泰安可研报告

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政府工作报告——2018年1月6日在泰安市第十七届人民代表大会第二次会议上泰安市市长李希信各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2017年政府工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共泰安市委的坚强领导下，全市上下深入践行五大发展新理念，努力增创五大发展新优势，经济社会发展取得新成绩。（一）经济运行保持平稳向好，转型升级不断加快。全市预计实现地区生产总值3460亿元，增长6.8%左右。完成一般公共预算收入207.1亿元，同口径增长3.9%。完成固定资产投资3100亿元，增长7%左右。实现社会消费品零售总额1600亿元，增长10%左右。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32750元、15650元，增长8.1%和8.5%。三次产业结构调整为8.5∶43.3∶48.2。规模以上工业增加值增长6.5%左右，主营业务收入过亿元的企业达到810家，其中过10亿元的70家。新增中国驰名商标4件、山东名牌产品24个。服务业增加值占生产总值比重提高1.5个百分点，税收增长12.6%，占全部税收比重达到49%。加快构建全域旅游发展新格局，预计接待游客6700万人次，旅游消费总额突破700亿元，分别增长8%左右和12%左右。电子商务交易额突破千亿，达到1050亿元，增长33%。粮食生产保持稳定。蔬菜种植、奶牛存栏、苗木花卉、泰山茶等特色产业有了新发展。规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到960家、8337家和3938家。省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌达到13个，地理标志证明商标达到39件。休闲农业、观光农业、光伏农业发展迅速。（二）基础设施建设持续加强，城乡面貌不断改观。《泰安市城市总体规划（2011-2020年）（2017年修订）》获批实施。重大基础设施加快建设，以环山路、明堂路、万官大街、桃花源路相连接的中心城区外环线，以泰楼路、一天门大街、新104国道、环山路相连接的城市大环线即将贯通。开工海绵城市项目33个，建成地下管廊10.1公里。泰城新开通和调整公交线路67条。深入开展治理违法建设行动，累计拆违治违97163处、4392万平方米，新增绿化用地面积174万平方米。统筹城乡一体发展，预计常住人口城镇化率提高2个百分点左右。新改建农村公路442公里，全市所有贫困村达到道路通畅标准，具备通车条件的建制村全部通公交车或客车。105国道东平绕城北段改建工程建成通车。投资29亿元，完成水利工程7100项，王家院水库、胜利水库大坝除险加固等工程全面完工。8.9万农村人口饮水安全问题得到解决。岱岳区和新泰市列入国家水土保持重点县，东平县入围全国高效节水示范县。肥城市列入全省中等城市试点，宁阳县列入全省I型小城市试点。满庄镇入选第二批全国特色小镇。2个乡镇、3个村被评为全省第四批美丽宜居小镇、村庄，新增省级美丽乡村28个。大力推进“厕所革命”，完成农村改厕31.02万户。（三）重点领域改革深入推进，开放力度不断加大。圆满完成37项省级以上改革试点任务。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”有效落实。深化国资国企改革，国有资产保值增值率达到108%。现代预算制度主体框架基本确立，市以下财政事权和支出责任划分改革正式启动。预计全市金融机构新增贷款增长8.5%；3家企业在新三板成功挂牌，瑞星集团在香港借壳上市；金融风险得到有效防控化解。事业单位分类改革稳妥推进。综合行政执法体制改革高标准完成。扎实推进农村土地“三权”分置，集体产权制度改革全面铺开。供销社综合改革取得明显成效。首创“河长巡查制度”，市县乡村四级河长组织体系全面建立。探索实行田长制，夯实耕地保护责任。对外开放进一步扩大。预计新批外商投资企业56家，实际使用外资37.54亿元，增长10%。完成进出口总额150亿元，增长11.4%，其中出口116.2亿元，增长7%。对外承包工程合同额增长6.6%，境外实际投资额增长248.2%。岱银集团在马来西亚设立纺织工业园，泰安高新区中德（泰安）安全科技产业园、柬埔寨金泰综合开发区等项目积极推进。（四）民生保障水平较大提高，社会事业不断进步。各项民生财政支出282.2亿元，占一般公共预算支出比重达到79.3%。加大脱贫攻坚力度，落实各级财政专项扶贫资金2.7亿元，实施财政产业扶贫项目459个，预计5.6万人实现稳定脱贫；创新推进东平县易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，为全省易地扶贫搬迁提供了样本。实施就业优先战略，全年新增城镇就业5.55万人，城镇登记失业率2.35%。新泰市被确定为全国返乡就业试点县。预计全年发放各项社会保险待遇160亿元。城乡低保、特困供养及专项救助水平不断提高，社会救助体系日益完善。我市被确定为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区。实施棚户区改造34039套，完成农村危房改造3147户。投入51.89亿元，新改扩建中小学237处，推进解决中小学大班额问题，基本完成“全面改薄”任务。新改扩建幼儿园101处，全面完成学前教育二期三年行动计划。泰安一中新校区建成招生，市特教中心落成启用。现代职业教育体系不断完善。健康泰安加快建设，高端医疗康养产业迅速隆起。新泰市、肥城市通过国家卫生城市复审。稳妥实施全面两孩政策，人口形势保持稳定。深入实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善；东平县被评为“地名文化千年古县”。深入推进全国文明城市创建，市民文明意识和城市文明程度得到提升。体育事业取得新成绩，泰山国际登山节登泰山比赛，被评为首批国家体育旅游精品赛事。对口援建工作成效明显。国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役和妇女儿童、老龄工作都有新提高。外事侨务、民族宗教、史志档案等社会事业全面进步。社会治理不断加强，平安建设深入推进，圆满完成党的十九大安保维稳工作。泰山区获全国平安建设先进区称号。食品药品监管能力明显提升。安全生产形势持续稳定。（五）工作推进机制日趋完善，行政能力不断提升。着眼提高履职能力，建立健全“五大工作机制”，各项决策部署得到高效落实。政务督查典型经验在全国政府督查系统交流推广。群众诉求渠道更加畅通，12345热线等民生平台累计受理群众来电42万件，近30万个问题得到解决。坚持依法行政，认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”转作风。严格落实“一岗双责”，政府系统廉政建设不断加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，健全正向激励和容错纠错机制，大力倡树“不找借口、争创一流”进取精神，形成了比学赶超、争先进位、竞相发展的浓厚氛围。各位代表，2017年是泰安发展历史上极不平凡的一年，是非常重要的一年，也是十分关键的一年。这一年，在市委的领导下，推进完成了几项重大战略性任务。一是重点抓了功能区调整，城市发展空间进一步拓展。立足泰安长远发展，对泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区管辖范围进行调整整合，规划实施“南北两大功能区”“东西两大新城组团”，拉开了城市发展大框架，这是关系全市发展的百年大计。南部，泰安高新区由118平方公里拓展到748平方公里。北部，泰山景区由192平方公里拓展到452平方公里。东部，积极推进济泰同城化，30平方公里的组团式、生态化、节点式新型社区和新型园区正加紧规划。西部，将高铁新区与泰安旅游经济开发区整合，实现了51.2平方公里区域的南北贯通。同时，按照产城融合发展思路，着力抓好京沪高铁以西、新104国道以东约116平方公里的岱岳区新城区规划建设，培育区域核心增长极。二是重点抓了新旧动能转换重大工程，“四新”经济进一步发展壮大。把新旧动能转换作为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革的重大举措，筛选提报了一批重大政策、工程和项目，纳入国家和省战略规划盘子。康平纳智能染整装备项目入选全省新旧动能转换重大工程项目。深入推动信息化和工业化、制造业与互联网深度融合，泰开集团、石横特钢、泰山玻纤、山能重装、岱银集团、瑞星集团、华鲁锻压等传统行业企业，持续实施技改扩规，延链补链强链，市场竞争力明显增强。泰邦生物、海斯摩尔、晶泰星光电科技、皆瑞金属3D打印、瑞福锂业、诺莱产业园、润德生物等战略性新兴产业不断壮大。峰松物流、润恒物流、泺亨物流、华能能源交通、唯品会仓储物流基地等现代物流业加快发展。泰山云谷、神农智谷、泰山云安智能小镇、跨境电商、农村电商，摩拜和ofo共享单车等数字经济、共享经济蓬勃发展。三是重点抓了工业发展布局，“三强”企业培植力度进一步加大。围绕做大做强工业经济，着力构建“一高三强两突破”工业布局。泰安高新区30平方公里高新高端产业聚集区起步区加快建设，全区国家级高新技术企业达到51家，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重达到60.6%，被确定为国家知识产权试点园区。出台了大力培植“三强”企业意见，预计“三强”企业主营业务收入、利润、利税增幅分别高于全市规模以上工业企业14个、31个和42个百分点。新泰市围绕培强做大煤电化、高端装备制造、战略性新兴产业三大产业集群，加快资源枯竭型城市转型发展。肥城市围绕锂电、石墨、盐岩等产业打造产业集群，工业转型升级速度加快。四是重点抓了招商引资体制机制创新，一批重大项目建设进一步加快。调整完善指挥部领导体制和工作机制，将原来十大指挥部整合为五大指挥部；充分发挥泰山国际登山节品牌作用，搭建成果集中展示的大舞台和项目引进签约的大擂台；修订经济社会发展综合考核办法，加大招商引资工作分值权重，对县市区、泰安高新区、泰山景区及市直部门招商工作分别实行“6+2”和分类绩效考核；实行项目春季集中开工和一年两次现场观摩、打分评价，全市抓招商上项目的干劲越来越足、氛围越来越浓，招商引资和重点项目建设发生了质的变化。131个市级重点项目完成投资510亿元，6个省重点项目完成投资62.1亿元。预计到位市外资金336亿元，增长12.5%。泰山康养·高速大成、徂徕山抽水蓄能电站、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地、阿斯德科技、晋煤明升达洁净煤气化、泰山玻纤产业园、中京生物医药科创园、汉世伟循环农业产业园等一批投资过百亿元项目加快建设。五是重点抓了融资创新园区平台建设，支撑保障措施进一步完善。组建市财金集团，设立产业直投基金。改建新建了国泰民安、金融控股等四大国有资本投资运营公司，走出了一条“国资撬动、市场运作、多元融资、滚动发展”的新路子。泰山创新谷进入实体建设阶段；中研复合材料产业技术研究院、石墨烯技术应用研究院、新泰中关村信息谷创新基地、泰山健康产业园加快建设；国家级工程实验室、企业技术中心分别达到2家和4家，建成国家级工程技术研究中心1家。全市研究与试验发展经费占GDP比重连续3年超过全省平均水平，新认定高新技术企业58家。出台突破园区转型发展意见，园区体制机制逐步顺畅，发展环境日益优化。泰安高新区在全国147个国家级高新区排名中前移8个位次。肥城经济开发区被批准为省级经济开发区。六是重点抓了“放管服”改革和生态文明建设，营商环境进一步优化。出台了“1+4”一揽子“放管服”改革方案，连续10批削减市级行政权力事项509项，将2424项市级行政权力事项授权（委托）泰安高新区行使，授权部门全部刻制“2号章”。在建设领域推行“一窗受理，代办服务”和“容缺预审，绿色通道”。扩展“双随机一公开”覆盖范围，明确了248项随机抽查事项，建立了公共信用信息共享平台。首批公布市县两级154项“零跑腿”和1237项“只跑一次”事项清单。实施“五十证合一、一照一码”改革，事项整合数量位居全省首位。深入推进绿色生态发展，泰山山水林田湖生态保护修复工程成功入选全国试点，我市项目投资达到193亿元，被确定为拉动全省全局工作重大事项和新旧动能转换重大工程。规范河砂资源管理，整顿山石资源开采，加强泰山石、山泉水保护。以中央、省环保督察为契机，抓好环保突出问题整改，关停“散乱污”企业6809个，淘汰燃煤小锅炉2820个，关闭搬迁禁养区内养殖场6467个。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，主要污染物排放总量持续下降，空气质量稳居全省内陆城市前列，大汶河、东平湖水质达到南水北调要求。实施“绿满泰安”行动，全市森林覆盖率达到39.62%，莲花山国家森林公园被确定为“中国森林氧吧”，5个乡镇、25个村入选全省首批省级森林镇村。大力开展生态示范创建，建成省级以上生态乡镇65个，省级生态村30个。各位代表，工作充满挑战，成绩来之不易。这是新一届市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、全力支持的结果，凝聚着全市人民的辛劳和智慧，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还面临不少困难和挑战。主要表现在：推动高质量发展还存在一些弱项和短板，传统产业转型升级力度不够大，新兴产业发展速度不够快，企业通过科技创新的内生动力不够强，新旧动能转换任务还很艰巨；投入不足，大项目少，拉动力弱的局面还没有根本改观；实体经济发展还面临诸多困难，融资难、融资贵的问题还没有根本解决；城市综合服务功能还不够完善，城市管理、社会治理还存在薄弱环节，公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；干部执政本领和工作作风与新时代新要求还不相适应，行政效能、发展环境还需进一步提升和优化等。面对这些矛盾和问题，需要我们以敢于担当的勇气，采取更加切实有效的措施，付出艰辛的努力，认真加以解决。二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以“走在前列、位次前移”为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快推进富裕文明幸福新泰安建设进程。主要预期目标：生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口保持稳定增长；实际利用外资增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；服务业增加值占比提高1.5个百分点左右；战略性新兴产业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上；研发投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均提高1个百分点左右；全面完成省政府下达的节能减排降碳等约束性指标。（一）加快新旧动能转换，在建设现代化经济体系上实现新突破。借势借力谋划发展全局。山城一体是泰安最大的特色，人文生态是泰安最核心的价值所在，与省会同城是泰安最优越的条件。全市各级必须放远眼光、放宽视野、放大格局，发挥我市“两山一河”人文生态和资源优势，依托正在建设的济泰高速和青兰高速、即将开通运营的济青高铁和北京至上海“复兴号”高铁，以及正在谋划争取的“一山一水一圣人”黄金旅游线城际高铁，巧借济南、青岛、北京、上海的人才、科技、资本和市场等生产力要素，大力发展现代物流、电子商务、会展经济、休闲度假、研学旅游、康养居住、教育培训、文化体育、科技服务和高新高端等特色现代化产业。加快产业转型升级步伐。大力推进供给侧结构性改革，重点在“破立降”上下功夫，实现“三去一降一补”新突破。坚持工业强市和主体支撑作用不动摇，继续大力实施“一高三强两突破”，强力推动泰安高新区高新高端产业集聚，打造新旧动能转换示范区；强力推动“三强”企业培植，支持各县市区构建科学合理、运营良好的梯次企业组织格局；强力突破新泰市、肥城市工业龙头带动作用，实现凤凰涅槃、转型发展。加大优势产业集群培植力度，立足现有基础，规划发展特高压输变电装备、新材料、现代物流、文化旅游等四大千亿产业集群。大力培育发展新能源、节能环保、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，做大做强一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的行业领军企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，加快化工、纺织、煤炭、钢铁等传统产业投资、技术、管理创新。深化国有企业改革，完善国有资本授权经营体制，上半年全部纳入国资统一监管体系。积极发展混合所有制经济，推动国有资本做强做优做大。促进非公有制经济发展，培育壮大中小微企业。大力弘扬工匠精神，深入实施质量强市和品牌战略。加大企业家培育培养力度，激发和保护企业家精神。加快实施服务业载体培育工程，着力推进服务业重点行业和领域转型升级。充分发挥旅游经济的王牌牵引作用，进一步强化“大景区、大旅游、大项目、大目标”意识，深入实施“旅游+”战略，推进旅游产业跨界融合发展，全力创建国家全域旅游示范市。围绕“两山一河”，强力推进旅游大项目建设，科学规划、精心实施建设好南北两大景区。整合全市旅游资源，加大旅游营销推广力度，扩大“平安泰山”品牌知名度。推动乡村旅游提档升级，打造“一带三环多片”乡村旅游格局。健全旅游综合执法机制，持续开展旅游环境综合整治，加快旅游厕所、智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游标识牌等服务设施建设。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，全力推进城乡统筹和一二三产融合发展。围绕产业兴旺，优化区域布局，着力打造环泰城都市农业圈和沿汶河特色产业带，加快推进现代农业产业园建设，构建现代农业产业新体系。增加绿色优质农产品供给，大力发展现代生态农业、智慧农业、田园综合体等农村新产业新业态。着力构建全市现代水网，加快55座小型水库除险加固、13个大中型水库维修养护和山洪灾害防治等项目建设。围绕生态宜居，深入开展农村人居环境三年整治行动，大力推进“厕所革命”，加快建设美丽乡村。稳步推进农村新型社区建设，全面完成农村社区服务中心建设三年行动计划。建设“四好农村路”，改造农村公路280公里。围绕乡风文明，深入开展乡村文明行动，推动移风易俗、文明进步、崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，挖掘文化内涵，开展镇村历史文化展示工程，留住乡村记忆。围绕治理有效，创新农村社会治理，健全自治、法治、德治治理体系；落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农村更加和谐稳定。围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体。全面推进农村集体产权制度改革，持续深化供销社综合改革，保障农民财产权益，支持农民就业创业，不断提高农民收入水平。（二）聚焦关键要素支撑，在增强经济发展内生动力上实现新突破。加大科技创新力度。突出我市区域特色，集聚各类创新资源，创造性地抓好科技研发投入、高新技术产业壮大、科技园区建设等工作。加快构建以泰山创新谷为核心的科技创新体系，完成5万平方米物理空间建设，发挥市科技创新服务云平台作用，推动更多科技成果在泰安转化，形成在全省乃至全国具有品牌影响力的科技创新中心。大力发展高新技术产业，实施高新技术企业和创新型企业培育计划，力争高新技术企业达到160家；落实好省市小微企业创新券管理使用优惠政策，新增科技型中小企业200家以上，力争年底全市高新技术产业产值同比增长10%以上，占规模以上工业总产值比重达到30.8%以上。深化与国内著名高校院所多方位、深层次合作，做强做大一批高水平产业研究院。加大资金政策支持力度，积极推动重大科技成果产业化。创新人才引进使用模式，加大对高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才的引进力度，促进人才链、创新链和产业链精准衔接。创新现代投融资模式。坚持“财政+基金+金融”投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持“四大”优势产业集群、“三强”企业发展。设立文化旅游发展投资基金，支持做强文化旅游产业。设立风险投资基金，支持“双创”、小微种子和上市后备等企业发展。研究设立人才科技基金，支持人才引进、人才培养和高科技产业发展。设立泰山云安智能小镇基金，打造网络信息安全高地。用好80亿元的PPP基金，支持城市、园区基础设施改善和生态文明建设。着力抓好金融服务实体经济，构建多层次、多样化、覆盖全市各类企业的政金企合作体系。积极开展“资本市场年”活动，加快规模企业规范化公司制改制，推动企业上市挂牌，不断扩大直接融资规模。发展壮大泰安银行、农商银行等地方金融机构。积极推进大宗商品交易平台建设，形成辐射全国的大宗商品交易中心。加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快各级各类园区功能整合和转型发展。鼓励园区积极承接外资项目，大力引进世界500强和跨国企业集团，着力培育壮大外贸进出口企业，整体提升园区的发展活力和开放水平。加大对园区的考核力度，促进各级各类园区不断发展壮大，实现位次前移。支持新泰经济开发区、肥城高新技术产业开发区争创国家级园区。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进“互联网+政务服务”、“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理，集成服务”，试点推进“证照分离”，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。（三）着力提升城市功能品质，在城市转型发展上实现新突破。城市发展举足轻重，必须充分发挥城市经济的龙头带动作用，强化城市意识，尊重城市发展规律，走“环境-人才-科技-产业”内涵发展之路，全面提升城市发展水平。进一步加快功能区建设。强化科学规划理念，高水平开展空间发展战略研究。加快泰城南北两大功能区和东西两大新城组团规划建设，着力打造“北依泰山、南接徂徕、汶水环绕、山城一体”的现代化生态宜居名城。南部，着力发展高端装备制造业和战略性新兴产业，规划建设八大特色产业园，构建“一区多园”发展格局。北部，加大泰山核心景区保护提升，加快建设以“泰山慢谷”为主题的大景区。东部，加快建成集旅游休闲、户外运动、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部，加速泰安旅游经济开发区、高铁新区的融合升级改造，打造旅游服务、总部办公、高端居住等为一体的现代化宜居新城。进一步完善配套设施。加大济泰高速、青兰高速泰城段升级、京台高速拓宽改造和泰山西出口建设的推进力度，加快形成泰城高速外环线；加大泰楼路拓宽升级建设的推进力度，加快形成贯穿泰山景区、泰山区、徂汶景区南北三区的大通道。加快推进市垃圾处理厂和第四污水处理厂扩容改造工程。积极推进引黄入泰工程，开工建设泰城应急饮用水源地和泰城西部供热中心项目。重启范镇60万吨LNG天然气储备项目，缓解我市气源不足、供求结构性矛盾。抢抓国家棚户区改造政策机遇“窗口期”，年内完成棚户区改造57569户、老旧小区改造8595户，力争3年内全市棚户区和老旧小区全部完成改造。完善城市管理体系，加快智慧城市建设，健全智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障体系。加大城市交通治堵力度，不断优化道路通行环境。强化城市综合执法，加大城市违法建设治理力度。高度重视城市社区建设，不断提高社区服务水平。（四）围绕优势主导产业集群发展，在招商引资和项目建设上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为转型发展的总抓手，以增量带动存量优化、总量扩张、质量提升，不断增强经济发展后劲。充分发挥泰山国际登山节平台作用，形成“年初下达任务、春季集中开工、季度调度督导、年中年末考核、全年跟踪督查”的闭环招商机制。强化招商引资指挥部资源整合、整体作战能力，进一步完善考核体系，最大限度调动全市各级抓招商上项目的积极性和主动性。转变招商理念，创新招商方式，强化配套服务，进一步发挥企业和园区的招商主体、载体作用，大力实施产业招商、定向招商、精准招商和招才引智，下大气力抓好一批扩大产业影响、促进产业集聚、引领产业发展的“三强”企业，一批“四新”“四化”重大产业项目,一批能够促进质量变革、效率变革、动力变革重大科技创新项目,一批关系泰安长远布局、长远影响、长远发展的重大基础设施工程,一批有突出特色、有强大活力、有明显竞争力的重要发展载体和平台。密切关注国家重点扶持领域和产业发展方向政策措施，精心策划100个前期推进项目，筛选确定130个左右市级重点建设项目，争取更多项目、资金和政策落户泰安。着力抓好徂徕山抽水蓄能电站、泰山慢谷、新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地二期等项目建设。加快推进在建的青兰高速泰安至东阿段、宁梁高速、京沪高速新泰段改扩建等工程；积极推进青兰高速莱芜至泰安段、董梁高速新泰至宁阳段、新泰至台儿庄高速等项目前期工作。争取东平湖湖区航道完工，大清河航道和老湖、银山作业区开工建设。（五）牢记绿水青山就是金山银山，在生态环境建设上实现新突破。高水平、高标准搞好生态文明规划建设，全面提升以“文化生态”为内涵的城市核心竞争力。全力以赴搞好生态保护修复。加快实施泰山山水林田湖生态保护修复试点工程，努力打造“生态友好、环境美丽、功能完善、文化永续”的生态功能区。科学划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立健全主体功能区差异化协调发展长效机制。深入落实最严格水资源管理制度，加快水生态文明建设。坚决打赢污染治理攻坚战。大力开展“蓝天碧水净地”三大行动，巩固扩大环保督察和环保攻坚工作成果。加大燃煤污染、工业无组织排放、城市扬尘、汽车尾气等整治力度，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。加大水污染防治力度，实施水源地保护区综合整治，实现大汶河上游支流水质逐步改善。严格保护耕地，加大土壤污染防治力度。坚持不懈抓好造林绿化。继续实施“绿满泰安”行动，集中抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复“六大生态绿化工程”。注重城市绿化景观节点设计，突出“山水石松竹”五大元素，努力打造城区重要路段和窗口区域的园林景观。抓好公路、铁路、河流“三边”生态廊道和大汶河水系生态林带建设。加快荒山绿化进程，力争3年基本实现宜林荒山绿化全覆盖。集中连片实施农田林网建设，打造一批高标准农田林网示范区。 （ 六）坚持以人民为中心的发展思想，在民生保障和社会治理上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，努力在发展中补齐民生短板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困区域聚焦发力，实施贫困村提升、富民产业培育、社会保障兜底等行动，抓好东平县易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困“三大工程”，确保贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。深化大扶贫格局，扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。进一步提高社会保障水平。落实好就业创业政策，抓好大中专毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，年内确保城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续推进全民参保工作，将符合条件的各类群体全部纳入社会保障制度。完善社会保险政策体系，积极试行职工长期护理保险制度。深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。进一步提高城乡低保、农村特困供养标准，加强医疗救助、临时救助。积极推进养老事业、养老产业发展。大力繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，启动义务教育优质均衡发展创建，办好学前教育、义务教育、特殊教育和高中教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；完善职业教育，深化产教融合、校企合作；着力解决中小学大班额突出问题和“全面改薄”工作任务；保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，做好家庭经济困难学生资助工作；大力发展民办教育；支持驻泰高校做大做强，深入推进校地融合发展。持续深化医药卫生体制改革，加快健全分级诊疗制度、优质高效医疗卫生服务体系和现代医院管理制度；加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设；稳妥实施全面两孩政策；加强重大疾病综合防治，促进中医药事业健康发展。积极弘扬泰山文化；健全现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程；持续开展“全民阅读”活动，建设书香泰安；加快泰山出版小镇、泰山博物院建设，创建泰山文化生态保护区；加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加大全国文明城市创建工作力度。大力发展体育事业和体育产业。依法管理宗教事务，增进民族团结。认真抓好全民国防教育、国防动员和退役军人管理保障工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人事业发展。繁荣发展其他各项社会事业。坚决打赢风险防控攻坚战。强化社会治安风险防控，深入推进平安泰安建设，着力抓好矛盾纠纷排查化解和治安要素管控，完善立体化社会治安防控体系，夯实基层基础。强化安全生产风险防控，推进“安如泰山”科学预防体系和预防重特大事故试点，打好化工产业安全生产转型升级攻坚战。强化食品药品安全风险防控，确保群众饮食用药安全。强化金融风险防控，建立全域金融风险防控体系，全力防范化解企业资金链风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为。强化政府债务风险防控，建立政府债务风险防控机制。强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。三、全面加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须不忘初心再出发，勇担重任立潮头，努力开创政府各项工作新局面。一是强化政治建设，增强凝聚力。始终把抓好政府系统党的建设作为第一责任和最大政绩，切实增强“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。把严守政治纪律和政治规矩放在首位，知敬畏、存戒惧、守底线，始终做政治上的明白人。二是强化本领建设，增强创新力。适应新时代新要求，全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正领会内涵要义和精神实质，增强行动自觉。牢牢把握发展第一要务，围绕推动高质量发展谋划思路举措，善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。学好用好大数据，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。更加注重培养政府系统党员干部的专业能力、专业精神，鼓励更多的优秀干部投身招商引资主阵地、园区建设主战场、民生改善最前沿，练就新时代新作为的过硬本领。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是强化法治建设，增强公信力。坚持依法行政、严格执法、全面执法，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全完善执法责任、效能监察、政务公开、举报投诉、复议应诉制度，确保权力依法公正高效运行，始终接受监督。坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。推进依法科学民主决策，认真落实重大行政决策法定程序，严格行政决策责任追究，提高决策科学化、民主化、法治化水平。四是强化作风建设，增强执行力。巩固“两学一做”常态化制度化学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息反对和纠正“四风”，尤其大力整治形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。大力弘扬担当之风，以功成不必在我、建功必须有我的胸怀，讲大局、讲奉献、讲责任，争做改革发展的表率。大力弘扬实干之风，紧紧围绕全市重点难点工作，始终做到心中有数、心中有责，尽职尽责、务求实效，争做实干落实的表率。大力弘扬为民之风，扎实推进12345便民服务热线和媒体民生平台互联互动，让群众每一项诉求都在阳光下操作，以实际行动取信于民，争做勤政为民的表率。五是强化廉政建设，增强约束力。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决支持国家监察体制改革，实现对所有行使公权力公职人员监察全覆盖。加大审计监督力度，强化执纪问责，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩任何形式的贪污腐败、徇私枉法等违纪违法行为。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定实施细则，始终做到一身正气、一尘不染，以清廉政风赢得广大人民群众的信任和支持。各位代表，逐梦之旅无坦途，破浪前行须奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泰安市委的坚强领导下，带着对事业的激情，带着对家乡的感情，带着对人民的深情，不忘初心，砥砺前行，为加快建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！

记者从省发展改革委获悉，引江济淮二期工程可研报告已分别上报水利部、交通运输部。工程匡算总投资586.65亿元，其中水利部分312.80亿元、航运部分273.85亿元，涉及全省13市46个县(市、区)。为实现和发挥引江济淮工程整体效益，结合“十四五”规划编制，安徽省谋划提出建设引江济淮二期工程。按照省委、省政府统一部署，省发展改革委会同省有关部门、单位，努力克服疫情、汛情不利影响，抢抓机遇、协同配合，全力推进引江济淮二期工程前期工作。经多方积极争取，引江济淮二期工程被纳入国务院确定的2020年及后续150项重大水利工程项目。根据上报的可研报告内容，引江济淮二期工程建设工期5年，主要建设内容包括输水干线贯通工程(江水北送段沙颍河、涡河、淮水北调三条输水干线)、城乡集中供水工程、生态修复与蓄水工程(水系连通工程、水质保护工程、蓄水工程)、航运网络扩能工程(复线船闸工程、航道整治工程、港口物流园工程)和智慧调度系统工程。(记者 郑莉 通讯员 马辉)

目前有工程咨询乙级资信评价资质，林业调查规划设计丙级资质，工程咨询包括：编制可行性研究报告，节能评估报告，环境影响评价报告，社会稳定风险评估报告，商业计划书，资金申请报告等。林业包括：林业调查规划设计，征用占用林地可行性报告，使用林地现状调查表，作业采伐设计等。1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成：第一章　总论第二章　项目区域及项目区背景情况第三章　项目区拟占用征用林地现状调查情况第四章　占用征用林地对环境和林业发展的影响分析第五章　综合评价第六章　保障措施第七章　可行性研究结论第八章　相关说明2、附件（1）项目区森林资源调查报告和有关专业（重点保护野生动植物、古树名木等）调查报告（2）拟占用征用林地各项补偿费用估算（包括估算范围、估算标准和估算结果）（3）其他有关材料3、附表（1）项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表（2）项目区林地分权属各地类面积统计表（3）项目区林地分权属、起源、林种、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表（如为经济林、应附分产期面积统计表）4、附图（1）项目区地理位置图（2）项目建设总体布局图（3）拟占用征用林地现状图5．3　正文内容5．3．1 总论概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：1、项目概况。包括：项目名称、业主性质（国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等）、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。3、使用林地可行性报告的编写依据。5．3．2 项目区域及项目区的背景情况包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理（气候、地貌、土壤、水文等情况）、社会经济（面积、人口、经济等情况），以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡（镇、林场）、县（区、市）及地（市）。5．3．3 项目区拟占用征用林地现状调查情况1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位用立方米，保留1位小数；拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场（圃）为基本单位。2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况（地类、权属、起源、林种、优势树种（组）、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等），竹林记载株数。3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文－拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。硕鑫咨询陕西省西安市未央区凤城十二路首创富北高银27号楼17层

记者从省发展改革委获悉，引江济淮二期工程可研报告已分别上报水利部、交通运输部。工程匡算总投资586.65亿元，其中水利部分312.80亿元、航运部分273.85亿元，涉及全省13市46个县(市、区)。为实现和发挥引江济淮工程整体效益，结合“十四五”规划编制，我省谋划提出建设引江济淮二期工程。按照省委、省政府统一部署，省发展改革委会同省有关部门、单位，努力克服疫情、汛情不利影响，抢抓机遇、协同配合，全力推进引江济淮二期工程前期工作。经多方积极争取，引江济淮二期工程被纳入国务院确定的2020年及后续150项重大水利工程项目。根据上报的可研报告内容，引江济淮二期工程建设工期5年，主要建设内容包括输水干线贯通工程(江水北送段沙颍河、涡河、淮水北调三条输水干线)、城乡集中供水工程、生态修复与蓄水工程(水系连通工程、水质保护工程、蓄水工程)、航运网络扩能工程(复线船闸工程、航道整治工程、港口物流园工程)和智慧调度系统工程。（来源：安徽日报 作者：郑莉 马辉）

来源：同花顺金融研究中心同花顺（300033）金融研究中心3月1日讯，有投资者向*ST融捷（002192）提问， 请融捷股份董秘专业一些，不要成为机器人董秘 ，回答问题总是绕着弯走！请直接和正面回答投资者提出的问题。比如：250万吨选矿项目到底是分两期建设还是一期？开始建设了吗？公司回答表示，250万吨精选厂项目可研报告未考虑分期建设，但是否分期要视政府备案批复的情况。项目目前尚在备案和环评中，其辅助设施已动工建设。谢谢。

《可行性研究报告》是分析项目的必要性，所以需要由专业的团队来制作完成，它更是项目决策的重要依据，所以我们的选择也是重中之重。想要完成一份优秀的可行性研究报告，我们首先要明确项目需求以及目的，这样我们在服务全过程中，可以更好地为项目提供解决问题的方案。我们可以抓住政府关注的点，有深度的去分析并编制，那么评审专家都会关注哪些方面呢？1、 项目背景分析2、 项目前景市场分析3、 建设规划与实施方案4、 节能环境分析5、 经济效益：6、 社会效益7、 结论与建议经营范围：项目建议书可行性研究报告专项债申请资金申请报告水土保持方案田园综合体概念规划设计特色小镇规划设计

2018年1月6日在泰安市第十七届人民代表大会第二次会议上泰安市财政局局长 刘 斌各位代表：受市人民政府委托，现将泰安市2017年预算执行情况和2018年预算草案提请市十七届人大二次会议审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年全市和市级预算执行情况2017年，在新一届市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党中央提出的一系列新理念新思想新战略和市第十一次党代会精神，认真落实市十七届人大及其常委会决议，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会平稳健康发展，财政预算目标圆满实现。（一）一般公共预算执行情况1、全市一般公共预算执行情况据财政快报统计，2017年全市一般公共预算收入207.1亿元，完成调整预算的100%，同口径增长3.9%。其中，税收收入146.8亿元，完成调整预算的100%，同口径增长6.2%；非税收入60.3亿元，完成调整预算的100%，下降1.6%。全市一般公共预算支出356亿元，完成调整预算的105.9%，增长7.7%。全市一般公共预算收入，加税收返还和转移支付补助140亿元、上年结转9.5亿元、新增一般债券转贷收入4.7亿元、调入资金及预算稳定调节基金35亿元，全市一般公共预算总收入396.3亿元。全市一般公共预算支出，加上解支出17.4亿元、补充预算稳定调节基金6.9亿元、债务还本支出1.4亿元，全市一般公共预算总支出381.7亿元。收支相抵，结转下年支出14.6亿元。2、市级一般公共预算执行情况2017年，市级一般公共预算收入53.4亿元（其中市直26.9亿元、市高新区20.3亿元、泰山景区6.2亿元），完成调整预算的101.2%，同口径增长8.6%。其中，税收收入21.8亿元，完成调整预算的98.9%，同口径下降0.7%；非税收入31.6亿元，完成调整预算的102.8%，增长16%。市级一般公共预算支出103.4亿元（其中市直71.9亿元、市高新区23.9亿元、泰山景区7.6亿元），完成调整预算的107.7%，增长29.8%。市级一般公共预算收入，加税收返还和转移支付补助16.2亿元、上年结转5.1亿元、新增一般债券转贷收入2亿元、县（市、区）上解收入28.2亿元、调入资金及预算稳定调节基金17.5亿元，市级一般公共预算总收入122.4亿元。市级一般公共预算支出，加上解支出3.3亿元、补充预算稳定调节基金4亿元、债务还本支出1.2亿元，市级一般公共预算总支出111.9亿元。收支相抵，结转下年支出10.5亿元。（1）市级收入主要项目完成情况税收收入：增值税6.2亿元，完成调整预算的105%，同口径增长16.6%；企业所得税2.6亿元，完成调整预算的97.3%，下降29.6%；个人所得税1.2亿元，完成调整预算的103.8%，下降4.5%；其他税收收入11.8亿元，完成调整预算的95.8%，增长7.4%。非税收入31.6亿元，完成调整预算的102.8%，增长16%。（2）市级支出主要项目完成情况――教育支出11.3亿元，完成调整预算的102.1%，增长29.1%；加对下转移支付6.2亿元，这方面支出共计17.5亿元。其中：投入4.5亿元，支持城乡义务教育经费保障机制改革和“两免一补”政策落实，全市中小学生均公用经费分别达到910元和710元；投入1亿元，用于学前教育、中等职业学校、普通高中、普通高校等学生奖学金、助学金和免学费补助；投入1174万元，提高寄宿制学校公用经费保障水平。投入2.7亿元，支持解决中小学大班额问题，全市新建、改扩建校舍28.7万平方米，泰安一中新校区、市特教中心建成启用；投入5030万元，采取“以奖代补”方式支持“全面改薄”工作开展。――科学技术支出1.8亿元，完成调整预算的82.6%，增长25.3%（主要是市高新区年初预算安排的部分科技创新发展资金和科技企业孵化资金当年未支出）；加对下转移支付4197万元，这方面支出共计2.2亿元。其中：投入1.5亿元，支持应用技术研究与开发，推动科技创新驱动发展；投入100万元，将泰山科技创业资金规模扩大至3000万元；投入950万元，支持特色塔型科技创新平台建设；投入200万元，支持发明创新；投入3663万元，用于科技重大专项成果转化，重点支持了46个自主创新科技项目、12个关键性技术研发和产业化示范项目。――文化体育与传媒支出2.3亿元，完成调整预算的110.6%，增长17%；加对下转移支付7740万元，这方面支出共计3.1亿元。其中：投入2979万元，用于创建全国文明城市。投入1600万元，落实文艺院团经费，鼓励优秀传统剧目传承和新剧目创作；投入3263万元，支持农家书屋、送戏下乡、农村电影放映和基层文化服务中心等公共文化服务工程建设；投入618万元，支持图书馆、文化馆（站）、博物馆免费开放；投入300万元，支持开展泰安首届文化惠民消费季活动；投入2000万元，支持文化事业和文化产业协调发展；投入3781万元，支持遗址保护、文物维修、考古发掘和规划编制等。投入35141770万元，支持体育事业发展。――社会保障和就业支出10.1亿元，完成调整预算的115.9%，增长23.8%；加对下转移支付14.7亿元，这方面支出共计24.8亿元。其中：投入7.3亿元，完善居民基本养老保险制度；投入2611万元，支持社会养老服务体系建设；投入5.2亿元，用于社会福利救助、优抚对象保障等政策落实；投入1328万元，为18791名有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务；投入3879万元，支持稳定和促进就业；投入9515万元，用于退役士兵安置和权益保障政策落实；投入1.1亿元，解决军队离退休干部和机构管理经费。――医疗卫生与计划生育支出10.2亿元，完成调整预算的190.2%，增长84.1%（主要是宁阳县城乡居民医疗保险省级配套资金改列市级支出）；加对下转移支付12.6亿元，这方面支出共计22.8亿元。其中：投入11.7亿元，完善居民基本医疗保险制度，将政府补助标准由每人每年420元提高到450元；投入1.5亿元，将基本公共卫生服务经费标准由年人均45元提高到50元；投入1.1亿元，用于公立医院和基层医疗卫生机构综合改革；投入3689万元，支持泰山社会福利中心和残疾人康复中心建设；投入3992万元，支持创建省级食品安全城市。――节能环保支出9192万元，完成调整预算的133.6%，增长67.3%（主要是省级下达的专项转移支付资金增加）；加对下转移支付2.3亿元，这方面支出共计3.2亿元。其中：投入1.7亿元，用于大气、水、土壤污染防治及自然保护区和农村环境治理；投入5292万元，用于绿色建筑和建筑节能改造等。――城乡社区支出18.1亿元，完成调整预算的98.2%，增长12.1%；加对下转移支付2.9亿元，这方面支出共计21亿元。其中：投入11.7亿元，用于泮河大街改造和万官大街上跨京沪铁路立交桥等重点城建项目建设；投入3.1亿元，用于城市基础设施维护；投入1.9亿元，推动省“两区一圈一带”区域规划目标任务落实；投入9984万元，用于市区污水处理；投入1.1亿元，支持城镇垃圾处理和污水管网建设；投入4100万元，支持新型城镇化建设。――农林水支出5.2亿元，完成调整预算的99.4%，增长9.6%；加对下转移支付19.9亿元，这方面支出共计25.1亿元。其中：投入专项扶贫资金2.67亿元，支持脱贫攻坚；投入2890万元，支持高效特色农业及农村三次产业融合发展。投入2.1亿元，支持全面实行河长制以及病险水库除险加固、中小河流治理、水肥一体化、农村饮水安全、引水上山等水利工程建设。投入7145万元，支持造林绿化、林业资源修复、生态效益补偿等绿色生态发展。投入1.4亿元，用于库区移民易地扶贫搬迁。投入1.1亿元，用于农村公益事业建设“一事一议”财政奖补；投入5700万元，支持“强村固基”工程实施；投入4300万元，开展美丽乡村示范村建设试点，纳入省级和市级试点的村分别达到28个、50个；投入3175万元，支持41个村开展扶持村级集体经济发展试点；投入7334万元，支持农村无害化卫生厕所改造。――交通运输支出3.4亿元，完成调整预算的124.3%，增长16.3%；加对下转移支付4.6亿元，这方面支出共计8亿元。其中：投入2.3亿元，支持公路等基础设施建设；投入3980万元，支持村级公路网化示范县建设；投入3610万元，用于公路养护和运输管理；投入1.1亿元，用于城市公交、出租车和农村道路客运补贴；投入1.7亿元，用于新能源公交车购置及运行补贴等。――住房保障支出2.2亿元，完成调整预算的112.5%，增长28.8%；加对下转移支付4.9亿元、政府性基金安排1000万元、省级直接列支拨付的棚户区改造补助资金2.8亿元，这方面支出共计10亿元。其中：投入5.8亿元，支持全市实施棚户区改造34039套；投入5246万元，支持县级改造农村危房3147户；投入3102万元，支持城镇老旧小区改造；投入636万元，用于发放租赁住房补贴。另外，争取国家开发银行棚户区改造专项贷款39.6亿元，支持24个棚户区改造项目建设。2017年，市及以上对下税收返还和一般公共预算转移支付补助123.8亿元，增长4.9%。其中，税收返还13亿元、一般性转移支付73.2亿元、专项转移支付37.6亿元。（二）政府性基金预算执行情况2017年，全市政府性基金收入86.6亿元，完成调整预算的107.3%，增长30.1%。全市政府性基金支出105.4亿元，完成调整预算的88%，增长23.6%。全市政府性基金收入，加省级补助和新增专项债券转贷收入31.3亿元、上年结转和调入资金15.3亿元，全市政府性基金总收入133.2亿元。全市政府性基金支出，加调出资金及上解支出11.3亿元，全市政府性基金总支出116.7亿元。收支相抵，结转下年支出16.5亿元。市级政府性基金收入42.4亿元（其中市直39.9亿元、市高新区2.4亿元、泰山景区818万元），完成调整预算的104.9%，增长35.2%。市级政府性基金支出42.9亿元（其中市直37.8亿元、市高新区4.9亿元、泰山景区1843万元），完成调整预算的82.9%，增长32.8%。市级政府性基金收入，加省级补助和新增专项债券转贷收入18.1亿元、上年结转7.6亿元，市级政府性基金总收入68.1亿元。市级政府性基金支出，加补助县（市、区）支出8.3亿元、上解支出及调出资金6.4亿元，市级政府性基金总支出57.6亿元。收支相抵，结转下年支出10.5亿元。（三）国有资本经营预算执行情况2017年，全市国有资本经营预算收入1.3亿元（其中县级200万元），完成调整预算的99.1%，下降32.7%（主要是市级国有股权转让收入比上年减少）。全市国有资本经营预算支出1.7亿元（其中县级320万元），完成调整预算的112%，增长55.41%。全市国有资本经营预算收入，加上年结转4655万元、省级补助收入7056万元，减去按照19%的比例调入一般公共预算2458万元、国有资本经营预算支出1.7亿元，结转下年支出0.5亿元。市级国有资本经营预算收入1.3亿元（市直1.3亿元），完成调整预算的99.1%，下降33.1%。市级国有资本经营预算支出1.7亿元（市直1.7亿元），完成调整预算的111.1%，增长55.4%。市级国有资本经营预算收入，加上年结转4655万元、省级补助收入7056万元，减去按照19%的比例调入一般公共预算2420万元、补助下级支出158万元、国有资本经营预算支出1.7亿元，结转下年支出0.5亿元。（四）社会保险基金预算执行情况2017年，全市社会保险基金收入175.4亿元，完成调整预算的102.2%，增长8.3%，其中社会保险费收入120.6亿元。全市社会保险基金支出165.7亿元，完成调整预算的100.1%，增长11.7%，其中社会保险待遇支出160.4亿元。当年收支结余9.7亿元，年末滚存结余183.7亿元。市级社会保险基金收入81.9亿元（其中市直77.9亿元、市高新区3.1亿元、泰山景区8970万元），完成调整预算的158.1%，增长85.8%（主要是“两区”管辖范围调整影响），其中社会保险费收入50.6亿元。市级社会保险基金支出74亿元（其中市直70.6亿元、市高新区2.7亿元、泰山景区7208万元），完成调整预算的165.5%，增长76.6%，其中社会保险待遇支出69.8亿元。当年收支结余7.9亿元，年末滚存结余61.9亿元。需要说明的是，上述“四本”预算执行数据是初步汇总数，2017年财政决算编制完成后，部分数据将会有所变化。届时，我们将按照规定及时向市人大常委会报告有关情况。（五）市十七届人大一次会议决议落实情况过去的一年，在市人大依法监督和市政协大力支持下，全市各级政府及其财税部门按照中央和省、市委决策部署，全面落实人大决议，加快推进财税改革，依法加强财政管理，认真执行积极的财政政策，促进了全市经济社会平稳健康发展。1、收入质量稳步改善。面对营改增翘尾、降费力度加大、重点行业去产能以及上年营业税清缴造成收入基数较高等不利因素，各级财税部门强化责任担当，密切协调配合，想方设法抓征管、促增收。财政部门发挥牵头抓总作用，着力强化组织协调、调研分析、激励约束和调度指导，及时发现问题，制定应对措施。税务部门积极创新征管手段，通过深化联合办税，强化综合治税以及开展发票摇奖和“最美纳税人”评选等活动，促进了税收收入平稳增长，带动了财政收入结构和质量稳步改善。全市税收收入占一般公共预算收入的比重达到70.9%，比上年提高0.6个百分点，同口径提高1.6个百分点。2、杠杆作用充分发挥。以供给侧结构性改革为主线，着力增强运用财政杠杆支持和引导发展的能力。强化政策调控。着重在“降成本”上下功夫，通过营改增等各项税收优惠政策，为全市企业减轻税负60多亿元；通过取消、停征、调整53项行政事业性收费和政府性基金项目，进一步减轻了企业负担。组建财金集团。加快推进政府融资平台市场化转型，统筹整合泰山投资、东岳金财等平台公司资产，成立注册资本100亿元的市财金集团，搭建促发展、培财源的国有资本投资运营平台。设立直投基金。市县财政共同出资，撬动金融资本在5个县（市、区）及市高新区各设立10亿元的产业直投基金，并确定两批、7个项目的股权投资方案，总投资额11.4亿元。其中，4个项目的7.5亿元投资全部到位，后续项目投资正有序办理。用好组合工具。综合运用融资租赁、政银合作、融资担保等方式，着力缓解实体企业融资难、融资贵问题。其中，中垠（泰安）融资租赁公司10亿元的注册资金全部到位，完成项目资金投放12.5亿元。3、重点支出保障有力。坚持统筹兼顾、有保有压，着力压一般、保重点。加大民生事业投入。全市一般公共预算中用于民生的支出达到282.2亿元，占财政支出的比重为79.3%，高于全省平均水平0.3个百分点，确保了各项民生政策落实。其中，围绕打好精准脱贫攻坚战，市及以上财政落实资金7.6亿元，支持产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等各类项目加快实施。围绕打好污染防治攻坚战，落实资金3亿元，支持大气、水、土壤等污染防治和生态环境保护；全力成功争取泰山山水林田湖生态保护修复工程纳入国家第二批试点范围，中央和省财政下达首批补助资金9.6亿元。严控行政运行成本。严格执行会议费、接待费、出国经费等管理制度，从严控制楼堂馆所建设和节会、庆典等活动支出。其中，全市财政拨款安排的“三公”经费同比压减4560万元、下降20.9%。依法依规做好政府投融资工作。市级总平台全年融集到位资金127.1亿元（含政府置换债券资金56.1亿元），有力保障了棚改、水利等重点工程建设和还本付息需要。大力推广政府和社会资本合作，全市共储备PPP项目68个，概算总投资额1086亿元。其中，已签约并开工项目12个，合同吸引社会资本投资83.6亿元，投资19亿元的博阳路改造项目，已进入工程招标阶段。4、财税改革深入推进。预算管理方面，扎实推进预决算公开，其中市级公开了2016年政府决算、部门决算和“三公”经费决算以及2017年相应预算，并建立了预决算公开平台，实行集中公开。完善跨年度预算平衡机制，市级预算稳定调节基金规模扩大至4亿元。财力统筹方面，将新增建设用地土地有偿使用费、南水北调工程基金转列一般公共预算统筹使用，并取消排污费、水资源费等以收定支、专款专用规定，政府财力统筹能力进一步增强。建立健全预算支出进度和盘活财政存量资金激励约束机制，全市一般公共预算支出进度始终居全省前列；市直共清理回收结转结余资金6.8亿元。税制改革方面，严格落实营改增、简化合并增值税税率及小微企业税收优惠等政策。认真研究水资源税、环境保护税改革政策，加强调研分析，做好征收准备。财政体制方面，结合市高新区、泰山景区管辖范围调整，核定了区（市）和市直下划单位财政划转基数，调整了市级收支预算，明确了划转后各区的财政体制。积极稳妥推进市以下财政事权和支出责任划分改革，出台了具体实施意见。债务管理方面，严格按照财政部统一部署，积极开展政府债务违规问题整改，并制定出台进一步加强政府性债务管理的实施意见，切实防范化解政府债务风险。全市政府债务率较上年压减5.59个百分点，低于省核定我市政府债务率上限5.61个百分点。加大政府债券资金争取力度，全市争取新增债券30.3亿元、置换债券100亿元，既支持了重点项目建设，又缓解了还本付息压力，节约利息支出5亿元。各位代表，2017年全市预算执行情况总体是好的，但也面临一些矛盾和问题。主要是：经济综合实力不够强，质量效益有待提高，财税收入总量偏小、结构质量有待进一步改善；受重点行业去产能和结构性减税、普遍性降费等因素影响，财政收入增速放缓，而刚性支出持续增加，加之政府债务压力较大，财政收支矛盾不断加剧；财经秩序需进一步规范，个别单位在会计核算、财务管理、资产管理方面仍存在薄弱环节，依法理财意识需进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、2018年预算草案2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。编好2018年预算，做好财政工作，任务艰巨、责任重大。（一）全市财政形势预测分析今年，我市经济发展面临的外部环境依然错综复杂，尤其是财政减收增支因素叠加积聚，财政保障和改革发展的任务十分繁重。经济层面，转型升级压力较大。我市传统产业特别是煤炭、钢铁、化工、装备制造等支柱行业，受环保督查、行业整治和安全生产、重点行业去产能等因素影响，短期内转型升级仍面临较大压力。同时，新兴产业尚处于起步和成长阶段，短期内对财税增收难以形成有力支撑。收入方面，政策性减收因素增多。国家将继续实施积极的财政政策，维持减税降费总趋势，加之化解过剩产能带来的短期内财政减收，都将直接影响今年的财政收入增长。支出方面，刚性增支有增无减。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，提高民生保障水平、助力乡村振兴战略、支持供给侧结构性改革和新旧动能转换等，都需要增加大量支出。初步测算，2018年市级财力预计增加8亿元，支持新旧动能转换、落实民生政策、归还地方政府债券本息等就需要增加支出17.7亿元，财政收支矛盾十分突出。（二）2018年预算编制的指导思想根据中央和省预算安排及深化财税改革的总体部署，我市财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，严格按照市委、市政府决策部署，继续认真落实积极的财政政策，着力支持深化供给侧结构性改革，加快推进新旧动能转换；着力深化财税体制和政府投融资体制改革，加快建立现代财政制度；着力强化财政资金统筹使用，调整优化财政支出结构，大力压减一般性支出，集中财力保障重点支出；着力推进依法治税管费，确保完成全年收入预算；着力加强财政风险管控，防范和化解政府债务风险，为建设富裕文明幸福新泰安提供有力保障。（三）2018年一般公共预算安排意见1、代编全市一般公共预算情况根据上述指导思想和全市经济社会发展预期目标，综合考虑税制改革和减税降费等因素，2018年全市一般公共预算收入预期增长6%，税收比重适当提高；按照统筹兼顾、量力而行、收支平衡原则，全市一般公共预算支出安排增长6.5%左右。需要说明的是，以上收支计划安排是预期性的，待各级预算经同级人大批准后，我们将及时汇总，报市人大常委会备案。2、市级一般公共预算安排情况2018年，市级一般公共预算收入预期目标58.6亿元（其中市直29.9亿元、市高新区22.2亿元、泰山景区6.5亿元），增长9.8%。根据收入预算和现行财政体制计算，预计2018年市级一般公共预算总财力134.5亿元，按照收支平衡原则，市级总支出安排134.5亿元，增长4.8%。其中，市级一般公共预算支出119.3亿元（其中市直83.4亿元、市高新区27.6亿元、泰山景区8.3亿元），增长15.4%，对下转移支付安排15.2亿元。主要支出项目安排情况是：――一般公共服务支出11.1亿元，下降2.3%；国防及公共安全支出10亿元，增长3.8%；教育支出14.5亿元，增长28.7%；科学技术支出1.8亿元，增长4.8%；文化体育与传媒支出3.1亿元，增长33%（主要是泰山景区安排博物馆建设资金1亿元）；社会保障和就业支出10.7亿元，增长5.3%；医疗卫生与计划生育支出16.9亿元，增长66%（主要是县市区城乡居民医疗保险省级配套资金调整为市级列支）；城乡社区支出1615.8亿元，同口径增长9.9%；农林水支出5.3亿元，增长1.5%；交通运输支出1.8亿元，同口径增长3.6%；住房保障支出2.4亿元，增长9.2%。――预备费1.2亿元（其中市直7500万元、市高新区3180万元、泰山景区1500万元），用于预算执行中难以预见的其他开支。占市级一般公共预算支出的1%，符合《预算法》的规定。――市对下转移支付15.2亿元，占市级总支出的11.3%。其中，一般性转移支付12.1亿元、专项转移支付3.1亿元。3、市级支出预算保障重点2018年，市级支出安排着力保障以下“四个”重点：一是人员经费和机关运转。这方面的资金共安排46.5亿元，比上年增加7.7亿元，其中安排人员经费39.5亿元、运转经费7亿元。为提高财政资金使用效益，今年对市直培训费、办公用房维修费、信息化建设经费、通用办公设备购置经费实行统一管理。即：不在部门预算中细化安排，由财政统一预留，部门按规定程序报批后，再安排预算。二是民生政策兑现落实。这方面的资金安排21.5亿元，比上年增加3亿元。其中：安排3.1亿元，用于城乡居民基本医疗保险政府补助，将补助标准由每人每年450元提高至490元；安排3186万元，用于基本公共卫生服务，将人均经费标准由50元提高至55元；安排1亿元，用于居民基本养老保险基础养老金政府补助；安排2440万元，支持城市公立医院改革；安排4247万元，用于城乡居民最低生活保障。安排8540[U1]万元，用于落实精准扶贫政策；安排3200万元，用于“一事一议”财政奖补；安排3000万元，用于“强村固基”小型农田水利建设补助。安排3358万元，用于农村义务教育经费保障；安排3亿元，用于解决大班额问题及改善办学条件；安排1010万元，落实中职免学费政策。安排2300万元，支持泰山社会福利中心建设；安排2.2亿元，支持保障性住房建设及维护。安排7266万元，用于泰城公共汽车运行补贴、车辆更新及老年人免费乘车补助；安排5052万元，用于泰城居民供热补贴；安排3844万元，用于泰城社区工作经费。安排1.4亿元，用于企业破产改制；安排8500万元，用于机关事业单位、困难企业和破产改制企业离休人员及军队离退休人员医疗费；安排1亿元，用于弥补机关事业单位养老保险基金缺口。三是稳增长、调结构、培财源。这方面的资金共安排9.7亿元，比上年增加1.8亿元。其中：新旧动能转换基金及财源建设资金4.6亿元、国有企业资本注入7100万元、应用技术研究与开发资金5000万元、服务业发展资金3300万元、泰山山水林田湖生态保护修复工程配套资金3100万元、落实市重点建设项目优惠政策资金3000万元、文化产业和事业发展资金2000万元、农业产业化资金2000万元、人才工作专项经费2000万元、旅游业发展资金1600万元、普惠金融发展专项资金1250万元、节能专项资金1100万元、小微企业发展专项资金1000万元。四是政府债务付息。安排支付政府债务利息资金8亿元。（四）政府性基金预算安排情况2018年，全市政府性基金收入预期目标111.1亿元，增长28.3%。加上年结转、省级补助收入及新增专项债券转贷收入41.7亿元，减上解支出和调出资金16.8亿元，全市政府性基金总财力为136亿元。按照以收定支原则，全市政府性基金支出预算安排126.4亿元，增长19.9%，结转下年支出9.6亿元。市级政府性基金收入预期目标54.5亿元（其中市直43.4亿元、市高新区11.1亿元），增长28.7%。加上年结转和新增专项债券转贷收入26.9亿元，减调出资金6.7亿元，市级政府性基金总财力为74.7亿元。按照以收定支原则，市级政府性基金支出预算安排59.4亿元（其中市直47.5亿元、市高新区11.9亿元），增长38.6%，补助县（市、区）支出8.6亿元，结转下年支出6.7亿元。（五）国有资本经营预算安排情况2018年，全市国有资本经营预算收入预期目标9580万元（其中县级200万元），下降25.9%。加上年结转0.5亿元，扣除按照20%的比例调入一般公共预算1916万元后，全市国有资本经营预算总收入为1.3亿元。按照收支平衡原则，安排国有资本经营预算支出1.3亿元（其中县级160万元），下降25%。市级国有资本经营预算收入预期目标9380万元（其中市直8880万元、市高新区500万元），下降26.4%。加上年结转0.5亿元，扣除按照20%的比例调入一般公共预算1876万元后，市级国有资本经营预算总收入1.3亿元。按照收支平衡原则，安排国有资本经营预算支出1.3亿元（其中市直1.2亿元、市高新区400万元），下降24.5%。（六）社会保险基金预算安排情况2018年，全市社会保险基金收入预期目标202.87亿元，增长15.6%，其中社会保险费收入132.1亿元。全市社会保险基金支出预算安排197.9亿元，增长19.5%，其中社会保险待遇支出190.9亿元。当年收支结余4.98亿元，年末滚存结余188.65亿元。市级社会保险基金收入预期目标100.7亿元（其中市直96.3亿元、市高新区3.5亿元、泰山景区9252万元），增长23%，其中社会保险费收入60.3亿元。市级社会保险基金支出预算安排96.8亿元（其中市直92.9亿元、市高新区3.1亿元、泰山景区8350万元），增长30.8%，其中社会保险待遇支出92.8亿元。当年收支结余3.9亿元，年末滚存结余65.8亿元（其中市直64.4亿元、市高新区1.2亿元，、泰山景区1634万元）。根据《预算法》第54条规定，在本草案经本次大会审议批准前，截至1月5日，市级拨付资金1.1亿元，主要是参照上年同期预算支出数额拨付的本年市级部门工资及运转支出。三、确保完成2018年预算任务的主要措施（一）狠抓财源培植，着力夯实财税增收基础。在继续落实好各项减税降费政策，支持供给侧结构性改革和新旧动能转换的基础上，发挥好市财金集团的平台作用，着力培财源、促发展。突出扶持重点。坚持工业强市和主体支撑作用不动摇，大力支持“一高三强两突破”工业布局落实落地。立足现有资源禀赋和产业基础，支持打造特高压输变电设备、新型建材、现代物流、文化旅游“四大”优势产业集群。健全基金体系。坚持“财政+基金+金融”市场化运作模式，将产业直投基金规模扩大至70亿元，并按照积极稳妥、分批到位原则，设立总规模80亿元的新旧动能转换基金，支持“四大”优势产业集群和网信安全、生物医药等战略性新兴产业以及“三强”企业发展；设立文化旅游发展投资基金，支持做强文化和旅游产业；设立20亿元的风险投资基金，支持“双创”、小微种子和上市后备等企业加速成长；设立人才科技基金，支持人才引进、人才培养和高科技产业发展。联合北京天星资本等国内知名投资机构，设立100亿元的泰山云安智能小镇基金，支持镇内项目填充、企业发展，着力打造网络信息安全产业高地。用好PPP基金，支持城市、园区基础设施改善和生态文明建设。用好融资租赁、融资担保、过桥还贷等工具，为企业技术改造和转型升级提供融资支持。防控投资风险。研究制定市级政府引导基金管理办法，建立健全项目筛选、论证、决策和投资监管、退出等长效机制，严格防范基金投资风险，保障投资安全，确保投资效益。（二）狠抓收支管理，着力增强财政保障能力。收入方面，坚持依法治税。大力支持税务部门深化联合办税，开展纳税评估和税务稽查，全面推行社区综合治税；针对小餐饮、小运输和土地使用税、土地增值税等征管薄弱环节，组织开展专项清理清查，严厉打击偷逃骗税行为，堵塞跑冒滴漏。强化税源监控。利用涉税信息共享平台和大数据手段，密切跟踪重点税源变化和税收缴纳情况，有针对性地加强税源管控，挖掘税收增长潜力。完善激励机制。继续开展好发票摇奖、“最美纳税人”评选等活动，落实好“百强纳税企业”和“三强”企业纳税定期发布制度，引导纳税人增强社会责任感和纳税遵从度。研究建立税收总量和税收占比争先进位激励机制，调动各级培植财源、强化征管的积极性和主动性，使经济发展的成果充分体现到税收上来。强化非税收入管理，完善国有资本经营预算制度，2018年将国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高至20%。支出方面，严格执行支出进度通报、约谈等制度，加快支出预算执行进度，压减结转结余和暂付款，减少资金滞留，提高使用效益。加大各类预算及项目资金之间的统筹和行政事业资产盘活力度，增强政府调控能力。硬化预算刚性约束，严格控制预算调整事项，年度预算执行中原则上不再追加预算。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，严格执行各项经费管理制度，从紧从严控制“三公”经费，集中财力保工资、保运转、保民生、保改革。积极推进预算绩效管理改革，健全以结果导向配置公共资源的绩效管理机制，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。（三）狠抓改革创新，着力提升科学理财水平。深化财政体制改革。积极推进财政事权和支出责任划分改革，合理确定市县两级财政事权，理顺支出责任。统筹推进县域基本公共服务均等化，加强域内公共资源优化整合，加快建立“限高、托低”调节机制，推进“五个基本统一”政策落实。积极构建透明财政。严格执行《泰安市预算公开实施方案》，进一步扩大公开范围、细化公开内容、规范公开程序，提高预算透明度。深化政府投融资体制改革。加快融资平台市场化转型，通过依法注入优质资产、引入战略投资者等方式，推动现有平台重组整合为国有资本运营公司，更好服务经济社会发展。加大土地收储力度，依托泰城发展框架，配合济泰高速、泰山慢谷、泰城水系等重大项目建设，着力加大对泰城东部、徂汶景区、旅游经济开发区以及水系和主干道两侧等重点区域的土地收储力度；积极参与土地收储和项目开发建设，在确保工程项目建设收支平衡的前提下，努力提高土地增值收益和项目经营收益，化解政府存量债务。加强财政监督管理。增强预算法治意识，引导各级各部门把落实《预算法》作为预算和财务管理的基本遵循；。健全财政专项资金监管制度，重点加强对泰山山水林田湖生态保护修复工程建设资金的监管，确保资金安全和绩效。抓好审计问题整改，加强财政监督检查，严肃财经纪律，整饬财经秩序，提高依法行政、依法理财水平。（四）狠抓风险防控，着力推动财政持续健康发展。严防债务风险。严格落实政府债务限额管理、预算管理等制度，健全风险预警、风险防控、应急处置、考核问责等长效机制，规范举债融资行为，力争全市政府债务率压减3个百分点，牢牢守住不发生区域性风险的底线。进一步规范PPP、政府投资基金、政府购买服务等市场化合作行为，融资建设政府公益性和准公益性项目必须充分考虑财政未来偿还能力，进行财政可承受能力论证。严控投资规模。严格执行政府投资年度计划，对纳入盘子的建设项目，联合相关部门从项目策划、决策到项目立项、实施，直至项目竣工、决算，实行全过程跟踪监管，严禁擅自变更建设规模、内容、施工方式等，杜绝工程造价超预算现象；对未纳入盘子的项目，原则上不予安排政府投资。各位代表，今年全市财政改革发展任务艰巨、责任重大。我们将认真落实本次会议决议，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大监督指导，虚心听取市政协意见建议，锐意进取、埋头苦干、狠抓落实，不断推动各项财政工作再上新台阶，为建设富裕文明幸福新泰安做出新的更大贡献！主 要 名 词 解 释1、一般公共预算收入：即以往所指的“地方财政收入”“公共财政收入”或“一般预算收入”。按照2015年1月1日起实施的新预算法，统一改称“一般公共预算收入”。2、政府性基金收入：是指经国务院或财政部批准，各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管理、具有特定用途的财政资金。3、国有资本经营预算：是指以国家所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而形成的收支预算，是政府预算的重要组成部分。各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门，各级国资监管部门和单位为国有资本经营预算单位。4、社会保险基金预算：是指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项基金收支的年度计划，是政府预算的重要组成部分。具体包括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民基本养老保险、居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险八个险种。5、预算稳定调节基金：是指各级财政利用预算超收收入等建立的具有储备性质的资金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据年初预算安排和平衡情况调入预算安排使用。6、政府和社会资本合作（PPP）：是指政府和社会资本在基础设施建设及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。7、政府引导基金：是指由政府出资设立并按市场化方式募集运作的政策性投资基金。政府通过设立引导基金，吸引专业投资机构或基金管理机构合作设立私募股权投资基金，以更好地引导社会资本投入种子期、初创期中小微企业、战略性新兴产业和基础设施，推进经济结构调整和转型升级。8、推进“五个基本统一”：是指推进市域内县城间民生政策保障标准基本统一；推进市域内县域间农业转移人口市民化待遇基本统一；推进市域内县级机关事业单位工资性收入政策基本统一；推进市域内县乡机构运转经费保障标准基本统一；推进市域内县城间基本公共服务设施建设标准基本统一。1、一般转移支付8200万元；2、少数民族扶贫200万元；3、第三方入户调查140万元。

项目可行性研究报告，一般包括项目的名称，建设性质，建设条件，法人代表，建设地点，以及建设规模，建设周期，其投资总额一般包括固定资产投资以及流动资金的投资，固定资产投资由企业自筹解决，以及银行贷款和对外融资解决流动资金的话，也可以向银行申请流动资金的贷款需要。按照商业银行的年贷款利率进行估算，一般在4%~8%左右。广州中撰咨询广州中撰咨询，把项目的主要经济技术指标纳入一个项目可行性研究报告的重要范畴，对于项目的总利润率以及总投资收益率，也就是r oo I等对项目的财务内部收益率和财务金限制进行精准测算，从而达到项目的营收经济的平衡和投资回收期的综合效益最佳。项目可研报告包括的主要内容的最终体现，其包括项目必要性分析，项目建设的背景以及项目建设的有利条件和相关的困难因素等等，对于项目的总投资估算，需要按照不同项目的行业前景以及具体要求，按照企业自身的实际情况，对于项目的社会效益和经济效益进行体现，按照一个加工制造业的项目来说，既要体现相关的产业关联度，产业上下游的情况以及项目洗了就。情况以及该公司的技术水平的情况以及项目公司的产业升级，技术进步的保障情况。