接座谈会，双方从技术运用、经济效益，资金筹措、运营方式等具体方案进行了讨论之后再就没有更多的消息，然后.......就没有了然后......距今已经快三个3年了，虽然该项目当时引发了很多市民的关注，但是随着时间的流逝，除了地产商，已经很少有人提及，然而还是有有心人，2019年有市民在政府网上咨询了，相关规划的进展情况近日，2020年5月6日，渭南市发展和改革委员会做出了回复其中明确表示市发展和改革委员会与中国铁路西安局集团公司、省铁路集团对接沟通省市且前尚无建设渭南到临潼轻轨项目的相关规划，还提到了渭南至蒲城城际铁路、西安至潼关城际铁路，已编制完成市级项目预可行性研究报告，并上报省发改委，目前正在由省铁路集团负责牵头，开展省级项目前期工作，渭南东站目前尚无相关建设规划，希望渭南发展越来越好。来源：渭南政府网、西洽会、时辰包子、综合整理

近日，国家发展改革委正式批复了引汉济渭二期输配水工程可行性研究报告，标志着引汉济渭二期输配水工程正式立项、进入实施阶段。引汉济渭工程是国务院确定的172项重大水利工程之一，包括一期调水工程和二期输配水工程，工程实施后，汉江水通过秦岭输水隧洞调入关中后进入输配水工程，通过南干线和北干线输配到关中各受水区。工程建成后，可有效缓解关中地区水资源供需矛盾，推动西安国家中心城市建设和“关中—天水”经济区高质量发展，改善渭河流域生态环境，为陕西新时代追赶超越提供水资源支撑保障。引汉济渭工程的多重功能（引汉济渭网）引汉济渭工程地理位置示意图引汉济渭工程分两期实施引汉济渭二期工程建设任务是将一期工程调水量输送至用水区（渭河两岸西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市、11个县级城市、1个工业园区以及西咸新区5座新城共21个对象），向城市居民生活和工业供水近期（2025年）8.9亿m、远期（2030年）13.5亿m，工程在西安市周至县境内秦岭北麓黑河支流黄池沟（一期工程秦岭隧洞出口）修建配水枢纽承接一期工程调水量，沿渭河两岸建设南、北两条输水干线。施工总工期60个月。国家发展改革委批复引汉济渭二期工程估算总投资200.23亿元，其中骨干段项目169.84亿元，延伸段项目30.39亿元；国家发展改革委将安排骨干段项目中央预算内投资补助36.06亿元，其余建设资金通过陕西省各级政府投资和利用银行贷款筹措解决。据悉，引汉济渭二期输配水工程后续前期工作正在加快展开，预计年内开工建设。穿越秦岭的引汉济渭工程一期工程进展如何？目前，引汉济渭一期工程正在紧张施工过程中，预计2021年底完工。水投策论注意到，一期工程刚刚在5月底通过陕西省政府专项债券筹资10亿元，债券期限20年，票面利率3.57%。整体来看，引汉济渭一期工程总投资191.25亿元，其中中央预算内资金58亿元，陕西省财政配套58.05亿元，利用银行贷款54.2亿元，专项债券募资10亿元。陕西省近期成功发行地方政府专项债券支持多项水利工程二期工程资金筹措压力大引汉济渭二期工程实施后，总投资高达200.23亿，中央预算内资金仅36.06亿，还需地方筹资164.17亿元，筹资压力巨大，特别是在当前地方财力紧张的情况下，如何更多更好调动社会资金也许应是该项目重点考虑的方向，后续水投策论也将持续关注引汉济渭二期工程的融资情况。

深入推进公安户籍审批改革，既是深化“放管服”改革的重要篇章，也是满足群众对高品质公共服务的迫切需求。渭南经开公安分局围绕持续深化户籍审批改革，不断探索推行服务群众新模式，户籍审批成功进驻区政务大厅，打通了服务群众“最后一公里”，树立经开公安机关亲民、爱民、便民、利民、惠民的良好形象。一、统筹谋划，掌握户籍审批改革推进步骤全市“互联网+公安政务服务”暨公安行政审批业务进大厅工作推进会召开后，经开公安分局党委高度重视，先后3次召开专题推进会进行安排部署，主要领导挂帅，成立了公安行政审批业务进大厅工作领导小组，赴兄弟县市学习借鉴先进经验，深入区政务大厅、企业、社区、村组调研，详细了解群众在生活、工作方面急需解决的户籍问题，针对问题，梳理汇总，逐项研究解决对策，制定可行性报告，并与区行政审批局、市局治安支队、科信等部门沟通对接，为后续工作开展奠定了坚实基础。二、紧张有序，稳步推进户籍审批进大厅为加快推进行政审批业务进大厅，经开公安分局制定了《公安行政审批事项进大厅工作方案》，加班加点组织场地装修、设备安装、公安网络接入、各类设备调试等工作，于9月6日安装了办公电脑、“互联网+”便民服务终端、针式打印机、碎纸机等设备。9月7日，就服务事项、设备状态、群众办事流程、人员作风纪律等进行了全流程检验，一切顺利，户籍审批业务整体搬迁成功进驻区政务服务大厅。目前，户政窗口涵盖身份证换补领、临时身份证申领等所有户籍业务以及边防通行证、港澳台居住证申领等多项户政业务，各环节审核在内部进行流转，实现了户政业务一窗式办理，避免了群众在各个窗口奔波，受到辖区群众的广泛好评。三、数据引领，提供高品质户籍审批服务按照中省市关于进一步深化“放管服”改革要求，户政窗口还通过“互联网+”、流动户籍室、“24小时户籍服务先锋号”微信公众号，为群众提供咨询服务、预约办理、公布办理手续所需材料清单等业务办理，最大限度让“数据多跑路，群众少跑腿”。针对学生、残疾人、建档立卡贫困户在非工作时间办理紧急事项和特殊情况开辟身份证办理绿色通道业务，有效减少了排队等候时间，大大提高了公安机关户籍身份证办理的效率和服务水平。自户政业务进驻大厅以来，已完成群众各类户籍服务180余次，预约、上门服务6次，实现了户籍审批服务和群众满意度双提升。

“秦东水乡”造湖乱象中国新闻周刊记者/周群峰地处陕西省东部、黄渭洛三河交汇处的渭南市，因“秦东水乡”，成为舆论关注的焦点。“各地、各部门要深刻汲取‘秦东水乡’和脱离实际造景造湖问题教训。”这是今年4月20日，陕西省住建厅、发改委、财政厅等七部门联合发布的通知中最受人关注的一句话。这份名为《关于防止脱离实际造景造湖推进城市建设高质量发展的意见》提出：严禁打着建设“生态文明”的旗号盲目圈水占水造绿，移植大树高价造绿，挖湖堆山造景，破坏自然生态本底。建设“秦东水乡”，是2016年渭南提出的城市发展概念，也是该市力图打造的一张城市名片。作为一个经济发展水平不高、易干旱的农业市，渭南通过PPP模式筹资造湖造景，多个项目投资达数亿、十几亿甚至数十亿元。5月上旬，《中国新闻周刊》记者实地走访渭南市临渭区、高新区、大荔县等多地发现，相关项目中有的未批先建；建设过程中，有的存在破坏自然生态，侵占耕地、湿地，影响地下水等问题。目前，多个项目已停工或被填平，相关配套工程被拆除。占用1.6万亩耕地2020年1月，在自然资源部召开的2019年耕地保护督察新闻发布会上，国家自然资源总督察办公室副主任马素兰点名批评：陕西渭南市华州区少华湖水利风景区项目挖湖破坏耕地2041.50亩，其中永久基本农田139.77亩。这只是冰山一角。2020年3月，《陕西省自然资源厅关于推进法治建设情况的报告》提到，2019年，该厅指导渭南市查处了秦东水乡建设中违法占用耕地1.6万亩的问题。西海公园项目位于渭南市高新区，是渭河南岸滨水西区项目一期项目，占地面积约4500亩，总规划用地面积1.87万亩。《渭南日报》报道称，公园规划建设水景中轴区、西海观渭区、儿童活动区、水乡体验区、生态游憩区、创意文化区、商贸休闲区、水景活动区八大功能区域，项目总投资21.6亿元。所谓“西海”，其实只是一个人工湖。《中国新闻周刊》记者在西海公园的一块展示牌上看到，该项目被渭南市委、市政府确定为重点工程，列入2017年十大民生项目之首。但这个“十大民生项目之首”的工程，却造成了大量失地农民。“西海公园湿地项目征地范围涉及穆屯村、西庆屯等五六个村。”渭南市高新区白杨街道办事处西庆屯村一名村干部称，2016年底西海公园项目第一期工程涉及4000多亩土地，2017年初第二期要扩大到10000多亩，“第一期征完了，第二期至今没有征完。”穆屯村多位村民告诉《中国新闻周刊》，在第二期征地时，2017年5月，上千亩小麦已经发黄，眼看快到了收割的时候。有一天突然来了四五十台装载机，将麦子全部推倒。村民们至今仍然抱怨：“大家敢怒不敢言。征地后整整三年了，这些地至今荒芜着。”一名村干部称，该村有接近3000人口，原来每个人平均有一亩多土地，总计有五六千亩地。近年来，因为征地建体育中心、公路、西海公园等，现在全村仅有几百亩土地了。但征地补偿却迟迟不到位，村民为此意见很大。2018年7月3日，穆屯村一村民在渭南市高新区官网“领导信箱”留言，咨询关于西海公园征地补偿问题。其称，白杨街道办事处征地只有每亩2.8万元，而渭青路以东的价格是每亩8万元。3天后，白杨街道办事处回复称：西海公园湿地项目涉及白杨街道办事处穆屯村一期、二期共计约3300余亩土地，征地补偿标准均按渭南市西海公园湿地项目征地拆迁补偿标准予以执行，土地补偿款为28000元/亩(其中含土地补偿费11200元/亩，安置补助费16800元/亩)，分三年付清。第一年土地补偿款已在征收土地时足额付给村组，现我街道已将第二年土地补偿款如数打入穆屯村账户中，现村组干部正在积极地进行土地补偿款兑付工作。但是，穆屯村多位村民告诉《中国新闻周刊》，第三年的8000元至今未发。5月18日，渭南市高新区管委会一位负责人对《中国新闻周刊》回应称：经向白杨街道办求证，该街道办的土地征迁补偿标准严格按照管委会标准，今年1月中旬，已把第三次的土地拆迁补偿费拨付到村，因疫情影响，资金尚未及时发到村民手中，“6月15日前，会全部发放到位。”3000亩黄河湿地被破坏“各地、各有关部门要严格遵循‘山水林田湖草是生命共同体’……充分论证项目的环境可行性，保障生态流量，最大程度保持河湖自然形态，维护河湖健康、生态系统功能和生物多样性。”2020年4月，陕西省在《关于防止脱离实际造景造湖推进城市建设高质量发展的意见》中提出上述要求。不过，渭南的不少所谓“生态水系建设项目”，却抛弃和破坏原生态湿地，另起炉灶建设人工景观。“圣母湖项目打造人工湖面，近3000亩湿地改变了原有的模样”就是其中的典型案例。2019年5月13日，生态环境部官方微信公号发布《陕西黄河湿地自然保护区整改不力，违规开发建设问题突出》一文，披露了渭南市合阳县圣母湖违法开发建设等问题。陕西黄河湿地省级自然保护区位于渭南市潼关县、大荔县、合阳县、韩城市境内，是我国内陆候鸟迁徙的重要驿站，是中西部国际保护候鸟的主要栖息地。2016年，第一轮中央环境保护督察指出该保护区韩城段存在违法开垦、采砂等问题，要求停止侵占行为，恢复湿地生态。此后的排查中，发现还存在合阳县圣母湖违法开发建设项目、大荔县违法开垦种植水稻等问题。该文称：“渭南市及合阳县两级党委和政府没有引起重视，也未研究采取有效措施予以制止，反而将圣母湖旅游开发建设列为2017年渭南市、合阳县重点建设项目大力推进。该项目导致保护区近3000亩湿地遭受破坏。”2018年11月9日至10日，中央第二生态环境保护督察组对整改情况进行“回头看”时发现，2016年至2017年，陕西洽川旅游开发有限公司仍在保护区建设圣母湖旅游项目。公开资料显示，2015年10月，合阳县洽川风景名胜区管委会、渭南城投公司和陕西宏业有限公司三家单位共同成立陕西洽川风景名胜区开发公司。生态环境部称，“在未取得国土资源、环境保护等相关手续，也未征得黄河湿地省级自然保护区管理部门同意的情况下，2016年4月，陕西洽川风景名胜区开发公司，开始擅自在黄河湿地自然保护区大规模开发建设圣母湖旅游项目。”督察发现，该项目破坏湿地、人工造湖，并计划建设水上乐园、沙滩区、圣母岛、木婴古渡等辅助设施，严重影响候鸟迁徙，严重违反《中华人民共和国自然保护区条例》第二十九条“严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目”的规定。生态环境部在2018年10月通过卫星遥感和现场勘查发现，该旅游项目在保护区已形成一个2500亩左右的人工“湖面”，中间还建有一个“湖心岛”，开挖出的弃土就地侵占填埋400多亩低洼坑塘。两次被督察，依然没有给渭南市及合川县主要领导敲响“警钟”。生态环境部在案例分析中批评：“渭南市及合阳县对圣母湖旅游项目违规开发问题整改态度不坚决，2017年7月责令项目停止建设后仍寄希望于补办手续使之合法化。后续恢复治理工作中，两级党委和政府及相关部门不作为、乱作为，在没有组织开展生态破坏调查评估的情况下，就草草决定对已被破坏湿地生态采取所谓的自然恢复方式，放任不管，直接导致3000亩黄河湿地恢复治理工作停滞不前。”“大手笔”的水乡计划渭南市建设“水乡”的愿望，由来已久。2011年12月27日，渭南市在第四次党代会报告中，提到打造国家高效生态经济示范区，建设“关中水乡”。2012年7月19日，渭南市政府官网曾发表过一篇名为《渭南规划投资700多亿建“关中水乡”》的文章。该规划内容为：水资源配置工程、防洪保安工程、城乡供水工程、农田灌排工程、水保生态工程、水面景观工程等六大建设内容，估算总投资715.9亿元，计划总工期9年，到2020年将渭南打造成“关中水乡”。一位接近渭南市规划局的知情者告诉《中国新闻周刊》，该规划有些内容不太科学，资金缺口又大，再加上不久后渭南主要领导离任，导致规划实施得并不顺利。几年后，在陕西省委、省政府“柔性治水、关中留水、水兴陕西”决策带动下，渭南再次提出打造“水乡”的说法。2016年12月13日，渭南市在第五次党代会上提出：坚持生态优先、绿色发展，实施山水林田湖综合治理，促进人与自然和谐共生，建成“秦东水乡”、绿化美化秦东大地。这也是渭南官方首次公开提出“秦东水乡”的概念。渭南的生态水系计划，是一个“大手笔”规划，由一个看上去庞大而完整的体系组成：一是依托境内天然河道水系发达、骨干灌排渠道纵横交错的优势，打造“四横五纵”的生态水系；二是利用丰富的客水资源，留住洪水资源，引水进城，建设渭南主城区和10个县城的城市水网和水面景观；三是利用渭北低洼易涝区的独特地形，着眼农村排涝，建设湖泊、涝池，恢复保护湿地资源。“秦东水乡”计划从2016年开始，很快在渭南全市铺开。多个造湖造景项目，在2016~2017年纷纷上马，几乎覆盖所有县(市、区)。2017年8月30日，渭南市政府官方称，水利建设继续保持了高位投入的良好态势，共争取中省水利资金58.5亿元，位列全省10地市之首，完成水利投资超过90亿元。陕西省一位企业家告诉《中国新闻周刊》，渭南市经济不发达，连很多道路绿化项目的资金来源都需要通过PPP模式来筹集，上述造湖造景项目主要资金也都是采用PPP模式。值得注意的是，2017年渭南市遭受旱情。2017年2月24日，民政部网站消息称，陕西省渭南市遭受旱灾。截至2月24日9时统计，有41.6万人受灾，农作物受灾面积39.5千公顷，直接经济损失4800余万元。但是，大旱之年，渭南造湖造景热情持续不减。华商网称，2017年2月13日，临渭区举行了2017年项目集中开工仪式。沋河南段治理、南湖公园等项目将开工建设，预计2017年底完成建设。南湖公园是渭南市重点项目，占地面积81万平方米，造价4亿元。陕西省一位地产商，当时在南湖公园附近做某房地产项目。他告诉《中国新闻周刊》，当时南湖公园项目工期赶得很紧，24小时施工，渣土车不停地来回穿梭。还有居民称，为了尽快建设南湖公园，当地甚至迁坟几百座。《中国新闻周刊》记者在南湖公园走访时，发现在一块公园的项目简介牌上写道“为建该公园，迁坟500余座。”多位知情者称，造湖造景制作出的景观水系，其中的一部分水源，需要通过抽取地下水或调用水库水源、农业灌溉用水等水源进行补给，这与当时农作物缺水的现实形成了巨大反差。整改“一拆了之”秦东水乡的相关问题，很早就引起了中央高层的注意。2019年11月7日，《国家自然资源督察督察意见书》指出，2019年1月，《国内动态清样》连续两期反映陕西省渭南市破坏耕地造“海”挖“湖”、建“秦东水乡”问题，习近平总书记作出重要批示。此后，一场“秦东水乡”问题整治风暴开始在陕西层层推开。2019年9月，陕西省脱离实际造景造湖专项治理整治动员工作会在西安召开。渭南市市委一名官员告诉《中国新闻周刊》，为了对“秦东水乡”项目进行整改，陕西省、渭南市及相关县(市、区)，都各自成立了整改工作专班。大荔县县委一位参与过该县“秦东水乡”相关项目整改会议工作的官员告诉《中国新闻周刊》，大荔县的工作专班由国土、住建、水务等部门组成，“涉及整改的每个项目性质不一样，存在的问题也不同，省市要求我们按照中央和省市的一些要求，整改到位”。该官员称，省里的专班也在统一指导整改，“大荔县先报整改方案、上级批了后，我们按部就班地执行。2019年年底，大荔县关于整改的方案、效果等汇总的资料，就上报到省里去了。”2019年12月，大荔县发布了秦东水乡整改拆除工程招标公告。该项目要对同州湖东西隔堤、中隔堤以南生产道路拆除降低高程，对该中隔堤以南区域地面以上所有建筑物进行拆除(包括抽水站、休育场围栏、体育器材、跑马场、日月湖连通桥、厕所和啤广场、游泳池等临狮筑物)；对影响行洪的乔木进行砍伐或移植等。项目总投资约399.5万元。侵占黄河湿地3000亩的合阳县圣母湖项目，也在整改之列。2019年5月，《三秦都市报》报道称，当地出台了《合阳县原圣母湖项目湿地修复方案》，原圣母湖项目区环境整治工作顺利实施。先后拆除原圣母湖夏阳瀵周边建筑3000平方米，覆土整平约15000平方米，栽植柳树733棵，栽植芦苇面积约10000平方米，安装原圣母湖周边围栏1623片、4870余米，清理周边垃圾点4处。5月17日，合阳县洽川风景名胜区管理委员会一名工作人员告诉《中国新闻周刊》，圣母湖已经填平，被侵占的湿地也已经恢复，并通过了相关部门验收。5月9日，《中国新闻周刊》在现场看到，渭河生态公园南岸一侧的河道，如今长满杂草。其中一块写有“严禁戏水”的警示牌，仍立在干涸的河道中。一个通往渭河生态公园湖心岛的桥梁也被拆掉，没入水中的残碎桥体，至今没有被拉走处理。中交一公局第二工程有限公司西海公园项目经理部副经理马志途告诉《中国新闻周刊》，西海公园项目2017年开工，2019年初就停工了，至今仍处于停工状态，“这个项目所有手续都齐全，我们作为施工方，不可能存在顶风开工的事情。现在外面舆论说要填平西海的传闻不实。”《中国新闻周刊》在该项目经理部看到，展示牌上至今挂有几年前“陕西省某原副省长、渭南市某原市委书记”等来此调研的照片。马志途称，西海项目停工后，相关工程款至今未结算，“工程款后续结算问题是当地政府相关部门事情，我们施工单位也不可能左右得了这些。”他称，设计的具体工程量和工程款多少还没有确定，“因为牵扯面比较广，具体结算多少，怎么结算，估计得省里把关决定，市里都不一定决定得了。”针对“秦东水乡”涉及的相关问题，《中国新闻周刊》多次联系渭南市整改工作专班。截至本文发稿时，并未得到回应。《中国新闻周刊》梳理公开资料发现，从去年“秦东水乡”项目开始整改后，渭南多名官员仕途折戟。2019年6月28日，陕西省纪委监委通报称，华州区委原副书记、区长白晓林日前主动投案。相关通报中提到，白晓林决策失当，对华州区相关项目建设存在的问题负有主要领导责任。2020年4月8日，陕西省纪委官网称，渭南市政协主席吴蟒成涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。吴蟒成于2011年12月至2017年2月间任渭南市副市长；2017年2月至2018年1月，任渭南市委常委、副市长。履历显示，其分管的渭南市国土资源局、水务局，都是“秦东水乡”工程主要负责部门。《中国新闻周刊》2020年第20期声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权来源：中国新闻周刊

日前（7月15日），国家发改委批复引汉济渭二期输配水工程可行性研究报告，标志着引汉济渭二期输配水工程正式立项、进入实施阶段。这是引汉济渭工程建设历程中的又一重要里程碑。引汉济渭二期输配水工程是引汉济渭工程的重要组成部分，承担着将调入关中地区的优质汉江水输送至渭河两岸西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市、11个县级城市、1个工业园区以及西咸新区5座新城共21个对象的关键任务，对于发挥引汉济渭工程总体效益至关重要。主要建设内容包括黄池沟配水枢纽、103.33km的输水南干线和88.99km的输水北干线。批复总投资200.23亿元，建设总工期60月。工程建成后，可有效缓解关中地区水资源供需矛盾，推动西安国家中心城市建设和“关中—天水”经济区高质量发展，改善渭河流域生态环境，为陕西新时代追赶超越提供坚实的水资源支撑保障。目前，引汉济渭二期输配水工程后续前期工作正在加快展开，2020年内将全面开工建设。（陕视新闻）

7月21日，记者从西安市水务局获悉，国家发展改革委批复引汉济渭二期输配水工程可行性研究报告，标志着引汉济渭二期输配水工程正式立项、进入实施阶段。引汉济渭二期输配水工程是引汉济渭工程的重要组成部分，承担着将调入关中地区的优质汉江水输送至渭河两岸西安、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市、11个县级城市、1个工业园区以及西咸新区5座新城共21个对象的关键任务，对于发挥引汉济渭工程总体效益至关重要。主要建设内容包括黄池沟配水枢纽、103.33千米的输水南干线和88.99千米的输水北干线。批复总投资200.23亿元，建设总工期60个月。据悉，工程建成后，可有效缓解关中地区水资源供需矛盾，推动西安国家中心城市建设和“关中—天水”经济区高质量发展，改善渭河流域生态环境，为陕西新时代追赶超越提供坚实的水资源支撑保障。目前，引汉济渭二期输配水工程后续前期工作正在加快展开，年内全面开工建设。（记者 闫珅 实习生 周欣园）

荒芜的盐碱地“变身”秀丽的湿地公园，大量田地长满枯黄杂草……围绕着陕西省渭南市卤阳湖掀起的经济建设之风，吹出了“青”“黄”相接的场景。而在此场景下，则是渭南市卤阳湖现代产业开发区(以下简称“卤阳湖开发区”)产业定位更迭、招商项目烂尾的困境。当地居民对于开发区最直观的感受也仅是将卤泊滩变为了卤阳湖。卤泊滩，历史上曾为广阔的天然湖泊，后来由于地壳构造作用及全球气候变化的影响，逐渐退缩成滩，土地盐碱化严重。2007年，经陕西省人民政府批准成立了卤阳湖开发区，将卤阳湖片区规划为核心片区，试图尝试改变卤泊滩的命运。十余年之后的今天，卤阳湖原始的生态特性随着开发区与湿地公园的建设正在消失，但整个开发区却未能按照预期的规划发展起来，多个招商引资的项目烂尾数年，大片土地被撂荒闲置。《中国经营报》记者致电致函卤阳湖开发区管委会，但是截至发稿并未收到回复。从卤泊滩到卤阳湖卤阳湖地处陕西关中东部渭河平原，相关文献资料显示，卤阳湖，历史上曾为广阔的天然湖泊，属古三门湖的一部分，后来由于地壳构造作用及全球气候变化的影响，其逐渐退缩成滩，土地盐碱化严重。“早些年，村民都利用荒滩地晒硝，整个片区有几千亩的晒硝池。”当地村民告诉记者，晒硝是他们除了农业收入外的另一部分收入。2007年，经陕西省人民政府批准成立了卤阳湖开发区，规划面积332平方公里，是渭南市“一城三区三走廊”的重要组成部分。按照定位，卤阳湖开发区将建设成为具有国际影响力的通用航空产业基地，西部地区重要的现代制造业集群，具有区域影响力的现代物流业中心、特色旅游集聚区，陕西重要的现代农业生产示范基地。其最初的总体规划的特点为，以卤阳湖大道为轴线，北部发展工业类产业项目，南部以旅游业发展为主，分为现代制造业和现代服务业两大板块。“开发区的建设都是围绕卤阳湖进行的。”当地人士介绍，规划中的现代服务业主要依托卤阳湖发展文化、旅游、生活居住等产业。卤阳湖开发区的设立，开始改变了卤阳湖周边村民传统的生活方式。上述人士告诉记者，为了配合开发区的建设，管委会开始大规模征地，不仅有晒硝池，还有耕地，拆迁涉及到蒲城县党睦镇林吉村、水南村、吝家村、董楼村和富家村5个行政村，有上万人口。“卤阳湖公园的开挖是卤阳湖盐碱地综合治理项目重要内容。”根据卤阳湖盐碱地综合治理项目环境影响评价文件，项目由排碱渠改造工程和蓄洪工程两部分组成。记者了解到，为了实施卤阳湖盐碱地综合治理项目，渭南市政府还向亚洲开发银行贷款。2012年，陕西省发改委批复了《关于利用亚行贷款可行性研究报告》(陕发改外资〔2012〕1580号)。批复文件显示，该项目总投资9.988亿元，其中利用亚行贷款1亿美元(当时约合6.3亿元人民币)，全球环境基金200万美元(约合1260万元人民币)，渭南市政府配套资金3.562亿元。现如今看到的卤阳湖国家湿地公园则是该项目的蓄洪工程，后被评为国家4A级景区。然而，作为典型的盐碱地，其原始的生态特性随着开发区与湿地公园的建设正在消失，但是整个开发区却没有按照预期的规划发展起来。土地撂荒“行走在卤阳湖开发区管委会办公大楼前的百米大道上，能看到的建筑寥寥。办公楼对面是一个名为文典中心的广场，另外一侧是几栋正在建设中的商品住宅，稍远一点，能看到一个残旧的建筑物钢架，据称原本要建酒店，后投资方走了就被搁置，只剩下钢结构主体孤零零地废弃在路边。”这是2013年时媒体在卤阳湖开发区核心地带采访时的情形。尽管又过去了六年时间，记者再一次来到卤阳湖开发区发现，现如今的面貌与过去并未有太大的变化，文典广场和旁边的商业街已经修建完成，但开门营业的只有寥寥数家。“我们依靠来卤阳湖游玩的客源勉强营业，其他绝大部分门店则从未开业。”一家商店老板告诉记者。“这几年，也就修了这个湖。”周边居民还告诉记者，近几年，卤阳湖开发区围绕着卤阳湖开发建设，最大的变化就是将原来的滩涂地开挖成人工湖，周围建设则始终未见起色。记者走访发现，在文典广场西侧、卤阳大道与天阳大道交叉口东南角，有一处标识为“卤阳湖温泉大酒店”的建筑物，已处于停工状态。而在西北角处的富鑫·时代街区住宅项目，目前除了数栋已经封顶的楼外，还有大片土地也撂荒。项目简介显示，其规划用地295.39亩，总建筑面积39.261万平方米。据卤阳湖开发区管委会官方信息显示，该项目于2012年8月开工奠基。“富鑫时代已经烂尾五六年了。”当地村民告诉记者，他们也曾就该项目向管委会和开发商了解情况，得到的回复为因资金问题烂尾。沿卤阳大道向西不远，为卤阳湖“唐风古韵·卤阳水乡”项目。工程介绍牌显示，项目总占地约427.35亩，总投资约8亿元，主要包括水系建设和周边商业区开发。记者看到，项目土地已被围墙圈起，但是施工现场大门紧闭，内部土地尚未完全平整，杂草丛生，且未见任何施工设施。此外，位于卤阳湖东南部、天阳大道西侧地段也存在撂荒的土地。当地村民告诉记者，上述围绕着卤阳湖的规划建设是卤阳湖开发区起步区，被征用的土地涉及到多个村。其中，富家村多位村民称，他们的土地是被卤阳湖开发区管委会通过“以租代征”的方式征用。据介绍，彼时征用补偿标准为27000元/亩，但是管委会实际每亩地仅补偿了11000元，“约定10年之后，每亩地再补助800元，连续补助20年。”多个项目烂尾与富家村一样，龙阳镇统一村也是卤阳湖开发区规划范围。从渭蒲高速经卤阳湖立交进入卤阳湖开发区地界就是统一村。下高速行驶不远，首先看到的就是数个已经烂尾的项目，从路边竖立的公示牌可以依稀看出，此处名为“中首钢结构项目”和“海诚鑫车厢制造项目”。记者发现，项目土地同样被围墙圈起，现场则只有一栋已完工却被废弃的建筑物和两座未完工的钢架房。余下大部分土地则长满杂草，未见动工迹象。建筑物不远处，一位老人正在放羊。“停很多年了，围墙围起的这片区域有400多亩地。以前，这都是好地。”统一村村民告诉记者，钢架房是海诚鑫车厢的车间，另一栋楼属于中首钢结构项目。自卤阳湖开发区成立后，他们村的土地随后以23000元/亩的价格被征用。但是企业进入后，仅仅建设了上述建筑物，土地就此荒置。在道路左侧未见施工迹象的是陕西温标科技有限公司项目。项目简介牌上介绍，公司于2017年3月落户卤阳湖开发区，2017年4月正式启动建设，2017年年底正式投产。而实际上，记者通过门缝向内望去，发现仅仅靠近门口的地面被硬化，远处则是烂尾的钢结构工程。整个园区杂草丛生，未见一座完整的厂房。除了上述项目外，记者走访发现，该片区还有渭南同力通拌合有限公司、渭南卤阳湖庆港天然气资源利用有限公司、秦河化工有限公司等。而正式运营的只有渭南同力通拌合有限公司和渭南卤阳湖庆港天然气资源利用有限公司，秦河化工有限公司厂房虽然已经完工，但是门卫则告诉记者，厂区已经停工。事实上，2016年11月，陕西电视台就曾关注到了卤阳湖土地撂荒的现象。报道指出，卤阳湖开发区管委会从村民手中征用的土地，一部分用于建设，剩下的一部分就一直撂荒着。对此，渭南市国土资源局卤阳湖国土分局相关领导在接受采访时曾表示，卤阳湖现代产业开发区以前的定位主要是“生态旅游和制造业为主”，但随着这几年开发区的发展，他们的定位也发生了一些转变，目前的定位主要是：生态水系建设和航空产业发展。所以，以前所招的个别企业和现在的产业定位有些不相符，再加上企业自身原因，投资建设缓慢，这才导致了一些土地撂荒。招商困顿熟悉当地营商环境的人士告诉记者，在卤阳湖开发区刚刚成立之初，确实吸引了很多家企业入驻，但并没有实质参与到开发建设当中。“企业圈地之后，进行简单的绿化就走了，连个看大门的人都没有。”知情人士介绍，在过去的几年中，除了上述的项目，开发区管委会还曾引进过灯泡厂、钢铁厂等企业。上述人士表示，在2012年前后，还吸引了多家房地产企业注册，但都是空壳公司。浏览卤阳湖开发区管委会官方网站不难发现，西洽会是卤阳湖开发区招商引资的最主要方式之一，上述多个已经烂尾的项目大部分是在西洽会上签约的。2011年，在曲江国际会展中心举办的西洽会上，卤阳湖开发区签约了4个项目，分别为中首钢结构项目、渭南卤阳湖中心医院、天和熙园商业住宅项目以及富鑫·时代街区项目，投资额度分别达到了4亿元、4.5亿元、1.8亿元和8.15亿元。在2012年的西洽会上，卤阳湖开发区签订了渭南卤阳湖海城挂车制造建设、渭南卤阳湖东方苑商住项目;2016年西洽会中，签约的项目则有投资15亿元的重庆中瀚集团温泉度假山庄项目和投资3亿元的陕西力控航空航天博物馆项目。2018年5月，在第三届西洽会召开之际，卤阳湖开发区在西安召开产业发展说明会，并与中顺新材料科技有限公司签订了投资8000万元的玄武岩纤维符合材料项目，以及陕西奥丰实业“唐风古韵·卤阳水乡”项目。“其实，有些项目已经洽谈好了，西洽会上签约，只是一种形式。”上述知情人士透露。据渭南市招商部门官方信息显示，上述玄武岩纤维符合材料项目于2018年3月23日就已举办了开工仪式。但记者在现场看到，上述项目的落地情况并不理想。事实上，记者进一步了解到，目前西安富鑫卤阳湖置业有限公司、陕西海诚鑫车厢制造有限公司、渭南卤阳湖天元酒店有限公司、中首钢结构(卤阳湖)有限公司、陕西大运石化卤阳湖新能源有限公司、陕西温标科技有限公司、陕西力控航空的多家关联公司等几十家企业已经被渭南市工商行政管理局卤阳湖开发区分局吊销了企业营业执照。而被吊销的原因则都是违反“公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上”的相关法律法规。此外，记者还了解到，卤阳湖开发区曾引进陕西天酬路桥建筑工程有限责任公司(以下简称“天酬路桥”)负责区内多项基础设施建设项目。但是，项目完工后，渭南卤阳湖开发建设有限公司(以下简称“卤阳湖建设公司”)却未按合同支付工程款。为此，天酬路桥起诉至陕西省高级人民法院。后者作出(2015)陕民一初字第00003号民事判决书，判决卤阳湖建设公司向天酬路桥支付欠付工程款及利息，然而，卤阳湖建设公司仍未支付工程款，后又引起多次诉讼。公开信息显示，卤阳湖建设公司由卤阳湖管委会出资组建，与卤阳湖开发区管理委员会合署办公，后将全部股权转让给渭南市国资委全资子公司渭南市城市投资集团有限公司。近日，记者致电天酬路桥，对上述情况请求采访，但是相关负责人并未做出回复。