疏浚工程研究报告

本网讯（特约记者 王克成 周军 通讯员 王仁标）6月24日下午，江苏省发展改革委员会会同省交通运输厅在宁组织召开了《盐城港射阳港区5万吨级航道工程工程可行性研究报告》审查会。省自然资源厅、省生态环境厅，盐城市发展改革委、交通运输局、自然资源与规划局，射阳县人民政府，射阳县发展改革委、交通运输局、自然资源与规划局，射阳港经济开发区管委会，江苏射阳港港口集团有限公司，工可报告编制单位交第一航务工程勘察设计院有限公司，专题研究单位南京水利科学研究院的代表及特邀专家一并参加审查。大家在听取了工可报告及专题研究成果的汇报后，认真讨论和审议，一致通过，认为《工可报告》内容完整，基础资料翔实，工可阶段开展的各项专题研究完整、全面，提出的工程方案合理可行，其内容和深度达到了交通运输部颁布的《航道建设项目预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制办法》的要求；为承接长三角产业转移，服务区域经济发展，满足射阳港区和临港产业发展需求，增强一类开放口岸功能，建设本工程是必要的；根据批复的《盐城港总体规划修订》，射阳港区航道规划等级为5万吨级。研究成果表明，通过采取必要的工程措施，具备建成 5 万吨级航道的条件。本工程的建设符合港口规划，技术可行；基本同意《工可报告》推荐的航道总平面布置方案和建设规模。本工程在既有“盐城港射阳港区进港航道整治工程（二期）”基础上进行扩建，航道起点位于外海天然水深处，终点距离3.5 万吨级航道终点约 826m，航道轴线方位 246°30′-66°，全长 16.53km。航道按5万吨级散货船乘潮单向通航标准建设，通航宽度 150~290m，通航水深 14.24~15.02m，乘潮水位 1.92m，乘潮保证率 90%，设计底高程-13.7~-13.9m，掩护段边坡 1:7，口门及开敞段边坡 1：10；基本同意《工可报告》推荐的导堤改造方案。本工程将既有南、北导堤改造为基本不透沙结构，北导堤改造长度4553.6m，南导堤改造长度 4024m；同意《工可报告》提出的疏浚土外抛至射阳临时性海洋倾倒区的处置方案。同意导助航工程设计等方案；《工可报告》投资估算的编制办法和取费标准符合国家现行规定，经济和社会影响评价及项目风险分析方法正确，主要结论可信。

国家发展改革委关于长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治工程可行性研究报告的批复发改基础〔2020〕671号交通运输部：报来《关于报送长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治工程可行性研究报告的函》（交规划函〔2020〕160号）及有关材料均悉。经研究，现批复如下：一、为贯彻落实长江经济带发展战略，提升长江黄金水道功能，推进综合立体交通走廊建设，同意实施长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治工程。二、项目建设范围为宜宾至重庆河段中段，上起上白沙水道，下至羊石盘水道，全长45公里。航道主尺度为3.5米×60米×800米（水深×航宽×弯曲半径），困难滩段暂维持3.5米×50米×800米的尺度，设计代表船型为2000吨级干散货船、150TEU集装箱船。主要建设内容包括：自上而下整治望龙碛、凉水井、中盘子、王爷庙、鸡冠滩和莲石滩等6处碍航滩段；建设丁坝5座、顺坝2座、刺坝3座，疏浚工程量53.8万方，清礁工程量7.3万方，筑坝工程量45.3万方；建设生态试验涵养区2处，疏浚土回填固滩区2处，鱼类三场保护区2处；配套建设整治建筑物专用标，改造部分航行标志及设施。三、项目总投资估算46146万元，由我委中央预算内投资和你部内河水运建设专项资金按1:2分摊。四、长江航道局作为项目法人，负责本项目的建设管理。项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等全部采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。五、下阶段要结合勘察、试验深化设计工作，进一步优化整治建筑物建设方案，有效控制投资；同时，采取的各类生态保护、生态修复工程，需在实践中不断总结经验，持续改进。请据此编制项目初步设计，并将概算报我委核定。国家发展改革委2020年4月26日

南都讯 记者孙雅茜 吴灵珊 3月29日，中国科学院南海海洋研究所对深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书涉嫌抄袭情况作出回应。通报中称，经初步调查，该所承担深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响评价工作的团队，虽然在项目实施过程中按规定程序开展了现场踏勘，调查和收集了深圳湾的海洋环境、生态现状资料，进行了相关数值模拟计算，但在部分定性分析部分，因采用该所以前完成的报告作为模板，并提交了未完成的报告过程稿作为公示材料，导致存在较多“湛江”字眼等，部分分析内容中还有湛江港及相关规划等内容。该所对该项目环评工程师在编制报告过程中出现的严重错误致以诚挚歉意！中国科学院南海海洋研究所将对该项目执行情况作进一步深入调查，对相关责任人进行严肃处理，并及时公布处理结果。此前报道：深圳湾航道疏浚工程报告书涉“抄作业”，深圳生态部门介入并约谈深圳湾航道疏浚工程报告书涉嫌抄袭，中科院南海所：正全面调查深圳湾航道疏浚工程报告书涉嫌多处抄袭湛江港项目深圳湾航道疏浚工程遭质疑，市民指将辜负深圳人对10万候鸟承诺海上观光航线拟延长会怎样影响深圳湾生态？环保人士提出5大质疑【来源：南方都市报】版权归原作者所有，向原创致敬

近日，深圳湾航道疏浚工程(一期)环评报告书被指涉嫌抄袭，引发关注。中国科学院南海海洋研究所网站29日发布情况说明称，对该项目环评工程师在编制报告过程中出现的严重错误致以诚挚歉意，将对该项目执行情况作进一步深入调查，对相关责任人进行严肃处理，并及时公布处理结果。中国科学院南海海洋研究所网站截图有媒体近日报道称，据环评显示，深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书多处出现湛江字眼，涉嫌抄袭湛江航道疏浚项目环评。中国科学院南海海洋研究所网站29日发布情况说明称，经初步调查，中国科学院南海海洋研究所承担深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响评价工作的团队，虽然在项目实施过程中按规定程序开展了现场踏勘，调查和收集了深圳湾的海洋环境、生态现状资料，进行了相关数值模拟计算，但在部分定性分析部分，因采用该所以前完成的报告作为模板，并提交了未完成的报告过程稿作为公示材料，导致存在较多“湛江”字眼等，部分分析内容中还有湛江港及相关规划等内容。中国科学院南海海洋研究所对该项目环评工程师在编制报告过程中出现的严重错误致以诚挚歉意，表示将对该项目执行情况作进一步深入调查，对相关责任人进行严肃处理，并及时公布处理结果；将针对调查发现的问题切实加强整改，坚决杜绝类似情况。

27日晚，深圳市交通运输局官方微博@深圳交通 发布了“关于终止深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书送审稿公众参与公示的公告”，全文如下：接网友反映，由广东省航道局深圳航道事务中心委托中国科学院南海海洋研究所开展的深圳湾航道疏浚工程（一期）环评报告书涉嫌抄袭。对此，我局决定：1.终止目前正在开展的该项目环评公示。2.立即责成环评单位中国科学院南海海洋研究所，重新组织开展环评，对项目实施可能对周边生态环境造成的影响，包括红树林、鸟类、水质等，重新进行认真、细致、全面的评估。我局将根据环评情况，科学审慎推进该项目下一步相关工作。编辑 龚锐

国家发展改革委关于长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程可行性研究报告的批复发改基础〔2019〕1516号交通运输部：报来《关于报送长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程可行性研究报告的函》（交规划函〔2019〕401号）及有关材料均悉。经研究，现批复如下。一、为贯彻落实长江经济带发展战略，提升长江黄金水道功能，加快构建综合立体交通走廊，同意建设长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程。二、项目建设范围为长江干线重庆朝天门至涪陵河段，全长123公里。朝天门至寸滩河段航道主尺度为3.5米×150米×1000米（水深×航宽×弯曲半径，下同）；寸滩至涪陵河段航道主尺度为4.5米×150米×1000米，部分困难滩段航宽不低于120米，弯曲半径不低于800米。设计代表船型为5000吨级干散货船、300标准箱集装箱船、600车位滚装货船和4艘3000吨级驳船组成的万吨级船队。主要建设内容包括：自上而下整治草鞋碛、蛮子碛、铜田坝、广阳坝、长叶碛、大箭滩、洛碛、王家滩、码头碛、中堆、青岩子等11个重点碍航滩段，建设锁坝1座，潜坝5座，丁坝3座，疏浚量共184.2万方、清礁量135.8万方、筑坝总量45.7万方，建设广阳坝、大箭滩、中堆3个生态涵养区，配套建设航道整治建筑物示位标和航行水尺及其他相关设施。三、项目总投资估算13.078亿元，由我委中央预算内投资和你部内河水运建设专项资金按1:2分摊。四、长江航道局作为项目法人，负责本项目的建设管理。项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等全部采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标。五、下阶段要进一步优化工程方案和疏浚、清礁工艺，减少对“四大家鱼”保护区的影响，有效控制投资。请据此编制项目初步设计，并将概算报我委核定。国家发展改革委2019年9月20日

来源： 南方都市报从3月25日被曝航线延长，“游轮将开入红树林”；到27日“涉嫌抄袭”，深圳项目环评报告中多处出现“湛江”字眼，再到紧随其后的环评终止公示、“打回重做”，甚至终止委托合同。深圳湾航道疏浚工程(一期)因“抄袭风波”，卡在了环评阶段。这样一份“问题重重”的环评报告是如何出炉，并一步一步进入程序直到第三次公示？相关责任单位及责任人将如何被追责？如何从制度设计上避免日后相似“荒诞剧”再度上演？南都记者多方采访，梳理起底“海上看深圳”项目来龙去脉，并就公众关心的热点予以。3月29日下午，南海所对深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书涉嫌抄袭情况作出回应。南海所称，经初步调查，该所承担深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响评价工作的团队，虽然在项目实施过程中按规定程序开展了现场踏勘，调查和收集了深圳湾的海洋环境、生态现状资料，进行了相关数值模拟计算，但在部分定性分析部分，因采用该所以前完成的报告作为模板，并提交了未完成的报告过程稿作为公示材料，导致存在较多“湛江”字眼等，部分分析中还有湛江港及相关规划等内容。根据2018年新修订发布的《中华人民共和国环境影响评价法》，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。中国成立最早的全国性民间环保组织——自然之友环境研究所的总法律顾问刘金梅向南都记者表示，具体处罚当地环保局有自己的裁量权。最终会让环评单位具体承担什么责任，还得看当地环保部门调查之后认定的事实和如何行使这个裁量权。此外，《中华人民共和国环境影响评价法》同时对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的建设单位，也提出了相应的处罚依据——由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处50万元以上200万元以下的罚款，并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款。1“问题环评报告”项目决策过程成谜，谁对环境负责？对于这份环评报告，常年关注深圳红树林的生物学研究员、林业高级工程师王勇军的评价是“很不成熟、也很不负责任的环评”，对鸟类影响评价的缺失，是最显而易见的漏洞。此外，王勇军认为深圳湾有候鸟、有红树林、有微生物等等，这样一个丰富的生态系统，应该从整体生态环境出发进行评价，而这份报告没有做到。比起专业上的漏洞，“抄袭”在王勇军看来，已经算不上是值得说的错误了，“但这确实体现了建设单位和评价单位对待这份报告的态度，这么敏感的项目，却用如此儿戏的态度来对待”。“出现这样的结果，除了评价单位，更应该追究建设单位的责任”，在王勇军的记忆中，南海所的强项业务确实没有鸟类研究，而建设单位在招标时就应该考虑到这个问题。在这样一个重要的候鸟栖息地，招标时就应该考虑到鸟类影响评价的问题，“如果南海所的研究范围不涉及这块，那完全可以进行组合，再找擅长鸟类生态的单位来追加内容”。对该项目，王勇军的介入要早于很多人。2019年上半年，王勇军曾作为专家参与对这个项目的科学论证，“当时是请北大研究生院做的，专家们最后统一意见都认为，这是一个非常敏感的项目”。王勇军记得，根据当时北大研究生院最后提交的建议，这个项目如果要实施，只能是沿着老航道走1000-2000米，而且不能疏浚，因为疏浚会带来大量的底泥污染。“当时大家的意见都非常明确，而且也提交给交通局了，我认为基本上是把这个项目枪毙了，没想到他们又做了环评”。这样一个在半年前就被专家们最后统一意见认为敏感的项目，在此次专家论证之后，经历了怎样的决策过程？据南都记者了解，在环评之前，工程项目需要经过项目可行性研究，发改委批复立项，拿地或用海许可，土地规划许可、土地建设许可等诸多环节。让人困惑的是，无论是在相关部门官方网站还是在各大媒体上，均鲜有见到深圳湾航道疏浚工程的相关内容。“‘海上看深圳’这事，是谁提出来的？之前的决策是怎样的过程？如何变为重大项目的？这些大家都不知道”，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、深圳市政协常委、国务院特殊津贴专家王富海在接受南都采访时提出，比起环评的疏漏，他更关注的是深圳类似项目背后的决策机制。“在现在的流程中，环评到底属于哪个环节？环评结果是否具有一票否决权？是重要的关键环节，还是只是一个补充性程序？”王富海提出，要分析这次事件的成因，也许先要评估环评在决策过程中究竟处于什么位置，“也许就是因为环评没有发挥它应有的作用，评价单位才非常草率地来处理”。2“问题环评报告”如何进入第三轮公示？谁该为监管过程负责？回顾整个事件发展过程，这一存在明显问题的环评报告首次进入公众舆论视野是在3月25日，此时，正是该份环评报告第三轮公示期。依据深圳市交通局官网公告内容，深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书第一次公示是在1月19日，并紧接着在3月3日进入了第二轮公示。即便刨去第一次公示时仅公示环评单位，这份问题环评报告也早在近一个月前就已经“与观众见面”。为何直到近一个月后的第三次公示期才被爆出存在重重缺失、纰漏？来自深圳的资深鸟类研究人员黄秦直言，“就是因为之前没有引起舆论关注”。作为一名长期关注环保事业的前从业者，在黄秦的印象中，环评公示基本只存在于建设单位或环境主管部门自家官网上，公示时间也比较紧张，一般仅有10天，“普通人不会天天跑到各个不同的网站上看，有些偏远地方的环评报告甚至根本没有人关注”。南都记者在采访中发现，除了公示期相对紧张，要想控制环评报告的公众参与影响力，还另有诸多技巧。中国土木工程学会排水领域专家委员会委员、深圳市市政工程咨询中心专家熊杨表示，有些环评公示只公示简本，没有细节只有结论，不是内行人短时间内根本搞不明白。“偷偷摸摸搞环评、偷偷摸摸搞公示，除非有专门从事公益诉讼的人盯着，普通人的信息渠道中环评公示很容易就被淹没了”，黄秦说。更让人无法理解的是，相比起“不专业的公众”，环评报告的启动公示之前，是如何通过主管部门、项目建设方、专家学者的层层把关审核的？如果说报告中对鸟类、底栖生物、受污染的海底淤泥的影响评估的缺位，需要专业技术背景才能发现，错把深圳当湛江的低级错误为何仍能一路绿灯，直达公示？3“问题报告”出问题后，深圳湾新航道还会开吗？就在环评报告饱受争议的期间，3月27日，自然资源部发文就海域使用论证新规征求意见，依据该份文件的海域使用论证等级判据，尚未取得海域使用证的深圳湾航道疏浚工程(一期)的海域使用论证也存在按新规“重做”的可能性。而更让环保人士和相关学者不理解的是，在环评报告中已经提到有二期规划深圳湾航道疏浚工程，仅将一期疏浚工程独立做环评，而非整个工程项目整体评估，是否科学？南方科技大学研究助理教授蔡志扬直言，“我个人认为目前做法是不太合理的，既然说得这么明白有一期，那是否意味着工程还有二期、三期规划？如果有的话是否该对其影响做全盘考虑。”蔡志扬表示，因为目前所看到有关二期的信息都是非官方信息、内部资料，而从这些信息看来航道不一定会进入保护区，但会非常接近，这么近的距离下任何工程都极可能会对深港两地的保护区生态环境带来负面影响，对水鸟来说是直捣它们活动区域的中心，潜在的干扰和破坏极大。“我更在意的是如果‘海上看深圳’之后几期的规划难以实现，那第一期的扩展工作是否还有价值与必要。”从20世纪90年代来到红树林，王勇军前后经历了红树林的几次历史变迁。从500多亩红树林因建设浪潮被填埋，到滨海大道为红树林改道，王勇军都是亲历者。在他看来，经过最近几年的自然恢复，深圳湾的生态环境整体正在慢慢向好，水环境也逐步改善。但整个深圳湾后海湿地的生态系统依旧是脆弱的，经不起大工程的“折腾”。王勇军分析了深圳湾航道疏浚项目和历史上红树林几次变动的不同，“过去的项目，施工结束了影响也就慢慢减弱了，但这个项目是旅游项目，影响是一直持续的，之后的运营还会持续产生影响”。虽然这个项目的土方量不及此前的几个工程，但王勇军认为，这个项目或许会对红树林产生更深远的影响。行业延展公众参与制成“问题环评报告”最后防线，环评行业是否积弊已久？“建设单位出钱，得出一个环评报告的结论是工程不可操作，这从逻辑来说是一件荒谬的事”，王富海的分析也击中了诸多环评行业从业者的“痛点”。在采访中，有多位环评行业、环保行业从业者向南都记者表示，受种种客观因素影响，业内很多环评报告的独立性堪忧。“依据我们接触的情况，还是挺多的”，黄秦表示，国内很多环评报告的甲方就是建设单位或工程承包单位，“自己花钱请人做，环评报告的结论就受甲方影响较大，如果报告中出现对工程推进不力的内容，下次甲方就找另一家机构来做，如此形成恶性竞争，出现意在图甲方满意的环评报告是无何避免的事情”。同样关注环境影响多年的刘金梅对南都记者表示，很多环境影响报告书的公众参与部分都会有公众参与结论，绝大部分的项目，结论都是99%或100%被调查公众支持本项目建设。过往诉讼案例中还曾出现过去世多年的邻居，名字还在调查表上，甚至签字表示同意。在广东联建律师事务所高级合伙人王俊松律师看来，环评过程缺乏公众监督，缺乏开放透明，是环评可以随意造假的重要原因。杨常郁律师则提到， “资质的要求本来是为了保证行业质量的一种方式，但在实际操作中，很多有资质的环评机构将自己的资质借出去，环评资质违规挂靠行为比较普遍，从而产生了很多弊病。”“红顶中介”就属于这其中一项。熊杨介绍，“从前环评单位隶属于相应的环保环保主管部门，主管部门项目要做环评，就委托旗下的环评单位来做。一家人，通过不通过？”也正是因为这样，2018年12月29日《环境影响评价法》修改，最重大的一个内容就是取消环评资质的行政许可，还同时规定了建设单位如果有能力也可自行编制环评报告。“环评资质的行政许可虽然取消了，不代表不管了，相关法律中依然规定了，环评报告书的编制单位应当是能够依法独立承担法律责任的单位”，并且，办理环评影响评价手续的要求一直未做改变，建设项目动工前一定要先办理环境影响评价手续，否则就会被认定为未批先建，受到查处。国务院已于2016年11月30日发布《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)，正式取消环评批复/环评审批不再作为项目开工的前置条件，“所以要注意的是环评审批不再作为项目核准前置条件，并不意味着环评不需要审批。”统筹：南都记者 孙雅茜　采写：南都记者 吴灵珊 孙雅茜

最近，深圳市政府官网上公示的一份环评报告引发关注。这份本是为深圳湾航道疏浚而作的环境影响评估报告，却出现了这样的内容：“本项目不会对湛江湾现有红树林造成明显不利影响”。这个工程“是落实湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划的体现”……粗略统计，“湛江”字眼出现三十多次。这是一份什么样的环评报告？为何会张冠李戴？记者对此进行了调查。01:35经统计，这份“深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书”中，出现“湛江”字眼的次数有35次，包括“湛江湾”“湛江港”等，以及“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”等内容。据深圳湾航道疏浚项目的主管单位：深圳航道事务中心介绍，根据经济发展需要，深圳市拟对现有的深圳湾航道进行疏浚，将目前的300吨级航道拓展到千吨级，因此需要将航道加深约1.5米。 深圳航道事务中心主任 郑晓峰：我们（施工）这个地方离红树林保护区还有7公里左右，是在（保护区）限制范围之内，这个限制范围（施工）就是要做环评，要经过批准才行。 深圳航道事务中心通过招投标，确定由中交水运规划设计院有限公司，为全过程工程咨询单位，包括进行环评。中交水运规划设计院有限公司中标后，将环评这项工作分包给了中国科学院南海海洋研究所。深圳航道事务中心主任 郑晓峰：专业分包给中国科学院南海海洋研究所，来负责承担环评报告的编写是合法的，是允许的，技术专题的报告是可以分包的。中国科学院南海海洋研究所公布的调查过程显示，从2019年12月底，相关技术团队就开始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通运输局陆续将环评报告进行了3次挂网公示，在第3次公示期间，市民发现了环评报告存在抄袭的问题。已启动问责和调查 项目建设暂停目前，这份环评报告的评价单位——中国科学院南海海洋研究所，经过自查，已经确认报告存在抄袭。根据官方资料，中国科学院南海海洋研究所，是一家历史悠久、科研成果颇丰的国立综合性海洋研究机构，成立以来取得的科研成果近800项，设有多个国家重点实验室。这样一家重点研究机构，为何能出具一份抄袭的环评报告，公众需要进一步的答案。 那么这份有着明显问题的报告，又是如何能直接上网公示进入公众视线，相关部门审查责任尽到了吗？根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条及相关规定，环评报告需由建设单位按照国务院的规定，报有审批权的生态环境主管部门审批。深圳航道事务中心表示，作为代建方，他们无权对第三方环评机构出具的报告进行审查，便将中科院南海海洋研究所的环评报告直接上网公示。 事件发生后，中国科学院南海海洋研究所连续发布通告，成立调查组对相关情况开展调查，并在最新的调查处理情况的说明通告中明确，认定涉事报告书部分内容，与研究所编写的《湛江港30万吨级航道改扩建工程环境影响报告书》，定性分析部分相同或高度相似，确实存在抄袭。研究所已中止参与这一项目合同，对相关责任人启动问责程序。各级主管部门已介入调查，项目的建设工作也已暂停。 而针对这一事件，在生态环境部4月15日召开的3月例行新闻发布会上，相关负责人表示，这一事件暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣，生态环境部已责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处。目前省市联合调查组已完成对编制单位的调查取证，案件进入立案处罚阶段。来源：央视新闻客户端

原标题：环评报告“抄作业” 深圳湾航道疏浚项目环评报告出现35次“湛江”字眼来源：央视新闻客户端最近，深圳市政府官网上公示的一份环评报告引发关注。这份本是为深圳湾航道疏浚而作的环境影响评估报告，却出现了这样的内容：“本项目不会对湛江湾现有红树林造成明显不利影响”。这个工程“是落实湛江市国民经济和社会发展“十三五”规划的体现”……粗略统计，“湛江”字眼出现三十多次。这是一份什么样的环评报告，为何会张冠李戴，记者对此进行了调查。经统计，这份“深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书”中，出现“湛江”字眼的次数有35次，包括“湛江湾”“湛江港”等，以及“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”等内容。据深圳湾航道疏浚项目的主管单位：深圳航道事务中心介绍，根据经济发展需要，深圳市拟对现有的深圳湾航道进行疏浚，将目前的300吨级航道拓展到千吨级，因此需要将航道加深约1.5米。 深圳航道事务中心主任 郑晓峰：我们（施工）这个地方离红树林保护区还有7公里左右，是在（保护区）限制范围之内，这个限制范围（施工）就是要做环评，要经过批准才行。 深圳航道事务中心通过招投标，确定由中交水运规划设计院有限公司，为全过程工程咨询单位，包括进行环评。中交水运规划设计院有限公司中标后，将环评这项工作分包给了中国科学院南海海洋研究所。深圳航道事务中心主任 郑晓峰：专业分包给中国科学院南海海洋研究所，来负责承担环评报告的编写是合法的，是允许的，技术专题的报告是可以分包的。中国科学院南海海洋研究所公布的调查过程显示，从2019年12月底，相关技术团队就开始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通运输局陆续将环评报告进行了3次挂网公示，在第3次公示期间，市民发现了环评报告存在抄袭的问题。已启动问责和调查 项目建设暂停目前，这份环评报告的评价单位——中国科学院南海海洋研究所，经过自查，已经确认报告存在抄袭。根据官方资料，中国科学院南海海洋研究所，是一家历史悠久、科研成果颇丰的国立综合性海洋研究机构，成立以来取得的科研成果近800项，设有多个国家重点实验室。这样一家重点研究机构，为何能出具一份抄袭的环评报告，公众需要进一步的答案。 那么这份有着明显问题的报告，又是如何能直接上网公示进入公众视线，相关部门审查责任尽到了吗？根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条及相关规定，环评报告需由建设单位按照国务院的规定，报有审批权的生态环境主管部门审批。深圳航道事务中心表示，作为代建方，他们无权对第三方环评机构出具的报告进行审查，便将中科院南海海洋研究所的环评报告直接上网公示。 事件发生后，中国科学院南海海洋研究所连续发布通告，成立调查组对相关情况开展调查，并在最新的调查处理情况的说明通告中明确，认定涉事报告书部分内容，与研究所编写的《湛江港30万吨级航道改扩建工程环境影响报告书》，定性分析部分相同或高度相似，确实存在抄袭。研究所已中止参与这一项目合同，对相关责任人启动问责程序。各级主管部门已介入调查，项目的建设工作也已暂停。 而针对这一事件，在生态环境部4月15日召开的3月例行新闻发布会上，相关负责人表示，这一事件暴露出抄袭、造假问题，性质十分恶劣，生态环境部已责成广东省、深圳市生态环境部门依法严肃查处。目前省市联合调查组已完成对编制单位的调查取证，案件进入立案处罚阶段。