陕西市场调研

近日，按照“不忘初心，牢记使命”主题教育活动要求，法规司主要负责同志带队一行四人，组成调研组赴陕西省汉中市、安康市开展基层市场监管工作专题调研。现将调研情况报告如下：一、调研基本情况为充分了解基层市场监管机构设置及运行情况，调研组采取座谈与调研相结合的方式，分别在汉中市、安康市市场监管局召开座谈会，与30余名市场监管所所长、基层市场监管部门法制机构负责同志座谈交流；并走访3个城、乡市场监管所开展实地调研，听取基层同志对市场监管所法律定位与职能定位的意见建议，了解基层市场监管执法情况、法治建设情况等。二、陕西省基层市场监管机构情况调研组了解到，陕西省2015年启动市场监管系统改革后，按照省委、省政府文件要求，各县区均组建市场监督管理局，整合了工商、质检、盐务、食品药品监管部门的职责，乡镇一级市场监管机构形式不一，有些地区仍保留按片区管理的工商所、乡镇食品药品监管所，有些地区“合二为一”成立市场监管所；有些市场监管所仍为县局的派出机构，有些已归属乡镇政府管理。调研走访的汉中市，全市总面积2.72万平方公里，常住人口386万。在2015年机构改革后，全市11个县区相继组建县级市场监督管理局（加挂食品药品监督管理局牌子）。2019年2月，在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权、打击假冒伪劣商品等职能，组建汉中市市场监管局，11个县区市场监管局于6月底前也基本改革到位。目前，全市共设置市场监管所（加挂食品药品监管所牌子）178个，除城固、略阳2个县52个所仍作为县级市场监管局派出机构外，其余126个所均已划归镇（街道办）管理。全市市场监管系统共2590人，其中市场监管所1154人。调研走访的安康市，全市总面积2.35万平方公里，常住人口266.89万。2019年1月，在市级层面整合原工商、质监、食药监、盐务、价监及知识产权等职能，组建安康市市场监管局。全市共11个县区市场监督管理局，138个乡镇市场监管所。除汉滨区城区4所为汉滨区市场监管局的派出机构外，其余均已划归镇（街道办）管理。全市市场监管部门共1520人，其中市场监管所694人。三、调研发现的问题（一）基层市场监管执法力量严重不足机构改革后，市场监管所监管执法力量并未按照职能划转、人随时走的要求得到有效补充，导致监管力量与监管职能严重不匹配，执法不到位，监管职能被虚置，带来了巨大的风险和隐患。主要表现为，一是监管力量与监管职能严重不匹配。机构改革前，原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构，目前大部分市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立，承担的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监管，还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充。很多监管所只有2至4人，平均每天接到上级下发的文件2-3份，工作应接不暇，使得部分监管工作流于形式，只注重工作留痕，不注重工作实效。加之持续严格的追责问责，一些地方的执法人员出现不愿执法、不敢执法的畏难情绪。基层监管力量的缺位也导致大量工作积压在县局，影响县局工作职责的履行。二是基层监管人员的专业化程度亟需提升。食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员普遍缺乏，稍微复杂一点的案件就难以应付，常常出现县区局下达给镇（街道办）的文件无人落实，接到文件的人不懂业务，懂业务的人不在岗或长期下乡的情况。（二）人员流失、偏离主业现象严重基层同志普遍反映，市场监管所划归镇（街道办）管理后，工作重心发生偏移，甚至政令不畅，一些重要监管任务无法落实，使原本就已严重短缺的市场监管执法力量进一步削弱，基层监管能力下滑，市场监管“最后一公里”疏于职守。一是部分镇（街办）市场监管所划归镇办管理后, 市场监管人员，特别是年轻有生力量和专业执法骨干被抽调或挪用去完成政府工作，流失严重。部分监管人员来自镇（办）政府其他部门，没有执法经验和执法资质，只能以他人名义从事执法工作，存在巨大法律风险。据统计，截止2018年底，汉中市288个乡镇（街办）市场监管所中，在岗的仅为编制数的45%。二是市场监管所不得不接受镇（街道办）委派的各项任务，除了承担正常的市场监管工作外，还大量从事镇（办）工作，包括包村、拆迁、创卫创建、协助处理信访、秸秆禁烧、防汛、环保等，工作重心以乡镇工作为主，部分地区乡镇工作甚至占基层所工作的80%，部分乡镇所的所长同时兼任贫困村第一书记或工作队长，每月驻村22天，对于市场监管主业反而无暇顾及。例如调研组走访的安康市一个乡镇市场监管所，仅有两间办公室，在政务服务大厅有一个行政许可受理窗口，只有一名干部值守，根本无法承担繁重的市场监管执法工作。调研组了解到，仍作为县级市场监管部门派出机构的个别市场监管所，尽管机构改革后也面临着严重的压力与问题，但由于执法人员相对稳定，监管责任明确，上传下达较为畅通，基层任务落实情况较好，一年来市场监管工作有序开展。（三）执法办案数量大幅下滑调研组了解到，市场监管所执法办案数量大幅下降，甚至出现年度零办案的情况，暴露出大量监管风险和隐患。据统计，划转镇（街道办）的大部分市场监管所执法办案数量与2015年之前相比下降了一半左右，有些地区不及划转前的三分之一。如汉中市，2015年之前，镇（街道办）监管所作为县局派出机构基本能够专注监管工作，监管执法履职到位，2015年各管理所查办各类案件798起，自划转镇（街道办）管理后逐年下滑，至2018年仅为200起，大部分监管所全年案件办理量为零。今年上半年，职能整合后，食品药品违法案件查办数量较去年同期也下降了43%。（四）执法人员身份不一、人心不稳由镇（街道办）管理的监管所多为事业组织，所里执法人员编制各不相同，原工商执法人员大都为行政编制，食药执法人员基本为事业编制，此外，还有部分质监执法人员为参公事业编制，物价、盐务等执法任务大量为工勤身份，组合后人员行政编制少，事业编制多，尤其是工勤人员多，占人数比重大。由于人员身份不一，尤其存在一部分自收自支事业编制，造成人员同工不同酬，很大程度影响了基层人员执法办案的积极性。（五）保障不到位影响了监管执法效果基层同志反映，很多市场监管所，尤其是划归镇（街道办）管理的市场监管所办公经费严重不足，一些监管所的办公场所与总局出台的基层监管所标准化建设要求差距较大，一些地区却并没有按行政执法单位的标准配置人员编制、车辆编制、落实执法经费保障等，而是按管理单位配置相关资源，执法工作保障与工作需要差距极大，执法队伍建设严重滞后。如汉中市11个县区有国家级贫困县8个，经济基础较差，执法经费、执法车辆、执法记录仪、快速检验检测设备，等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要，严重制约了监管效能的提升。四、思考和建议（一）关于市场监管所的法律定位和职能定位的分析从中央文件精神看，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《深化党和国家机构改革方案》规定，“整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。由国家市场监督管理总局指导。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法等，整合划入市场监管综合执法队伍”。中共中央办公厅、国务院办公厅 2018 年 11 月 26 日印发的《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》指出，“整合市场监管领域在乡镇（街道）的站所力量和资源，组建统一的市场监管综合行政执法队伍，负责基础性监管工作，依法行使行政处罚权，作为县（市、区）市场监管局派出机构，以县（市、区）市场监管局领导和管理为主”。对市场监管综合执法队伍的职能定位及工作上的隶属关系作出规定。从法律法规规定看，根据行政许可法、行政处罚法相关规定，如市场监管所作为县级市场监管部门的派出机构，可依法直接行使市场监管职能。如市场监管所划归镇（街道办）管理，实现职权法定有三种途径，一是通过法律、行政法规规定作出授权；二是经国务院批准，由省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权；国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权；三是接受县级市场监管部门委托行使职权（行政许可可以委托其他行政机关行使，行政处罚可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织行使）。目前陕西大部分已划转所均采取第三种方式，作为事业组织，接受县市场监管局委托，行使部分职权，县市场监管局对其行为的后果承担法律责任，在一定程度上形成了权责不匹配的现象。从基层执法实践看，此次调研的陕西省陕南地区，以划转至镇（街道办）管理的市场监管所为主，这些市场监管所普遍存在偏离监管主业、执法力量薄弱、专业能力不足等现象，对执法办案造成了较大影响，市场监管干部职业发展也面临诸多不确定因素，一定程度上影响了市场监管执法的开展和市场秩序的维护。（二）关于进一步强化基层市场监管机构建设的建议市场监管部门承担工商、质检、食品、药品、物价、知识产权等领域日常监管和行政执法职能，相当于经济领域的“警察”。市场监管职责能否履行到位，直接关系到人民群众的福祉。基层市场监管机构是市场监管部门的触角和神经末梢，其功能能否充分发挥直接影响市场监管职能的履行。基层同志反映，县市场监管局执法力量相对薄弱，且辖区执法领域广、管辖区域大，无法实现全面有效的监管，尤其是食品、药品和特种设备等实施全过程监管的领域，借助派出机构向基层延伸是提高监管效能的重要手段。基层群众也普遍认为，身边设立的市场监管所非常必要，让群众更加省心、放心、安心，有利于及时受理和解决群众投诉举报，发现市场中存在的问题，保护消费者权益，维护人民群众切身利益。因此，建议进一步巩固和加强基层市场监管所的力量。一是进一步开展调研论证，找准基层市场监管机构工作中的难点和痛点，摸清问题产生的根源，研究有效解决措施。二是结合调研发现的问题，遵照总局领导指示，明确市场监管所的法律定位，细化工作职责，积极协调立法机关，推动《市场监管所条例》的制订，在行政法规层面予以固化，推动市场监管所工作尽快走上正轨。三是强化基层基础建设，充实基层市场监管执法队伍力量，加大培训力度，加快培育专业化市场监管执法干部队伍，加强基层市场监管机构经费、硬件保障，提升信息化水平。来源：市场监管总局发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）注重交流执法经验关注消费维权动态同护市场公平正义共观市场经济大潮权威●专业半月沙龙微信①复制“微信号或ID”，在“添加朋友”中粘贴搜索号码关注。②点击微信右上角的“+”，会出现“添加朋友”，进入“查找公众号”，输入公众号“市场监管半月沙龙”，即可找到。

（张培琰 中国食品安全网主任记者 陈贤义）为进一步扎实做好农贸市场常态化疫情防控，提升农贸市场服务品质，保障食用农产品质量安全，7月8日，陕西省市场监管局食品流通安全监管处处长王荔萍、陕西省商务厅流通业发展处三级调研员张忠民一行5人对碑林区建国门综合市场的环境卫生、疫情防控措施落实、食用农产品质量安全风险防控等情况进行调研。西安市市场监管局食盐及食用农产品监管处副处长于桂河、副调研员朱龙、碑林区市场监管局局长杨琳、餐饮与食用农产品监管科、柏树林市场监管所相关干部等一同调研。走进建国门综合市场，调研组详细询问了相关负责人市场内疫情防控、经营范围、摊位数、市场管理、环境卫生等情况，并随机走到部分摊位，向摊位经营者询问了解水果、蔬菜、生鲜肉等农产品证照公示、进货渠道、索证索票、日常销量等情况。实地检查结束后，调研组和市场开办方现场进行了座交流。调研组首先听取碑林区市场监管局对农贸市场在疫情防控常态化下加强监管的工作汇报；市场开办方关于疫情防控、环境卫生、食品质量安全风险防控三个方面的工作情况进行了介绍；最后，调研组与碑林区市场监督管理局、市场开办方就进一步优化农贸市场管理，加强食用农产品监管，在统筹疫情防控要求下保障食用农产品质量安全展开讨论，并综合提出了建设性意见，以进一步完善食用农产品安全保障机制。陕西省市场监管局食品流通安全监管处处长王荔萍强调，农贸市场产品购销渠道广，往来人员多，环境卫生相对复杂，这些场所是当前疫情防控的重点。市场监管干部、市场开办方、食用农产品经营者一定要牢固树立责任意识和风险防控意识，始终把食用农产品质量安全和疫情防控放到同等地位上来抓，确保疫情防控和食用农产品安全统筹协调，让人民群众买得安心、放心。西安市市场监管局食盐及食用农产品监管处副处长于桂河指出，加强对农贸市场监管，重点是抓好农产品索证索票、进货查验等制度的落实工作，特别是对进口海鲜、生鲜肉类，要认真核对产品进出口检验检疫合格证、核酸检测报告等合格证明材料的完整性、真实性，做到经营的食用农产品来源可溯，去向可查。碑林区市场监管局局长杨琳表示，将以此次陕西省市场监管局和陕西省商务厅调研为契机，进一步加强海鲜、生鲜肉类等食品的监管工作，加强源头管控，加大追根溯源和农产品检测力度，重点抓好索证索票、进货查验等制度的落实工作，进一步督促市场开办方严格落实对市场的消毒、通风、清洁等防控措施，加强销售摊位卫生管理，保证市场卫生环境清洁，全力做好食用农产品质量安全监管工作，保障人民群众“菜篮子”安全。

9月8日，(陕西省)省长刘国中在西安市方欣炭市街副食品批发市场调研猪肉供应情况。亢建伟摄9月8日，省长刘国中到西安市调研生猪养殖及猪肉供应情况。他强调，要按照党中央、国务院部署要求，加强生猪生产，落实猪肉保供稳价措施，保障好居民猪肉消费。省委常委、西安市委书记王浩参加调研。刘国中来到鄠邑区清凉山生猪养殖场，现场查看生猪生产流程，详细了解能繁母猪存栏、产仔和育肥猪生产、销售以及疫情防控等情况，他勉励企业进一步做好生猪养殖及疫病防控工作，为当前全省生猪稳产保供作出积极贡献。他强调，要大力推进生猪标准化、规模化养殖，落实好各项扶持政策举措，支持规模养殖场户增养补栏，加快生猪产业转型升级步伐。要毫不放松抓好非洲猪瘟防控，强化监测排查、应急处置以及餐厨废弃物监管等举措，牢牢把握疫情防控主动权。要积极发展绿色养殖、循环农业，加大创新技术推广和设施设备提档升级力度，推动畜禽粪便无害化处理和资源化利用。在未央区和生国际食品交易中心，刘国中走进低温冷库，检查储备肉存储情况，对西安市足额完成收储计划表示肯定。刘国中还来到方欣炭市街副食品批发市场和人人乐、华润万家超市，仔细询问猪肉价格、销售量等情况。他要求，各地各有关部门要按照中央统一部署，做实做细猪肉保供稳价各项措施，确保猪肉市场供应充足、价格稳定。要严格落实“菜篮子”市长负责制，加强财政保障，健全管理制度，高质量完成储备肉特别是冻猪肉收储任务。要及时监测仔猪、生猪以及猪肉价格并深入分析研判，适时投放储备冻猪肉，保障好中秋国庆等重要节假日和消费高峰期的居民猪肉消费。省政府秘书长方玮峰、省直部门和西安市有关负责同志参加调研。

8月6日至7日，陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁赴汉中市就巿场监管重点工作进行调研，出席汉中市“三押”融资政银企对接会，与汉中市市委书记、市长方红卫进行了工作交流。汉中市政府副市长邱仕伟，汉中市汉台区区委书记曹宇、汉中市市场监管局局长高大鹏等分别陪同调研。调硏期间，张小宁先后到食品生产经营企业、药品生产企业、机床工具生产企业和服务企业，与企业负责人和员工、基层市场监管人员进行交流，听取有关情况介绍，深入相关企业操作间、库房、生产车间，实地查看食品安全“三大提升行动”推进落实情况，现场核查食品安全监管信息公示和食品安全溯源建设，了解企业消费维权、质量管控、产品研发、市场发展和品牌创建等方面的工作。张小宁对汉中市市场监管局在提升监管水平、推进工作落实的创新做法给予充分肯定。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和在企业家座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕扎实做好“六稳”“六保”工作，立足监管职能，坚持寓监管于服务理念，持续深化商事制度改革，进一步优化营商环境，提升事中事后监管水平，加大帮扶力度，不断激发市场活力，助力经济发展。要坚持问题导向，紧盯食品安全领域中的薄弱环节，持续用力、紧抓不放、久久为功，以过硬举措推动食品安全三大提升行动取得切实成效。要强化特种设备安全风险排查和工业产品质量监管，坚决守住安全底线。要强化消费维权建设，创新科普和消费维权宣传形式，夯实地方属地责任、企业主体责任和监管责任，持续改善消费环境，维护市场秩序。要充分发挥标准、计量、认证认可和检验检测等技术优势和商标、专利、知识产权等职能优势，大力支持企业开展管理技术创新和质量提升行动，加大品牌建设力度，增强企业核心竞争力，实现高质量发展。要高度重视，认真筹备，精心组织，细化分工，高标准高质量完成好汉中市承担的全省重大食品安全突发事件应急演练和食品安全风险评估任务。 省巿场监管局相关处室负责人参加调研。内容来源：陕西市场监管陕西法制网编辑：马宁 郑黎波

中国质量新闻网讯 （张金侠 李倩） 日前，陕西安康市市场监督管理局党组书记、局长张宗富一行到汉阴县调研市场监管工作。汉阴县县委书记周永鑫、县长刘飞霞、常务副县长罗国才等一同调研。在汉阴县检验检测中心，调研组一行实地查看了微生物实验室、化学实验室、样品处理室、留样室、仪器室等场所设施设备，详细了解了实验室资质认定和检验检测业务开展情况等。调研组要求，汉阴县检验检测中心要加强与检测公司的深度合作，健全技术体系，提升检测能力，为全县食品、农产品产业的标准提供质量标准和检测技术服务，为行政监管提供可靠的技术支撑。在陕西安康幸福农业有限公司、汉阴县盛发魔芋制品有限公司、陕西汉阴铸丰实业有限公司，调研组一行参观了公司生产车间和产品展示厅，详细了解富硒食品生产经营情况。调研组表示，富硒产业是安康的名片，对安康市做好“六稳”“六保”工作具有十分重要的意义，安康市市场监督管理局要加大对企业的服务力度，指导企业做好标准体系建设、质量管控、安全生产等工作，不断提升产品核心竞争力，助力安康富硒产业高质量发展。随后，在蒲溪、双乳市场监管所，调研组听取了所内工作开展情况和存在问题的汇报，对蒲溪、双乳所干部良好的精神风貌给予表扬，对基层所日常监管工作予以了充分的肯定。调研组指出，安康市市场监督管理局是维护市场秩序的“主力军”，基层市场监管所更是其中的核心力量，希望全体市场监管干部提高认识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感，围绕日常监管、专项治理、宣传培训、队伍建设等方面认真履职，着力打造一支“业务过硬、作风优良”的市场监管铁军。【来源：中国质量新闻网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

现状近期，随着传统煤炭消费高峰期的到来，部分地区煤炭供应紧张，价格持续上涨；2020年12月31日，记者电话采访陕北地区各大主力生产矿井：煤炭需求形势持续向好，煤价继续向新高推进，各矿地销即产即销原因短期内市场煤供应依然偏紧。2020年底，榆林多家煤矿完成年度生产任务暂停生产，致使区域内产能缩减明显；受极寒天气影响，终端电厂耗煤增加，煤价持续上涨；受运力限制，市场煤铁路发运较困难应对煤炭长协合同的签订和履约，让保障国计民生的电煤价格基本保持稳定；强安全、保供应、稳煤价，主力生产矿井发挥保供稳价“压舱石”作用；面对可能到来的新一轮降温天气，我省积极落实国家部署，推进煤炭产能核增和外销外运随着传统煤炭消费高峰期的到来，近期因部分地区煤炭供应紧张，价格呈现持续上涨。煤价上涨的原因是什么？作为煤炭大省，陕西煤炭产量稳居全国第三，在煤炭保供中举足轻重。陕西煤炭主产地市场情况如何？各方如何确保市场供应？连日来，记者采访了行业专家与相关企业。国计民生保供“稳”陕北地区生产煤矿数量占全省总量的近80%，是陕西煤炭主产区，也是陕西乃至全国煤炭市场的“风向标”。2020年12月31日，记者致电陕北地区各大主力生产矿井得知，煤炭需求形势持续向好，煤价继续向新高推进，各矿地销即产即销，坑口拉运车辆排队较长。榆林能源化工交易中心数据显示：截至2020年12月30日，榆林5800大卡动力煤综合平均价格为510元/吨，同比涨幅34.6%。以陕北矿业红柳林煤矿为例，2021年1月1日，原煤价格同比上涨34.29%，地销混煤价格同比上涨47.52%，铁运混煤价格同比上涨12.27%。在市场煤价格大幅上涨的同时，得益于煤炭长协合同的签订和履约，保障国计民生的电煤价格基本保持稳定。以陕煤集团为例，2020年1月，陕煤集团与国家能源集团签订2020年度煤炭长协合同，确定了2020年长协合同量，煤炭价格延续执行“基础价 浮动价”的长协定价机制，基础价维持2019年的价格水平，确保电煤市场平稳运行。一年来，陕煤集团聚焦长协合同履约和计划兑现，促进电煤市场供需平衡，为保障全国煤炭稳定可靠供应和能源安全发挥了重要作用。但是，短期内市场煤供应依然偏紧。2020年底，榆林多家煤矿完成年度生产任务暂停生产，致使区域内产能缩减明显。受极寒天气影响，终端电厂耗煤增加，煤价持续上涨。另外，受运力限制，目前榆林多家铁路发运企业响应国家号召，优先发运库存较低电厂，市场煤铁路发运较为困难。榆林能源化工交易中心市场分析员认为，在国家保供的倡导下，2021年1月开始，榆林地区煤矿有望恢复正常生产，区域内产能将有明显增量，但考虑到目前市场整体缺煤严重，煤价暂时下行概率不大。主力矿井生产“足”面对煤炭供应紧张局势，国有大型煤炭生产企业和主力生产矿井发挥了煤炭保供稳价“压舱石”作用。2020年12月17日，陕煤集团向8家矿业公司及其5对千万吨主力矿井、铁路运销部门发出倡议，号召各矿井合理布局安全生产，稳妥调整设备检修时间，确保重点客户地区煤炭正常供给。“要坚持局部利益服从大局利益，短期利益服从长远利益，经济利益服从诚信红利。协调好电煤和非电煤、地销和铁路运输、紧张和宽松时期、长期和短期用户的关系，充分发挥陕煤优势保供应。”陕煤集团党委书记、董事长杨照乾表示，陕煤集团将以实际行动履行社会责任，彰显国企担当。原本计划进行年末检修的陕北矿业红柳林煤矿，积极响应陕煤集团“强安全、保供应、稳煤价”的号召，取消了检修计划，加紧安全生产保供。陕北矿业红柳林公司党委书记、董事长张宏说：“作为陕煤集团主力生产单位，我们将加快矿井资源释放，增加有效资源供给，全力以赴保煤炭供应。”地处延安的黄陵矿业集团根据各矿井生产实际，评估设备状态和性能，合理调配检修计划，在保证安全生产的前提下，加强生产调度组织，满负荷生产，确保煤炭供应。2020年12月保障煤炭供给140万吨，长协煤足额兑现，严格执行长协煤定价机制，保持煤炭价格相对稳定。为加快煤炭外运，陕煤集团加大“公转铁”输煤力度，2020年1月至11月通过铁路发运电煤4507.5万吨，同时，重点支持“两湖一江”地区煤炭市场，提升铁路运量，优先办理电煤增补计划，加快向库存告急电力企业发运煤炭。供需相济“优”结构“矿区产多少煤、销多少煤，我们就要保障运出去多少煤，做到‘煤不落地’!”1月4日，陕西铁路物流集团靖神铁路总调度室副主任李文立告诉记者，为确保电煤保供，靖神铁路优化发运组织，发车效率大幅提升，目前日均发运煤炭5万吨，发运量是去年同期的两倍。受冰冻天气影响，华中地区煤炭需求大增。靖神铁路与浩吉铁路靖边北站相连，可将榆林地区的优质煤炭资源输送到华中地区的电力企业，有效满足华中地区电煤需求。入冬以来，陕西铁路物流集团主动与矿方、运销等单位加强沟通协调，保障产运销供应顺畅，同时，不断优化作业流程，减少列车停靠时长，以高效率带动高产能，在电煤保供稳价中发挥了运力支撑的作用。在确保事关国计民生的电煤价稳量足的同时，煤炭产销企业优化合作模式，确保市场煤价格稳定。2020年12月2日，陕煤集团与23家非电煤用户签订3年期合作协议。这是国内煤炭行业首次大规模签订非电煤3年合作协议，年度合作量超过3000万吨，3年总量达1.15亿吨。面对可能到来的新一轮降温天气，国家发展改革委制定了周密的煤炭保供应急预案，指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全的前提下，加快产能释放。省发展改革委积极落实中央和省上决策部署，同时积极推进煤炭优质产能核增，促进煤炭外销外运。陕西煤炭交易中心专家表示，结合全国煤炭市场供需两方面情况来看，短期煤价将继续小幅上涨，但市场的不确定性因素也在增多，从政策方面来看，政府已着手调控煤价过快上涨，并且强调将煤价稳定在合理区间，预计后期煤价不会大幅上涨。专家认为，煤价真正出现拐点需要供给的增加，工业用电量的下降，以及气温的回升，而春节的到来有望同时满足上述条件。

（中国食品安全报主任记者 陈贤义）7月7日至7月9日，省市场监管局、省商务厅集中三天时间，重点围绕疫情防控、食用农产品质量安全管理等方面，对西安市部分农贸市场、食用农产品批发市场及海鲜市场进行专题调研。调研组先后深入未央区新北城农副产品批发市场和天地缘综合市场、雁塔区西部欣桥农产品物流中心、碑林区建国门综合市场、新城区炭市街水产市场、莲湖区环西综合市场、灞桥区香王农贸综合市场等7个市场，实地查看各市场“一码通”扫码通行、环境消杀、核酸检测等疫情防控情况，现场检查各市场“一户一档”、索证索票、食品安全自查、农产品快速检测、不合格品处置等食品质量安全管理制度落实情况，重点突出生鲜肉、水产品等高风险食品。现场召开座谈会6次，详细了解市场开办方和有关部门在疫情防控 、食用农产品质量安全风险防范等方面采取的措施和存在的问题，听取市场开办方和基层监管部门意见建议，交流探讨下一步工作举措。调研组针对调研检查中发现的问题，要求市场开办方要全面落实主体责任，进一步完善、优化市场基础设施，合理规划市场布局，强化疫情常态化防控和食用农产品质量安全管理；相关部门要采取有效措施，结合正在全省开展的“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，加强对市场疫情防控和食用农产品质量安全工作指导，积极探索农贸市场信息化智慧监管路子，为辖区居民营造放心、安心、舒心的市场环境，让“菜篮子”充裕的同时，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（中国食品安全报主任记者 陈贤义）6月28日，陕西省局党组书记、局长张小宁赴铜川调研食品安全“三大提升行动”和企业复产复工情况，并出席陕西达美轮毂有限公司竣工投产仪式，与铜川市委书记杨长亚、市长李智远交流市场监管工作。铜川市委常委、副市长刘丽陪同调研。调研期间，在陕西吕食春秋食品有限公司，张小宁实地查看了生产一线和产品展销馆，仔细询问和了解了产品技术研发、产品销售及食品安全“三大提升行动”落实情况。在西安重装铜川煤矿机械有限公司，张小宁深入企业生产车间，了解产品质量安全管理制度落实情况，听取企业克服疫情影响、复产复工情况介绍，对统筹抓好常态化疫情防控和产品质量提出了建议。张小宁要求，要把食品安全放在更加突出的位置，严格安全标准、规范生产流程、完善制度措施，切实担负起安全主体责任。全面推进食品生产企业开展食品包装食用期限加注工作，让消费者看的清楚、选的准确、用的放心。要按照省局统一部署，进一步压实工作职责，落实工作任务，严守安全底线，确保“三大提升行动”取得预期效果。要突出抓好质量提升，深入开展质量强企活动，确保质量工作落实到位，质量问题整治到位，打造陕西先进制造业名牌。要坚持以标准为引领，深入实施产业与标准化工作精准对接，充分发挥标准“拉高线”作用，促进地方经济高质量发展。陕西省局办公室及铜川市局主要负责人参加调研。

转眼2019年已经过了2个月，随着奈雪的茶入驻城北老城根G park，喜茶钟楼LAB店也在筹备之中，西安商业市场年后陆续展开一系列动作。喜茶钟楼LAB店喜茶自进入西安以来，热度持续不减，与其别具一格的空间设计和灵感思路有着莫大的关系随着赛格DP店 、大悦城PINK店、大融城热麦店的相继开业，钟楼LAB店终于要开啦！喜茶LAB概念店的视觉上呈现多元化，总体在喜茶品牌基调上做不同元素的尝试，因此每家店的设计都不同，家具使用、空间布置、色调和灯光都有可能增加不同的概念。深圳中心城喜茶LAB概念店环境图例如广州igc天汇广场喜茶LAB概念店，就加入了手冲茶服务体验。广州igc天汇广场喜茶LAB概念店手冲茶区与其他城市更丰富多元的主题店、概念店、快闪店相比，网红现象级茶饮品牌在西安的发展势头正旺，期待看到更多不同元素的喜茶呈现！福州喜茶泰禾LAB店 采用青色天然麻石做世纪金花钟楼购物中心新增：FOR NO REASON地址：钟鼓楼步行街9号FNR家族 充满少女心的甜蜜店铺，流畅优雅的弧度，搭配少女的粉红色系，以及满屏的ins风，明亮通透，一定让你打卡打的停不下来。王府井南门店新增：Whoo地址：钟鼓楼步行街9号老城根G park新增：奈雪の茶地址：星火路22号老城根G-PARK EF-31B这是奈雪在西安的第10家直营店，店内延续了奈雪一贯的时尚美学设计，线条简洁流畅，木质与金属完美融合，在爱马仕御用公司设计的灯光照耀下，每寸空间都散发出华丽又温暖的感觉。李家村万达广场新增：MM-TEA缪缪茶地址：李家村万达广场3层龙首印象城新增：芝麻街英语地址：未央路33号龙首印象城三楼芝麻街英语始于1969年，伴随美国儿童成长的教育品牌芝麻街英语落地龙首印象城。阳光天地购物中心新增：牛庄馅饼地址：漫夜步行街六号门1F自海城牛庄的省级非物质文化遗产牛庄馅饼，百年古法传承，五代单传守住“匠心”。中贸城市生活广场新增：MIHO精酿酒吧地址：中贸美食街二层位于中贸广场美食街区二层，店装很简单，但保持了相对高的格调。店铺营业时间上也相对自由，同时与对面Helens酒吧形成晚间时段的业态组合。就如精品咖啡一样，近两年西安市场上精酿啤酒的品牌也越来越多，也是之后街区类商业的选择方向。新增：1702Cafe Chang'an地址：中贸美食街二层精品咖啡市场的火热无需多言，来自洛阳的精品咖啡品牌1702CAFE，是一家面积超250㎡的多功能复合大店。店内空间更是贴心的分为三大区域：中间半环抱式的坐席区增添私密性、沙发休息区舒适放松、客厅区则能满足办公或活动需求，无论是休憩、放松或者社交，都能够在这里找到合适的空间。区别于商业咖啡，1702咖啡更强调手工，尊重咖啡豆的差异化和特殊性。与传统咖啡店不同的是，1702CAFE同北京原创手工家具品牌【山隐造物】、景德镇食器品牌【食下】、护肤品牌【AUSTIN】和【LE LABO】品牌联合，在这里完全展示了一整套新中产生活美学方式。李家村万达新增：遇见长安地址：李家村万达广场三层陕菜品牌遇见长安登陆万达李家村世纪金花南门店新增：金宝贝早教中心地址：南门世纪金花A座5层南门金花·金宝贝早教中心重装开业MOMOPARK场内氛围调整不愧有艺术街区美名的MOMOPARK，年刚过完就对场内氛围进行了调整，本次调整与雕塑艺术家刘国英、柳治老师合作，在室内展出部分雕塑作品；三层的西美MOMO艺术中心将学院作品进行美陈展示；品牌招商方面，最艺术Salon美发店时尚殿堂也将于今年开出。民生百货骡马市购物中心整体调整西安人民心中的老牌商业骡马市民生今年也做起了减法，减少零售品类，增大铺位面积，增加体验类业态。二楼新开西西弗书店；五楼餐饮的海底捞、探鱼、蓉李记等；六楼运动娱乐类体验中心的保龄球、蹦床、海绵池、篮球场等，整体布局更加有活力。大都荟云衣柜-CLOUDRESS地址：科技路西安大都荟7号楼B座都荟里5号门2F概念感十足的云衣柜落地高新大都荟，让买衣服这件事变得更加舒适安逸。咖啡、美甲、服装、化妆为一体的概念集合店，集合了全球十几种小众时尚设计师的品牌服饰。*部分图片来源网络本文为商业新灵兽（biz_top）原创文章欢迎转发、分享、点赞支持未经授权禁止转载如需授权转载请微信联系