设置机构可行性研究报告

稀土永磁材料项目可行性研究报告-是工业关键基础材料，钕铁硼应用最广1. 稀土永磁材料是工业关键基础材料，钕铁硼应用最广永磁材料是一种无需借助外界电场，可通过自身所产生的磁场实现电能与机械能之间能量交换的材料。永磁材料是实现如空调、冰箱、牵引电机、发电机、燃料电池、混合动力汽车、风力电机等家用电器或其它电气设备高性能化、小型化、高效化的关键材料之一。稀土永磁材料是一类以稀土金属元素 RE（Sm、Nd、Pr 等）和过渡族金属元素 TM（Fe、Co 等）所形成的金属间化合物为基础的永磁材料。其相较于传统永磁材料，稀土永磁材料是目前磁性能更好、综合性能更优。目前，稀土永磁材料主流应用为三代钕铁硼（Nd2Fe14B）永磁材料，由于其优异的性能和较低的价格，基本上替代了一、二代钐钴永磁材料。在现有稀土永磁材料体系中，钕铁硼永磁材料是应用范围最广、发展速度最快、综合性能最优的磁性材料。按照制造工艺的不同，钕铁硼永磁材料又可分为烧结、粘结和热压三类。据中国稀土行业协会 2019 年数据显示，烧结钕铁硼毛坯产量 17 万吨，占当年钕铁硼磁材总量 94.3%，粘结钕铁硼占比 4.4%，其他合计产量占比只有 1.3%。目前烧结钕铁硼磁材是产量最大、应用范围最广的钕铁硼永磁材料。钕铁硼永磁材料处于稀土产业链的中游，下游应用中传统汽车占比最高。从稀土原材料的开发，磁材的精深加工，到下游的终端应用，我国具有完整的稀土产业链。产业链上游是稀土矿（包括独居石矿、氟碳铈矿、磷钇矿以及离子型稀土矿）的开采和冶炼。产业链的中游包括钕铁硼永磁材料的生产加工，钕铁硼磁材是采用稀土原材料进行加工充磁制备而成，下游应用为传统汽车、新能源汽车、工业应用、风力发电、消费电子、变频空调、节能电梯和其他领域，2018 年需求占比分别为 37.5%、11.8%、10.9%、10.0%、 9.1%、9.0%、8.4%和 3.3%。永磁材料的分类中钕铁硼永磁材料应用范围最广钕铁硼永磁材料处于稀土产业链的中游2. 我国稀土永磁产业优势明显我国已经成为全球最大的稀土永磁材料生产基地和出口基地。据中国稀土行业协会统计，2018 年我国生产 13.8 万吨钕铁硼磁材，占全球总产量 87%，是产量全球第二的日本近 10倍；2019 年我国稀土永磁产品出口至全球 6 个大洲、100 多个国家，全球制造业最发达的德国、美国、日本占据了我国出口量的前三甲。我国高性能稀土永磁材料发展也较快，高性能钕铁硼磁材产量在全球占比接近 50%。根据中国稀土行业协会数据，2018 年全球高性能钕铁硼毛坯产量约为 4.8 万吨，其中我国高性能钕铁硼毛坯产量约为 2.3 万吨，占世界高性能钕铁硼材料总产量比例约 47.92%，接近一半。2018 年我国钕铁硼磁材产量占全球总量 87%2019 年我国稀土永磁产品出口前 10 国家和地区尽管 2019 年以来中美贸易摩擦和关税之争波澜不断，但美国从未对从我国进口的稀土永磁产品加征关税，2019 年从我国进口的稀土永磁产品较上年还增长了近 10%。可以说，稀土永磁产业是我国为数不多在国际竞争中拥有重要地位影响力的产业之一，具备了全球竞争力。 我们认为，我国稀土永磁产业之所以具备这样的全球竞争优势，下文将从产业链格局、政策导向、研发技术因素做分析。2.1. 近年来国内原料端稀土矿格局稳定，价格较平稳稀土永磁材料原料上游是稀土矿，我国是稀土资源大国，拥有全球最丰富的稀土资源。据美国地质调查局的数据，2019 年中国稀土矿资源储备量 4400 万吨，占全球资源比重的36.67%，位居全球第一；2019 年全球共生产了 21 万吨稀土，其中我国产量高达 13.2 万吨,占比高达 62.86%，也是稀土产量最多的国家。因此，我国丰富的稀土资源和产量为我国稀土永磁材料行业提供了充足的原料供应，避免了国内其他一些行业原料被“卡脖子”情况的发生。我国稀土矿资源储备量位居全球首位2019 年我国稀土产量占全球总产量 62.86%回顾历史来看，国内稀土价格主要三轮明显的上行周期：1）2009-2012 年因为稀土开采乱象，政府提出重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等五类恶意违法行为，2010 年 10 月-2011 年 7 月，实行出口配额制度等，社会囤货行为催化稀土价格暴涨，氧化镨钕价格由 20 万元/吨→124.9 万元/吨，涨幅达到 518%，氧化镝价格由 139.25→1379.25 万元/吨，涨幅达到 916%；2）2017 年 5 月-2017 年 9 月，政策进行了多次收储、环保整顿、稀土打黑专项行动等，对供给端形成约束，稀土价格短期暴涨暴跌，氧化镨钕价格由 29.55 万元/吨→52.50 万元/吨，涨幅达到 78%；3）2019 年 5 月-2019 年 6 月，缅甸禁止稀土矿出口，叠加中美关系紧张，氧化镨钕价格由 26.45 万元/吨→36.75 万元/吨，涨幅为 39%。综合来看，以上三轮上行周期多为政策端驱动的，价格呈现暴涨暴跌的趋势，钕铁硼企业的毛利随着稀土价格的上涨同步上升，反映出钕铁硼企业更多的体现出了“资源品”的属性。2012 年来，随着国家不断出台相关治理政策，截止目前国内稀土行业已形成了六大集团格局，既中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土 6 家稀土大集团重组结构基本完成，供应格局保持稳定，稀土价格开始趋向稳定。随着钕铁硼价格转变为以毛利率定价的模式，既“低价库存+钕铁硼随行就市定价”，稀土资源品属性已经大幅减弱，钕铁硼企业目前库存管理更为合理，基本稳定在 3 个月左右的量，企业无法依靠低价库存来获得超额利润，但企业能够分享稀土价格上涨所带来的价格红利及利润增厚。2020 年 3 月份以来至 2021 年 1 月 13 日，10 个月时间氧化镨钕价格由 26.75 万元/吨→43.25 万元/吨，涨幅达到 59%，但上涨速度较为平缓，背后主要驱动因素为需求端持续高增长，政策因素影响较小。依照行业历史规律，随着本轮稀土涨价周期及需求端的高速增长，主要稀土永磁企业毛利有望进一步提升。2.2. 政策强力支持，为稀土永磁材料产业保驾护航稀土永磁材料特别是高性能稀土永磁材料是我国重点新材料和高新技术产品，一直受到了国家产业政策的大力支持。从 2011 年起，几乎每一年国家都有相关产业政策出台，支持稀土永磁材料产业发展。国家政策强力支持推动了国内稀土永磁产业的发展和进步，为我国稀土永磁材料产业保持全球竞争力提供了有效支撑。国家对稀土永磁材料产业发展大力支持2.3. 材料研发不断进步，持续提供全球竞争动力“十一五”以来，在国家政策扶持和国内相关企业、科研院所的共同努力和科技攻关下，我国在稀土永磁材料科研方面取得了长足的进步。稀土永磁材料专利申请量从 2009 年开始显著提升，截止到 2018 年底，我国在钕铁硼永磁材料专利申请量方面已经占到了全球第 2 位，仅次于日本。在关键技术突破方面，我国稀土永磁材料产业也取得了多项核心自主知识产权。在高性能烧结钕铁硼材料方面，我国先后突破了“双合金”、细粉制备、“速凝工艺+双（永磁）主相”、自动成型、连续烧结、低氧工艺、晶界扩散、表面防护等关键工艺技术，使我国高性能烧结钕铁硼永磁材料的产业化水平基本与日本、德国相当，处于国际先进水平。正因为我国在稀土永磁材料研发领域不断取得进步，使得我国稀土永磁材料产品能够不断满足下游新兴产业对稀土永磁材料提出的更高要求，为我国稀土永磁材料产业全球竞争力持续提供动力。近年我国稀土永磁材料专利申请量显著提升我国钕铁硼永磁材料专利申请量位居全球第 2稀土永磁材料项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1稀土永磁材料项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1稀土永磁材料项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议附表：关联报告：稀土永磁材料项目申请报告稀土永磁材料项目建议书稀土永磁材料项目商业计划书稀土永磁材料项目资金申请报告稀土永磁材料项目节能评估报告稀土永磁材料行业市场研究报告稀土永磁材料项目PPP可行性研究报告稀土永磁材料项目PPP物有所值评价报告稀土永磁材料项目PPP财政承受能力论证报告稀土永磁材料项目资金筹措和融资平衡方案

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实党的教育方针政策，主动适应经济社会发展新常态，立足民生发展大局，全面实施第二期学前教育三年行动计划，巩固一期成果，加快我县学前教育发展，进一步解决“入园难”问题，促进教育公平，推进学前教育可持续发展。第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称大X镇XX中心幼儿园1.1.2 项目投资单位XXX县XXX镇XX学校1.1.3 项目地点XXX村1.1.4 建设性质新建1.1.5 建设内容及规模中心幼儿园占地2241.00㎡，总建筑面积2352.00㎡，其中建设教学楼1栋2340.00㎡，三层，框架结构；门卫12.00㎡。办学规模为：幼儿园含3个年级，分为小班、中班和大班共10个班级，其中小班3个、中班3班、大班4个，可容纳幼儿330-350名左右。1.1.6 建设周期1.1.7 项目投资1.1.7 资金来源第二章 项目建设背景与其必要性2.1 项目建设背景2.1.1 国家政策背景2.1.2 省内政策背景2.1.3 地区发展背景第三章 行业与市场分析3.1 学前教育市场现状分析第四章 项目选址及建设条件4.1 项目建设地址4.1.1 选址原则4.1.2 项目选址4.2 项目建设条件第五章 项目建设规模、内容与工程方案5.1 建设原则及目标5.1.1 建设原则5.1.2 总平面布置（1）布置原则5.2 项目建设规划5.2.1 项目建设规划依据第六章 经营方案与课程设计6.1 园务管理6.1.1 目标管理6.1.2 行政常规管理第七章 项目管理7.1 工程质量管理7.2 财务管理 第八章 环境影响评价8.2 污染控制目标8.3 施工期污染防治及评述8.3.2 主要施工设备第九章 节 能9.1 概述9.2 设计依据9.4 能耗种类和数量分析9.4.1 能耗种类第十章 劳动安全卫生与消防10.1 编制依据第十一章 项目组织与管理11.1 项目建设期组织及管理11.1.1 项目组织机构11.2 运营期组织及管理11.2.1 运营期组织结构设置第十二章 项目招标 12.1 招标范围12.2 招标组织形式第十三章 投资估算与资金筹措13.1 投资估算范围与依据13.1.1 投资估算范围第十四章 运营成本分析14.1 基础数据及说明14.3 营业收入估算14.4 项目成本估算第十五章 社会稳定风险分析15.1 主要编制依据15.2 风险调查15.3 风险识别15.4 风险防范和化解措施第十六章 研究结论与建议16.1 结论16.2 建议

项目概况：第三章 市场分析3.1装配式建筑：能耗低、施工效率高、绿色环保3.1.1结构特点：以部件预制化为核心，施工现场拼接组装装配式建筑以部件预制化为核心， 相对于在工地现场浇灌为主的传统建筑方式，装配式建筑是一种提前将部分或全部构件在工厂预制完成，运输并通过一定连接方式在施工现场将零散的预制构件拼接组装而成的新型建筑形式。现阶段装配式建筑主要包括钢结构、混凝土结构、现代木结构三大结构体系。三大结构体系依使用范围与自身特点，各有优势。预制装配式钢结构钢结构是主要的装配式建筑结构类型之一， 结构主要由型钢和钢板等制成的钢梁、钢柱、钢桁架等构件组成，各构件或部件之间通常采用焊缝、螺栓或铆钉连接。因其自重较轻，且施工简便，广泛应用于大型厂房、场馆、超高层等领域。目前国内钢结构行业市场化程度高，行业集中度低，同质化竞争严重。根据工艺和用途， 钢结构行业又可分为轻钢结构、多高层钢结构、空间钢结构三个子行业。以厂房为代表的轻钢领域， 应用广泛，技术相对成熟，进入壁垒相对较低，市场分散且竞争最为激烈；多高层钢结构领域，由于钢结构工程技术含量高，制作安装难度较大，产品质量及精度要求高，竞争较轻钢市场缓和；而空间结构主要运用于大型体育场馆、剧院、机场、火车站等大跨度公共建筑，对资金资质、 产品质量和精度有着严格要求，进入门槛高，在三者中竞争最为和缓。 在钢结构住宅领域， 由于我国钢结构住宅市场兴起较迟， 认知普及度较低，且存在技术壁垒， 因而装配式钢结构住宅的推广进程较为缓慢。预制装配式混凝土结构预制装配式混凝土（PC） 构件是指在工厂中标准化加工生产的混凝土制品， 具有结构性能好、产品质量高、 施工速度快等特点， 适用于各类工业化建筑，具有良好的灵活性和适用性， 主要包括预制PC墙板、折叠楼板、楼梯和叠合梁等产品。 由于与传统应用较广的现浇混凝土结构一脉相承，因此也是目前装配式建筑三大结构体系中推广最顺利，覆盖范围最大的一种。从2016年住建部推行的119个装配式建筑示范项目来看，混凝土结构占比最大达46%， 系混凝土产业发展较早且成本方面具备优势，但PC构件领域成本竞争激烈，且优化空间有限，短期之内难以对传统现浇混凝土形成替代。与预制钢结构相比，虽然占据成本优势，但难以满足抗风、抗震及超高度、跨度等设计要求，行业发展高度有限。装配式木结构木结构体系是一种工程结构，它以木材为主要受力体系。由于木材本身具有抗震、隔热保温、节能、隔声、舒适性等优点，加之经济性和材料的随处可取，在国外特别是美国，木结构是一种常见并被广泛采用的建筑形式。 然而， 由于我国人口众多，房屋需求量大，森林资源和木材贮备稀缺，木结构并不适合我国的建筑发展需要。而近年来出现的木结构大多为低密度高档次的木结构别墅，主要是为了迎合一定层面的消费者对木材这种传统天然建材的偏爱， 行业整体体量较小。三大结构体系优缺点对比3.1.2比较优势：施工周期、资源消耗以及节能环保占据先天优势装配式建筑与传统浇灌式建筑相比，在施工周期、资源消耗、节能环保等方面占据先天优势。作业方式来看，传统建筑方式采用半手工操作，施工现场进行混凝土现浇，易产生大量废水、噪声与粉尘，造成水污染与粉尘污染。 从浇灌定型到安装，耗时较长，严重影响施工速率。由于材料采购或进场验收环节把关不严、不同工人熟练度差别较大、施工现场管理不善等原因，建筑质量无法得到保证。 浇灌过程中水泥、钢筋、木板等辅材消耗浪费严重，安装过程中人工作业量较大，因而存在着较高安全事故隐患。装配式建筑构件多在工厂依靠模具规模化生产，可控的工厂环境能较好的保证构件和部品质量，节约建筑材料，质量稳定可靠；运输至施工现场后，由专业化施工团队直接进行吊装与安装，人工作业量少、工程耗时短，相应的事故率也较低，因而装配式建筑拥有着先天优势。传统浇灌式建筑 PK 装配式建筑3.2我国装配式建筑产业发展状况3.2.1装配式建筑还处于起步发展阶段我国装配式建筑収展主要可以分为以下几个阶段：1）我国的建筑工业化収展始于 20 世纪 50 年代， 在“一五”计划中提出借鉴苏联及东欧各国经验，在国内推行标准化、工厂化、机械化的预制构件和装配式建筑；2）20 世纪 60 年代， 多种混凝土装配式建筑体系得到快速収展，预应力混凝土圆孔板、预应力空心板等快速推广；3）20 世纪 70-80 年代， 装配式建筑应用大量推广，北京从东欧引入了装配式大板住宅体系，建设面积达 70 万平米，至 80 年代末全国已经形成预制构件厂数万家，年产量达 2500 万平米；4）20 世纪 80 年代-21 世纪初，唐山大地震収生后， 采用预制板的砖混结构房屋、预制装配式单层工业厂房等在唐山大地震中破坏严重，引収了人们对装配式体系抗震性能的担忧， 装配式建筑大量减少；与此同时，随着我国建筑设计逐步多样化、个性化，混凝土现浇结构得到了广泛的推广应用；5）2008 年-2013 年， 随着我国建筑科学的持续迚步，抗震技术有了长足収展，为装配式建筑的収展打下了基础；与此同时，我国人口红利逐步消失，建筑业农民工数量减少，使得我国劳动力成本大幅提升，实现建筑工业化降低生产成本逐步得到建筑企业重视；6）2014 年以来， 中央及全国各地政府均出台了相关文件明确推动建筑工业化，形成了如装配式剪力墙结构、装配式框架结构、装配式钢结构等多种形式的装配式建筑技术，我国装配式建筑行业终于迎来了新的快速収展时期。我国装配式建筑収展历程3.2.2装配式建筑工期/环保优势突出，成本劣势有望不断缩小1）装配式建筑有利于提高生产质量，缩短建设周期装配式建筑的构件由工厂生产线生产，构件就是标准化的产品，质量比在现场生产更有保证，而运到现场就可以直接迚行安装， 一方面操作简单有利于提高效率， 另一方面则有利于缩短项目建造工期。 从美国的预制/模块化建筑的収展情况看， 目前美国有 66%的项目在运用了预制/模块化的建造方式后实现了工期的缩短， 28%的项目维持工期不变， 6%的项目工期有所延长。 在 66%工期缩短的项目中，工期缩短 4 周以上/缩短 3 周/缩短 2 周/缩短 1 周的项目占比分别为 35%/10%/14%/7%。从我国目前的収展情况看，钢结构建筑可较传统现浇结构节约 1/3 的工期。美国预制/模块化建造模式对于建设项目工期的影响2）建筑环保节能収展大势所趋， 装配式建筑完美契合受我国环保政策持续趋严影响，近年来我国大力推动绿色建筑収展。 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材），保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。目前我国城乡建设的增长方式依然粗放，収展质量与效益不高， 建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低的问题比较突出。 因而大力収展绿色建筑，能够最大效率地利用资源和最低限度地影响环境， 转变增长方式，缓解资源约束。装配式建筑高度契合了绿色建筑对于节能环保的要求， 装配式采用了工厂化制造，现场拼装的生产方式，施工过程较现浇结构大大简化，现场消耗人工量大大减少，减少原材料使用量，缩短建设周期，显著降低施工扬尘和噪声污染。绿色建筑产业链 我国绿色建筑项目数量保持快速增长3）我国装配式建筑与传统结构造价差距不断缩减，未来优势有望逐步显现借鉴美国， 在技术収展成熟的情况下，装配式建筑的建造成本现浇结构更低。 从项目造价方面看，有 65%的项目在运用预制/模块化建造技术后实现了造价的下降， 27%项目造价维持不变， 8%的项目造价有所提高。在实现项目造价下降的项目中，降低超过 20%/降低 11%-20%/降低 6%-10%/降低1%-5%的项目占比分别为 5%/17%/19%/24%。从项目造价成本看， 由于目前我国装配式建筑市场仹额仍较低，构件生产厂产能利用率不足，构件生产成本偏高导致装配式建筑造价高于传统现浇结构 10%左右， 但我们认为，在劳动力成本持续快速上涨以及装配式建筑建设觃模扩大带来的构件制造成本的下降的背景下，装配式建筑与传统结构造价差距不断缩减，未来优势有望逐步显现。美国预制/模块化建造模式对于建设项目预算的影响3.2.3人口红利消失叠加环保趋严，我国装配式建筑迎快速发展期目 录第一章 总论 51.1项目摘要 51.1.1项目概述 51.1.2项目承办单位概况 81.1.3建设地点、规模、内容及建设期限 81.1.4项目投资规模及资金构成 91.1.5资金筹措方式 101.1.6财务评价 101.1.7主要技术经济指标 101.2可行性研究报告编制说明 111.2.1可行性研究及报告编制依据 111.2.2主要研究内容及方法 121.2.3编制原则 131.3社会影响评价 131.4研究结论与建议 131.4.1项目研究结论 131.4.2建议 14第二章 项目背景及建设必要性 162.1项目背景 162.1.1国家政策不断加码，装配式建筑上升至国家层面 162.1.2地方政策持续跟进，制定装配式建筑发展目标 182.1.3新型城镇化助力装配式建筑发展 202.1.4装配式建筑优势大，是建筑行业升级方向 202.1.5装配式建筑市场前景广阔 212.2项目建设必要性 222.2.1是实践山东省新旧动能转换的必然选择 222.2.2是泰安市建筑产业转型升级的突破口 222.2.3促进泰安市建设领域节能减排降耗发展的需要 232.2.4发展装配式建筑是促进当前经济稳定增长的重要措施 242.2.5是带动技术进步、提高生产效率的有效途径 242.2.6是全面提升住房质量和品质的必由之路 25第三章 市场分析 263.1装配式建筑：能耗低、施工效率高、绿色环保 263.1.1结构特点：以部件预制化为核心，施工现场拼接组装 263.1.2比较优势：施工周期、资源消耗以及节能环保占据先天优势 293.2我国装配式建筑产业发展状况 303.2.1装配式建筑还处于起步发展阶段 303.2.2装配式建筑工期/环保优势突出，成本劣势有望不断缩小 313.2.3人口红利消失叠加环保趋严，我国装配式建筑迎快速发展期 333.2.4政策助推钢结构建筑市场扩张，雄安新区标杆作用凸显 353.3装配式建筑市场发展空间 363.3.1装配式建筑或迎来爆发式增长 363.3.2钢结构住宅未来市场空间达千亿元 37第四章 项目选址及建设条件分析 394.1项目选址地 394.2建设条件分析 404.2.1地理位置优越 404.2.2自然条件适宜 404.2.3物产资源丰富 414.2.4基础设施完善 414.2.5经济发展迅速 424.3项目建设条件综合评价 42第五章 项目规划方案 445.1项目建设规模 445.1.1建设规模确定的原则 445.1.2建设规模 445.2产品方案 445.2.1产品种类及性能 445.2.2产品产量 475.3工艺技术方案 475.3.1工艺方案设计指导思想 475.3.2技术方案选择原则 475.3.3生产工艺流程图 485.4设备采购方案 495.4.1设备选型原则 495.4.2主要设备选型 495.4.3主要设备来源 505.5原材料、辅助材料、燃料和动力供应 505.5.1主要原材料、辅助材料的种类规格、年需用量 505.5.2原材料、辅助材料来源 505.5.3燃料动力需求量 505.5.4水、电和其它动力的供应 515.6总图方案 515.6.1设计规范及依据 515.6.2平面布置 525.6.3竖向布置 525.6.4道路 525.6.5厂区绿化 525.6.6消防安全 525.6.7围墙、大门 535.6.8总图主要数据指标 535.7项目建设方案 535.7.1设计依据 535.7.2土建内容 535.7.3建筑工程一览表 545.8公用辅助工程方案 555.8.1给排水 555.8.2电力及通讯 565.8.3暖通、空调 58第六章环境保护 596.1场址环境条件 596.2环保要求 596.3项目建设和生产对环境的影响及治理措施 596.3.1项目建设对环境的影响及治理措施 596.3.2生产过程产生的污染物对环境的影响及治理措施 606.4.3绿化 616.5环境管理 616.6环境影响评价及建议 626.6.1环境影响评价 626.6.2建议 62第七章劳动安全与消防 647.1劳动安全 647.1.1执行的标准和依据 647.1.2劳动保护和安全生产 657.1.3预期效果及评价 657.2消防 667.2.1主要依据及有关标准 667.2.2消防措施 667.2.3消防管理制度 67第八章 节能分析 688.1节能概述 688.2用能标准和节能规范 688.3能耗状况和能耗指标分析 698.3.1项目生产能耗情况 698.3.2能源指标及分析 728.4节能措施 748.4.1主要障碍分析 748.4.2节能措施 748.5能源管理 778.5.1能源计量 778.5.2能源管理 77第九章组织机构与人力资源配置 799.1组织机构 799.1.1设置原则 799.1.2组织架构 799.2项目人力资源配置 819.2.1生产作业班次 819.2.2劳动定员数量 829.2.3职工工资福利 829.2.4员工来源及招聘方案 829.2.5员工培训计划 839.3项目实施进度规划 839.3.1项目建设工期 839.3.2项目工程实施进度安排 839.3.3项目规划工程实施进度表 84第十章 项目总投资估算 8510.1投资估算依据 8510.2总投资估算 8510.2.1建设投资估算 8510.2.2建设期利息 8710.2.3铺底流动资金估算 8810.2.4总投资及其构成分析 8810.3资金使用计划 8810.4资金筹措计划 88第十一章财务效益分析 8911.1评价说明 8911.1.1范围及方法 8911.1.2计算期及构成 8911.1.3生产负荷 8911.2财务效益分析 8911.2.1销售收入及其税费计算 8911.2.2项目总成本估算 9011.2.3利润和利润分配 9111.3财务评价 9111.3.1盈利能力分析 9111.3.2偿债能力分析 9111.3.3不确定性和盈亏平衡分析 9411.4结论 95第十二章 项目研究结论 9612.1项目研究结论 9612.2建议 97财务附表 99附表一：流动资金估算表 99附表二：投资使用计划和资金筹措表 100附表三：总成本费用估算表 101附表四：固定资产折旧及摊销费用计算表 102附表五：损益和利润分配表 103附表六：财务现金流量表 104附表七：资金来源及运用表 105附表八：资产负债表 106

项目概况：1 项目概述一方面，医药产业是关系国计民生的重要产业，是培育战略新兴产业的重要领域。改革开放以来，随着国内人民生活水平的提高和医疗保健需求的不断增加，我国医药行业越来越受到公众和政府的关注，在国民经济中占据着越来越重要的位置。我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在2020年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。在政策和市场的双重驱动下，中国医药市场发展潜力巨大。总体处于上升通道的医药行业必然会带动作为医药产业的源头—医药研发这一上游市场的蓬勃发展，与此同时，我国把医药研发提高到“十二五规划”前三的重要位置上，目的就是加快生物医药研发速度，提高医疗诊治水平。由此可见，我国医药市场需求非常大，如此大的需求使得医药研发产业拥有广阔的市场前景。另一方面，科技城是市北跨战略的重大载体，也是给中小科技企业带来快速发展的重大机遇。项目运营后公司将始终以研发用于预防治疗常见病、多发病、疑难病症的化学药物、生物医药、天然药物和中药为主要方向，同时公司将申报新药批件后的新药和药厂合作生产，同时和科研机构、医院等展开广泛研究合作，积极促进研发成果转化，扩大公司市场份额的同时提升研发实力，逐步建立公司自主的研发生产基地，实现自主经营;后期积极延伸发展，丰富公司研发结构，扩大医药研发种类，广泛研究涉足多种生物医药技术研究、营养保健品、保健食品等细分市场领域，谋求更大发展，完善产业配套，不断拓宽营销渠道，使渠道增长与品牌形象相互推进，实现良性循环，同时公司将积极建设公司以新药研发为主的生物研发中心以及健康咨询中心及设立公司的互联网电子商务网络、完善大数据库平台等，积极展开资金申报、产品开发、技术升级、市场营销等工作，致力于将公司打造成为医药研发企业的知名品牌。本项目建成后，将为区域经济发展、园区功能提升、社会发展、产业技术等带来诸多裨益，具体有以下几方面：本项目单位采用科学的管理模式进行本项目实际运作。1、公司管理部门规范化设置1)公司部门建制完善合理，坚持精简、统一、效能三项原则，各司其职，形成合理的公司部门设立。2)流通权利适度集中，发展机构投资者、战略投资者，发挥他们在公司治理中的积极作用。2、 施行有效的公司例会制度3、着眼公司壮大，顺应时代发展，公司已建立起优秀的职业经理层。4、企业理念：人才国际化、思想现代化、管理科学化、工作高效化。1、新药研发中心：国际化标准的医药研发平台，重点方向为：化学药物、中药、生物医药的研发;2、科技成果转化中心：公司下设药品注册申请部门，医药科技项目申报、新药产品上市策划、咨询服务、专利申报服务、教育培训等推广服务平台。公司将自主研发的优质医药产品引入市场，进行临床试验，申报批号，完成医药研发的成果转化;3、药物生产中心：为公司研发的获批国家药监局注册的药物提供GMP生产服务;4、生物医药创业孵化中心：包括创新孵化器、加速器和海归生物医药高端创业团队聚集区，公司医药研发中心运营后，计划申请成为山东省科研机构、医学研究的院士工作站，同时申报高新技术企业;5、医用材料研发中心：引进国外先进技术，创建拥有自主品牌和技术的高端医用材料产业汇集地;山东医药研发中心建成后，将打造为园区内最大的集医药研发、高端医药成果转化、新药申报批号为一体的医药研发平台。《生物医药孵化及研发中心项目可行性研究报告》具体报告咨询中金普华产业研究院

记者1月18日获悉，甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心可行性研究报告日前获得批复。项目估算总投资5.73亿元，新建甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心1栋，总建筑面积30213平方米，为地上18层局部3层，地下2层建筑，结构安全等级为1级，抗震设防烈度为8度，设计使用年限50年。主要设置门诊、医技、住院部、中医药传承创新中心等业务用房，设备用房，地下车库，人防设施等，配套建设连接南北院区天桥（连廊）、地下通道以及污水处理站、室外三网、绿化等工程。兰州日报社全媒体记者 田小东【来源：兰州新闻网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

计算机视觉（人脸识别）项目可行性研究报告-应用拓展，有利于推动市场规模增长一、概览摘要2014年以来，人脸识别技术尝试在各类行业中实现应用落地，行业应用场景拓展，有利于推动人脸识别市场规模增长。中国人脸识别市场规模从2016年的5.0亿元人民币增长至2019年的95.8亿元人民币，期间的年复合增长率高达166.9%。但目前人脸识别技术仅与智能安防和金融领域结合较深，其他领域的人脸识别应用仍在开发进程中。随着人脸识别技术在各行业应用渗透深入，中国人脸识别市场规模有望获得更进一步发展，跃升成为计算机视觉行业内增长最快的细分板块。人脸识别应用价值的凸显，吸引众多厂商陆续加入该市场行业，积极开发人脸识别应用场景。二、中国人脸识别市场现状1、定义人脸识别是计算机视觉的一个热门研究领域，是一种计算机基于人的脸部特征信息进行身份鉴别的计算机视觉技术。计算机视觉与人脸识别技术定义计算机视觉是使用计算机模仿人类视觉系统的技术，让计算机拥有类似人类提取、处理、理解分析图像及图像序列的能力。其中人脸识别是计算机视觉的一个热门研究领域，是一种计算机基于人的脸部特征信息进行身份鉴别的计算机视觉技术。中国人工智能技术成熟度曲线人脸识别基础流程人脸识别系统将采集到的人脸图像进行光线、旋转、切割、过滤、降噪、放大缩小等处理以符合人脸图像特征提取的标准要求。主要的人脸图像预处理手段有灰度调整、图像滤波和图像。尺寸归一化，其中灰度调整主要用于调整由地点、设备、光照等方面的差异引起的彩色图像质量的差异；图像滤波主要是调整噪声对人脸图像质量的影响；图像尺寸归一化是调整因图像像素差异而造成的图像尺寸差异。人脸检测指人脸识别系统从输入的图像中检测并提取人脸图像的过程。人脸检测的作用是精准地描绘图像资料中人脸的位置和大小，挑选出有用的图像信息，保证人脸图像的精准采集。人脸特征提取是对人脸进行特征建模的过程。人脸特征的提取方法可归纳为基于知识的提取方法和基于代数特征的提取方法，其中基于知识的提取方法是根据人脸五官结构特征等表像直接提取人脸特征以建立数据库，其特点是识别方法简单、容易理解，系统检测速度较快，但并未形成统一的提取标准；基于代数特征的提取方法经过特定运算规律抽取人脸特征建立数据库，人脸识别精度较高，但需要对相应的数据库进行统计训练 人脸识别将待识别的人脸特征与数据库中人脸特征模板进行比较，根据相似程度对人脸的身份信息进行判断并展示最终识别结果。人脸识别系统辨别采集到的人脸图像，是来自于真实的人脸还是含有人脸的照片的过程。实际运用中，人脸识别系统一般需要增加活体鉴别环节，例如要求人转头，眨眼睛等。2、商业模式软硬件一体解决方案服务模式通过售卖“硬件+软件”集成服务，满足客户个性化需求，让客户更直接应用人脸识别技术，避免对接复杂的软硬件兼容集成过程。人脸识别企业的服务模式按提供产品或服务类型不同，可分为软件服务模式和软硬件一体解决方案服务模式。多数人脸识别企业均涵盖以上两种服务模式。软件服务模式：服务提供商通过售卖人脸检测软件、视频管理软件、视频分析软件等，为用户提供人脸识别服务。按数据处理方式及数据存储位置不同，可分为在线API、离线SDK、私有云等细分服务模式。软硬件一体解决方案服务模式：服务提供商为客户提供具体应用场景的技术解决方案，通过售卖“硬件+软件”服务，满足客户个性化需求。软硬件结合方式可在前端硬件设备上嵌入识别算法软件，实现更快速、更高精度的数据处理。还可让客户更直接应用人脸识别技术，避免对接复杂的软硬件兼容集成过程。中国人脸识别企业服务模式3、市场规模2014年以来，人脸识别技术尝试在各类行业中实现应用落地，行业应用场景拓展，有利于推动人脸识别市场规模增长。计算机视觉与人脸识别市场规模计算机可识别文本、图像、视频及活体内容，可根据文本、视频、图像内容进行涉黄监测，识别活体面部特征信息，对人员身份进行识别、活体检测等。此处的活体数据类型主要为人脸信息，是人脸识别应用的市场表现。2014年以来，人脸识别技术尝试在各类行业中实现应用落地，行业应用场景拓展，有利于推动人脸识别市场规模增长。中国人脸识别市场规模从2016年的5.0亿元人民币增长至2019年的95.8亿元人民币，期间的年复合增长率高达166.9%。但目前人脸识别技术仅与智能安防和金融领域结合较深，其他领域的人脸识别应用仍在开发进程中。随着人脸识别技术在各行业应用渗透深入，中国人脸识别市场规模有望获得更进一步发展，预计2019-2024年，人脸识别市场规模年复合增长率可达62.4%，成为计算机视觉行业内增长最快的细分板块。中国计算机视觉行业市场规模（按可视数据类型分），2016-2024年预测三、中国人脸识别行业应用趋势使用场景开发将成为人脸识别企业的重点发展方向，交通、零售、医疗等行业在数据积累、AI应用基础方面有一定积累，均为进一步与人脸识别应用结合提供良好的基础。AI技术持续向传统行业渗透，安防和金融领域与AI结合程度较深。安防领域主要利用AI视觉技术升级安全监控、安全防护等产品。金融行业拥有良好的数据积累基础，数字化改造进程稳定，银行、证券等金融机构较多愿意接受业务智能化尝试，因此AI技术在众多金融业务场景得到中得到推广。交通、零售、医疗、制造等行业在数据积累、AI应用基础方面有一定积累，均为进一步与AI应用结合提供良好的基础。制造：未来，AI在制造业加速深化，深入企业研发、生产、管理、服务等环节，如利用计算机视觉技术发现生产残次品，用AI机器人执行流水工作等，使制造智能化。医疗：未来，AI技术将渗透医疗子领域，涉及疾病预测、辅助治疗、智能诊断等方面，如通过计算机视觉技术对病变部位进行自动识别，提供明确诊断提示，实现智慧医疗。金融：未来，金融领域将深度结合大数据、AI技术，优化智能银行、智能投顾、智能风控等产品，真实变革业务模式，将金融业从信息化逐渐转向智能化。安防：未来，人脸人体半结构化特征与动作识别、步态识别等AI新技术将在安防领域被广泛使用。人脸/图像等识别功能将更多置于边缘端（如摄像头等），加快识别效率。计算机视觉（人脸识别）项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1计算机视觉（人脸识别）项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1计算机视觉（人脸识别）项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议附表：关联报告：计算机视觉（人脸识别）项目申请报告计算机视觉（人脸识别）项目建议书计算机视觉（人脸识别）项目商业计划书计算机视觉（人脸识别）项目资金申请报告计算机视觉（人脸识别）项目节能评估报告计算机视觉（人脸识别）行业市场研究报告计算机视觉（人脸识别）项目PPP可行性研究报告计算机视觉（人脸识别）项目PPP物有所值评价报告计算机视觉（人脸识别）项目PPP财政承受能力论证报告计算机视觉（人脸识别）项目资金筹措和融资平衡方案

甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心可行性报告获批每日甘肃网1月19日讯 据兰州晚报报道 记者1月18日获悉，甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心可行性研究报告日前获得批复。项目估算总投资5.73亿元，新建甘肃中医药大学附属医院中医药传承创新中心1栋，总建筑面积30213平方米，为地上18层局部3层，地下2层建筑，结构安全等级为1级，抗震设防烈度为8度，设计使用年限50年。主要设置门诊、医技、住院部、中医药传承创新中心等业务用房，设备用房，地下车库，人防设施等，配套建设连接南北院区天桥（连廊）、地下通道以及污水处理站、室外三网、绿化等工程。兰州日报社全媒体记者 田小东

近年来，惠安县创新蓝链拓源、绿线护河、黑脸监管、红色传承“四色”治水管水用水工作法，布局建设一批重大水利基础设施项目，持续涵养水体、改良水质，不断提升水资源利用和保护水平，走出一条“多源引水、全民护水、集约用水”的新路。一是蓝链拓源，引水解困。主动融入全市七库连通大局，奋力攻坚完成惠东应急水库项目建设，每日可为泉惠石化园区供水30万吨，切实担负起保护石化产业发展“引擎”的润滑剂重任。精心谋划。委托西北勘测设计研究院编制项目初步设计方案和可行性研究报告，全面掌握当地水文、地质特征，精细测算惠东片区用水需求，充分比对项目实施路径，科学策划工程选址和选线，确保各项工作推进有章可循、有条不紊。专班驻守。明确由县委、县政府1位分管领导作为挂钩领导，并抽调精干力量，组建项目工作专班，推行全流程、全周期对接推进模式，按照“容缺预审”“特事特办”原则，在短时间内就完成项目的各项前期准备工作。在项目推进过程中，工作专班全面实行扁平化管理模式，发现问题第一时间呈报挂钩县领导解决，确保项目每个关键环节、每个关键点位都快人一步。高效攻坚。成立专项攻坚领导小组，对总长83公里干渠存在的渠底淤积、护坡杂草、闸板老化、渠道渗漏、农业灌溉输水涵洞漏水等隐患进行整修，累计完成渠底清淤约2.2万立方米，渠道巡查道路清障18公里，闸板更换5孔，渠道打缝勾缝约1100平方米，防渗加固7.794公里、新建砼路10.24公里，增设渠道防护网7.1公里、下渠台阶50处、错车道10处。二是绿线护河，活水清流。树牢“像爱护眼睛一样珍惜水资源”的理念，持续改善县域重点溪流和流域周边镇村环境质量，构建起护卫水资源的绿色防线。常态巡河清源。由县委书记、县长担任双河（湖）长，副县长担任县级溪流及小型水库流域河（湖）长，每月由河（湖）长组织水利、城管、住建等相关部门开展巡河，现场督办、一线解决巡河发现问题。设立黄塘溪、林辋溪2个流域管理中心，依托148名河道专管员和基层镇村河（湖）长等力量，推行“全面摸排、统一调度、清单化解、督查督办”闭环式问题办结模式。今年来，先后组织开展日常巡河5万多人次，办结巡河发现问题4569个、办结率达99.89%。补齐短板防污。以黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪流域为主线，投入1.1亿元推进周边镇村生活污水治理工程和收集管网建设，新铺设污水接纳管道85公里，实现流域周边行政村污水处理设施全覆盖。分步实施林辋溪支流东风溪河道整治工程、县城区排水管网深度普查及全县排水管网缺陷整改修复（三）期，从源头上减少生活性污水汇入溪流。美化岸线提质。在重点溪流沿岸选定22个点位，委托第三方机构统一踏勘设计，根据不同的地形地貌，因地制宜设置景观节点，打造群众茶余饭后休闲散步的“口袋公园”。坚持山水林田湖草系统治理，完成林辋溪、东港溪等6个市级水土流失治理项目，整治溪流河道200米、清淤3000平方米，新建护坡护岸300米、机耕路100米，封育治理3300亩。三是黑脸监管，治水除乱。紧盯河湖“四乱”现象，整合水利、生态环境、公安、检察、法院、司法等涉水部门力量，建立“科技监测、铁腕打击、协同共治”的水资源治理新格局。强化科技赋能。实施“智慧河流”项目，在黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪、锦阳溪等重要溪流流域的关键位置安装视频监控站点54个，有效消除监管盲区。启动建设智慧河长信息监控指挥平台、水质检测实验室和河长制宣传驿站（河道调解室），委托第三方机构开展无人机巡河服务，持续提升管护水平。提升打击力度。颁布县2020年1号河长令，深入实施碧水清河专项整治和黄塘溪、林辋溪流域水环境整治提升“百日攻坚”行动，累计排查整改问题31个，拆除涉水“两违”建筑21处447平方米，清除弃土弃渣8361立方米，打捞河漂垃圾35853立方米，取缔禽畜养殖125处。增强监督实效。深入开展“护法水源，野保同行”行动，在县河长办设立检察官和法官工作室，建立流域湖长制保护联动联席会议制度，进一步增强生态司法保护职能。今年来，县检察院针对部分乡镇辖区河道水浮莲、河岸生活垃圾问题发出检察建议书3份；县法院、检察院联合督办东桥镇埔殊溪河道、山塘淤积堵塞、沿途生活污水未完全收集处理、螺城镇溪南村蛋鸭养殖场清运等问题。四是红色传承，亲水思恩。坚持“吃水不忘挖井人”，以惠女水库建成60周年为契机，开展系列纪念活动，推动党员干部群众传承和弘扬惠女水库治山治水精神。承载历史记忆。精心收集惠女水库建设过程中的经典劳动场面等图片资料，印制惠女水库建成60周年纪念邮册。设立惠女水库纪念馆，陈列建库老照片、劳动使用工具等历史文物，纪念馆先后被评为省妇联“三级联创”基地、市妇联“惠女精神教育基地”，建馆以来先后接待干部群众参观4万多人次。唱响治水新歌。创作具有浓郁乡土气息的闽南语快板南音宣传作品，组织开展河长制原创闽南语歌曲征集活动，评选出河长制主题闽南语原创歌曲《水韵情思》，在电视台、广播、网络等新媒体平台上广泛推介。拍摄制作以传承水利精神为主题的微电影情景剧《“江湖”儿女》，该剧荣获水利部第二届“守护美丽河湖”全国短视频公益大赛优秀奖。开展志愿服务。组织党员干部和惠女水库周边镇村志愿者成立惠女护河队，深入开展“保护生态环境，崇尚健康生活”活动；策划成立“惠女水库扶贫济困基金”，精准帮扶病困的水库建设者；联合开展以“全民参与碧水攻坚战，共建共享五个新惠安”为主题的河长制宣传志愿服务活动，营造爱水节水护水的良好社会氛围。（惠安县河长办）【来源：福建省水利厅】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

2020年，是不平凡的一年。这一年，新冠疫情的冲击给建筑行业带来了挑战和机遇，加速着建筑行业的变革和发展。我们总结了建筑行业10大关键词，来看看工程总承包管理办法的内容。住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》， 本办法自2020年3月1日起施行。《办法》明确规定， 主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分，风险由建设单位承担。原文如下：住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建设(管)委、发展改革委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会2019年12月23日(此件主动公开)房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章 总则第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。第四条 工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第五条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理。国务院发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包(以下简称工程总承包)活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。第二章 工程总承包项目的发包和承包第六条 建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。第七条 建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。第八条 建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。第九条 建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，主要包括以下内容：(一)投标人须知;(二)评标办法和标准;(三)拟签订合同的主要条款;(四)发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;(五)建设单位提供的资料和条件，包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;(六)投标文件格式;(七)要求投标人提交的其他材料。建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。推荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范文本。第十条 工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。第十一条 工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。第十二条 鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。第十三条 建设单位应当依法确定投标人编制工程总承包项目投标文件所需要的合理时间。第十四条 评标委员会应当依照法律规定和项目特点，由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家，以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成。第十五条 建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：(一)主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分;(二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;(三)不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化;(四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化;(五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。具体风险分担内容由双方在合同中约定。鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。第十六条 企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同，政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式。采用总价合同的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。依法必须进行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。第三章 工程总承包项目实施第十七条 建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管理单位，赋予相应权利，依照合同对工程总承包项目进行管理。第十八条 工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。第十九条 工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。第二十条 工程总承包项目经理应当具备下列条件：(一)取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等;未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称;(二)担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师;(三)熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;(四)具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。第二十一条 工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。第二十二条 建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量，不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。第二十三条 建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。工程总承包单位对承包范围内工程的安全生产负总责。分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，分包不免除工程总承包单位的安全责任。第二十四条 建设单位不得设置不合理工期，不得任意压缩合理工期。工程总承包单位应当依据合同对工期全面负责，对项目总进度和各阶段的进度进行控制管理，确保工程按期竣工。第二十五条 工程保修书由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任，工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。第二十六条 建设单位和工程总承包单位应当加强设计、施工等环节管理，确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。第二十七条 工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包违法分包等违法违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违法违规行为的规定追究责任。第四章 附则第二十八条 本办法自2020年3月1日起施行。以上就是建筑界热点频道为大家带来的“记忆2020!建筑行业十大关键词之工程总承包管理办法”信息，建筑界热点频道也将持续关注相关建筑行业热点资讯，欢迎关注我们，关注建筑界行业热点~来源建筑界：https://www.jianzhuj.cn/news/53768.html