为老服务调研

某社区为老服务需求分析沉鱼落雁小组中共中央党校（国家行政学院）2017MSW班2018年10月22日作者说明：某社区老龄化问题严重（问题假设），沉鱼落雁小组拟通过开展专业社会工作服务项目，为社区老人提供服务，改善老人生活状况。摘要：某社区老龄人口占户籍人口数23%。（数据截至：2017年12月）社区老龄化问题相当严重。沉鱼落雁小组运用社会工作理念方法，对社区老人进行需求调查，科学准确的评估老年人的心理、社会状况，了解老人的实际需求，并在进行总结归纳，明确服务需求。问题介绍：据全国老龄办最新统计，截至2017年年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%，妥善解决养老问题成为了中国社会面临的热点话题。某社区老龄人口占户籍人口数23%，（数据截至：2017年12月）社区老龄化问题相当严重。研究方法：沉鱼落雁小组首先进行文献研究，掌握社区的人口构成情况，然后运用访谈法，通过开办社区老年座谈会和半结构化一对一访谈的方式进行调查研究。随机选取30名社区老年人，分别进行分组访谈和一对一访谈。研究结果：某社区总户籍户数781户，户籍人口2021人，流动人口1381户，3472人。社区60岁以上老人553人，（其中70岁以上老人189人），老龄人口占户籍人口数23%。（数据截至：2017年12月）社区老龄化问题严重。社区老人一方面迫切需要细心的生活照顾，另一方面是随着年龄的增长出现社会适应障碍问题，再一方面就是由于生理状况的下降带来的心理落差和精神压力问题，这些都时刻影响着老人对于幸福生活的评价。一、具体调查结果如下：1、社区为老服务的必要性某社区60岁以上老人553人，（其中70岁以上老人189人），老龄人口占户籍人口数23%。习近平总书记在2018年湖北武汉考察中讲到“要改革创新、完善基层治理、加强社区服务能力建设，更好的为群众提供精准化精细化服务”。应根据社区老龄化严重的情况，做出更精准的对策。是为社区为老服务的必要性。2、社区（与为老服务）相关的情况（1）社区实际户籍人口七百余户，有近两百户并不居住在社区内或无房产将户口空挂在本社区内。居民多将整个院落出租，居民不居住在本社区内，常常出现找不到房主或居民的情况。流动人口数与户籍人口呈现倒挂现象，比例五倍左右。而从年龄构成上看，实际居住人口绝大多数为老年人，年轻人多数在外工作，户籍空挂在社区之内。社区活动基本上没有流动人口或户籍年轻人参加。（2）社区社会工作者每天接触社区老人，通过两委会及各种会议及节日活动，对社区老人比较了解，有良好的为老服务基础。同时，社区社会工作者又经常与老人进行一对一深度访谈，深入了解老人的个别热点及需求，能进行特色的定制化为老服务。而，从社区老人的角度看，社区社会工作者是较可信赖的对象。（3）在册登记社区志愿者202人，实际能经常参与社区活动的达79人，参与者年龄平均55岁左右。社区志愿队伍人员构成稳定，且多数正处在退休后的空窗期，需要做一些事儿来回馈社会。社区志愿者具有丰富的人生经历和生活智慧，而这些正是社区志愿为老服务所迫切需要的。中国历来是人情社会，社区内的志愿者具有邻里优势，能够更好的完成志愿服务。二、社区需求分析如下：运用社会工作理念方法，科学准确的评估老年人的心理、社会状况，了解老人的实际需求，并在进行充分评估和沟通的基础上，明确服务需求。具体如下：1、社区需要引入社区专业社会工作为老服务项目社区需要引入第三方专业社会工作服务机构，对接与整合社会各方资源，为社区老年人提供标准化专业社会工作服务，为个别社区老年人提供定制化社会工作个案服务。通过社区专业社会工作为老服务项目的实施开展，与第三方社会工作机构、社会企业、社会爱心团体建立合作关系，有序引导社会力量参与到社区为老服务当中，推动社区为老服务的多元化发展，提高服务质量。发挥项目带动和示范作用，通过开展专业的老年人社会工作个案和小组活动，积累典型案例及工作经验，通过培训、交流和宣传的方式推广服务经验，形成良好的社会示范效应。社区专业社会工作为老服务项目的服务形式包括：一对一的个案服务，一对多的小组服务和多对多的团体服务。主要有分为小组活动和个案工作：（1）小组活动。根据服务对象特点、具体需求和社区社会工作者的建议，采用讲座、体验、咨询等多种形式，开展支持性、兴趣性和学习性小组活动，具体包括：健康生活讲座，心理减压，兴趣小组等团体服务。（2）个案服务。针对社区有特殊需求的老人开展个案服务，主要提供：心理疏导、精神慰藉、情绪减压、社会融入、资源链接、政策支持和临终关怀服务，为老年人的心理、精神和社会支持等方面提供帮助。2、社区需要培育社区志愿为老服务组织社区需要通过开展志愿服务激发居民参与社区自治，要不断创新志愿服务模式，拓展志愿服务范围。要跳出类似“志愿清洁日”的初级志愿水平，构建特色化、精细化的社区志愿为老服务组织，并将社区志愿为老服务打造成为社区自治的“金名片”。社区志愿为老服务队伍要以老人的需求作为出发点和落脚点，聚焦社区老年人的具体需要，提供贴心的个性化服务，如：家政服务、保姆服务、代为买菜买药服务、帮忙读书读报服务及各种无障碍服务等；或者链接敬老院、律师事务所等资源，提供遗嘱预嘱、房产公证、法律咨询等志愿服务。在提供个性化志愿服务的同时，社区志愿为老服务队伍又也可以组织各种娱乐活动和教育活动，如举办各种集体互动活动提高社区老年人的社交能力及社会融入度，或者开班亲子能力培训班以培养社区老年人亲职能力和教育孙辈能力。三、投入--产出模型社区老人服务投入--产出模型如图，针对这些需求须投入大量人力物力，开展个案工作及小组工作，发动社区老年人积极参与。结果--影响分为三部分：短期内为老人提供第三方服务；中期影响是提高社区居民的志愿意识；长期结果是由社区内部提供志愿服务来满足老人的需求。研究讨论：该项研究对大量样本进行了细致的调查和分析，主要采用文献法和访谈法。孙晨同学在目标社区工作，投入了大量的精力。遗憾的是，因三位组员近期工作都特别繁忙，故未能设计问卷调查。但是，由于孙晨同学常年在目标社区工作，我们组能保证该研究结论的信度和效度。研究结果与假设基本一致，该研究的重要性在于聚焦了社区老龄化严重这个全国性的问题。参考书目：［1］顾本彬，宋红梅，刁春香.孤寡老年病人的心理护理[J].伤残医学杂志，1994，2（1）：37 – 38.［2］陈洁仁.福利院孤老心理状况调查[J].老年学杂志，1989，9（5）：268 – 271.附录和补充材料：暂无。

春节将至，2月9日上午，宝山区民政局领导一行赴张庙街道社区综合为老服务分中心进行节前走访和调研，向坚守一线岗位的为老服务人员表示感谢和慰问，张庙街道社区服务办负责人等相关人员一起参与走访调研。区民政局领导认真听取了张庙街道综合为老服务分中心的情况介绍，并详细询问了春节期间为老服务的工作安排。同时，要求街道认真落实各项疫情防控措施和安全管理工作，对区域内确有刚需的老人，保障力量，做好服务，确保老年人度过一个安全、欢乐、祥和的春节，尽最大努力提升老年人的获得感和满意度。【来源：上海市宝山区人民政府网站】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

1月20日下午，瑶海区副区长张金平带队调研该区综合为老服务中心建设工作，区民政局、属地街道主要负责人陪同。 张金平一行调研了胜利路街道综合为老服务中心，认真听取了区民政局关于2020年全区综合为老服务中心建设完成情况及2021年建设计划的汇报，随后，胜利路街道、项目建设方就项目进展情况进行汇报。会后，调研组实地查看了胜利路街道综合为老服务中心建设场地，就下一步建设提出要求。 张金平强调，区民政局要加强项目督导，属地要压实主体责任，承接方要加快建设进度，全力推进项目建设，保质保量完成任务。 据悉，为积极应对人口老龄化现状，结合瑶海“老城养老”服务特色，瑶海区启动综合为老服务中心项目建设，实施三年行动计划，到2022年底，各街镇、开发区均建成一个综合为老服务中心，实现综合为老服务全覆盖。截止目前，该区已建成七里站、长淮、红光3家综合为老服务中心，龙岗、胜利路正在建设中。瑶海区通过公建民营等方式，让专业的社会组织、企业承接，将智慧养老、康复护理、生活照料等社会养老服务延伸至家庭，真正实现老人“在家门口养老”的愿望。（崔星宇）【来源：合肥市民政局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

1月4日是2021年的首个工作日。上午，区委副书记、代理区长沈山州带领区有关部门负责同志，前往老西门街道综合为老服务中心庄家街分中心调研，察看社区托养机构运营情况。区民政局相关负责同志陪同。【来源：上海市黄浦区政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

苏报讯（记者薛卿）昨天，市人大常委会主任陈振一率队开展养老工作情况专题调研。调研组一行实地查看了一家位于苏州工业园区的养老社区。社区占地面积23万平方米，项目规划1580户养老单元，设置长寿社区、康复医院、艺术中心等多种业态。截至目前，该养老社区已入住152户、205人，平均年龄76.3岁。座谈会上，调研组听取了市民政局和市卫生健康委的相关汇报，重点了解全市养老服务工作基本情况、存在的困难和问题、对养老服务工作的意见和建议以及“十四五”时期养老事业发展规划情况。截至目前，全市60周岁及以上老年人口达185.67万，占户籍人口总数的25.69%。“十四五”期间，全市60周岁及以上老年人口总量将突破200万人。为全面加强养老服务能力，我市持续推进养老设施建设。目前，我市建有养老机构159家，各类养老床位数82633张，日间照料中心1865个，助餐点1769个。陈振一指出，市政府及相关部门要高度重视养老服务工作，做好“十四五”时期养老事业规划，逐年推进养老设施建设，加快完善苏州特色高质量现代养老服务业，确保兜底型养老、扩大普惠性养老、支持社会化养老。要积极开展老年友好社区建设，协调养老服务保障，加快推进家庭适老化改造、夜间照护、智慧养老等居家社区养老服务发展，进一步提高为老服务水平。市人大常委会将进一步完善养老服务地方立法，为苏州探索实践“大城养老”之路提供法治保障。市人大常委会副主任缪红梅，秘书长李永根参加调研。

为真实了解居家失能老年人对机构养老的需求情况，近日，胜利街道积极配合区老龄办，开展居家失能老人入户问卷调查工作，全力保障此次调查工作圆满完成。本次调查，顺义区老龄办委托第三方调查组——医科院信息所协助完成，选取建北一、建北二、建北三、建南二、胜利5个社区的50位常住失能老年人，作为调查对象。调查以问卷形式进行，街道与各社区工作人员陪同调查组入户。调查组一行上门与失能老人或失能老人的子女面对面交流，仔细了解老人的生活情况，并对照问卷逐项询问落实。问卷内容涉及老人现在的身体状况、经济情况，以及机构养老需求等情况。老年人是社会的一笔宝贵财富。下一步，胜利街道将根据本次调查情况，适时适度调整社区开展的各项活动及各项便民服务，最大限度满足老年人的需求，保障老年人的基本权益。【来源：顺义区胜利街道办】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

近日，丰泽区区长高金全带队到区老干部活动中心，调研区关工委、老年大学及涉老协会工作。副区长洪奕蓉参加。“关工委在履行职责过程中有存在什么困难问题？”“老年教育是如何深入开展的？”……在区老干部活动中心，高金全一一走进关工委、区老年大学、区老教委、区老体协、老干部党校、文化馆办公室及老年干部活动室等场所，关心关爱老年干部的工作及生活，详细了解各部门的人员构成、工作职责及老年教育和涉老协会活动开展等情况。随后，高金全与关工委、区老年大学、区老教委、区老体协等主要负责人进行座谈交流。大家结合自身的工作职责纷纷畅所欲言，或介绍工作开展情况、存在问题，或建言献策，或谈自身感受。高金全认真听取介绍和意见建议，就存在的问题提出指导性意见。他强调，要科学合理布局，老年活动场所不能简单地按行政区域进行规划，要按服务人口规模合理布局和建设，充分提高场所的利用率；探索在辖区铺开老年大学教学点、老体协活动点等模式，多开设一批有益课程，让老年人“老有所为，老有所学，老有所乐”；丰富老年人活动的形式和内容，让新老丰泽人共享资源，增进交流与了解，提升新丰泽人，尤其是外来常住人口的归属感。座谈中，高金全还就“如何高质量编制‘十四五’规划”向老干部征求意见建议。当天，高金全还察看了非遗展厅、“文化有约”公益讲堂、文化馆南音社等，了解文化馆活动排练及非遗展厅创建工作等情况。

12月2日，省委组织部副部长、省委老干部局局长宋铁鹏深入地委老干部活动中心改扩建项目现场进行调研。地委副书记、行署专员张宝伟，政协大兴安岭地区工作委员会主任钟志林陪同调研。在施工现场，宋铁鹏一行实地查看了地委老干部活动中心改扩建项目进展情况，详细了解工程建设相关工作情况，对工程建设给予肯定，叮嘱相关部门工作人员，为离退休老干部做好服务保障工作，确保他们安享晚年。张宝伟在查看项目建设进度，听取改扩建后老干部活动中心各功能分区设置汇报后指出，离退休老干部为林区开发建设、转型发展做出了卓越贡献，相关部门要关心关爱老干部。老干部活动中心是离退休老干部加强政治学习，开展文化娱乐活动，实现“老有所为、老有所乐”的重要阵地。相关部门要在确保施工安全的前提下，密切配合、扎实推进、加快进度，争取早日投入使用，为老干部提供良好活动场所。文摄：本报记者 王钢锋责任编辑：杨 芳 编辑：李丹丹【来源：大兴安岭日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

2018-09-29 11:08 | 浙江新闻客户端记者 | 陈勇 吴嘉沁9月28日上午，省委组织部副部长、老干部局局长鲍秀英一行来东，就东阳市老干部工作、基层党建工作进行调研。东阳市委副书记、市长姚激扬，市委常委、组织部长刘伟霞陪同调研。在城东街道李宅社区，鲍秀英一边走一边看，党员联系群众牌、党员保护岗位——重点建筑……党建元素随处可见。2018年，城东街道党工委通过推进党员“三包”，即包带头、包亲戚朋友、包联系户，在完成各项重点工作中，切实发挥了党员干部的模范作用。李宅社区通过党建引领产业发展，围绕古建筑群和“荷花灯”品牌进行产业植入，并成立了全省首个花灯公司，将以往偏向于自娱自乐的花灯活动升级为公司化运营模式，转文化优势为发展优势。随后，鲍秀英一行听取了东阳市老干部工作情况的汇报。近年来，东阳市把老干部党建工作纳入基层党建工作总体规划，突出党建引领推进老干部思想政治建设和党组织建设，切实加强领导强化工作合力，聚焦中心发挥正能量，提升精准化强化服务保障，在老干部党建、服务保障、作用发挥、三个阵地建设等方面都取得了显著成绩。同时，东阳市坚持围绕中心、服务大局，注重发挥离退休干部的独特优势，通过征求意见会、“走看促”活动等途径积极为市委市政府重大决策建言献策，组织引导他们为党和人民的事业发挥正能量。鲍秀英在调研时指出，要进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，切实抓实抓好思想政治建设；要设计好主题和活动载体，用心用情做好老干部服务保障，引导广大老干部为经济社会发展贡献力量。