生产性服务业调研报告

为更好了解生产性服务业重点企业发展过程中出现的新情况、新问题和政策措施落地情况，为政府部门提供第一手资料和统计支撑，朝阳区统计局按照北京市统计局的安排，精心组织，合理计划，重点把握“三个环节”，精准施力，高效完成生产性服务业重点企业调研工作。样本选取环节扩大样本量，保证调研全面性。按照市统计局统筹安排，朝阳区本次调研以商务服务业单位为主。朝阳区商务服务业收入占全市比重超4成，调研结果对摸清全市生产性服务业重点企业发展现状具有较大帮助。为提升调研结果的全面性、完整性、准确性，朝阳区统计局高度重视，结合本区单位实际情况，在原有调研单位的基础上，进一步扩充调研样本数量，样本选取更加注重商务服务业内部多领域覆盖与大中小型企业全覆盖，为全面反映调研结果奠定良好基础。实施环节扩大沟通渠道，确保调研时效性。一是迅速成立专项调研小组，将问卷发放回收、答疑、报告撰写等工作责任到人，明确大单位由服务业科专人直接负责；二是统计局与街乡协调联动，部分重点单位由街乡负责联系，统计局与街乡及时对接，确保与企业联系高效畅通，提高问卷回收效率和填答质量；三是为减轻企业负担，通过邮件、微信、电话等多种形式，灵活开展调研。分析环节扩大研究思路，提升调研成果指导性。一方面针对调研问卷开放性题目多的特点，由专人负责对回收上来的问卷进行审核，确保真实反映行业情况；另一方面，认真梳理企业面对国内外形势产生的新亮点、新模式、新经验，总结企业在生产经营环节面临的制约瓶颈，及时撰写调研分析，充分反映朝阳区生产性服务业企业的经营现状、发展亮点，以及在向专业化、高端化延伸发展中遇到的问题和政策诉求等，为政府部门精准施策提供重要依据。【来源：区统计局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

新民晚报讯（记者 叶薇）上海生产性服务业已成为本市推动产业转型升级和经济结构调整的重要力量。统计数据显示，近年来随着生产性服务业在GDP中的占比不断增加，上海生产性服务业增加值从2008年的4188亿元增长到2018年的13706.95亿元，年均增速在10%左右，占本市GDP比重已从2008年的29.8%跃升至2018年的41.94%，其中服务业占GDP比重达到69.9%，生产性服务业占服务业比重达到60.01%，与国际上发达国家“两个70%”指标相比（即服务业占GDP70%、生产性服务业占服务业70%），上海已双双超过了60%，已接近国外发达国家水平，在国内处于领先地位。在上海生产性服务业促进会昨天召开的年会上，发布了《2018年上海生产性服务业发展报告》和《上海生产性服务业优秀示范企业荟萃》一书，这是国内首次发布的生产性服务业领域年度发展报告，也是首次评选出的领域内优秀示范企业。生产性服务业包括总集成总承包、供应链管理、研发设计、电子商务、检验检测、专业金融服务、节能环保等重点领域，隶属于现代服务业大范畴，是“面向生产的服务业”。《2018年上海生产性服务业发展报告》概括了近年来上海在大力推进和发展生产性服务业，推动服务型制造发展，加速制造业与服务业融合创新方面取得的四大业绩：一是开展“双总”（总集成总承包）服务，鼓励“交钥匙”工程，发挥企业在行业中的优势，加强社会化专业服务和行业性综合服务能力，向用户提供整体解决方案；二是开展“双推”工程，聚焦推动制造业与互联网、制造业与生产性服务业融合创新发展，加速业务协作流程创新和价值模式创造；三是推进服务化制造转型，支持制造企业向服务端延伸，从提供单一产品向提供“制造+服务”、“产品+服务”转变；四是推进生产性服务业功能区发展，建设形成空间布局合理、产业特色明晰、功能配套完整的功能区域，不断提升功能区运营管理服务能级。《上海生产性服务业示范企业荟萃》中，示范企业亮点频现，体现了五个特色：一是在生产性服务业重点领域积极进行技术产品、管理运营和机制体制创新，取得重要突破；积极将服务半径拓展至长三角、全国和一带一路等；二是在近年获得相关重点领域项目成果、技术成果，在技术和运营模式上具有广泛的应用性，发展优势明显，发展潜力巨大；三是近年营业收入（销售收入）、税收、利润增长较为明显，新业务、新模式发展突出，重点项目获得政府相关扶持资金；四是相关发展案例具有先进性和典型性，对行业、社会发展具有重要的影响、带动和示范作用；五是在行业内具有良好的企业形象和社会声誉。有20家企业被评为优秀示范企业。

新天水讯【天水日报记者冯丽娟】7月30日，市政协召开全市生产性服务业发展现状专题协商议政会。市政协党组书记、主席赵卫东，市委常委、统战部部长、市政协党组副书记王燕，市委常委、副市长景丹，市政协副主席王振宇、苏定武，市政协秘书长郭世文出席会议。市政协副主席王祥林主持会议。会上，听取了全市生产性服务业发展现状调研报告，特邀专家及市工信局、市发改委等6个市直相关部门负责人和秦州区、麦积区政协就全市生产性服务业发展现状进行了发言，并就如何提升天水生产性服务业发展水平提出意见建议。与会部分政协常委、委员根据调研提出意见建议。生产性服务业是为保障生产过程的连续性，促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。加快发展生产性服务业，既是新时代天水现代工业高质量发展的必然要求，也是天水加快推进产业结构调整和转型升级的重大举措。近年来，在市委、市政府正确领导下，全市生产性服务业总体发展态势良好，但仍面临诸多问题，发展现状相对滞后，加快生产性服务业发展迫在眉睫。为此，市政协党组将“全市生产性服务业发展现状”作为今年协商议政的重要议题，特邀兰州大学经济学院的专家研究团队参加调研活动，在高质量发展推动产业结构升级的战略导向下，加快发展生产性服务业，推动产业结构调整，引领产业层次提升，实现经济发展动力转换，切实提高我市区域整体竞争力。赵卫东强调，加快发展生产性服务业是落实新发展理念、创新发展模式、提高发展质量的迫切要求。要切实提高思想认识，明确发展生产性服务业的重要意义，坚持多措并举，把促进生产性服务业和现代制造业统筹融合作为产业结构调整、经济转型升级的战略抓手，努力创建生产性服务业与先进制造业相互促进、协调发展的新格局，为全市工业平稳较快发展和现代农业绿色崛起提供强有力支撑。要突出政策导向，加强结构调整，增加现代生产性服务业比重，扩大新兴产业规模，带动产业升级。要鼓励制造业服务需求释放，引入外部优质资源，强化龙头企业引领带动作用，加强对生产性服务业的引导支持，不断加快我市现代生产性服务业发展。要发挥政协组织优势，围绕中心，凝心聚力，紧扣市委、市政府中心工作，深入调查研究，积极为我市生产性服务业发展建言献策，助推全市经济社会高质量发展。【来源：新天水网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

8月21日,市发改委党组书记、主任邢欣赴沣东新城调研检验检测认证等生产性服务业发展情况。市市场监管局相关业务处室和我委相关业务处室参加调研。邢欣主任一行先后走访了西安国联质量检测技术股份有限公司、沣东新城智能计算中心、陕西佰美基因股份有限公司、通标标准技术服务（西安）有限公司等企业，实地查看、详细了解企业的发展现状、存在问题和制度障碍。邢欣指出，要积极发展第三方检验检测认证服务，引导检验检测认证机构聚集发展，加快延伸检验检测认证全产业链布局，推动行业向价值链高端攀升。企业要着力提升检验检测质量水平，树立示范标杆,带动检验检测行业优质高效发展。同时，市发改委也将进一步研究相关政策，支持检验检测认证企业做大做强。编辑丨大海 审核丨桐邻 丹阳

市政协召开十四届八次常委会专题协商——加快生产性服务业发展促进智能制造战略实施常报全媒体讯 昨天，市政协召开十四届八次常委会议，专题协商“加快生产性服务业发展，促进智能制造战略实施”议题。市政协主席俞志平出席会议并讲话。俞志平指出，市委提出的建设全国一流的工业明星城市，是推动常州实现高质量发展的重大部署。生产性服务业是二、三产融合发展的关键环节，是推动产业结构调整升级的重要抓手，也是全球产业竞争的战略制高点。对于以制造业立市的常州来说，加快发展生产性服务业十分重要，也十分紧迫。他希望，全市上下要真正重视发展生产性服务业，充分认识加快发展生产性服务业是现阶段高质量发展所需，是提升产业竞争力的必由之路，更是引领制造业向价值链高端提升的关键因素，从而切实增强紧迫感和责任感；要真抓实干，找准我市生产性服务业发展关键点，精准发力，加强顶层设计，根据常州实际和资源禀赋，做好产业、空间、功能、专项规划，精准施策，提供强大资源保障，完善支撑体系，强化集群发展理念，带动生产性服务业与制造业协同融合发展，充分发挥生产性服务业在创新引领、结构优化、产值贡献、就业吸纳等方面的重要作用。在去年围绕加快发展智能物流装备制造产业开展调研协商的基础上，市政协今年继续围绕建设智能制造名城和工业明星城市这一主题，聚焦生产性服务业发展，组织委员进行深入调研，形成1份主课题调研报告和6份子课题报告，对加快生产性服务业以及重点行业领域发展，提出对策建议。委员们指出，生产性服务业不仅是制造业转型升级的“方向盘”，而且是制造业加快发展的“发动机”。我市生产性服务业既有数量基础，也有自身特色，更存在明显弱项，总体处于成长阶段。委员们认为，加快我市生产性服务业发展，要按照建设现代产业体系要求，遵循产业发展规律，结合全市制造业发展实际，强化顶层设计，实现生产性服务业关键领域的重点突破，推进生产性服务业与制造业的深度融合，为产业转型升级和高质量发展提供服务保障。委员们建议，要充分认识加快生产性服务业发展的重要性和紧迫性，研究制订全市生产性服务业发展专项规划和行动计划，解放思想，以政府为引导、市场为主导，建立体制机制、研究政策措施，通过完善政府采购办法等方式，为生产性服务业后来居上创造良好发展环境；要突出发展重点，形成自身特色，从科技服务、商务服务等产业和领域着力突出重点产业领域，加快建设新技术和新产品服务商、系统解决方案集成等平台，加大力量建设公共服务平台，深入推进高新区现代服务业创新发展综合改革试点，积极引导生产性服务业企业向各级园区集聚；要推进统筹发展，引领转型升级，实现生产性服务业的企业强、产业高、融合深，力争在智能物流装备制造产业的系统集成上取得新进展，兼顾为全市制造业服务和发展新兴产业的关系，在检验检测认证等产业和领域做出规模、创出特色，引导生产性服务业企业和制造业企业深度融合、合作共赢，让常州智能制造名城建设插上生产性服务业的翅膀。会上，市政协委员高纪庆、杨伟红、谢忠秋结合我市实际，进一步提出建议，要积极引进和培养高层次人才，在强化外部引进的同时，依托科研院所、在常高校强化内部培养，集聚更多高端人才和高端服务机构服务常州产业发展；委员卫新、魏敏建议，政府要发挥服务精神，在政策引导、要素配置、金融服务上加强扶持支持，改善营商环境，提升政府管理“软实力”，促进生产性服务业企业发展壮大。会上，副市长方国强与委员们认真协商、沟通，并代表市政府充分肯定了委员们的调研成果，表示要从突出重点领域，培养生产性服务业核心竞争力；促进产业融合，彰显先进制造业和现代服务业叠加优势；加强多方联动，形成加快发展生产性服务业的新动能等方面着手，切实抓好政协调研成果的转化，促进常州制造业高质量发展。市发改委、经信委、金融办等职能部门负责人参加协商并作交流发言。市政协副主席张耀钢、蒋必彪、卢明康、何玉清、吴新法和秘书长周效华参加会议。（黄钰 孙蕾蕾）

在高质量发展成为共识的今天，生产性服务业为众多企业提供了更优越的生产经营环境，为实体经济注入了更多新动能。记者近日从省工信厅获悉，我省将开展生产性服务业供给能力提升专项行动，促进先进制造业和生产性服务业融合创新，增强社会化服务对制造业高质量发展的保障支撑，加快构建现代化产业服务体系。2025年建成生产性服务业资源库生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。在绸都苏州盛泽，近年来涌现出了不少生产性服务业企业。作为纺织产业集群的配套保障，它们活跃于纺织产业的各个链条环节，助力“盛泽纺织”走向世界，融通全球。以宜布网为例，该网通过整合国内纺织面料现货生产企业，聚合纺织产业资源，一站式无缝对接服装生产企业、设计师。宜布网还在盛泽面料中心设立了2万平方米线下展厅，在全国6个城市设立线下服务中心，实现海量精品现货实样展示，助推盛泽纺织面料产业辐射全国各地。为了培育更多这样的生产性服务业企业和平台，生产性服务业供给能力提升专项行动将发挥我省产业结构体系、研发设计规模、信息通信技术、国际配套经验、交通基础设施及人才培养供给等多重比较优势，加速服务资源向先进制造业集群集聚，增强服务要素供给，优化服务资源配置，推动提升产业竞争力。此次专项行动的总体目标为：通过每年培育一批专业化优秀服务机构，遴选一批多场景服务产品，选拔一批全产业链生产服务解决方案，到2025年，建成面向主导产业和重点集群、覆盖全省和重点区域、贯彻先进生产服务理念和服务方式的生产性服务业资源库，为制造业高质量发展提供优质高效服务产品，引领制造业集群创新业态，探索形成新模式、新路径，推动全产业链转型升级。三大路径提升生产性服务业近日，第五批省级生产性服务业领军企业名单揭晓，江苏徐工信息技术股份有限公司榜上有名。徐工信息的汉云平台赋能某纺织机械企业，通过云端维修保养、配件管理和智能后市场服务，帮助该企业实现售后增值服务收入提高8%。徐工信息是我省生产性服务业企业的优秀代表。为不断提升生产性服务业水平，江苏将建设集群服务资源库。各地在筛选有关政府部门资源库和实地调研基础上建立生产性服务业资源库，并积极向省生产性服务业资源库推荐。入库对象为2020年新增入库或年度在建生产性服务平台、工业园区配套生产性服务基地及第三方投资的专业化服务能力提升等重点项目；生产性服务业重点学科带头人、政府引进人才及重点领域战略性工程负责人等专家；为先进制造业集群提供定制化服务的生产性服务业相关技术产品。同时，我省将大力培育优秀服务品牌，包括服务型制造公共服务平台、共享制造服务平台、为先进制造业集群提供专业化服务的生产性服务业特色基地（企业）等优秀服务机构。其基本条件是符合国家统计局公布的《生产性服务业统计分类（2019）》标准，专注服务于先进制造业集群、集聚趋势明显、示范意义强、形成一定规模的平台、基地及企业。此外，我省将遴选优秀解决方案，包括引领制造业服务体系创新、协同制造、共享制造系统和面向主导产业全产业链供应链创新等类型解决方案。其基本条件是符合国家统计局公布的《生产性服务业统计分类（2019）》标准的服务机构，为先进制造业集群定制开发、应用场景多元化、形成一定应用成效的解决方案。促进制造业与生产性服务业融合发展记者了解到，我省还将通过对入库情况及典型案例分析解剖，有针对性地提出制造业服务化发展建议，为制定政策规划、引导措施和综合研判提供决策依据，引导生产性服务业供给能力持续提升，促进制造业与生产性服务业深度融合发展。同时，协调发挥多领域政策措施合力，使专项提升行动为工业和信息化转型升级、制造业服务化改造、产业链供应链创新优化和两业融合创新等重点目标实施提供项目支撑。我省将多措并举，加大宣传推广与交流对接力度，不断拓展优秀服务机构及产品在集群企业中合作应用覆盖面，加速制造业企业创新生产组织方式与经营业态，不断增强产品竞争与渠道开发能力。此外，我省将深化区域合作，在推动重点区域一体化发展过程中积极推介优秀服务品牌，构建项目共建和资源高效配置机制，为自主服务品牌拓展区域市场和优化区域服务体系营造良好发展氛围。江苏经济报记者蔡 逸

在高质量发展成为共识的今天，生产性服务业为众多企业提供了更优越的生产经营环境，为实体经济注入了更多新动能。记者近日从省工信厅获悉，我省将开展生产性服务业供给能力提升专项行动，促进先进制造业和生产性服务业融合创新，增强社会化服务对制造业高质量发展的保障支撑，加快构建现代化产业服务体系。2025年建成生产性服务业资源库生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。在绸都苏州盛泽，近年来涌现出了不少生产性服务业企业。作为纺织产业集群的配套保障，它们活跃于纺织产业的各个链条环节，助力“盛泽纺织”走向世界，融通全球。以宜布网为例，该网通过整合国内纺织面料现货生产企业，聚合纺织产业资源，一站式无缝对接服装生产企业、设计师。宜布网还在盛泽面料中心设立了2万平方米线下展厅，在全国6个城市设立线下服务中心，实现海量精品现货实样展示，助推盛泽纺织面料产业辐射全国各地。为了培育更多这样的生产性服务业企业和平台，生产性服务业供给能力提升专项行动将发挥我省产业结构体系、研发设计规模、信息通信技术、国际配套经验、交通基础设施及人才培养供给等多重比较优势，加速服务资源向先进制造业集群集聚，增强服务要素供给，优化服务资源配置，推动提升产业竞争力。此次专项行动的总体目标为：通过每年培育一批专业化优秀服务机构，遴选一批多场景服务产品，选拔一批全产业链生产服务解决方案，到2025年，建成面向主导产业和重点集群、覆盖全省和重点区域、贯彻先进生产服务理念和服务方式的生产性服务业资源库，为制造业高质量发展提供优质高效服务产品，引领制造业集群创新业态，探索形成新模式、新路径，推动全产业链转型升级。三大路径提升供给能力近日，第五批省级生产性服务业领军企业名单揭晓，江苏徐工信息技术股份有限公司榜上有名。徐工信息的汉云平台赋能某纺织机械企业，通过云端维修保养、配件管理和智能后市场服务，帮助该企业实现售后增值服务收入提高8%。徐工信息是我省生产性服务业企业的优秀代表。为不断提升生产性服务业水平，江苏将建设集群服务资源库。各地在筛选有关政府部门资源库和实地调研基础上建立生产性服务业资源库，并积极向省生产性服务业资源库推荐。入库对象为2020年新增入库或年度在建生产性服务平台、工业园区配套生产性服务基地及第三方投资的专业化服务能力提升等重点项目；生产性服务业重点学科带头人、政府引进人才及重点领域战略性工程负责人等专家；为先进制造业集群提供定制化服务的生产性服务业相关技术产品。同时，我省将大力培育优秀服务品牌，包括服务型制造公共服务平台、共享制造服务平台、为先进制造业集群提供专业化服务的生产性服务业特色基地（企业）等优秀服务机构。其基本条件是符合国家统计局公布的《生产性服务业统计分类（2019）》标准，专注服务于先进制造业集群、集聚趋势明显、示范意义强、形成一定规模的平台、基地及企业。此外，我省将遴选优秀解决方案，包括引领制造业服务体系创新、协同制造、共享制造系统和面向主导产业全产业链供应链创新等类型解决方案。其基本条件是符合国家统计局公布的《生产性服务业统计分类（2019）》标准的服务机构，为先进制造业集群定制开发、应用场景多元化、形成一定应用成效的解决方案。促进制造业与生产性服务业融合发展记者了解到，我省还将通过对入库情况及典型案例分析解剖，有针对性地提出制造业服务化发展建议，为制定政策规划、引导措施和综合研判提供决策依据，引导生产性服务业供给能力持续提升，促进制造业与生产性服务业深度融合发展。同时，协调发挥多领域政策措施合力，使专项提升行动为工业和信息化转型升级、制造业服务化改造、产业链供应链创新优化和两业融合创新等重点目标实施提供项目支撑。我省将多措并举，加大宣传推广与交流对接力度，不断拓展优秀服务机构及产品在集群企业中合作应用覆盖面，加速制造业企业创新生产组织方式与经营业态，不断增强产品竞争与渠道开发能力。此外，我省将深化区域合作，在推动重点区域一体化发展过程中积极推介优秀服务品牌，构建项目共建和资源高效配置机制，为自主服务品牌拓展区域市场和优化区域服务体系营造良好发展氛围。【来源：江苏经济报】版权归原作者所有，向原创致敬

——关于洪泽经济开发区转型提质的调研思考改革开放40多年的发展历程中，经济开发区在推动区域经济发展中成为不可替代、举足轻重的平台载体。但在“开发区热”的背后，也不可避免存在一些问题，如土地开发模式单一、项目入驻门槛低、后期管理体制不完善等，不同程度的影响了开发区的发展。随着我国经济进入新常态，沿袭传统发展方式和运作模式已难以为继，追求高质量发展成为开发区面临的首要课题，必须加快转型升级、提质增效。本文通过对洪泽经济开发区在“腾龙换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”三个方面的实践进行分析探究，为经济开发区追求高质量发展提供参考。腾笼换鸟—盘活闲置资产对后发地区而言，招商引资是实现跨越赶超的重要一环。随着经济步入新常态，招商形势也与过去发生了较大转变，过去招商是“有资源缺项目”，因此捡到篮子就是菜；现在是“有项目没资源”，土地指标成为最稀缺资源。洪泽也不例外，一边是很多大项目因为找不到合适的土地而流失；而另一边则是由于前期招商门槛低，很多小项目、低效项目入园发展，这些小项目占用较大的土地资源，经过十多年的“发展”，有的破产停产，有的举步维艰，还有的项目根本就没建成，造成资源很大的浪费。为破解这一难题，洪泽经济开发区坚持以新发展理念为引领，加大供给侧结构性改革力度，依靠“腾笼换鸟”，巧做闲置资产文章，通过二次招商、依法破产、托底收购等方式，让过去的“包袱”变成了产业发展的新资本，带动了园区新的投资发展。——“二次招商”引来“华丽蜕变”。一边是亟待激活的闲置资源，一边是想要快速落户的优质项目，如何做好“二次招商”工作?洪泽经济技术开发区依托常态性企业走访工作将各类概念化的存量数字化作可视化的信息，强化存量信息的指向性，使“二次招商”工作有的放矢，更具针对性洪泽经济开发区按照市委、市政府“二次开发”的决策部署，精准摸清存量资源的“家底”，不断加强与企业的对接联系，提出零供地招商，向现有土地要产出，计划通过三到五年将低效企业逐步清理出开发区，真正让“二次招商”成为产业提档升级的助推器。2016年成立质效提升领导小组，领导小组每年排出一批占地多、税收少、开票少的“一多两少”企业，并根据这些企业的厂房结构、设备情况、用地规模等基本属性，建立低效企业“数据模型”，并在项目招引过程中根据客商需求，有意识的进行资源匹配，为待置换项目牵线搭桥。2017年以来，洪泽经济开发区累计盘活闲置低效企业49个，新增投资总额82亿元，盘活土地近4000亩，是新征工业用地的2倍。——“依法破产”释放“沉淀资源”。加快处置“僵尸企业”，稳步推进企业优胜劣汰，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措。在低效企业中，“僵尸企业”往往遗留问题最多，如租户难迁出、地块质押、各种债务等，大都是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业，主要集中在一些产能过剩的行业，处置难度也最大。妥善处理“僵尸企业”问题要坚持市场化法治化，近年来，洪泽经济开发区依照破产程序，建立政府与法院、管理人、债权人的“四位一体”联动互动机制，积极协调闲置厂房腾空，督促管理人依法办理土地、厂房等变更登记手续，全力保障新项目尽早入驻、尽快投产，较好地破解了破产案件审理中资产处置僵化、债权实现率低的瓶颈问题。2018年，全球最大包芯纱供应商天虹集团通过司法竞拍获得破产企业原宝利嘉纺织所有资产，天虹集团进驻后，投入2亿元利用8个月时间正式投产，今年前三季度实现开票8800万元。在洪泽经济开发区，通过司法程序处理僵尸企业已成为一种常态，加快推动了市场出清、释放了大量沉淀资源。——“实体转型”助推“国企升级”。国有企业承载着国有经济的重要部分，肩负着高质量发展的重任，而推进国企实体化改革是供给侧结构性改革的重要内容，国企要在落后的和过剩的产能中退出，腾出发展空间，就必须以供给侧结构性改革为引导，通过现代科技实现传统产业的转型升级。如何探寻一条适合洪泽实际的国企实体化转型之路，一直是洪泽开发区人思考的问题。2018年，洪泽经济开发区实行政企分离，根据“投资需要、建设需要、融资需要、民企需要”的原则，对开发区投资发展公司、开发区经济发展总公司、润洪融资担保公司、洪盐新能源公司实行实体运作，推动国有公司实体化转型。特别是对三次流拍的闲置企业资产由开发区下属国有公司投发公司进行“兜底”收购，为招引新上项目做准备。今年以来，投发公司竞得原中宝汽车内饰、友林煤矿机械资产，并置换给加福得食品、卓典食品发展食品加工；购置原国铝高科部分资产，分别置换给中岩装配式建筑与中铁十五局集团路桥建设有限公司，利用现有土地投资建设装配和枕轨项目。筑巢引凤——打造投资高地要引“凤凰”来，先要栽好“梧桐树”。高标准的园区道路纵横交错，一幢幢厂房拔地而起，新上项目紧锣密鼓的建设……这是洪泽经济开发区的一个真实写照。近年来，洪泽开发区立足宜人宜居的生态环境、便捷的交通运输体系，抢抓新旧动能转换机遇，大力开展“筑巢引凤”。在基础设施、营商环境、平台载体上下足功夫，使园区建设更具竞争力，产业发展驶入快车道。——栽好“基础配套”之树，夯实硬件基础。近三年来，洪泽开发区按照“准确定位、拉开框架、挖掘内涵、提升层次”的思路，拉开新一轮基础配套建设大框架。园区投入10亿元对基础配套进行升级改造，高标准建设巢湖路、洞庭湖路、幸福大道、九牛路等主干道，初步构建了“五纵五横”的道路网络，拉开了园区发展框架；建成化工企业“一企一管”及其配套工程，对化工企业污水排放、管运、处理实施全过程监测。投入1亿元用于改造园区企业排水、污水管网维护、城市黑臭水体整治等，大力改善企业发展外部硬件条件。随着园区的发展，产业用港需求不断加大，洪泽正规划建设该区首个大吞吐量码头，总投资25亿元，一期规划总用地638亩，码头泊位岸线约1km，建设装卸、待泊泊位共15个，通过能力达400万吨/年。——栽好“营商环境”之树，提升软件环境。近年来，洪泽开发区对有实力、有潜力、有市场、有需求的企业实行一企一策，制定帮扶方案，推动形成骨干企业支撑、高新企业拉动、科技型小微企业多点撬动的企业发展梯队。积极探索投资入股、设备租赁、代建标准化厂房、供应链金融等模式，对实体企业强化融资扶持，先后为海珠机械、三联新材料、苏丰新材料等企业协调银行贷款近3亿元，为开发区“产城融合、二三并进”提供重要资金支撑。创推洪泽区“你说我做、口头申报，一窗受理、集成服务，全程代办、当场出件”的“口述制”极简式开办企业工作机制，企业申请人只需提供有关人员身份证明和住所证明，无需准备、携带其他任何表格和材料，口头述清拟申请事项的信息内容，由开办企业综合服务窗口工作人员为其量身制作极简式的申请表格和材料，“1个工作日办结企业开办手续”成为新常态。——栽好“平台载体”之树，拓展发展空间。优质的平台载体是吸引企业落户的“孵化器”，也是承载企业发展的“新空间”。近年来，洪泽开发区不断完善科技创业园、亿企园、高新技术产业园、软件产业园、东区等项目承载平台，特别是洪泽湖数字经济产业园按照“立足洪泽、引领江苏、辐射全国”发展理念，围绕“科技服务、数字服务、贸易服务、人才服务、创新服务”五大战略，着力发展“人工智能、大数据、物联网、云计算”四大产业集群，全面建设“数据交易、国际科技成果转化、数据服务、物联网研发、人工智能开发、互联网金融、国际智能制造”七大中心，积极打造数字经济产业新高地。同时，重点加快3个“一站式”公共服务平台建设，即行政服务平台建设，从项目洽谈、手续办理、开工建设、投产达效提供全过程、全方位服务；投融资平台建设，完善开发区经济发展总公司的职能，把开发区优质资源注入总公司，实行市场化运作，变“筹钱开发为借力发展”；担保公司平台建设，增强润洪担保公司的担保能力，扶持企业充分发展。“凤凰涅槃”——助企华丽转身在洪泽有一批骨干龙头企业，有的创建于建国初期，有的始建于上世纪，这些企业经历了行业发展的巨大变革，经历了市场经济的巨大考验，成长为行业的龙头企业。但由于入园较早，现有的厂区规模、车间设备以及周边环境满足不了企业的发展需求。为解决这一难题，洪泽经济开发区奏响“凤凰涅槃”新乐章，助推企业华丽转身。一是以科技创新撬动企业裂变。企业是创新的主体，也是创新投入的主体，高新技术企业则是这个主体中的关键。洪泽开发区大力推动域内企业创新发展，通过自主研发、产研结合、成果转化等多种手段提升园区企业的科技含量，建立完善政策体系、健全工作机制，全区知识产权创造、运用、保护和管理水平不断迈上新台阶。目前，已拥有国家级高新技术企业37家、2个省级孵化器、1个省级高新技术服务中心、1个省级院士工作站、1个省级博士后工作站，拥有知识产权工程师150人。特别是洪泽经济开发区统筹推进新动能培育与传统动能改造提升互促共进，量质并举培育‘行业龙头’‘隐形冠军’等科技型企业，很多企业走上了深耕“创新化”发展的转型道路，目前拥有开发区拥有国家级高新技术企业30家，既有主攻科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联强的‘三高一强’项目，也有一批产品质量高、市场占有率高、品牌知名度高的‘小巨人’企业。二是以攻坚举措推进项目管理。项目是开发区发展的“牛鼻子”。洪泽经济开发区始终把项目特别是重特大项目攻坚作为产业转型、平台提质的突破口，对开发区所有项目实行“分类推进、逐个攻坚”。在建项目抓进度。对洽谈成熟的项目迅速安排签约，并完善开工条件；对已开工项目强化工程进度的节点管理，跟踪推进。质效较好的项目抓提升。对清华密胺、国铝高科、宇天港玻等6个一期已投产的重特大项目、30个亩均税收较高的企业和53个新增长点全力帮办服务，强化要素供给，“一企一策”保增长。质效一般的项目抓转化。对体量较小、税收较少、科技含量较低、市场前景较窄的企业引导其靠大、靠强，加入主导产业产业链。质效较差的项目抓置换。对长期关停或处于半停产状态的企业迅速与客商沟通，动员其出让资产，对原项目予以置换。三是以更新思路推进产业培植。开发区本质上就是推进企业集群、产业集聚、发展集约，实现低成本扩张。近年来，洪泽经济开发区冲破传统经验管理思维的禁锢和束缚，从管理转型的大处着眼、细节抓起，实行精细化管理。抓两个主导产业实力做强：化学新材料产业，重点支持银珠化工、清华密胺等现有旗舰型企业做大做强；现代纺织产业重点推进化纤、毛纺、棉纺向上下游产业链延伸。抓两个新兴产业链条做长：航空铝材产业链，重点扶持国铝高科新上二期工程冷轧、熔铸、军工型材3个产业链延伸项目；机械加工产业链，做强现有冶金机械产业，同时招引机械加工类项目配套协作发展。抓两个产业园规模做大：高新技术产业园，将打造成创新型和智能化园区，正在与南京高新区南北“合作共建”，招引一批科技含量高、产品附加值高的新能源、新材料、生物技术及服务外包类企业入驻；东区配套产业园，将加快标准厂房及配套设施建设，引进玉环汽摩配产业项目，做大体量、集聚集群。通过几年的提质增效，洪泽经济开发区现有企业近400家，其中规上企业167家，获批国家高新技术企业17家，建成省级以上企业“两站三中心”12家，省级博士后工作站1家、省级工程技术研究中心及企业技术中心11家，用工总人数约3万人。今年前三季度，开发区实现一般公共预算收入2.47亿元，规模工业应税开票销售15亿元。先后获批国家知识产权试点园区、全省简政放权“开办企业”先进开发区、省苏北地区双创人才示范集聚试验区等荣誉。在全省排名连续四年实现进位，位列全省省级以上开发区第67位（总计115家），苏北片区省级以上开发区排名第17位（总计40家），首次位居淮安市县（区）省级开发区第2位。洪泽开发区的转型之路，给全市开发区转型发展的经验启示是，无论是“腾笼换鸟”“筑巢引凤”还是“凤凰涅槃”都是自我革新的过程，需要改革的决心和坚守的初心，要实现园区的高质量的发展只有不断改革创新，把低质效企业作为改革的突破口，推动企业提质增效、产业转型升级，才能建设现代产业园区和城市综合功能区。启示一：创新招商模式是推动开发区转型的关键一招。开发区能否成功转型，关键在于能否招引一批大项目、好项目。面对新形势、新时代，招商引资的方法要与时俱进、不断创新，天虹纺织、金虹新材料能够落户洪泽经济开发区并不是偶然事件，而是洪泽经济开发区早谋划、多洽谈、善创新的结果，目前正在积极打造的现代纺织产业园则是洪泽经济开发区以商引商的现实案例，入园项目主要是通过现有企业的业务关系为洪泽纺织产业的补链、强链引入上下游企业。全市各级开发区在招商引资的过程中，可以借鉴洪泽开发区的招商模式，如推动零供地招商，优先推荐使用闲置低效企业，引导现有企业采取合作、租赁等方式增加投资，力促闲置土地、厂房的充分利用；推动链条式招商，从产业链设计开始，明确未来招商引资的主要目的地、重点企业、重点产品、重点技术、投资团队、销售市场在哪里，点对点地上门精准招商；专业化招商，组建专业招商团队，加大人员培训，加大考核奖惩力度，充分调动招商积极性。启示二：企业科技创新是推动开发区转型的动力源泉。自主创新是“创新型开发区”考量的重要标准。洪泽开发区在推动园区转型过程中，注重提高科技进步对经济增长的贡献率，引导企业发展转移到主要依靠科技引领和创新能力的轨道上来。通过技术创新，洪泽经济开发区诞生了多个领军行业企业，在淮安市第三届企业科技创新大赛中，洪泽区江苏埃夫信自动化工程有限公司、久裕电子科技（江苏）有限公司及淮安巴德聚氨酯科技有限公司承担的3个项目入围全市优秀项目，入围项目数位列各县区第一。我市各级开发区在推动“二次创业”“转型升级”的过程中，都要注重把创新作为动力之源。如在支持企业自主创新下功夫，引导企业不断增加科技投入，支持设立研发机构，深化产学研合作，开发重点领域和关键技术，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。在打造创新孵化载体上下功夫，围绕科技创业和科技产业集聚两个重点，进一步强化科技招商，打造更多两个科技孵化平台。在培养引进科技人才上下功夫，通过协调调动、兼职、技术合作、技术入股、技术承包等形式，集聚科技型、创新型人才，为开发区转型提供强大的智力支持和技术保障启示三：提升软硬件环境是推动开发区转型的梧桐之树。开发区竞争力的差距主要体现在政府的工作效率和公共服务的提供方面。洪泽开发区一手抓基础配套提升承载力，进一步完善总体规划、生态规划、环保规划等控制性详细规划，投入3400万元用于园区路网及附属设施建设，重点建设一批生产性服务业和生活居住的配套项目，不断完善各类项目承载平台；一手抓体制机制提升内生力，按照“精减、统一、效能”的原则，从有利于项目建设、园区质效、帮办服务、保障发展的角度出发，细化管理职能、强化服务职能，增强可持续发展的动力。而目前有些开发区处于“空转”和“产业孤岛”状态，在健全服务体系、完善功能配套、推动公共服务市场化运作等方面存在不少薄弱环节，这就需要开发区不断完善基础配套，改善服务环境，如高度重视加强公共服务体系建设，加大园区规划建设力度，逐步完善园区生产、生活、生态功能配套，解决企业“招工难”、“留人难”的问题，实现从“管理者”向“服务员”转变，打造实体经济发展的创业福地、服务高地、成本洼地。启示四：坚持部门联动是推动开发区转型的效率保障。在推动闲置土地盘活利用的过程中，遇到最大的难题是闲置土地基本上都已在企业名下，并且办理了银行贷款质押，企业没有能力偿还银行贷款，导致从行政和司法上都难以进行转让、回收。国土部门回收土地由于受已使用土地占比、出让协议未规范、举证取证难、周期过长等因素影响，往往不愿意也很难推进土地回收。这也是各级开发区在转型升级中遇到共同难题，解决这一难题，需要职能部门联动执法、形成合力。如法院、税务、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门要围绕低效企业盘活工作发挥好职能部门作用，探索建立“政府主导、市场化运作”的土地回购机制，加快低效用地使用清理，探索建立低效用地的倒逼机制，对存在闲置土地、低效用地的企业在能耗、金融信贷和享受政府优惠政策等方面予以差别化政策，形成工作合力；项目招引部门要强化招商协议的履约管理，用协议中投入和产出约定来倒逼企业形成内生动力。作者：洪泽区委常委、开发区党工委书记 周海滨（图片来自网络，如有侵权，敬请联系）只争朝夕，不负韶华，奋力展现新面貌！

常报全媒体讯 昨天，市政协召开十四届十八次主席会议，审议关于《突出重点发展生产性服务业，全力建设智能制造明星城市》的调研报告。市政协主席俞志平主持会议并讲话。今年以来，市政协积极聚焦智能制造名城、建设工业明星城市，认真、持续开展了形式多样的协商履职活动。在去年政协常委会议围绕“加快发展智能物流装备制造产业”议题进行专题协商的基础上，今年又把“加快生产性服务业发展，促进智能制造”作为常委会议重点协商议题，切实提高协商议政的聚焦度，力求串珠成链、形成系列、扩大影响，发挥好政协“智库”作用。为了做深做实课题，今年4月份，市政协专门邀请专家学者围绕“进一步发展常州生产性服务业”对委员进行专题辅导，为开展这方面的调研协商提供了知识储备。此后，市政协成立课题组，开展了广泛而深入的调研，完成了“1+6”调研报告（1份主课题调研报告、6份子课题报告）。俞志平指出，发展生产性服务业是常州建设高质量工业明星城市的必由之路，要高度重视，增强加快发展生产性服务业的紧迫感，由专业机构和专业人才做好专业的事，为广大制造企业提供标准化、专业化的服务和支持，让企业专心致志地钻研核心业务，不断提升企业原创能力和效率，促进全市产业链体系集成化打造；要找准常州生产性服务业的发展关键点，明确全市生产性服务业发展的主攻方向，针对企业需要、产业特点搭建平台，同时通过顶层设计，政策、财税、金融等多部门共同支撑引导平台建设，精准施策，鼓励扶持服务业集群发展，引导生产制造商和服务商高度融合，化解常州产业发展的瓶颈，实现产业可持续发展、高质量发展。会议还商定了召开市政协十四届八次常委会议的有关事宜，审议并通过了《政协常州市委员会提案审查工作细则》和《政协常州市委员会优秀提案和先进承办单位评选表彰办法》。市政协副主席张耀钢、蒋必彪、卢明康、何玉清、吴新法和秘书长周效华出席活动。 （黄钰 孙蕾蕾）