什么叫调研

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在深入基层开展调查研究的基础上，实事求是地反映和分析客观事实，提出有针对性的政策建议，是党委办公厅(室)的一项重要工作。一篇好的基层调研报告，有助于领导机关了解基层情况、收集意见建议，也有助于领导科学决策、推动工作。一篇好的基层调研报告的基本要素什么样的基层调研报告才是一篇好的报告呢？立意要高。胸怀国之大者、心系民之关切，站在政治和全局高度，围绕党中央决策部署和地方中心工作，落到群众关心关注的热点难点问题上，访民情、听民意、解民忧、纾民困，把情况和问题反映上来。切口要小。城乡发展中值得研究和关注的问题不计其数，在一篇调研报告中不可能面面俱到，要抓住领导关注、群众反映强烈的重点问题，改革发展中的难点问题，或者新政策执行中遇到的新问题开展调研。情况要真。客观真实是调研报告的生命，必须坚持实事求是的科学态度和思想路线，深入了解实情，敢于讲真话，如实反映城乡发展的真实情况，讲成绩不夸大，讲问题不回避，杜绝掺水分、想当然、搞粉饰。内容要实。调研报告要充分、具体、翔实，做到见人、见事、见物、见数据、见对比，让人读了身临其境、产生共鸣。分析要透。对调研所得要进行认真甄别、深入分析，全面系统地梳理阐释，透过现象看本质，既要究其然也要究其所以然，触及问题根源、症结要害，从一定理论高度来提炼观点、总结规律、表达感悟。对策要准。调研报告的价值主要体现在对策建议上，要紧紧围绕调研中发现的问题，有针对性地提出科学合理、切实有效的解决办法，做到“语当其时，谏当其用”。基层调研报告写作的基本方法在经过深入扎实的实地调研、掌握充足的一手材料并进行系统梳理思考后，就可以着手起草报告了。当然，起草过程中如发现调研不充分、材料不够用，仍需及时搜集和补充。精心提炼观点。观点是否正确、鲜明，是报告成败的关键。在撰写报告时，必须深入思考、反复琢磨，常用的提炼观点的方法有：求同提炼法，即从不同案例反映的共同问题、众多群众表达的一致感受中提炼观点；对标提炼法，即对照中央要求提炼当地做法；比较提炼法，从与其他地区的横向对比或与本地区在时间线上的纵向对比中提炼观点等。就标题而言，作为观点的集中体现，可提炼规范式标题，如《关于×地农村文化建设现状的调研报告》；直述式标题，如《绿色发展理念在乡村振兴中的贯彻落实成效、问题及对策建议》；结论式标题，如《×地大数据产业助力疫情防控》；提问式标题，如《如何破解×地小微企业发展困局》；复式标题，如《燃气入户千家暖，烟尘消散万里晴——管窥×地“煤改气”现状》；等等。合理安排结构。报告的结构要做到逻辑严谨、层次清晰，一般可分为总分式、纵式、横式、纵横式4种。总分式是总论和分论相结合，如一篇《关于××县基层教育现状的调研报告》，先总述近几年的主要变化和特点，再从学前教育、义务教育、职业教育等几个方面分述。纵式结构是按事物产生、发展、变化的过程或者论证逻辑的先后顺序来写，各层次之间是递进、由浅入深的关系，如一篇《××区民营经济状况调研》，从民营经济规模逐步扩大、促进民营经济发展的主要措施、值得重视的一些问题、有关建议等一层层深入展开。横式结构是按照事物内在逻辑关系，把主体部分分为并列的几个层次来写，如一篇《×地乡村污染的治理措施》，从生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农药化肥污染等多个角度依次呈现。纵横式结构则是将上述两种结构综合起来，如全文用纵式结构，文中各部分内部用横式结构，或者全文用横式结构，文中各部分内部用纵式结构，既条理清晰又步步深入。科学取舍材料。调研过程中获得的档案资料、图表数据、访谈记录等，都是报告的原始素材，但这些材料不可能也不必都写入报告，应科学取舍、粗中选精，不断加工筛选、优化提升。要选关联度高的，即与主题联系紧密的材料，使主题集中、鲜明、突出，否则不论材料多么生动也要忍痛割爱。要选典型性强的，即最能支持和佐证观点的材料，给读者留下深刻印象。要选新鲜度好的，即所调研地区的新情况、新事物、新思想、新经验、新数据、新典型、新问题等，避免陈词滥调、老生常谈。如一篇调研报告聚焦三农问题，选择小麦种植面积测量“从卷尺量地到卫星巡天”、村两委和村民活动站“从借地办公到筑巢引凤”、新农合“从试点医保到全面普及”3个事例，以小见大，较好地反映了农业发展、农村进步、农民幸福的深刻变迁。紧扣主题行文。提笔撰写调研报告之前，经过提炼观点、谋篇布局、取舍材料，思虑周全后方可落笔行文。调研报告文字不能过于华美绚丽，也不能过于平淡无奇，更不能官话套话连篇，而要结合调研主题、突出地方特色，多使用基层群众话语，做到既准确、鲜明，有一定的理论高度和逻辑深度，又生动朴实、深入浅出，让人看得懂、愿意看、看了有收获。千锤百炼修改。报告完成后要反复修改，既要看逻辑是否清晰，结构是否匀称，次序是否合理，前后是否呼应，又要看内容是否完整，论证是否有力，表达是否得体，语句是否顺畅。写作中需要注意的几个问题在撰写基层调研报告过程中，还应注意以下问题。一是抓住主流。调研报告最忌一叶障目、不见泰山。我们不能因为一个贫困户的特殊困难而否定整村脱贫的成绩，也不能因为一条公路修得宽阔气派而忽视全县还有十几个村交通不畅。二是处理好敏感事项和个人隐私。调研过程中可能接触到一些敏感事项或者涉及个人隐私的内容，写作过程中要注意回避，以免造成不良影响。三是适当控制篇幅。调研报告宜开门见山、摆出材料、讲清观点、作出结论，做到短小精悍。四是结论应产生于调研之后。要杜绝未调研先下结论，不能背鞋找脚、先射箭再画靶。凭着主观臆造、凭空想象写出来的报告，难以令人信服，甚至会贻笑大方。五是注意时效性。调研报告所写的内容、所用的数据都是为了反映当前状况、提供决策参考，时过境迁便如明日黄花，失去参考价值，甚至误导决策，必须抓住时机、及时提交。(作者单位：中央办公厅人事局)(来源：“秘书工作”微信公众号 《秘书工作》2021年第1期)

杨永宽，男，蒙古族，1955年11月生，1977年9月参加工作，1974年1月加入中国共产党。曾任内蒙古有色地质勘探公司纪检组副组长、机关党委书记，内蒙古有色地质勘查局纪检组长、党组成员兼机关党委书记，内蒙古有色地质勘查局局长、党组成员，内蒙古地质矿产勘查开发局党委书记、局长，内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司（内蒙古地质矿产勘查开发局）党委副书记、总经理、局长，内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司副董事长。2018年6月退休。2019年4月25日，杨永宽因违反组织纪律被内蒙古自治区纪委监委给予党内严重警告处分。2020年4月29日，内蒙古自治区纪委监委对杨永宽涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并对其采取留置措施。2020年11月，经自治区纪委常委会会议审议并报自治区党委批准，决定给予杨永宽开除党籍处分，按规定调整（取消）其享受的待遇，收缴其违纪所得，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。一个人什么时候最容易犯错误？就是一切顺利、春风得意的时候，由自我认可、自我欣赏，再到自我膨胀、唯我独尊，直至随心所欲、目无纪法，逐步坠向违纪违法的犯罪深渊。曾经，杨永宽在很多人眼中是幸运的，他从一名工农兵大学生到矿产领域专业干部，逐步成长为一名正厅级领导干部，他顺风顺水，48岁已官至正厅。他敢想敢干，在地矿局任职了十多年，又乘上了矿产领域最为繁盛时期的发展“东风”，一时间家人朋友引以为荣。然而，杨永宽却因心中无戒、胆大妄为，从一名深受组织信任的党员领导干部，蜕变成为一个严重违纪违法的警示教育典型，让人唏嘘不已。调研像“巡游”，一路收钱敛物调研中大部分时间用来游山玩水、喝酒吃饭，目的是看二级单位的“表现”“尽管自己加入了中国共产党，但却从未通篇认真地读过党章，也没有很好地学习过《中国共产党纪律处分条例》，现在想来，自己缺下的课太多了。”审查调查期间，面对办案人员的提问，杨永宽连“四个意识”都说不出来。杨永宽政治学习上的松懈，带来了他思想上的滑坡。思想是行动先导。思想认识出了问题，行为必然会逾矩，杨永宽理想信念不坚定，长期陶醉于业务光环下，放纵自我。杨永宽工作的一大特点，就是热衷调研。每年的大量时间，他都在外出调研的路上。调研本是领导干部做好工作的基本功。然而，杨永宽在调研时却没把心思花在发现问题、解决问题上，而更像是“巡游”，上半年西部盟市，下半年东部盟市。调研中大部分时间用来游山玩水、喝酒吃饭。下属二级单位中流传着几句话：“不怕杨局长检查工作，就怕陪杨局长吃饭喝酒，第一天喜笑颜开，第二天愁眉苦脸，第三天苦不堪言。”这从侧面反映了基层吃尽了应付杨永宽调研的苦。杨永宽调研有一个目的，就是看看二级单位的“表现”。想要拉近关系，在以后的工作中得到帮助和支持，在杨永宽调研期间行贿送钱成了下属们的共识。2007年7月，时任内蒙古地质矿产（集团）有限责任公司（内蒙古地质矿产勘查开发局）党委书记、总经理、局长的杨永宽到东部某矿业公司调研，下属葛某“诚意满满”，备下了20万元的见面礼，杨永宽“甚是欣慰”，并于2008年7月故地重游，葛某继续奉上20万元。此外，杨永宽还利用矿产领域的资源优势，满足自己的收藏爱好，不问种类，不论品相，不管价格，黄金、象牙、鸡血石、砚台、化石……可谓来者不拒。2011年5月，杨永宽到阿拉善盟调研，下属庞某陪同到阿拉善博物馆参观，杨永宽有感而发：“阿拉善真是产奇石的好地方啊。”庞某对此心领神会，调研结束时，杨永宽的车上多了一块玛瑙石。下属樊某知道杨永宽钟爱鸡血石，便挖空心思，买了两块鸡血石章料送给他。因为是一块坯料加工而成，再加上血色凝艳，所以这份诚意甚得杨永宽欢心，没事的时候他就拿出来把玩一下。这在他接受审查调查时也得到了印证，当办案人员出示扣押物品照片时，杨永宽一眼就认出了那两块鸡血石。从他把调研作为收财敛物手段的那一刻起，一名共产党员的理想信念在杨永宽心里已经荡然无存，贪婪的欲望逐渐吞噬了他的灵魂，也让他在错误的道路上渐行渐远。追求低俗，流连娱乐场所沉迷喝酒、打麻将和唱歌，纸醉金迷、灯红酒绿成了他的生活追求丧失了理想信念的杨永宽逐渐沉迷于低俗爱好，为自己埋下了违纪违法的“种子”。杨永宽嗜酒，与其接触过的人都知道，他热衷于吃饭喝酒，工作在饭桌上谈，决策在酒桌上定。知道了他的嗜好后，一些下属和企业老板便投其所好，觥筹交错、推杯换盏之际，向杨永宽涌来的不仅仅是各种吹捧和笑脸，还有它们背后暗藏的各种诱惑和陷阱。上海某公司董事长戈某通过朋友牵线，多次请杨永宽吃喝，并快速与他发展成“铁哥们”。为请托杨永宽帮助承揽装修工程，戈某先后送给杨永宽10万元。后经杨永宽运作，戈某顺利中标。杨永宽不仅爱喝酒，还热衷于收藏酒，他家地下室的两个房间全部用来存放酒。据统计，仅茅台和五粮液等各类名酒就有1329瓶之多。除了喝酒，杨永宽还沉迷于打麻将和唱KTV，二级单位为了迎合他的爱好，可谓千方百计、煞费苦心，一时间地矿系统把能和杨永宽打一场麻将、唱一次KTV作为评判其是否受到重用的标准。小小麻将桌成了换取利益的渠道。了解杨永宽的人都知道，只要把杨永宽陪高兴了，后续的事情就好办了。比如，某二级单位负责人刘某利用和杨永宽打麻将的机会，先后送给杨永宽4万元，只为让其高兴，在工作中对自己多一些关照。据办案人员介绍，杨永宽对唱歌到了痴迷的境地，在他装修别墅时，戈某甚至专门请了设计团队，在地下室为杨永宽设计了KTV房间。杨永宽奉行享乐主义，不愿奋斗和付出，对奢靡之风趋之若鹜。纸醉金迷、灯红酒绿成了他的生活追求。在下属的“簇拥”下，杨永宽决策没了标准，行事没了原则。在不法商人的“围猎”下，他底线失守，吃点喝点成了习惯，称兄道弟成了常态，拿点用点成了自然，最后发展到为不法商人谋取私利，破坏了“亲”“清”政商关系。他不仅沉溺于美酒，还在色字上放纵私欲，生活作风腐化。在一次饭局上，经朋友介绍，认识了女商人赵某，从2006年到2017年，在杨永宽的关照下，赵某几乎垄断了地矿系统所有的布艺装饰工程。杨永宽不仅在生意上为赵某铺路搭桥，在生活上也照顾有加，有证可查的转账记录，杨永宽就送给赵某70万元。杨永宽在声色诱惑面前，忘记了廉耻，忘记了家庭，忘记了亲情，更忘记了党纪国法。追求享受、个人生活奢靡是他思想腐化堕落的“始作俑者”。擅权妄为，决策随意“一言堂”不顾多人反对自行决定，造成国家利益损失2亿余元2004年6月，杨永宽由内蒙古有色地质勘查局局长调任内蒙古地质矿产勘查开发局（以下简称地矿局）局长。彼时，内蒙古地矿系统正在酝酿事业单位内部改革。2005年，自治区政府批准地矿局事业单位改革方案，要求组建内蒙古地矿集团，事业职能与企业经营分离，双轨并行，自主经营，自负盈亏。杨永宽手中的权力越来越大了。杨永宽任职地矿局长不久，地矿局以拜仁达坝银多金属矿探矿权作价入股与几家民营企业组建公司，探矿权超出投资部分约定由各股东按股比认购增资。对于探矿权价值超出投资部分回款是否到位，一直都是一笔糊涂账，直至案发才厘清。改革的目标本是事企职能分开，自主经营，建立现代企业制度。而杨永宽治下的地矿集团，并未达成双轨并行的预期目标，仍然事企不分，管理行政化，对二级单位和下属企业经营大包大揽，操控人事任免，甚至对于下属企业对外投资如何记账都由地矿局下达命令。地矿系统经授权管理国有资产，而国有资产又集中体现在探矿、找矿和矿业权投资经营。根据国家法规和内部规章，对于国有资产探矿权投资、股东、股权等发生重大变动，必须经集体研究讨论决定并向上级主管部门请示批准。在地矿集团总经理办公会讨论下属九公司能否收购那仁乌拉钨铋银多金属矿探矿权时，杨永宽作为董事长、总经理，不顾多数人反对，强行决定收购，并以集团公司名义贷款提供收购资金，至今贷款还无法还清。对于拜仁达坝探矿权转让、价款回购以及股东、股权变更等重大情况，杨永宽不请示不汇报，在股东违约时个人决定不采取措施追索价款，不按约定要求重新确定股权比例，造成国家利益损失2亿余元。对于处于改革阶段的自治区级事业单位，掌管巨额国有资产的国有独资企业，本应作为重点地区、重点单位、重点岗位进行重点监督。而实际情况是上级主管部门监管失守，班子内部监督虚无，下级监督无力。不受制约的权力必然导致腐败。随着职务提升，职权扩大，大权在握的感觉，带给杨永宽巨大的成就感，这也让他开始自我膨胀。他错把公权当私权，错把利益关系当朋友关系，错把职务影响力当个人魅力，无视党纪国法，肆意妄为。目无纪法，把国企当成“自留地”　个人消费通通报销，二级单位俨然是他的“后勤保障基地”中央八项规定精神是不可逾越的红线，是不可触碰的雷区，可杨永宽却认为，这只是会议上强调的口号。本应由自己承担的个人消费，杨永宽只要打个招呼，二级单位就照单全收、通通报销，俨然就是他的“后勤保障基地”。培训费、修理费、接待费……地矿局二级单位报销的科目花样繁多，只为能帮杨永宽“排忧解难”。每逢中秋、春节，甚至外出开会、学习期间，部分下属、企业老板会“惯例”似的给杨永宽送钱送物，到后来给杨永宽送礼的人太多了，连他自己也记不清楚谁送了多少钱。2018年，杨永宽退休整理办公室时，归拢到一起有30多万元人民币。这是他收的钱，收钱太多太久以至于忘记是谁送的了。管好身边人、身边事，这是对党员领导干部最基本的要求，而杨永宽却从未放在心上。杨永宽的侄子杨某在煤矿征地时，获得了200多万元补偿款。此后，他把钱放贷欲挣利息，但事与愿违，不仅没有挣到利息，连本钱也“打了水漂”，后经过法院调解，也只要回一辆市价110万元的越野车。杨某找到杨永宽请求帮助，最后由地矿局参股某公司收购该车，支付给杨某180万元。下属李某对如何与杨永宽处好关系，有自己独到的“见解”，他先后送给杨永宽15笔贿赂共计47万元。关系近了，请托办事也就不在话下。此后，杨永宽对于李某几乎是“有求必应”。李某女儿大学毕业，在杨永宽的关照下，不费吹灰之力就进入地矿系统工作。杨永宽自认为行贿者和自己是“利益共同体”，不会轻易出卖自己，收这些钱很“保险”。但在审查调查面前，所谓的“共同体”不堪一击，他的下属和亲友全部如实交代了与他的不正当利益输送。时过境迁，从一名受人尊敬的党员领导干部沦落为一名阶下囚，杨永宽错误的角色定位，无限膨胀的私欲，把地矿系统幻想成自己控制下的“隐秘之地”，随着幻境的破灭，他也一步步走向犯罪的深渊，等待他的必将是法律的严惩。来源 中纪委网站编辑 徐晓阳

抱团绩优股暂时企稳，目前是否具备显著反弹的条件？不确定因素是什么？短线炒作有赚钱效应，主要是哪几个板块？原因是什么？具体内容来新浪理财大学，看《交易日财经早报》，听财哥本日解读。来源：21世纪经济报道原标题：这家公司吸引了机构大佬“组团”调研，发生了什么？过去一周，A股三大股指集体收跌，上证指数下跌0.2%，沪指险守3500点；深成指下跌0.66%，创业板指下跌1.45%。尽管A股市场行情跌宕起伏，但是机构调研热情高涨，据21投资通统计，3月1日至3月7日共计125家上市公司获得机构调研，环比增加80家。81家属于主板，化工行业最受关注统计显示，被机构调研的这125家公司中，属于主板的有81家，其中深圳主板72家，上海主板9家；属于创业板的有40家，科创板企业3家。从行业分布来看，化工最受机构青睐，松井股份(688157.SH)、鼎龙股份(300054.SZ)、天地数码(300743.SZ)等14家相关公司被调研；其次为医药生物、机械设备、电子行业，分别有12家公司获调研。天融信获机构大佬“组团”调研从公司来看，有53家公司获10家以上机构调研，其中开立医疗(300633.SZ)、天融信(002212.SZ)获得超百家机构调研，分别为109家和105家。此外，恒华科技(300365.SZ)、火星人(300894.SZ)、弘亚数控(002833.SZ)、老板电器(002508.SZ)、天宇股份(300702.SZ)、亿田智能(300911.SZ)和健友股份(603707.SH)等7家公司期间均受到50家及以上机构联袂调研。值得关注的是，过去一周，天融信吸引了基金大佬们“组团”调研。其中，兴证全球基金包括谢治宇在内的7位基金经理全体出动，较少参与调研的睿远基金老将傅鹏博也亲自上阵。除公募大佬外，百亿级私募高毅资产、凯丰投资、宁泉资产、盘京投资等明星私募也参与了调研。事实上，自2020年一季度开始，兴证全球基金旗下多只基金就开始重仓天融信。傅鹏博管理的睿远成长价值2020年也多次加仓天融信。2020年10月底，睿远成长价值就已成为天融信前十大股东之一，持股数为2348万股。一个多月后，又加仓937.5万股，截至去年12月25日，睿远成长价值持股天融信数量达到3285万股。据了解，天融信以防火墙起家，该产品是网络安全行业细分领域里市场规模最大的一款，在国内市场连续20年排名第一，这给天融信带来了非常好的现金流。该公司整体定位是网络安全、大数据、云服务提供商。2月26日，天融信公布2020年业绩快报，当日股价涨停。核心主业网络安全业务板块增长势头良好，网安业务全年实现营收28.29亿元，同比增长17.05%，尤其是第四季度实现营业收入19.32亿元，同比增长46.21%；全年信息安全业务订单增长超预期，新增订单金额同比增长47.41%，增速较2019年同期提高明显。此次调研，机构最为关注的是天融信毛利率未来变化趋势。天融信表示，毛利率要看公司在相关业务中的身份是综合解决方案提供商，还是单纯产品提供商。两类身份在相关业务中的占比会影响其整体毛利率。此外，天融信认为2021年网络安全主要受政策、国家级安全保护措施影响、经济、国际形势这些因素的影响。然而从股价表现来看，天融信表现一般，2020全年涨幅为10.5%，而春节过后至今，天融信股价涨幅接近25%。一周获得20家以上机构调研的上市公司↓↓↓从具体调研机构来看，15家百亿私募均调研了21家公司，千合资本、淡水泉、凯丰投资、九章资产同时调研了弘亚数控(002833.SZ)，高毅资产、千合资本、宁泉资产、景林资产同时调研了火星人(300894.SZ)。

交汇点讯 3月19日至21日，全国政协副主席张庆黎率调研组来我省，就贯彻落实中央政协工作会议精神情况开展调研。江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭会见调研组一行。省政协主席黄莉新陪同调研。在苏期间，调研组先后赴苏州、南京等地，深入张家港市杨舍镇、苏州市吴中区临湖镇及牛桥村“有事好商量”协商议事室和南京市江宁区商量书房、建邺区四级政协委员工作室等，与基层政协委员、干部群众面对面交流，认真听取意见建议；并与部分住苏全国政协委员谈心谈话。张庆黎指出，2019年9月，习近平总书记在中央政协工作会议上发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展指明了方向、提供了遵循。江苏省贯彻落实中央政协工作会议精神认识到位、行动迅速、举措务实。省政协在省委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，贯彻党中央部署坚定坚决，服务中心大局尽职尽责，政协工作开展得有声有色、成绩可圈可点。要胸怀“两个大局”，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把推动中央政协工作会议精神落实落地作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动和重要检验，在加强政协党的建设工作上下功夫，在加强专门协商机构建设上下功夫，在增强凝聚共识实效上下功夫，在解决市县政协“两个薄弱”问题上下功夫，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。娄勤俭在会见时向调研组介绍了我省经济社会发展情况。他说，江苏深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，推动“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。他表示，江苏将深入贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，不断加强党委对政协工作的领导，更大力度支持和保障政协开展工作，更好发挥政协重要作用，推动我省各级政协为“十四五”开好局起好步、奋力开启现代化建设新征程作出新的更大贡献。黄莉新在座谈会上表示，省政协将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在全国政协有力指导和省委坚强领导下，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命勇于担当作为、积极献计出力，为“十四五”开好局起好步、谱写“强富美高”现代化建设新篇章贡献政协智慧力量。全国政协委员刘家强、舒启明、任亚平参加调研。省委常委、苏州市委书记许昆林，省政协副主席阎立，南京市政协主席刘以安，省政协秘书长黄继鹏分别参加有关活动。交汇点记者 耿联 顾敏/文 肖勇/摄

4日上午，市委副书记、市长吴锦走访调研“双千”服务挂点企业并召开新港园区四大工业项目推进会，强调要以党史学习教育为动力，紧密结合“思想破冰引领发展”主题活动，扎实推进“双千”工作，协调服务好新港园区四大工业项目建设，确保我市工业经济开局漂亮、全年精彩。吴锦一行深入晶芯半导体、华盛人造板、新兴管业绿色智能制造产业园、海越麦芽等项目现场，详细了解项目进展、产能产值、生产工艺、市场销售等情况及遇到的困难问题，在随后召开的“双千”工作暨新港园区四大工业项目推进会上，市经信局汇报了全市“双千”活动进展情况，新港园区管委会、市国资委、发改委、自然资源和规划局、城发集团等部门单位围绕推进四大工业项目建设需要解决的问题障碍作了发言。吴锦指出要认真贯彻落实中央、省市委党史学习教育动员大会精神，按照学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，将“思想破冰引领发展”主题活动有机融入全市党史学习教育，进一步坚定理想信念，转变工作作风，以“四个一批”为检验，努力把学习教育成果转化为推进工业经济高质量发展的强大动力。吴锦要求要进一步深化“双千”服务，以企业感受为第一感受、以企业评价为第一评价，聚焦“抓项目、优服务、解难题、促再造”活动主题，发扬“店小二”精神，优化政务服务，强化要素保障，加快解决一批企业普遍存在的共性问题和难点痛点堵点问题，增进感情，增强企业扎根黄石信心，切实提高企业获得感、满意度。要为重大项目建设营造宽松有为的营商环境，坚持要素保障优先倾斜，基础设施配套到位，推进产城融合、职住平衡，优化产业生态，提升产业耦合度，建设绿色园区，实现生产、生活、生态“三生融合”发展。副市长何运平参加活动，市政府秘书长胡敏主持会议。【来源：黄石日报】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com

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一年一度的民主党派大调研来了！民主党派年度重点考察调研是每年民主党派调研中分量最重的一次调研，一般也称为“大调研”，是中共中央委托各民主党派中央，就经济社会发展重大问题开展调查研究、建言献策的重要活动。今年的大调研，各民主党派中央将围绕什么主题展开呢？跟着小编一起来看看吧！民革强化法治保障与政策引领，助推国家科技战略实施民革中央调研组在南京高速齿轮制造有限公司实地考察。3月25日至27日，民革中央主席万鄂湘率领民革中央调研组到我国科研大省、制造业大省、科技成果转化大省江苏，开启了今年民革中央重点考察调研的首站调研。万鄂湘表示，党和国家高度重视强化战略科技力量，当前我国科技战略发展已经到了参与国际竞争的关键阶段，特别是要突破产业链、供应链关键领域的“卡脖子”难关，民革中央选定“强化法治保障与政策引领，助推国家科技战略实施”作为调研课题，就是为了充分发挥在社会法制方面的特色优势，为助推科技战略实施提供有益参考。民盟加快沿边战略性布局发展，支撑促进构建新发展格局民盟中央调研组考察黑龙江大桥公路口岸。今年，中共中央委托民盟中央围绕“构建新发展格局”主题进行调研。经民盟中央研究决定，侧重就“加快沿边战略性布局发展，支撑促进构建新发展格局”进行实地考察，并聚焦在“优化沿边对外开放的体制机制”上。3月22日至26日，民盟中央常务副主席陈晓光，民盟中央副主席程红、曹卫星分别率队赴黑龙江、甘肃、云南开展调研。民建形成统一大市场，畅通国内大循环3月16日，民建中央围绕“形成统一大市场，畅通国内大循环” 专题召开政府部门征求意见座谈会。会议邀请了八个政府部门业务司局领导参加座谈会并发言。与会同志分别从破除地方保护，提高供给和需求适配性，加强政策协调保障，加快流通体系建设，促进劳动力、土地、技术、资金、数据等要素资源市场化配置等方面分析了存在的困难和问题，介绍了各部门下一步工作重点，并对民建中央的重点专题调研提出的意见建议。民进加强科研队伍建设，为强化国家战略科技力量提供人才保障3月19日，民进中央“加强科研队伍建设，为强化国家战略科技力量提供人才保障”专题研讨会召开。民进中央主席蔡达峰指出，要把重点考察调研组织好，一是要加强学习，吃透相关文件精神，准确把握调研方向。二是要重点关注三个关系：创新、科技、人才三者之间的关系，国家战略科技力量和人才队伍的关系，国家战略科技力量和企业的关系。三是调研重点要紧紧围绕科研人才队伍在科技创新活动中的活力问题。农工党强化生命健康国家战略科技力量　　3月25日，农工党中央2021年重点考察调研专题座谈会在北京召开，会议围绕重点考察调研主题“强化生命健康国家战略科技力量”展开交流讨论。　　农工党中央主席陈竺强调，重点考察调研要围绕国家重点实验室建设与重组、国家医学中心力量的有效利用、生命健康科研成果的转化、企业战略科技力量的强化、相关机构运行机制建设、生命健康相关的软科学研究、各级政府作用合力发挥等方面开展调研工作。致公党发挥双循环节点作用，促进经济高质量发展　　受中共中央委托，致公党中央今年将开展“发挥双循环节点作用，促进经济高质量发展”重点调研，调研前召开了两场专题座谈会进行研讨。　　3月18日，致公党中央召开“碳达峰、碳中和目标下长远规划产业发展”主题座谈会。3月22日，致公党中央召开了“科技创新推动产业变革”主题座谈会。九三学社促进国家科技创新平台建设，推动我国科技自立自强　　2月20日，九三学社中央2021年度重点考察调研选题专家座谈会在京召开。来自社内外的20多位专家聚焦“促进国家科技创新平台建设、推动我国科技自立自强”进行交流研讨。　　会议对今年九三学社中央重点考察调研工作进行了部署，要求调研在4月底前完成，各省级组织、社中央各专门（工作）委员会要按照《九三学社中央2021年调研计划》，结合实际，组织力量开展调研并形成成果。台盟建设高水平对外开放平台，助力构建新发展格局台盟中央调研组调研洋浦港国投油储码头。3月22日至26日，台盟中央常务副主席李钺锋一行，围绕“建设高水平对外开放平台，助力构建新发展格局”的主题，深入海南省、广西壮族自治区开展台盟中央重点考察调研预调研，实地推进调研筹备各项工作。李钺锋指出，要在深入基层调研、深度掌握情况的基础上，加强对策研究，推动成果转化，为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，提出具有全局性、务实性、针对性的政策建议。（来源：党派纵横微信公众号）看了还想看：【快讯】藏传佛教活佛转世专题展开幕、活佛培训班开班【关注】田向利会见香港贸发局内地总代表钟永喜一行【关注】省委统战部开展省委十一届七次全会精神集中宣讲【动态】广安市召开基层统战工作现场推进会【重磅】中央第七次西藏工作座谈会召开！习近平总书记强调了什么？【要闻】田向利在成都调研高新技术企业时强调——充分运用现代科技手段为新时代统战工作注入新活力【聚焦】这两天，彭清华、尹力、邓小刚率队开了一个特别的现场会【侨法知识】《中华人民共和国民法典》如何为海内外侨胞提供法律保障？第七期侨法知识宣传专栏告诉你【时讯】省黄埔军校同学会召开纪念中国人民抗日战争胜利75周年座谈会【关注】省委统战部到四川金融控股集团调研

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这个市70多万户200多万人都进了一个“群”，什么“群”有这样的顶级流量？4月6日、8日，大众日报头版重点推出一组调研报道——东营市社会治理网格化创新实践调查。《千线归一“网” 小“格”大治理》《一网兜起大小事 矛盾化解在家门》，两篇报道近万字，详解东营“网格群”。网格化，这一发端于2005年的基层治理模式，各地早已常见。然而，这一模式在运行中遇到不少问题。东营调研发现，全市一度有26个单位在基层铺设了16类网格。同一区域，多网交叉重叠，有的以河为界，有的以路为界，有的以村居为界。一个村居，十几个兼职网格员，但待遇低、不专职、不专业，有名无实。结果是，一堆网格员，理不清一个小网格。网格繁杂、资源分散、各自为战……问题如何破解？“千条线”纳入“一张网”，东营把分散的16类网格归为一张，把5万多名网格员并为一支。按城乡社区300户1000人的规模，重新划分网格6098个，组建6100多人的专职网格员队伍。专职网格员拉起大大小小的网格微信群，让每一户人家进了群，把每个人纳入网格……第一篇报道《千线归一“网” 小“格”大治理》，详解东营网格化治理的机制体制创新。第二篇报道《一网兜起大小事 矛盾化解在家门》，聚焦网格化治理如何把矛盾纠纷化解在百姓家门口。详细报道内容，请看全文：东营在全省率先实现基层网格多网合一、市域统筹，229项社会治理工作聚力一张网千线归一“网” 小“格”大治理——东营社会治理网格化创新实践调查（上）□大众日报调研组 娄和军 杨学莹 贾瑞君 毛鑫鑫网格治理，似不陌生。该模式16年前创立，多地已普及。网格治理，似又不熟。记者询问各地亲朋，熟络身边网格员的并不多。网格治理，东营有何不同？初到东营，记者就餐后经过饭店前台，询问经理：咱们小区的网格员是谁啊？经理先是一愣，接着拿过一个提示牌，上写小区网格员姓名赵淑娟和其手机号。这位网格员咋样？“人不错啊，大家挺熟。她昨天还来转悠，看看消防和防疫。瞧，我们有个网格微信群……”记者在东营又多次随机询问路人、商户，不少人展示网格微信群，网格员颇受欢迎。小小网格员，为何这样“红”？在东营市网格化治理服务中心的一楼巨大电子地图前，全市6100余名网格员，同在这张网上。市网格中心副主任张军底气挺足：“记者朋友，你们可以随机抽查任何一个网格员。每个村居、每寸土地情况，都可掌握。”记者随机一点，手机拨通，询问情况，网格员提楼知户、提户知人、提人知情。小小网格员，为何如此“能”？下好一盘棋 终结碎片化“千条线”纳入“一张网”2018年前，东营“网格员”远非如此境遇。之前村里到底有多少个网格员？在利津县明集乡王王庄村，当了13年村支书的王春，掰算了半天，也没数清。“那时候，质监、环保、安监、林业等部门，各有各的网格。村两委成员兼着网格员，一个人兼好几个。”王春坦言，村里的事还忙不完，网格员的活很难顾得上，村民更不知道谁是网格员了。设网格的单位，对网格员也不熟。东营市垦利区市场监管局食品综合监管室主任孙学景说，该局曾在全区配了450名食品安全协管网格员，每人每年给120元补助。“钱太少，有的都不来领。450人，一年报上来五六百条信息，平均每人一条多。”2018年改革前，东营市委政法委调研发现，全市26个单位在基层铺设了16类网格，全市兼职网格员达5万多个。东营市委政法委副书记刘占文说，同一区域，多网交叉重叠，有的以河为界，有的以路为界，有的以村居为界。“一个村居，十几个兼职网格员，但待遇低、不专职、不专业，有名无实。结果是，一堆网格员，理不清一个小网格。”基层社会治理，最忌力量分散、各自为战。提升社会治理水平，必须坚持系统思维。问题如何破解？唯有改革。东营市委书记李宽端说，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，运用系统方法，创新基层社会治理，打造“枫桥经验”升级版，构建具有东营特色的市域社会治理体系。全市一盘棋，形成党委领导、政法委牵头、部门参与领导机制，“千条线”纳入“一张网”，把分散的16类网格归为一张，把5万多名网格员并为一支。按城乡社区300户1000人的规模，重新划分网格6098个，含4010个以社区和村庄为主的基础网格，2088个以机关、企事业单位、商圈市场以及林田湖草等为主的专属网格，把每个人、每一寸土地纳入网格。原本涉及基层社会治理的726项工作整合精简为7大类229项，连同26个部门职能，归入一网；原本分散于各部门、用于网格管理的7000多万资金，并为一体。各种力量进网络，各类服务下网格，一“网”兜起大小事。要素优化布局，还远不止于此。虽然编制紧张“金贵”，东营仍统筹挤出752个事业编制，给市县乡三级新设立的48个实体化网格化服务管理中心，而这三级中心一并加挂综治中心、矛盾纠纷多元化解调处中心牌子，实行一体化运作，让治理要素向最需要的地方聚集。数据也整合汇集到一张网。东营构建具备指挥调度、事件处置、数据分析等功能的大信息平台，整合十几个部门的基础数据1000余万条，汇聚数据1.2亿条。他们还开发出“东营网格通”网格员手机APP、市民版微信小程序，指尖点一点，上下即联动，全网可联通。告别“游击队” 组建“正规军”专职的队伍干专业的事还是利津王王庄村，拥有大专学历的王南南，已取代过去的十多个兼职网格员，成了村里唯一的专职网格员。同是“网格员”，如今大不同。32岁的王南南要巡查7大类事务，除了能跑能颠，还必须全身心扑在网格上，做到专职专业。3月31日早8点，王南南准时走出家门巡查。路边一个垃圾桶，垃圾满冒了尖，她掏出手机拍照，用“东营网格通”上传到平台，“一会儿就有人来清运。”村庄说大不大，说小也不小，转完一遍得将近3个小时，每天3万步是常事。“每天两巡查、四打卡。自从干了这网格员，朋友圈的微信好友步数排行，我一直是第一。”王南南有点得意。而她的行动轨迹，在网格中心后台上同样看得一清二楚，如果行动轨迹少就会扣分，职能部门还会根据提交线索情况打分考核。虽然风里来雨里去，但相较其他农村体力活，家在这个村的王南南，对这个身穿统一制服、薪酬每年2万多元的工作，已是很满意。“全市专职网格员的平均月收入是2500元左右，部分城区网格员年薪能达到5万元左右，收入与考核挂钩，发现上报重大线索的还有单项奖励。”刘占文说。东营采取“县区招、镇街管、网格用”的方式，配备了一支6100余人的专职网格员队伍。面向社会招考的要求是“40岁以下，大专以上文化程度”。待遇有保证、考核有激励，网格员队伍的责任心大大提升。提高社会治理专业化水平，必须加强专业化人才队伍建设。队伍不仅“责任心强”，还要“本领高强”。3月29日上午，东营经济技术开发区东城街道安泰社区专属网格员白红艳在巡查时发现，有家商铺在室外使用灌装液化气不规范，消防栓被杂物遮挡，她立即与店主沟通进行整改。不仅是商铺消防安全，白红艳日常还要注意网格食品药品安全、环境安全等情况。一个网格员如何能掌握多个专业领域的内容？白红艳说，这靠的是各职能部门提供的培训。东营创新组建了河口网格学校、广饶网格学院，并与山东政法学院合作成立全省首家网格员实景实训基地，以实战为导向，常态化开展培训教育，明确每年市级至少轮训1次、县级2次、乡级4次，目前已累计轮训专职网格员7万余人次。东营市司法局局长郑少锋介绍，除了6100多名网格员队伍，全市还招考专职人民调解员885名，每个城市社区、农村片区分别配备2-3名调解员。网格员和调解员有机配合，动员群众和社会力量参与网格化服务，形成专职主导、专群结合的基层社会治理队伍。队伍奔前线，关爱到一线。东营拿出“五优先”举措，在入党、考选、评先树优等方面优先考虑，拓宽网格员发展晋升通道，让其扎得下根、干得舒心。2020年，在东营经济技术开发区东城街道，就从网格员中发展党员、吸收入党积极分子16人，还有1人被任命为社区党委副书记。如今网格员和调解员俨然成了“香饽饽”。“今年年初，我们招聘20多个网格员，报名的就有200多人，而且有很多‘90后’。”东城街道社会治理网格化服务管理中心负责人潘玉华说。靶向精准 赋能基层打造好用管用“聚能环”疫情来袭，仅用24小时就完成全市70万户218万人的信息摸排，找到3479名湖北入市人员；仅凭着一纸登机信息，5小时内，将一架经停武汉抵达东营的飞机上90名乘客全部摸清身份、去处，并全部提醒告知……迄今为止，东营依然是山东省唯一没有确诊病例、疑似病例的城市。这离不开6100多名网格员的付出，这更是对网格化治理能效的检验。为什么网格员如此“能打”？东营区黄河路街道网格员薛防说了一个细节：为了掌握出租户，她请物业公司遇到住户新充水电卡、房东领房客去变更水电卡时告诉她，她立即上门见面、更新“东营网格通”信息。她的网格内只有250户，一天转2遍，还有25个网格协管员作帮手。这样，她才能“提楼知户、提户知人、提人知情”。在东营市网格指挥中心大屏幕上，记者看到，每个常住人口都有18个数据项的“画像”，每栋房子都区分“自住、出租、群租、闲置”等状态，用不同颜色标注，清清楚楚、一目了然。不仅是“打捞”信息精准，网格本身还能解决问题。东营紧紧依托网格，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，让基层网格治理有人、有权、有物，成为一个切实好用、管用的“聚能环”。2020年8月，利津县陈庄镇村民陈志军拄着双拐敲开了离家不远的社区网格工作站的门。因交通事故被撞断腿，陈志军和肇事者沟通了多次，但赔偿协议一直没定。他想问问，能不能在这里，就把问题解决了。网格员把情况上报，向相关部门“吹哨”。第二天下午2：30，由法官、交警、律师、司法等工作人员以及人民调解员、网格员共同参与的“网上纠纷协调会”举行。通过视频连线，仅用2个小时，完成调解并进行了司法确认，肇事方最终赔偿30万元。基层一“吹哨”，部门就“报到”，是如何做到的？利津县陈庄镇网格中心主任刘书亭说，这得益于东营的逆向考核制度，由社区对乡镇（街道）相关部门单位的矛盾纠纷多元化解调处工作进行考评打分，以此类推，乡镇（街道）考核县区部门单位，县区考核市直部门单位。“这样一来，建立起闭环流转、联动处置的机制，确保对矛盾纠纷第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间问效，真正实现小事不出社区、大事不出镇街。”刘占文说，通过实行“前端发现报告—网上分级分流—部门限时办理—全程跟踪督办—办结回访问效”五步闭环运行，网格事件办理时限由原来的4.3天缩短为2.6天。“网格员不是包打天下，他们的主责是发现百姓最关心、基层最要紧的大事小情，做好情报员、信息员、宣传员。”垦利区委政法委副书记丁青介绍，网格运行一段时间后，有些部门发现这支队伍战斗力强，想和政法委联合出红头文，把一些面向基层的其他工作加入网格员工作职责中。但他们以“工作任务清单”为依据，拒绝了这些提议。丁青所说的任务清单，是东营修订三次的《网格化服务管理工作任务清单》。清单经两年实践，多次征求数十个部门意见和乡镇意见，最终把网格员工作明确为7类81项任务，并形成简明操作手册。其中任何职责的变更，需市网格化服务管理工作委员会研究同意。检验社会治理效能的一个重要指标，就在于能否变被动应对问题为主动发现问题，使矛盾解决在基层、隐患消除于萌芽。在市网格数据中心采访时，大屏实时更新全市网格员上传信息，随机点开一个线索：3月29日下午2时许，垦利区垦利街道办事处永兴村网格员张伟伟上报，巡查时发现一户村民家外墙上的燃气管在呲呲漏气，已紧急联系村支书和维修工。1小时后，处理信息上传：维修完成，隐患排除。市网格中心副主任张伟说，这样的案例，时时都有。中心做过数据分析，2020年至今，全市上报的涉消防、施工等安全隐患类线索超过22万件，涉邻里纠纷、劳动纠纷等社会稳定类事件1.7万件，绝大多数在萌芽状态消除。东营市政法委给出的另一组数据显示：2020年，东营安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降22.5%、51.2%，违法犯罪类警情、治安警情同比分别下降14.4%、19.2%。省对市综合考核中，东营市夺得网格化服务管理工作成效等5个专项考核全省第一。小小网格，织就大治理！矛盾纠纷多元化解调处中心九成设在社区，与网格化体系融合运行，多种力量拧成一股绳一网兜起大小事 矛盾化解在家门——东营社会治理网格化创新实践调查（下）纠纷是百姓的闹心事，矛盾是影响稳定的“雷”。看似“鸡毛蒜皮”的小事，可能引发大问题。然而，大量矛盾纠纷，“法院管不着，村居管不了，部门管不好”。随着经济社会发展，基层社会矛盾主体更多元、诉求更复杂、类型更多样，原有调处力量分散、机制单一、手段传统，难以满足群众要求。东营把“矛盾纠纷化解”有机融入网格化治理，在6100多名专职网格员“摸雷”的基础上，全市把88%的矛盾纠纷多元化解调处中心设在社区，配备885名专职人民调解员，推动法官、民警、律师联系社区网格，调动各种力量来到百姓身边，把纠纷“吸附”在基层，让矛盾化解于群众家门口。从“不知找谁”到“一站式受理”88%的矛盾调处中心建在群众家门口“以前闹矛盾不知道找谁，没想到社区还有专职调解员管这个，近便管用。”东营市东营区黄河路街道盛世龙城小区居民董凤歧说。前不久，她和楼上邻居因为噪音闹了纠纷：楼上两个孩子吵闹，她上门2次、找物业4次无果，自制震楼器“反击”，楼上报了警。警察走了，两家对立依旧，闹得心烦意乱。3月9日，经网格员建议，双方到社区矛盾纠纷多元化解调处中心调解，达成了协议：楼上让孩子在正常休息时间睡觉，楼下拆除震楼器。网格员和调解员，时常去看看、劝劝，两家生活逐渐恢复了正常。2020年10月挂牌的黄河路街道矛盾纠纷多元化解调处中心，和街道的网格化服务管理中心一起办公。在这里，一站式接待遇到矛盾纠纷的群众。“以前窗口按‘条条’划分，群众有矛盾纠纷，不知该找哪个窗口，窗口也不知归哪个部门受理，可能就‘推’出去了。群众转身可能就去上访、打官司了。现在，群众来了我们就受理，后台再分口，把矛盾纠纷‘吸附’在这里。”黄河路街道社会治理网格化服务管理中心主任刘松说。东营在矛盾纠纷多元化解调处中心统一设置群众接待窗口和矛盾纠纷调解室、在线司法确认室、公共法律服务室等功能室，建立“常驻+轮驻”工作机制，构建了“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解调处平台，真正让老百姓“只进一扇门、问题有说法”。化解社会矛盾纠纷，需要从资源布局上精细考量。基层矛盾纠纷多数是小事，而百姓很少会为一点儿小事跑远路。但小纠纷如果不就近及时化解，往往会“小事拖大”。“经考察调研，4次广泛听取镇街书记和群众代表意见，我们最终把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心，布局在城市社区（农村片区），目的就是让百姓在家门口就能快捷化解纠纷。”东营市委政法委副书记刘占文说。在利津县明集乡马望社区，今年56岁的褚宝军是社区专职人民调解员。他干过村支书，经验丰富，2020年11月经过学习考试上岗，专门服务于社区的11个村。“农村多是小矛盾，报警容易结仇，打官司更不值得。如今村民抬起腿就来，或打个电话叫我去我就去，咱说和说和，两家一握手，不记仇，不记恨。”前几天，一个村民涉嫌偷东西被打伤，1万多元的住院费打人者一分不赔。一开始调解不成，褚宝军就请明集派出所所长到场讲讲。一听说两人都够拘留，两人傻眼了，立马达成了协议，打人者赔了8000多元，双方和解。像这样，上任以来，褚宝军参与调解了100多起纠纷，没有一桩形成上访、诉讼。按“做实社区村庄、做强乡镇街道、做精做专市县”的思路，东营提出加强以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设。2020年10月，东营市建立市、县、乡、社区四级相贯通的实体化矛盾纠纷多元化解调处中心423个，其中社区中心371个，占总数的88%。专业赋能 科技加持让全市专业调处力量随时“上云入网”服务基层这是一个涉及5户业主、情况复杂的矛盾纠纷。周卫没想到，不出街道就能处理好，在社区还能见到法官、拿到法院裁定书。2020年11月29日，东营区阳城小区一楼居民周卫离家几天，网格员来电话说房子被淹了。回家一看，橱柜泡了、墙皮掉了、屎尿味冲鼻。由于无法确定具体是哪一个楼层造成的下水道堵塞，二楼至五楼的业主都不愿担责。当日，社区专职人民调解员主动介入，上门了解情况、找业主沟通调解，看到大家情绪激动，调解困难，就“吹哨”给了街道矛盾纠纷多元化解调处中心。街道调解员请来律师、物业，把各户召集到一起调解，各户对赔偿金额仍未达成一致，周卫后来向区法院递交了诉状。区法院启动诉调对接一体化程序，驻黄河路街道法官工作室的该院民庭法官刘富珍来到街道入户调查、参与调解。这次，双方各让了一步，协议达成，调解员随即引导双方使用调解室电脑的专门软件，在线申请了司法确认。2021年1月22日，东营区法院出具的民事裁定书寄达当事人，确认了调解协议的效力，若不履行可向法院申请执行。1月26日，7000元赔偿金全部如期到账。“如果真进入了诉讼程序，这个案件至少要打半年。现在居民用了两个月，在家门口就解决了矛盾。”全程参与此案调解的黄河路街道专职人民调解员马凯敏说。专业问题须专业人士办。东营市通过政府购买服务的方式，为乡镇（街道）、社区两级矛盾纠纷多元化解调处中心分别配备至少2名专职人民调解员，全市首批招聘专职人民调解员885名。调解员实行常态培训、持证上岗、专职专干，按照每人每年4.8万元的标准落实薪酬待遇，市县乡三级纳入财政预算，足额保障。27岁的马凯敏，就是其中一员。她本科毕业于曲阜师大法学院，曾在其他镇街司法所工作，积累了一定的调解经验。2020年考取专职人民调解员以来，她参与调解了52起纠纷。现在，包括她在内，黄河路街道就有42名专职调解员。要让矛盾得到专业化调解，不仅依靠调解员。在东营，每个社区矛盾纠纷多元化解调处中心，都有联系的法官、律师、警官。他们的姓名、照片、电话号码上墙公布，随时提供咨询，有的还定期来社区坐班。东营还以矛盾纠纷多元化解调处中心为枢纽，组织公安、仲裁等部门单位和行业性专业性调解组织进驻，全市231名联系法官、291名联系民警、441名联系律师、272个专业性调解组织、146个品牌调解室，再加上社区“五老”、“党员志愿服务队”，形成了一支专群结合的矛盾纠纷调处队伍。东营还给基层赋权，社区“吹哨”、部门报到、逆向考核，调动部门力量迅速沉到社区，现场调处矛盾。然而，基层点多面广，423个矛盾纠纷多元化解调处中心遍布城乡，如何更高效实现专业力量统筹调配？东营的办法是向智能化要力量。2月8日，东营市利津县明集乡便民服务中心2楼“说法”工作室里进行了一场“云调解”，利津县人力资源和社会保障局劳动监察大队大队长高强出现在屏幕上。原来，一家在建工地因设计变更暂时停工，等着回家过年的18位农民工找到总承包公司，要求结账走人。总承包公司认为工程款已按施工进度支付到位，下一个进度节点还没到，不愿支付，乡调解员邀请高强线上参与调解。“按照《保障农民工工资支付条例》第19条，你们总承包单位应负清偿责任，然后你们可以找劳务公司依法追偿。”高强一锤定音。“云调解”只用了6分钟，双方就初步达成一致，2月12日签订了书面协议：总承包公司把剩余工程款的一半提前付给劳务公司，发给农民工回家过年，年后的活儿还留给他们干。高强不用赶到现场，只需事先了解情况，手机连接基层矛盾纠纷多元化解调处中心，就在十几公里外的办公室里参与了调解。为强化智能化支撑，东营依托网格化服务管理信息平台，研发覆盖市、县、乡、社区四级的矛盾纠纷多元化解调处信息系统，与法院、检察院、公安、司法、应急等重点部门信息系统联通对接，整合功能应用，为群众提供在线法律咨询、在线调解、在线司法确认、在线申请法律援助、在线立案等服务，打通了“线上+线下”“现场+远程”矛盾纠纷化解调处双通道。向前迈一步 打好主动仗网格员调解员上门找 矛盾纠纷主动入“网”来“化粪池有大小，大池和小池哪能收一样的钱？不论大小都交50块钱，没有道理啊！”“我坚决不交，不行咱就去区里上访!”……2021年春节前的一天，东营市垦利区董集镇崔家村网格员冯静静在村内例行巡查时，听到几位村民正议论化粪池清洁费上涨的事。原来，两年前村里统一旱厕改造时安装了化粪池，每隔一段时间便由专业的保洁公司来清理化粪池。此前清理费用每次10元，这次一下子要涨到50元，村民瞬间“炸了锅”。“可不能让事态再这么发展下去！”看到大伙激动的情绪，冯静静立即上报此事。当天，她连同董集镇相关部门和保洁公司一起来到崔家村，召集村民座谈协商。由于崔家村全部是小型化粪池，经过一番沟通清理费用保持在10元。村民头顶越攒越大的“火气”瞬间消散，村子又恢复了往日的平静。每日巡查、提早发现问题，是冯静静作为网格员的日常工作，一年下来，她排查上报各类矛盾纠纷、安全隐患事件700多条，全部办结完成。“为之于未有，治之于未乱。”基层社会治理要下好“先手棋”，把矛盾处理在萌芽状态，把问题解决在苗头中。不仅是网格员，专职人民调解员也不是“等案上门”，没案子的时候，他们就跟网格员一起去社区转悠，及时排查矛盾苗头，第一时间处理，避免小火苗越烧越旺。今年3月，广饶县稻庄镇西大村村民孙玉霞跟走街串巷的卖煤小贩讨价还价后，卸下了2吨煤。再一试烧，发现冒烟严重。孙玉霞拒绝付款，商贩不干，两人吵了起来。这一幕正好被在村巡查的网格员徐美华和专职调解员李芹撞见，两人分头劝解，小贩最终同意终止交易。两人又帮小贩把煤装上车，一场纠纷就这样迅速化解了。如果仅是调解员“单方面”主动，矛盾问题可能会留有“漏网之鱼”。为此，东营结合实际探索方法，让群众有了矛盾诉求不再动辄往外跑、往上跑，而是主动找人民调解员。在垦利区董集镇，记者听党委书记王安峰讲了一个好点子。2020年底，镇上集中制作了8000份年历，干部和调解员一起走访民情，赠送给每一户村民，并帮他们挂在墙上。年历上不仅有防一氧化碳中毒等安全知识，还印着调解员的姓名和电话。年历一挂用一年，调解员由此家喻户晓。果然，这一招不久就发挥了作用。2021年1月15日，董集镇矛盾纠纷多元化解调处中心人民调解员樊维红接到了胡家村75岁村民胡培荣的电话。原来邻居家水管破裂，他家门口流满了水，结成了冰。怕家中小孙子滑倒受伤，胡培荣和邻居协商，但邻居也是七八十岁，孩子在外打工，表示自己修不了，双方发生了纠纷。胡培荣第一时间想到了调解员。挂了电话，樊维红立即叫上村网格员赶到胡家。调解员现场说和，大家又买来新水管换上，把冰面铺了一层沙土，问题就此化解。大量矛盾被专职调解员化解了，司法行政部门可以腾出更多精力从事普法、矛盾预防工作。利津县司法局明集司法所所长张锦绣拿出一本厚厚的材料——《一分钟普法》，是“明集乡说法法律工作室”根据多发案例编辑整理的，平均每周1则，发到网格员群和乡政府微信公众号“五彩明集”上，再由网格员发到各村村民群里。工作室还总结了借条等法律文书模板，让乡亲们从一开始就规范法律行为，避免将来引起纠纷。“调解员好似‘雷达’，实时反馈矛盾‘雷区’在哪。比如这段时间家庭纠纷财产分配矛盾多，那段时间民间借贷纠纷多，我们就集中推送这方面的法条、案例，加强防范措施，再由网格员宣传到每家每户，形成闭环。”张锦绣说，比如去年10月起司法所、调解员、网格员配合派出所大力推广了防电信诈骗微信小程序“金钟罩”，至今，明集派出所民警根据软件提示，给村民拨打预警电话5个，成功防范了5起电信诈骗。随着矛盾纠纷多元化解调处工作开展，大量矛盾被化解在基层。2020年，东营全市各级调解组织共调处各类纠纷1.1万起，民事纠纷同比下降29.5%，可防性案件同比下降48.6%，到省、进京访同比分别下降22.2%、27%。全市法院收案数量持续大幅增长的态势得到缓解，由前3年连续增长15%以上降至2020年度的增长4.7%。