设置医务室的可行性研究报告

日喀则，西藏自治区下辖地级市，位于中华人民共和国西南边陲，青藏高原西南部，日喀则的藏文意思是“土质最好的庄园”。日喀则市境内定日县有世界第一高峰——珠穆朗玛峰。桑珠孜宗堡和江孜古堡都是曾经的政教中心。有扎什伦布寺、白居寺、萨迦寺等一批著名寺庙。有亚东口岸、樟木口岸和吉隆口岸。日喀则站日喀则站位于中国西藏自治区日喀则市桑珠孜区，是中国铁路青藏集团有限公司管辖的二等站，也是拉日铁路的终点站和拉日铁路沿线中面积最大、规格最高的车站。2010年，拉日铁路正式开工建设，线路途经日喀则市设站 。2014年8月15日，日喀则站投入使用。日喀则站（客场）占地面积约235亩（15.7万平方米），站场规模为3台5线。2010年9月，中华人民共和国国家发展和改革委员会批复了《新建拉萨至日喀则铁路可行性研究报告》。同年，拉日铁路正式开工建设，线路途经日喀则市设站。日喀则站分为客场和货场两部分。其中，日喀则（客场）站位于日喀则市甲措雄乡占都村，占地面积约235亩（15.7万平方米），设进出站地道各1座；日喀则（货场）站位于日喀则市确布雄乡坚孜村、班久伦布村，占地面积约1153亩 。日喀则站站前广场矗立有一个红色雕塑，雕塑上方造型为一盏火炬灯，火炬灯的红色与车站主楼红白相间的色调是相呼应的，突出一种藏式特色。同时，广场地砖为铁红和铁黄制作的中国结造型 。日喀则站主楼由候车大厅、出站口和售票厅三部分组成，车站候车大厅有两层楼，楼上楼下各有一个检票口。候车大厅内设有LED屏，显示各个车次的候车信息，为乘客提供方便，候车大厅可容纳300多人共同候车。日喀则站分为客场和货场，其中客场共设旅客列车到发线5条，基本站台1座，中间站台2座；货场设货物列车到发线3条（含正线），预留到发线2条；设贯通式货场两处（货物线3条、预留4条）。货场1设集装箱作业线1条、散堆装作业线1条（预留1条）；货场2设站台仓库货物线1条，预留仓库货物线1条及集装箱作业线2条，满足整列到发作业站台1条；到发场设货物到发线兼调车线（含正线）3条，牵出线1线，预留到发线2条 。途经日喀则站的线路为拉日铁路。日喀则站设有自动扶梯，乘客可选择走楼梯或乘坐自动扶梯来到二楼候车室。此外，车站还设有无障碍电梯方便残障人士候车。在候车室的墙壁上，还安装有几台电视机，乘客在候车时可以观看电视节目消磨时间。车站还贴心地设置了医务室，以应对乘客在高原乘车所出现的各种不适反应。日喀则站开通以来，不仅方便了当地居民的生活，更吸引大批国内外游客前往日喀则旅游观光，对日喀则经济发展有所促进。

随着学校复学,大规模人员跨区域流动、学生返校后相对聚集、毕业班学生外出求职、留学生回国以及无症状感染者等,给学校疫情防控带来潜在风险。为进一步做好教育系统全学段全面复学复课和疫情防控工作,近日,教育部召开学校疫情防控专家咨询视频会。北京大学教授、中国疾控中心原主任李立明,北京中医药大学党委书记谷晓红,中国工程院院士、南京医科大学校长、党委副书记沈洪兵,中南大学副校长陈翔,中山大学副校长、中山大学附属第一医院院长肖海鹏,西安交通大学副校长、医学部主任颜虹,中国疾控中心副主任冯子健,北京大学儿童青少年卫生研究所所长、中国疾控中心学校卫生中心主任马军等8位专家接受咨询。8位专家对全面复学后疫情防控工作提出如下建议:1. 各地各校首批学生复学两周后是否可以全面复学?虽然目前国外疫情仍处于中高风险阶段,但国内经过联防联控、严防严控,疫情形势基本稳定。按照教育部“最大限度返校,最严标准防控”的总体要求,在符合属地疫情防控要求、各校制定精细化防控方案、实行“一校一策”情况下,应该加快全面复学,恢复正常的教育教学秩序。但是,如学校是多校区办学,在老校区人口密度大、学生流动性强、防疫条件不达标的情况下,不建议学校全面复学。2. 全面复学后是否需要严格执行教室、食堂、宿舍人员间隔相关标准要求?全面复学后是否严格执行相关标准要求,要根据学校所属区域的疫情风险等级来判断。当前国内低风险地区的学校不必严格执行高、中风险时期的要求。只要能满足个人防护和学校整体防控目标,不必局限于学习间距1米,宿舍不超过6人,人均面积不少于3平方米等硬性要求。3. 全面复学后学校是否要严格做到相对闭环管理?学校全面复学后是否采取闭环管理要因时因事区别对待。复学前后两个星期要更加严格地执行封闭管理;中小学、幼儿园复学后需适当提高防控等级要求,需落实闭环管理以确保校园安全;大学复学后因毕业班学生要外出应聘求职,做到相对闭环管理即可。但要利用大数据追踪旅行史,同时设置专门的观察隔离区,发现异常要及时按程序处置。4. 全面复学后是否需要对每个师生做核酸检测?目前病毒的特征仍在观察中,不鼓励对低风险地区师生普遍进行核酸检测。加强个人防护、早期识别、发现隔离、控制传染源是最有效的措施。对新冠肺炎确诊学生经治疗康复并符合出院标准,复学后不需要隔离,学校要对其加强心理疏导和人文关怀。但是,对于来自高、中风险地区的师生,或者是体温异常的师生要采取核酸检测。5. 全面复学后教室、食堂、图书馆、实验室、宿舍等重点场所是否仍需要戴口罩?在校园人群密集、通风不能保证的地方仍然鼓励大家戴口罩。除了在教室上课外,鼓励学生尽量去阅览室、图书馆或者人少的地方学习。食堂用餐,需要坚持实行分餐分座,减少不必要聚餐,如有必要的聚餐,一定要坚持使用公筷公勺。在宿舍休息时,可以采取通风、拉帘子等防护措施,戴口罩睡觉不太可行也无必要。6. 学校全面复学后中央空调、公共浴室是否能使用?复学后国内部分地区如若在夏季不开空调,可能会导致其他疾病的发生。因此,在定期清洁、净化的前提下,学校中央空调可以使用。公共浴室要定时消毒,延时长、分时段、限人数使用。7. 高校复学后毕业班学生外出面试、签约等如何管理?毕业生就业工作是“六稳”之首,做好毕业生求职就业工作十分重要。要通过线上线下、校内校外相结合的方式进行。毕业班学生外出求职要做好个人防护,尽量做到“两点一线”,不进入疫情高、中风险地区。在符合疫情防控要求的情况下,支持用人单位进校开展招聘,招聘过程中要避免人员聚集,在校内开阔场所、多批次、小范围开展面试工作,缓解学生就业压力。8. 如何加强学校医务室管理防止交叉感染?目前国内整个疫情形势趋于稳定,学校医务室感染风险比较低。学校医务室的管理可参照医院的防感染措施来执行,校医按照医院的防护要求执行到位即可。例如,戴好口罩、严格消毒、做好个人卫生,防止医源性感染等。9. 是否存在秋冬季第二波疫情?从目前来看,随着温度升高,疫情可能会得到缓解,但不意味着被消灭,秋冬季很有可能还会出现第二波疫情。因此,要做好常态化疫情防控,做好与病毒长期作战的心理准备。在坚持“外防输入,内防反弹”的原则下,抓住“早发现、早诊断、早报告、早治疗”预防传染病的关键环节,即便出现第二波疫情也是可控的。10. 如何做好学校常态化疫情防控?一是要坚持早期识别传染源,重视症状的监测和识别。建议各类学校特别是中小学、幼儿园,保持传统的晨午检制度,以此进行相关症状的监测,这是非常重要且有效的一项措施。二是要有效切断传播途径,在人群密集的地方要采取相应的措施。主要的措施仍然是戴口罩。三是要保护易感人群,培养全新的生活方式。包括合理的膳食,积极进行体育锻炼,保证睡眠,都是提高机体免疫力、保护易感人群的有效措施。11. 如何做好学校夏季传染病的防治?夏季可能会有其他传染病的发生,因此在学校的管控过程中,建议将食堂的卫生安全问题提上重要日程,对食堂餐饮服务人员的健康防护也要严格标准。同时,建议向学生提供一些调整体内内环境的预防方,对于易感体质、易感人群采取一些预防措施,尽量避免其受到夏季传染病的病源微生物感染。12. 如何建立健全医校联防联控机制?要建立学校与医院、疾控等单位点对点、人对人的协作机制,落实责任到人。要及时按应急方案处置新冠肺炎确诊、无症状感染者、疑似以及核酸检测为阳性的师生,及时治疗非新冠肺炎引发发烧的学生。(经济日报-中国经济网记者 佘颖)来源：经济日报-中国经济网

2019年1月，市政府工作报告中提出多项民生重点工作目标，一年来，这些目标完成得怎样了？市民获得感如何？两会在即，长江日报10路记者实地探访发现：天河机场再升级、植树造林“超标”、家门口有了公办幼儿园……2019年武汉这些民生承诺都兑现了↓↓↓生态保护小区周边有好几个公园60岁老住户细说戴家湖蝶变▼2019年政府工作报告中提出：加大长江主轴、东湖生态绿心、府河生态湿地、天兴洲生态绿洲等重点区域生态保护和建设力度，加快推进长江两岸造林绿化、四环线生态带等重大绿化项目建设，新建各类公园45个，新增绿地600万平方米，新建绿道300公里，植树造林2万亩。一年进展：新建绿地650公顷，植树造林2.8万亩2019年3月，志愿者和市民在长江南岸武金堤段参与义务植树 记者胡九思 摄2019年，武汉市新建绿地650公顷，占计划任务的108%；植树造林2.8万亩（长江两岸造林绿化1.2万亩），占年度计划的140%；新增右岸观光绿道、黄家湖绿道、金银湖环湖绿道等绿道303公里；组织实施四环线生态带工程，完成面积2500亩；提升森林质量1万亩，新造林抚育2万亩；完成戴家湖公园二期、野芷湖公园一期、江滩公园四期、涨渡湖水上森林科普园建设，建设武昌区秦园居等街心公园40个。群众声音：“我住的小区周边有了好几个公园”戴家湖公园 图/戴家湖公园微信公众号“废金属、阀门、齿轮制作的雕塑显现青山特色，公园建设用到的红砖、移栽的树木，都是修旧利废。”60岁的王有年，是戴家湖公园园史馆的志愿讲解员，每当说起戴家湖的变化，他充满自豪。居住40年，他是这里由煤粉山变公园的亲历者。初来这里的场景他印象依旧深刻：早上晒被子，晚上收进来一拍都是灰，风一吹煤粉到处都是。2013年，经过18个月的精雕细琢，一座综合性生态公园落成。如今的戴家湖公园湖清水美，绿树成荫，是周边居民休闲娱乐的天堂。“刚来的时候，整个工人村没有一座公园，而现在我住的小区附近就有好几个公园，骑车几分钟就到了戴家湖公园。”王有年说。机场扩容天河机场第一跑道再升级国际范儿越来越正▼2019年政府工作报告中提出：实施天河国际机场扩容工程，完成第一跑道大修、T1航站楼改扩建，启动第三、第四跑道建设。 一年进展：第一跑道成功大修，T1航站楼成功改造2019年，武汉天河机场口岸出入境流量创历史新高，在中部六省航空口岸中稳居第一 记者詹松 摄“天河机场第一跑道大修于2019年3月14日开工建设，6月25日通过验收。”湖北空管分局相关负责人介绍，第一跑道维修后，减少了着陆航空器占用跑道的时间，显著提高了运行效率。同时还更新了新的跑道灯光系统。天河机场T1航站楼在2019年9月24日改造完成。群众声音：“飞机起飞和降落更平稳了”T3航站楼 长江日报资料图“天河机场的航班越来越多，机场服务也更周到，特别是去年举办军运会后，机场越来越有国际范儿！”1月3日，在天河机场T3航站楼，准备从武汉飞往上海的胡女士说。胡女士是土生土长的武汉人，经常在天河机场乘坐飞机出差。在她的印象里，自从天河机场T3航站楼建成后，整个乘机的流程都在不断优化，过安检、候机、登机时间更短了，旅客乘坐飞机的舒适度更高了。胡女士说，她到过不少城市的机场，“第一跑道改造后，地面滑行方式优化了，飞机起飞和降落更平稳，运行效率更高”。天河机场运行指挥中心主管谢萧南告诉记者，天河机场经改扩建，扩充了机场近机位资源，T3航站楼有了63个廊桥机位，缩短了远机位保障的耗时，提高了地面保障效率，改善了旅客出行感受。路桥设施又一批跨江桥梁路网建成通勤时间更省四岸风景更美▼2019年政府工作报告中提出：建成杨泗港长江大桥、青山长江大桥、汉江大道、黄家湖大道、光谷广场综合体等项目，力争开工建设双柳长江大桥，谋划建设光谷长江大桥。一年进展：杨泗港长江大桥等项目建成投用记者任勇 摄“一批跨江桥梁、骨干路网、地下综合体建成投用。”近日，市城建局工程处对照“目标清单”向记者梳理成果：2019年，杨泗港长江大桥已于10月8日建成通车；青山长江大桥已建成刷黑，待两岸接线全部建成后，预计2020年通车；武汉新港高速公路双柳长江大桥正在开展工程可行性研究；光谷长江大桥目前处于方案论证和预可研阶段，拟采用双向8车道城市快速路标准建设；汉江大道、黄家湖大道等一批骨架路网已建成通车。此外，集轨道交通、市政隧道、地下公共空间于一体的亚洲最大地下交通枢纽——光谷广场综合体已基本建成。群众声音：“走汉江大道直通机场，一个红绿灯都没有”汉江大道武汉中央商务区段 记者任勇 航拍市民李时耀家住月湖琴声小区，在金桥大道上班，2019年汉江大道全线通车，是他这一年最高兴的事儿。“以前，要么过月湖桥走解放大道，要么过江汉一桥走青年路，都是市中心最热闹的地方，一路堵点多、红绿灯多。现在出小区就上月湖桥，汉江大道一条路直接就到常青立交了，右转上三环，一路都非常顺畅。”李时耀还欣喜地发现，现在，开车去外地出差也方便多了，“走汉江大道直通机场，一个红绿灯都没有。”在李时耀的家，记者看到，他家阳台正对汉江。“工作累了，就站在阳台上看风景。”李时耀感慨，月湖桥以前是座孤桥，当时江景一般，随着2018年月湖桥双桥通车、2019年汉江大道通车，汉江风景又有了新亮色。“微循环”路网100条门口小路被打通瑞祥路居民出门不再绕道▼2019年政府工作报告中提出：打通10条“断头路”，建成80条微循环道路，大力整治修复提升城市道路。一年进展：市民身边路网更完善长江日报资料图市城建局工程处相关人员告诉记者，2019年我市打通了潇湘路、金银湖东一路、瑞祥路、华泰路、丰硕路、蟠龙路、德平路西段、宏祥路南延线、随州街、建设二路等10条断头路，建成了武昌区秦臻路、汉阳区洲尾路等101条微循环路。区域路网结构更趋完善，市民出行更加方便。为了让市民出行更畅快舒适，武汉市重点对道路不平整、路面破损和箱柜占道等突出问题进行整治，整治道路总长约2837公里，全市道路平整度、行车舒适度、安全度都有了很大提升。群众声音：“不用绕道的感觉真好”长江日报资料图“去年9月这道路拉通了，出门不用绕道了，感觉真好。”1月3日上午，江岸区铭新巷小区居民卢春华在新打通的瑞祥路上散步，神情愉悦。瑞祥路原是一条断头路，京汉大道虽近在咫尺，但铭新巷小区、大智佳园的居民如果开车，无法直达京汉大道，只能绕行交易街，造成瑞祥路两头2000多户居民出行不便。为了打通居民身边的“微循环”，江岸区政府于2018年底启动了瑞祥路（铭新街—京汉大道）段工程建设。在辖区街道和职能部门的大力支持推进下，江岸区建设局组织各参加单位克服征收难度大、地下管网复杂等困难，于2019年9月完成工程建设并交付使用。在瑞祥路记者看到，不少周边居民从这条“捷径”走上京汉大道，前往大智路站搭乘地铁。地铁交通新城区居民也成了“地铁族”一年开通三条地铁线▼2019年政府工作报告中提出：全面提升地铁建设运营质量和水平，加快建设地铁城市，确保开通2号线南延线、8号线三期、蔡甸线，开工建设新港线、12号线三期、11号线葛店段，同步推进10条线路续建，启动编制轨道交通第五期建设规划。一年进展：全市地铁建设稳步推进2号线南延线珞雄路站 记者李永刚 摄2019年，武汉新开通3条地铁线。2019年元宵节，2号线南延线延伸到光谷腹地，与11号线东段衔接，让光谷区域市民到中心城区更加方便；蔡甸线作为首条通往蔡甸片区的地铁线，开通之后与4号线相连，让更多新城区居民也成为“地铁族”；8号线三期服务军运会，接待来自五湖四海的友人，让武汉地铁美名享誉世界。同时，19号线、11号线葛店段先后正式开工建设，全市地铁建设稳步推进。全市轨道交通第五期建设规划正在研究中。群众声音：“我再也不怎么担心逛街玩晚了”蔡甸线柏林站 记者李永刚 摄地铁蔡甸线的开通，对于往返于蔡甸和武汉中心城区的“通勤族”是最大的利好。“上班不用担心堵车，加班不用担心没车”，不少蔡甸区市民感受着交通出行变化带来的幸福感。计婷家住蔡甸区凤凰山工业园区附近，在汉口解放大道的写字楼上班，蔡甸线没有开通前，她每天上班要花一个半小时以上。“出门先乘坐266路公交车到汉阳，再转乘地铁或者公交车前往汉口，这一路经常堵车，总担心迟到。”蔡甸线开通之后，她下楼就可以坐地铁，不用担心堵车，1个小时就能到公司。“最重要的是地铁的收班时间晚，加班或者出去逛街玩晚了，也不再担心没有公交车而花钱打的士，随时有车回家的感觉真好。”创业就业精准服务创业大学生动漫高手有了资金如虎添翼▼2019年政府工作报告中提出：实施就业优先战略和积极就业政策，扶持创业3万人，城镇新增就业20万人。支持建设大学生就业见习基地20个以上、实习实训基地200个以上。 一年进展：城镇新增就业24万多人长江日报资料图 记者李子云 通讯员宋亮 摄2019年，武汉城镇新增就业24.25万人，超额20%完成年度目标；城镇登记失业率2.02%，低于目标控制值。去年以来，我市为2.3万余名应届困难大中专毕业生发放一次性求职创业补贴3275.02万元；申报540个大学生创业项目，获省级扶持资金2105万元；为3693人发放技能、创业培训补贴368.02万元；为11.37万人次落实社会保险补贴6.68亿元，为2.58万人次落实公益性岗位补贴4.56亿元等，稳定和促进18万人（次）就业。群众声音：“这样的武汉，让我好有干劲”长江日报资料图 记者李子云 通讯员宋亮 摄近日，大学生创业者黄子豪获20万元创业资助金后，激动不已。他是华中师范大学2012级动漫专业的毕业生。上大四时，他组建动画制作团队，之后创立了木子岚文化传播有限公司。“留在武汉创业，拿到扶持资金，我的干劲更足了！”黄子豪坚信，动漫产业未来前景可期，他正在努力让自己的创业项目更顶尖。去年以来，以动漫美术为主营业务的木子岚公司发展迅速，参与了多个动漫游戏项目的艺术制作。在中国最大的动漫类美术外包平台“米画师”上，木子岚已经做到产值全国第二。市人社局相关负责人表示，大学生创业项目资助是市人社局贯彻落实“百万大学生留汉创业就业工程”一项重要举措。全民参保养老金“15年连涨”群众吃下一颗定心丸▼2019年政府工作报告中提出：“推进全民参保，社保扩面新增40万人次。提高城乡低保、抚恤优待、基本医疗保险财政补助等标准。为全市贫困妇女购买特定医疗安康保险。”一年进展：企业退休人员养老金“15年连涨”“截至11月份，全市养老、工伤、失业保险扩面新增56.09万人次，完成年度目标的186.98%。”2019年，我市在推进全民参保，完成市社保扩面（养老、工伤、失业保险）上超额完成年度目标。当年，全市企业退休人员养老金在全省调标基础上，每人每月再增加15元，实现“15年连涨”。2019年度，我市城乡居民医保个人缴费标准为每人每年220元，城乡居民医保人均财政补助水平也较上年增加30元（其中15元用于大病保险），达到每人每年540元。至此，2019年城乡居民医保的筹资标准，达到每人每年760元，基金规模逐步扩大，共济能力逐步提升，保障能力也逐步提高。群众声音：“没有武汉户口，我全家也参加了医保”“没想到，我一个没有武汉户口的外地人，全家包括小孩都能参加医保，我和爱人的养老保险也有了着落，现在日子越来越有奔头。”家住武汉沌口开发区的李茂盛今年34岁，从老家四川泸州来汉打工，已有10个年头。“从开始打工，到现在自己当老板做生意，武汉已是我第二故乡，我在这里安了家，日子过得滋润红火。”在自己开的小餐馆前，李茂盛欣慰地说，医疗有保障，让他心里踏实，专心创业。“在武汉看病报销，不再分‘城里人、乡下人’‘武汉人、外地人’，这让人感觉特别温暖。”去年12月，李茂盛的孩子患肺炎住院，6000多元住院费报销了近4000元，在他看来，这是真正得到了实惠。“孩子一年缴费只200多元，得大病保障却这么有力，真正减轻了我们看病的经济负担。”养老服务社区建了老年人服务中心天热天冷都有好去处▼2019年政府工作报告中提出：深入推进全国养老服务业综合改革试点，推动城市适老化改造，新建社区老年人服务中心（站）100家、农村老年人互助照料活动中心（服务点）307个，开展长期护理保险制度试点。一年进展：老年人服务中心超额新建24家汉阳区社会福利院为老人举办文艺表演2019年，武汉开展城市适老化改造试点，市慈善总会投入100万元慈善基金实施“适老宜居·暖巢计划”，为400户经济困难老年人免费提供居家环境适老化改造。同时，全市新建124家区老年人服务中心（站），超额完成24家，农村老年人互助照料中心（服务点）目标实际建成335个，超额完成28个。养老服务业综合改革深入推进，去年，全市新增普惠养老床位1155张，6家公办福利院开展了“公建民营”改革，今年，人工智能条件下养老实验改革将进行试点。群众声音：“洗澡间的扶手，是量了我手臂长度装的”2019年3月21日，汉阳区福利院，老人们正在享受午餐。该院针对老人们的身体情况专门制定可口饭菜，保证老人们吃好、玩好身体好 记者金振强 摄“按摩蛮舒服，开了空调不怕冷，社区为老年人办了件大实事。”1月3日上午，武昌区中南路街丁字桥社区老年人服务中心暖意融融，67岁的韩女士仰着头靠在电动按摩椅上，乐呵呵地跟社区红歌队队员哼着小曲儿。记者看到，该中心建有幸福食堂、手工室、医务室、健身康复室，设有5张可照料老人的养老护理床位，兼具社区嵌入式养老服务网点的功能。“以前经常在室外活动，下雨天只能闷在家里，社区建了老年人服务中心，天冷天热我们都有活动的场所了。”韩女士说。家住汉阳区永丰街黄金口岸社区的独居老人陈池清，家里进行了适老化改造，她告诉记者，“洗澡间的扶手，是量了我手臂长度装的”。教育配套家门口有了公办幼儿园乐坏年轻妈妈▼2019年政府工作报告中提出：新改扩建公益普惠性幼儿园30所，新增学位8000个，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。新改扩建公办中小学20所，新增学位2.4万个。提升43所乡村小规模学校和104所乡镇寄宿制学校办学条件。大力改善农村公办幼儿园办园条件，建设农村留守儿童关爱服务站10家、青少年寒暑假社区托管室240家。一年进展：全市新改扩建交付使用中小学20所吴炎坤 摄2019年，武汉市投资24亿元，一批新改扩建的中小学、公益普惠性幼儿园在9月秋季开学前交付使用。全市新改扩建中小学完工交付使用20所，公益普惠性幼儿园完工交付使用36所，新增入学入园学位3.58万个。这一年，武汉市全面推进住宅区配套幼儿园治理工作，为有效破解“入园难”“入园贵”问题提供了坚实支撑，公益普惠性幼儿园就读比例达到80%以上。群众声音：“幼儿园就在家门口，老师也都很优秀”新开园的江汉区御峰幼儿园 记者彭年 摄1月3日上午，年轻妈妈鲁莉把孩子送进幼儿园后，突然想起，忘了给孩子带罩衣，于是，她走回家拿了罩衣送到幼儿园，前后只花了10分钟。鲁莉家住在江汉区贺家墩御峰小区的对面，儿子李果洋刚满3岁。2019年，为了给孩子找个合适的幼儿园，一家人从年初就开始犯愁。当时，离鲁莉家最近的一家公办幼儿园是常码头幼儿园，开车要20多分钟才能到。去年6月，得知家对面小区里有个御峰幼儿园即将开园，鲁莉一家高兴极了。这所新建的公办幼儿园不仅离家近，环境师资都让鲁莉满意：楼梯间里摆放着钢琴，教室、睡房、餐厅独立，4楼还有个小足球场，游戏区内乐高积木、平衡车一应俱全。社区治安智慧平安小区建成500个24小时安保让人更踏实▼2019年政府工作报告中提出：纵深推进“万名警察进社区”活动，建设500个“智慧平安小区”，星级平安社区（村）覆盖率达50%，健全社会治安防控体系。一年进展：安防体系全时监控、全域巡查、全民互动青山区青和居社区，居民在使用人脸识别系统打开单元楼大门 记者史伟 摄刷脸进小区、指纹开门禁、煤气报警装置……一年过去，500个“智慧平安小区”在武汉三镇落地，构筑起一张全时监控、全域巡查、全民互动的安防体系，实现动态信息全采集、安全状态全监测、居民求助全应答、数据汇聚全共享。群众声音：“高空抛物少了好多”青山区青和居社区服务中心修建的空中花园，为社区添绿增亮 记者胡九思 摄青山区青和居社区，近一年发生了巨大的“智慧之变”。“楼下有防盗门，围墙安装了电子围栏，大门还装上了人脸识别系统，进门可不用带卡，我们的社区越来越高大上了。”提及智慧小区，居民邹红霞滔滔不绝。她告诉长江日报记者，以前时常有居民朝楼下丢东西，对居民安全造成很大威胁。“现在这里有探头，被看到、抓到，是要负责任的，高空抛物少了好多。”武汉开展智慧平安小区建设，青和居社区作为试点，率先安装了多套高空抛物探头，对多栋居民楼进行24小时“仰望”“俯视”。如今走在青和居社区，道路干净整洁，高空地面都少了垃圾的踪影。这一年的武汉变化你感受到哪些？评论里聊聊吧来源 | 长江日报-长江网编辑 | 王珊文章经授权发布 转载请注明出处

长江日报-长江网8月28日讯（记者黄琪）8月28日上午，武汉市人民政府新闻办公室召开2020年秋季中小学校全面开学及常态化疫情防控工作新闻发布会。武汉市疾控中心健康教育所所长李俊林提醒，如果教职员工或学生在校期间出现发热、干咳等症状，应立即做好佩戴口罩等个人防护，学生应当及时报告班主任，教职员工应当及时告知医务室。（图为武汉市疾控中心健康教育所所长李俊林。 记者何晓刚 摄）李俊林表示，出现上述症状的教职员工和学生要第一时间采取隔离措施，严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。未设置医务室的学校，应当就近联系社区医疗卫生机构进行处置。此外，教职员工或学生如出现新冠肺炎疑似病例或确诊病例，学校应在疾控机构指导下处置或启动应急处置机制，配合做好密切接触者排查等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。学校对接受隔离医学观察的教职员工和学生，要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后，返校要查验由具备资质的医疗单位开具的复课证明。【编辑：贺方程】【来源：长江日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

新京报讯（记者 沙雪良）日前，全国各地中小学陆续开学，北京市通州区教委与卫健委联手，为辖区内中小学校聘任卫生健康副校长。新冠肺炎疫情的发生，令“健康副校长”这一岗位受到越来越多地区欢迎。新京报记者不完全统计，截至目前，“健康副校长”已经走进北京、湖北、重庆、广东、河南、浙江、四川、河北、甘肃、陕西、宁夏、云南等10余个省份中部分地区的中小学。对于疫情防控和师生身心健康，“健康副校长”有什么职责？这一职位由哪些人来担当？这一做法有无必要在全国推广？疫情前广东四川等地已推健康副校长据新京报8月29日报道，新学期北京市通州区教委与卫健委联手，为辖区内中小学校聘任卫生健康副校长，来自公立医院、疾控中心、卫生计生执法监督机构、社区卫生服务中心等部门的69名专业医务工作者，将为校园疫情防控和师生员工身心健康保驾护航。今年4月初，在全国疫情防控形势持续向好之际，甘肃省兰州市西固区选聘41名学校“健康副校长”，做校园健康安全的“参谋员”“指导员”“联络员”。同月底，疫情重灾区湖北省襄阳市决定在全市学校实施“健康副校长”制度，推进校园疾病预防工作科学化、制度化、规范化，遏制聚集性疫情蔓延扩散。实际上，早在新冠肺炎暴发前，健康副校长就已经在广东、四川、浙江等地推行。去年3月，四川省成都市教育局、卫生健康委联合发出通知，要求该市中小学、幼儿园积极做好选聘健康副校（园）长工作。针对普遍存在的学生身体、心理素质差的问题，深入学校第一线开展健康教育活动，全面推进健康教育进校园，共同推动学生健康素质提升。去年5·12全国防灾减灾日，广东省教育厅、省卫健委、省红十字会正式启动医校卫生应急协作机制。三方将以选派卫生健康副校长等形式，建立和完善医校协作的长效工作机制，覆盖全省所有学校、医疗卫生机构和红十字会机构。去年10月，浙江省义乌市教育局发布消息，市教育局和卫生健康局联合下文，明确在义乌各中小学、幼儿园实施健康副校长制度，提升学校健康教育水平，促进学生身心健康发展。疫情后健康副校长在更多地区被推广在新冠疫情的重大现实威胁下，健康副校长制度得以在更多地区的中小学推广。今年5月22日，教育部网站工作动态栏目曾发文介绍各地积极探索选聘配备健康副校长情况，截至当时，已有7个省份17个地区从公立医院、社区卫生服务中心等遴选出1521名医疗卫生骨干担任健康副校长。这些地区包括：云南省曲靖市、玉溪市红塔区，甘肃省兰州市西固区，河南省濮阳市、平顶山市宝丰县，浙江省义乌市，四川省成都市金堂县、武侯区、青羊区、龙泉驿区、成华区、金牛区，重庆市开州区，广东省广州市番禺区、深圳市坪山区、汕尾市、佛山市等。新京报记者梳理公开报道发现，截至目前，健康副校长已走进北京、湖北、重庆、广东、河南、浙江、四川、河北、甘肃、陕西、宁夏、云南等10余个省份中的部分地区中小学。疫情压力之下，这一制度的上马受到舆论关注和肯定。《中国教育报》曾刊发评论认为，聘任健康副校长充分体现了珍惜生命、健康为本的理念……医校联手共同打造良好的健康教育生态，有助于建立医校合作的长效机制。释疑1：健康副校长的职责是什么？观察各地健康副校长的职责，从新冠疫情之类的突发公共卫生事件处置，到协助制定学校卫生工作规划和计划，从近视防控到心理健康，内涵非常广泛。在北京市通州区，各中小学校的卫生健康副校长将协助制定学校卫生工作规划和计划，贯彻执行《学校卫生工作条例》，指导学校开设健康教育课程，参与、指导、督查学校卫生管理工作，协助组织开展卫生相关应急演练与突发公共卫生事件处置，提高师生健康意识和应急处置能力。湖北襄阳提出，健康副校长的主要协助校长督促和指导学校落实卫生工作；指导学校实施学生体质健康状况监测、传染病防控和学生健康教育等工作，培养学生良好的卫生习惯，提升学生健康生活观念。在四川成都，健康副校（园）长的工作内容主要包括：学校师生卫生健康知识教育和学习环境监测、疾病防控、近视防控、心理健康等；结合学校实际，有针对性地开展各种健康知识培训。在广东深圳，卫生健康副校长在疫情期间负责指导学校落实疫情防控工作部署，加强对校园疫情防控工作的指导和检查，督导落实重点人群健康管理、检测和病人转诊及信息报告等工作。日常工作中，卫生健康副校长也要参与讨论和制定中小学校年度卫生健康管理与健康教育工作计划，指导学校做好学生健康体检、预防接种、近视防控等工作。浙江义乌明确，健康副校长主要职责有协助开展卫生相关应急演练与突发公共卫生事件处置，帮助建立以学校卫生专业技术人员为主、班主任为辅的健康教育团队，协调学校与属地卫生院联系沟通，指导学校落实传染病防控等重点卫生工作，对学校卫生管理和健康教育工作提出建议等。释疑2：健康副校长多由谁来担任？健康副校长由什么人来担任？多地均明确，健康副校长由资深医生担任，聘期一般为两年或三年，且“兼职不兼薪”。湖北襄阳要求，健康副校长的任职条件为：医疗卫生机构班子成员、业务科室中层干部，具有医学相关专业背景，从事公共卫生专业工作三年以上等。四川成都明确，健康副校（园）长由成都市各大医院中层及以上专家担任，由市教育局选聘，兼职不兼薪，原则上每位兼职副校（园）长每届聘期3年。健康副校长如“出勤”？北京市通州区明确，各校卫生健康副校长每月至少一次到学校现场指导学校卫生工作；每季度至少为学校全校师生上一次健康教育辅导课；每学期至少参加一次学校行政例会，研究学校卫生工作管理、课程设置、健康校园建设、常规工作落实情况等多方面工作；每学期召开一次与教师、学生和家长的座谈会或知识讲座；每学年为中小学保健医、主管卫生工作的教师至少进行一次专业培训；每学年向学校提交一次工作计划和工作总结；每年梳理一次学校卫生工作管理制度，并根据实际情况进行修改和完善。四川成都规定，健康副校长每学期至少安排1次家长培训、2次师生和食堂员工培训；适时参加学校行政会，对学校健康工作培训进行指导研究；指导学校开展学生健康体检，建立学生健康档案。教育部网站曾发文介绍，各地在建好健康副校长队伍方面采取了多项措施：如设立专项经费，制定健康副校长培训计划，严格任职考核，对工作任务完成不力者予以解聘。探讨：健康副校长能否在全国推广？“专业人做专业的事，需要从医疗机构请一位专业人士来中小学做健康副校长，找出卫生健康薄弱环节，提升校园的卫生健康水平。”湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示，建议参考“法制副校长”的制度化路径，在全国推广健康副校长，完善公共卫生体制机制。也有教育界人士认为，不必设立健康副校长。上海市教委副主任倪闽景本月在《人民政协报》上发表看法，认为“推进一校一医制，不一定普遍设立健康副校长”。倪闽景提出，中小学校一般都设有医务室，配有健康教师，但专业性和指导性普遍不足。近年来，构架“一校一医”的呼声越来越强烈，呼吁每个学校至少配有一个签约医生，每周到学校开展健康指导。在疫情期间及传染病突发的情况下，做好学生流调和就医指导。这些工作计入医生工作量，也可由教育系统通过购买服务的方式实施。倪闽景认为：“不一定在中小学普遍设立专职健康副校长，由医疗机构的签约医生来校指导将会更专业更具有可行性。”北京市人大代表、朝阳区垂杨柳中心小学校长钟亚利认为，设卫生副校长，体现卫教联合，对学校还是很有帮助的。阻断传染病流行、加强公共卫生安全，需要校方作为常态工作来加强管理。“校园卫生健康应该是‘一把手工程’。”钟亚利认为，学校是不是把卫生工作，从课程的角度、从管理的角度、从突发事件应急处置的角度，建立起了规范的管理体系，这是至关重要的。钟亚利认为，目前北京校内外防治传染病流行的体系是比较健全的。这次疫情发生后，关键是要做好信息共享，医院、学校、家长等各方的信息共享。对于加强校园卫生健康体系建设，她建议，落实学校保健医岗位设置、卫生室建设标准；学校建筑的采光也要更多考虑孩子们的健康；学校的饮用水、洗手设备等也应该有标准。新京报记者 沙雪良编辑 陈思 校对 吴兴发

每当我听到中央电视台的“水电名城——宜昌”的广告词时，都会情不自禁地想起，上世纪八九十年代，围绕着三峡水利枢纽工程（以下简称三峡工程）建设的上马问题，全国政协曾先后三次考察、视察三峡工程的情景。三峡工程是一个跨世纪的宏伟工程，凝聚着几代人的梦想。源于青藏高原的长江，是人类文明的摇篮之一，是中国的母亲河。它虽给中华儿女以舟楫、灌溉便利，但也给沿岸人民带来过深重的水患，而其丰富的水力资源也一直未能得到充分开发和利用。三次现场考察近代以来，许多志士仁人提出过建设三峡工程的设想。最早提出开发三峡设想的是中国民主革命的先行者孙中山先生。中华人民共和国成立后，毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家也都曾提出要建三峡工程。1984年4月，国务院原则批准由长江流域规划办公室组织编制的《三峡水利枢纽可行性研究报告》，批准了长江三峡工程。1985年4月，全国政协六届三次会议在京召开，上百位政协委员本着对国家对人民负责的态度，针对三峡工程问题联合或单独提出10余件提案，建议对三峡工程进行科学论证后再行建设。1985年5月，六届全国政协常委、原政协经济组组长孙越崎组织并带领全国政协考察团，第一次考察长江三峡地区。考察结束后，孙越崎等政协委员向中央提交题为《三峡工程近期不能上》的报告，列举了工程的投资、防洪、泥沙淤积、航运、发电、移民、安全等七大问题。1986年6月，党中央、国务院下发《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》，决定广泛组织各方面的专家进一步论证，重新提出三峡工程可行性研究报告。1988年9月，全国政协又组织三峡工程视察团，由时任全国政协副主席周培源任团长，从湖北武汉沿江而上进行考察，参加考察的有在京的政协委员182人，规模很大。考察之后，周培源认为三峡工程可行性论证不足，再次向中共中央建议缓上三峡工程。中共中央和国务院充分听取全国政协和全国政协委员们的意见建议，决定对长江三峡工程再次进行可行性论证。1989年5月，在14个专家组412名专家经过2年8个月的充分论证的基础上，长江流域规划办公室重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，提出三峡工程建比不建好，早建比晚建有利，建议中央早作决策。1991年8月，国务院三峡工程审查委员会审议通过了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，认为三峡工程技术上是可行的，经济上是合理的，国力是可以承担的。随后，国务院三峡工程审查委员会邀请全国政协再一次对三峡工程进行考察。全国政协接受了邀请，第三次组成视察团赴四川、湖北、湖南三省有关地区，全面考察三峡工程建设问题，其中四川重庆至湖北沙市江段及洞庭湖区是当时考察的重点之一。视察团由时任全国政协副主席王光英担任团长，成员由26位政协常委、委员组成，其中有各民主党派、全国工商联的负责人或代表，如时任民革中央副主席贾亦斌、民进中央副主席叶至善、农工党中央副主席田光涛、全国工商联副主席叶宝珊，民盟中央组织部部长张纪域、民盟中央常委张楚琨、民建的全国政协委员应伊利、致公党中央副秘书长兼组织部长司徒擎、九三学社中央组织部长李毅、北京市政协副主席关世雄；有造诣很深的专家、学者，如时任煤炭工业部规划设计总院副院长胡敏、中国科学院物理研究所研究员李家明、国家机电轻纺投资公司副总经理李刚；有曾在中央和国家有关部门担任过领导职务的党内老同志，如中组部原副部长白治民，原解放军总后勤部副部长胥光义、原基建工程兵副主任朱光，民政部原副部长章明、原地矿部副部长李轩和塞风、原轻工部副部长杨玉山、原林业部副部长马玉槐、原国家人事局副局长张文庄，原驻西德大使王殊、原驻苏联大使李则望，全国总工会原副主席顾大椿、全国台联原秘书长张澄生。还有时任全国政协副秘书长范康。范康同志早年曾在湖北省及武汉市的有关部门工作过，对长江水患有切肤之痛，他也是贯彻落实时任全国政协主席李先念、时任全国政协副主席王任重关于对三峡工程建设问题让委员“多听、多看、多问、多想”重要指示的坚定执行者。我当时作为秘书局办公室主任，与同办公室的郝争鸣、吴芳以及机关医务室的李新平大夫，有幸参加了视察团的组织服务工作。我的亲历亲见亲闻1991年10月21日，视察团乘飞机抵达重庆。在重庆，视察团先后听取了国务院三峡工程审查委员会办公室、长江水利委员会负责同志关于工程重新论证的情况介绍，尔后委员们乘船从重庆朝天门码头顺江而下，遍访三峡库区各主要县市。过长寿、涪陵、丰都、万县、云阳、奉节、巫山、巴东、秭归、宜昌到沙市，再上岸坐车，走公安、安乡、岳阳，穿越洞庭湖区。在长江上的几天几夜，每到一地，视察团成员都认真听取当地党政领导同志、水利工程技术人员和群众的意见。白天上岸考察防洪、移民搬迁、文物保护等，详细了解防洪设施、三峡工程区域的移民措施、如何恢复生产生活等情况，晚上上船讨论问题并住在船上。地方各级干部和广大群众迫切希望早上三峡工程的愿望，葛洲坝发电厂的巨大经济效益，给委员们留下了深刻的印象。在库区的移民安置试点，淹没区的移民们把过去的荒山草坡改建成水平梯地，再种上柑橘、柚子、茶叶等作物。据说根据库区实践，一亩改造后的高标准水平梯地柑橘园，一般相当于3至4亩水田的产值。我们走进柑橘园，看到黄澄澄的橘子、柚子挂满枝头，一派欣欣向荣的景象，喜悦之情油然而生。我脑海里不禁浮现出红军长征途中“橘园密谈”的那一幕，中央红军正处在第五次反“围剿”失败、湘江之战惨败的濒于绝境之际，也是在这样的一片橘园里，张闻天、王稼祥达成共识：“让毛泽东出来指挥。”“橘园密谈”为遵义会议奠定了政治和思想基础，使得毛泽东回到中央领导集体，成为中央红军的主要指挥者。长征途中的橘园里酝酿着革命的希望，长江岸边的橘园里孕育着库区百姓对未来美好生活的憧憬，同时也彰显着党和国家为人民谋福祉的初心。果农为我们摘下橘子和柚子，让我们品尝，与他们共同分享幸福的甘甜，我们一一婉拒。船到宜昌，我们来到三峡大坝预选坝址所在地———湖北省宜昌市三斗坪的江中小岛中堡岛。许多常委、委员一边看展板介绍，一边询问坝址的地质构造，还有的弯下腰来，捡拾古代瓦片和晶莹剔透的小石头，以作纪念。我当时想，若干年后，一个世界最大的钢筋水泥大坝将把奔腾怒吼的长江水拦腰截断，这里将是一个马达轰鸣、人员穿梭、灯光通明，车辆川流不息大工地，那该是何等壮观之景象啊！船到沙市后，视察团上岸乘汽车进入洞庭湖区到岳阳。从沙市到岳阳当时没有柏油路，全是砂石路，汽车驶过，尘土飞扬，两车相距很远。我印象深刻的是，当时路边有很多高高的土台子。我好奇地询问当地的工作人员，为什么不修柏油马路？这些高土台是干什么用的？他们说：在这个地方，“今年修路明年水毁，年年修路年年水毁”。高高的土台子是为防洪修建的，一旦洪水来了，沿江群众就得举家搬迁到高台上躲避洪水。这样的回答使我深受触动，充满诗情画意的长江，一旦洪峰来临，下游沿江的百姓时时提心吊胆，而这些地区都是中国最富庶、发展最快的区域。在君山农场，望着烟波浩渺的洞庭湖，水量之充沛令人惊叹，也让人深感忧虑。长江水患、洞庭湖水患给当地的老百姓造成的痛苦和危害以及因水患制约当地城市、经济发展的现状，让我们心情格外沉重。11月1日，视察团抵达长沙，次日进行了座谈总结。在会上，委员们表示，一路上听到、看到四川、湖北、湖南各级干部和广大群众迫切希望早上三峡工程的愿望与期盼，人民政协有责任反映上去。通过实地考察，亲见亲闻，视察团成员绝大多数同志消除了顾虑，纷纷畅谈三峡工程建设的重要性、必要性和可行性，认为三峡工程是综合治理长江、开发长江资源的关键工程。当时随团的新华社记者邹爱国在视察团返京前撰写了《三峡工程应尽快决策抓紧上马》的报道，发表在11月4日的《人民日报》第一版右上角的位置。他在报道中写道：委员们认为，三峡工程经过多年反复的充分论证，听取各种不同意见补充完善，决断的条件已经成熟。大家在讨论中提出，从长江中下游防洪看，三峡工程的兴建不仅是必要的而且是紧迫的；从三峡地区的经济发展和移民的妥善安置看，三峡工程早建早主动；从能源和交通运输看，不建三峡工程，难以缓解华中、华东能源供应的紧张矛盾，川江航运条件也难以有大的改善。委员们提出，经过治理整顿，我国经济实力有了进一步的加强，建设三峡工程采取多种渠道筹集资金，国力是可以承担的。同时，兴建三峡工程这样世界少有的巨型工程，无疑会振奋民族精神，激励全国人民，把中华儿女进一步凝聚在爱国主义、社会主义的旗帜下，具有特殊重大的意义。委员们认为，三峡水库需要移民的数量大、政策性强。能否做好移民工作，既关系到库区人民的切身利益，也关系这些地区今后的经济发展和社会安定。建议有关方面切实制订移民安置规划，认真贯彻开发性移民方针，扩大并加快移民试点工作，探索出更加完善的路子。委员们指出，三峡工程上马之后，一定会遇到不少困难，我们在党的领导下，依靠全国人民，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，同心协力，讲究科学，是一定能够一一加以克服的。委员们提出的具体建议11月2日晚，视察团从长沙乘飞机返京。回京后，视察团很快起草了关于三峡工程尽早上马的视察报告并上报中央。报告认为修建三峡工程的时机基本成熟，建议早做宣传，尽快决策，抓紧上马。报告总结了视察中委员们提出的具体建议：希望党中央、国务院对兴建三峡工程及早作出决断，提交全国人民代表大会审议通过，早日上马，争取“八五”期间开始施工准备。鉴于此项工程任务艰巨、复杂，应有一个具有高度权威的坚强的领导机构和一支过得硬的干部职工队伍。做好移民工作是建设三峡工程的关键。建议认真总结推广开发性移民试点工作经验，根据实际情况及时修订移民规划。要抓好计划生育工作。落实移民开发资金。要多建投资少、见效快，既能安置移民，又较容易办的小型集体加工企业。适当放宽政策，使安置移民的企业有活力。三峡工程建设要贯彻改革的方针，走具有中国特色的重点工程建设的新路，做到统一管理，政企分开，所有者与经营者分开，搞开发经营性的建设。有关部门要认真总结葛洲坝工程建设、管理、使用的经验教训，为三峡工程所用。自力更生，多门路、多渠道筹集建设资金。三峡工程所需资金要精打细算，周密计划，切不可成为“钓鱼工程”。更要防止一拥而上吃三峡工程。应是全国上下一盘棋，压缩非重点工程项目，集中有限财力、物力，争取三峡工程早日竣工，早日达到预期效益。适当提高葛洲坝电厂上网电费标准，制定减免税收，提高折旧的政策，允许在建期间以电养电，更多地利用自筹资金用于三峡工程。还要广泛集资，发行爱国公债、三峡工程建设债券，向国外贷款和争取港澳台同胞和海外华侨的支持。做好宣传工作。三峡工程举世瞩目，是国人议论的一个中心。报纸、电视、广播应实事求是地、深入浅出地宣传三峡工程的必要性和可行性，耐心解答疑问，统一认识，增强团结，调动全国各族人民包括各党派、各团体、各界别的积极性，支持三峡工程的兴建，又因此进一步振奋民族精神，增强全国人民的凝聚力。三峡工程的建设周期长，防洪预期效益在相当一个时间难以发挥。长江中下游特别是湖北、湖南两省不能坐等三峡工程的兴建，而放松当前的防洪工作。要加快自身防洪、蓄洪工程建设的步伐。同时，还应增加投资，认真抓好长江流域尤其是上游干支流域的植树造林、绿化荒山的工作，防止水土流失。之后，国务院三峡审查委员会又邀请了全国人大常委会，各民主党派，工青妇等各界人士分期分批考察三峡工程。这些考察，为国务院关于三峡工程的议案提交全国人民代表大会讨论奠定了基础和营造了舆论氛围。全国政协视察报告中的意见和建议得到了党和国家的认可。在1992年4月七届全国人大五次会议上，国务院向全国人大提交了关于提请审议长江三峡工程的议案，全国政协视察团的视察报告作为会议材料印发给人大代表和政协委员作参考。1992年4月3日，七届全国人大五次会议以1767票赞成、177票反对、664票弃权、25人未按表决器通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》。1994年12月，三峡工程一期工程正式开工。“高峡出平湖”时至今日，三峡大坝已经建成，建设三峡工程之初的防洪、发电和航运三大预想已全部实现，“高峡出平湖”的梦想得以成真，长江治理的华彩乐章越来越高奏。万州、涪陵、宜昌等重庆下游地区人民安居乐业，生活水平不断提高。1998年长江遭遇特大洪水，如果没有三峡工程，损失将不可估量。当今社会上，有人简单地将长江流域部分区域的洪涝、地质灾害和局地气候变化归咎于三峡工程建设而造成的，这是缺乏科学依据的。三峡蓄水后，川江通航条件日益改善，结束了“自古川江不夜航”的历史，千万吨巨轮得以抵达重庆。截至2018年底，三峡工程在充分发挥防洪、航运、水资源利用等巨大综合效益前提下，三峡电站累计生产1000亿千瓦时绿色电能。长江下游的百姓不再会为“水患”而担忧，三峡工程所发挥的重大作用日益显现。人民政协在推动三峡工程建设决策科学化、民主化的高度政治责任感和历史功绩已经并将永远载入史册。（本文作者为第十一、十二届全国政协委员，曾任第十一、十二届全国政协提案委员会副主任。此文略有删节，全文即将刊发于《文史资料选辑》（第173期），小标题为编者所加。）作者：王国卿编辑：刘聪审核：周佳佳

目录第一章 项目概况和建设背景第二章 旅游客源地市场分析第三章 旅游资源独特性评价第四章 项目建设各方面条件第五章 项目总体规划及设计第六章 环保、消防及安全第七章 项目组织和劳动定员第八章 项目实施进度安排第九章 投资估算和融资方案第十章 项目财务分析第十一章 项目综合效益评价第十二章 可行性研究结论与建议第一章 项目概况和建设背景一、 项目总体概况（一） 项目名称：养生谷（二） 项目地点：零陵区排家洞（三） 项目性质：独立投资新建（四） 项目内容：通过土地流转，将项目选址的草场、林地、山地及荒地等纳入项目用地，通过租用方式项目选址周边的荒山、滩涂等纳入项目用地，总体使用土地面积预计400亩左右，三年期滚动开发投资额2亿元左右，规划建设内容包含：1、 溯溪旅游景区，包含溯溪探险、峡谷观光、水上乐园、避暑凉亭、高空溜索、打猎、沙滩越野、亲自酿酒等参与性和互动性强的项目，以及游客接待中心、餐饮服务设施、员工宿舍、安保中心等综合服务配套设施，结合当地的民风民俗特色和风土人情，依托当地原生态的山水美景，打造永州市知名体验式旅游胜地，实现与市域及周边旅游景区的差异化、互补化发展。2、 生态养殖繁育基地，主要包括在溪沟内及周边水域投放鱼苗和蟹苗等五万尾（只），恢复本土优良鱼种种群；在溪谷两岸丛林放养清远麻鸡、土山羊、野兔等集观赏性和食用性为一体的动物，丰富生物链条的同时，为本地高端餐饮品牌提供食材储备。3、 在溪谷内间种各种适合本地气候条件的果树、蔬菜等，丰富旅游活动的内容，打造本地应季土特产供应链。……本项目依托零陵区周边得天独厚的自然风光和地理位置优势，立足于生态养生，以旅游开发为主，辅以传统的农业生产运作模式，经过精心规划设计和施工，致力于打造大永州后花园、零陵区下游产业链，希望通过旅游景区的营运及生态保护、各类资源的循环利用，不断积累经验技术和资金，与村委会及镇政府加强合作，促进以休闲旅游、农业特种养植为主的产业化进程，带动当地农村人口就业、增收，全方位服务当地的经济发展。二、 项目建设背景（一） 社会发展背景根据国务院新的十二五规划和永州市2015年政府工作报告，生态环境保护和农业生产保障成为各级政府工作的重心，对于恢复生态环境和以绿色产业为主要业务的企业加大扶持力度。在永州市市域经济得到大力发展的前提下，市民收入水平有了很大的提高，近郊休闲旅游产业的发展有了深厚的客源基础，迎来了新的发展机遇。（二） 区域发展背景零陵区地处高速沿线，并单独设有高速公路出口，项目选址地处永州工业园区边缘，离高速公路出口永州市，交通十分便利。（三） 投资单位背景中团黔南旅投股份有限公司，多年来，公司的两位发起人分别在沿海的深圳市和西南的旅游大省云南开创自己的事业，打下一定的基础。随着对中国社会经济发展的前景的深入了解。近年来，一直在多地寻找适合的项目开创新的事业，眼看周边及县域范围内大多数的原生态环境都被野蛮开发毁坏，非常痛心。同时也意识到保护生态环境的重要意义和刻不容缓。零陵区历届政府在发展经济建设的同时，非常注重生态环境的保护，有效的遏制了对生态环境的人为破坏，让我们看到了合作的希望，故将集中全力，在这片热土上贡献毕生所学，争取通过我们的不懈努力，打造一个精品景区！第二章 旅游客源地市场分析一、 永州市主城区游客随着市民经济收入的不断提高，各条高速公路的相继贯通，在私家车普及的今天，自驾游和乡村游成为市民出游的第一选择，特别是夏天的大假期间，我县接待主城区的自驾游散客数量翻了几倍，以乡村农家乐、城乡探亲访友游为代表的乡村旅游、避暑游已成为短线旅游的新潮流，“告别钢筋水泥的城市”“回归自然”渐成主流。二、 周边县城游客（广州、湖南、清远、广西等）随着城镇化政策不断推进，房地产业蓬勃发展，造成县城人口不断增加，温室效应和本就酷热的天气，让城里的居民一到夏天就涌入游泳馆和周边的河流水库去消暑、度假。未经开发的河流和水库无人管理，因此年年都有溺水的惨剧发生，本项目建成之后，将会大力满足县城居民的休闲避暑需求，以每个市城50万人口基数，每年以家庭为单位出游的旅游需求是很可观的。综上两条，在项目建设完工之后，预计每年能接待游客数量在10万人次以上。项目有着巨大的发展潜力和美好前景。第三章 旅游资源评价一、 旅游资源概况1、 地质和水域景观项目选址地处零陵区的山水谷，特殊的地质形成过程，水资源丰富人工开出山洞，洞内石笋、悬崖、山洞众多；溪水潺潺有声、清澈见底；植被茂盛，曲径通幽…2、 气候景观零陵区地处山脉的隆起地带，气候多样，四季分明，光照充足，峡谷内，常年湿度及温度适宜，于烈日下可享受阳光的温暖，亦可树荫下享受夏日的阴凉。3、 生物景观由于多年未采取保护性措施，现峡谷内所存野生动物数量稀少，尚未探明品种及数量；有待开发后人为的重建生物链条，但峡谷内原生植被茂密，没有人为毁坏的痕迹。各类植物有的立于峭壁之上，有的探身河道中央…别有一番情趣。对于看腻了人造的景观和植被的城镇居民，有独特的吸引力。4、 溪流原生态无污染的小溪，清澈见底的水质，为溯溪、露营，户外休闲活动提供了绝佳的场所。二、 旅游资源整体评价旅游资源的特色：以山清水秀的自然风光为特色，以原生态休闲娱乐为主题的自然山水园林，以参与和体验为主线的旅游线路，构成一幅人与自然和谐相处的美妙画卷。旅游资源的价值：稀缺的水资源和自然风景，有着极高的观赏游乐价值，以专业的设计规划和环保理念来把握整个开发的过程，将会让原本平淡无奇的山沟，变成市民游客心中的乐园。旅游资源的功能定位：休闲观光、体验农家生活、亲水游乐，家庭聚会。旅游资源的开发条件：项目选址地生态环境好，地理位置优越，交通便利，具备了较好的开发基础。第四章 项目建设条件一、 道路交通条件1、 对外交通依托高速，距离永州主城区20公里，沿途的永州、南宁、柳州等大小城市都能方便快捷的到达景区，由于地处永州旅游线的中段，对于拦截高峰时段著名景区容纳不下的客流也是十分的有利。2、 内部交通本景区内，以徒步溯溪或登山步道和林间小路为主，充分保护现有的植被，利用景区内废弃的公路及滩涂作为景区外围停车场地和接待设施的建设用地，设置紧急疏散逃生通道。对于长距离专业的溯溪游客，依托山羊村的村道，实现环线游览。二、 材料供应条件河道内鹅卵石丰富，新修的公路路基下有很多碎石可以加以利用，其他建设需要的木材、钢材等建筑材料都能在零陵区镇就地取材。当地劳动力资源丰富，能保证工程项目的顺利实施，还能有效的降低工程造价。三、 给排水条件当地水资源丰富，水质好，稍加净化就能直接饮用，管网铺设量小，生活用水及生产用水不成问题。就近选择合适位置建设小型水库，设置泵房、管道和小型净化处理设备就能满足全部需要，水质能达到GB5749-85规定的标准，供水充裕勿需定额。排水方面，一是在接待中心的下游，建设生活污水处理设施，经处理后直接排入泄洪河道，卫生间的污水及粪便，经化粪池集中处理后，用于蔬菜基地的灌溉和施肥。四、 电力电讯条件零陵区排家洞天坑村，规划建设有10万千伏的变电站，现供电量尚未饱和，由于景区离园区直线距离不足10公里，离最近的居民点不足1公里，所以景区供电完全可依托附近村镇，设置一套小型的变电及保护设备就可供电，景区内所有的电线电缆，一率采用暗地铺设，并以绝缘管材加以保护，对于裸露在外的管线，要加以美化绿化，与周边环境协调。景区内手机信号一般，需要联系相关部门设立基站，无线的WIFI信号要力争全程覆盖。五、 人力资源条件随着本地劳动力收入水平的不断提高，一部分原本在沿海发达地区打工的劳动力回流，一般人力资源获得性较强，唯独欠缺的是高端经营管理人才，这一点，投资方已经考虑从旅游资源大省引进。第五章 项目总体规划一、 项目定位永州养生谷，以纯天然原生态的自然风光为主要特色，突出人与自然和谐相处的度假方式，重点发展以观光旅游和参与体验旅游为一体的综合性旅游项目。二、 项目建设原则1、 原生态原则：景区生态化规划的出发点和最终目标是促进和保持旅游区内生态环境的可持续发展，主要体现在倡导健康的休闲度假方式、人与自然和谐相处。将景区内的土地资源、水资源、矿产和生物资源等加以合理的开发利用，保护和恢复自然生态系统的多样性，遵守自然、经济、社会三要素原则，以自然环境为规划基础，以经济发展为目标，以人类社会对原生态的需求为出发点。2、 协调性原则：旅游产品在经营管理方面采取原生态、可持续的实践，保证经营活动不会使环境退化，景区应对当地社区和居民的生活水平的提升做出持续的贡献，着力于保护生态环境、注重社会公益，全面协调和处理好经济效益、社会效益和环境效益的复杂关系。3、 特色性原则：开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它原有的特色得以延续保持，同时还应使其原有的特色更加鲜明和有所创新，对于破坏旅游资源特色的行为一律要加以避免，求异是旅游者产生旅游冲动的主要原因之一。富有个性的景点能够对人们产生更大的吸引力，能够在同等的条件下取得更好的经济效益和社会效益这一点不言而喻。特色，是旅游景区生存与发展的第一生命力，也是创造效益的第一生产力。因此，在进行旅游景区开发的过程中，应在重点突出景区特色的基础上尽量做到形式和内容的多样化。4、 文化性原则：突出地域民族和文化特色，是旅游景区开发的灵魂所在，旅游景区开发后的自然资源本身并不一定能带给旅游者美的享受和愉悦感，但通过文化的灌输、各种民族民俗的导入，一定能给游客留下深刻而美好的印象。在旅游景区开发的过程中，人文旅游资源的开发和贯穿始终，能提升景区的文化品位，增强旅游景区的文化氛围，提高景点的教育和启迪功能，加深游客的美好印象。5、 美观性原则：旅游资源的开发，其实就是创造美、发现美、展示美的过程。三、 总体布局规划方案的总体格局以各区块的功能划分，将整个景区划分为游客接待中心、休闲度假区、观光走廊、农业科技示范园区等四个区域。1、 游客接待中心：实现展示、服务、管理三大职能，为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施设备和购票服务功能的专门场所，修建接待中心的目的是向游客提供有关旅游和景区的知识和信息，同时提供必要的服务和帮助。2、 休闲度假区：包含餐饮度假（木屋酒店、阳光餐厅、户外露营区、土产展示区及停车区等）、休闲娱乐（水上游乐园、河谷越野赛、登山攀岩区、捕猎区等）两块功能区域。3、 观光走廊：登山健身赏景，河谷骑马观光、溪谷果林穿越等。4、 农业科技示范园区：包含原生态水产及原生动植物养殖。四、 具体建设规划1、游客接待中心：选址位于景区入口处规划占地5亩，建设内容包括接待大厅、警卫室、卫生间、更衣室、商店、停车场等功能分区，同时设立医疗救护室，为游客提供常规和突发医疗紧急救助服务。接待中心拟建两层，以原生态建筑风格为主，注重节能环保概念，大量使用原生态建筑材料如竹、木、石等，具体规划布局内容包括：售票窗口、办公室、游客休息区、自助购物区、医务室、电子商务区、团体导游和驾驶员休息区、门禁系统，同时配套咨询台、游客服务台、行李寄存室、广播室、监控中心、投诉接待室、影视厅、旅游公厕、特殊人群服务站、无障碍通道、景区全景图等较为完善的服务设施和系统。2、休闲度假区（1） 餐饮及住宿，以溪谷内地势较高且相对平坦的植被稀疏之地来布局，分散分布于景区各处，不做地平处理，以原生态地貌为基础，以架空的形式做屋基来建设小型的林中、溪边小木屋或者是开放式烧烤、野餐平台，食物尽量就地取材，以突出原生态和保障食品卫生安全和野外用火住宿安全为主，用新颖的吃和住的形式，来给游客留下深刻的印象。（2） 运动休闲区及水上乐园，景区规划主要是亲水溯溪运动，在运动休闲区的溪边建设相应的平台和草坪等休憩的场所，以亲自下水抓鱼摸蟹为主要游乐内容，将自己亲手抓获的猎物当场洗净做熟吃掉，是为人生一大快事。3、 观光走廊：对于不方便下水的游客，我们于水边开辟一条观光走廊，沿河谷而上，尽情呼吸饱含负氧离子的清新空气，笑看花开叶落，饱览溪谷风情…于鸟语中嗅花香，在虫鸣处品野果，岂不快哉？4、 农业科技示范园区：本地鱼苗蟹苗繁育基地，为本土水系繁育适应力极强的生物种群。五、 项目建筑风格构思本项目建筑设计，力求独特，新颖，个性鲜明突出，甚至是大胆出奇！以不破坏原生态地貌为出发点，让建筑与自然环境亲密融合。要让人发出建筑是从地表长出的感叹！第六章环保、消防及安全（一）环境保护在景区开发过程中，严格贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法律法规。对项目可能对环境造成的近期和远期的影响，对影响劳动者健康和安全的因素，制订相应的防治措施。并达到技术可行、经济、布局合理，特别是将对原生环境的影响，降到最低。1、环境保护原则在开发建设的过程中，必须遵循继承——开发——保护——改善生态环境——再开发的可持续发展路线。a) 生态环境保护（1） 主要目标：通过旅游开发项目的建设，提高项目区域内的森林覆盖率和绿化率，恢复渔业生物种群。（2） 保护措施：旅游区及周围水资源重点保护，防止水体污染，以种植果树及其他经济林木为手段进行防沙固土。景区周边地区禁止挖泥采石、开矿，伐木等危害 景区安全的行为，保护渔业资源，规定合理的采捕数量，禁止使用工具滥捕的行为，统一规划，禁止在景区范围及周边地带乱建。（3） 主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国地表水环境质量标准》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《中华人民共和国环境固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境大气污染防治法》、《ISO14001环境管理体系标准》等一系列相关法律法规。（4） 主要措施：景区内加强法制宣传和生态保护意识教育，加强对动植物的防病防虫的管理。b) 废水废物处理方法及达标要求（1） 废水污水处理：景区配套建设小型污水处理厂，项目区域内所有的生活污水采取集中分片处理达标之后排放到泄洪渠内。（2） 旅游垃圾处理：在景区各结点放置垃圾桶，收集、分类后交由市政卫生部门统一处理。c) 大气环境保护（1） 主要目标项目施工期间，景区大气中的相关污染物指标不超过国家规定的相关数值，极力保持空气质量不下降，不污染！（2） 主要措施于景区道路及建筑周边，广种花草树木，要求不露一片黄土，努力将景区建设成为绿的世界、花的海洋！（二）消防本项目依据国家及永州市有关规定，配套完善消防安全设施设备，在主要景点及人流量相对集中的区域，重点配备，建筑部分的防火设计将交由当地消防安全监管部门审核批准直至验收后方投入使用，景区内除统一安排的野炊用火之外，禁止任何人携带火种。景区将安排消防专员不间断巡视，确保安全。（三）安全保障安全是旅游的生命线，景区各个娱乐实施将把安全放在第一位，加强旅游区内的安全保卫工作，明确责任，实行专人专片管理。向进入旅游区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票上。1、 道路安全繁忙的交通必然会带来安全隐患，崎岖的山路更加大了行车的危险，定期检修沿河临崖危险路段的防护栏、在事故多发地段设置明显的警示标志都是必要的防护手段。另可结合交警执法部门对本区域内群众进行不定期安全警示教育，提高群众的道路交通安全意识。确保景区交通安全！2、 野外安全定期及不定期的对景区各项设施设备进行安全检查，杜绝设备设施的安全隐患，在自由活动区域内设立明显的警示标志标牌，标注当前位置及应急救援电话等信息，在沿岸间隔500米处设置便民药箱，以应对突发的野外伤害事件，住宿木屋和露营区设置在安全区域内，既要超过历史山洪爆发的最高水位之上，又要防止野生动物进入对游客造成意外伤害。景区内悬崖峭壁下要设置安全警示隔离区，防止意外落石对游客造成伤害，禁止游客独自一人进入茂密的树林和灾害多发地段。编制安全教育手册，免费派发给每一位游客，详细说明各处可能存在的安全隐患及防护措施。成立设备先进齐全的救援小分队，培训队员掌握良好的野外生存技能和救援本领，熟悉景区内及周边自然环境，以便能及时有效的开展各类救援工作。3、 饮食安全一方面要防止饮食方面出现的中毒事件，杜绝使用诸入四季豆之类的本身含有毒素的瓜果蔬菜来制作食物，实行卫生许可证制度，餐饮从业人员必须持有健康证方能上岗，对进入景区的游客，要提醒不要采摘食用不熟悉的野菜野果。避免出现意外的食物中毒。第七章 项目组织和劳动定员一、 项目人员配备二、 人力资源培训第八章 项目实施进度安排一、 预计2018年8月底前完成全部土地、山林、水域的流转手续和整体景观规划设计，立项之后，即可进行部分鱼苗和蟹苗的投放和各类果树花卉的种植，以便观测其适应能力；至2018年10月进场进行基础设施的建设施工，包括主干道、接待中心等建筑主体工程、及电力、给排水等，要求在2010年8月前全部完工。二、 2019年3月起，相关的设施设备进场安装调试，在5月前要求全部安装调试并试运行完毕。三、 2019年6月，景区内必须初步具备观赏游玩条件和完善的接待设施，试营业3个月，以便找出规划设计的漏洞并加以修正改善，逐步实现产业化、规模化经营。第九章 投资估算和融资方案一、 项目投资估算项目总共分5年、2期滚动投资，累计滚动投资预计达2亿元以上，加上项目建成运营后对于景区的扩大开发及周边环境整治等，项目总投资可望达到2.5亿元以上。其中，一期投资周期为2年，预算为5000万元，主要用于土地流转、项目规划设计、基础工程新建、生物群落恢复等；二期投资周期为3年，预算为1.5亿元，主要用于整个景区配套及服务设施的升级，包括悬崖步道，观光索道、以及扩大绿化种植面积等；三期投资预计为5000万元，主要用于5A风景区配套申请。二、 融资方案一期投资以项目投资人自有资金加上银行贷款及引进战略合作伙伴股本金为主，二期投资以项目滚动利润的再投入为主。第十章 项目财务分析本项目属于生态旅游及农业开发投资项目，投资回报周期相对较长，作为投资方，在关注项目利润的同时，也需要更多的考虑项目本身产生的综合社会效益。按照项目规划，本项目前两年属于投入期，只有少量的产出和收入来源，从第三年开始，建设成熟，主营业务收入来源主要包括：（一） 旅游收入：按照项目建成营运后，营销推广到位，年均接待游客10万人，人均消费150元计算，年均营业收入1500万元，依照行业平均利润率40%来计算，年均旅游收益在600万左右。（二） 养殖收入：放养的鱼苗和蟹苗、乌羊等，预计年产值在60万元左右。收益20万元左右。（三） 种植收入：主要来源于经济林木和果树、花卉，预计年产值10万元左右，收益5万元。（四） 土特产及户外装备销售收入：预计年销售额为300万元左右，收益：50万元。按照上述项目测算，项目总体年产值可达1500万元以上，扣除景区正常运转的费用，年均收益可达500万左右，在不考虑资金时间价值的前提下，静态投资回收期约为10年。第十一章项目综合效益评价一、 经济效益本项目的成功开发，可以全面利用零陵区本地的资源和交通优势，有效改善当地的综合环境条件和经济结构，启动社会闲置资金，活跃当地投资市场，带动酉阳县旅游业和现代农业的规模化、集约化发展；本项目的建成，创造了50个以上的就业岗位，很好的解决了当地居民的就业问题，提高了当地居民的收入水平。另外，由于本项目业态形式主要是生态旅游及现代农业，这两种形式都是高附加值、多元化发展的表现，一旦本项目运作成功，可为整个酉阳县的旅游和农业产业摸索出一条全新的综合发展的路子。二、 社会效益本项目充分利用和挖掘了零陵区的原生态自然风光，以休闲旅游产业为平台，辅以生态农业开发，并籍此向外界广泛宣传，让外界各界人士都来走进零陵区，这其中，不乏具有投资意向和消费能力的游客群体，他们来景区旅游，势必会让零陵区的知名度大大提高，对于区域工业园区和其他旅游项目的招商引资工作，将会十分有利；另外，由于景区推广工作的需要，将会不定期举办各类推介和组织类似烤肉节，烤鱼节这样的活动，营造氛围，集聚人气，促进永州市和零陵区的社会文明及旅游产业的发展，把景区，变为与周边城市交流合作的窗口。三、 环境效益有学者指出，一个地区对外构成吸引力的众多因素中，良好的自然生态环境占据了很大的部分。青山绿水本就是当下中国最大的财富来源，而合理的开发利用，是我们企业应负的责任。对原生态自然环境的保护和建设推进，我们将一直贯彻于我们经营活动的始终。第十二章可行性研究结论与建议一、 可行性研究结论综上所述，该项目的开发建设是可行的，自然风景区分期投入运营后，可通过边收益边投入的滚动投入方式，形成良性的资本循环链条。通过项目投资方不断的宣传，提高景区知名度和美誉度，同时积极争取纳入县市级旅游规划，加强与周边城市旅行社和景区的合作，丰富永州市旅游产品线，共同壮大永州市旅游产品市场。项目的建设完成，能为当地群众和地方政府，带来良好的经济效益和社会效益。在项目建设过程中，需要政府相关部门协助做好宣传促销工作，通过各类媒介向外界大力推广本项目的特色，吸引众多游客实地领略本景区旅游的独特魅力，逐步提升知名度和吸引力，从而抢占市场份额，拓展发展空间，为县域经济和地方经济贡献更大的力量！

文丨罗卡 何文娟省定“红色村”始兴县隘子镇风度村积极推进党建示范工程建设。10个革命老区乡镇、893个革命老区村庄;61个红色根据地村庄、440个抗日战争根据地村庄、392个解放战争游击根据地老区村庄，62处尚存革命遗址，6个纪念场馆……如此丰富的红色资源，都集中在粤北山区的一个小县城——韶关市始兴县，一个有着深刻红色记忆的历史文化厚重之地。红色资源，是培育红色精神的摇篮，是共产党人初心和使命的见证，是宝贵的历史财富，是农村基层党组织建设、乡村振兴、革命老区发展的强大动力。始兴依托全域革命老区红色资源优势，大力推进“红色村”党建示范工程建设，全面提升始兴县党建工作水平，让“红色精神”绽放新的时代光芒，引领助力老区乡村振兴。打造“红色”党建新标杆日前，作为广东省第一批“红色村”党建示范点的始兴县隘子镇风度村，中共始兴县委旧址修复、红色主题广场等党建示范工程建设工地上一派热火朝天的景象……风度村也是省定贫困村，红色资源丰富，曾是抗战时期始兴县委机关和抗日指挥中心所在地，是始兴县近代历史上的“粤北革命摇篮”，对开展革命斗争作出了巨大贡献，并被列为“抗日革命根据地”。始兴县坚持“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的理念，积极落实省、市、县“红色村”党建示范工程部署，以隘子镇风度村、沈所镇八一村、顿岗镇千净村等3个“红色村”为党建示范工程，着力打造“红色”党建新标杆，以“红色”党建引领乡村振兴，助推始兴全面发展。去年以来，始兴县委常委会先后5次研究“红色村”党建示范工程推进工作，统筹制定《始兴县“红色村”党建示范工程实施方案》《“红色村”概念性规划》《“红色村”党建示范工程建设可行性报告》及具体设计施工方案，先后三次听取专题汇报并指导贯彻落实。省定“红色村”隘子镇风度村由县委书记黄建华亲自挂点联系指导，他多次到“红色村”党建示范工程进行现场调研指导，强力推进“红色村”全方位打造。走进隘子镇风度村，整个村子焕然一新，映入眼帘的红色标语、红色文化广场和党建宣传栏等，让人感受到一股浓郁的红色气氛。据隘子镇工作人员介绍，该镇开展了“支部建设年”活动，确定每月1日为农村党员“固定党日”，扎实开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动，充分利用镇级党校和村级分校，引导农村党员遵守党章，维护宪法，培育和践行社会主义核心价值观，教育广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。实行党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先的村级“三个在先”决策运行机制，并推行“三议一表决”制度，充分发挥党组织领导核心作用。隘子镇还坚持发扬始兴民情日记传统党建品牌优势，落实包片挂点联系和研究解决问题双“113”工作机制，将风度村划分为3个大片区9个小片区，推行村级服务群众“一二三四”工作机制，镇村领导干部直接挂点帮扶到户，不断改进工作作风，提高服务群众水平和能力。截至目前，镇村干部到该村共服务群众403户次，解决问题91宗，群众满意率98.2%。激活“红色村”发展新动力“红色村”党建示范工程的推进，对始兴县基层党建质量的提升起到重要的示范带动作用，在充分发挥支部引领、“头雁”带动、党员先锋作用，引领基层治理、打好精准脱贫攻坚战、推进乡村振兴等方面均取得了明显成效。近年来，始兴高度重视和加强党支部建设，始终把党支部建设作为组织建设的基础和关键，结合推进加强党的基层组织建设三年行动计划，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。优化基层党组织设置，发挥堡垒作用。始兴县积极适应新时代各领域发展实际，全面深入摸查县辖区农村、社区、机关、“两新”组织等领域基层党组织的设置情况，合理调整党组织设置。截至目前，通过调整、升格等方式，对63个基层党组织进行优化，其中，党总支升格机关党委1个，党支部升格党总支62个。近两年来，始兴县在扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目、创文攻坚等重大任务上探索建立临时党支部，引领中心工作向纵深推进，取得了重大成效，其中2017年始兴县成功创建省级文明县城。该县还把党支部建在了产业基地上，建立起沈所镇泰兴养猪合作社党支部、澄江镇盛丰生态农业科技党支部、澄江镇洋洞水果专业合作社党支部、始兴县乌石粤山牌杨梅专业合作社党支部等50多个产业、协会党支部，因地制宜，与时俱进，实现党的组织和工作有形有效覆盖。强化队伍建设，提高战斗力。为优化全县村级党组织书记队伍结构，始兴还大力实施“党员人才回乡计划”，认真落实“镇选村培”制度，2018年新发展党员205名，其中发展农村党员118名，为乡村振兴夯实力量基础。大力实施“头雁工程”。实施村级班子“青苗”培养工程，建立村级班子后备干部队伍381人;实行“村推镇选县考察”培养选拔制度，建立党组织书记后备干部队伍226人。创新组织生活方式，注入组织活力。始兴县立足本地红色资源，深入开展革命传统教育，到中共广东省委机关旧址—红围、法纪党性教育基地等场所回顾革命斗争史，将革命传统教育有机融入党员干部的组织生活和学习教育之中，不断增强广大党员干部的归属感、责任感和使命感，提升组织生活活力，力促全县党员干部薪火相传、立根铸魂、坚定信念，为实现伟大中国梦而不懈奋斗。2019年春节期间，隘子镇风度村党支部组织村民，自编自导了小品、歌曲、舞蹈等形式新颖、内容鲜活的春节联欢晚会，重温党的光荣历史，为当地村民献上了丰富多彩的红色文化大餐。创新案例始兴县委常委、组织部部长凌雪峰：全力打造“红色村”党建示范工程红色资源历久弥新，特别是在对党员干部进行理想信念教育时，具有非同一般的特殊意义和独特优势。始兴要全力打造“红色村”党建示范工程，将农村基层党组织建设与保护利用红色资源紧密结合起来，打造一个红色资源丰富、时代特色鲜明、社会影响广泛的基层党建示范点和精准扶贫示范村，为全面推进乡村振兴战略提供坚强组织保证。“党建示范工程赋予了风度村党性教育资源新内涵，打造好‘红色村’党建示范点除了修复红色资源，更重要的是加强基层党建工作。”凌雪峰表示，要把学习贯彻党的十九大精神与弘扬红色精神结合起来，从党的光辉历史中汲取奋进的力量，将红色精神的丰富内涵转化为农村基层党组织和党员引领脱贫攻坚、推进基层治理的动力源泉。铭记历史的“红色村”：始兴县隘子镇风度村对于省定“红色村”隘子镇风度村，始兴县结合省定贫困村社会主义新农村建设示范村和2018年基层党建示范村“双示范”创建契机，统筹规划党建阵地、红色遗址修护和新农村建设，按照党群服务中心规范化建设要求，高标准新建隘子镇风度村党群服务中心，完善服务功能和阵地建设。按照修旧如旧的原则，对东江纵队会师旧址和中共始兴县委旧址等革命遗址进行抢救性修缮，高标准打造红色展览厅，真实复原革命场景，并依托红色主题文化广场，推动形成红色文化长廊宣教区。2018年，始兴县发动史志办及风度村全村干部群众，开展红色史料和遗址普查，坚持不漏一处、不遗一址。通过深查细挖，并经省、市党史部门审核确认，挖掘出了风度抗日自卫中队临时休憩地、风度大队临时医务室等革命遗址多处和革命人物旧居5处，整理出全赓靖、邓文礼、吴新民、陈中夫、吴伯仲等一批革命故事，以及始兴革命前辈回忆录等历史资料。同时，邀请革命前辈的后代志愿者，组织老党员、老干部、专家学者、社会热心人士等组成文史收集团队，收集、整理和编写红色教材，全面打造成爱国主义教育基地、党性(党史)教育基地和青少年科普教育基地，使之成为各级党组织组织党员干部开展主题活动的重要场所，更是唤醒红色记忆、发扬红色传统、传承红色基因的重要阵地。统筹丨戎明迈编辑丨莫群 夏梦校对丨华成民来源丨《南方》杂志2019年第6期更多精彩内容详见《南方》杂志2019年第6期

旅游交通标识牌，统一制作底色为棕色，图案为白色的外部交通标识牌。交通标识牌的五要素（旅游区简图、中文名称、中文拼音、距离、方向）齐全，越接近旅游区标识牌设置越密集。全景图，在旅游区主要出入口设置全景图。全景图内容包括旅游区简介（中、英、满、韩、日等多种语言）、主要景点、服务设施（出入口、旅游服务中心、厕所、休息处、商服中心、医务室等，均使用公共信息图形符号）、救援、投诉、咨询电话（旅游区内所有公示电话均应加上当地区号）、企业标志等信息。导览图在旅游区内主要交通节点设置导览图，数量充足，满足游客需要。导览图内容包括当前位置、周边景点及服务设施、救援、投诉、咨询电话、企业标志等信息。指示牌，在内部交通交叉口设置指示牌，标明每个方向通向旅游区的位置。标志牌，公共服务设施（如厕所、游客服务中心、生态停车场、商务服中心、垃圾桶等）均采用正确公共信息符号进行标识，语言简练、明了，符合要求。说明牌，对重要景点、主要项目区、娱乐项目、珍稀植物、景观小品、古文化遗址等设置说明牌，标明名称，并做简明扼要的介绍。安全警示牌，于存在安全隐患的位置设安全警示牌。安全警示牌使用规范的公共信息符号，语言简练、明确，起到警示作用。标识牌制作每个系列的标识牌使用生态材料统一设计制作，体现旅游区特色。语言采用中文、英文等多语种，图案简洁、明了。生态厕所，在各旅游活动开展区、民宿居住区和道路旁按距离、空间合理布局生态厕所，按照AAA标准修建，并设置明显的指示标志和标示牌，厕所内部设施要安全卫生，充分考虑儿童、老人、残疾人如厕的安全，强化人性化服务。厕所形式，厕所建筑风格与周边建筑、环境相协调，杜绝简易厕所。厕所布局，根据整体景区的功能位置分区进行合理规划布局。厕所管理，卫生清扫及时、通风良好、照明充足、洁具维修及时、专人管理，服务标准、专利制度和岗位职责健全。其他配套设施，其他配套设施包括垃圾桶、路灯、休息座椅。作为生态保持较好的园区，规划着重加强对规划区及周边村落的生活垃圾和建筑垃圾的处理，确保生态安全。设计制作符合本区生态环境的环保垃圾箱。