图文调研报告

在2019年中央政法工作会议上，习近平总书记提出，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，从源头上减少诉讼增量”。这是适应新时代我国社会主要矛盾变化，推动社会治理创新的重要论断。北京是全国文化中心、文化创意产业之都，相应地，在司法实践中也体现出版权纠纷逐年增加、版权侵权方式不断出新的特点，一定程度上制约了文化创意产业的创新发展。深入开展版权纠纷的诉源治理工作，有利于激活版权行业自治效能，进一步促进网络版权产业的发展，优化营商环境，更好地服务保障经济社会发展大局。北京互联网法院自2018年9月9日成立以来，集中审理北京市辖区内涉网著作权案件。其中，图片类著作权案件占比最大。为从源头上减少此类诉讼增量，我院对图片类著作权案件进行了调研，并就相关问题对图片权利人和使用人进行了问卷调查，针对审判中存在的突出问题和争议产生的原因进行了深度分析，并提出相关治理对策和建议。01涉网图片类著作权案件数量和特点自2018年9月9日建院至2020年6月30日，我院共受理案件64473件，其中著作权案件49855件，占比77%，涉图片类著作权案件在所有著作权案件中的占比超过一半以上，总体上呈现以下主要特点：一是诉讼高度类型化形成较为明确的裁判规则和标准排名前十位的原告主要集中于国内图片公司和个别个人权利人，排名前五位的图片公司的案件数量占全部图片类案件的43%。原告主张的权利和诉讼请求、证据组合方式等在不同案件中呈现出高度一致性，类型化特点明显。通过长期司法实践，人民法院对此类案件的法律问题已经形成较为明确的裁判规则和标准。二是直接侵权主体类型多样涉诉群体广泛直接侵权主体既有机关、企事业单位，也有个体工商户、个人。新闻网站等媒体侵权多发，微博、微信、博客、贴吧等平台上的自媒体用户侵权现象亦十分普遍。图片使用方所在行业不限于互联网产业，包括需要使用互联网经营或者发展的所有产业主体。三是涉诉图片原始载体多为电子形式新型创作成果不断出现摄影作品多为用数码相机、智能手机等设备拍摄，原始载体多为电子形式，极少数以传统胶片相机拍摄。美术作品也大多利用绘图软件绘制，极少数采用传统创作方式创作完成后再进行电子化。在涉及新型图片类创作成果的案件中，原告主张的客体能否认定为作品以及属于何种作品是案件审理首要解决的问题。比如，利用计算机软件合成制作形成的延时摄影、电子相册、动态图片等。四是图片使使用场景广泛各图片使用人使用图片具有不同的目的，使用方式主要包括在文章中作为配图使用、在商业广告中使用、在电子商务网站中展示商品信息、单纯展示图片或图片集等，其中最主要的使用方式是在文章中作为配图使用，占比94%。从使用场景上看，既有在自有网站上使用，还有在公众号、微博、电商平台等第三方平台上使用。02案件审理中发现的突出问题和原因分析1部分图片权利人将维权诉讼作为经营方式之一，通过诉讼获取商业利益、促进版权交易的目的较为明显大量案件中，原告采用统一格式的起诉状和证据组合方式，有明确的诉讼策略和目的。部分案件中，权利人并不注重通过正常渠道对外进行版权许可，而是将诉讼索赔作为经营或者获例如，针对同一被告，多数原告往往仅就一幅图片提起诉讼。在进入诉讼调解程序时，原告又请求将其他未提起诉讼的所有图片一并打包调解，或者促使被告与其签约购买相关图片库产品，试图利用司法力量同时达成解决其版权争议及促成版权交易的目的。个别图片公司或者律师甚至专门从事图片维权诉讼，主动锁定图片权利人，利用专业软件检索到侵权行为后再向图片权利人寻求授权，以提起诉讼的方式获取不正当商业利益。这种维权方式已经成为这些图片公司的主要经营方式和部分律师开发客户和案源的主要渠道。图片版权交易本应是市场行为，交易价格也应在市场中形成，由市场进行定价。但目前，利用司法程序进行事后救济的现象严重，司法定价替代了正常的市场行为，说明图片版权市场的功能目前未能有效发挥。2图片使用人版权保护意识不足、获取授权渠道不畅是侵权纠纷多发的主要原因通过案件梳理显示，多数案件系图片使用人版权保护意识淡薄、法律知识欠缺导致。问卷调查结果显示，31%的使用人直接通过搜索引擎获得相关图但问卷调查同时显示，图片使用人事先获得授权存在诸多困难，主要体现在：一是图片使用人无法知晓图片的权利人，缺少获得授权的渠道；二是获得授权许可的时间成本较高，无法及时满足使用需求;三是图片使用人对权利人是否就图片享有权利不信任；四是权利人要价过高，双方无法达成一致。图片使用人认为存在上述困难的比例分别为81.25%、56.25%、50%、50%，事先无法知晓权利主体这一原因更为突出。由此可以看出，图片市场存在权利主体不明确、权利状态不清晰、授权渠道不畅通等问题，这是导致侵权行为的主要原因之一，也严重制约了图片作品的传播和使用一，也严重制约了图片作品的传播和使用。3图片版权来源不清晰、授权不规范，难以获得被告认同实践中发现，多个权利人针对同一图片分别主张权利、原告并非权利人却主张权利、被告已获得授权却仍被起诉等情况时有发生。在具体案件中，被告对原告权利基础提出质疑的答辩理由出现频次最高，占案件总量的19%。在问卷调查结果中，50%的图片使用人表示对权利人是否享有权利不信任。这些现象都说明图片类案件存在权利来源不清晰、授权不规范的问题。同时，授权市场不够公开透明、交易机制不够完善，也进一步加剧了被告的不信任感。4将网络服务平台作为共同被告，制造管辖连接点现象突出网络服务平台是侵权人实施直接侵权行为的载体。部分原告除起诉直接侵权人以外，同时将网络服务平台作为共同被告。在法院已有生效判决明确网络服务平台不承担责任的情况下，原告在后续案件中仍将网络服务平台互联网法院的建立，极大降低了诉讼的时间、经济等成本，提升了诉讼维权的便利性。北京的互联网企业集中，网络服务平台众多，因此一些商业化维权团队通过在这些平台上主动寻找侵权行为，并将平台作为共同被告的方式在我院起诉，导致案件数共同被告的方式在我院起诉，导致案件数量急剧上升。5当事人对损害赔偿举证不足，导致法定赔偿适用较为普遍绝大部分案件中，原被告均未针对如何确定损害赔偿进行举证，法院判决多使用法定赔偿的方式确定损害赔偿数额。实践中，损害赔偿数额的裁判标准体现出差异化和梯度化。目前，单幅摄影作品的最低损害赔偿额为300元，最高为4000元，中位数为800元，平均值为867元；单幅美术作品的最低损害赔偿额为440元，最高为25000元，中位数为800元，平均值为5670元。针对损害赔偿的问卷调查结果差异较大，63%的图片使用人认为单幅图片的损害赔偿金额低于200元是合理的；而51%的权利人则认为单幅图片判决2000元以上是合理的。双方当事人未能就损害赔偿积极举证，使法官在个案中无法确切了解相关图片的市场交易价格，可能导致司法定价与市场正常交易价格脱节。权利人大量通过诉讼以司法定价代替市场定价，亦会进一步扰乱图片版权市场的秩序，影响市场调节作用的正常发挥。03我院审理图片类案件的基本原则与确立的裁判规则一、严格审查原告的权属证据，防止非权利人通过诉讼获取不正当利益针对图片版权案件存在的权利状态不清晰问题，我院加强权属审查，防止“浑水摸鱼”。在汉华易美公司诉厦门蓓蕾公司一案中，摄影作品上既有摄影师署名，又有原告商号和官方网址的水印，同时原告网站中又有原告的版权声明，原告据此主张其已在涉案摄影作品上署名，应当认定为著作权人。我院经审理认为，涉案作品已载明摄影师姓名，应推定摄影师为作者，原告仅以版权声明、企业商号和官方网址的数字水印主张著作权的根据不足。在刘某诉北京华网公司案中，原告虽然提交了作品署名等初步证据，但涉案摄影作品含有原告本人的远景侧面、背影及就餐照。我院经审理认为，原告无法说明涉案作品是否由其本人拍摄以及如何拍摄，且难以认定为自拍，并据此认定原告并非作者，不享有著作权。在搜狐公司诉甬派传媒公司一案中，原告主张涉案作品由其员工创作，其依约享有著作权。但被告提供了发表时间早于原告的相同图片，原告未进一步提供证据证明权属，且原告员工经通知后未到庭说明图片拍摄情况。因此，我院认定被告提交的证据构成相反证据，原告主张权属的依据不足。二、加强对电子证据的审查，确保证据真实可信涉网案件中，当事人提交的往往是电子证据，这些证据存在易被删除、易被篡改、易于伪造且不易留痕的特点，因而证据的采信和事实的认定是司法实践的难点。在图片类案在北京阅图公司诉上海东方网一案中，原告采用时间戳进行侵权取证时，未对“互联网连接真实性检查”中的关键步骤进行操作，无法确定接入网站的真实性。我院据此认为，原告提供的可信时间戳证据存据此认为，原告提供的可信时间戳证据存在重大缺陷，不予采信。在上海映脉公司诉北京中搜公司一案中，原告证据保全过程显示点击本地缓存链接后出现涉案文章。我院认为，原告的证据保全未展示其缓存该链接的过程，不能证明该本地缓存链接来源于被告，故对原告的证据不予采信。三、信息存储空间服务提供者不能充分披露用户信息的，推定其实施了直接提供作品的行为一般情况下，信息存储空间服务提供者并不直接提供作品，在不能证明其存在过错的情况下，其仅承担“通知-删除”责任。但如果服务提供者不能提供用户上传的充分证据，则需要承担直接提供作品的侵权责任。在王某诉搜狐公司一案中，被告主张其仅为网络用户提供信息网络存储空间服务，不应承担损害赔偿责任。我院认为，被告仅能证明其具备提供信息网络存储空间服务的功能，但并未提供上传涉案图片的用户信息，不能证明涉案图片系用户上传。因此，法院认定涉案图片由被告提供，判决被告承担直接侵权的法律责任。四、损害赔偿具有弥补权利人损失，预防侵权违法行为的功能。加大损害赔偿力度有利于加强版权保护，促进作品的创作和传播。但加强保护的同时，也要注重各主体之间利益的平衡，不应不也要注重各主体之间利益的平衡，不应不合理地加重图片使用人不应不合理地加重图片使用人的经济负担。在腾讯公司诉青曙网络公司“微信红包”一案中，我院考虑到微信红包是原告专用于自身社交软件而创作的美术作品，与大多数美术作品希望得到更多使用从而获得更多收益的目的不同，并综合考虑了作品的独创性、用户数量、知名度、市场价值、被告主观过错等因素，最终酌定被告赔偿原告经济损失10万元，单幅美术作品的赔偿额达2.5万元。而在黄某诉昆山汽车公司侵害美术作品系列案件中，原告在后案中主张的美术作品虽与先案不同，但创作元素具有较大重合。我院考虑到后案美术作品使用了较多先案美术作品中的元素，创作难度已大为降低等情况，酌情降低了被告在后案中的损害赔偿责任。04司法指引作用的发挥和治理建议一、充分发挥司法的指引作用司法裁判具有引导功能。图片类案件双方当事人的实质争议较小，应当通过司法的引一是积极引导适用小额诉讼、多元调解等程序，快速高效解决纠纷。我院图片类案件数量巨大，占用了大量司法资源。绝大部分图片类案件符合适用小额诉讼程序的条件。小额诉讼程序实行一审终审，程序更简便，审理周期更短，有利于纠纷的快速、高效解决，应加大其适用力度。对于未进入审判程序的潜在纠纷，应进一步加强多元调解，为当事人提供更多元的纠纷解决渠道，减少诉讼增量。二是通过裁判规则，引导图片版权的商业价值实现途径回归市场。针对商业化维权日益增多的现象，在确保权利人的合法权利得到保护的同时，避免权利人通过诉讼获得额外的利益，让当事人明确意识到，诉讼只是侵权的事后救济手段，不应成为获取商业利益的主要渠道。三是进一步加大损害赔偿的梯度化和差异化，鼓励原被告进行举证或说明理由。在审判中注重区分不同情况，损害赔偿数额应“有升有降”。对原告以诉讼索赔为主要经营方式，或采取“放水养鱼”策略，而不注重作品正常市场传播的，适当降低赔偿额度；加大对独创性高、市场价值大、体现社会主义核心价值观等优质图片的保护力度，提高赔偿标准；对重复侵权、主观故意明显的被告，酌情加重赔偿；对于过错程度较小或者无过错的被告，适当降低赔偿标准或者仅判令停止侵权。鼓励原被告在诉讼中针对损害赔偿提交参考证据或者充分陈述理由，使司法定价与图片的市场价值更相适应。二、加强版权纠纷的协同治理从图片类著作权案件反映出的问题来看，案件多发的原因较为多元，要从源头上避免或者减少争议的发生，需要司法机关、版权管理机关、权利人、图片使用人和网络服务平台等各方主体的共同努力和协作，从图片的创作、管理、许可、传播、争议解决等各个环节入手，共同推进图片版权保护和治理的法治化进程。一是建立专门的集约化线上图片交易市场，推动版权公示和交易机制的变革。要转变目前通过诉讼获取商业利益的现状，实现图片交易回归市场的目的，需要建立图片检索和预警功能强大、权利状态和许可条件公开透明、交易方式便捷、争议解决方式多元的线上图片交易市场。在交易市场内，权利人对自身作品进行权利公示，并公开针对不同使用行为和方式的许可条件；版权登记机构、公证机构以及其他存证机构可以利用先进技术手段提供版权登记或存证、侵权取证等法律服务；市场管理者应采用版权过滤和比对等技术，对存在权利冲突或权属存疑的图片采取初步筛选、暂缓上架销售等措施，避免交易相对方受损；图片使用人可以通过站内搜索便利获取需要的图片资源，并进行线上协商或按照公示条件直接支付完成交易；发生争议可以通过平台调解或者法院派驻的特邀调解组织、特邀调解员在线解纷；需要诉讼的，可以利用法院设在站内的端口直接提交立案申请。在交易市场中，可以一站式完成图片的权属确认、权利流转、许可使用、侵权取证、争议解决，满足各方的版权管理、使用、保护和解纷需求。在诉讼中，图片权利人是否在图片交易市场公示权利状态并提供便利交易方式，图片使用方事先是否主动在交易市场中寻找图片资源、征得使用许可，均可作为法院进行裁判的考量因素，并通过裁判引导各方当事人优先通过市场解决图片版权问题。二是改革作品登记和交易公示制度。区块链等网络技术的创新和应用使版权登记和交易公示的成本显著下降，有利于完善版权的管理机制。版权行政管理机关可以充分利用新技术，改革作品登记和交易公示制度，建立更为集中、便捷、透明、证明力更强的著作权登记体系，探索将区块链技术运用到版权登记、权属公示、交易备案、许可费提存等各环节，形成完整、透明的公示制度。由此，可在一定程度上减少纠纷，从根源上减少诉讼发生。三是强化版权保护意识，遵守诚实信用原则。图片使用人应当转变观念，尊重他人的劳动创造，牢固树立“先付费，后使用”的理念，充分利用线上版权交易市场获取图片资源的使用许可。在确有需要又缺乏获取授权路径时，应保持最大善意，遵守诚实信用原则，可采取预先向集体管理组织、公证处等机构提存合理使用费的方式，避免侵权风险。发生侵权争议时，应当积极应对，以最大诚意解决纠纷。四是网络服务平台重新定位角色，承担版权保护的社会责任。由于很多图片类侵权行为发生在网络服务平台上，网络服务平台应当积极履行社会责任，为平台用户提供图片版权使用许可或便利的许可使用方式，这既有利于加强图片版权保护，亦为网络用户提供了更为优质的网络服务，更有助于防范平台侵权风险。目前，已经有部分网络服务平台在积极采取有效措施加强图片版权保护。比如，有的网络服务平台联合版权方提供正版图片，供平台内用户使用，平台从用户的内容收益中扣除相应比例，作为图片的许可费支付给权利人；还有网络服务平台从权利人处购买图片库，供平台用户免费使用。这两种模式都能够在一定程度上满足平台用户的使用需求，也有利于促进图片的正版化利用。因此，网络服务平台的积极作为，对解决图片争议具有重大作用。建议各平台根据各自实际情况，探索建立图片使用人和权利人授权机制的新模式，以实现多赢局面。在“人人都是创作者、人人都是传播者”的时代，著作权制度需要与时俱进。我们希望，通过此次对审判中发现问题的深入分析，促进社会各界共同努力，以问题为导向，以共赢为目标，推动形成尊重权利、交易有序、诚信维权、依法保护的图片版权治理新格局，共促文化创作产业更加繁荣。

近日，湖南大学附属子弟小学红领巾课题小组走进铜官窑。参观完铜官窑，这群小学生写了一份图文并茂的调查报告。红网时刻12月25日讯（通讯员 陈俊 张菁）穿越历史长河，品味传统文化大餐。近日，湖南大学附属子弟小学红领巾课题小组走进铜官窑，链接铜官窑的发展历史和“黑石号”的神秘故事，感悟匠人精神。难得的是，在一番探寻后，红领巾课题小组的42名小学生自主完成了一份调查报告，用详细的图片和数据，向全校师生们全方位展示了铜官窑的前世今生及海上丝绸之路的渊源联系。走近铜官窑，红领巾课题小组分成“凌云”“快乐”“花朵”三个小队分别领取了课题任务，开展寻访活动。在铜官老街“泥人刘”工作室，泥人手艺传承人刘老师为大家讲述了长沙窑的历史变迁以及工艺的传承，并指导小队员们体验陶艺制作。队员们饶有兴致地与泥巴进行一场亲密接触，从简单的泥条盘筑开始，学习揉泥、搓泥、拉坯，在旋转的机器上，用小手将陶泥铸造成各种形状。在长沙铜官窑博物馆，队员们饶有兴趣地听讲解员讲述了铜官窑的发展历史及“黑石号”沉船的神秘故事，大家认真参观各个展厅，对铜官窑的辉煌历史背景惊叹不已。队员们纷纷表示，通过一系列的寻访活动，体会到了陶艺匠人们的坚持与敬业。“我们要学习这种工匠精神，扎扎实实学知识，严格要求自己，专注坚持地做好每一件事。”

加强新经济新业态条件下的基层党建工作近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经济新业态领域开展党的建设工作。一、 XX新经济产业现状几年来，XX紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察创新空间、中国供销农产品物流园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的必爱旅行网，以打造全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织;二是新农商大市场有限公司已成立党支部，但组织工作推进较为缓慢;三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会机关党支部开展党建工作;四是广州冠昊生物科技公司规划建设“生命健康产业园”、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及大学生创业创新小镇等项目正在建设阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。二、存在问题及原因分析(一)党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式，出现党建业务相脱离的“两张皮”现象。(二)新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快推进项目建设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党建工作的意识不强，改革创新精神不足。(三)党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，逍遥文稿整理，首要任务是建立健全体制机制，坚持党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度;而新经济业态具有高附加值、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设，干部革命精神、斗争精神、创业精神不强，存在不敢担当、不愿负责，表态多调门高、行动少落实差等问题，导致党建工作举步维艰。三、加强新经济新业态党建工作对策与思路(一)加强思想政治建设，全面提高履职能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出样子”，加强对新经济党组织领导的思想政治建设。一是要强化领导模范带头作用。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是加强学习型党组织建设。基层党组织作为思想政治教育工作的第一线，要坚持把学习领会x系列讲话，党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，合理利用“新区大讲堂”等载体，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。(二)建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。提升新经济党组织战斗力，要不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新，要系统集成、步步为营，把好的经验做法上升为规范性指导意见。要在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强“互联网+党建”工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。(三)创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。新经济组织党建目标的达成和功能的实现需要通过一定活动载体和工作方法才能落到实处，取得实效。要根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。要充分利用各种资源，把党开展建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立一批先进典型。(四)开展多种形式的文化活动，加强党员自身素质和队伍建设。新经济产业党组织开展活动，一定要把党的思想观念、组织观念、行为观念和价值观念与企业文化有机结合，不断促进精神文明建设的发展，提升党员干部自身素质，加强人才队伍建设。例如，组织干部职工开展“学党章党规、学专业知识，比学习、比创新”的“双学双比”活动;围绕产业结构，结合党的路线、方针、政策，组织演讲比赛，开展各类以党组织生活为主题文体娱乐活动，把红色文化贯穿到新经济产业的各个领域。

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在深入基层开展调查研究的基础上，实事求是地反映和分析客观事实，提出有针对性的政策建议，是党委办公厅(室)的一项重要工作。一篇好的基层调研报告，有助于领导机关了解基层情况、收集意见建议，也有助于领导科学决策、推动工作。一篇好的基层调研报告的基本要素什么样的基层调研报告才是一篇好的报告呢？立意要高。胸怀国之大者、心系民之关切，站在政治和全局高度，围绕党中央决策部署和地方中心工作，落到群众关心关注的热点难点问题上，访民情、听民意、解民忧、纾民困，把情况和问题反映上来。切口要小。城乡发展中值得研究和关注的问题不计其数，在一篇调研报告中不可能面面俱到，要抓住领导关注、群众反映强烈的重点问题，改革发展中的难点问题，或者新政策执行中遇到的新问题开展调研。情况要真。客观真实是调研报告的生命，必须坚持实事求是的科学态度和思想路线，深入了解实情，敢于讲真话，如实反映城乡发展的真实情况，讲成绩不夸大，讲问题不回避，杜绝掺水分、想当然、搞粉饰。内容要实。调研报告要充分、具体、翔实，做到见人、见事、见物、见数据、见对比，让人读了身临其境、产生共鸣。分析要透。对调研所得要进行认真甄别、深入分析，全面系统地梳理阐释，透过现象看本质，既要究其然也要究其所以然，触及问题根源、症结要害，从一定理论高度来提炼观点、总结规律、表达感悟。对策要准。调研报告的价值主要体现在对策建议上，要紧紧围绕调研中发现的问题，有针对性地提出科学合理、切实有效的解决办法，做到“语当其时，谏当其用”。基层调研报告写作的基本方法在经过深入扎实的实地调研、掌握充足的一手材料并进行系统梳理思考后，就可以着手起草报告了。当然，起草过程中如发现调研不充分、材料不够用，仍需及时搜集和补充。精心提炼观点。观点是否正确、鲜明，是报告成败的关键。在撰写报告时，必须深入思考、反复琢磨，常用的提炼观点的方法有：求同提炼法，即从不同案例反映的共同问题、众多群众表达的一致感受中提炼观点；对标提炼法，即对照中央要求提炼当地做法；比较提炼法，从与其他地区的横向对比或与本地区在时间线上的纵向对比中提炼观点等。就标题而言，作为观点的集中体现，可提炼规范式标题，如《关于×地农村文化建设现状的调研报告》；直述式标题，如《绿色发展理念在乡村振兴中的贯彻落实成效、问题及对策建议》；结论式标题，如《×地大数据产业助力疫情防控》；提问式标题，如《如何破解×地小微企业发展困局》；复式标题，如《燃气入户千家暖，烟尘消散万里晴——管窥×地“煤改气”现状》；等等。合理安排结构。报告的结构要做到逻辑严谨、层次清晰，一般可分为总分式、纵式、横式、纵横式4种。总分式是总论和分论相结合，如一篇《关于××县基层教育现状的调研报告》，先总述近几年的主要变化和特点，再从学前教育、义务教育、职业教育等几个方面分述。纵式结构是按事物产生、发展、变化的过程或者论证逻辑的先后顺序来写，各层次之间是递进、由浅入深的关系，如一篇《××区民营经济状况调研》，从民营经济规模逐步扩大、促进民营经济发展的主要措施、值得重视的一些问题、有关建议等一层层深入展开。横式结构是按照事物内在逻辑关系，把主体部分分为并列的几个层次来写，如一篇《×地乡村污染的治理措施》，从生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农药化肥污染等多个角度依次呈现。纵横式结构则是将上述两种结构综合起来，如全文用纵式结构，文中各部分内部用横式结构，或者全文用横式结构，文中各部分内部用纵式结构，既条理清晰又步步深入。科学取舍材料。调研过程中获得的档案资料、图表数据、访谈记录等，都是报告的原始素材，但这些材料不可能也不必都写入报告，应科学取舍、粗中选精，不断加工筛选、优化提升。要选关联度高的，即与主题联系紧密的材料，使主题集中、鲜明、突出，否则不论材料多么生动也要忍痛割爱。要选典型性强的，即最能支持和佐证观点的材料，给读者留下深刻印象。要选新鲜度好的，即所调研地区的新情况、新事物、新思想、新经验、新数据、新典型、新问题等，避免陈词滥调、老生常谈。如一篇调研报告聚焦三农问题，选择小麦种植面积测量“从卷尺量地到卫星巡天”、村两委和村民活动站“从借地办公到筑巢引凤”、新农合“从试点医保到全面普及”3个事例，以小见大，较好地反映了农业发展、农村进步、农民幸福的深刻变迁。紧扣主题行文。提笔撰写调研报告之前，经过提炼观点、谋篇布局、取舍材料，思虑周全后方可落笔行文。调研报告文字不能过于华美绚丽，也不能过于平淡无奇，更不能官话套话连篇，而要结合调研主题、突出地方特色，多使用基层群众话语，做到既准确、鲜明，有一定的理论高度和逻辑深度，又生动朴实、深入浅出，让人看得懂、愿意看、看了有收获。千锤百炼修改。报告完成后要反复修改，既要看逻辑是否清晰，结构是否匀称，次序是否合理，前后是否呼应，又要看内容是否完整，论证是否有力，表达是否得体，语句是否顺畅。写作中需要注意的几个问题在撰写基层调研报告过程中，还应注意以下问题。一是抓住主流。调研报告最忌一叶障目、不见泰山。我们不能因为一个贫困户的特殊困难而否定整村脱贫的成绩，也不能因为一条公路修得宽阔气派而忽视全县还有十几个村交通不畅。二是处理好敏感事项和个人隐私。调研过程中可能接触到一些敏感事项或者涉及个人隐私的内容，写作过程中要注意回避，以免造成不良影响。三是适当控制篇幅。调研报告宜开门见山、摆出材料、讲清观点、作出结论，做到短小精悍。四是结论应产生于调研之后。要杜绝未调研先下结论，不能背鞋找脚、先射箭再画靶。凭着主观臆造、凭空想象写出来的报告，难以令人信服，甚至会贻笑大方。五是注意时效性。调研报告所写的内容、所用的数据都是为了反映当前状况、提供决策参考，时过境迁便如明日黄花，失去参考价值，甚至误导决策，必须抓住时机、及时提交。(作者单位：中央办公厅人事局)(来源：“秘书工作”微信公众号 《秘书工作》2021年第1期)

公文写作素材分享：1篇很好的调研报告（提纲），推荐给机关笔杆子调研报告是一种重要的公文写作类型。因其综合性较强，写作难度较大，对文字表达能力要求较高。今天，我们分享一篇写得很好的调研报告提纲，报告的标题是《论“玉麦精神”的形成、内涵和时代价值》，供大家参考。卓嘎、央宗姐妹和她们的父亲桑杰曲巴用实际行动体现了对党忠诚、感恩祖国的政治品格，体现了献身边疆、热恋国土的爱国情怀，体现了不求回报、舍家为国的奉献精神，体现了不畏艰苦、勇于担当的奋斗品质，用无怨无悔的坚守和付出，书写了什么是爱国奉献，回答了什么叫忠诚担当，谱写了一段感人至深的人生华章，筑就了一座弥足珍贵的精神富矿。玉麦人以爱国守边为使命、以忠诚感恩为内核、以无私奉献为底色、以艰苦奋斗为追求，谱写了一首边疆群众守护神圣国土、建设幸福家园的新时代进行曲。玉麦人守护的不仅仅是一片土地，更是一种信念、一种精神；造就的不仅仅是一座座美丽家园，更是一座座受人景仰的精神高地。一、“玉麦精神”的形成和发展（一）艰苦恶劣的客观环境是“玉麦精神”形成的自然之源。（二）特殊重要的地理位置是“玉麦精神”形成的文化之脉。（三）党和国家关心支持边疆建设是“玉麦精神”形成的政治之基。（四）边疆群众对伟大祖国的认同和感恩是“玉麦精神”形成的思想之本。（五）玉麦人守边固边的伟大壮举是“玉麦精神”形成的实践之路。（六）“老西藏精神”和“两路精神”是“玉麦精神”形成的理论之根。二、“玉麦精神”的内涵和特点（一）爱国是“玉麦精神”的核心和灵魂。（二）守边是“玉麦精神”的使命和追求。（三）忠诚是“玉麦精神”的品格和取向。（四）奉献是“玉麦精神”的本质和基石。三、“玉麦精神”的价值和意义（一）从在工作大局中特殊重要的战略地位的角度认识“玉麦精神”的时代价值和意义。（二）从践行社会主义核心价值观的角度认识“玉麦精神”的时代价值和意义。（三）从弘扬“老西藏精神”和“两路精神”的角度认识“玉麦精神”的时代价值和意义。（四）从加强民族团结和培养中华民族共同体意识的角度认识“玉麦精神”的时代价值和意义。（五）从打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的角度认识“玉麦精神”的时代价值和意义。新时代，新征程，我们要不断研究、提炼、阐释、宣传“玉麦精神”，始终把弘扬“玉麦精神”与弘扬“老西藏精神”“两路精神”结合起来，发挥“玉麦精神”振奋精神、鼓舞士气，教育引导、凝聚力量的重要作用，不断汲取“玉麦精神”的精髓，不断为其注入更多更新的内涵，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，努力做“玉麦精神”的弘扬者和践行者。（执笔：熊刚毅、谢会时）以上这篇调研报告提纲，对于公文写作学习来说，是一篇很好的范文，请笔杆子收藏。欢迎关注“布衣学公文”，更多干货持续分享。

数据来源丨国大地产、房天下、政府官网等本文作者丨张泽丹本文主要内容来自实地调研与政府官网，数据详尽，图片超清，感谢两位朋友的帮助，此文仅代表个人观点。最高光的时刻，整个石家庄都认为正定新区将要申报成为国家级新区，直到2017年4月1日愚人节，中央对外宣告设立河北雄安新区。失望过后，2017年6月，正定新区又用一场全城瞩目的土拍向外昭告自己的存在，——全国前30强房企到场20余家，住房禁售十年，外加配建大量人才安置房，最终住宅地块成交单价从每亩286万暴涨到864万。2009年提出设想，2011年破土动工，2019年地铁通车，新区现在的城市面貌到底如何？又正在遇到或即将遇到怎样的困难？楼市又是怎样的行情？对其他城市新区的发展建设有哪些启发？作者三度进出正定新区，分上下两篇正文，将这些问题一一阐释。正定新区简介一、为什么要建正定新区知道我风格的读者都明白，我不是一个喜欢讲废话的人，所以关于正定新区的诞生与发展详细时间表我会贴在文末，直接进入文章正题——正定新区的建设意义。本世纪初，中国无论是经济还是城市规模，都经历了一波快速发展的阶段。传统老城区已经无法满足城市发展壮大的需要，甚至还会制约城市发展，比如说拆迁成本越来越高、历史古迹不能拆、老城区路网改造升级成本过高、以前的城市规划毫无科学理性可言等。城市规划是门很严谨的科学，每一个阶段的城市规划都只适合一段时间，时间一长，往往各种硬伤就会暴露出来。另一方面，建设城市新区，地方层面有利于出政绩，国家层面大搞基建更是好处多多，简单粗暴拉动GDP的有力手段。所以无论是出于现实需要还是政治需求，发展建设城市新区，是必然的。据不完全统计，截止到2018年11月，中国大约有19个国家级新区（横琴区划入珠海经济特区），两百甚至三百多个各种级别的“开发区/高新区”。其中，取得显著成果的新区占比很低，用普通市民的感受来说，就是——城市新区并没有老城区繁华。做成功的新区，也有一些，共有的特点很多，而且基本都会被后来者写在规划纲要里，诸如“政府主导、市场运作；统一规划、分期建设；大胆创新、全面开放；滚动发展、自求平衡；依法行政、公平竞争”等等。（这是我从正定新区的规划纲要里复制的）但新城区开发失败或者说“达不到预期效果”的原因也各不相同，唯一相同的一点是：没有吸附大量人口。也就是说，人口是一切的根本。而人口，我们都知道是跟着产业走的，产业发展又受多方制约，比如交通条件、经济发展、政治氛围、区位气候、矿物特产等。所以成功开发城市新区并不是一个简单的数学公式，套入几项随机数值就可以得出稳定结果，那是不可能的。这件事，很难。▲中国局部地区人口分布密度图（颜色越深密度越高）石家庄除了正定新区外，东二环外还有一个二十多年历史的“高新技术产业开发区”，2016年末户籍人口14万，常住人口18万，五个主城区中高新区面积最大人口最少，真正的地广人稀。造成这种局面的根本原因，其实很简单，高新区一开始做工业区的定位并无大错，但谁都没有想到时代发展的这么快，医药化工等传统产业很快就被时代定性为“落后产业”，高新区规划中大量的工业地块无从安排；偌大一个城区，二十多年了，硬是没有一座公园建成；已经落户的工厂园区也在不断往外搬，有的工业或者综合性质用地干脆建起了住宅小区，但土地转性一直把控在最上一级的权限中。最终导致房地产开发乱象丛生、城市宜居性差、原有的工业园区规划也没有落实的十分到位。在最新的石家庄总体规划中，栾城（装备制造基地）、井陉（矿区）、藁城、鹿泉反倒成了高新区的有力竞争者。（当然，高新区现在地铁双线驱动，城市面貌也不错，关于高新区的详细调研，预计下月展开）▲石家庄总体规划再说人口，石家庄各项城市数据排名都处于全国中游（没有到下游，GDP前30），唯独人口增长量常年排名前十，2017年石家庄市区常住人口为490.22万人，与2016年末相比增加9.02万人，同比增长1.88%，预计2018年末市区常住人口有望达到500万人，进入全国特大城市行列。这么大的体量，石家庄不可能一直被“囚禁”于二环之中，所以开发建设城市新区，突破二环制约，是城市发展的客观需要，那为什么选择正定新区呢？2009年，时任河北省省长胡春华（现任国务院副总理）说：“现在省会的西边是山，东边是化工基地，南边是新客站，西东南三个方向发展都受限制。唯一的办法就是向北发展。”省长总结的很好，还有几个要点——石家庄缺乏历史底蕴还缺水，正定新区正好位于古城正定以东、滹沱河以北，而且更重要的是，正定新区更靠北，后期可以直接对接京津雄与正定国际机场。北京选择了雄安，石家庄只能选择正定新区。二、功能定位石家庄中心城区“一城三区”的核心组成部分、市级行政中心、文化中心、体育中心、金融中心，现代服务业基地，科技创新集聚区，生态宜居新城三、地理范围（附超清规划图）正定新区位于滹沱河北岸，包括正定历史文化名城及东侧建设区域，规划建设用地135平方公里，规划人口140万。起步区范围北至正无路、西至京珠高速、南至滹沱河畔、东至太行大街以东地带，面积35平方公里。按照新区总体规划，正定新区建设按照三期圈层推进。一期率先启动35平方公里起步区建设，城市建设中心开始向北转移，以行政中心带动起步区建设，居住人口30万人。▲正定新区起步区规划图（2018版，3M大小，可放大至街道）▲正定新区起步区居住地块分布（2018版，3M大小，可放大至街道）目前规划建设要点与难点从2011年破土动工到2018年11月底，目前正定新区规划建设最重要的一点还是：需要提速，加快，更快。直白的讲，就是需要更多的钱与决策层更高的关注度。从2015年开始，石家庄就开始申请将正定新区定位为国家级新区，以获得更多的财政与上级支持。当然，最后以2017年正定“县区合一”告终。能给到新区多方支持的，目前只有河北省与石家庄市。省政府方面，近年以来，对省会关注度最高的工程，一个是中央商务区另一个就是正定新区，而市政府在二环外的头号工程，毋庸置疑就是新区建设。所以现在有一个说法是这样的，“省级向西、市级向北”。坦白来说，中央商务区目前还处于前期拆迁中，众所周知，老城区拆迁耗时久且碎事多，而正定新区，官方数据显示，截止2017年底，已经真金白银花了四百多亿。孰轻孰重，哪个是亲儿子自然一目了然。目前新区已经建成或者正在建设中的市政配套设施有：综合商务中心（将来的市政府）、园博园、中心湖公园、国际展览中心、青少年宫、规划馆、图书馆、奥体中心、新区大道景观工程、新区一中、玉带河景观工程、综合管廊工程、污水处理厂等，并且这些基建配套建设标准最起码都是国内顶尖水平的，比如奥体中心、园博园、景观大道工程、综合管廊工程等（具体都可百度或实地自行体验）。▲新区核心区域人行道是塑胶的，环保材质最直白的讲，正定新区是真正高起点高规格建设的，砸的钱可以看出成效，所有市政工程都为未来发展预留了余地或接口。目前，粗略估计，起步区完成度并不高，但相比2017年之前，城市面貌已经有了极大改观，甚至可以说是云泥之别。比如新区大道上没有一个井盖，真正的海绵城市，园博园与中心湖公园景色优美，会展中心已经接过国际性的车展，张学友演唱会前不久在奥体中心开办等。那么，制约正定新区将来发展的最大问题又是什么呢？变化莫测的政策隐患，以及可能会耽误许久的工期建设。社会基层最怕的就是市政配套设施停工以及后期政策倾斜力度降低，这是最大的变数。但目前，只要新区依然在稳定推进各项工程，就是最好的消息。新区最好的地段，是XX大楼所处的综合商务中心，很早之前，此届ZF伊始，石家庄市政府就宣传要搬迁到正定新区，高规格建造综合大楼，但很快风头转向，一直拖到2017年才正式完工，陆续有少许部门搬迁到新楼中办公，迫于各方压力，可能一直到2020年才有可能正式搬迁。为什么是2020年？地铁一号线在2019年底才能正式通车试运营，正阳花园也需要两年左右的工期才能交房。（人来了，安排不了住房，是肯定不行的，参照兰州新区的失败案例）当然，这其中也有其他原因。市政府一天没有正式搬迁，大楼上的红布就不可能掀开，普通民众、众多学校、外来企业也会畏畏缩缩持观望态度。其实市政府和市委搬迁到新区是极好的，现在市政府和市委分居两处，部门分散，跑办程序很繁琐，不能做到一站式服务公民。搬到一起，反而可以简化程序。但目前，绕不开各方压力。▲新区大楼北门掀不开的红盖头▲新区大楼内部花园▲大楼内部▲大楼内部花园新区历年土拍详情下面这张表格，总结了正定新区自2012年以来，所有公开出让的地块。请读者注意：内部出让，无法查到近年来，石家庄的土地出让制度已经越来越公开公正透明也许会有疏漏，或者项目名称和实际宣传不符，以开发商实际宣传为准这张表格，是普通读者，能接触到的、准确度最高的正定新区土拍信息如果发现和别的网站不符，请以我的表格为准，很多网站是错的十分感谢国大地产商品房策划部王浩的制图帮助地铁二号线和四号线远景规划会穿过新区，但过于遥远，所以没有明确指出区位从2012年至2018年11月19日，正定新区公开土地市场，共计出让58个地块，2315854.83㎡，约合3576.92亩，2.38公顷，约占起步区总面积的6.81%。接下来，我知道你们最想看什么图▲正定新区起步区所有居住用地地块（2018版，可缩放至街道）▲正定新区起步区所有已出让居住用地地块（2018版，可缩放至街道）▲正定新区起步区所有住宅地块项目+轨道交通图（2018版，可缩放至街道）可以得出的结论是：政府明显是会做生意的，前期再缺钱也不会廉价卖地位置最好的地块，在2017年用来提升地价与区域关注度，还有向上级（支持楼市调控）与市场表态（石家庄的土拍是公开公正透明的）正定新区的居住用地，这两年大概率会维持在每亩800多万、楼面价6000左右的水平（其他性质土地不值钱）从正定新区的规划定位及城建规模来讲，最下限也比石家庄高新区强，上限目前看不到，如若加上新区动辄三五年的城建周期，房价下限应该与高新区一致新区的住宅项目，从不超过2的容积率来看，清一色只能定位中高端客群2018年新区出让地块统一要求必须在一年内动工、三年内完成建设，对开发商要求较高，严打囤地行为，有利于推动新区建设步伐现阶段城市面貌与短期展望正定新区目前依然在大拆大建中，建设完成度最高的地块是新城大道两侧，——综合大楼周边、园博园、中心湖公园（在建）、正阳花园（在建），其次就是新城大道东侧道路旁的诸多商业和住宅楼盘，但基本没什么人。除了天山熙湖一期、恒山天成雅苑、旅投福美十号院（部分）已交房外，其他项目均属在建。和2017年之前的一片荒凉不同，2018年以后，从新城大道进入新区，正对面就是中心湖公园、综合大楼以及若隐若现的园博园，大道两旁宝能中心、天山壹方、传媒大厦、规划馆、国金中心等都已立起框架或即将交付使用。新区主要干道景观工程已完成大半，可以开汽车的地下管廊工程正在施工。滹沱河北岸，青少年宫、会展中心两个大的项目也基本建造完毕，会展中心已经交付使用。▲中心湖公园（在建，对面即是综合大楼）▲传媒大厦与国金中心▲从大楼上远眺园博园▲正阳花园▲石家庄国际会展中心▲综合大楼北门小广场▲远眺园博园（其实距离很近）截止2018年11月19日，新区城市面貌比城乡结合部要强，但肯定不如主城五大区。对市貌观感影响最大的，是还未拆迁的罗家庄和朱河村，尤其是朱河村，一万多口人。（据了解，拆迁工作在稳步推进中，一旦拆迁完毕，新区面貌将进一步升级）路网建设与轨道交通方面，新区目前积极推进路网建设，园博园大街、新城大道、太行大街、正无路、隆兴路、迎旭大道等都已通车，但整体完成度依然不高，尤其是途径罗家庄和朱河村的线路。地铁一号线二期工程预计2019年中下旬通车试运营，二号线和四号线远景规划将穿过正定新区，但还未提交国务院审核，故不会做详细注解。一号线二期在新区起步区设有五个站点，分别为会展中心、行政中心、园博园、天元湖、东上泽，其中换乘站2座，为行政中心站和天元湖站。已公示线路图太模糊，故不做站点详细注解。正无路以北为回迁区，部分已入住，部分还在建，还有一部分公租房，新区工作人员可申请。▲朱河村与罗家庄村区位（2018版，可缩放至街道）目前，新区建成部分如下图所示，白色区域配套还未动工，但基本所有市政配套设施都已通过规划，只等资金到位、开工建设。按原定的新区规划来看，除了一部分场馆如博物院、大剧院以外，只剩鸡贼的大学院校与外来商企还未进驻。（新区没起来之前，都在观望，市政府一旦全部搬来，形势大好后肯定抢着进）▲红色区为正在开发或已建成区域（2018版，可缩放至街道）注：上图部分紫色项目名为市政配套设施，详细坐标略模糊，指向为白色区域的，代表还未动工，如和现实不符，请私信指出。因篇幅限制（其实是我懒），有刻意遗漏没有标注的部分，比如喜来登酒店、纳爱斯、海关技术大楼、北人集团、几处车站、几所院校等。新区住宅楼盘概况正定新区下篇内容中（楼市调研：业主可乘船归家的顶级豪宅），会详细解析正定新区所有楼盘，以及楼市行情，此部分内容为概况简析。整个正定新区，占据起步区最好区位的，是综合商务中心。北有园博园，南有中心湖公园，东有地铁一号线行政中心站与园博园站，西有正定古城区。其次，就是紧靠商务中心的正阳花园东区，再次是正阳花园西区。正阳花园中，恒温恒湿恒洁、地暖、新风、净水系统等，都有（基本不可能买到）。接下来，就轮到紧邻一号线园博园站的金辉优步大道与金科博翠园了，这两个项目均限售十年，备案价13800元/平，但必须捆绑30万以上的车位，实际均价一万七左右。从17年下旬卖到现在，房源所剩无几。十年禁售，基本没有投资价值了，资金沉淀成本太高，如果有自住需求，可以考虑入手。恒山天成与博东园、辰景园，背景和其他房企略有不同。恒山是正定本地开发商，明显有自己的拿地倾向（你懂得）。辰景园和博东园，两个项目西为金科金辉、地铁站点，东为天山熙湖、旅投十号院、省二院，新区一中被夹在中间，可以说也是极好的区位了（基本不可能买到）。天山熙湖一期、众美凤凰府已交房，旅投十号院部分已交房，部分还在售，房源不多，三个小区目前入住率都很低（周边村民有租住的）。涵碧苑、福安壹号院，有些小问题。天山国府壹号、金科正定悦府、金辉中央云著，是目前新区出示规划中最高端的三个项目，预计开盘价都在两万左右。▲左为金辉优步大道，右为新区一中，中间为白朴街▲恒山天成雅苑（远处为正无路以北回迁区）▲恒山天成雅苑▲天山熙湖一期▲众美凤凰府，其后为赞城，再后为奥体中心文末总结正定新区，和石家庄的命运一样，始终不是顺风顺水，北京也一如既往的从来没有让河北人顺心过。正定新区定位和雄安略有冲突，但建设进程要超过XA十年有余，这是一个优势，但同时，新区的上限注定不会超过省级，将来会如同现在的石家庄被京津压制一样，被XA牢牢压制。不过新区的下限，肯定远比石家庄高新区要强太多。2017年初，我第一次去正定新区时，满目荒凉，看不到什么希望。但昨天再去时，只用了一年半的时间，新区宛若新生，各项市政配套基本建设到位，市容市貌比2017年初强太多太多。2020年后，预计石家庄市政府和市委会搬迁至那座手机拍不出全貌的大楼中，希望到时，新区的土地可以平整完毕，同时，所有现在在建的配套场馆可以开门纳客。对其他城市新区的建设来说，正定新区的发展历程可以做一个不错的参考。从2009年提出猜想，到2011年破土动工，2013年获得审批，2017年大规模开工。整个过程中，前期拿地的都是政府部门，或者本地房企，砸钱修古城区以及整治滹沱河；配套起步后，才逐步对外来房企敞开大门，同时提高地价，稍微回笼一部分城建资金。2017年以后，新区的面貌才有比较大的改观。所以，一个城市的新区建设，是逐步推进的，不可能一口吃成胖子。两年提出规划并落实、三年规划落地并平整土地、三年开工建设市政配套设施，接下来，就是稳步推进规划的过程。前提是，方向没有错，从上到下都可以多一点耐心，并且和石家庄一样，有人口做支撑。但不建议短线投资新区房产，前期住宅项目多，容易被政策打击，变现周期长。不过，一般新区建成以后生态宜居时，再入手也晚了，比如前期同样被网友抨击为鬼城的郑东新区。所以城市新区普遍购房门槛颇高，和刚需自住者无关。只要大的方向没有迈错，鬼城也能变做人间。以上，相比初稿，增删了部分内容，感谢阅读。附、正定新区发展历程2008年12月，河北省委书记在石家庄调研城建工作时，指出“...在城市规模上，石家庄要瞄准向500万人口迈进，要努力融入京津冀都市圈，并成为其中的一极...” 2009年8月，时任河北省长胡春华建议：石家庄向北发展，沿滹沱河建设生态区。现在主城区的规划满足不了石家庄近期300万人、远期500万人规模的要求。“现在省会的西边是山，东边是化工基地，南边是新客站，西东南三个方向发展都受限制。唯一的办法就是向北发展。” 2009年9月，时任河北省委副书记、石家庄市委书记车俊在城市总体规划和滨河新区（正定新区）概念规划汇报座谈会上，对滨河新区概念规划给予了肯定。 2010年2月，石家庄市政府调整城市整体规划，将正定新区建设加入城市“北垮”战略中。同年9月17日，正定新区首批12个重点项目隆重举行开工仪式，总投资115亿元，正式来开新区建设序幕。 2012年园博园开园，正定新区首度在石家庄土地市场上亮相。 2013年下旬，国务院审批通过新版石家庄城市总体规划，正定新区规划原则上获得上级肯定，定位为“市级行政中心、文化中心，现代服务业基地，科技创新集聚区，生态宜居新城”。在《石家庄市城市总体规划（1997~2010）》中，确定主城区向东南方向适度发展，在《石家庄市城市总体规划（2010-2020）》中，提出在城市空间发展上实施“北跨”战略，建设正定新区，实现城市结构由“集中式”发展布局向“一河两岸”格局转变。 2014~2016年，包括奥体中心、国际展览中心、科技馆、大剧院、青少年宫、图书馆、规划馆等重要市政配套设施的规划获得通过，陆续动工建设，并积极申报国家级新区（然而没成）。 2017年2月，正定县、正定新区施行“县区合一”。5月，石家庄宣布将市政府陆续搬迁至正定新区。同年6月，新区多块住宅用地公开出让，吸引众多房企竞拍。截止2017年底，新区已完成投资400多亿，竣工项目60多个。 2018年5月，国际展览中心竣工；9月，地铁一号线二期工程全面提速，预计将在2019年中下旬正式通车运营。10月，石雄铁路提出规划，途径正定机场、正定新区、栾城等站点。规划市政配套：市政府、园博园、滹沱河整治、周汉河整治、中心湖、规划馆、图书馆、大剧院、青少年宫、科技馆、国际展览中心、奥体中心、报业传媒大厦、地下管廊工程、高铁站、大学城、污水处理厂等，绝大部分已建成或正在施工教育配套：目前只有新区一中、石家庄特教、电子信息学校等，其他院校鸡贼观望中路网交通：正无路、迎旭大道、隆兴路、恒阳路、河北大道，贯穿正定新区东西；太行大街、新城大道、园博园大街、新元高速、107国道，连接石家庄市区与正定新区；地铁一号线二期线路预计明年6月以后试运营，在新区有五个站点。往期调研文章石家庄房价排名前十社区（下篇）：精致园林，万平湖景，一流学区，绝版地段，管家物业石家庄重点学区房调研（裕华区）:最高三万，赶超豪宅石家庄房价排名前十社区（上篇）石家庄东南片区楼市调研：刚需天堂，众美睡城PS.下文预告：石家庄二手房过户交易全流程详解（图文）不恶意看多，更不恶意看空只发干货，极端务实自媒体新人转发朋友圈就是对我最大的帮助

7月15日，湖南省发改委举行“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。红网时刻7月15日讯（记者 刘玉先）7月15日，湖南省发改委举行“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。省委主题教育第四指导组组长段林毅与会指导并讲话。省发改委党组书记、主任胡伟林作点评发言。16个调研小组代表依次就调研成果进行汇报交流。本次主题教育调研，省发改委共派出16个调研小组，全部由委领导牵头带队深入企业、车间、工地、农村一线，通过走访、问卷、座谈等多种形式，听民声、找差距、查问题、求对策，形成了16个主题调研报告，并列出了问题清单和整改清单。调研主题聚焦习近平总书记对湖南工作重要指示精神的贯彻落实，党中央、国务院决策部署在湖南的落地，省委、省政府推动的重大工作，以及全省经济社会发展中的突出短板和难点痛点。可以说，既有如“促开工、稳投资”等宏观层面问题，也有如长沙黄花机场基础设施保障能力不足等微观问题；既有如少数发改干部担当作为不够、创新意识不强、为民服务的实效性不够等思想方面问题，也有如2019年度半年计划执行差距等业务问题。调研报告具有很强的针对性和指向性，原因分析比较深入和到位，提出的对策建议也具有很强的可行性和操作性。段林毅说，省发改委党组对主题教育非常重视，调研成果质量非常高，信息量非常大。一是聚焦突出问题。调研坚持问题导向，主题聚焦全省经济社会发展遇到的突出问题；不但找准了问题，而且分析原因，不回避矛盾；既有宏观的，也有微观的。二是责任主体明确。既明确了牵头委领导，也明确了具体承办的调研责任处室和单位。三是整改措施实在，每个调研报告都附了清单和整改措施，具有很强的指导性和操作性。四是对策建议可行，提出的对策建议“8个紧盯”得到各方面的认可，对做好全省全年工作很有参考意义。段林毅要求，下一步要针对这些调研成果和查找出来的问题，在整改上真正下工夫、见成效，在充分利用好调研成果上做文章。要加大协调力度，充分发挥发改委牵头抓总的职能。要加大督办的力度，强化问题导向，切实为项目落地开工和加快建设解决一些实实在在困难和问题。要加大紧盯的力度，把措施、压力传导到位。要加大整改的力度，对照清单一项一项抓好整改，用整改的实效来实现主题教育走在省直单位前面的目标，为实现全省经济社会发展的目标作出发改人的贡献。“感谢指导组对省发改委开展主题教育的精心指导。”胡伟林说，通过调研成果交流会，可看出大家确实花了心思、下了功夫，把全省经济社会发展过程中的一些短板、弱项、差距找出来了，坐标清晰，把脉精准，措施具体。下一步，全委要着力抓好问题整改和解决问题，在抓落实上下足功夫，把调研成果转化成推动工作的具体举措和政策措施。要进一步梳理问题和整改清单，提出解决方案和具体建议，切实履行好参谋职责。要深入查找短板背后的原因，做到知其然也知其所以然，深挖问题根源，找准差距症结，奔着问题去，追着问题跑。要把主题教育跟发改工作有效结合起来，不能为了学习而学习，通过读原著、学原文、悟原理，真正做到理论学习有收获、政治思想有提升、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，汇聚推动全省发展改革工作的强大动力。胡伟林要求，在充分吸收和运用好调研成果的同时，要进一步把调查工作做深做细，把工作做紧做实，把服务做好做优。要始终坚持以人民为中心的思想，坚持站在党委政府的高度，增强全局大局观念，努力提升谋大、谋深、谋远的业务能力和水平，多研究一些宏观方面的问题，多研究一些事关湖南长远发展的全局问题，对短板的把握要精准，对政策的提出要到位，切切实实当好省委、省政府的参谋助手，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献发改智慧和力量。

赛格国际算是西安市的购物中心中数一数二的。其地段在目前最繁华的小寨十字，之前虽然久仰大名，但是对于一个很少逛街的胖子来说，实属第一次完整的把这个商场逛完。接下来就通过图文的形式把所见所闻简单描述一下。赛格国际坐落于小寨十字的东北角，人流量车流量都非常巨大，从小寨天桥可直接通往赛格的二楼，胖某就是从天桥直接进二楼的。进入二楼以后一幕巨大的瀑布映入眼帘，视觉冲击感还是非常的强烈的。足以看出商家是非常用心的在经营。虽然万达五路口店也做了城堡式的壁画，但是和动态景象相比还是略显逊色些。通过巡游整各个楼层发现，整个商场的人流量还是不错的，细分的话，一层的美妆和某层的青年服饰人流量比较大一些。人流量最大的区域要数快消品饮食区域，每个小店装修的非常的有特色。通过胖某的观察，赛格国际整体的购物性还是比较纯粹的，商场内娱乐设施比较少。而且对楼层品类的划分非常明确且严格，基本不存在非品类的商品或服务在相应楼层出现。与其他大型购物商场相比赛格并没有出现电影院和电玩城。这一点开始值得肯定的，让购物变得更纯粹一点。赛格国际对于品牌的要求也非常高，基本都是国际大牌或者国内一线品牌，不存在一些山寨品牌或者国内杂牌的出现。虽然胖某对于很多品牌也不尽了解，但是在胖某知道的范围内，出现的算是比较好的品牌了。同时还有两个现象，一个是，奢侈品牌的顾客进店量要比大众品牌的进店量要大很多。另一个是在韩国本土较高端的雪花秀和iope的进店量不如中端兰芝，看来品牌的知名度培养还是非常重要的。通过对商出口以及下楼人群一段时间的观察，发现实际产生消费的人数普遍偏少，大多都是空手而归的，在购物人群中，普遍手中提1到2个购物袋的人数占多数，超过2个的人数基本没有。胖某点评：在实体经济整体不景气的时代里，赛格国际能保持相对不错的人流量实属不易，但整体的进店购物转化率偏低，长期下去亏损是必然趋势。在电商经济的冲击下，品牌渠道的多样化，和市场价格的透明化，将是赛格面临的一个很大的挑战。如何生存下去并且保持增长将是赛格老板当下应当考虑的问题。

市场：“最近新出了个产品，销量不太好，哪些渠道推广更有效？调研一下。”产品：“这个功能用户有没有需要，调研一下。”人事：“最近员工离职太多，哪些人最爱离职，员工满意度怎么样？调研一下。”......用户调研、市场调研、员工调研，完成一个调研看似是件十分困难的事情，但不同种类的调研报告的格式和写法都有一些共同点。这次，我们来跟大家分享下如何完成一份调研报告，以及如何利用SPSSAU来提高分析、写作的效率。本文主要介绍以问卷方式进行数据收集的调研报告。01.什么是调研报告说起调研，很多人第一时间就会想到填问卷、写报告、做统计图、做ppt汇报。简单来说，调研就是通过各种调研方式系统的收集资料并对调研数据进行深入分析，最终产出报告给出一些总结结论或者建议。02.如何完成一份调研报告Step1. 明确目标，提炼关键词俗话说得好：“万事开头难”，写调研报告也是这样。往往写上标题，然后就完全不知道该如何继续......在撰写调研报告前，我们首先应该再次明确本次调研的目标是什么。比如，要制定的是一个人事方面的员工满意度调研，同时要了解什么特征的员工更爱离职。那么这次的调研可以概括为两个关键词：员工满意度、离职倾向。以“大学生理财情况调研”为例，本次调研目的分为大学生理财认知、理财现状、理财偏好三个方面。也就是通过研究要回答下面这些问题：大学生对理财知识了解多少？大学生中理财人数占比有多大？大学生对理财产品的选择有什么偏好？......大学生理财情况调研问卷 确定目标这点是非常重要的，它就像是议论文中的论点。想要写出一篇好文章，一定是要有一个明确的论点，内容紧扣主题。Step2. 梳理逻辑，搭建报告框架无论是在设计问卷、分析数据或者撰写报告阶段，了解研究的逻辑结构都是重中之重的核心问题。调研问卷设置的问题顺序，不一定是书写报告的理想顺序。可能为了照顾被调研者阅读习惯，调整了问题顺序。或是为了防止作弊，调换答题顺序。所以，分析前有必要重新梳理报告顺序。还是以上面的《大学生理财情况调研报告》为例，上面已经确定了三个关键词：理财认知、理财现状、理财偏好。但在问卷中，这些问题是散落在问卷中的不同部分里的。因此，我们要重新看一下，把每个问题归类。从上表中可以看到，Q1是筛选题，用来筛选样本；Q2-Q5是样本背景信息题目；Q6-Q8是理财认知题目；Q9-Q11是理财现状题目；Q12-Q19是理财偏好题目。在基本结构确定后还可以进一步细分，比如是否考虑差异分析：不同背景（性别、专业等）的大学生对理财认知、理财现状、理财偏好的是否有区别？或者影响关系：影响大学生购买理财产品的因素有哪些？最终把这些问题梳理成一个框架。核心始终围绕着研究主题以及三个关键词。框架与最后成型的实际报告会有一些差别。不过没有关系，我们可以在之后分析的过程中一点点调整修改。总之，先把框架搭好。不仅为了方便后面写报告的时候更有条理，同时也避免后面重复分析、少分析了某部分的情况出现。Step3. 进行具体分析这部分我们可以使用SPSSAU进行分析，提高工作效率。数据处理数据处理是一个非常重要的环节，第一次分析的人很容易忽略这部分。在数据收集完成后可以使用SPSSAU无效样本和异常值两个功能对数据无效性进行处理。无效样本：SPSSAU提供两种设置：一种是完全相同数字超过一定比例时设置成无效样本。不认真填写者通常为了方便会选择相同的答案，一般以量表题选择相同数字超过70%作为标准。另一种是缺失一定比例设为无效样本。异常值：如果存在缺失数据或在异常值的判断标准上，可设置数字为null，即异常值处理。还是以《大学生理财情况问卷》为例，问卷中包含多种题型：筛选题、单选题、多选题、量表题、跳转题等。以非量表题居多，可以检查下有无缺填比例高的问卷。同时留意题型，最好先在大纲中先标记上每部分对应的题号、题型。像筛选题、跳转题，分析前要筛选出样本，否则后面很难检查出问题来。筛选样本比如第一题：是否在校大学生。本次的调研对象是大学生群体，如果本身填问卷的人就不是大学生，那么肯定就不在研究范围内。因此在做所有分析之前，应该先筛选样本，并且后续分析也要以筛选后的结果为准。方法选择这个问卷中多是非量表题，常用的统计方法有：频数分析、描述分析、卡方分析、二元logit回归等。我们按照提纲依次进行分析即可。按住Shift可一次性拖入多个题目，实现同时分析多项结果。数据格式同时重点注意下表格格式，专业的调研报告（和论文一样）对格式有着严格的要求。建议统一修改表格格式，避免有遗漏。涉及重点数据，比如占比非常高的选项，可以用不同颜色标出。也可以适当添加图表的使用。一图胜万言，多用图表来呈现所想表达的内容，更有直观性。SPSSAU图表Step4. 撰写报告正式撰写报告的时候可以一部分一部分的完成。通常是先描述分析结果，然后结合结果和背景信息进行总结。如果内容较多，建议在每部分最后添加一小节作为总结部分，同时可以针对结论给出建议或解决方案等。最后别忘了添加附录。通常将调查问卷、统计结果等作为附件内容。方便读者查询。在企业中，最后多以PPT的形式进行汇报。如果前面的框架梳理的很清晰，这里就方便很多了。每页PPT里最好不要放入太多内容，一页PPT里汇报一个研究问题+重点数据结果即可。尽量多以图表形式展示。今天的分享就到这里。实际上不只是调研报告，论文、项目分析、社会调查等都可以运用以上的方法进行拆解、梳理和分析。