市计量检测研究院

夯实质量基础是促进国家质量提升、使我国完成向质量强国转变的根本途径，而计量则是质量基础中的重要一环，是构建现代先进测量体系的关键。作为承担国家和湖南地区质量基础的建设者，近年来，湖南省计量检测研究院坚持以支撑国家创新驱动、质量强国、“中国制造2025”等重大决策部署和保障人民美好生活的实现为履职初心，砥砺前行，书写着服务民生，服务经济社会发展，助力质量强省强国的时代华章。贴近社会民生 保障健康发展党的十九大报告指出，新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要坚持在发展中保障和改善民生。近年来，湖南省计量检测研究院紧紧围绕国家发展战略，突出计量服务民生的作用，把解决人民对美好生活的向往的问题作为第一任务，全面落实涉及安全防护、医疗卫生和环境检测等领域的强检计量器具免征检定收费政策，每年免费检定与民生相关的计量器具40万台件，为企业和百姓减免费用3273万元。每年对全省95个公共空气自动监测站点的568台套空气自动监测设备和53个水质自动监测点的577台套的水质参数监测设备实施免费计量检定/校准，为保卫蓝天和青山绿水提供了坚强的技术支撑。医疗设备的准确性事关患者的生命安全，该院每年对全省292家医疗机构的19300台医用计量器具实施检定，使10万人次患者免遭误诊和不合理治疗，在落实医疗体制改革政策过程中，解决了“看病不准”的难题，为民生医疗安全保驾护航。发挥平台优势 服务企业发展计量是质量的高地，一直以来，湖南省计量检测研究院都定位于质量基础建设的承担者，把助推企业提高产品质量放在重要位置，致力于区域内测量标准的建设和研究。从企业原材料检测，到生产工艺的监测控制，直到半成品、成品的出厂检验，该院发挥计量科技平台优势，主动对接企业，深入企业生产的每一个环节，为企业提供大量的检验设备计量检定和校准服务，帮助企业进行计量控制诊断、检验数据分析和产品标准验证，引导企业提高产品质量、打造市场名牌。据统计，该院每年为各类企业检测仪器设备40万台套，承担500个批次产品性能试验，提出合理化建议3000余条，到园区或企业普及先进测量体系100余次，培训测量工程师500余人次。紧贴产业需求 提升服务能力随着“中国制造2025”发展战略的推进，作为装备制造业基础条件较好的湖南，正面临前所未有的历史机遇和重大挑战，轨道交通装备、大型风电设备、特高压输变电装置、3D打印机和人工智能等产业，从创新研发、到原材料检验、到定型试验和最终产品检验，都急需先进计量标准、计量测试技术和量值传递服务来保障。为此，湖南省计量检测研究院积极应对新兴产业需求，自2016年起，在广泛调研的基础上，安排大量的人力和财力，承担了中国计量科学研究院长沙基地的建设任务，该项目已被列为2018年度湖南省重点工程之一。据了解，该基地为我省乃至周边地区建立先进测量体系，占地面积110亩，投资规模1.4亿元，建筑面积1.4万平方米，拟在时间频率、惯性制导、北斗导航、高精度电学计量等20个领域，加强基础性、前瞻性产业计量科学技术研究，打造综合计量服务平台，切实满足装备制造业创新发展的需求。聚焦科技创新 攻克测量难题为满足湖南省对新测量技术的需要，湖南省计量检测研究院坚持把计量科技创新定为发展战略，每年自筹400万元作为研究经费，设立完善的科技激励机制，集中技术力量攻克测量难题。近5年来，在变频功率计量等领域取得了多项国家或世界领先的成果，承担了计量装置的研制、计量检测方法和公共平台等计量科技项目150余项，获得省部级科技进步奖10余项，发明专利10余项，发表科技论文60余篇。尤其是面临基本国际计量单位应用物理常数重新定义之际，该院提前谋划，将量子计量标准的建设已经列入重点工作，通过采用量子计量基准和实现量值传递扁平化，推动湖南测量能力的提升，实现先进计量技术直接服务于生产实践。 (李银轩 周 佳)

正北方网讯（北方新报正北方网记者 刘 睿）5月6日，记者从内蒙古自治区市场监督管理局了解到，针对新冠肺炎疫情防控，内蒙古自治区计量测试研究院与中国计量科学研究院合作，成功研制出人体红外测温计检定装置并于近日投入使用。据了解，自新冠肺炎疫情暴发以来，用于检测人体温度的红外额温计、红外耳温计和医用电子体温计等仪器大量使用，而这些在用测温仪器的产品质量优劣混杂，生产厂家不同，型号各异，多数没有进行计量检测，加之使用不当，无法保证体温检测的准确度，如何正确操作和快速校准检测成为全国各地计量机构面临的一大难点。面对疫情快速发展和上述实际情况，内蒙古计量院结合实际需要，快速与中国计量科学研究院专家合作，成功研制了2种人体红外测温计检定装置，其中1种是实验室标准型，另1种是便携式现场型，主要用于红外额温计、红外耳温计和医用电子体温计的检定或校准。据介绍，红外耳温计、医用体温计是国家强制检定计量器具，该检定装置符合JJG 1162—2019《医用电子体温计》、JJG 1164—2019《红外耳温计》检定规程和JJF 1107-2003《测量人体温度的红外温度计》校准规范的要求，可以有效保障红外额温计、红外耳温计和医用电子体温计等人体测温计的准确可靠，为市场监管工作提供坚强技术支撑。同时，该装置的成功研制，可以满足内蒙古各级计量技术机构开展红外额温计、红外耳温计和医用电子体温计量值溯源需求，为打赢疫情防控阻击战提供有力的技术支撑。【来源：正北方网】版权归原作者所有，向原创致敬

为服务银川市高质量发展，更好发挥计量比对在保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管和提升计量技术机构能力等方面的重要作用，银川市市场监督管理局认真贯彻落实《市场监管总局关于加强计量比对工作的指导意见》，积极组织法定计量检定机构参加国家计量对比活动。市场监管总局组织实施28项国家计量比对项目，经认真梳理，银川市有3家法定计量检定机构符合条件，参加其中的2项对比项目。宁夏计量质量检验检测研究院参加压力计量值、浊度计量值比对项目，中检（宁夏）计量检测有限公司参加浊度计量值比对项目，宁夏电力能源科技有限公司参加压力计量值比对项目。此次活动，是对计量检定机构检定能力的一次考核和规范。各机构以此为契机，加强与同行的业务学习、技术交流，发现自身的优势和不足，增强各机构专业计量检定人员对计量法律法规、计量检定规程等标准规范的学用结合。下一步，银川市市场监管局将对各机构进行指导、帮扶的基础上开展法定计量检定机构监督检查，不断提高计量检定的可靠性、准确性，确保参加计量对比的机构顺利通过。【来源：银川市监局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

中国质量新闻网讯 近年来，江苏省泰州市计量测试研究院依托移动互联网技术，精心打造网络化管理系统、专属强制检定计量器具业务系统、云端民生计量小镇交互查询系统，从而建成智慧计量，实现计量信息共享、资源共享、成果共享及服务系统集成，把原始与现实有机结合，内部管理与企业需求有机融合，开创计量精细管理和高效应用新模式。日前，在召开的全市市场监管工作年终总结会议上，该院重点介绍了这一做法，赢得了表彰。有效建立业务管理系统，全面提升服务水平。早在2013年初，该院就赴本省及其他省市计量部门调研计量管理系统的运行情况，最终确定南京理工大学研发的业务系统。该系统于当年10月正式投入运行，一方面解决了企业在仪器设备检定、校准、检测、维护方面的实际需要，另一方面解决了本院如何提高工作效率和服务质量的问题。系统建有“两大数据库”，即计量管理业务数据库和企业计量数据库。计量管理业务数据库可为全市计量管理人员提供实时、高效、准确的数据查询、分析、统计；企业计量器具数据库则为平台用户提供企业计量器具管理、常用计量标准、检定规程、标准规范、计量常识等信息的检索和查询。通过该系统，可以实现业务受理全自动，证书编制自动生成，证书打印、存档、发放管理高质量，计量器具检定状态全掌握，收费管理全明白，设备情况全清楚，检测业务询价、报价早知道，提供服务建议、投诉和申诉渠道有保障，进一步提高了客户的满意度。开辟专属强制检定系统，全力服务精细化。自2017年4月1日起，国家财政部、发改委、质检总局发文规定，凡是强制检定的计量器具一律实行免费检定。为此，该院开辟专属强制检定计量器具业务系统，将强制检定的计量器具区分管理，从制度上确保停征强制检定计量器具费用落实到位。同时，该院积极与软件开发公司对接，将本院使用的业务系统与强检计量器具管理系统对接，实现数据共享，提高强检工作统计的准确率。为全面推广强检计量器具管理系统，实现电子化受理，该院将专题培训送到企业一线。对重点行业和产业龙头企业实施专题培训，在企业举办计量知识班，将强制检定的基本知识、系统的登录和使用作为核心培训内容，使企业的质管人员学会、弄通，流畅使用。同时，推介全流程系统使用。对强制检定申报、业务咨询、受理、样品送检和企业检定校准，实施全流程推介，使每个检定人员都是业务辅导员。此外，该院的每个检测科室根据自己实际情况，编写强制检定详细的受理手册，对强制检定仪器的类别、容易混淆的仪器设备的辨别以及该院受理能力和范围将其汇编成册，分发各相关企业，详细讲解强检系统的登录方法，有效降低申报的错误率。从今年4月至今，该院受理的强制检定计量器具全部录入国家强检计量器具管理系统，通过系统的推广使用，真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿，实现了“最多见一次面”的申报受理，大大提高了申报效率。首创云端民生计量小镇交互查询系统，助力服务民生计量。云端民生计量小镇交互查询系统以多端融合的创新思维和多方数据共享查询的系统思维为基础，实现民生计量器具有老百姓、监管者、技术机构、使用者四方信息的平等互动，将量大面广的民生计量器具全面实行信息化管理，从而首创建立“云端民生计量小镇”交互查询系统。该系统采取手机APP、网页端、电脑后台端、微信公众号、微信小程序等融合式查询和管理模式建设，以小镇形式出现，提供计量新闻链接、停车场计时器检定查询、加油机检定查询、充电桩、出租车计价器检定查询五个场景，建设微信小程序。该程序需要独立于APP运行，小程序可独立运行。监管部门、技术机构可以登录后台端，实时查询相关民生计量设备检定状态，基层监管人员可实施对现场计量设备进行检定状态核对，消费者可使用任意软件扫描“云端小镇”字样的二维码，即可查询到相关计量器具的合格与否等信息，便于消费者实时核对，保障自身的消费权益。目前该系统已将出租车计价器、燃油机、停车场计时收费系统纳入，“云端民生计量小镇”交互查询系统将延伸至更多民生计量领域，为助力品质泰州建设、保障民生公平贡献智慧计量。来源: 中国质量新闻网

2月3日至4日，蚌埠市市场监管局计量科科长杨蕾、市计量所党支部书记戚仁江、副所长刘继兵携相关科室负责人赴芜湖市计量测试研究所考察“省级产业计量测试中心”筹建工作。芜湖市市场监管局副局长王劲松、计量科科长李美、芜湖计量所所长郑贤龙等陪同考察。 考察组详细了解了芜湖市计量所筹建“安徽省机器人产业计量测试中心”的全历程，并就产业计量工作建设的方向、目标、具体内容、申报流程等“四个方面”进行了深入探讨。 王劲松副局长陪同考察，就省级产业计量中心建设从组织领导、建设思路、工作推进等三个方面提炼出“22个字”的宝贵经验。他认为：“产业计量工作要起势明朗，将民生计量与产业计量相结合，为产业服务、为企业服务，通过这个平台的搭建，真正让企业和技术机构都有所收获”。 通过考察，学习借鉴了芜湖市“省级产业计量测试中心”的建设经验，开阔了思路，更新了理念，为蚌埠市筹建“安徽省硅基产业计量测试中心”提供参考。 【来源：市市场监管局（市知识产权局）】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

近日，为保障疫情防控期间医院疫情医疗计量设备的精准运行，省计量研究院赴兰大一院，开展医疗设备免费检测和校准服务。兰大一院作为我省三甲医院，是此次新冠肺炎感染者兰州市两所医院之一的收治医院，医疗设备的准确可靠对战“疫”和保障群众生命安全至关重要。本次共检校红外体温仪 45 台、红外成像仪 1 台，检定和校准医用计量设备 271 台件，确保了这些设备的正常运转和量值的准确可靠，为新冠肺炎的诊断、治疗和疫情防控提供了有效的计量技术保障。截至目前，省计量研究院为全省相关单位免费校准测温仪等设备 1608 台，服务医疗卫生等单位数量 478 家（处）。编辑/李学榕

南漳新闻网讯（通讯员 胡波 周雪丽）日前，省计量测试技术研究院3名计量检定专家，对县公共检验检测中心的40个1吨标准砝码进行检定校准，合格率达100%。时值秋收季节，为维护市场公平公正，保证县域企业用于贸易结算的大型地磅的准确性，保护秋粮收购粮农的合法权益，县公共检验检测中心抽调骨干力量，组建计量检定专班，采取主动上门、免费服务形式，对县域重点企业、各大粮站、乡镇粮食收购点80余台120吨以上大型地磅进行检定校准，减免检定费用60余万元。【来源：南漳手机报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

01由来原质量技术监督系统的地方机构大多诞生于上世纪80年代中后期，最初考虑是依托大城市而建，辐射周边县（市）和乡镇。1987年底，国家技术监督局成立。随后，上世纪80年代末至90年代初，省以下标准局和计量局陆续合并成立省、市、县技术监督局；1988年《标准化法》颁布，依据《标准化法》“县级以上标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构”的规定，一些有条件的省级标准局开始通过当地编办批准设立检验机构。到2001年质检总局成立前夕，系统内检验机构达1800多家（其中含部分计量、质检“二合一”的机构）。根据质检总局科技司的一个指导文件的精神，省级检验机构一般叫院，地市和县（市）的检验机构一般叫所（江浙一带经济发达的地市的检验机构也取名叫院）。系统内质检院所从诞生到现在已经走过了30多年的发展历程。在上世纪八十年代中期，系统所属质检机构业务收入一般只有百十来万，到2001年质检总局成立时，一些质检院所的业务收入超过一两千万。时至今日，系统内质检院所业务收入超过千万的比比皆是，过亿元的已超过十家，比如广东、深圳、江苏、上海、浙江、广州、山东、新疆、南京、无锡、佛山等地质检院所。质量技术监督事业，依托计量、标准、检验检测、认证认可四大国家质量基础设施（NQI），发展到今天，虽然历经政府机构改革，但之所以具有独特的历史地位和价值，就在于这二三十年来始终注重检验机构建设，始终把质量技术发展作为事业发展的重中之重。2001年，国家质检总局成立，我国检测市场也在随后的十几年内飞速发展。早期，体制内国有检验机构占据国内检测市场90%的市场份额，发展到今天，外资和民营检验机构几乎占据国内检测市场一半份额。一些隶属于建工（建委）建材系统，轻工、机械、纺织、煤炭等系统的体制内检验机构也转制为混合所有制企业或者民营企业，或改制上市（如成立国检集团、建科院、电科院等）。原质检系统的质检院所也面临企业化转制和市场化发展的挑战和难题。系统内质检院所的发展除了面临企业化转制的难题外，还有一个难题就是内部竞争日益白热化。近2000家质检院所从无到有，是为了顺应《标准化法》，满足基层技术监督执法的需要。但由于从省到市到县的重复设置，以及历经质量监管体制的变化，发展到今天，系统内质检院所整体水平参差不一。发展较好的东部沿海地区居多，约占三分之一，一些中西部地区的质检机构已经成为当地财政的负担，成为改革的难题。2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出，夯实国家质量基础设施；完善我国合格评定体系；完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度，加强检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业聚集区建设，提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力；提升公共技术服务能力。指导意见还提出，加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务、品牌咨询等新兴质量服务业态。2018年1月17日，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，再次强调，加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩。方向已明，关键在于后续推进落地。02发展国家质检总局成立后，系统内质检机构建设步入快速发展轨道。国家和地方的资金投入大大增加，各检验机构业务量也呈现跨越式发展态势。沿海发达地区很多省市质检院（所）的年业务量增长达15%~20%，甚至20%以上；中西部地区的一些检验机构的年业务量增长也达10%左右，一些质检院所在个别年份的业务量实现了30%~50%的增长。20年前，系统内检验机构业务收入过亿元的没有一家，现在，超过亿元的已有十多家。过去系统内检验机构设备原值没有一家超过亿元，现在家数原值超亿元的远远不止10家。20年前，系统内国家质检中心只有34家，占全国国家质检中心总数14%。如今，质检系统内国家质检中心数量已经超过其他行业系统国家质检中心的总和，达400多家、占全国国家质检中心总数60%以上。系统内一些检验机构从20年前基本解决温饱发展到具有相当规模和实力。以广州市纤维检验所为例，20年前，该所业务收入不到2000万元，设备仪器原值为350多万元。以2001年获得国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心（广州）授权为起点，该所业务收入突飞猛进。到2012年年底，业务收入已达2.1亿元，仪器设备原值达1.66亿元。2014年，原广州市质量技术监督局决定组建广州质检集团，将广州质检院优势检测项目（食品、纺织服装等）与广州纤维检验所合并，旨在打造广州质检航母。新组建的广州质检集团，设备原值和业务收入均突破5亿元，成为质检系统一支实力强大的质检队伍。再比如，四川质检院和成都质检院在20年前的业务收入均只有1000万元左右，2013年两单位合并运行，总业务收入达2.2亿元，总资产达3亿元。上海市产品质量监督检验院业务收入从2001年不到1000万元发展到2017年突破4亿元。深圳质量计量检测研究院一直是系统内质检机构发展的领跑者，20年前其仪器设备原值仅2000多万元，业务收入3000万元左右。2012年，其设备原值和业务收入均突破3亿元，2017年更是达到7.2亿元。在数十家副省级以上质检院中，新疆质检院的发展速度一点儿不输给内地，2014年，该院以全国第六名的身份率先迈入系统内质检机构“亿元俱乐部”。上世纪90年代末，在系统内质检院所的业务收入中，法定检验和市场委托检验业务收入比基本是8∶2，但到了2008年，这个比例在发达地区已经成了2∶8，在中西部不发达地区，这个比例是6∶4左右。如今，发达地区法定检验和市场委托检验业务比已经接近1∶9，在中西部不发达地区，这个比例也接近4∶6。业务量十几倍、几十倍的增长仅仅是系统内质检院所20年大发展的体现之一，还有一个最直观的体现是实验室楼宇（场地）的建设力度不断加大，硬件设备不断改善，人才队伍建设力度不断加大，科研标准大大提高等软实力的极大增强。在实验大楼建设方面，系统内质检院所以建设国家质检中心为契机，向当地政府争取土地和资金支持。在仪器设备方面，自“三聚氰胺事件”后，质检院所的硬件设备投入大大增加，尤其是东部发达地区质检院所，高效液相色谱仪和高效液相串联质谱仪等设备，从过去一个单位能有一两台就很不错，发展到现在每个单位都配备十几台至二十几台相关仪器，上百万元的多通道等离子发射光谱仪（ICP）也配备了两三台甚至更多。精良的装备支撑，加上系统检验机构地位的日益上升，一些优秀的检验机构在重大国事活动和重大事件处置中发挥了不可或缺的作用。2005年11月，松花江流域爆发重大污染事件。原黑龙江质量技术监督局第一时间采取应急措施，系统内所有具备检测水质能力的技术机构24小时为市民和有关政府部门提供水质检测、监测服务，及时通报，稳定了舆情，避免了事态进一步恶化。在汶川地震灾后重建工作中，四川和成都质检院以及北京、上海的一些质检院所，克服艰难险阻，为保障灾后重建物资的质量提供了优质检测服务。在2008年北京奥运会期间，北京海淀质检所（国家食品安全风险监测中心）以及青岛、上海等地质检所，为保障奥运会食品安全发挥了积极作用。2010年广州第16届亚运会、2010年上海世博会、2014年北京APEC峰会、2016年杭州G20峰会、2017年厦门金砖国家峰会等，这些国际大会成功举办的身后都有系统内质检院所的无私奉献。从保障食品安全到住地宾馆用品的安全，从会场设施的质量安全到贵宾出行的车辆安全等，相关地区系统内质检院所认真核查、检验每一个细节，做到万无一失。系统内质检院所的大发展，也得益于院所长们带头奋进，出色工作。近年来，上海、深圳、广东等地涌现了一批优秀的检验机构带头人，他们在检验检测技术、实验室管理、业务拓展、政策把握等方面表现卓越。随着我国高等教育水平不断提升，质检院所人力资源建设也向更高、更精、更专发展。未来，卓越的质检院所带头人和技术人才将在我国经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段发挥重要支撑作用。在看到发展成绩的同时，不可否认的一个现实是，系统内检验机构的行政化色彩影响了其市场化发展的进程。未来，去行政化改革如何推进是一大课题。03问题经过20多年发展，系统内检验机构取得了相当的成绩，但也面临许多问题，最突出的是体制机制问题。第一，编制问题。目前，系统内近2000多家质检机构基本属于国有事业单位性质，具体又细分为全额拨款、差额拨款、自收自支三类。但实际上，属于全额拨款的单位，实际从业人员远远超过编制内人员，编制外人员尤其是那些高学历人员，职业归属感不强，稳定性也难以保障。第二，分配问题。现代企业靠三个方面吸引力留住人才：事业留人、待遇留人、感情留人。迫于生活所需，待遇留人更为重要。系统内检验机构大多属于财政收支两条线管理，要真正实现奖勤罚劣，必须在分配制度上严格执行绩效考核，按绩取酬，打破“大锅饭”。但事实并非如此，全部收入上缴财政，由财政根据预算和编制返还规定额度的工资奖金，这样的分配制度极大挫伤了检验机构一线工作人员的积极性，很难避免消极怠工情况的发生。第三，融资合资问题。鉴于系统内质检院所具备的多方面优势，不少外资、民营资本有意愿合资合作，但如何确保国有资产保值增值以及相关政策始终不明朗，阻碍了系统内质检院所市场化发展进程。第四，干部队伍不稳定问题。系统内质检院所的院所长都有一定的行政级别。一方面，拥有一定的行政级别是他们干好工作的动力；但另一方面，也带来了机构负责人的竞争和流动的问题。04整合随着上世纪九十年代外资、民营检测机构进入我国检测市场，系统内质检院所如何整合改革、做大做强，成为一个重大的战略课题。1998年国务院机构改革，省以下技术监督部门实行垂直管理，一些省区市将省会城市的质检所撤销并入省质检院，如河北、安徽、云南、河南实现了省会城市省市质检机构的合并。应该说，在2011年取消技术监督省以下垂直管理之前，这种整合改革是成功的，至少避免了省、市质检院“兄弟之争”。2011年国务院决定取消技术监督部门省以下垂直管理。2012年至2014年，除重庆外，全国技术监督部门几乎都取消了垂管，改为同级政府管理。一些地方把之前已经并入省质检院的市质检所又独立出来。其中，湖南省长沙市是特例，在一些省会城市质检所重新成立的情况下，长沙市质检所与省质检院进行了合并。2014年2月，《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》提出，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善；到2020年建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团的目标。原质检总局于2015年3月印发了《全国质检系统检验检测认证机构机构整合指导意见》，明确系统内检验检测认证机构按照公益类和经营类两类进行整合并部署了整合改革的三大重点任务、六大改革试点和四项保障措施。2015年12月，原质检总局联合科技部印发了《关于开展促进质检系统检验检测认证机构转企改制提升科技服务能力试点工作方案的通知》，再次明确在2015年年底前启动系统内检验检测认证机构转企改制试点工作，到2020年年底前，按照事业单位分类改革整体部署，相关检验检测认证机构转企改制基本到位。2015年12月，中编办、原质检总局在深圳召开了检验检测机构转企、整合改革推进座谈会，正式向社会发布了改革路线图和时间表，明确表示推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩，公益类检验机构将逐步退出检验检测认证经营类活动。改革后，只保留少量公益一类检验检测机构，鼓励资本运作组建区域性或全国性检验检测认证集团。会议作出部署：2016年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理分类，2016年12月底前基本完成经营类机构企业转企改制，力争到2020年培养一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。2014年，湖北一个名不见经传的小县京山县顺应改革潮流，将原隶属于质检、农业、卫计、食药监、水务、畜牧、粮食、水产等8个部门的9个实验室进行整合，成立统一的京山县公共检验检测中心。2015年10月，湖北省编办、原湖北省质监局在京山召开全省检验检测机构整合现场会，要求全省各县力争在2016年6月前按照“京山模式”实现县一级检验检测机构的整合改革。湖北“京山模式”一时成为舆论焦点，得到原质检总局、中编办的大力推崇和宣传，希望复制“京山模式”推动所有县级行政区域检验检测机构整合改革。不可否认，国家层面和省级层面在引导检验检测机构整合改革方面下了大力气，出台了一系列政策文件。陕西、江苏、贵州、浙江、重庆、四川、甘肃等省市也出台了支持检验检测机构转企改制的指导意见。值得注意的是，相关改革精神在特种设备检验领域取得了一定突破。2014年11月，中国特种设备检验院为发起单位，联合武汉特检所、武汉锅检所、青岛特检院、甘肃特检院、甘肃锅检院、宁波特检院、西安特检院等8家单位成立了中国特检集团。2016年7月，以山东省特种设备检验研究院转企后牵头组建的山东特种设备检验检测集团有限公司成立，各市特检机构转企，成为山东特检集团子公司（济南、青岛除外）。广东、四川、甘肃、贵州等省也在特种设备检验领域进行集团化改革探索，实施机构整合，取得了阶段性成果。省级质检院企业化转制改革以浙江为代表。原浙江省质量技术监督局早在2002年初就依托浙江省质检院成立了浙江方圆检测集团。经历几年的曲折和探索，2017年10月，注册资本为3000万元的浙江方圆检测集团以国有企业性质开始运作，五六百名浙江省质检院的干部职工在见证人见证下签名，选择放弃事业干部身份，促使浙江省质检院真正实现转企改制。在市县检验检测机构转企改制方面，浙江“海盐模式”比湖北“京山模式”改得更彻底、更到位。利用建设国家标准件质检中心的契机，2013年11月，原海盐市技术监督局申请设立了海盐国检检测技术有限公司。2015年1月，海盐国检检测技术有限公司通过浙江省产权交易所挂牌增资，该公司股权结构随即变更为海盐县国有资产经营有限公司持股72.72%，公司管理层个人及核心员工持股18.18%，其他社会投资人持股9.1%。公司实施改革后，分配机制得到优化，员工积极性进一步提高，运行机制更加高效。如今，这家在县级检验机构基础上成立的国家质检中心，在体制机制改革的驱动下，实现管理水平和效益的巨大提升，年业务收入突破8000万元，位列全国前茅。2018年6月初，《中共辽宁省委办公厅关于印发〈省直公益性事业单位优化整合的方案〉的通知》显示，辽宁省省直机关所属近千家县处级（加上十几家厅局级）事业单位将整合为60家，涉及检验检测认证的17家县处级单位将整合为省检验检测认证中心，为省政府直属事业单位。可以预见，不久的将来，全国各地的事业单位整合改革将会提速，市场监管系统质检院所应未雨绸缪，提前做好应对预案。05改革据不完全统计，近三年来，外资检验机构在华业务量每年增长28%以上，民营检验机构业务量的增速也在15%~20%左右，而国有检验机构业务量的平均增速只有5%左右（东部沿海地区质检院所的业务增速在15%~20%左右，跟民营检测机构大体持平）。走市场化改革道路将推动系统内质检院所长足发展，也将促使这些质检院所更进一步走向企业、走向社会、走向市场。找准方向，扎实推进。党的十八大、十九大以来，新一届政府旗帜鲜明地提出了“进一步转变政府职能、减政放权、减少行政审批、减少行政干预市场”的施政纲领。在当前市场监管体制改革全面推进的大形势下，各省应当积极跟进，选取有基础的城市和机构试点开展检验机构改制，积累经验后全面推开，尽早实现本行政区域内质检院所的转企改制。分类改革，分批改革。系统内质检院所改革要避免一刀切，要做好基础调研工作，按照不同的业务特点分类施策，分批推进。事实上，伴随着原食药监总局的成立，食品检验检测业务划转出去的质检院所占大多数，这些质检院所已经具有了整体转制为企业的前提条件。因为，如果强调食品安全检验检测的公益性和作为政府实验室的必要性，那么食品检验检测业务划转出去之后，其余检验检测业务完全可以转企改制。各地市场监管总局成立之后，应当将具备条件的、没有食品检验检测业务的质检院所率先进行转企改制，至于独立的食品（化妆品）检验机构、或者含有食品检验检测业务的质检院所，转企改制可以暂缓。对于质检院所中的第一类机构，即省级和副省级市质检院所（不含食品检验检测业务的）及部分业绩优良的地市质检院所，可大胆转企改制；对于质检院所中的第二类机构，食品检验检测机构可保留公益一类事业单位身份，退出商业检测市场竞争。目前一些没有剥离出食品检验检测业务的省级副省级质检院（上海、深圳等），应将食品检验业务剥离出去后转企改制；对于质检院所中的第三类机构，即众多县（县级市、市属区）级机构，建议除了新疆、内蒙等地，因地域辽阔，各县市相隔距离遥远可以保留外，绝大多数县级机构可以撤销。审慎转变，理顺关系。一是要处理好质检院所性质转变和人员性质转变的管理，制定合理合法的政策，做好人员分流转岗，避免出现群体性事件。二是要处理好质检院所性质转变和承接政府监督检验任务的关系。过去通常的做法是，国家监督抽查任务只安排给事业单位性质的质检机构承担，省级质量监督抽查任务、生产许可证检验任务、强制性产品认证（CCC）指定实验室业务也是如此。也就是说，过去政府指令性任务只下达给政府实验室，但现在随着政府职能的转变、改革的深入，各政府机关的检验检测服务需求，通过政府招标采购会越来越多，转制后的质检院所和其他检验机构处于平等的竞争地位，必须靠实力、靠服务、靠人才去赢得客户、赢得市场。三是要处理好质检院所性质转变和国有资产保值增值的关系。改革必须确保国有资产不流失，并且保值增值，这需要专业机构和人才的参与。四是要处理好转制后的质检院所与市场监管局的关系。国家市场监督管理总局局长张茅在“5·20世界计量日”的讲话指出，要进一步利用市场机制，激发计量潜力，要充分利用市场竞争机制，激发各个领域的潜力、发展动力。计量如此，检验检测更应如此。面对高质量发展新形势和新的市场监管格局，构建公平公正的市场竞争秩序是大势所趋，只有通过建章立制、简政放权，让市场主体以平等的身份参与到市场竞争中，这样的检验检测市场才能充满活力，企业和广大消费者才能真正有获得感，感受到改革的红利。

纪祥勇 ZAKER 哈尔滨记者 李佳琪测温仪器的准确可有效保障防控的精准化，近日，黑龙江省计量检定测试研究院多名技术专家来到东北林业大学，为高校的防控测温设备进行检测、校准，坚持精准化防控、提升质量化服务。黑龙江省计量院热工计量所组织测温专业技术专家为东北林业大学涉及节能、宿管、超市等单位，无偿检测、校准防控测温设备（手持式与固定式）共计 167 部。省计量院有关专家参观了该校节能监管平台，并与其进行了节能计量工作经验交流，帮助东北林业大学提升了疫情防控设备的精准度和可靠性，并为其节能工作的不断提升提供了技术支持。编辑 戴月值班主编 张颖【来源：ZAKER哈尔滨】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn