遂宁可研报告

（2020年5月19日在遂宁市第七届人民代表大会第六次会议上）遂宁市发展和改革委员会各位代表： 受市人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案提请市七届人大六次会议审议，并提请市政协委员提出意见。一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，认真执行市七届人大五次会议决议，全市经济保持较快发展、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定。 （一）2019年计划执行情况 经过全市上下共同努力，市七届人大五次会议审查批准的13项主要目标任务，除地区生产总值外均圆满完成。 1.地区生产总值增长8.1%，低于预期目标0.4个百分点，增速居全省第2位。 2.全社会固定资产投资增长12%，高于预期目标2个百分点，增速居全省第11位。 3.社会消费品零售总额增长10.7%，高于预期目标0.7个百分点，增速居全省第7位。 4.地方一般公共预算收入同比增长8.5%，高于预期目标3个百分点，增速居全省第3位。 5.进出口总额实现36.2亿元，超预期目标9.7亿元。 6.到位国内市外资金581.32亿元，超预期目标21.32亿元。 7.城镇居民人均可支配收入增长9.5%，高于预期目标1.1个百分点，增速居全省第2位。 8.农村居民人均可支配收入增长10.2%，高于预期目标0.9个百分点，增速居全省第10位。 9.居民消费价格指数上涨2.6%，控制在3.5%预期目标内。 10.常住人口城镇化率达到51.5%，高于预期目标0.5个百分点。 11.城镇新增就业41573人，超预期目标8573人；城镇登记失业率3.62%，控制在4.4%预期目标内。 12.人口自然增长率为2.76‰，符合4‰的预期目标。 13.节能减排降碳指标完成年度目标任务，单位地区生产总值能耗下降0.8%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降1%以上。 （二）2019年经济社会发展情况 1.全力以赴稳定增长，经济发展量质齐升 经济运行稳中有进。积极应对宏观经济下行压力，实行经济工作“清单制+责任制”，制定落实统筹推动经济领域62条重点工作措施，全市经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，实现地区生产总值1345.73亿元、总量居全省第13位、比2018年提升1位，同比增长8.1%、增速居全省第2位、比2018年提升4位。 发展质量稳步提升。坚定落实新发展理念，着力推动经济高质量发展，产业体系不断优化，三次产业结构为13.8:45.7:40.5。完成地方一般公共预算收入69.27亿元、增长8.5%，其中税收收入44.95亿元、增长3.7%，税收占比为64.9%。 2.三大攻坚战强力推进，全面小康基础更加扎实 脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”，深入实施23个扶贫专项年度方案，投入财政专项扶贫资金28.14亿元，扎实开展“回头看”大排查，完成2.29万贫困人口脱贫、77个贫困村退出任务，已脱贫贫困户“一超六有”和退出贫困村“一低五有”达标率均为100%。完成易地扶贫搬迁1809户、4899人，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。整治农村土坯房22594户，全面完成土坯房三年整治任务。改造农村危房6229户，全市建档立卡贫困户存量危房改造全面完成。 生态环境持续改善。大力推进污染防治攻坚“八大战役”，深入实施蓝天保卫战，城区空气质量优良天数率达到93.4%，空气质量在全国168个重点城市中排名第13位，较省政府下达目标提前一年成为空气质量全面达标城市；全面推进“河（湖）长制”工作，4个国省考核断面水质达标率为100%，县级以上饮用水源水质达标率为100%，市城区明月河、米家河已基本消除黑臭水体；土壤环境质量稳定可控，2个土壤污染修复项目和1个土壤污染综合防治先行示范区建设稳步推进。开展大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林面积13.62万亩，森林覆盖率达到34.7%。7家企业纳入全省用能权有偿使用和交易名单。遂宁经开区成为省级循环化改造试点园区。船山区成功创建省级资源循环利用基地。 重大风险防控有力。有序化解政府债务风险，全面清理核实隐性债务，严格执行存量隐性债务化解计划，完善政府债务动态监控机制，全市政府债务余额控制在省政府下达限额内。积极防范金融风险，化解民间投融资风险资金15.43亿元，推动222家债委会规范运作，银行业机构分类处置“僵尸企业”贷款2.13亿元。推动建筑业高质量发展，出台《关于促进建筑业加快发展的意见》，深入推进建筑和房地产领域乱象专项治理工作，排查出的316个乱象项目实现全部销号。 3.大力促进产业倍增，现代产业体系日趋优化 现代特色农业加快发展。积极构建“一环两区七带”现代农业格局，培育省级星级现代农业园区2个、市级星级现代农业园区7个，认定市级现代农业园区6个。新建改造高标准农田21.73万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达62.7%。建成优质柑橘50万亩、绿色菌菜51.8万亩、精品粮油60万亩、道地药材9.8万亩、标准化稻鱼综合种养基地3.7万亩、高效林木15万亩，成为全国冬春蔬菜基地、国家级食用菌标准化示范基地、全国最大白芷基地。农产品加工率达到56%。省级、市级农民合作社示范社分别新增12家、30家。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，认真落实促进生猪生产保障市场供应的政策措施，切实做好生猪市场保供稳价。新增培育“三品一标”农产品12个，生猪、柑橘等入选四川省特色农产品优势区。“遂宁鲜”产品全年销售额达62亿元、增长10.7%，“安居红苕”入选中国农业品牌目录。 优势制造业稳步提升。全市规上工业增加值增长9.8%，增速居全省第6位。聚力推动锂电产业发展“一号工程”，制定支持锂电产业发展21条政策措施，成功召开中国（遂宁）锂业大会，被中国有色金属工业协会授予“锂业之都”称号，锂电及新材料产业增加值增速快于全市工业平均增速12.9个百分点。五大优势制造业增加值增速达11.5%、占全市规上工业比重近70%。落实“45520”大企业培育计划，盛马化工成功重整并复产，四川江淮成为燃油和新能源汽车双资质生产企业，广义“遂宁造”6英寸芯片产量跃居全国第三，培育“小巨人”及“高成长型”企业12户，新增规上工业企业63户，100户重点监测企业产值平均增长21%。 现代服务业快速发展。全市服务业增加值增长9.8%，增速居全省第1位。着力构建“一核三区一环”文旅发展新格局，荣获博鳌国际旅游奖年度新文化旅游传播城市奖，世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区，舍得酒文化旅游区成功创建省级工业旅游示范基地，船山区龙凤镇获评四川省文旅特色小镇，大英县文旅产业园区升级为省级旅游园区，“大船山”创建天府旅游名县有序推进。成功举办全市文化和旅游发展大会、遂宁国际诗歌周、遂宁国际马拉松、观音湖荷花节等重大文化体育旅游活动40余个，实现旅游总收入563亿元、增长20.5%。认真落实《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》，中铁特货遂宁商品车物流基地投入运行，创建国家物流枢纽取得阶段性成果，成功申建省级城乡高效配送试点城市，实现物流业总收入865.2亿元、增长12%。 数字经济不断壮大。出台《遂宁市数字经济产业2019年实施方案》，促进数字经济与制造业、现代服务业等融合发展。智慧城市建设深入推进，建成遂宁市政府资源共享交换平台和遂宁市主体信用信息平台。推进“两化融合、企业上云”三年行动计划，培育“上云”企业144户、“两化融合”示范企业15户。“物联云仓”成为中仓协全球唯一指定合作的仓储大数据平台，覆盖城市214个。8户企业被确定为省级及以上两化融合管理体系贯标（示范）企业，5家企业入围省数字经济与实体经济融合创新示范项目。 4.积极扩大有效需求，市场活力持续释放 项目投资支撑有力。突出抓好项目开工，组织重大项目集中开工4次，其中省视频连线分会场2次，共开工重大项目493个、总投资1454亿元。强力推进重大项目，158个市级重大项目完成投资411亿元、投资完成率109.4%，投资100亿元的康佳电子电路产业园、60亿元的上达电子生产基地等65个项目开工建设，遂宁文化中心、遂宁经开区利普芯集成电路研发设计中心等23个项目竣工投产投运。强化项目资金保障，争取中省预算内投资项目94个，到位无偿资金14.51亿元；发行政府专项债券32.59亿元，增长57.8%；企业债券获批发行2只、发行金额17亿元。 消费活力不断释放。深入创建“放心舒心消费城市”，制定落实《完善促进消费体制机制重点工作任务清单》71条措施。开展“香约遂宁·膳在蜀中”美食评选活动，举办“遂宁市首届购物黄金周”等促销活动838场次，实现销售金额13.67亿元。组织70余家重点企业参加“川货全国行—重庆站、广州站”等活动，成交金额4.75亿元。电子商务交易额达到105.9亿元、增长31.3%。积极发展夜间经济，遂州商城步行街、万达金街等夜间经济带加快形成。 外资外贸态势良好。全市实现进出口总额36.2亿元，增长43.4%、居全省第5位。实际利用外资2.85亿元，为年度目标任务的101%。积极开展“万企出国门”活动，组织企业参加第二届进博会、第三届西博会进出口商品展等国际性展会，引导企业拓展国际市场。积极培育外贸企业，全市实绩企业达到83家，与112个国家和地区实现双边贸易。建立完善重点企业跟踪服务制度，摩天时代、联恺照明等14家重点企业引领全市进出口额快速增长。 5.区域协同齐头并进，县域经济活力增强中心极核不断强化。编制极核区总体规划，出台极核区中长期发展实施方案，制定极核区发展62条年度重点任务清单和支持极核区发展43条政策措施。遂宁高新区正式挂牌运行，安居经开区成功转创省级高新区，遂宁经开区成功创建全国“大中小企业融通型”创新创业特色载体、四川省农产品加工示范园区和省级科技成果转移转化示范区，市河东新区二期产城一体化建设快速推进。极核区完成地区生产总值592.36亿元、占全市的44%。 三大片区协同错位发展。召开县域经济发展大会，印发《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》，出台30条支持县域经济高质量发展政策措施，有力推动各经济片区特色化、差异化发展。射洪成功撤县设市，入列全省县域经济发展强县，射洪锂电产业园成为全省首批“5+1”特色产业园区；蓬溪县被评为全省农民增收工作先进县；大英县入围首批天府旅游名县候选县。 新型城镇化加快推进。国家新型城镇化综合试点不断深化，被国家相关部委认定为“海绵城市建设试点优秀城市”，成功创建国家节水型城市，成为国家首批城市体检评估试点城市、全省公园城市建设试点城市和首批城市设计试点城市，中心城区环境整治亮化工程取得阶段性成效。蓬溪县天福镇、射洪市明星镇成功创建第三批省级特色小城镇，安居区三家镇等12个镇入列全省“百镇建设行动”扩面增量试点镇，船山区龙凤镇等10个镇被命名为“生态宜居城镇”。市城区镇江寺片区“城市双修”及海绵化综合改造全面竣工，幸福路、德胜路、凯旋路等“缓堵保畅”项目有序推进。“厕所革命”深入开展，新改建城镇公厕134座。 乡村振兴扎实推进。全面启动10个乡村振兴试点村建设，整合各类涉农项目资金4.14亿元，102个重点项目加快推进。在全省率先建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，到位风险补偿金1.22亿元。创建省实施乡村振兴战略工作先进乡镇2个、示范村22个。统筹推进农村人居环境整治，新（改）建农村户厕28.91万户，总户数约占全省三分之一，农村卫生厕所普及率达到78.4%。畜禽粪污资源化利用率达到89.4%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到94.6%。全域开展村庄清洁行动，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村717个。 城乡基础更加完善。聚力攻坚“4环4射”路网建设，省道209线安居至白马段、省道101线射洪段、省道413线蓬溪县城至附北段加快建设。国道350线大英至中江段、省道207线遂宁高新区段等项目前期工作有序推进。田家渡、黄连沱、红江等6座渡改桥加快推进。新改建农村公路883公里，改造农村公路危桥12座，建制村通客车率100%，蓬溪县成功创建省“四好农村路”示范县。四川蓬船灌区工程等“6+2”骨干水利工程完成年度投资9.25亿元，萝卜园水库下闸蓄水，祥凤寨水库、三仙湖水库、群英水库、鲤鱼岩水库等主体枢纽工程基本完工。 6.开放合作务实推进，发展空间不断拓展 开放通道加快构建。积极融入西部陆海新通道建设，“铁公水空”现代立体交通运输体系加快形成。成遂南达万高铁完成《可研报告》评审，绵遂内铁路完成《预可研报告》审查，《遂宁地区铁路总图规划》启动修编。遂德高速开工建设，成南高速扩容勘察设计及“两评一案”工作有序推进，遂渝高速扩容遂宁段纳入《西部陆海新通道总体规划》和《四川省高速公路网规划（2019—2035年）》。涪江复航（一期）完成工程可行性研究报告编制，船山区通港大道开工建设。遂宁安居机场选址报告获得中国民用航空局批复同意，并完成预可研报告编制。遂宁·双流机场城市候机楼建成投用。 开放平台不断完善。安居、射洪、蓬溪、大英4个经济开发区升级为省级开发区。四川自贸试验区协同改革先行区申建方案上报省政府。欧美产业园建成一期标准厂房10万平方米，成功招引项目10个，美国李尔汽配等4个项目竣工投产。口岸提效降费成效明显，进口、出口整体通关时间分别压缩至11.35小时、0.7小时，分别同比压缩34.7%、85.3%。 开放优势加速形成。成遂协同发展6大类59项重点任务有序实施。签订绵遂区域协同发展合作协议，重点推进4大类32个项目（事项）合作。高规格召开成渝城市群高质量发展研讨会，积极谋划遂宁在成渝地区双城经济圈建设中的新定位、新路径，全面启动实施“六个一”重点工作，推进遂宁潼南一体化发展。制定《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施方案》，与广西北海市签署战略合作协议，川贵广—南亚国际物流大通道加快建设。 经济合作成效明显。有效开展精准招商，引进投资1亿元以上项目107个，其中中谷石化等投资10亿元以上项目21个。聚焦锂电产业招商，共签约锂电及新材料产业项目14个，签约金额73.9亿元。积极拓展境外招商，引进特耐王等项目3个、投资金额1.2亿元。全年到位国内市外资金581.32亿元。 7.深化改革推进创新，发展活力持续激发 重点领域改革纵深推进。高质量完成机构改革和全省乡镇行政区划调整改革试点。供给侧结构性改革持续深化，全年减免各项税费40.06亿元。“放管服”改革有力推进，企业开办时间压缩至3个工作日内，市场主体数量增长21%。市、县两级政务服务事项网上可办率达100%，行政许可“最多跑一次”事项占92.8%。市属国有企业“三级架构”改革、国有资本授权经营制度改革稳步推进，国有企业全部完成公司制改制。农村集体产权制度整市推进，土地三权分置改革基本完成。财政金融体制改革深入推进，新增直接融资60.22亿元，遂宁高新区金融小镇入驻金融机构达29家，射洪市被评为全国财政管理先进县。 创新驱动发展深入实施。射洪国家农业科技园区通过科技部验收，我市入围全省首批支持建设的省级创新型城市，在全省率先实现国家知识产权强县（区）工程试点示范县（区）全覆盖。先后与科技厅、四川大学签订战略合作协议。美丰股份与四川大学合作建设高分子材料研究中心，华泰电气联合清华大学共同建设四川能源互联网工程技术研究中心，天齐锂业成功创建国家企业技术中心。新增国家知识产权示范优势企业11家，新认定国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业227家。签约川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁，柔性引进硕士以上高层次人才554人。企业技术合同交易登记额达到2.05亿元，增长25.8%。研发投入总额增长48.5%。 民营经济活力持续提升。落实促进民营经济健康发展19条政策措施，兑现支持企业转型升级财政奖励资金2600万元。有序清理政府和国有企业拖欠民营企业账款，累计清偿15.96亿元、清偿率达78.4%。中小微企业贷款余额530.78亿元，比年初增长6%。建立现代企业制度的民营企业达到98户，6家企业入围全省民营企业100强，民营经济增加值占地区生产总值比重达到62.5%。 8.着力办好民生实事，保障体系不断完善 民生保障成效显著。全面完成30件民生实事，财政一般公共预算民生支出达185.38亿元。居民收入稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别达到34854元、16358元。大力实施就业优先政策，加大援企稳岗支持力度，出台“稳就业15条”政策措施，城镇新增就业41573人，促进贫困劳动力转移就业7573人。实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴3316万元，惠及困难群众114万人次。全面提高城乡居民社会养老保险参保待遇，惠及56.14万群众。推行基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率达到99%以上。居住条件持续改善，新开工棚户区改造9446套，发放住房租赁补贴1608户。殡葬综合改革试点、全省社区嵌入式养老机构建设和80周岁以上困难老年人家庭适老化改造试点有序推进。 社会事业稳步发展。新建、改扩建公办幼儿园10所、义务教育学校7所，认定普惠性民办幼儿园115所。国家卫生城市通过第三轮复审验收。公立医院综合改革稳步推进，药占比总体降至30%以下，组建各类医联体23个，成为全国医疗联合体建设试点城市。遂宁文化中心全面建成，市博物馆、市科技馆、市城乡规划展览馆投入运营。新增全国重点文物保护单位2处。131个公共文化设施免费延时错时开放。廉政川剧《苍生在上》获评四川文华奖剧目奖和第九届巴蜀文艺奖，创办遂宁市民艺术学校，创建省级文化扶贫示范村8个，成功举办2019遂宁国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、四川省第一届智力运动会等赛事。在全省率先成立农民工服务中心，率先建立市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系。 社会治理持续深化。“雪亮工程”实现行政村和社区全覆盖，县级综治中心规范化建设全面完成。大力开展扫黑除恶专项斗争，扫除恶势力犯罪集团和团伙21个，刑事立案案件数同比下降4.3%。统筹开展危化品、建筑施工、道路交通等领域专项整治行动，打击各类非法违法行为3622起，整治违规违章行为24469起。统筹推进安全生产各项工作，连续17年保持重特大生产安全事故“零控制”。加强食品药品安全监管，“明厨亮灶”完成率达95.7%，食用农产品批发市场入场经营建档率达100%。防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作扎实开展。 （三）2019年落实人大决议和办理人大代表建议情况 始终把落实市人大决议作为重大责任和重要任务，全面贯彻《遂宁市第七届人民代表大会第五次会议关于遂宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划的决议》《遂宁市第七届人民代表大会财政经济委员会关于遂宁市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的审查结果报告》《遂宁市人大常委会关于遂宁市2019年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》，围绕打造现代产业体系、促进消费和投资增长、优化营商环境、推动区域协同发展、打好“三大攻坚战”、推进乡村振兴和新型城镇化、保障和改善民生等重点工作，加强组织统筹、细化工作措施、强化目标考核，推动市人大决议和审议意见落实落地，促进全市经济社会健康稳定发展。 始终把办理市人大代表建议和市政协委员提案作为转变作风、联系群众的重要举措，完善办理机制、改进办理方式、提高办理质量，积极回应人大代表、政协委员和社会各界的关切，全力推动解决了脱贫攻坚、文化教育、医疗卫生、就业保障、生态保护等一大批与群众切身利益相关的热点和难点问题，努力做到让代表和委员满意、让群众和企业受益。2019年，全市政府系统办理人大代表建议138件、政协委员提案227件，办结率100%。 2019年，全市地区生产总值增速未达到七届人大五次会议审查批准的目标任务，主要原因是受宏观经济下行影响，工业经济增长未及预期。同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在一些短板和问题，主要是：经济总量仍然不大，人均地区生产总值仍然低于全省平均水平。先进制造业发展优势不足，传统产业转型升级有待加速。现代服务业发展层次不高、规模不大、竞争力不强。支撑性的大项目、好项目不多，重点领域潜力挖掘不深、支撑拉动不够。部分企业生产经营信心不足，实体经济发展环境有待进一步提升。民生改善任务依然艰巨等。对于这些问题，我们将坚定信心、直面挑战、主动作为，奋力推动经济实现量质齐升，确保与全国全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。二、2020年经济社会发展预期目标（一）统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导下，我们全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，紧紧依靠全市人民，坚持“一手抓防控、一手抓发展”，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全市广大人民群众特别是广大医务工作者无私奉献、英勇奋战，各党政军群机关、企事业单位和基层工作者、志愿者等众志成城、团结奋战，齐心协力做好排查管控、疫情处置、医疗救治、物资保障、复工复产复耕、复学复课等各项工作，牢牢守住“防输入、防扩散、防反弹”底线，当前在常态化疫情防控中，全市生产生活秩序加快恢复。同时，受新冠肺炎疫情影响，全市经济面临前所未有的挑战，一季度完成地区生产总值284.07亿元、下降2.9%，城镇新增就业5900人、下降38.7%，居民消费价格上涨5.6%、同比提高3.7个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长1.1%、5%，分别同比回落7.9和4.6个百分点。但全市经济展现出较强韧性和较大回旋余地，地区生产总值降幅比全省少0.1个百分点，规模以上工业增加值增长0.8%、高于全省1.7个百分点，全社会固定资产投资增长2.5%、高于全省6.8个百分点，社会消费品零售总额下降11%、降幅比全省少2个百分点，地方一般公共预算收入同比下降4.5%、降幅比全省少8.2个百分点。 （二）2020年经济社会发展环境分析新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。当前，国内疫情防控向好态势进一步巩固，但外部发展环境不稳定不确定因素显著增多，经济社会发展的挑战和机遇并存。 从全球看，境外疫情持续扩散蔓延，世界经济全面下行，产业链、供应链、服务链、价值链中断风险急剧上升，全球经济面临1929年“大萧条”以来最严重的衰退。国际货币基金组织预测今年全球经济下降3%。 从国省看，外防输入、内防反弹任务繁重，复工达产受到疫情带来的产业链不稳定影响，经济发展面临前所未有的挑战，稳住经济基本盘压力增大，经济回归常态进度放缓、时间延长，一季度国省经济增速分别同比下降6.8%、3%。在党中央的坚强领导下，当前全国疫情防控成效显著，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，经济长期向好的趋势没有发生改变。虽然国外疫情防控态势为外需增长带来一些复杂性和不确定性，但我国有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有超大规模的市场优势和内需潜力，有完备的产业体系和庞大的人力资源，为稳定经济增长、推动高质量发展提供了坚实基础。 从我市看，经济发展与国省一样受到较大冲击，建市以来首次出现负增长，工业、投资、消费等主要经济指标大幅低于去年同期水平。民生领域欠账还较多，物价结构性上涨压力较大，财政收支平衡难度较大，防灾减灾能力水平亟待提升，污染防治和环境保护亟待持续加力，重点领域风险不容忽视。在市委的正确领导下，全市上下坚持一手抓防控、一手抓发展，较早实现全面复工复产复耕，生产生活秩序加快恢复，3月以来各方面均较前两月明显好转，全市经济发展基本盘总体稳定。当前及今后一个时期，我市经济社会发展仍有较多有利因素。一是国家战略实施带来新的发展机遇。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等重大战略交汇叠加，特别是中央大力推动成渝地区双城经济圈建设，为我市高质量发展带来难得的重大机遇。我市率先推动遂潼一体化发展，各项工作正有力有序推进，为下一步承接和借力国家战略奠定了良好基础。二是疫情带来新的调整机会。此次疫情也催生了一系列新业态、新模式，线上服务、智能配送、电子商务、网络教育、大数据、云计算等快速发展，为我市推动产业转型升级提供新契机。三是宏观政策提供新的发展动能。国家加大宏观政策调节和实施力度，正抓紧实施发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券规模、加大补短板重大项目资金支持力度、综合运用多种政策工具保持流动性合理充裕等一揽子力度大、针对性强的宏观政策，将为我市推动经济恢复和发展注入新动能。同时，成遂南达万高铁、遂宁安居机场等重大基础设施项目加快建设，天齐锂业、盛马化工等大企业有望提供强力支撑，也将为我市克服疫情影响、加快恢复发展提供强劲动力。 （三）2020年全市经济社会发展主要预期目标 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。 综合考虑一季度发展情况和当前面临的形势，建议2020年全市经济社会发展预期目标如下：地区生产总值增速力争高于全省1个百分点左右，全面完成脱贫攻坚目标，全面建成小康社会。这个预期目标是按照统筹兼顾“稳”与“进”的原则，通过全盘考虑、深入分析后确定的。一是坚持底线思维，确保稳定大局。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，强化底线思维，做到未雨绸缪，在实际工作中从最坏处着想，向最好处努力，既要兜住民生底线，又要稳住经济基本盘。二是坚持目标导向，确保有的放矢。决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会，需要用一个目标来指引方向、争取主动，但新冠肺炎疫情带来的直接和间接影响较大，不稳定不确定性因素陡增，因此没有像以往一样确定具体的量化目标，而是按力争高于全省经济增速1个百分点左右的弹性目标来考虑。三是坚持稳中求进，确保高质量发展。确定这样一个弹性目标是积极的、主动的、可行的，体现了在稳的基础上积极进取。从历史数据看有基础，近3年我市地区生产总值增速分别比全省高0.2、0.8、0.6个百分点；从经济运行态势看有支撑，虽然一季度全市经济增速下降2.9%，但规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速分别比1—2月回升1.6、8.3、0.8、16.3个百分点，制造业采购经理指数（PMI）恢复到荣枯线以上。虽然今年可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，完成目标需要跳起摸高，但我们已经充分做好打硬仗的准备，将咬定目标、铆足干劲、迎难而上，以百倍的艰辛付出，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快培育壮大新的增长点，牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 其他相关指标。城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；居民消费价格涨幅4.5%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境保护和节能减排降碳目标按省下达目标安排。三、2020年经济社会发展重点工作（一）全面融入成渝地区双城经济圈建设 大力推进遂潼一体化发展。完善遂潼合作双边多层次、常态化工作机制，加快编制遂潼一体化发展规划、空间战略规划和产业发展规划，全面推动遂潼一体化发展“1+N”合作协议落地落实。按照遂潼一体化发展三年行动计划和2020年重点任务清单，共推遂渝城际铁路、遂渝高速扩容、南遂潼高速、遂潼大道、涪江复航（一期）等重大基础设施项目建设，加强招商、科技、文旅、物流、警务、环保等领域合作，促进公积金、医保、社保、景区门票、政务服务和就学、就业、就医等同城化，共同打造川渝毗邻地区一体化发展先行区。谋划打造遂潼涪江新区，率先探索行政区与经济区适度分离试点经验和跨省际新区建设经验。推进成渝地区双城经济圈高质量发展研究院建设，助力遂潼一体化发展。 积极融入成都重庆都市圈。抢抓成都东进、重庆西拓、相向发展的战略机遇，主动与成都、重庆主城区对接。积极对接天府新区、成都东部新区、淮州新城，加快推动成遂协同发展6大类59项重点任务落地落实。推动与重庆市铜梁区、合川区、江北区在基础设施共建、产业发展共兴、生态环境共治、公共服务共享等领域开展深度合作。织密连接成渝的多层次高速交通网络，积极承接成渝产业转移和非首位城市功能疏解，发展配套成渝产业，打造成遂渝经济走廊。全方位强化毗邻地区合作。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟2020年年会。加快推动绵遂区域协同发展4大类32个项目（事项）落地落实，依托绵遂高速、渝遂高速以及涪江航道，建设渝遂绵经济发展带，推进绵遂协同发展。强化与南充、广安等川东北经济区城市合作，加快融入长江经济带建设，打通东向出川大通道。拓展与资阳、内江等成渝发展主轴节点城市合作，共同推动成渝中部崛起。突出与自贡、宜宾等川南经济区城市合作，主动参与构建南向大通道建设。 （二）坚决打好三大攻坚战 全面完成脱贫攻坚目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，持续压紧压实攻坚责任，扎实开展脱贫攻坚普查，进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持，建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测和帮扶，坚决防止发生返贫问题，完成剩余贫困人口减贫任务，确保所有贫困人口稳定达到脱贫标准，323个贫困村实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。扎实开展挂牌督战，每月开展全覆盖督战工作。推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，鼓励企业吸纳更多贫困家庭劳动力务工就业。严格扶贫资金项目审计检查，健全扶贫项目管护机制。做好综合帮扶凉山和对口帮扶理县脱贫攻坚相关工作。抓好全面脱贫与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。 持续深入推进污染防治。打好污染防治“八大战役”，扎实推进中省生态环境保护督察及“回头看”问题和长江经济带生态环境突出问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察迎检有关工作。强化大气污染治理及重污染天气应对工作，确保空气质量优良天数率达到88%以上。开展水污染防治攻坚行动，深入实施河（湖）长制，加快城镇污水收集处理设施建设，巩固提升涪江、郪江水质，确保4个国省考核断面水质稳定达标。开展土壤污染隐患排查，强化土壤污染分类管控。推进大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林12万亩，森林覆盖率达到35%。进一步完善生态环境监管体系，严厉打击和惩处破坏生态环境的违法行为。积极发展绿色低碳循环经济，大力推进节能减排降碳。 坚决防范化解重大风险。毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”策略，进一步完善常态化防控机制，严格实施入境人员闭环管理，落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，切实防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，稳妥解决因疫情引发的矛盾纠纷。健全金融风险防范长效机制，严厉打击非法金融活动，做好非法集资存量风险化解，开展打击恶意逃废银行债务专项行动，推动银行不良资产处置，坚决守住不发生系统性金融风险底线。完善政府债务动态监控机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量，确保隐性债务只减不增，债务余额控制在省定限额以内。 （三）倾力构建全面开放新格局 大力推动开放型经济发展。召开全市开放发展大会，出台进一步扩大开放促进高质量发展意见。围绕“5+2+1”主导产业，聚焦锂电产业“一号工程”，持续推进高位招商、精准招商、以商招商，力争引进亿元以上项目110个以上，到位国内省外资金470亿元以上。加快推动招引项目落地，力争2019年引进的重大项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、30%以上。落实中省市稳外贸系列政策措施，着力降低物流成本，建立“订单跟踪制”，支持重点外贸企业复产达产。培育壮大四川恩彼特、摩天时代等外贸主体，力争进出口实绩企业达到90家。推动遂宁经开区申创国家外贸转型升级基地。实施重点国别市场拓展计划，持续推进“万企出国门”活动，大力发展跨境电商等贸易新业态，促进更多“遂宁造”品牌“走出去”。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，抓好重大外资项目招引落地，实现到位外资2.3亿元以上。持续深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的开放合作。 加快开放通道和平台建设。推进成遂南达万高铁、遂德高速、遂宁安居机场等重大项目建设，力争成南高速扩容、国道350线大英段、涪江复航（一期）等工程开工，加快绵遂内铁路、遂广黔铁路、新兰渝高铁等项目前期工作。深化与珠海、黔南、湛江、钦州、北海等重要节点城市的对接，加快融入西部陆海新通道。支持欧美产业园等国际合作园区发展，力争成功申建陆港型国家物流枢纽城市和四川自贸试验区第二批协同改革先行区。 （四）加快建设现代产业体系 加快农业现代化步伐。完善现代农业“10+3”产业体系，加快建设一批标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，构建“一环两区七带”现代农业产业融合发展新格局。构建国家级到县级的农业园区梯次发展体系，力争创建省星级现代农业园区1个，培育市级现代农业园区3个、市级特色林业产业园区1个。大力推进现代农业基础设施建设，新建高标准农田10万亩。落实粮食安全生产责任制，确保粮食总产量稳定。认真落实中省支持生猪生产政策，加快推进新建猪场建设和规模养殖场升级改造，促进养殖场（户）扩能达产，推动生猪产能恢复提升，确保出栏生猪340万头以上。实施质量兴农绿色发展行动，创建国家农业绿色发展先行区。推动专业大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体改造升级，培育示范性经营主体50个以上。做响“遂宁鲜”区域公用品牌，打造“遂宁红薯”等特色农产品品牌。 推进制造业提质增效。实施“产业倍增计划”，力争锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、食品饮料、油气盐化工产业营业收入分别增长15%、15%、10%、10%、16%以上。突出抓好锂电产业“一号工程”，用好用活省市支持锂电发展的政策措施，大力建设全省动力蓄电池梯级开发及回收综合利用示范基地，做响“锂业之都”品牌。坚持分类施策，促进天齐锂业、沱牌舍得、盛马化工等支撑性大企业稳产增效，推动中小企业加快复产达产。加快康佳电子科技产业园等110个重点工业项目建设，力争全年竣工投产工业项目40个以上。推进“企业倍增计划”，支持重点企业做强做优，培育“小巨人”及“高成长型”企业15户以上，新增规上工业企业40户以上。加快射洪、安居锂电产业园建设，推动遂宁经开区和遂宁高新区电子电路产业园、船山区川浙共建藏区扶贫工业产业园、大英能源化工产业园建设，力争蓬溪经开区创建全省新型工业化产业示范基地。 促进服务业高质量发展。召开全市服务业发展大会，制定加快构建现代服务业“4+6”产业体系促进服务业高质量发展的政策措施。深入实施服务业“532”工程，力争新增省服务业“三百工程”重点项目5个。落实中省市稳定和促进服务业发展的政策举措，积极帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业。支持大英县、船山区、射洪市创建天府旅游名县，支持大英县、船山区创建省级全域旅游示范区，推动世界荷花博览园、中国死海、舍得酒文化旅游区等提档升级，积极发展乡村旅游，加快建设丝路奇幻城等重点文旅项目，举办2020中国休闲度假大会等重大活动。完善现代物流服务体系，支持铁路物流园发展多式联运，办好第十三届全国现代物流科技创新大会，争创全国城乡高效配送试点城市，加大知名企业物流配送中心招引力度。加快金融业集聚发展，推进河东二期金融商务区建设，引进更多金融机构入驻遂宁高新区金融小镇。贯彻落实《关于应对新冠肺炎疫情影响推动房地产业平稳健康发展若干政策（试行）》，制定城市房地产市场调控“一城一策”方案，培育发展住房租赁市场，加快物业服务业转型升级，深入推进建筑和房地产市场乱象治理，促进建筑业和房地产业平稳健康发展。 培育壮大数字经济。构建数字经济新型生产关系，引导传统企业自动化、数字化、网络化、智能化改造。积极开展数字经济产业招商，大力发展人工智能、云计算、大数据等新兴产业。抢抓区块链发展机遇，加强物联网平台能力建设。启动建设数字经济产业园，争创省级大数据产业园。持续加大智慧城市建设力度，启动遂宁市智慧中心建设项目，打造集经济数据分析、城市管理、综合指挥调度、智能决策等功能于一体的城市综合运行管理中心；启动建设集工业经济、电子商务、重大项目、招商引资、市场主体、文化旅游、医疗康养、数字产业等数据为一体的全市经济大数据平台；加快“智慧医院”“互联网医院”建设，推进“5G+智慧医院”发展，全面推行居民电子健康卡。 （五）充分激发和拓展有效需求 全力稳定投资增长。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动方案，积极争取并用好政府专项债券、新增中央投资、中省专项补助等政策资金，推动重大基础设施、农网改造升级、生态环保、公共卫生、文化旅游等重点领域补短板，加大5G网络、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新兴领域投资，新建5G基站530座，推动建设城市智慧物联网体系、锂电分布式能源系统等一批“新基建”项目。千方百计稳定工业投资，确保工业投资及技改投资增长10%、8%以上。严格落实市场准入负面清单，鼓励引导民间资本参与重大项目建设，确保民间投资占比保持在50%以上。完善重大项目政府投入综合评价体系，提高政府投资项目效益。 狠抓重点项目建设。深入落实项目建设“三张清单”“五大机制”“七大抓手”等机制，按月建立项目开工台账，分层分级开展全周期挂联服务，加快推动上达电子、成工重工、涪江六桥等172个市级重大项目建设，力争全年集中开工重大项目400个、总投资1200亿元以上。滚动充实项目储备库，确保库内投资当年保持在1500亿元以上、中长期保持在1.2万亿以上。强化重大项目要素保障，加快盘活存量建设用地和闲置低效用地，探索工业项目“标准地”改革制度，开展融资对接和综合金融服务，推动重点项目市场化融资。 挖掘消费市场潜力。大力实施消费提升行动，促进餐饮、住宿等线下消费加快回补，稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点。鼓励带薪休假与端午节、国庆节等节假日连休，打造新的黄金周。深化“放心舒心消费城市”创建，改造提升船山区商业步行街等商圈，规范提升万达金街等特色商业街，加快市河东新区“五彩之心”商务区建设。以夜游、夜食、夜娱为重点，推动夜间经济发展。统筹观音湖水上及两岸游线旅游产品，打造一批夜间文旅消费品。放宽市场准入，增加医疗、健康、养老、文化、体育、家政和“一老一少”等服务消费供给。搭建促销平台，组织企业积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动。 （六）进一步加强区域城乡统筹 推动县域经济高质量发展。深入实施“一核三片、四区协同”发展战略，不断完善区域协同发展联席会议机制，做大做强“一核”，因地制宜促进“三片”协同错位发展。支持遂宁经开区建设全国百强经济技术开发区，遂宁高新区创建国家高新技术产业开发区，市河东新区打造绿色宜居幸福城市典范，力争船山区（含市直三园区）进入四川省县域经济发展强县；安居区进入四川省县域经济发展进步县；支持射洪市加快建设全省工业强县和县域经济排头兵；启动大英县撤县设区，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地；支持蓬溪县加快打造全省乡村振兴示范县。 加快推进新型城镇化。推进全市国土空间规划体系建设，编制市、县两级国土空间规划。加快推进拦江、蓬南、沱牌、卓筒井等县域副中心和老池、天福、明星、桂花等中心镇建设，构建“1+3+6+20”市域城镇发展体系。做好国家新型城镇化综合试点验收、国家生态园林城市申创，持续推进国家节水型城市建设、全国城市体检评估试点、生活垃圾分类省级试点和全省城市设计试点等工作，全域推进海绵城市建设。加快推进8座大型桥梁建设，建成通善大桥、田家渡大桥、香山大桥等。加快推进中环线遂宁经开区段、S101线射洪段、船山区通港大道等项目建设。持续推进老城区雨污管网治理、地下综合管廊建设，新建“遂州绿道”240公里，新改建城市公园8个，持续攻坚“缓堵保畅”，完成城镇“厕所革命”三年建设目标。深化户籍人口制度改革，促进农民工就地城镇化，力争常住人口城镇化率达到53%。 大力推进乡村振兴。实施乡村振兴“1151”工程，扎实推进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振兴试点村建设、10个现代农业园区建设，创建一批省级实施乡村振兴战略先进单位，打造“盟遂合作乡村振兴示范区”。深入推进农村人居环境整治“五大专项行动”，探索农村人居环境设施建设运营市场化机制，创建一批“美丽四川·宜居乡村”达标村，力争实现农村户用卫生厕所普及率达85%左右，畜禽粪污资源化利用率达90%。实施农村安全饮水巩固提升工程，推进城乡供水一体化。加快新一轮农村电网升级改造。加快建设四川蓬船灌区、武引二期（射洪灌区）、毗河供水一期（安居灌区）等重大水利工程，推动梓桐沟水库开工建设，加快涪江右岸引水工程前期工作。提升农村公路网络，全面建成173公里农环线，新改建农村公路260公里，力争射洪市、大英县成功创建省级“四好农村路”示范县。 （七）全面深化改革提升创新动能 深化重点领域改革。统筹推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策。有序推进“僵尸企业”处置和停产半停产企业帮扶工作。持续推动电网输配电价改革，减轻实体经济用能负担。加快推进财税金融体制改革，探索财政产业类支持资金分配拨付与项目产出效应挂钩机制，引导金融机构服务重心下沉，加大债券融资力度和企业上市推进力度，加快英创力、高金公司、遂宁银行等上市进程。推进市属国企“三级架构”改革，建立健全市属国企市场化实体化发展的体制机制。深入推进社会信用体系建设，完善信用平台，加强信用监管。深化供销合作社综合改革。深化农村集体产权制度改革和三权分置改革，推动农村集体经营性建设用地依法入市，规范提升村集体经济合作社。 打造一流营商环境。扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实《优化营商环境条例》，建立优化营商环境考核评价机制，制定优化营商环境目标任务和责任清单。深入推进“最多跑一次”改革，进一步压缩审批时限，企业开办时间压缩到8个工作小时内。深化工程建设项目审批“多合一”改革，推动改革事项向县（市、区）、市直园区延伸。推行重点工业项目“容缺预审”机制，实现工业建设项目施工许可50个工作日内完成。深化工程项目招投标领域专项整治。深化“互联网+政务服务”，加强政务服务事项标准化建设。进一步优化通关、退税、外汇等环节，营造优良的内外市场环境。 大力发展民营经济。全力以赴保市场主体，及时兑现物流、电价、设备购置、加班等方面补贴，探索适当延长部分政策措施执行期限、扩大部分政策适用范围，全面落实小微企业普惠性税收减免、降低社会保险费率等政策措施。动态建立中省市支持中小企业纾困的政策台账，强化上门服务指导，提升政策可及性。积极引导金融机构为受疫情影响较大的民营企业提供专项信贷额度，加大贷款展期、续贷力度，给予企业一定期限临时性延期还本付息安排。制定民营企业金融顾问工作实施方案，为民营企业提供公益性金融咨询服务。进一步治理违规涉企收费，做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。认真落实促进民营经济健康发展19条政策措施，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，完善构建亲清型政商关系的政策体系。进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。加强企业家权益保护，培养一批具有遂商精神的优秀企业家。 扎实开展创新创造。深入实施科技创新攻坚行动，系统推进“百千万”工程，加快建设省级创新型城市，力争进入国家知识产权示范城市培育。落实研发投入税前加计扣除政策，兑现科技创新激励奖补资金，全社会研发投入9亿元以上。新认定国家高新技术企业10家以上，科技型中小企业达200家以上。加快推进四川大学美丰高分子材料产业研究中心、电子科技大学考拉悠然遂宁人工智能创新应用中心等创新平台建设运营，积极推进四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等创新平台落地。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，常年引进30支以上高校人才团队服务遂宁企业。加大科技金融支持力度，办好科创贷、专利质押融资等科技和知识产权金融产品，筹建科创基金。 （八）强化民生保障和社会治理体系建设完善民生保障体系。加大基本民生保障投入，持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治，办实办好民生实事。深入落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，实施援企稳岗“护航行动”，确保零就业家庭动态清零，防范化解规模性失业风险，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。建立健全城镇居民稳定增收长效机制，大力推进根治拖欠农民工工资问题，多渠道增加城乡居民收入。完善全市统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，推进按疾病诊断相关分组付费省级试点工作，加强医疗保障标准化、智能化、信息化建设，确保医保基金安全可持续。实施城镇老旧小区改造400个以上、棚户区改造9000套以上。落实新修订的《土地管理法》，依法实施土地征收，维护好被征地农民利益。多举措保障市民“米袋子”和“菜篮子”，确保猪肉等重要民生商品保供稳价，严厉打击哄抬物价等违法行为，保持物价总体稳定。强化困难群众兜底保障，合理提高城乡低保、特困人员救助标准，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。放开养老服务市场，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进落实妇女儿童“两纲”全面达标。 完善公共服务体系。深入推动城乡教育补短和公办学校质量提升，启动遂宁中学高新校区建设，新增城乡公办中小学和幼儿园10所，切实解决“大班额”“择校热”和进城务工人员子女上学难等问题。加快推进教师队伍改革。深化职业教育校企合作和现代学徒制改革试点，支持四川职业技术学院升级扩招，加快推动四川文轩职业学院大英校区等项目建设。促进民办教育健康规范发展、特殊教育融合发展。实施疾病预防救治能力提升三年行动，加快推进市疾控中心迁建、市公共卫生临床医疗中心等重点项目建设，完善全市人口健康信息平台，改革完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，健全重大疾病救助制度，提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。实施健康遂宁行动，推动省级健康城市试点和医养结合试点市建设。深化县级公立医院综合改革，推进全国城市医联体建设试点，健全完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系，积极支持发展3岁以下婴幼儿照护服务。推进残疾人事业发展。开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动。支持射洪市殡葬综合改革试点，开工建设市县共建殡葬设施。加快公共文化服务体系建设，推动市文化馆、市图书馆竣工投用，推动安居区创建省级现代公共文化服务示范县。开展“书香遂宁·畅享悦读”全民阅读系列活动，举办涪江文化艺术节、遂宁国际诗歌周等重大文化活动，开办市民艺术学校、周末小剧场，组织送文化下乡200场。以赛事举办为依托，提升全民健身公共服务水平。 完善城乡运行体系。认真落实市委城乡基层治理委员会决策部署，争创全国市域社会治理现代化试点城市。做好乡镇行政区划调整改革和村建制优化调整改革“后半篇”文章，推进乡镇（街道）赋权扩能，健全减轻基层负担工作机制。深化城乡网格化服务管理体系，推进乡镇党群活动中心和乡镇便民服务中心规范化标准化建设。建立健全分级分层分流的重大疫情救治机制，提高村（社区）等基层重大疫情防控能力。提升城乡治理能力，推动自治、法治、德治建设，加强基层群众性自治组织规范化建设，强化法治政府建设，健全完善公共法律服务体系，强化公共卫生法治保障，加强诚信政府、诚信企业、诚信社会建设。加强志愿服务专业化队伍建设。巩固深化市城区违法建设专项治理工作。做好第七次全国人口普查工作。 深化平安遂宁建设。巩固提升网格化服务管理，构建立体化治安防控体系，推进“雪亮工程”补点、扩面、提质，完善和运用好城市“天网”工程，扎实推进公共安全视频监控联网应用项目。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市和新一轮全国社会治安综合治理优秀市，保住“长安杯”。推行安全生产清单制管理，做好安全生产和职业病防治工作，加强安全生产技术支撑体系建设和风险管控，强化危险化学品、道路交通、建筑施工、工矿企业、食品药品、特种设备、消防等领域安全监管，防范遏制重特大生产安全事故发生。全面实施应急能力提升三年行动计划，完善“1+27”应急预案体系，加强应急队伍和生产安全事故应急救援体系建设。健全统一的应急物资保障体系，建立公共卫生事件基本生活救助应急物资调拨机制，加强“市、县、乡”三级应急物资储备库（点）建设，完善重要应急物资储备、调拨和紧急配送体系。统筹做好防汛抗旱、地质灾害防治等工作。加强国防动员能力建设。加强退役军人服务管理。 （九）坚持以规划引领高质量发展 做好“十三五”规划终期评估。对标全面建成小康社会要求，全面评估“十三五”规划主要指标完成情况和重点任务推进情况，找差距、补短板、强弱项，形成“十三五”规划《纲要》终期评估报告，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，实现“十三五”规划圆满收官，与全国全省同步全面建成小康社会。 科学谋划“十四五”规划。深入分析我市开启现代化新征程面临的新形势新要求，加强事关经济社会长远发展的重大问题研究，准确研判“十四五”时期经济社会发展趋势，紧紧围绕推动高质量发展的核心任务，梳理制定“十四五”规划基本思路和建议，科学编制“十四五”规划《纲要》以及重点专项规划、区域规划、空间规划。做好各类规划之间的衔接协调，进一步健全规划体系。积极对接国省发展战略和重点支持领域，力争将涪江右岸引水工程等一批重大项目纳入国省“十四五”规划或专项规划。 各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见，牢记初心使命，保持战略定力，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全国全省同步全面建成小康社会，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感！

从省发展改革委获悉成达万高铁可研报告日前顺利通过国家发展改革委评估审查↓↓↓9月3日，受国家发展改革委委托，中国铁设集团组织专家组赴成达万高铁沿线进行了现场踏勘。9月4日至6日，专家组在成都召开可研报告评估会议，国家发展改革委基础设施发展司、国铁集团发展改革部负责同志到会指导，省发展改革委（省铁路机场办）及省内有关单位负责同志参加会议。会议原则同意成达万高铁可研报告，要求设计单位重点围绕客流量预测、局部工程方案进行深化研究，补充完善相关资料。成达万高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，也是长江经济带沿江高铁通道建设实施方案中的重点项目。实施该项目建设，对我省打通直达长三角、京津冀经济区高速铁路大通道，构建轨道上的成渝地区双城经济圈具有重要意义。3月18日，交通运输部网站（重庆交通子站）发布了《新建铁路成都至达州至万州铁路项目环境影响评价第一次信息公示》，根据《公示》，新建成都至达州至万州铁路线路主要位于四川省、重庆市境内。线路西起成都市，向东经四川省资阳市、遂宁市、南充市、达州市，终至重庆市万州区。本项目正线设计时速350公里，新建正线线路长度435.76公里（四川省393.54公里，重庆市42.22公里），配套建设引入成都枢纽、遂宁地区、南充地区、达州地区、万州地区和接入资阳北站等工程。全线新建车站6座，包括乐至、蓬溪南、营山西、渠县北、达州南、开江南；利用既有站4座，包括资阳北、遂宁、南充北、万州北。3月25日，中国铁路经济规划研究院发布了《新建成都至达州至万州高速铁路乐至站等8站建筑概念设计方案征集信息公告》，各车站建筑规模初步确定。根据《公告》，8个车站的建筑规模分别为：乐至站5台12线，建筑面积5000平方米；遂宁站2台4线，建筑面积8000平方米；蓬溪站设2台4线，建筑面积4000平方米；南充北站4台8线，建筑面积8000平方米；营山西站2台4线，建筑面积4000平方米；渠县北站2台4线，建筑面积4000平方米；达州南站6台15线，建筑面积8000平方米；开江南站2台4线，建筑面积4000平方米。目前，项目可研报告已通过国铁集团党组会和董事会审议，可研审批前置要件已基本齐备。下一步，我们按照省委省政府安排部署，加快推进项目前期工作，力争尽快获得可研报告批复，确保项目年内实现开工建设。来源 | 四川发展改革、四川观察

6月11－12日，省发展改革委组织专家组在成都召开绵遂内铁路预可研报告评审会。会议期间，评审组专家对绵遂内城际铁路线路走向、场站选址进行了实地踏勘调研，审查通过了中铁二院编制的《绵遂内铁路预可研报告》，这标志着该项目进入实质推进阶段。评审专家组认为该项目是成渝城市群铁路网主干线，以城际客流为主，兼顾通道功能，项目应统筹考虑区域铁路设计功能和场址规划，科学研究其功能定位，加快推进立项建设前期工作。市委常委、常务副市长吴相洪就项目功能定位及我市线路走向、场站选址表达了相关诉求和建议。他希望，设计单位要结合遂宁城市总体规划，进一步进行深化研究线路及场站选址布局，着力构建现代综合交通枢纽，助推城市发展，加快项目《可研报告》编制工作。来源：遂报全媒体记者 杜林德编辑：林　敏　王　瑞责编：陆小晓审核：周一帆监制：杜 波

刚刚记者从省发展改革委获得消息成达万高铁可研报告日前顺利通过国家发展改革委评估审查资料图 摄影：吴正琪成达万高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，也是长江经济带沿江高铁通道建设实施方案中的重点项目。实施该项目建设，对我省打通直达长三角、京津冀经济区高速铁路大通道，构建轨道上的成渝地区双城经济圈具有重要意义。3月18日，交通运输部网站（重庆交通子站）发布了《新建铁路成都至达州至万州铁路项目环境影响评价第一次信息公示》，根据《公示》，新建成都至达州至万州铁路线路主要位于四川省、重庆市境内。线路西起成都市，向东经四川省资阳市、遂宁市、南充市、达州市，终至重庆市万州区。本项目正线设计时速350公里，新建正线线路长度为435.76公里（四川省393.54公里，重庆市42.22公里），配套建设引入成都枢纽、遂宁地区、南充地区、达州地区、万州地区和接入资阳北站等工程。全线新建车站6座，包括乐至、蓬溪南、营山西、渠县北、达州南、开江南；利用既有站4座，包括资阳北、遂宁、南充北、万州北。△图据华西都市报（实际走向以最终方案为准）3月25日，中国铁路经济规划研究院发布了《新建成都至达州至万州高速铁路乐至站等8站建筑概念设计方案征集信息公告》，各车站建筑规模初步确定。根据《公告》，8个车站的建筑规模分别为：乐至站5台12线，建筑面积5000平方米；遂宁站2台4线，建筑面积8000平方米；蓬溪站设2台4线，建筑面积4000平方米；南充北站4台8线，建筑面积8000平方米；营山西站2台4线，建筑面积4000平方米；渠县北站2台4线，建筑面积4000平方米；达州南站6台15线，建筑面积8000平方米；开江南站2台4线，建筑面积4000平方米。目前，项目可研报告已通过国铁集团党组会和董事会审议，可研审批前置要件已基本齐备。下一步，有关部门按照省委省政府安排部署，加快推进项目前期工作，力争尽快获得可研报告批复，确保项目年内实现开工建设。来源：四川日报编辑：林　敏　王　瑞责编：林　敏审核：冉启香终审：周一帆

政府工作报告2020年5月19日在遂宁市第七届人民代表大会第六次会议上遂宁市人民政府市长邓正权各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。关于新冠肺炎疫情防控2020年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对人民群众受到的生命健康威胁，在以习近平同志为核心的党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，汇聚强大的抗疫能量。疫情就是命令，防控就是责任。我们始终坚持第一时间贯彻落实中省决策部署，及时建立联防联控工作机制，迅速启动突发公共卫生事件I级响应。市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组和市应对新冠肺炎疫情应急指挥部紧急行动、密集部署，市领导带领5个督导组分赴一线、明查暗访，疫情防控、医疗救治等14个工作组（专班）高效运转、狠抓落实，全市上下广泛动员、全域防控，构建起“2+5+14+N”防控组织体系。截至5月15日，市委应对疫情工作领导小组和市应急指挥部先后召开会议31次，研究出台疫情防控系列文件74个，深入社区、医院、企业等一线暗访督导285次，科学有力开展疫情防控工作。我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细疫情防控。运用大数据和网格化管理切实做到“四早”，地毯式排查76.6万户、247.9万人，迅速查找并控制传染源、切断传播途径。按照“四集中”原则，确定发热门诊110家、定点医疗机构8家、集中隔离点88个，集中优势医疗资源，全力以赴救治患者，17名确诊病例相继治愈出院。在全省率先运用5G“空中医院”开展远程培训和无接触会诊，严格落实医疗机构首诊、三级专家会诊和转诊制度，不断完善防疫应急体系。我们始终坚持分区分级和差异化防控策略，科学研判疫情走势，以县域为单位精准实施防控措施。各县（市、区）、市直园区结合实际采取“小班制”“半封闭”等方式，分区分级有序推进疫情防控工作。实行严格的出入遂通道和重点场所管控措施，全面启用“居民健康码”，确保重点对象精准检测、追踪到人、随访到户。按照“外防输入、内防反弹”要求，对境外、重点地区入（返）遂人员实行集中隔离和严格闭环管理，健全完善常态化防控机制，坚决遏制疫情扩散。我们始终坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，努力把疫情影响降到最低。在全省率先出台支持中小微企业等领域打好疫情防控阻击战的政策措施，推出财税金融支持、审批绿色通道等20条帮扶举措，加快提升口罩、防护服等物资保障能力，创新实施复工复产企业疫情防控综合保险，561户规模以上工业企业和135个在建市级重大项目在全省较早实现“应复尽复”。大力实施“春风行动”，组织开展线上招聘，实行“点对点、一站式”直达运输服务，实现110万余名农民工持健康证安全有序返岗。全面恢复农业生产，创新“代办、代购、代送”等模式，春耕播种面积保持稳定。复学复课等工作有力有序开展。在抗击疫情的严峻斗争中，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是战胜疫情的根本保证，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。各级党组织和广大党员干部闻令即动、冲锋在前，是战胜疫情的坚强保障，凝聚形成守土担责、守土尽责的中流砥柱。广大人民群众众志成城、踊跃参与，是战胜疫情的决定力量，齐心协力构筑起群防群控的人民防线。广大社区工作者、政法干警、基层干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，是战胜疫情的忠诚卫士，用责任和担当守护着一方平安。广大企业家、社会各界聚智聚力、捐款捐物，是战胜疫情的坚实支撑，体现了强烈的家国情怀和社会责任。特别令人感动的是，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，是战胜疫情的中坚力量，全市1.98万名医务工作者夜以继日连续奋战，16名医护人员驰援湖北“战疫”第一线，他们是新时代最可爱的人，是“最美逆行者”。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在防控一线的广大医务工作者、全体党员干部、新闻工作者、社区工作人员和志愿者，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持遂宁疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！关于2019年工作情况去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。——生态优先绿色发展迸发新活力。经济运行稳中有进，全年实现地区生产总值1345.73亿元，同比增长8.1%，经济总量全省排位在2018年上升一位的基础上实现再次升位，居全省第13位。地方一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长9.8%，服务业增加值增长9.8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.7%，主要经济指标增速位居全省前列。生态环境保护持续加强，全年空气质量优良天数达341天，提前一年入列全国空气质量达标城市，4个国省考核断面水质全部达标。——双联双拓全域开放形成新态势。召开第九届泛成渝经济区商会合作峰会、成渝城市群高质量发展研讨会，与成都、潼南等地深化协同发展，与绵阳、广西北海等地签订战略合作协议，与泸州、内江、广安、达州、资阳建立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟。引进投资亿元以上项目107个，其中上达电子、成工重工等10亿元以上项目21个。到位国内市外资金581.32亿元。——三大倍增计划实施取得新进展。三次产业结构优化为13.8：45.7：40.5。锂电及新材料、电子信息等五大优势制造业增加值增长11.5%，服务业对经济增长的贡献率达35.7%。遂宁锂电成为全省重点培育发展的优势特色产业，被中国有色金属工业协会授予“锂业之都”。城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.2%，增速均比上年提高0.9个百分点。——一核三片四区协同开启新局面。遂宁高新区挂牌运行并强势起步。遂宁经开区获批国家双创特色载体、省级科技成果转移转化示范区。市河东新区二期产城一体化建设快速推进。船山“川浙共建藏区扶贫工业产业园”正式落地。安居经开区获批省级高新区。射洪成功撤县设市，入列全国财政管理先进县、全省县域经济发展强县、全省农村改革工作先进县。蓬溪荣获全省农民增收工作先进县。大英入围天府旅游名县候选县。高质量完成乡镇行政区划调整改革，乡镇建制由原131个调减至95个；率先推进村建制调整改革，村建制由原1890个调减至1108个，全市经济地理空间布局更加优化。——人民群众幸福指数实现新提升。坚持把有限的资金用在民生“刀刃”上，财政民生支出达185.38亿元。集中投入36.65亿元，倾力办好30件民生实事。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，扎实开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，完成2.29万贫困人口脱贫、77个贫困村退出年度减贫任务，提前一年基本完成“十三五”减贫计划。回顾过去的一年，面对各种困难挑战，全市上下坚定发展信心，狠抓工作落实，务求工作实效，奋力推动各项事业发展。一、扎实开展主题教育，自身建设进一步加强政治建设深入推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。依法行政更加严格。自觉接受市人大法律监督、工作监督，严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度。主动接受市政协民主监督，积极向市政协通报情况。认真办理人大代表议案和建议138件、政协委员提案227件。提请审议《遂宁市观音湖保护条例》。制定实施《遂宁市城市管理条例》配套制度12个。完成市县机构改革。加强府院联动，行政机关负责人出庭应诉率居全省第1位。强化政务公开，广泛接受社会监督和舆论监督。深化相对集中行政复议权改革，在全省率先制定《行政复议听证制度》。工作作风持续优化。持之以恒正风肃纪，认真做好“以案示警”“以案促改”工作，扎实开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，开播“阳光问廉·莲里同行”4期，政府服务热线连续4年获评全国“先锋奖”。大力纠治形式主义、官僚主义，务实整治“群众最不满意的10件事”。规范督查检查考核事项，全市性会议、文件压减三分之一以上。集中开展扶贫领域“清淤护航”行动，推进招投标领域乱象治理，风清气正的良好政治生态不断巩固。二、厚植发展优势，成渝发展主轴绿色经济强市根基进一步筑牢区位交通优势持续增强。实施综合交通建设三年行动计划。遂德高速、省道101线射洪段、通港大道等开工建设。遂宁安居机场选址报告获中国民用航空局批复，城市候机楼建成投用。成遂南达万高铁、绵遂内铁路、成南高速扩容、南遂潼高速、涪江复航（一期）、涪江六桥等项目前期工作高效推进，遂渝高速扩容纳入国省规划。通善大桥南半幅及滨江路下穿隧道建成通车，田家渡、黄连沱等6座渡改桥加快建设。绿色品牌优势更加凸显。全面完成全国文明城市复检测评、国家卫生城市第三轮复审、国家园林城市复查验收，成功创建国家节水型城市，成为全国首批城市体检评估试点城市。海绵城市建设试点被评为全国首批试点优秀城市。全省公园城市建设试点工作扎实推进，新增公园面积132万平方米，建成“遂州绿道”168公里，新改建公厕134座。常住人口城镇化率达51.5%。污染防治攻坚全面推进。组织打好污染防治攻坚战“八大战役”，扎实抓好中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈意见整改。深入开展大气污染防治“六大行动”，PM2.5、PM10年均浓度分别下降3.7%、10.7%。全面推进“河长制”，开展城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，市城南第二污水处理厂建成投运，市城区饮用水源取水口北移工程等项目加快建设。开展大规模绿化全川遂宁行动，森林覆盖率达到34.7%。遂宁经开区、大英经开区创建为第一批省级绿色园区。三、加快产业升级，高质量发展产业基础进一步夯实制造业优化升级。主导产业加快发展，规模以上工业营业收入增长9.7%。重点企业运行良好，盛马化工成功重整并恢复生产，四川江淮成为燃油汽车和新能源汽车双资质生产企业，新增规模以上工业企业63户。重点工业项目加快推进，盛屯锂盐、上达电子等44个项目开工建设，恩彼特、新锂想等28个项目加快推进，利普芯二期、捷贝通新材料等20个项目竣工投产，工业投资、技改投资分别增长26.5%和24.3%。服务业加快提升。文旅融合深入推进，世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区，舍得酒文化旅游区创建为全省首批工业旅游示范基地，船山龙凤镇创建为全省首批文旅特色小镇，旷继勋起义遗址入列省红色旅游线路景点，旅游业总收入增长20.5%。创建国家物流枢纽取得阶段性成果，获批省级城乡高效配送试点城市，物流业总收入增长12%。出台促消费“20条”，积极培育夜间经济。金融商务区开工建设。拓展外贸进出口“朋友圈”，进出口总额增长43.4%。数字经济赋能起势。新型智慧城市建设持续拓展，启动遂宁市智慧中心和经济大数据平台、健康遂宁智慧医疗系统等8个项目建设，建成遂宁市政务资源共享交换平台、市场主体信用信息平台。完成电信普遍服务试点项目154个。电商交易额增长31.3%，“物联云仓”成为中仓协指定合作平台，覆盖城市214个，8户企业被确定为省级及以上两化融合管理体系贯标（示范）企业。四、深化改革创新，发展动力和活力进一步提升供给侧结构性改革扎实推进。全面落实减税降费政策，全年减免各项税费40.06亿元，市场主体数量增长21%。深化节能减排，淘汰11户企业落后产能。深化银政企合作，搭建遂宁“信融通”金融综合服务平台，金融存贷款余额增长8%。扎实开展市属国有企业“三级架构”改革，国有企业全部完成公司制改制。深入治理建筑和房地产领域乱象，商品住房库存消化周期减少至12.2个月。“放管服”改革持续深化。有序推进放权活区，向遂宁高新区下放行政权力事项250项。工程建设项目行政审批“多合一”改革经验被全省推广。“双随机、一公开”监管全面推行。市民中心启动建设。高频事项实施周末延时服务，市、县两级政务服务事项网上可办率达100%，网上服务能力社会满意度位居全省前列。“多证合一”、企业登记便利化改革全面推行，企业开办时间压缩至3个工作日内。创新驱动发展战略深入实施。全面推进科技创新攻坚“百千万”工程，成功创建首批省级创新型城市。与四川大学、省人民医院等单位开展战略合作，签约川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁。新增国家知识产权示范优势企业11家，新认定国家科技型中小企业227家。成功开发“遂创通”双创服务平台，全市双创孵化载体达20个，新增发明专利授权量56件。全市研发投入总额增长48.5%。五、促进乡村振兴，农业农村现代化步伐进一步加快精准脱贫攻坚强力推进。23个扶贫专项完成年度投资60.65亿元，退出贫困村集体经济平均收入达5.16万元，脱贫户人均纯收入达6350元。四项扶贫基金规模达2.86亿元，累计惠及贫困人口22万人次。新增农业产业受益贫困户9546人、贫困劳动力转移就业7573人，义务教育贫困学生“三免一补”对象全覆盖，健康扶贫“两个10%”控费政策全面落实。建成易地扶贫搬迁住房1809户，改造农村危房6229户，整治土坯房22594户。加强社会扶贫工作，实施公益扶贫项目8个，惠及贫困群众6万余人次。特色现代农业稳步发展。新建高标准农田21.73万亩，粮油产量连续13年增长。做好猪肉稳价保供工作，严防非洲猪瘟疫情，全力恢复生猪生产。开展农民合作社示范社创建，新增省级示范社12家、市级示范社30家。成功举办第七届四川农博会主题市活动，“遂宁鲜”标识企业累计销售收入增长10.7%。国家农业科技园区通过科技部验收。成功创建省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇2个、示范村22个，省级五星级现代农业园区1个、三星级现代农业园区1个。农村基础设施不断完善。新改建农村公路883公里、改造农村公路危桥12座，蓬溪创建为省“四好农村路”示范县。蓬船灌区等“6+2”骨干水利工程加快推进，累计完成投资55.57亿元。开展中小河流综合治理，完成河道整治18公里。扎实推进农村人居环境整治，完成改厕28.91万户，建成乡镇污水处理设施39个。射洪金华镇成为全国乡村治理示范镇，蓬溪天福镇、射洪明星镇成为省级特色小城镇，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村717个。农村电网建设加快推进，完成建设项目185个。六、突出民生优先，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强民生实事全面完成。全面落实稳就业“15条”，深入实施失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业41573人，城镇登记失业率为3.62%。提高城乡居民社会养老保险参保待遇，惠及群众56.14万人。城乡最低生活保障标准每人每月提高40元。全市城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”体系。在全省率先建立农民工和退役军人服务保障全覆盖体系。棚户区改造新开工9446套、基本建成8390套。养老服务、残疾人护理、惠民殡葬等工作取得新进展。社会事业提质发展。新建、改扩建公办幼儿园10所、义务教育学校7所，改善校舍22万平方米，2.1万人被高校录取。四川职业技术学院入选教育部“中外人文交流经世项目”首批院校，大英中学获评全国教育系统先进集体。稳步推进公立医院综合改革，药占比总体降至30%以下，成为全国医疗联合体建设试点城市。省人民医院遂宁医院项目扎实推进。开放体育场馆7个、公共文化场所131个。成功举办或承办遂宁国际诗歌周、国际马拉松赛、中国龙舟公开赛、省第一届智力运动会等文化体育盛会。隆重举行纪念蓬溪起义90周年系列活动。廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖。新增全国重点文物保护单位2处。社会治理不断加强。巩固“长安杯”创建成果，“雪亮工程”实现行政村和农村社区全覆盖。扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作强力推进，侦办黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团和团伙21个。坚持矛盾纠纷源头治理，妥善化解信访突出问题。开展乱建庙宇治理，依法拆除357处、去除功能改作他用986处。全市政府债务余额控制在省政府下达限额内，化解民间投融资风险资金15.43亿元。深入开展安全生产大检查和食品药品、危险化学品、消防等十大专项整治行动，安全生产形势持续稳定向好。一年来，我市第四次全国经济普查任务全面完成，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、邮政、青少年、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步，人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织等在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，需要报告的是，地区生产总值增速为8.1%，低既定目标0.4个百分点，比全国高2个百分点，比全省高0.6个百分点，居全省第2位；规模以上工业增加值增速为9.8%，低既定目标0.7个百分点，比全国高4.1个百分点，比全省高1.8个百分点，居全省第6位。同时，我们也清醒地看到，当前我市统筹疫情防控和经济社会发展压力大，发展不平衡不充分问题依然突出。大项目、好项目不多，部分企业经营困难，新旧动能转换亟需加快；营商环境还需大力改善，政策落实力度还要持续加大；教育、卫生等民生领域还有不少短板，优质公共服务供给不足；形式主义、官僚主义不同程度存在，政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。我们一定直面问题，迎难而上，竭尽全力做好工作，决不辜负党和人民的重托！关于2020年目标考虑今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，确保打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。今年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。当前，国内疫情防控向好态势进一步巩固，但是国际疫情扩散蔓延，给全球产业链、供应链造成巨大冲击。世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多；国内经济发展面临前所未有的挑战，有效需求不足，外需萎缩下滑，稳住经济基本盘压力增大；我市一季度地区生产总值下降2.9%，社会消费品零售总额下降11%，规模以上工业增加值增长0.8%，全社会固定资产投资增长2.5%，经济社会发展经受着疫情冲击的严峻考验。同时，在抗击疫情进程中，我国经济展现出巨大韧性，生产生活秩序加快恢复，全国经济长期向好的基本面没有改变，国家逆周期调节政策不断加码，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展；我市也面临着“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略机遇，正处于新型工业化和新型城镇化“双加速”时期，现代产业发展、基础设施建设和人民生活改善大有可为。综合考虑疫情影响和遂宁实际，统筹兼顾“稳”与“进”的要求，我们提出：今年全市地区生产总值增速力争高于全省1个百分点左右，居民消费价格涨幅4.5%左右，生态环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。在工作中，坚决扛好责任，把“两个维护”作为根本政治任务，把以人民为中心的发展思想落到实处，守土有责、守土有方，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷；坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，慎终如始抓好常态化疫情防控，把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线；坚定发展信心，在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产、达产扩产，坚定不移深化改革、扩大开放，加快培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权，确保完成既定目标，努力争取更好结果。各位代表，面对异常复杂严峻的发展形势，只要我们抢抓机遇、化危为机，真抓实干、埋头苦干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，通过全市人民的不懈努力，一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战！关于2020年重点工作一、抓紧抓实抓细常态化疫情防控构建常态化防控机制。坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，严格落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，保持现有指挥体系稳定运转，强化基层防控能力建设，适时优化防控机制、人员配置和工作举措。统筹好“防”与“放”、“近”与“远”、“稳”与“进”的关系，在科学精准防控的基础上，安全有序复工复产复学，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面恢复经济社会秩序。织密织牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防反弹”策略，落实精准防控措施。严格实施入境人员闭环管理、全员实施核酸检测和集中隔离医学观察，防范境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。加强无症状感染者等重点人员的监测、发现、报告和隔离管控，加强重点地区入（返）遂人员和密切接触者健康监测，做好出院患者随访和复查工作，巩固拓展防控成果。继续做好群防群控、联防联控，落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，根据疫情形势适时调整防控工作重心。强化医疗卫生机构专业作用，加强发热门诊规范管理和医院感染防控工作，提高流行病学调查质量，加大防护知识普及力度，全方位筑牢疫情防控安全屏障。加快补齐公共卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设，健全公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。加大公共卫生资源投入，做好应急物资储备，加快推进市公共卫生临床医疗中心、市疾控中心迁建等重点项目建设，尽快补齐农村、社区等基层公共卫生服务短板，全面提升新发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。加强公共卫生队伍建设，完善人才培养体系，继续加强基层医疗卫生人员培训。深入实施“互联网+医疗健康”行动，加快健康医疗大数据应用示范中心建设，推动健康医疗数据互通共享。二、主动融入成渝地区双城经济圈建设深化双联双拓全域开放。深度谋划推动遂潼一体化发展，科学做好规划编制，积极探索行政区与经济区适度分离试点，共同实施一批支撑性引领性重大项目，携手打造川渝毗邻地区一体化发展先行区。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟2020年年会，加强与成都、绵阳、重庆铜梁等区域协同发展合作。加快推进成遂南达万高铁、遂德高速、遂宁安居机场等重大项目建设，力争成南高速扩容、南遂潼高速、国道350线大英段、涪江复航（一期）等工程开工，加快绵遂内铁路、遂渝城际铁路、遂广黔铁路、遂渝高速扩容、遂潼大道等项目前期工作。夯实开放平台，争创陆港型国家物流枢纽、四川自贸试验区第二批协同改革先行区，打造成渝地区双城经济圈物流配送中心和国际公路货运中心。实施招商引资“三大计划”，引进亿元以上项目110个、50亿元以上项目8个、百亿元以上项目1个以上，到位国内市外资金650亿元以上。全力打造一流营商环境。扎实开展“营商环境优化提升年”行动，全面落实《优化营商环境条例》。建立健全营商环境考评机制，优化营商环境激励机制、损害营商环境问责机制。深化“放管服”改革，深入推进工程建设项目行政审批“多合一”改革和工业项目“容缺预审”，加快推进市民中心建设，进一步压缩审批承诺时限，实现申请材料平均减少50%以上，企业开办时间压缩到8个工作小时内。加强和规范事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。加大政务公开力度，做好全省证明事项告知承诺制试点。加强企业家权益保护和社会信用体系建设，清理拖欠民营企业中小企业账款，严格履行政企双方依法签订的协议和作出的承诺，着力营造亲商爱商的发展环境，为广大企业提供“保姆式”“店小二”服务。不断提升美丽遂宁吸引力。完成第三次国土调查，编制国土空间总体规划，做好总体城市设计和重点片区设计。争创国家生态园林城市，加强海绵城市建设和管理，抓好国家新型城镇化综合试点验收、全国城市体检评估成果转化、生活垃圾分类省级试点、全省公园城市试点等工作。深入实施市城区“缓堵保畅”三年攻坚行动，加快推进涪江六桥等8座大型桥梁建设，确保通善大桥、田家渡大桥、香山大桥建成投运。新建“遂州绿道”240公里。新改建城市公园8个、城镇公厕89座。加强老城区雨污管网治理。加快推动高铁新城规划建设。大力实施河东二期引水入城河湖连通工程。加强城市品牌宣传，推出城市形象宣传片。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，严格管控城市公共空间，全面提高城市精细化管理水平。深化一核三片四区协同。大力发展县域经济，积极争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县，夯实高质量发展底部基础。持续增强中心极核引领带动作用，抓好川浙共建藏区扶贫工业产业园建设，支持安居区建设全省特色工业示范区和清洁能源示范基地，遂宁经开区打造全国百强经济技术开发区，遂宁高新区申创国家高新技术产业开发区，市河东新区打造绿色宜居幸福城市典范。因地制宜促进三大经济片区协同错位发展，推动射洪市加快建设全省工业强县和县域经济排头兵。全力推进大英撤县设区，加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地。推动蓬溪县加快打造全省乡村振兴示范县。完善城镇发展体系，加快推进6个县域副中心建设，积极推动20个中心镇特色化发展。三、加快建设现代产业体系加快发展先进制造业。抓好产业发展“一号工程”，加快射洪、安居锂电产业园区建设，打造全省动力蓄电池梯级开发及回收综合利用示范基地，做响“锂业之都”品牌。加快推进康佳电子科技产业园、上达电子、成工重工、新锂想、摩天时代等重点项目建设。积极推动遂宁经开区打造“中国肉类罐头之都”。支持天齐锂业、沱牌舍得、四川江淮、盛马化工等重点企业做强做优，推进小微企业“专精特新”发展，力争新增规模以上企业40户以上，培育“小巨人”及“高成长型”企业15户以上。引导数字经济与实体经济深度融合，加快5G网络、智慧中心、经济大数据平台等项目建设，争创省级大数据产业园。突出抓好现代服务业。深入实施服务业“532”工程，召开全市服务业发展大会，制定服务业高质量发展政策措施，加快培育现代服务业“4+6”产业体系。繁荣发展文化旅游业，举办2020中国休闲度假大会等重大节会活动，推进圣平岛国际旅游度假区、丝路奇幻城等10个重点文旅项目建设，推动舍得酒文化旅游区创建4A级景区，积极融入巴蜀文化旅游走廊，力争大英县创建天府旅游名县命名县、船山区创建成为候选县，争创省级全域旅游示范区。提质发展现代物流业，举办第十三届全国现代物流科技创新大会，支持铁路物流园发展多式联运，加大物流分拨配送中心招引力度，争创全国城乡高效配送试点城市。深化“放心舒心消费城市”创建，加快“五彩之心”商务区建设，培育健康养老、智能家电、体验经济等消费新热点，发展假日和夜间经济，促进消费升级。扎实推进改革创新。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，提高实体经济发展质效。深化国资国企改革，稳步实施“三级架构”模式，加快推进国企转型升级。深化投融资体制改革，支持企业上市融资，做强市级政策性融资担保公司。深化财税体制、要素市场化、产权制度等重点领域改革。大力支持创新创业创造，系统实施“百千万”工程，加快建设省级创新型城市。加强科技创新激励，强化知识产权保护，完善促进科技成果转化应用的政策措施，力争新认定国家高新技术企业10家、科技型中小企业200家以上。积极推动四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等平台落地运营，持续抓好国家农业科技园区建设。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，常年引进30支以上高校人才团队服务遂宁企业，着力提高职业教育人才本地就业率。办好第六届创客大赛。积极帮助企业纾困解难。精准落实保市场主体、保产业链供应链稳定的系列政策措施，千方百计帮助企业发展。用好“信融通”金融综合服务平台，常态化开展线上线下“银政企担”融资对接活动，探索实施民营企业“金融顾问”制度，引导金融机构降低融资成本。促进产业链协同复工复产、达产达效，帮助外贸企业拓展内销市场，推进遂宁经开区创建国家外贸转型升级基地。实施领导干部联系商（协）会制度，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估，鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难。四、坚决高质量打赢三大攻坚战确保脱贫攻坚任务如期全面完成。保持资金投入和政策支持力度不减，严格落实“四不摘”要求，努力克服疫情带来的新困难，稳定产业就业扶贫，增加建档立卡贫困户收入，完成剩余脱贫任务。建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，常态化开展对标查短补短、问题整改清零行动，深化扶贫扶志，巩固脱贫成果。防范扶贫领域风险。加大综合帮扶凉山、对口帮扶理县力度。做好脱贫攻坚普查。总结脱贫攻坚经验，抓好全面脱贫与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。全力加强污染防治。全面做好第二轮中央和省级生态环保督察各项工作，务实整改生态环保督察及“回头看”反馈问题和《2019年长江经济带生态环境问题警示片》反馈问题。持续打好污染防治“八大战役”，深入推进节能减排及应对气候变化工作，强化机动车管控、“散乱污”企业治理、重污染天气应急管理和区域联防联控联治。统筹开展“三水共治行动”，全面落实国家节水行动方案，加强流域联防联控，加快河湖管理范围划定工作，确保4个国省考核断面水质稳定达标。加快全市城镇污水和城乡垃圾处理PPP项目建设，推动市城区饮用水源取水口北移工程、市污泥处置厂等项目如期建成。深入开展大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林12万亩，森林覆盖率达到35%。防范化解重大风险。加大非法集资案件司法处置力度，全力降低民间投融资风险余额。健全金融风险防范长效机制，强化地方金融组织监管引导，压实金融机构主体责任，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化政府债务预算管理和限额管理，坚决遏制隐性债务增量，分类分级妥善化解存量，确保全市隐性债务规模只减不增，地方政府债务余额控制在省定限额以内。制定房地产市场调控“一城一策”方案，深入开展建筑和房地产市场乱象治理，确保房地产市场平稳健康发展。五、深入实施乡村振兴战略加快发展特色现代农业。围绕现代农业“10＋3”产业体系擦亮金字招牌，促进“一环两区七带”现代农业产业融合发展。压实粮食安全行政首长责任，抓好“菜篮子”工程。加快恢复提升生猪产能，严格落实促进生猪生产保障市场供应措施，推行生猪标准化养殖，保障生猪产业发展用地，加强畜禽粪污资源化利用，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保出栏生猪340万头以上。推动龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体改造升级，培育示范性经营主体50个以上。做响“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，打造“遂宁红薯”等特色农产品品牌。加强农田水利基础设施建设和运维管护，建成现代农业产业一体化大环线，新建高标准农田10万亩，完成土地整理4万亩，加快推进“6+2”骨干水利工程建设和涪江右岸引水工程前期工作。推动“美丽遂宁·宜居乡村”建设。因地制宜编制村规划。实施乡村振兴“1151”工程，推进1个乡村振兴示范片、10个宜居乡村示范村、50个市级乡村振兴试点村、10个现代农业园区建设，建好乡村振兴教育培训基地，打造“盟遂合作乡村振兴示范区”。加强农村人居环境整治，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖，实施信息进村入户工程，建设数字乡村。加大乡村治理力度，创建一批国、省级乡村治理示范镇村。持续深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，保护村集体经济组织成员收益权，放活村集体经济经营权，规范提升村集体经济合作社。落实农村承包地“三权分置”制度，发展土地股份合作社。基本完成“房地一体化”农村宅基地确权登记颁证工作，拓宽农村产权交易范围。深化供销合作社综合改革，改造提升基层社20个。六、更好保障和改善民生落实就业优先政策。千方百计保居民就业，深入挖掘就业岗位，拓展就业渠道。加大减负稳岗力度，保障重点企业用工。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，落实完善创业担保贷款等扶持政策，支持劳动者通过灵活多样形式实现就业。开展就业援助专项行动，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。强化就业保障，健全就业工作领导体系，加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度，加强全方位公共就业服务。增强基本民生保障能力。精心办好民生实事，持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治。做好基本民生商品保供稳价工作，集中开展走访救助，及时发放临时价格补贴。抓好保障性安居工程建设，改造城镇棚户区9000套以上、老旧小区400个以上。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完成第二批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点。开展妇女儿童“两纲”全面达标攻坚，新建“童心港湾”58个、“儿童之家”200个。关心关爱农村留守儿童、空巢老人、残疾人、孤寡及失能失智等特殊困难群体。提高教育供给质量。深化教师队伍建设改革，优化输出老城区优质教育品牌，丰富城市新区优质教育资源供给。新增城乡公办中小学和幼儿园10所。解决好“大班额”、“择优校”和进城务工人员子女上学难等突出问题，推动义务教育从基本均衡走向优质均衡。实施公办高中优质特色发展计划，推进省级示范公办普通高中改革创新，推进遂宁中学高新校区建设。大力发展职业教育，支持四川职业技术学院升级扩招，加快推动四川文轩职业学院大英校区等项目建设。促进民办教育健康规范发展、特殊教育融合发展。加快建设健康遂宁。实施健康遂宁行动，抓好省级健康城市试点和建立健全现代医院管理制度试点工作。加快推进省人民医院遂宁医院、市中心医院健康服务产业基地、市中医院省级中医医疗区域中心等重点项目建设。抓好全国城市医联体建设试点市工作，积极发展3岁以下婴幼儿照护服务。完善全市统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，推进按疾病诊断相关分组付费省级试点工作，加强医疗保障标准化、智能化、信息化建设。开展定点医药机构乱象专项治理，严肃查处医疗机构欺诈骗保行为，确保医保基金安全可持续。促进全民健身和体育产业高质量发展，全面完成社会足球场地设施建设任务，实现村级农民健身工程全覆盖。繁荣发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，推动出台《遂宁市文明行为促进条例》，建立完善市级新时代文明实践指导中心工作体系。完善市文化中心功能，加强旷继勋纪念馆等爱国主义教育基地建设，创建中华优秀文化传承学校6所，加快建设数字图书馆、博物馆、文化馆、档案馆。扶持重点文化艺术项目和精品创作，支持市川剧团、市杂技团做大做强。加强非遗资源整体性和生产性保护，鼓励支持文创开发。强化新闻宣传舆论阵地建设管理，推进媒体融合发展。七、加快推进社会治理现代化加强城乡基层治理。争创首批全国市域社会治理现代化试点城市。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，统筹抓好城乡社区调整和村民小组合并。建立村（社区）基本公共服务清单，加强社区阵地建设。进一步完善退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城。巩固全国社会组织建设创新示范区成果，引导志愿服务和慈善事业健康发展。健全流动人口管理服务机制，做好第七次全国人口普查工作。提升应急管理能力。全面实施应急能力提升三年行动计划，积极推进突发事件预警信息发布系统建设。统筹政府专业救援队伍与行业、企业救援力量，建立全面立体救援综合保障体系。严格落实安全生产责任制，推进城市安全发展，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全抽检和风险监测，推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管，力争船山区成功创建省级食品安全示范区，确保不发生重大食品安全事故，保障药品的安全、有效、可及。深化平安遂宁建设。健全立体化治安防控体系，完善和运用好城市“天网”工程和农村“雪亮工程”，加强农村网格员队伍建设。创新发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，加强信访法治化建设，推动诉源治理实质化运行，筛查化解一批信访积案难案。全面推行医患纠纷“独立第三方调解”新模式。加强特殊人群服务管理。建立健全网络综合治理体系。加强国家安全人民防线建设。坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争。统筹做好民族宗教、国防动员、人民防空、外事侨务、对台、地方志、档案、保密、机关事务管理、红十字、慈善等工作。关于政府自身建设我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履职尽责、勇于担当作为，加快推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的长效机制，把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制，坚决守好意识形态主阵地，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。着力加强法治建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，严格落实重大决策出台前向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。加大地方性法规宣传和执行力度，配合做好垃圾分类、海绵城市等重点领域立法。强化行政规范性文件合法性审查。推动行政复议规范化和行政应诉制度建设。深化综合行政执法改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计调查质量。着力加强能力建设。科学谋划编制全市“十四五”发展规划和专项规划，精准对接政策导向，扎实做好重大项目前期工作，力争一批重大项目纳入国省盘子。完善高质量发展目标督查考核机制，扎实开展高质量发展效能评估。增强斗争本领，强化专业技能，打造学习型政府，提高为人民服务的水平。坚持严管与厚爱结合，建立健全容错纠错、担当作为激励机制，为担当者担当、为干事者撑腰。着力加强作风建设。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则要求，驰而不息整治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。进一步精文简会，切实减轻基层负担。以狠抓落实、务求实效为导向，加大目标绩效考核力度，引导和监督干部积极履职尽责。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。支持办好“阳光问廉·莲里同行”节目。着力保基层运转，继续压减一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、服务民生上。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、克难奋进，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市而努力奋斗!名词解释富民强市“一二三四五”总体战略：即坚持生态优先绿色发展这一主线，扭住“双联双拓”两个依托推动“全域开放”，实施产业、企业、收入“三大倍增”计划，构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局，突出改革创新、乡村振兴、民生改善、民主法治建设、全面从严治党五大抓手。“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。“六大行动”：工业企业达标治理行动、扬尘污染整治行动、移动源污染整治行动、秸秆禁烧和综合利用行动、重污染天气应急行动、科技提升行动。“三级架构”：市国资委—国有资本投资运营公司—国有运营企业。工程建设项目行政审批“多合一”改革：按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”原则，实施多评、多标、多论、多勘、多审、多测、多验等“七个合一”，把区域评估、技术论证、实地测绘、现场踏勘等工作统筹整合、一并推进，大力推行工程建设项目规划选址、土地预审、用地供应、用地规划许可、工程验收等事项合并办理。科技创新攻坚“百千万”工程：“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程。“三免一补”：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。健康扶贫“两个10%”控费政策：贫困人口县域内住院医疗费用个人支出比例控制在10%以内、符合条件的慢性病门诊费用个人支出比例控制在10%以内。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。“6+2”骨干水利工程：四川蓬船灌区、毗河供水一期、武引二期、安居三仙湖水库、大英祥凤寨水库、射洪群英水库“六大水利工程”以及安居萝卜园水库、蓬溪鲤鱼岩水库。“雪亮工程”：农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。“四集中”：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。招商引资“三大计划”：新兴产业招商倍增计划、传统优势产业招商振兴计划、现代服务业招商提升计划。“532”工程：建设50个服务业项目、30个服务业企业、20个服务业品牌。现代服务业“4+6”产业体系：4大支柱型服务业，现代物流、文化旅游、商业贸易、金融服务；6大成长型服务业，科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务。“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。“三水共治行动”：水污染治理、水生态修复、水资源保护。现代农业“10+3”产业体系：粮食、油料、生猪、蔬菜、水果、食用菌、道地药材、家禽、水产、高效林10大特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。“一环两区七带”：一环，即以173公里农环线为轴心打造集现代农业、休闲农业、田园生活于一体的农旅文融合产业大环线；两区，即以现代农业产业园为核心集聚发展的农产品加工区，以遂宁高新区农产品仓储物流中心为核心建设覆盖全市的农产品仓储物流聚集区；七带，即以现有产业为基础连片建设优质柑橘、绿色菌菜、精品粮油、道地药材、特色畜禽、现代水产、高效林七大特色产业带。农村承包地“三权分置”制度：农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。来源：遂宁日报编辑：王 瑞责编：林 敏审核：冉启香复审：李兴红监制：杜 波

11月4日，国家发展改革委以发改基础〔2020〕1671 号文批复了成达万高铁可研报告。该项目是国家发布《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》以来，即将开工建设的第一个重大项目；是川渝两省市聚焦双城经济圈建设，精准发力率先突破的标杆性工程；是我省突破高铁瓶颈，构建陆海互济、东西畅达、南北贯通战略通道的重大成果。该项目加快推进建设，标志着推动长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在川落地实施取得实质性成效。成达万高铁起自成都枢纽在建成自铁路天府站，利用成自铁路至资阳西站后，新建铁路经四川资阳市、遂宁市、南充市、达州市至重庆开州区、万州区，接入既有万州北站，线路全长486.4公里，其中新建铁路432.4公里、利用在建铁路54公里；配套扩建天府动车运用所，改建既有达成铁路15.4公里，新建成遂铁路联络线4公里等相关工程。全线共设天府、天府机场、资阳西、乐至、遂宁、蓬溪南、南充北、营山西、渠县北、达州南、开江南、岳溪、万州北13座车站。项目总投资851亿元，建设工期5年。成达万高铁建成后，将形成两大高铁通道，极大优化提升我省在全国铁路网中的格局。一是成达万高铁在万州枢纽连接郑万高铁，与宜昌至郑万高铁联络线、武汉至宜昌、荆门至宜昌、武汉至荆门、武汉至合肥、上海至合肥等高铁衔接，共同形成北沿江高速铁路大通道。二是成达万高铁在达州枢纽连接渝西高铁，与渝西、郑西、京广等高铁衔接，共同形成成都至北京高速铁路大通道。届时，成都至上海、北京的旅行时间将缩短至7小时以内，成渝地区双城经济圈将与长江中游、长三角城市群，以及京津冀经济区实现高效便捷联通，形成轨道上的城市群。省委省政府高度重视成达万高铁规划建设，2018年6月省委十一届三次全会作出了“突破高铁瓶颈打造现代综合交通运输体系”的重大决策部署，将成达万高铁摆在加快推进的突出位置。同年7月，省委省政府主要领导带队赴国家发展改革委汇报衔接，成功推动成达万高铁纳入国家《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》。此后，在省委省政府主要领导的亲自推动下，在分管省领导的悉心指导下，省发展改革委（省铁路机场办）主动担当、攻坚克难，常态化对接国铁集团，推动路地高层今年9月就项目线路走向、设站方案、出资比例、建设时序等关键问题达成一致意见；省级相关部门、地方政府坚持特事特办、急事快办，开辟项目绿色审批通道，及时完成可研前置要件办理和征地拆迁等各项属地工作，为顺利完成可研工作奠定了坚实基础。成达万高铁的建设推进历程，是蜀道通变蜀道畅的美丽蝶变，凝结着国家部委单位贯彻长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，推动地方经济社会高质量发展的关心指导；彰显着省委省政府构建进出川高速铁路大通道，打造立体全面开放格局的坚定决心；汇聚着巴蜀人民对便捷高效出行、畅享美好生活的殷切期望。下一步，省发展改革委（省铁路机场办）将认真贯彻落实省委省政府安排部署，充分发挥综合协调和服务保障作用，积极压茬推进成达万高铁初步设计、施工图设计等工作，尽快完成先期开工点建设手续，确保年内实现开工建设。同时，着眼于“十四五”时期全省经济社会发展，加快推动成渝中线高铁、渝西高铁、隆黄铁路隆叙段扩能改造等一批关系全局性、战略性、关键性铁路项目建设，为完善我省基础设施新布局、塑造区域协同新格局、形成全面开放新态势提供有力支撑。

11月4日，国家发展改革委以发改基础〔2020〕1671 号文批复了成达万高铁可研报告。全线设13座车站，建设工期5年，力争今年内开工。成达万高铁起自成都枢纽在建成自铁路天府站，利用成自铁路至资阳西站后，新建铁路经四川资阳市、遂宁市、南充市、达州市至重庆开州区、万州区，接入既有万州北站，线路全长486.4公里，其中新建铁路432.4公里、利用在建铁路54公里；配套扩建天府动车运用所，改建既有达成铁路15.4公里，新建成遂铁路联络线4公里等相关工程。全线共设天府、天府机场、资阳西、乐至、遂宁、蓬溪南、南充北、营山西、渠县北、达州南、开江南、岳溪、万州北13座车站。项目总投资851亿元，建设工期5年，高速铁路设计速度为350公里/小时，力争今年内开工。早在今年3月18日，交通部网站（重庆交通子站）就发布了《新建铁路成都至达州至万州铁路项目环境影响评价第一次信息公示》，线路走向和车站设置已基本确定。同时，该项目也被纳入了四川省此前发布的《2020全省重点项目名单（新开工）》。9月7日，四川省发改委官网发布消息，成达万高铁可研报告顺利通过国家发展改革委评估审查，将于年内实现开工建设。成达万高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分，也是长江经济带沿江高铁通道建设实施方案中的重点项目。成达万高铁将在万州枢纽连接郑万高铁和渝西高铁，将加快重庆‘米’字型高铁网建设，使重庆进一步融入国家高铁网。上游新闻·重庆晨报记者 黎静

11月4日，记者从四川省发展改革委获悉，国家发展改革委以发改基础〔2020〕1671号文批复了成达万高铁可研报告。 该项目是国家发布《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》以来，即将开工建设的第一个重大项目；该项目加快推进建设，标志着推动长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略在川落地实施取得实质性成效。 成达万高铁起自成都枢纽在建成自铁路天府站，利用成自铁路至资阳西站后，新建铁路经四川资阳市、遂宁市、南充市、达州市至重庆开州区、万州区，接入既有万州北站，线路全长486.4公里。全线共设天府、天府机场、资阳西、乐至、遂宁、蓬溪南、南充北、营山西、渠县北、达州南、开江南、岳溪、万州北13座车站。项目总投资851亿元，建设工期5年。成达万高铁建成后，将形成两大高铁通道，极大优化提升我省在全国铁路网中的格局。一是成达万高铁在万州枢纽连接郑万高铁，与宜昌至郑万高铁联络线、武汉至宜昌、荆门至宜昌、武汉至荆门、武汉至合肥、上海至合肥等高铁衔接，共同形成北沿江高速铁路大通道。二是成达万高铁在达州枢纽连接渝西高铁，与渝西、郑西、京广等高铁衔接，共同形成成都至北京高速铁路大通道。（据四川在线）

遂宁新闻网讯（全媒体记者 田奇）9月29日，遂宁高级实验学校在北校区举行遂宁市教育科研项目重点课题开题报告会。市教科所副所长、市课题专家组组长殷红斌，市教科所政治教研员、市课题组核心成员李小平及船山区教科所相关领导出席会议。会议由学校教科室副主任杨洪主持。开题报告会上，遂宁高级实验学校副校长何涛解读了课题《核心素养下有效提升英语阅读思维品质的实践与策略研究》；高中英语教研组长、课题研究组核心成员唐舵对《信息技术与外语教学深度融合有效途径的实践性研究》进行了解读；专家组与课题组成员进行了问答式互动，从选题、核心概念界定、问题诊断、目标确立、内容设计等方面与老师们进行了深入探讨，进一步对课题研究的可行性进行了论证，并给予了高度肯定。副校长陈海荣代表学校对专家莅临学校指导课题工作表示感谢，并对专家论证意见和建议进行了表态。他表示，学校将组织老师定时定点召开课题研究会议，将课题研究落到实处。同时勉励老师们要联系教学实际，不断钻研，善于总结，勤于反思，共同探讨，进一步提高自身的教研水平，为科研兴校做出自己的贡献。开题报告前，全体人员在高中部学术报告厅观摩了学校优秀英语教师李林的课题汇报研讨课。