曲靖行业研究报告

云南网讯（记者 张雯）2月26日，省委常委、曲靖市委书记李文荣专题研究疫情防控、企业复工复产、一季度经济运行等工作时强调，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，以严实细的工作作风，科学调度和统筹推进当前经济社会发展各项工作，确保一季度经济顺利平稳运行，确保完成全年各项目标任务。李文荣强调，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要加压奋进、坚定信心，以等不起、慢不得的精神践行初心使命，切实做到疫情防控和经济社会发展“两战”并重，努力实现“双胜双赢”。要坚决克服侥幸松劲思想，结合近期疫情防控阶段性特点和曲靖市实际情况，按照科学防治、突出重点、分区分级等防控原则，在“外防输入、内防扩散”上再下功夫。曲靖的复工复产工作抓得早、抓得实，要在前期工作的基础上，进一步强化服务保障和督促指导，尽快实现全面复工复产。要全力抓好春耕备耕、保供稳价等各项工作，努力把疫情带来的不利影响降到最低。

极光大数据日前发布了《2019年新闻资讯行业研究报告》。报告从用户行为、平台用户画像等多个方面分析用户对于各新闻资讯平台的品牌印象及行业概况。其中，一点资讯在资讯平台推荐度、人均单次使用时长、30日活跃留存率均位列第一，获评大众化、有品质和值得信赖的资讯平台。而今日头条、腾讯新闻也分别在DAU、使用时长、美誉度等方面表现优异。报告数据显示，一点资讯在各新闻资讯平台用户推荐度方面以7.211分位居榜首，这意味着相比于其他新闻资讯平台，用户更倾向于向周边亲友推荐使用一点资讯，也侧面反映出用户对平台内容和产品的高度认可。用户眼中，一点资讯的品牌印象获评大众化、有品质和值得信赖的资讯平台。除了品牌美誉度，一点资讯的用户忠诚度方面也表现优异。数据显示，一点资讯人均单次使用时长为16.8分钟，在新闻资讯APP中位列第一，高于第二名今日头条的14.6分钟。同时，平台30天活跃留存率高达21.7%，在众多新闻资讯APP中同样居于首位，成为人均使用时长和用户留存维度的“双料冠军”。使用时长和留存率反映了用户的忠诚度，同时也关乎用户习惯的养成。整体而言，一点资讯展示出强劲的平台实力，在用户心中树立了优质的品牌形象。当前国内移动资讯行业中，智能推荐算法在提高信息传播效率的同时，也引发用户对于内容质量、价值观问题、算法黑箱等多方面忧虑。一点资讯能够在用户心中建立有品质值得信赖的品牌形象，并受到用户广泛认可，源于自身对于价值内容的一贯追求。作为内容分发平台，一点资讯在底层技术架构融合了搜索和个性化推荐技术，以用户“兴趣”为核心，基于“智能算法 人工编辑”的人机协同模式，以寻求技术和价值之间的平衡之道，致力于让用户随时随地高效、智能地获取对自身有价值的内容信息。手持《互联网新闻信息服务许可证》和《广播电视节目制作经营许可证》两大牌照，一点资讯持续对自身的内容生态进行梳理和优化，严格把控内容，为内容消费者打造一个更好的资讯阅读环境。据了解，2018年一点资讯关停了9800多个自媒体，清除平台垃圾内容，通过专业内容生态团队把控，保证价值内容的输出。秉持“有趣更有用”的理念，一点资讯在算法和价值的双重加持下，既满足用户对有趣有料的热点内容和娱乐内容的需求，也满足用户对有用、有价值、有品质的内容需求，最终形成了很强的用户黏性。报告显示，一点资讯日人均使用时长高达80.5分钟，仅次于第一名今日头条的89.2分钟，远高于第三名网易新闻的29分钟。此外，在用户构成方面，一点资讯中、重度用户占比高达54.6%，其中，重度用户占比25.6%。在用户群体画像方面，一点资讯整体用户趋于年轻化，主要聚居于北上广等一线城市，男性占据主力位置。其中，25岁以下用户占比达到29.7%，26-35岁用户占比达到43.9%，85后用户超过七成，用户群体整体趋于年轻化，而男性也成为绝对用户主力，占比高达61.3%。在地域分布上，一点资讯用户城市等级分布基本与全体移动网民保持一致，分布最多的省份为广东、江苏、浙江、山东和河南，上海、北京和广州则成为用户占比最高的三座城市。高黏性的用户群体为一点资讯的优质内容版图拓展和商业变现打下了良好的基础。在内容拓展方面，一点资讯联合业内领先的大内容平台，不断拓展内容合作边界，先后引入音频、视频、小说、漫画等不同内容载体的优质内容，构建多种形态结合的内容平台，充分满足用户多元化内容消费需求，多项数据的行业领先也印证了用户对于平台的高认可度。而基于兴趣引擎，一点资讯能够向用户精准推荐内容，运用兴趣营销方式满足个性化广告需求，在商业拓展方面也更加重视电子书、音视频等多元化内容平台的合作，同时面向广告主也能满足个性化的广告价值诉求，帮助广告主实现品牌对目标客户 的有效触达。随着移动互联网增速放缓，流量红利的“潮水”逐渐退去，真正吸引大众的始终还是价值内容。在人机协同的内容分发模式下，一点资讯将充分发挥算法技术的优势，用有温度的优质内容，致力成为用户心中值得信赖的内容平台，实现品牌与用户的共生、双赢。(李新宇)

和讯银行消息 3月4日，曲靖市商业银行披露2019年同业存单发行计划显示，该行不良贷款率连续3年攀升。截止2018年11月末，曲靖市商业银行不良贷款率为3.46%，拨备覆盖率降至134.66%，较2017年末下降49.11个百分点，已处于监管“红线”区间。资料显示，曲靖市商业银行成立于2006年3月，在原曲靖市城市信用社基础上组建成立。全行现有员工1019人，对外营业机构60个，业务范围覆盖曲靖，辐射昆明、红河、楚雄、大理。根据中诚信对曲靖市商业银行出具的评估报告，该行主体信用等级为AA-，评级展望为稳定。中诚信在报告中指出，曲靖市经济发展相对缓慢，支柱产业多为产能过剩行业，导致业务规模总量相对较小，并易受到地区经济环境波动的影响，在国内经济底部震荡，小微企业信用风险持续暴露的背景下，不良贷款和不良率上升较快，资产质量下行压力仍然较大。据悉，曲靖市位于云南省东部，地处云南、贵州、广西三省区交界，目前煤炭、冶金、化工、建材、煤电等5大传统支柱产业占全市工业总产值的78.4%。发行计划显示，曲靖市商业银行2015年、2016年、2017年和2018年11月末，不良贷款率分别为2.17%、2.58%、2.93和3.46%，呈现出连年上涨的态势。同期，拨备覆盖率出现较大程度下滑，分别为193.04%、179.44%、183.77%和134.66%，根据银保监会公布的城商行拨备覆盖率120%—150%标准，显然已经处于监管红线区间。近年来，城商行的IPO上市呈现加速状态，曲靖市商业银行也提出了相应计划。根据该行制定的2015-2019年战略规划，未来将立足曲靖，走出云南，辐射西南，以专注小微企业、优质服务市民为特色的银行，并达到上市标准。和讯银行注意到，从公布的主要财务指标来看，其上市之路依旧遥远。近3年来，该行营业收入及净利润双双下滑。数据显示，2015年、2016年、2017年和2018年11月末，该行营收分别为9.09亿元、9.05亿元、8.97亿元和8.33亿元，同期净利润为2.37亿元、1.37亿元、0.97亿元和1.12亿元。中诚信在报告中还指出，该行的个人贷款业务占比较低，存款稳定性弱、产品创新能力不足，品牌和核心竞争力有待提升。随着投资品种的增加及跨区域经营，对曲靖市商业银行在风险控制、系统支持和人才储备等方面也提出了新的挑战。值得注意的是，曲靖市商业银行在去年进行的增资扩股60亿元已到位。截止2018年11月，该行前十大股东中国有法人股占6席，前三大股东分别为云南省水务产业投资有限公司、览海控股（集团）有限公司、紫光集团有限公司。

MobData分析师认为，无论是马云提出的“新零售”、刘强东的“第四次零售革命”还是张近东的“智慧零售”，归根到底，是对传统零售的重塑变革，本质在于线上+线下+物流的融合与贯通，最终目的在于带来消费者购物体验的提升和企业运营效率的提高。| 中国3G| @中国好4G |通信行业最具影响力自媒体作者@中国好4G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家中国3G通信行业最具影响力自媒体微信公号:china_3g回复 “目录”查文章编号回复相应数字看对应文章新浪百万名博@中国好4G坚持做有态度的原创订阅号

关于五个产业发展实施方案（2020—2025 年）的政策解读近日，曲靖市人民政府印发了《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案的通知》（曲政办发〔2020〕59号）《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进道地药材产业发展实施方案（2020—2025 年）的通知》（曲政办发〔2020〕60 号）《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025 年）的通知》（曲政办发〔2020〕61号）《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025 年）的通知》（曲政办发〔2020〕62号）《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进新兴花卉产业发展实施方案（2020—2025 年）的通知》（曲政办发〔2020〕63号），现解读如下。　　一、出台背景　　为认真贯彻全市现代农业高质量发展暨“一县一业”创建现场推进会议精神，深入落实《曲靖市现代农业发展规划（2020—2025年）》（曲政发〔2020〕30号）和《曲靖市人民政府关于推进现代农业高质量发展的实施意见》（曲政发〔2020〕31号），切实加快推进全市种植业结构调整、畜牧业转型升级和农产品加工交易发展，确保现代农业高质量发展工作落地见效。根据市政府有关决策部署，市农业农村局牵头，委托云南省农科院具体负责，在组织工作专班深入各县（市、区）充分调研的基础上，出台了绿色蔬菜、优质水果、道地药材、新兴花卉、肉牛规模化养殖5个产业发展工作方案。　　二、主要内容　　曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案等5个方案均按照发展目标、重点任务、保障措施、产业发展附表4个部分构建框架、编写具体内容，附表重点将各县（市、区）发展目标任务分解到年度、具体到各乡（镇、街道）。　　（一）关于推进绿色蔬菜产业发展实施方案。紧扣全市发展蔬菜280万亩，其中规模化种植183万亩，总产值180亿元以上，打造全国最大的“粤港澳大湾区”优质蔬菜供给中心的目标，重点建设3个产业带，构建生产端、加工端、交易端为一体的蔬菜全产业链发展模式，突出6项重点工作。一是规模化推进蔬菜产业带建设。重点打造“粤港澳大湾区”蔬菜供应基地、夏秋外销蔬菜基地、富源精品魔芋产业基地、“绿色食品牌”蔬菜产业基地、“一村一品”蔬菜专业村等。二是完善蔬菜产业科技创新体系。建设蔬菜科研试验研究基地，组建专家工作站，以供港澳质量安全标准为标杆制定应用蔬菜生产标准。三是大力培育蔬菜新型经营主体。明确每年策划包装蔬菜产品加工、冷链物流等项目10个以上，强化招商引资，到2025年培育市级以上龙头企业100个以上。四是加快发展蔬菜冷链物流加工。依托产地和源头市场，建设陆良县60万吨蔬菜冷链物流设施、麒麟区越州镇蔬菜冷链物流中心36座冷库和恒温保鲜房100间、师宗县产地冷鲜保藏库200座、沾益区城西轻工业园区占地130亩的冷库、宣威市25座容量8200吨冷藏周转库和保鲜库，实现蔬菜采收后及时处理、及时保鲜，加快补齐产地“最先一公里”短板。五是畅通蔬菜市场流通渠道。大力建设云南省蔬菜交易中心和富源魔芋交易中心。六是打造绿色蔬菜品牌。健全蔬菜全程质量追溯体系，培育“陆良蔬菜”区域公用品牌等。明确落实蔬菜产业发展政策、建立专家服务机制、严格督查考核等，谋划包装蔬菜产业发展项目70个、总投资56.87亿元。　　　　（二）关于优质水果产业发展实施方案。围绕建成云南最大温带优品水果生产基地，重点打造3个水果产业带，带动全市发展水果150万亩，其中规模化109万亩，实现产值100亿元总目标，突出苹果、热区水果、夏季草莓、软籽石榴主要品类，重点开展强化科技支持、建设标准示范基地、培育绿色生态品牌、强化主体引进培育、补齐仓储冷链短板5项工作。谋划推进水果产业项目41个，总投资36.96亿元。　　（三）关于道地药材产业发展实施方案。围绕《规划》确定的特色原料药、药食同源中药材2个中药材产业带，带动全市种植中药材165万亩，其中连片规模50亩以上的119万亩，实现中药材产值80亿元，努力将曲靖打造成“云药”生产重要基地，重点推进道地药材产业带建设、经营主体培育、技术创新及产业发展平台搭建、市场流通体系打造、健全追溯体系和打造知名品牌5项重点任务。谋划推进道地药材产业项目32个，总投资29.8亿元。　　（四）关于推进新兴花卉产业高质量发展实施方案。围绕建设马龙—麒麟—陆良8万亩花卉产业带，带动全市发展花卉31万亩，实现产值26亿元目标，重点推进产业带建设、科技服务体系建设、壮大新型经营主体、发展冷链物流加工、加快完善三产融合、构建品牌体系打响“曲花”名品6项工作任务。谋划推进新兴花卉产业项目44个，总投资19.2亿元。　　（五）关于肉牛规模化养殖发展实施方案。明确全市到2025年出栏肉牛80万头，实现产值66亿元目标。从加大政策支持、培育龙头、粮改饲、良种推广、疫病防控和品牌创建6个方面推动工作落实，从技术支撑、监督考核强化保障。谋划推进项目17个，总投资18.6亿元。曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案（2020—2025年）的通知曲政办发〔2020〕59号曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：经市人民政府同意，现将《曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。曲靖市人民政府办公室2020年10月29日曲靖市推进绿色蔬菜产业发展实施方案（2020—2025年）一、发展目标坚持调整优化蔬菜种植区域，充分利用冷凉山区和半山区、中温坝区、低热槽区优势，打破地域界限，推进蔬菜分散开发为板块推进，规模化发展常年、夏秋、冬春蔬菜，重点建设77万亩沾益—麒麟—陆良—师宗南盘江流域设施蔬菜产业带、60万亩会泽—宣威乌蒙山露地生态蔬菜产业带、16万亩富源魔芋产业带，带动全市发展蔬菜280万亩（不含复种），其中规模化种植183万亩，总产值180亿元以上，出口50万吨，创汇10亿美元，打造全国最大的“粤港澳大湾区”优质蔬菜供给中心。二、重点任务（一）规模化推进蔬菜产业带建设1.建设全国最大的“粤港澳大湾区”蔬菜供应基地。重点突出叶菜类优势单品，加快推进77万亩沾益—麒麟—陆良—师宗南盘江流域设施蔬菜产业带建设，沾益重点建设南盘江流域、炎方—播乐—白水、德泽—菱角—大坡3个片区11个乡（镇、街道）15万亩蔬菜基地，麒麟重点建设南盘江流域、茨营、东山、潇湘、西城5个片区9个乡（镇、街道）20万亩蔬菜基地，陆良重点建设南盘江流域、龙海山脉冷凉山区2个片区11个乡（镇、街道）30万亩蔬菜基地，师宗重点建设石洞河、金马河2个片区5个乡（镇、街道）12万亩蔬菜基地。2.建设全国重要的夏秋外销蔬菜基地。重点突出辣椒和叶菜类优势单品，加快推进60万亩会泽—宣威乌蒙山露地生态蔬菜产业带建设，会泽重点建设硝场河谷槽区、牛栏江槽区2个片区10个乡（镇、街道）20万亩蔬菜基地，宣威重点建设虹热、板塘、普宣、青务、鸡田、革香河6条公路沿线29个乡（镇、街道）40万亩蔬菜基地。3.建设富源精品魔芋产业基地。重点突出白魔芋、花魔芋优势单品，规模推进富村镇以北、富村镇以南2个重点区域11个乡（镇、街道）16万亩魔芋基地建设，引领云南魔芋产业发展，作为曲靖外销蔬菜重要补充。4.打造“绿色食品牌”蔬菜产业基地。整合高标准农田、土地流转等政策，建设一批高标准绿色蔬菜生产基地，提升耕地绿色蔬菜生产能力。推动遥感和物联网等技术在蔬菜产业中的运用，建设一批智慧蔬菜基地。配套喷滴灌设施，推行工厂集约化育苗，发展水肥一体化、防控绿色化、管理精细化的设施蔬菜和露地蔬菜，建设一批蔬菜现代产业园，到2025年力争创建省级以上现代农业产业园2个—3个。引导经营主体建设千亩示范、万亩连片的蔬菜基地，开展出口基地备案，按照云南省“绿色食品牌”产业基地“八有三档”的认定标准，打造150个省市县“绿色食品牌”蔬菜产业基地，其中省级10个、市级50个、县级90个。5.打造“一村一品”蔬菜专业村。紧扣蔬菜“三带”建设，严格执行《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》，加快培育一批蔬菜优势单品突出、产业规模化组织化水平较高、绿色发展方式明显、联农带农效果好、市场竞争力强的“一村一品”蔬菜专业村。到2025年，培育“一村一品”专业村141个，示范带动蔬菜专业化发展。（二）完善蔬菜产业科技创新体系1.建设科研试验研究基地。全面加强与云南省农业科学院科技合作，组建蔬菜产业技术领军专家团队，围绕南盘江流域设施蔬菜产业带、乌蒙山露地生态蔬菜产业带、富源魔芋产业带，在不同纬度、海拔建设蔬菜科研试验研究基地，重点建设陆良绿色循环蔬菜试验基地、师宗水培蔬菜试验基地、会泽辣椒产业技术创新基地、宣威露地生态蔬菜试验基地、沾益高产高效设施蔬菜试验基地、富源魔芋绿色防控试验基地，每个基地不少于50亩，开展作物品种改良、水肥一体化、加工包装、保鲜贮藏、市场营销等领域技术研发，创新研发绿色生态蔬菜新品种新技术。2.组建专家工作站。引导鼓励重点蔬菜生产企业、蔬菜技术推广部门加强与中国科学院、中国工程院及省内重点高校科研院所合作，组建蔬菜院士专家工作站，搭建蔬菜创新平台，开展蔬菜产业重大难题科技攻关，探索市场引导、政府主导、企业主体的蔬菜科研成果转化新模式新机制，加速蔬菜科技成果转化。3.制定应用蔬菜生产标准。以供港澳质量安全标准为标杆，以蔬菜绿色有机为质量发展方向，充分发挥省级陆良现代农业蔬菜产业技术体系建设曲靖试验站、国家级会泽和富源特色蔬菜产业技术体系昆明综合试验站示范县技术支撑作用，分类分品种制定供“粤港澳大湾区”蔬菜生产出口标准、乌蒙山露地生态蔬菜生产标准、魔芋生产标准，提升供给“粤港澳大湾区”蔬菜质量安全标准和品质水平。（三）大力培育蔬菜新型经营主体1.强化招商引资。科学编制蔬菜产业招商路线图，每年策划包装蔬菜产品加工、冷链物流等项目10个以上，瞄准全国知名农产品生产加工龙头企业，开展精准招商、以商招商、市场化招商，重点引进以蔬菜加工产业转型升级关联度较高的冷链物流、食品溯源等领域重大项目，对投资企业做好前期对接、中期落地、后期运营服务，助推蔬菜产业上规模上档次。2.加快培育蔬菜龙头企业。全面落实各级政府对企业的扶持政策，加大对陆航、沃坤、爨乡绿圆、成雄、维康、道成、太坤、堂生等蔬菜企业的支持服务，引导蔬菜企业采取兼并、重组等方式组建大型蔬菜企业集团，到2025年培育市级以上龙头企业105个，争取更多的蔬菜企业进入全省“绿色食品牌”100强企业。健全完善合作社、龙头企业与农户之间资产联接、供求衔接、价格保护、利益共享、风险共担机制，推动菜农和绿色蔬菜产业发展有机融合。（四）加快发展蔬菜冷链物流加工1.配套建设蔬菜冷链物流设施。全面落实国家、省支持特色农产品生产加工和冷链物流建设的政策措施，依托产地和源头市场，建设陆良县60万吨蔬菜冷链物流设施、麒麟区越州镇蔬菜冷链物流中心36座冷库和恒温保鲜房100间、师宗县产地冷鲜保藏库200座、沾益区城西轻工业园区占地130亩的冷库、宣威市25座容量8200吨冷藏周转库和保鲜库，推广使用多温层冷藏车、冷藏集装箱等轻量化、新能源等节能环保车型，实现蔬菜采收后及时处理、及时保鲜，加快补齐产地“最先一公里”短板。2.全面提升蔬菜产品加工能力。引导蔬菜生产加工企业配套建设蔬菜冷藏保鲜速冻、清洗烘干、分类分级、包装和运销等加工设施装备，开展鲜食蔬菜的包装工艺技术攻关，发展蔬菜小包装产品。加快推进陆良青山工业园区蔬菜冷链物流园、师宗大同工业园区蔬菜加工厂、沾益白水酸菜生产加工基地、宣威辣椒加工厂、会泽乐业辣椒烘干中心建设，开发方便净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜、辣椒调味品、魔芋饮品等产品，带动包装制品、运输业等下游产业发展。引导企业配套沼气提纯系统、有机肥加工设备，提高蔬菜废弃菜叶综合处理能力，废弃菜叶资源化利用率达99%以上。（五）畅通蔬菜市场流通渠道1.加快建设云南省蔬菜交易中心。加快推进陆良工业园区大莫古片区占地1000亩集物流、食品安全检测、数字化交易及信息、精深加工、产品销售体验展示、金融服务、农产品供应链管理服务为一体的云南蔬菜交易中心建设，到2025年将云南省蔬菜交易中心打造成国家级农产品交易产地综合市场，开展果蔬加工、仓储及集配、果蔬交易、农资交易等业务，实现价格形成、产业信息、科技交流、会展贸易和物流集散5大功能。加快推进富源魔芋交易中心改扩建，完善分级包装、仓储物流、交易信息平台等设施，形成魔芋集聚交易地。2.扩大蔬菜销售网络。引导蔬菜企业与北京、上海等地建设蔬菜直供基地，与盒马鲜生、沃尔玛、家乐福等商超建立直采供应基地，与广州、香港、澳门等大湾区批发市场建立产销合作机制，畅通蔬菜销售渠道。充分利用电商平台，引导蔬菜企业与美团网、美团买菜、兴盛优选、京东到家等大中型电商平台合作，开展线上送菜业务，构建“当日下单+次日送达”的蔬菜营销模式。（六）打造绿色蔬菜品牌1.提升绿色蔬菜产品品质。坚持把品质作为绿色蔬菜品牌打造的生命线，实行产地准出和市场准入制度，建立和完善蔬菜企业自检、委托检验和执法监督检测体系，严格蔬菜产地、市场检验检测，引导经营主体开展GAP、ISO9001、ISO1400、绿色和有机产品认证和产地认证，到2025年绿色食品和有机产品认证达170个以上、面积35万亩。严格实行产品质量安全监管追溯制度，建立蔬菜生产销售档案登记制度，对蔬菜生产者实行生产销售全过程档案登记管理，形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标识和身份证明的全程质量追溯体系。2.塑造曲靖绿色蔬菜品牌形象。坚持政府主导，大力培育“陆良蔬菜”“珠源益品”“乐业辣椒”等蔬菜区域公用品牌，引导新型经营主体创建企业品牌、产品品牌，推广应用孔雀云区块链码和云南省“绿色食品牌”LOGO，开展蔬菜品牌网络直销，以放心菜、安全菜提升消费者信任度和品牌美誉度，力争更多的曲靖绿色蔬菜产品进入全省“10大名品”。组织引导蔬菜企业参与国际性和全国性农产品展会，搞好品牌营销活动；建立蔬菜品牌目录制度，优化品牌争创、注册、推荐等服务，提升品牌认定的权威性和影响力，强化动态监管，确保品牌含金量。三、保障措施（一）落实蔬菜产业发展政策市直有关部门要立足部门职责，积极争取、落实好国家、省、市发展蔬菜产业项目资金，全力为绿色蔬菜产业发展提供政策支持，合力推动绿色蔬菜产业快速发展。1.落实好蔬菜产业发展服务工作。指导好蔬菜产业发展，做好高标准农田建设、绿色蔬菜基地建设、产业配套试验、种植技术指导等工作，积极争取优势特色产业集群建设等国家项目和“绿色食品牌”产业基地、冷链物流建设等省级项目支持。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）2.落实蔬菜产业发展项目政策。指导好各县（市、区）包装、储备、申报蔬菜产业项目，争取中央和省级蔬菜产业项目资金，同时对蔬菜新建项目，优化备案管理服务。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：各县市区人民政府）3.落实用地支持政策。支持新型农业经营主体进行蔬菜加工、仓储物流、产地批发市场等建设，对符合产业、用地政策的项目优先保障用地。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）4.落实财政资金扶持政策。争取上级支持，对涉及国家优势特色产业集群蔬菜项目、“一县一业”蔬菜产业等项目，加大统筹整合力度，确保项目资金效益最大化。（牵头单位：市财政局，责任单位：各县市区人民政府）5.落实蔬菜加工支持政策。指导好发展蔬菜精深加工，落实好国家和省支持农产品加工政策，争取龙头企业鼓励投资、特色农产品生产加工和冷链物流等项目支持，提升蔬菜精深加工能力。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县市区人民政府）6.落实环保审批政策。指导好蔬菜冷链、仓储、加工等项目建设，优化项目环评手续审批办理，确保蔬菜产业发展项目符合国家环保政策。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县市区人民政府）7.落实水利支持政策。整合水利项目资金，支持蔬菜产业发展，改善蔬菜生产灌溉条件。（牵头单位：市水务局，责任单位：各县市区人民政府）8.落实蔬菜项目招商落地服务工作。瞄准全国知名农产品生产加工企业，强化招商引资，做好蔬菜产业发展项目落地协调服务工作。（牵头单位：市投资促进局，责任单位：各县市区人民政府）9.落实科技创新支持工作。积极争取国家和省级科技创新项目，支持蔬菜产业发展；指导建设好蔬菜专家院士工作站，协调落实省、市专家院士工作站支持政策。（牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县市区人民政府）10.落实蔬菜流通支持政策。指导好连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通体系建设，协调办理蔬菜出口备案。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府）11.落实蔬菜质量提升支持政策。严格落实蔬菜进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量监管，组织实施蔬菜质量分级制度、质量安全追溯制度，落实技术标准制定奖励政策，加强蔬菜商标管理服务。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：各县市区人民政府）12.落实金融支持政策。引导金融机构对发展蔬菜生产的新型经营主体给予贷款支持，开发支持经营主体贷款担保、业务品种贷款保证保险等新险种，鼓励发展适合蔬菜产业的微型金融服务，提高蔬菜产业发展重点环节建设的融资能力。（牵头单位：人民银行曲靖市中心支行、曲靖银保监分局，责任单位：市金融办、各县市区人民政府）13.落实道路交通支持政策。指导好蔬菜项目涉及道路交通基础设施建设，畅通鲜活农产品“绿色通道”，在核定载重、车辆年检、交通管制等方面给予政策支持，完善和优化蔬菜配送冷藏运输车辆的通行措施。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：各县市区人民政府）14.落实供电支持政策。指导好蔬菜基地生产、加工等电力设施建设，严格落实国家有关电价政策。（牵头单位：曲靖供电局，责任单位：各县市区人民政府）（二）建立专家服务机制实行首席专家负责制，聘请知名专家、院士领衔，成立有关科研院校专家及市县两级蔬菜专业技术人员参与的绿色蔬菜产业发展专家组，立足加快推进南盘江流域设施蔬菜产业带、乌蒙山露地生态蔬菜产业带、富源魔芋产业带建设，从良种选育到田间种植、技术集成、采收加工、冷链物流、品牌打造等全过程提供蔬菜全产业链技术指导服务，切实解决蔬菜产业发展技术瓶颈，提升绿色蔬菜发展质量。（三）严格督查考核1.严格督查。各县（市、区）要强化《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》执行，加强组织领导，加大投入，强化措施，做到县域一盘棋，统筹推进绿色蔬菜生产基地建设、龙头企业培育、冷链市场建设等，确保各项目标任务全面完成。要建立蔬菜规模基地、企业培育、绿色有机蔬菜认定、专业村打造等工作台账，适时收集图片、视频资料，直观呈现蔬菜产业发展情况。市蔬菜产业组定期和不定期对3个蔬菜产业带建设开展督促指导，查阅工作台账，实地检查基地建设、企业培育等情况，适时通报蔬菜产业发展情况。2.严格考核。强化《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》的约束和指导作用，紧扣《曲靖市人民政府关于推进现代农业高质量发展的实施意见》（曲政发〔2020〕31号）明确的发展目标，对绿色蔬菜产业发展实行百分制量化考核，其中，规模化种植面积占50分，实地考核下达到乡（镇、街道）规模连片蔬菜种植基地完成情况；龙头企业培育占20分，实地考核新增蔬菜龙头企业基地建设、加工厂房等完成情况；绿色有机蔬菜认定占20分，以认定证书为依据考核计分；蔬菜专业村打造占10分，以《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分。曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进道地药材产业发展实施方案（2020—2025年）的通知曲政办发〔2020〕60号曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进道地药材产业发展实施方案（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：　　经市人民政府同意，现将《曲靖市推进道地药材产业发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。曲靖市人民政府办公室2020年10月29日 曲靖市推进道地药材产业发展实施方案（2020—2025年）一、发展目标聚焦优势品种、突出优势区域，连片规模发展优势道地药材，到2025年，重点建设40万亩的沾益—宣威特色原料药道地药材产业带和40万亩的罗平—师宗—富源药食同源道地药材产业带，带动全市种植中药材165万亩，其中连片50亩以上的规模化种植119万亩，实现中药材产值80亿元，年均递增30%以上；累计培育市级以上中药材龙头企业42个、“一村一品”专业村68个以上，认证绿色和有机产品80个，建设绿色、有机、GAP备案面积25万亩，把曲靖建成集优质原料生产、生物药业加工、健康养生服务为一体的云南重要现代中药产业化基地，充分释放绿色生态“健康红利”。二、重点任务（一）大力推进道地药材产业带建设1.筛选药材优势主推品种，突出发展重点。针对中药材品种多、单品药材规模化生产不足的问题，在2个中药材产业带涉及的县（市、区），科学筛选市场竞争力强、经济效益高、生态效益好的优势中药材品种（品类），每个县（市、区）聚焦1个主导品种、1个—2个重点品种予以发展，加快形成单品优势。北部特色原料药中药材产业带，突出曲靖道地药材活性成分含量高的优异品质，根据中药材颗粒化加工需求，沾益区聚焦发展银杏，加快发展红豆杉、工业大麻、滇黄精和云当归产业；宣威市聚焦发展白芨，加快发展滇重楼、灯盏花产业。南部药食同源中药材产业带，突出“以食养生，以食健体”，充分挖掘药食同源、药食两用、药食兼用型药用植物的食养功能，推进药用植物蔬菜化，罗平、师宗、富源3县聚焦发展小黄姜，加快发展薏仁产业。2.打造“一村一品”专业村，推动集群发展。认真落实曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法，大力培育一批单品优势突出、产业规模化组织化程度较高、联农带农效果好、市场竞争力强的“一村一品”道地药材专业村，加快构建具有曲靖特色的“一乡一特、一村一品”道地药材集群发展格局。变分散发展为板块开发，巩固提升罗平小黄姜“一县一业”省级特色县和沾益、罗平、师宗、宣威“云药之乡”重点县创建成果，示范带动全市加快道地药材生态资源优势向产业优势、经济优势转化，到2025年，培育道地药材“一村一品”专业村36个，逐步形成规模集群。3.建设高标准产业基地，强化示范引领。坚持百亩核心示范、千亩连片发展，加快建设一批标准高、规模大、质量优的道地药材规范化（GAP）种植基地，示范带动全市中药材产业提质增效。紧紧围绕省级打造“绿色食品牌”产业基地和发展“定制药园”、中药材良种繁育基地，研究制定道地药材生产技术标准，从基地选址、种苗选择、水肥管理、病虫害防治等方面进行严格规范，大力推进高标准道地药材基地建设，支持医药企业到适宜区域设立“定制药园”作为原料药材供应基地，力争沾益、宣威、罗平、师宗、富源5个县（市、区）各打造连片面积200亩以上有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务的“八有”高标准基地10个以上，走出一条差异化、特色化、集约化道地药材发展新路子。（二）全力培育壮大新型经营主体1.加大招商引资力度。围绕推进中药材产业加工、流通“短板”，遵循道地药材种植、加工、交易全产业链发展，瞄准生物医药世界500强、国内百强企业，编制招商项目库，每年策划包装中药材产业加工、流通等项目10个以上，“一企一策”精准招商，力争引进一批大企业大集团落户曲靖。支持中医药企业到曲靖设立区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能型机构。2.强化培育经营主体。全面落实各级政府对企业扶持政策，加大对龙津药业、万兴隆、康恩贝、普瑞、益康、博浩、农硕、煜欣农林、曲靖药业等药材企业的支持服务。支持中药企业发展饮片加工、颗粒加工，建设现代化产业基地项目，提升技术工艺和管理水平。支持中药材种植、加工、流通企业融合发展、抱团发展，培育“企业+专业合作社+药农”等产业经营体系，引导药企与合作社、药农建立长期稳定的合作关系，实现产销对接、以销带产，做大产业规模、提升综合效益。到2025年，宣威、沾益、师宗、罗平每个县（市、区）新增中药材市级龙头企业不低于3个，富源县新增中药材市级龙头企业不低于2个，带动全市新增中药材市级龙头企业42个以上。（三）搭建技术创新及产业发展平台1.组建产学研联盟。按照“政府引导、市场运作、资源整合、开放共享”思路，依托现有的傅廷栋院士工作站和刘大会、王晓、饶高雄等省市级专家工作站，联合云南省农科院等科研单位，形成产学研联盟，为中药材产业品质筛选及产业发展提供强力技术指导。攻关道地药材种植过程中的病虫草害防控、测土配方施肥集成技术，为道地药材绿色生态化、标准化种植提供技术支撑。合力攻关小黄姜、薏仁、银杏、云当归等道地药材有效成分提取、分离、制剂等新技术、新工艺，开展道地药材核心功效、物质基础、生物活性研究，开发具有自主知识产权的保健品、功能食品、养生系列产品，提高道地药材综合利用率，培育新的优势产业链。2.建设种子、种苗专业化繁育基地。以灯盏花、银杏为主的特色原料药和小黄姜、薏仁、当归为主的药食同源中药材主推品种为重点，深入研究药用植物生长发育特性、道地性成因，以及环境和投入品使用对不同品种道地药材产量和品质的影响，加大优良品种引进、选育力度，建设种子、种苗专业化繁育基地。到2025年，力争沾益、宣威、罗平、师宗、富源5个县（市、区）分别打造高标准道地药材良种繁育基地1个以上，确保重点道地药材种源纯正、品质优良，种苗供需平衡、药材质量稳定可控。3.建设道地药材仿野生规范化种植科研试验基地。选择立地条件优良且相对集中连片的宜林地，建设道地药材仿野生规范化种植科研试验基地，发展滇黄精、丹参等林下生态种植、仿生栽培，探索形成林药间作、生态效益与经济效益兼顾的发展模式。4.建设道地药材产业园区。积极申报打造省级中药材种植科技示范园，结合曲靖中药材发展产业规模、布局和市场前景，以板桥小黄姜专业市场为依托，加快建设罗平小黄姜现代中药材科技示范园；规划建设师宗黑壳小粒薏仁、沾益云当归和滇黄精、宣威灯盏花和白芨集种植、加工、物流于一体的现代中药材科技示范园，配套建设标准化、规模化、集约化中药饮片加工基地，完善交易市场、仓储物流设施，着力补齐曲靖道地药材加工、流通“短板”。顺应农旅融合发展，充分利用道地药材观赏、食用价值，将道地药材主导产业发展与生态旅游相结合，鼓励、支持有条件的龙头企业开展中药材采摘、中医药养生科普等体验活动，打造集农业生产、观光体验、休闲康养、中医科普于一体的道地药材观光园，延长道地药材产业链、提升价值链。（四）打造现代道地药材产业市场流通体系1.大力建设道地药材交易中心。在南部药食同源中药材产业带，巩固提升罗平板桥小黄姜专业市场；在北部特色原料药中药材产业带，推进沾益和宣威中药材交易市场建设，努力实现价格形成、产业信息、科技交流、物流集散等功能，集中力量打造在国内具有较大影响力的道地药材交易中心。2.稳步建设药材现代物流体系。围绕2个中药材产业带及药材交易中心，强化现代药材物流体系配套建设，建设现代中药材仓储物流中心，形成从种植、养殖到加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系。结合当前全市电子商务平台建设，引导中药企业与各类大中型电商平台合作，拓展药材电商销售渠道。（五）健全追溯体系和打造知名品牌1.健全药材质量追溯体系。强化药材质量控制，大力推进药材生产质量标准体系建设，依托龙津药业、万兴隆、康恩贝、普瑞生物、益康等领军企业，加快制定主推道地药材品种生产技术规程，强化产区环境保护，推行绿色生态种植，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，分区域、分品种完善中药材农药残留、重金属限量标准，确保曲靖道地药材质量可控、安全、稳定和高效；加强中药材交易市场监管，严禁销售假劣中药材，强化监督处罚，建立长效追责制度。强化中成药质量控制，大力推进中成药产品质量标准、质量控制方法、中药饮片炮制及中药颗粒化研究，制定中药饮片及中药颗粒生产规范。大力推进中药材追溯体系建设，推动道地药材企业建设追溯体系，健全中药材第三方质量检测体系，到2022年基本建立道地药材生产技术标准体系、等级评价制度。2.强化地理标志管理和品牌创建。巩固提升“罗平小黄姜”等地理标志产品和“龙津灯盏细辛”云南“十大名品”、云姜“高原尚品”等曲靖道地药材的知名度和影响力；坚持政府主导，优化品牌争创、注册、推荐等服务，组织企业参加国内外各种中药博览会、药品展销会、中医药研讨会等活动，引导企业创建企业品牌、产品品牌，稳步提升消费者对曲靖道地药材的信任度，把“珠源益品”“罗平小黄姜”“师宗薏仁”等区域公用品牌打造成靓丽的曲靖道地药材原产地名片。三、保障措施（一）强化政策支持积极整合农业农村、卫生健康、工业和信息化、林业和草原等部门支持政策，合力推动道地药材主导产业快速发展。1.落实好云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资政策。省级八大重点产业龙头企业新增种植、养殖、加工、冷链等资产性投资1亿元人民币及以上的，按10%给予一次性奖补。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）2.落实好云南省“绿色食品牌”省级产业基地建设支持政策。全省按照“八有三档”标准要求，评选及重点打造200个产业基地。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）3.落实省人民政府关于加快生物医药产业高质量发展支持政策。对招商引资落户企业（生物医药世界500强）、创新研究、平台建设、成品药研发上市等给予表彰鼓励。（牵头单位：市工业与信息化局，责任单位：市卫生健康委，各县市区人民政府）4.落实省人民政府大力推进中药饮片产业发展政策。对规范化种植基地、“定制药园”建设、中药饮片加工、质量控制、全产业链建设、新药品研发及生产、主营业务收入、市场拓展项目等方面给予表彰鼓励。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市卫生健康委，各县市区人民政府）5.落实省级卫健部门计划建设100个“定制药园”项目申报工作。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）6.落实中央、省退耕还林及林下资源开发政策。结合新一轮退耕还林还草工程，按照退耕还林还草要求，大力发展林下经济，倡导多元化经营模式。（牵头单位：市林业和草原局，责任单位：各县市区人民政府）（二）建立推进协调机制。建立市直有关部门参与的沟通协调机制，研究协调全市道地药材产业发展的重大事项，解决发展中的重大问题，推动道地药材主导产业健康发展。市农业农村局主要负责道地药材产业的规划布局，推动道地药材标准化生产，打造道地药材规范化种植基地；市卫生健康委主要负责提供道地药材产业发展技术、标准、质量指导服务，进一步规范道地药材产业发展，推动中药产业提档升级；市工业和信息化局主要负责推动中药饮片及颗粒生产加工，提供有关技术指导、优惠政策，大力补齐中药加工短板，促进中药产业转型升级；市林业和草原局充分挖掘林下资源，推进林下中药产业开发，促进中药产业快速发展。（三）建立专家服务机制。按照“一个产业，一个专家服务组”要求，成立曲靖市道地药材产业发展专家指导组，聘请知名专家（院士）领衔，有关科研院校专家及市、县两级技术人员参与的道地药材产业发展专家指导组，从基地选址、良种选育到大田栽培、田间管理、技术集成、模式创新、采收、产地初加工、仓储物流、品牌营销等全过程提供全方位技术指导服务，为产业发展提供技术保障。（四）健全督导考核机制。加强督促检查，对道地药材产业发展实行台账管理，市中药材产业组组织人员适时开展督促检查，定期调度研判，推进工作落实。严格考核，实行百分制量化考核，其中：连片规模化种植面积占50分，考核规模化、标准化种植基地建设情况；龙头企业培育占20分，考核新增市级以上龙头企业情况；绿色、有机及GAP认定占20分，以认定证书为依据；专业村打造占10分，以《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分。曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）的通知曲政办发〔2020〕61号曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：经市人民政府同意，现将《曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。曲靖市人民政府办公室2020年10月30日曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）一、发展目标按照“推进母牛扩繁解决产业瓶颈，培育专业合作组织创新利益联结机制，依托龙头加工企业延伸产业链”的肉牛产业发展思路，坚持“政府引导、企业主体，样板示范、辐射带动，突出重点、择优发展，严格标准、先建后补”的原则，抓基础（品种改良）、抓重点（母牛标准化规模养殖场）、抓关键（专业合作社）、抓难点（运行机制），努力构建从良种繁育、标准化育肥到精深加工的肉牛全产业链发展模式，不断培育壮大肉牛产业。通过大力发展饲养10头以上肉牛规模养殖场（户），到2025年底，全市出栏肉牛80万头，实现产值66亿元；肉牛规模养殖率达60%，其中2020年达35%、2021年达40%、2022年达45%、2023年50%、2024年达55%、2025年达60%（详见附件1）。二、重点工作（一）强化外引内联，加大龙头企业培育力度。一是紧紧围绕“建基地、育龙头、拓市场”等关键环节，加大对双友牧业、恒鑫牧业、加宝牧业等12家现有肉牛规模养殖重点企业的扶持和培育力度，推动企业做大做强；二是营造良好招商环境，加大招商力度，积极与河南伊赛、温氏股份、上海鹏欣集团、河北福成五丰、长春皓月、陕西秦宝、大连雪龙、内蒙古科尔沁牛业等国内知名肉牛养殖和屠宰企业对接，引进国内外知名肉牛企业，采取企业自建或收购、入股、合作、代管等形式，与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+合作社+农户” “公司+家庭牧场”等新型合作机制，发展订单养殖，带动建设一批年出栏肉牛500头以上的标准化规模养殖基地，加快培育繁养宰销一体化发展，延伸肉牛产业链条。（二）围绕规模养殖，加大饲草饲料开发利用力度。一是重点围绕建设肉牛生产基地和规模养殖主体，加大粮改饲力度，力争到2025年种植青贮玉米200万亩，大力推广“全株玉米青贮”“玉米秸杆氨化”等饲草加工贮存技术；二是激励养殖场（户）与周边农户建立利益联结机制，利用连片草场、陡坡耕地、林果空闲地、冬闲农田地，大力推广秋冬农田种草，发展林下牧草，推广使用农作物秸秆青贮、氨化等转化利用技术，为山地牧业示范基地建设提供可靠的饲草饲料保障。（三）聚焦能繁母牛，加大良种推广普及力度。加大云岭牛、西门塔尔和安格斯等优质肉牛品种推广力度，兼顾地方特色肉牛品种。支持杂交母牛繁殖场建设，扩大杂交母牛群体规模，重点支持改造和新建基层冻精改良站点，使全市基层标准化、规范化牛冻精改良站达200个。建立激励优质母牛饲养机制，让全市杂交母牛占能繁母牛比重达到80%以上，杂交能繁母牛群体达到70万头以上，保障优质能繁母牛存栏量，解决牛源供给紧张问题。（四）注重联防联控，加大疫病防控力度。一是统筹做好重大动物疫病防控工作，建立健全区域联防联控工作机制；二是加强乡（镇）畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员；三是重视生物安全，肉牛场选址和场内的布局要科学合理，实现相对独立的场内生产区、饲料加工区、行政管理区、生活区等并严格分开，持之以恒做好各种消毒工作。三、保障措施（一）政策保障严格执行《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84号），落实好中央、省发展肉牛各项政策。加大市级财政投入，对良种肉牛引进、规模养殖场等给予重点扶持。（二）责任分解1.落实好肉牛规模化养殖发展服务工作。指导好肉牛规模化养殖发展和种养结合循环经济发展管理服务工作。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）2.落实好肉牛规模化养殖发展项目政策。严格按照肉牛发展项目申报要求，指导各县（市、区）积极做好项目的包装、储备和申报工作，严格筛选、确定符合条件的项目，积极争取中央、省关于肉牛产业的奖励扶持政策并落实到位。对新建项目，加快完成备案管理。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市财政局、市农业农村局，各县市区人民政府）3.落实好省级财政资金扶持发展肉牛生产政策。严格执行《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84号）精神，对新增肉牛存栏3万头以上，且新增存栏排名在全省前3位的县（市、区），每年给予奖补500万元；排名4位—6位的，奖补200万元；排名7位—10位的，奖补100万元。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市财政局、各县市区人民政府） 4.落实好财政资金支持优质育龄母牛扩群增量政策。根据《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84号）精神，对肉牛养殖企业从国外新引进优质育龄母牛的，按照1000元/头给予一次性奖补，由省财政承担50%，市财政承担15%，县财政承担35%。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市财政局、各县市区人民政府） 5.落实好省级财政资金加大全株青贮玉米推广应用政策。对肉牛养殖企业或农民专业合作社每年收贮全株青贮玉米1500吨以上的，采取“先贮后补”的方式，按照60元/吨给予奖补。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市财政局、各县市区人民政府） 6.落实好农机购置补贴政策。认真执行农机购置补贴政策，对肉牛生产所需的自动饲喂、废弃物处理和饲草料生产等农机装备实行应补尽补。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市财政局、各县市区人民政府） 7.落实好肉牛规模化养殖用地政策。将用于肉牛养殖的圈舍、饲料存贮和配制等生产设施及直接关联的粪污处置、检验检疫等辅助设施用地纳入设施农业用地管理，肉牛养殖生产设施用地规模根据养殖和投资规模合理确定，辅助设施用地规模控制在养殖生产用地规模的10%以内，最多不得超过25亩。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）8.落实好环保手续审批政策。取消超出法律法规的禁养规定，指导养殖场开展环保达标改造，加强与省级的汇报对接，指导好各县（市、区）新建肉牛规模养殖场完善有关手续，加快环评手续的审批、办理，确保新建养殖场符合国家环保政策要求，避免触碰生态保护红线。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县市区人民政府）9.落实好水资源保护使用政策。协调项目建设地点涉及的水利设施的勘查，加快水保手续的审批、办理。（牵头单位：市水务局，责任单位：各县市区人民政府）10.落实好林地使用政策。肉牛养殖项目使用林地的，开辟绿色通道，进一步优化审批流程，依法依规保障项目加快落地。（牵头单位：市林业和草原局，责任单位：各县市区人民政府）11.落实好道路交通支持政策。指导好项目涉及的道路交通基础设施建设。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：各县市区人民政府）12.落实好项目招商落地及将来退出补偿的服务工作。指导好肉牛产业发展项目落地协调服务工作；各级政府承诺当前招商落地和将来直接或间接要求企业退出时，承认企业均合规合法，且按行业标准给予补偿。（牵头单位：市投资促进局，责任单位：各县市区人民政府）13.落实好供电支持政策。指导好电力设施建设及用电优惠政策的协调办理。（牵头单位：曲靖供电局，责任单位：各县市区人民政府）14.落实好肉牛金融支持政策。支持国有金融资本控股集团有限公司与有关企业设立曲靖市肉牛产业发展基金。按照有关规定探索发行地方政府新增专项债券，用于支持符合条件的有关肉牛产业基础设施建设。有关农业融资担保公司积极为符合担保条件的肉牛规模养殖场提供信贷担保服务，收取政策性农担业务贷款主体担保费率不超过0.8%，鼓励银行业金融机构、融资担保机构将养殖圈舍、大型养殖机械、肉牛活体、肉牛养殖保险单、土地经营权纳入可接受抵质押品目录，探索开展有关抵押贷款试点。加快推进肉牛“活体贷”。鼓励开展能繁母牛、育肥肉牛养殖保险，降低养殖风险。（牵头单位：人民银行曲靖市中心支行，责任单位：曲靖银保监分局、市金融办，各县市区人民政府）15.加强肉牛屠宰经营监管。加快推进肉牛集中屠宰管理，派驻官方兽医，规范肉牛屠宰检疫和肉品品质检验。强化市场肉品经营质量安全监管，严格市场索证、明示两证（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证）制度。严厉打击屠宰病死牛、注水或注入其他物质等各类违法行为。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市农业农村局、市公安局、各县市区人民政府）（三）严格考核1.严格督查。各县（市、区）要强化《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》执行，加强组织领导，加大投入，强化措施，确保各项目标任务全面完成。要建立企业培育、规模养殖场（户）、重点项目等工作台账，适时收集有关数据、图片、视频资料等，全面反映产业发展情况。市肉牛产业组定期和不定期开展督促指导，查阅工作台账，实地检查规模养殖场（户）建设、企业培育等情况，适时通报产业发展情况。2.严格考核。强化《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》的约束和指导作用，紧扣明确的发展目标，对肉牛规模化养殖发展实行百分制量化考核，其中，肉牛出栏数占30分（以年度统计部门数据为依据）；规模化养殖比重占20分（以年度抽样调查统计数据为依据）；龙头企业培育占20分（以实地情况核实为依据）；青贮玉米种植占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）；肉牛良种推广占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）；疫病防控占10分（以年度抽样调查统计数据为依据）。曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）的通知曲政办发〔2020〕62号曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：　　经市人民政府同意，现将《曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。曲靖市人民政府办公室2020年10月29日曲靖市推进优质水果产业发展实施方案（2020—2025年）一、发展目标围绕建成云南最大的温带优品水果生产基地，形成以山地蓝莓等高端精品水果为引领，以优质早熟苹果等大宗果品为支撑，以柠檬等热区水果为补充，以黄桃、夏季草莓区域特色水果为调剂的水果产业格局，重点打造30万亩会泽—宣威早熟苹果和夏季草莓产业带，15万亩马龙早熟苹果产业带和30万亩师宗—罗平南盘江河谷热区水果产业带，到2025年力争全市水果种植达150万亩，其中规模化种植达109.5万亩，水果产量150万吨，总产值达100亿元。二、重点任务（一）强化科技支撑，建立良种繁育体系1.建立水果院士（专家）工作站。加强与国内外科研院所、行业专家交流与合作，引进和聘请知名院士、专家把脉问诊，建立院士（专家）工作站，针对发展重点品种、关键技术需求，推进农科教、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局，集中攻关水果产业发展中存在的突出技术问题，扎实开展水果新品种、新技术的研究、引进、试验和示范，培育筛选适应不同区域的良种良法；搭建服务平台，推进专家、农技人员科技进企入户，引导技术承包、转让、咨询等增值服务，培育提升本土水果技术骨干，加快新品种、新技术等前沿科技成果转化和推广。2.建设水果品种选育及良种繁育基地。围绕构建热区水果、温带水果、山区冷凉和反季水果品种选育和良种繁育体系，以产业带布局为基础，在海拔900米—2600米间，突出苹果、柠檬、沃柑、石榴、草莓等重点品类，建设10个10亩以上品种比试基地和5个500亩以上市级良种繁育基地。3.推进水果标准化生产。建立完善水果生产、加工、流通、销售全产业链的主导产业标准体系，推广品种、农资、标准、检测、标识、销售“六统一”标准化生产模式。引导生产经营主体应用国家基地标准、技术规程、产品质量标准，对接国际组织及欧盟、美国、日本等国家和地区有关标准，以标准化建设提升产业发展质量。（二）优化区域布局，建设标准化示范基地1.聚焦重点产业，打造产业集群。打破县、乡（镇）、村界限，重点打造7个万亩水果标准化示范基地。充分发挥曲靖低纬高原春季升温快、秋季回温慢的气候优势，以绿色高端特色优质中早熟苹果为主，梯次发展中晚熟苹果，重点建设马龙、宣威、会泽3个万亩苹果标准化示范基地，带动马龙15万亩、宣威15万亩、会泽5万亩优质苹果产业集群发展。发挥南盘江、金沙江、小江等流域风速小、光照足、积温高等热区资源，重点建设师宗、罗平、会泽3个万亩热区水果标准化示范基地，带动师宗20万亩柑橘和柠檬、罗平10万亩柑橘和柠檬、会泽5万亩软籽石榴集群发展。发挥行业龙头企业、市场集散等优势，重点建设会泽万亩夏季草莓标准化示范基地，带动会泽5万亩夏季草莓产业集群发展。2.打造“一村一品”专业村。以行政村为基本单位，围绕优质苹果、热区水果和夏季草莓全产业链中生产、加工、流通、服务各个环节，突出规模化、专业化、组织化、市场化，培育一批专业乡、专业村，到2025年力争打造“一村一品”水果专业村100个。3. 加强设施建设，夯实产业基础。在农户自愿的前提下，推动农户承包土地经营权向水果龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转集中，加大高标准农田建设力度，强化土壤改良和地力培肥，开展水果物联网、产品追溯系统示范推进，提升基地规模化生产能力和水平。（三）推广绿色生产技术，培育绿色生态品牌1.加快绿色生产方式转变。集成有机肥替代化肥技术和推广精准施肥技术，开展化肥“零增长”行动，减少化肥用量；示范推广生态调控、生物防控、理化诱控等绿色防控技术，推进农药“零增长”行动，减少农药使用量。推广“果园绿肥”“林下养禽”“果园养蜂”等立体种养技术，提高种植效益。2.扩大绿色有机认证（定）规模。以产业带布局为基础，根据气候、土壤、灌溉用水等环境条件，划定绿色有机重点发展区域，以有机为牵引、绿色为主导，引导生产经营主体不断调整水果产业品种结构、品质结构和产品结构，大力开展有机产地转换，大幅提高绿色有机基地和产品认证（定）规模，加强证后管理，提高认证基地和产品社会公信力。建立健全产地准出、市场准入制度和质量安全可追溯体系，实现质量安全监管全覆盖。到2025年力争绿色食品和有机产品认证达29个、面积15万亩以上。3.培育打造品牌。深入实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，挖掘马龙苹果、会泽盐水石榴、师宗沃柑等品牌内在品质和外在形象的差异性，打造一批有影响力的水果区域公用品牌，创响一批“土字号”“乡字号”本土品牌。做强企业品牌，培育塑造企业品牌梯队。推动生产和产品标准统一、区域品牌统一和包装标识统一，以整体形象对外宣传推广，提升绿色有机产品市场增值效应。支持企业积极参与“10大名果”“10强企业”和“20佳创新企业”评选认定，组织开展水果区域公用品牌、名企、名品的公益宣传。（四）强化主体引进培育，做大做强龙头企业1.大力开展招商引资。聚焦产业发展短板和关键环节，聚合招商政策、优化招商环境，锁定重点区域、重点企业，开展定向招商、精准招商，一二三产融合发展招商，每年包装推出重点招商项目10个以上、组织招商推介1次以上、外出招商3次以上，全力引进世界500强、中国500强、民营500强和行业龙头企业，引导水果产业向规模化、集约化、特色化、品牌化方向发展。引导本土企业加强对外合作，鼓励通过合资、合作、并购、股权转让等方式引进优质资本、先进技术、管理经营和战略投资者，推进水果产业转型升级。2.培育壮大农业龙头企业。充分发挥龙头企业在水果产业发展中的引领带动作用，培育壮大龙腾、万户欢、佳州、高老庄等本地龙头企业，在技术改造、科技研发、基地建设、品牌创建、市场推广和贷款贴息等方面给予与引进企业同等的支持。建立重点扶持培育龙头企业目录，鼓励引导水果企业采取兼并、重组等方式建立大型集团和现代企业制度，引进优秀人才和先进技术，增加研发投入，推行现代管理。到2025年，力争累计培育市级以上龙头企业55个。3.创新组织方式和利益联结机制。深入推进农村“三变”改革，发挥各级投融资平台和龙头企业的带动作用，统一土地流转、产业开发和品牌设计，建立健全多种形式的利益联结机制，将水果产业从业农户逐步引入现代农业发展新轨道。（五）补齐仓储冷链短板，创新市场营销路径1.完善水果冷链物流基础建设。支持引导农业新型经营主体围绕基地布局，建设水果分拣、包装、仓储、冷链等设施设备，开展产地初加工，减少水果采后损耗率，着力补齐水果仓储冷链物流短板，提升产地初加工能力。加大马龙苹果、会泽草莓、师宗热区水果等田头市场、专业批发市场标准化建设与改造，建设完备的产品供应链体系。到2025年，力争每个“万亩连片”基地建立一个水果仓储、冷链、物流集散中心，新增水果冷链物流能力50万吨。2.精准市场定位。把握水果产业发展趋势和消费需求，根据自身产品特点和技术装备水平，精准定位目标市场和消费群体。围绕目标市场，开发满足不同消费需求的产品，培育稳定的消费群体。制定差异化市场营销策略，提升产品品质，改良包装设计，提升产品档次和产品市场竞争力，扩大市场影响力和占有率。3.推进市场营销。采取线上线下相结合等方式，完善交易平台和物流通道，拓展销售渠道。开展进机关、进学校、进部队、进医院、进超市、进国企“六进”活动，引导农业新型经营主体参与国内外各类展销会、对接会、推介会，鼓励支持与大中型商超开展直采供应，在市内外设立分支机构、商务平台、专卖店，支持扩大产品销售范围，提高外销比例。大力培育水果电子商务主体，加强与主流电商平台对接，提高农产品电商销售比例。三、保障措施（一）强化政策保障有关部门要结合职能实际，全力为优质水果产业发展提供政策支持，形成整体推进合力。1.落实财政扶持政策。按照“政府推动、市场运作”原则，建立完善水果产业发展基金，采取以奖代补、融资担保等多种形式撬动社会金融资本投入水果产业发展，同时加大政策保险保障。（牵头单位：市财政局，责任单位：市农业农村局、市金融办、曲靖银保监分局，各县市区人民政府）2.落实产业发展政策。围绕水果良种繁育体系、万亩标准化示范基地、仓储冷链物流基地建设等关键环节，建立水果产业发展项目库，编制可行性研究报告，力争将水果产业重大发展项目列入全省“十四五”规划，积极争取政府专项债券资金助力产业发展。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市农业农村局，各县市区人民政府）3.落实绿色食品牌政策。积极争取水果产业基地建设、标准化生产等项目，落实云南省绿色食品“十大名品”等奖励政策。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）4.落实招商引资政策。聚合水、电、土地等招商政策，优化招商环境，落实云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资等招商引资政策。（牵头单位：市投资促进局，责任单位：各县市区人民政府）5.落实水果加工政策。积极争取水果产业加工、龙头企业培育壮大项目，落实云南省绿色食品牌“10强企业”和“20佳创新企业”等奖励政策。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县市区人民政府）6.落实市场流通政策。积极争取水果产业冷链物流、电子商务、市场建设项目，落实农产品出口创汇等奖励政策。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府）7.落实科技创新政策。积极争取国家和省科技创新、科研平台建设、品种研发等项目，落实院士（专家）工作站建设资金扶持等政策。（牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县市区人民政府）8.落实质量标准政策。指导建立水果生产标准体系，强化水果商标、地理标志、有机产品申报服务，落实技术标准制定奖励政策。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市区人民政府）9.落实用地支持政策。支持新型经营主体进行水果仓储冷链、集散交易、加工等，落实水果产业发展设施用地支持政策。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）10.落实金融扶持政策。探索经济林（果）权证抵押贷款、乡村振兴贷等创新信贷业务，完善农业担保体系，解决水果经营主体融资难、融资贵的问题。推动农业保险扩面、增品、提标，为产业发展提供增信分险。（牵头单位：人民银行曲靖市中心支行，责任单位：曲靖银保监分局、市金融办，各县市区人民政府）（二）严格督查考核建立水果良种繁育、基地建设、绿色有机认证、新型经营主体培育、冷链物流能力提升等台账，推行项目清单、任务清单、责任清单，制订时间表、任务书、线路图，挂图作战，采取月通报、季督查、半年考核工作机制，确保各项措施落到实处。推行优质水果百分制量化考核，其中，规模化种植面积占50分，重点实地认定下达到乡（镇、街道）规模连片水果种植基地完成情况；龙头企业培育占20分，实地认定新增水果龙头企业基地建设、加工厂房等完成情况；绿色有机水果认定占20分，以认定证书为依据；水果专业村打造占10分，以《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分。曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进新兴花卉产业发展实施方案（2020—2025年）的通知曲政办发〔2020〕63号曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进新兴花卉产业发展实施方案（2020—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：　　经市人民政府同意，现将《曲靖市推进新兴花卉产业发展实施方案（2020—2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。曲靖市人民政府办公室2020年10月29日曲靖市推进新兴花卉产业发展实施方案（2020—2025年）一、发展目标结合云南花卉产业布局和产业优势特色，重点发展马龙—麒麟—陆良新兴花卉产业带规模化面积8万亩，到2025年辐射带动全市发展花卉31万亩，实现产值26亿元。累计培育市级以上花卉龙头企业16个以上、“一村一品”专业村21个、产品认证40个，绿色有机认证面积达12万亩。打造2个—4个省内外知名的花卉品牌产品，将曲靖市建成云南省重要的高品质鲜切花生产基地和种苗繁育基地。二、重点任务（一）加快推进新兴花卉产业带建设1.建设云南重要的高品质鲜切花生产基地。突出品质提升，大力发展以月季、康乃馨、百合等为重点的鲜切花，以马龙区和陆良县为核心加快推进以鲜切花为主的新兴花卉产业带建设，马龙区重点建设通泉—月望、马鸣—旧县2个片区4个乡（镇、街道）3万亩，陆良县重点建设马街—中枢—三岔河—板桥、大莫古—小百户2个片区6个乡（镇、街道）4万亩，辐射带动麒麟区规模发展沿江—三宝—越州、东山—潇湘2个片区5个乡（镇、街道）1万亩。2.建设优质鲜切花出口生产基地。突出提质增效和名品打造，抓好国家花卉优势特色产业集群项目，加快推进马龙区现代花卉产业园建设，围绕品种、品质、品牌三个重点，引导入驻经营主体建设现代化高标准种植示范基地，开展出口基地备案，将优势产业集群建设作为全市鲜切花产业发展的突破口，将园区建设成为世界一流的绿色高效花卉创新中心、全球高品质月季生产基地和全国主要康乃馨种苗研发供应基地。3.培育“一村一品”花卉专业村。围绕新兴花卉产业带和核心聚集区建设，严格按照《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法（试行）》要求，加快培育一批规模化水平较高、绿色发展方式明显的“一村一品”花卉专业村，到2025年全市累计培育“一村一品”专业村21个，示范带动全市花卉产业专业化发展。（二）加快构建花卉产业科技服务体系1.创建科研试验研究基地。围绕以鲜切花为主的新兴花卉产业带，分区域分品种建设花卉科研试验研究基地，建设陆良鲜切花种苗繁育和高产高效设施栽培试验基地，马龙鲜切花种苗繁育和基质+水肥一体化栽培试验基地，麒麟花卉种质资源圃、品比试验和康乃馨高产高效栽培试验基地。每个基地不少于15亩，开展花卉种质资源收集、新品种引进、品种改良、基质+水肥一体化、精细化防控、加工包装、保鲜贮藏、市场营销等领域技术研发，选育优质高产花卉新品种，创新研发绿色高效花卉生产新技术。2.制定并推广花卉标准化生产技术规程。鲜切花生产以昆明斗南国际花卉拍卖中心入市标准为标杆，食用药用、加工型花卉以绿色有机为质量发展方向，加强与国家、省级花卉产业技术体系试验站的沟通对接，积极争取技术支撑，加快制定出口花卉、绿色有机花卉生产地方标准和技术规程，重点制定优质鲜切花出口标准，食用药用和加工型花卉绿色有机生产地方标准，分品种制定景观花卉标准化种植规程。强化科技培训，推广应用标准和技术规程，提升出口优质鲜切花供给品质和花卉观光休闲农业的标准化种植及观赏水平。3.构建产业科技服务体系。以科技创新为主线，以“一县一业”工作推进和“一村一品”专业村培育为突破口，筹建省、市、县三级科技人员构成的科技指导服务组，积极申报科技指导服务项目和申请建立院士（专家）工作站，大力开展月季、康乃馨、百合、食用玫瑰等主要花卉品种病虫害综合防控、贮藏、保鲜等关键技术研发、重大产品开发、重大装备研制和技术成果转化应用等，打造一批科技示范乡（镇）和村。（三）培育壮大花卉新型经营主体1.强化靶向对外招商引资。以建基地、强加工、畅流通为重点，对标补齐产业精深加工、冷链物流、融合发展等短板，强化招商信息的对外宣传，科学编制产业招商路线图，每年策划包装产品加工、冷链物流、融合发展等重点领域招商项目2个—3个，瞄准国内外鲜切花生产、花卉精深加工、花卉文旅融合开发等知名龙头企业，开展精准招商、以商招商、市场化招商，重点引进与产业提质增效关联度较高的精深加工、冷链物流、食品溯源、文创研发等领域的重大项目，对目标企业先行深入开展投资需求研究，并做好前期对接、中期落地、后期运营服务，落实招商引资“一企一策”，提高项目落地投产成功率。2.培育壮大龙头企业。全面落实各项企业扶持政策，加大对博浩、陆航、爱必达、英茂、海盛、百利信、世美、煜天、嘉华、金兰世家、何氏等企业的支持服务。引导中小企业采取兼并、重组等方式组建大型花卉企业集团，支持领军企业牵头建立产业联盟，组建行业商会或协会，为企业提供物资统购、技术培训、大型农机共享、产供销对接、劳务中介、展会举办、法律咨询、融资引资等服务。引导新型经营主体与农户建立健全完善规范的利益联接、供求衔接、价格保护、风险共担、抱团发展机制，为企业和产业的持续稳定发展提供服务保障。到2025年，全市累计培育市级以上花卉龙头企业16个以上，争取更多的花卉企业进入全省“绿色食品牌”100强企业。（四）大力发展花卉冷链物流加工1.配套建设花卉专业化冷链运输体系。针对花卉产品市场价格与鲜活度直接挂勾的特点，全面落实中央、省支持特色农产品冷链物流建设的政策措施，引导生产加工企业新建或改扩建花卉产地冷库，购置冷链运输、储藏包装和供应链销售设施设备，推广使用多温层冷藏车、冷藏集装箱等轻量化节能环保车型，实现花卉采收后及时处理、及时保鲜。畅通物流通道，加快补齐产地“最先一公里”短板，重点建设马龙区现代花卉种植园、食用玫瑰种植园配套冷链物流运输设施设备，麒麟区鲜切花冷链物流设施、田间气调保鲜库和食用药用花卉保鲜冷库，陆良县鲜切花冷链物流设施和田间气调保鲜库等项目。2.大力发展花卉加工业。全面落实国家、省支持特色农产品生产加工的政策措施，引导生产加工企业新建或改扩建产品加工厂，引进新优产品生产线，购置清洗预冷、分拣分级、烘干包装，以及技术改造、科研环保、质量控制等设施设备，提升企业精深加工能力。紧扣花卉产品特色，对接目标市场消费群体购买需求，根据品类不同开发适应物流运输环境和线上不同销售需求的多种规格包装，促推产品精深加工的产地化生产和商品化线上线下终端销售，重点建设马龙现代花卉产业园花卉分拣包装车间，麒麟区鲜切花分级包装加工、食用玫瑰系列产品精深加工、永生花种植加工示范基地和全产业链发展项目，陆良县永生花种植加工示范基地和鲜切花分级包装加工项目。（五）加快完善三产融合全产业链1.畅通花卉市场流通和销售渠道。加快推进马龙现代花卉产业园花卉交易中心、陆良县中国云南国际农产品交易中心（花卉专区）建设，完善分级包装、仓储物流、交易信息平台等设施，形成花卉集聚交易地。引导花卉企业与昆明斗南国际花卉拍卖中心建立产销合作机制，对接北京、上海、广州等一线城市的销售主体建立直供基地，与淘宝、美团、京东等大中型电商平台合作，进一步扩大电子商务进村到户综合示范覆盖面，畅通花卉产品销售渠道。重点加强基地流通基础设施、电商供应链体系、电商公共服务体系建设和电子商务培训等，保障基地绿色环保、高产质优产品在48小时内能送达消费者所在城市，扩大产品线上销售比例，示范带动全市构建覆盖重点乡（镇）行政村的电商平台和销售网络，健全完善产供销一体化全产业链。2.加快推进一二三产融合发展。紧扣全市休闲农业和乡村旅游，以麒麟—沾益—马龙为主建设特色休闲康养区，以罗平—师宗为核心打造休闲农业观光区的定位，结合农村人居环境整治，聚焦“一村一品”特色花卉优势单品，凸显花卉产业的多重功能和旅游价值。引导企业融合乡村民俗风情文化，开发花卉文化创意产品，积极发展创意农业、教育家园、消费体验、民宿服务、农业科普、康养服务等新业态，推动“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业发展。提升打造罗平七彩花海、麒麟区金麟湾爱情小镇、麒麟水乡千亩荷花暨荷花精品园等新型花卉观光休闲新业态，构建全市花卉文旅布局和大市场平台，大幅提升花卉产品的附加值和产地化销售，促进花卉一二三产业融合发展。（六）加快构建“曲花”品牌体系1.建设花卉绿色有机生产基地。提升耕地绿色生产能力，配套喷滴灌等设施，推行工厂化集约育苗，发展水肥一体化、防控绿色化、管理精细化的加工型花卉绿色有机生产基地。建立和完善企业自检、委托检验和执法监督检测体系，严格产地、市场检验检测。依托国家和省级追溯体系，构建严明详实、高标准、国际化、产品有标识和身份证明的全程产品质量安全监管追溯体系。引导经营主体开展国际质量管理体系认证、环境管理体系认证和绿色食品、有机食品等认证。选定曲靖市内具有悠久栽培历史的花卉品种，申报生态原产地保护产品认证或地理证明商标，支持企业申报云南省“绿色食品牌”产业基地。到2025年，绿色有机面积达12万亩，产品认证40个以上。2.打造曲靖优质花卉品牌形象。坚持政府主导，挖掘地方文化，策划培育花卉区域公用品牌。引导新型经营主体创建企业品牌、产品品牌，认证企业在产品外包装推广应用“孔雀云”区块链码和云南省“绿色食品牌”LOGO，企业开展网络直销，参与国际性和全国性花卉和农产品展会，搞好品牌营销活动。加强博浩、嘉华、Hasfarm、HFloral、爱必达、英茂、逸禾花卉、金兰世家等知名品牌保护、推广和宣传，支持企业参与云南省绿色食品牌“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选，提升消费者信任度和品牌美誉度。深入挖掘花卉文化内涵，着力打造地方花卉主题展销活动，举办好地方花卉主题活动，坚持差异化定位，创建最大区域范围内“第一”与“唯一”的曲靖特有花卉观光休闲农业品牌。到2025年，培育一批具有曲靖元素的区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，打造2个—4个省内外知名的花卉品牌产品。三、保障措施（一）强化责任落实1.落实产业体系建设支持政策。推进市级花卉产业体系建设，开展科技研发，做好花卉种植指导、绿色有机认证、试验基地建设、花卉产业科技服务、推广应用标准和技术规程等工作，积极争取将花卉育苗机、移栽机、鲜花分拣机、烘干机、大棚智能化设备纳入农机购置补贴范围。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县市区人民政府）2.落实花卉产业发展政策。指导项目包装、储备、申报，积极争取花卉产业中央、省专项资金支持等工作，协调制定花卉产业发展水、电、气等能源使用的优惠政策。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市能源局、各县市区人民政府）3.落实花卉加工支持政策。以解决花卉产业精深加工为重点，指导花卉企业配套先进加工技术，扩大加工种类，形成加工产业集群，推进花卉产品初加工、精深加工的产地化生产等。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：各县市区人民政府）4.落实科技创新政策。争取国家和省级花卉科技项目，落实院士（专家）工作站和科技指导服务组等有关支持政策。（牵头单位：市科技局，责任单位：各县市区人民政府）5.落实财政支持政策。负责整合中央及地方资金，加大花卉产业发展财政投入力度，积极争取将花卉纳入地方特色农业保险承保范围，增强花卉产业抵御自然灾害的能力。（牵头单位：市财政局，责任单位：市农业农村局、银保监会曲靖分局、各县市区人民政府）6.落实用地支持政策。优先保障花卉栽培设施、加工厂房、冷链物流、交易市场等建设用地。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县市区人民政府）7.落实环保审批政策。指导花卉基地、冷链、物流、加工等项目建设，确保产业发展符合国家环保政策。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县市区人民政府）8.落实道路运输支持政策。指导花卉产业基地道路交通基础设施建设，畅通花卉运输“绿色通道”，完善和优化花卉配送冷藏运输车辆的通行措施。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：各县市区人民政府）9.落实水利支持政策。整合水利项目资金，配套生产灌溉建设，改善花卉生产水利条件。（牵头单位：市水务局，责任单位：各县市区人民政府）10.落实花卉市场流通支持政策。负责建设和完善电子商务公共服务体系，完善现代流通体系，培育花卉电子商务供应链，强化产销对接。（牵头单位：市商务局，责任单位：各县市区人民政府）11.落实花卉质量提升支持政策。指导制定花卉标准化生产技术规程，落实市场准入制度，加强花卉商标注册、地理标志申报业务指导等。（牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：各县市区人民政府）12.落实金融支持政策。协调金融机构积极创新金融产品，拓展花卉企业抵（质）押物种类，探索产业链金融模式，加大银行融资支持力度等。（牵头单位：人民银行曲靖市中心支行，责任单位：市金融办、各县市区人民政府）（二）强化督促考核采取月调度、季督查、年考核工作机制，确保各项措施落到实处。麒麟区、马龙区、陆良县人民政府和领导小组各成员单位要明确1名业务负责人为联络员，定期不定期报送工作推进情况。市花卉产业组要在每季度末组织工作组对照曲靖市新兴花卉产业发展目标表（2020—2025年）开展实地督导，督导情况以专题报告形式向农业产业发展工作领导小组反馈；每季度召开1次专题会议，听取各项工作推进情况，安排部署下一阶段工作，根据工作推进实际，定期不定期召开产业专家联席会议，协调解决产业发展过程中存在的困难和问题。曲靖市现代农业高质量发展工作领导小组办公室要紧扣《曲靖市人民政府关于推进现代农业高质量发展的实施意见》（曲政发〔2020〕31号）明确的发展目标，对花卉产业发展实行百分制量化考核，其中规模化面积占50分，考核规模化、标准化种植基地建设完成情况；龙头企业培育占20分，考核新增市级以上龙头企业情况；专业村打造20分，以《曲靖市“一村一品”专业村（镇）认定运行管理办法》为依据考核计分；质量标准体系建设10分，以市级以上认定的技术、质量规程编制为依据考核计分。（三）强化宣传引导充分利用各类媒体多形式、多渠道宣传推进新兴花卉产业发展的好经验、好做法，适时组织观摩交流，积极营造全社会共同推进花卉产业高质量发展的良好氛围。积极组织花卉生产企业参加各类花卉博览会，通过搭建生产者、消费者和销售企业的沟通平台，吸引国内外花卉商的关注，积极交流市场信息、生产技术，促进企业深化合作，扩大曲靖花卉的对外宣传，打响“曲花”品牌。

今天为大家分享的是IDC行业研究报告，部分内容如下，下期（K12在线教育行业研报）2020年中国IDC行业概览.pdfIDC—数字中国发展的基石.pdfIDC系列报告一：数字产业基石，关注卡位核心地区的IDC企业.pdfIDC系列报告三：数据中心中各类IT硬件占比拆分.pdfIDC系列报告之六：从DCF角度看IDC行业的长期投资价值.pdfIDC系列报告二：还原IDC行业的真实盈利能力.pdfIDC行业展望：发展确定性高，2020是机遇之年.pdfIDC行业投资标的梳理.pdfIDC行业报告：新一代信息技术的核心基础设施-搜搜报告.pdfIDC行业深度报告之一：中美对比研究：哪些因素在影响IDC企业估值.pdfIDC行业深度报告：以美为鉴，腾飞在即_搜搜报告.pdfIDC行业研究框架报告：IDC-数字化转型的基础设施.pdf云计算数据中心产业链专题：短期需求叠加长期逻辑，IDC及云计算产业链投资图谱-搜搜报告.pdf从三大边际变化再论本轮IDC投资三要素.pdf从全球IDC龙头Equinix看中美IDC发展路径：乘数字化之浪潮，REITs助力成长.pdf全球IDC价值重估系列报告之五：与流量巨头共舞，尽享景气提升红利.pdf全球IDC价值重估系列深度之一：流量将第三次爆发增长，从“收入-成本”视角看全球IDC企业价值重估.pdf全球IDC价值重估系列深度之二：回顾全球IDC发展史，寻找下一个Equinix.pdf印制电路板行业深度：头部通讯PCB厂商深度受益IDC基站建设.pdf掘金数据中心系列深度报告（一）：IDC大变革时代，紧握优质核心资产.pdf数据中心IDC行业深度研究报告：数据中心：沧海流量，信息基石-搜搜报告.pdf数据中心专题报告：关注上游设备及深耕一线商圈的IDC服务商.pdf数据中心深度报告（二）：IDC投资快速增长，成就IC变革引擎.pdf文件名清单.TXT新三板TMT专题报告：数据中心景气下能耗问题爆发，IDC节能降耗行业腾飞在即.pdf申万宏源-通信周报：IDC投资建议聚焦头部互联网企业的供应商.pdf获取本文件夹所有文件名（不含子文件夹）.bat计算机行业2020年中期策略报告：关注IDC板块的投资机会.pdf通信行业2020年下半年投资策略：新基建政策推动下，5G和IDC赛道开启加速跑.pdf通信行业深度分析：5G和IDC“新基建”促温控技术革命性升级，散热行业迎量价齐升大发展.pdf钢铁企业涉足IDC业务的可能性：钢企发展IDC：生产要素再利用.pdf钢铁企业涉足IDC业务的可能性：钢企发展IDC：生产要素再利用.pdf钢铁行业深度报告：当钢铁遇上IDC.pdf钢铁行业深度研究：钢厂IDC——新势力崛起搅动IDC行业.pdf部分报告内容展示：注明：报告内容归原作者所有，如有侵权，联删，行研君作为内容整理方，仅作为学习使用，下载后请在24小时内删除，否则后果自负。更多细分领域报告请查看星球。目前星球的报告已经按资料类型、细分行业、发布机构进行了整理，目前已经整理了200+、30000+精品报告，也持续更新了570+天。往期推荐5G行业研究报告（合集）从阅读行研报告开始了解一个行业（内附260+行业30000+份最新行研报告资源）-搜搜报告-每天分享50+研报的社群从阅读研报开始了解一个行业交个朋友。

【导读】MobData分析师认为，无论是马云提出的“新零售”、刘强东的“第四次零售革命”还是张近东的“智慧零售”，归根到底，是对传统零售的重塑变革，本质在于线上+线下+物流的融合与贯通，最终目的在于带来消费者购物体验的提升和企业运营效率的提高。报告内容如下：

掌上曲靖讯（曲靖日报记者 张锦文）10月29日，市五届人大常委会第二十次会议期间，市人大常委会召开会议，对曲靖市煤炭产业发展情况进行专题询问。市人大常委会主任朱兴友主持会议，副主任傅学宾、聂祖良、高阳、唐宝友、毕尚鹏、马琼芬，市政府副市长钟玉，人大常委会秘书长段玉林以及出席、列席市五届人大常委会第二十次会议的所有人员，市直有关单位负责人参加会议。曲靖市煤炭资源丰富，煤炭工业增加值长期以来占全市工业增加值的20%以上，成为支撑曲靖经济社会发展的重要基础产业和支柱产业，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。当前，曲靖煤炭产业结构调整和转型升级进入攻坚阶段，煤炭产业发展进入了恢复性发展的关键期。本次常委会议听取和审议了市人民政府《关于曲靖市煤炭产业发展情况的报告》，审议了市人大常委会调查组的调查报告，为开展曲靖煤炭产业发展情况专题询问作了充分准备。专题询问会议上，常委会组成人员对全市煤炭产业发展中群众普遍关心的、具有典型性的问题进行了专题询问。询问直奔主题，直面问题。钟玉和政府相关部门负责人对询问问题作深入解答，在一问一答中，更加广泛地统一思想，提高认识，拓宽工作思路，对工作中存在的困难和问题作全面分析，明确整改方向，研究解决办法和措施，进一步推动煤炭产业发展相关工作的落实。钟玉代表市政府作表态发言：希望市人大常委会一如既往地关心、支持我市的煤炭产业发展工作，市政府将对这次询问的重点问题和意见建议进行认真研究，并督促有关部门整改落实、改进工作，采取有力措施，加快推进煤炭产业高质量跨越式发展步伐。

政府工作报告 ——2020年1月10日在曲靖市第五届人民代表大会第三次会议上 曲靖市人民政府市长李石松 各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，以脱贫攻坚为统揽，以“8个专项行动”为抓手，以作风转变为保障，聚焦稳增长主题，实现了经济稳中向好、社会大局稳定。预计，市内生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11.5%左右，规模以上固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右，主要经济指标高于全省平均水平，完成市五届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们主要抓了8个方面的工作：（一）全策全力稳定经济增长，发展态势日趋向好。全面落实稳增长政策。认真贯彻“六稳”要求，制定实施促进经济平稳健康发展28条措施，减税降费38.3亿元，降低企业用电和铁路运输成本27.2亿元，获批建设用地指标1.8万亩。健全完善稳增长工作机制。对经济运行按周统筹调度、按月分析研判，对重点工作、重要指标实行月报、季报和节点通报，形成了动态监测、预警提醒、同步督办的工作机制；完善综合考核办法，建立财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度，旗帜鲜明地树立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向和氛围。全力扩大有效投资。制定实施促进投资稳定增长15条措施，建成覆盖全市的投资项目信息管理平台，按照分级负责、分类调度、协同推进的原则，完善现场观摩、集中开工、投资考核等工作机制，构建了齐抓共管、分工明确、良性互动的项目推进工作格局。市级财政安排项目前期经费1亿元，储备项目总投资达6.5万亿元，争取上级项目补助资金63亿元，市级“四个一百”重点项目完成投资700亿元。深入挖潜扩能。坚持短周期与长周期结合、挖潜扩能与提质增效并举，推动12户停产减产企业复产达产、32户制造业企业建成投产；复产煤矿87个、复建煤矿71个，实现原煤产量2200万吨；纳规升规工业企业50户，新增限额以上商贸企业50户，为经济发展提供了有力支撑。（二）千方百计推动产业转型，发展动能不断增强。加快高原特色农业发展。完成种植业区划调查，启动现代农业发展规划编制。推进种植业结构调整，新增流转土地46.6万亩，规模种植高效经济作物176万亩。加快畜牧业转型升级，开工建设生猪规模化养殖场571个、建成285个，新增规模化养殖108万头。大力培育和引进新型经营主体，新增省级以上龙头企业11个、市级以上农民合作示范社27个。加快农产品加工业发展，蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品饮品、温氏100万头生猪屠宰加工等项目加快建设，农产品加工产值与农业总产值比达1.6︰1。启动“一县一业”创建，陆良、宣威被列为全省示范县，麒麟、罗平被列为全省特色县。 全力打造“绿色食品牌”，新增“三品一标”企业31户、产品111个，云淀公司、万兴隆公司获评全省20佳创新企业，“龙津”灯盏细辛等3个品牌获评全省10大名品，麒麟、马龙、师宗被命名为全国农产品质量安全县。全力推进工业转型升级。坚持“一业一策、一企一策”，精准推进传统产业提质增效。推动煤炭产业高质量发展，建成二级以上标准化矿井87个，启动5G智慧矿山试点；制定实施焦化行业转型升级方案，推动曲煤焦化等5户企业落实产能指标575万吨；有序推进钢铁产业转型升级，师宗不锈钢热轧酸洗、凤钢30万吨优特钢等项目竣工投产；推动烟草行业向智能制造转型，曲靖卷烟厂“两化融合”走在全省前列。积极主动承接东部产业转移，着力培育壮大新兴产业。推动绿色水电铝产业集群发展，今飞汽车和摩托车轮毂项目全部建成投产，格威摩托车零部件等项目有力推进，中铝50万吨电解铝项目达成合作共识；推动绿色水电硅产业集群发展，晶龙、阳光等单晶硅项目建成投产，阳光二期5GW单晶硅项目开工建设，隆基股份30GW单晶硅等项目落户曲靖；推动新能源电池材料产业发展，麟铁一期项目建成投产，德方纳米等项目开工建设；推动生物医药产业发展，博晖生物曲靖血液制品生产基地项目开工建设。加快现代服务业发展。推动旅游产业高质量发展，推进“旅游革命”先进州市创建，A级景区达标升级步伐加快，罗平全域旅游示范区创建有序开展，“一部手机游云南”曲靖板块内容不断丰富，寥廓山城市森林公园等20个重点旅游项目建设顺利推进。推动现代商贸服务业发展，曲靖外滩美食商业街等特色商圈逐步形成，宣威、罗平、师宗电子商务进农村综合示范县通过国家验收。积极谋划物流业发展，启动曲靖铁路物流枢纽规划编制，曲靖传化公路港等物流项目开工建设。促进房地产业健康发展，成功举办城市高质量发展推介会，签约项目总投资351亿元。着力提升区域创新能力，新认定国家高新技术企业25户、省级以上科技型中小企业69户；云计算中心建成投入使用，智慧城管等15个应用系统上云运行。（三）坚定不移强力攻坚，全面小康基础更加扎实。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”精准发力，发起春季、夏季和秋冬攻势，实施会泽“百日攻坚”，开展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障四个专项行动，实现16.88万人脱贫、15个贫困乡和509个贫困村出列，贫困发生率下降到1.89%。聚焦深度贫困持续用力，完善工作机制、配强攻坚力量、强化资金保障，富源、师宗顺利脱贫摘帽，宣威脱贫摘帽进入迎检冲刺阶段，会泽脱贫攻坚基础工作基本完成，非贫困县脱贫攻坚扎实推进。聚焦突出问题抓实整改，中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题全面整改并持续巩固。沪滇扶贫协作和定点扶贫扎实开展。完成“4类重点对象”农村危房改造和“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。全省危房改造现场会在师宗召开，富源脱贫攻坚项目库建设经验在全国推广。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。抓牢安全生产防风险，深入开展安全生产大排查大整治，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.8%、7.1%；扎实开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，守住了不发生区域性重大疫情的底线。维护社会稳定防风险，信访问题“退三”攻坚战深入开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，市域社会治理现代化经验在全国交流。强化金融监管防风险，制定改善金融发展环境、降低不良贷款率等措施，银行业金融机构不良贷款率下降至5.99%。国家安全、人民防空、防震减灾等工作取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战。中央环境保护督察及“回头看”、省级环境保护督察反馈的79项问题完成整改52项，剩余27项正抓紧推进整改。实施大气减排项目93个，PM2.5年均浓度下降25%。全面落实河（湖）长制，完成90个“千吨万人”饮用水水源地保护区划定工作，牛栏江、南盘江等重点流域修复保护工作持续加强，纳入国家和省考核的地表水优良水体比例达81.8%。全面完成农用地土壤污染详查和会泽者海受污染土壤修复治理二期工程，全国第二次污染源普查工作顺利通过国家核查。强化生态建设，成功创建为国家森林城市,完成营造林44.8万亩，森林覆盖率达45.9%。（四）矢志不移深化改革开放，体制机制逐步完善。以改革的办法完善工作机制。建立“大招商”工作机制，修订考核评价办法，强化产业集群精准招商，招大引强取得明显突破，到位省外资金增长20%。制定园区高质量发展行动计划，按照“一个园区一个定位、一个产业一个政策”的思路，明确发展定位、强化基础设施建设、推进管理体制改革，曲靖国家高新区创建进入部委会签阶段，曲靖经开区和麒麟、富源工业园区被列为全省首批新型工业化产业示范基地。大力优化营商环境，建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度，政务服务大厅全部设立投资项目代办服务窗口，对437户企业明确联系人，涉企检查进一步规范；深入推进“放管服”改革，县级相对集中行政许可权改革全面完成，“一网通办”事项达1340项，“最多跑一次”事项达1160项，“一部手机办事通”注册量达38.8万，综合信用监测全国排名大幅提升。以开放的思维探寻发展路径。开展开放经济发展战略研究，积极谋划曲靖融入国家和省发展战略的定位和方向。着力打造对外开放平台和通道，曲靖海关开工建设，“能通全通”“互联互通”工程加快实施。加强对外交流合作，国际国内友好城市交流进一步加强，与上海宝山区签订友好城市框架协议。以担当的精神破解突出问题。强力破解城市管理体制机制难题，出台理顺中心城市规划建设管理体制机制的意见和4个配套方案，推动规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移。强力破解不动产登记难题，基本解决中心城区房地产项目不动产登记历史遗留问题，完成登记发证10.2万套。强力破解土地闲置难题，处置批而未供土地1.36万亩、闲置土地1685.6亩。强力破解拖欠企业账款难题，全面完成省下达的清理拖欠民营企业中小企业账款任务。强力破解投融资难题，深入推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一监管，曲靖发展投资集团、曲靖交通建设投资集团组建工作有序推进。以务实的举措推进重点领域改革。全面深化政府系统机构改革，市、县两级政府机构改革工作圆满完成。深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能235.6万吨、化解过剩产能165万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革扎实推进，被列为国家第四批改革试点市。（五）全力以赴推进城乡建设，区域发展更加协调。大力推动“麒沾马”大城市发展。坚持规划引领，启动国土空间规划编制，邀请新加坡墨睿设计事务所对中心城市进行高水平规划设计。完善城市功能，实施“麒沾马”一体化城市建设三年行动项目107个，张三口交通枢纽、三元路、汽车客运南站建成投入使用，麒马大道、南盘江综合治理一期工程基本完工，水石路、东过境珠街连接线建设有序推进。提升城市品质，《曲靖市文明行为促进条例》正式施行，全国文明城市创建成效显著，全省文明城市创建工作现场推进会在曲靖召开。加快推进城镇建设步伐。罗平、会泽省级“美丽县城”创建扎实推进。实现省级以上园林县城全覆盖。“特色小镇”建设实现突破，罗平鲁布革布依风情小镇被命名为“云南省特色小镇”。积极推进乡村振兴战略。印发实施乡村振兴战略规划及行动方案，启动县域村庄布局规划和实用性村庄规划编制。持续推进农村人居环境综合整治，建成乡镇垃圾处理设施211座、生活污水处理设施115座、污水管网942公里，建设行政村公厕535座，改造农村无害化卫生户厕17.7万座。（六）坚持不懈完善基础设施，发展支撑更加有力。加强综合交通基础设施建设。三宝至清水等6条高速公路加快建设，会泽至巧家等5条高速公路前期工作扎实推进，渝昆高铁开工建设，深圳至昆明高铁、陆良至文山铁路和宣威民用机场、曲靖民用机场等项目前期工作有序推进。新建改建农村公路1980公里，陆良被命名为“四好农村路”全国示范县。加强农田水利基础设施建设。骨干水源工程加快推进，阿岗、车马碧水库大坝提前封顶，实施病险水库除险加固工程33件，黑滩河水库前期工作取得实质性进展。建成高标准农田28.2万亩，实施移民村庄基础设施和产业兴旺项目201个。加强能源基础设施建设。农村电网改造实现户表全覆盖，新建城市燃气管道78.2公里，新增天然气居民用户1.7万户。加强信息基础设施建设。新建通信铁塔1750座、基站2980套，建设5G试验及体验站21个。（七）持之以恒发展社会事业，民生福祉持续增进。扎实推进区域教育中心建设。新建改扩建幼儿园100所，学前教育三年毛入园率达85.5%。新建改扩建中小学校35所，基本消除56人以上“大班额”，9个县（市、区）全部入列义务教育发展基本均衡县，九年义务教育巩固率达95.4%。曲靖一中老校区改造提升和新校区建设取得实质性进展，曲靖二中晋升为省一级一等高中。高中阶段毛入学率达89%，高考再创佳绩。曲靖职业技术学院建成招生，曲靖医专马龙校区建设积极推进。特殊教育、民族教育、民办教育稳步发展。扎实推进区域医疗卫生中心建设。持续完善医疗卫生服务体系，市妇幼保健院新院、市第一人民医院北城医院建成投入使用，市中医医院异地新建等重点项目加快推进，省级区域医疗中心即将开工建设。全面提升卫生健康服务能力，新获批省级临床重点专科10个，新增三级医院2所，实现县级综合医院提质达标全覆盖。城市公立医院改革、县域综合医改深入推进，所有县（市、区）均被纳入全国紧密型县域医共体建设试点县。加大基本民生保障力度。深刻汲取宣威市海岱镇旧屋村民小组饮水安全工程问题教训，全面排查解决了一批社会民生、脱贫攻坚、生态环保等事关人民群众切身利益的突出问题。全面落实稳就业政策，城镇新增就业4.4万人，城镇登记失业率为2.58%，实现农村劳动力转移就业15.5万人次。实施全民参保计划，基本养老、失业、工伤和基本医疗、生育保险参保面进一步扩大。建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员应保尽保，社会救助应助尽助。提质改造城乡居家养老服务中心40个。实施棚户区改造7079户，改造老旧小区414个。统筹发展各项社会事业。大力发展文化事业，国家公共文化服务体系示范区正式授牌，麒麟、会泽新时代文明实践中心建设纳入全国试点。推进国际高原体育城建设，被列为国家社会足球场地设施建设专项行动重点推进城市，高水平承办中国女排超级联赛等重大体育赛事。持续加强民族宗教工作，罗平县旧屋基彝族乡被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。深入推进殡葬改革，曲靖经验在全省推广。“七五”普法扎实开展，在全省率先建成覆盖市县乡村的公共法律服务实体平台。稳步推进国防动员和后备力量建设，退役军人合法权益得到有效保障。机关事务、广播电视、供销、气象、水文、邮政、地方志、统计调查、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩，红十字会、慈善事业蓬勃发展，工青妇等群团组织作用充分发挥。（八）毫不放松加强自身建设，从严治政全面推进。扎实开展主题教育。以高度的政治自觉开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，政府工作人员“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。深入推进党风廉政建设。坚持以上率下，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，定期听取和研究党风廉政建设工作，政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进。加强权力运行监督和廉政风险防控，强化对政府职能部门的监督检查，查处违纪违法案件271件341人，党纪政务处分296人。加强公共资金、资产监管，严格公共资源交易管理。加强法治政府建设。完善市级部门权责清单，全面履行政府法定职责，修订市人民政府工作规则，严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开，开展规范性文件合法性审查320件，办理行政复议案件45件，依法行政能力进一步增强。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议149件、市政协提案346件。强化作风建设。在政府系统开展以“转作风、强本领、比赶超、见成效”为主题的作风建设年活动，问责处理221人，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风逐步形成，凝心聚力、团结干事的氛围更加浓厚。各位代表！过去的一年，我们知难而进求突破，锲而不舍抓落实，探索实施了一系列行之有效的做法，取得了来之不易的成绩。这一年，我们高位推动抓发展，充分发挥了以上率下的示范引领作用。市委系统谋划、统筹部署，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员以身作则、率先垂范，带头抓推进、促落实，形成了市级层面统筹谋划、高位推动的工作格局。这一年，我们紧盯目标促跨越，拓展了高质量发展的实施路径。全面贯彻“狠抓落实年”部署要求，以系统思维谋划实施了稳增长、产业转型升级、工业园区规范提升、“大招商”、抓项目增投资、提升营商环境、新型城镇化、乡村振兴战略“8个专项行动”，高质量跨越式发展的“路线图”“施工图”更加清晰明确。这一年，我们转变作风强本领，营造了善作善成的干事创业氛围。始终把作风建设挺在前面，坚持转作风与抓工作融合推进，以作风转变推进工作落实，以担当作为践行初心使命，展现出想干事、能干事、干成事的新面貌、新气象。这一年，我们压实责任抓落实，形成了齐抓共管的工作局面。及时将全年经济社会发展目标任务层层分解细化、层层压实责任，各级各部门密切配合、齐抓共管，构建了“千斤重担众人挑、人人身上有担子”的责任体系和工作格局。这一年，我们攻坚克难解难题，破解了一批制约发展的痛点难点问题。以担当务实的精神和勇气，强力推动理顺中心城市规划建设管理体制机制、解决不动产登记历史遗留问题、清理处置闲置土地、整合重组投融资企业等重点工作，一批痛点难点遗留问题得到有效解决。这一年，我们改革创新增动能，构建了运行顺畅的制度机制体系。用开放创新的思维和深化改革的办法，在经济运行调度、财政资金使用、项目推进、招商引资、营商环境、考核评价等方面，形成了有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度机制体系。各位代表！这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众合力攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界朋友，向驻曲靖人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现为：产业结构不优，发展不平衡不充分；城镇化进程不快，城乡发展不协调；财政收支矛盾突出，财政保障难度加大；改革创新精神不足，开放经济发展滞后；基层基础薄弱，基层治理水平与新形势新要求不相适应；部分干部作风不强、能力不足，与高质量发展要求还有差距等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。当前，我们既面临“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大的严峻挑战，也处于经济运行稳中向好、多重利好叠加释放的重要机遇期。国家出台了减税降费、基础设施补短板、鼓励和支持东部产业转移等一系列政策措施，开启了重要的政策“窗口期”。省委、省政府全力支持曲靖规划建设“麒沾马”大城市、区域先进制造业中心，赋予了曲靖在全省区域发展格局和产业战略布局中更重要的地位。市委、市政府部署实施了一系列打基础、利长远的重大举措，积极效应初步显现，发展动能逐步释放，为高质量跨越式发展提供了有利条件。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，紧紧抓住并切实用好这些重大机遇和有利条件，就一定能够把握发展主动权，开创发展新局面。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委十届八次、九次全会、省委经济工作会议和市委五届八次全会精神，围绕“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动以制造业为主的产业发展、“麒沾马”一体化、脱贫攻坚等重点工作取得重大进展，促进经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启曲靖高质量跨越式发展新征程。2020年经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长11%，规模以上固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，单位生产总值能耗控制在省下达目标以内，城镇登记失业率控制在3.3%以内，全面完成“十三五”规划目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会。为实现上述目标，我们将重点抓好6个方面的工作。（一）挖潜扩能、调优结构，培育高质量发展新动能围绕“两型三化”产业发展方向，按照全省打造世界一流“三张牌”部署，加快新旧动能转换，着力构建现代产业体系。全力以赴稳增长。全面落实“六稳”要求，健全经济运行分析调度机制，严格落实减税降费、降低企业用电和物流成本等政策措施，促进实体经济健康发展，推动经济运行持续稳中向好。抓牢项目增投资，围绕产业建设、基础设施、民生社会事业等领域，加大项目谋划储备力度，力争谋划储备项目投资总量增长20%；发挥市级1亿元前期经费的激励撬动作用，做实项目前期工作，不断提高项目质量和成熟度，争取更多项目获得地方政府专项债券等政策资金支持，更多项目列入国家和省规划；加强投资项目信息管理平台建设和使用，完善现场观摩、集中开工、协调推进等工作机制，强化土地、环保、规划、投融资等要素保障，加快推进项目建设；优化投资结构，着力提高民间投资、产业投资、工业投资占固定资产投资的比重，不断提高投资质量。挖潜扩能稳增长，坚持做大总量与提升质量并重、做强存量与做优增量并举，积极帮助企业纾困解困，推动停产减产企业复产达产；实施一批工业技改项目，推动企业提质增效；加快在建项目建设进度，推动尽早竣工投产；加大中小企业培育力度，力争纳规升规工业企业50户以上，新增限额以上商贸企业60户以上。持续推动农业高质量发展。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力打好曲靖“绿色食品牌”。加快“一县一业”创建，完成现代农业发展规划编制，以省级示范县、特色县创建为引领，带动每个县重点发展一个在全省有突出优势、能够抢占行业制高点的特色产业。加快种植业结构调整，以种植业区划调查为基础，以优质高效为着力点，优化区域布局和品种结构，建设高标准农田30万亩，流转土地40万亩，种植高效经济作物300万亩。加快畜牧业转型升级步伐，坚持区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营，新建生猪规模化养殖场1111个、新增规模化养殖652万头，确保规模养殖率提高到60%以上；抓好以非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控，推进畜牧业健康发展和畜产品稳定供应。加大外引内培力度，积极引进和培育新型经营主体，力争新增省级以上龙头企业10个以上、市级以上农民合作示范社18个以上。大力发展农产品加工业，加快温氏100万头生猪屠宰加工、宣威火腿产业园等项目建设，确保今麦郎方便食品饮品、李子园7万吨乳品饮料等项目建成投产，力争农产品加工产值与农业总产值比达1.8︰1。推动农业标准化品牌化发展，力争新认证“三品一标”企业20户以上、产品90个以上。完善农产品流通体系，科学规划建设流通枢纽和大型批发交易市场，着力补齐冷链物流短板。引导农业与休闲、旅游、文化、教育、科技、康养等产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。加快推进传统工业转型升级。以产品换代、生产换线、智能制造为重点，鼓励支持企业加大设备更新和技术改造投入，提高企业装备条件和信息化水平。推动煤炭产业高质量发展，加快编制和实施煤炭产业转型升级方案，积极鼓励有实力的本地和外来企业实施煤炭资源整合和兼并重组，推动煤炭产业规模化、机械化、标准化、科学化、智能化发展；与上海煤炭交易所合作，共同组建煤炭交易中心，力争原煤产量3000万吨以上。加快焦化产业转型升级，严格落实焦化行业转型升级方案，统筹整合21户焦化企业产能，推动焦化产能向优势企业集中、向重点园区集聚。加快钢铁产业转型发展，大力推动呈钢260万吨转型升级项目审批，强力推进越钢、双友钢铁转型升级；加快师宗不锈钢产业园建设，推动不锈钢产业向精深加工方向发展。发挥火电装机优势，与用送电汛枯曲线形成互补，努力提高火电装机运行效益。推动烟草产业提质发展，抓好烟草工业互联网平台建设运用，发挥“两化融合”示范引领作用。推动磷矿资源整合，启动磷化工产业转型升级工作。着力打造区域先进制造业中心。以打好“绿色能源牌”为重点，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，努力培育千亿百亿级大产业集群，打造面向南亚东南亚的先进制造业中心。发展壮大绿色水电铝产业集群，全力争取中铝50万吨电解铝项目落地，确保今飞30万吨再生铝等项目建成投产，推动产品向铝合金、铝型材、高端铝制品等下游产业延伸。发展壮大绿色水电硅产业集群，全力推动隆基股份30GW单晶硅等项目开工建设，加快推进云南能投40万吨有机硅等项目建设，确保阳光二期5GW单晶硅等项目建成投产，带动高品质硅晶新材料、半导体器件及光伏材料等产业集群发展。发展壮大新能源电池材料产业集群，加快推进德方纳米3万吨磷酸铁锂等项目建设，确保麟铁二期项目建成投产。深化与一汽集团合作，争取将一汽红塔纳入一汽卡车基地布局，尽快释放和扩大产能，提升核心零部件本地化配套能力，着力打造面向南亚东南亚重要轻型卡车生产基地。发展壮大生物医药产业，确保博晖生物曲靖血液制品生产基地项目完成主体工程建设。大力引入战略合作伙伴，破解科技成果转化的制约因素，努力实现从科研成果到产业应用的良性循环，切实推动稀贵金属、液态金属等新材料产业实现突破性发展。 积极发展电子信息产业，大力承接光学电子、移动终端、电子元器件及配套等东部产业转移发展。积极争取中国铅锌集团总部落户曲靖，推动中国铅锌新材料产业园和军民融合锗产业园建设。努力构建现代服务业体系。推动旅游业高质量发展，以“健康生活目的地牌”为引领，深入开展“旅游革命”先进州市创建，主动融入大西南旅游圈，重点打造“麒沾马”现代旅游区、罗平—师宗—陆良和会泽—宣威—富源2条精品旅游线路，推动“文体旅商”融合发展，形成点线面圈相结合的发展格局，打响“大珠江源”文化旅游品牌。推动商贸服务业提质升级，打造一批集购物娱乐、餐饮体验等服务功能为一体的城市商业综合体和特色商业街区，培育一批特色鲜明的“夜间经济”商业圈，挖掘网络、定制、体验、时尚等消费新热点，催生城市经济发展新动能。推动电子商务向农村广泛延伸覆盖，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展，促进农村消费升级。大力发展现代物流业，完成曲靖铁路物流枢纽规划编制，重点推动马龙陆港型物流枢纽、沾益生产服务型物流枢纽等项目建设，构建布局合理、功能完善、畅通高效的物流网络，带动发展集物流、仓储、加工、贸易为一体的产业体系。持续破解制约房地产业健康发展的障碍，全面解决中心城区不动产登记历史遗留问题，加大闲置土地处置力度，强化土地资源全面统筹和规划管控，提高住房品质、配套设施标准和物业服务水平，吸引有实力企业落地投资，推动房地产业高质量发展。全面提升科技创新和人才支撑能力。着力打造科技创新平台，争取曲靖国家高新区尽快获批，主动参与滇中自主创新示范区创建，新认定国家高新技术企业20户以上、省级以上科技型中小企业40户以上。抢抓新一轮科技革命机遇，大力发展数字经济，加强与移动、电信、神州数码等先进信息技术企业合作，完善通信基础设施，全力推动传统产业和社会管理数字化应用，努力在云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术新产业发展方面取得积极进展。深入实施“珠源”人才引进培养工程，完善人才培养、吸引流动和激励保障机制，切实加强各领域、各层次、各类型人才队伍建设，为高质量跨越式发展提供人才支撑。（二）凝心聚力、精准施策，坚决打好三大攻坚战进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。奋力夺取脱贫攻坚战根本性胜利。紧盯目标任务，落实精准方略，以“三联三争”机制提高“三个组织化”程度，全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保贫困村全部出列，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。聚力深度贫困地区强力攻坚，坚持脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措向会泽深度贫困地区集聚，坚决攻克脱贫攻坚的最后堡垒，确保宣威通过贫困退出专项评估检查，会泽高质量完成脱贫摘帽任务。扎实开展脱贫攻坚突出问题大排查专项行动，确保中央和省脱贫攻坚专项巡视、督查检查、考核反馈问题全部整改到位，高质量迎接全国脱贫攻坚普查。坚持把产业发展作为推进脱贫摘帽的最大支撑，采取“公司+合作社+农户”等模式，深入实施消费扶贫和同心工程，推动贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。坚持把农村劳动力转移就业作为促进贫困人口增收的重要渠道，加强适用技能培训，完成7.5万人以上的农村劳动力转移就业。扎实抓好易地扶贫搬迁集中安置点配套基础设施及公共服务设施建设，加强社区综合管理服务，做好搬迁贫困群众权益保障和后续扶持等工作，确保搬得出、稳得住、能脱贫。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，巩固提升已摘帽县和4个非贫困县脱贫成果。持续深化沪滇扶贫协作和定点扶贫。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、互促共进。努力实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化源头管控，突出精准科学依法治污，持续改善生态环境质量。坚决抓好环境问题整改，全面压实责任，强化跟踪问效，以更大的力度、更实的举措，确保中央和省环境保护督察及“回头看”交办反馈问题按期整改到位。坚决打赢蓝天保卫战，持续优化产业和能源结构，淘汰落后产能，发展清洁能源，推进重点行业挥发性有机物治理和钢铁行业超低排放改造，持续开展城市扬尘、露天矿山、柴油货车污染等综合整治，确保中心城区空气质量优良率达97.5%以上。全力打好碧水保卫战，深入落实河（湖）长制，深化重点流域污染防治，加强饮用水水源地和不达标水体综合整治，不断改善水环境质量。扎实推进净土保卫战，全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强重金属污染防治，稳步推进历史遗留废渣处置和受污染土壤修复治理；积极推进循环经济产业园建设，提高工业固体废物综合利用率。持续加强生态建设，巩固国家森林城市创建成果，完成营造林40万亩，力争森林覆盖率达46.5%。牢牢守住不发生系统性风险的底线。全面落实安全生产责任制，健全安全生产、应急管理、防灾减灾救灾体系，加快应急救援信息化平台建设，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作，坚决防范和遏制重大及以上生产安全事故。推进市域社会治理现代化，巩固信访问题“退三”攻坚战成果，深入推进扫黑除恶专项斗争，努力提升人民群众安全感、满意度。全面改善金融发展环境，坚持“一行一策”，深入落实改善金融发展环境、金融机构支持实体经济发展、降低不良贷款率等措施，着力破解银行业金融机构存贷比偏低、实体经济融资难融资贵等问题，力争银行业金融机构不良贷款率与全省平均水平基本持平。严格执行政府债务限额管理和预算管理，有序化解存量债务，严防政府债务风险。（三）深化改革、扩大开放，切实增强发展活力坚持以全面深化改革破解发展难题，以全方位对外开放拓展发展空间，为高质量跨越式发展注入新活力。持续优化营商环境。牢固树立“抓牢项目、服务企业”理念，全面落实服务企业“3项制度”，为企业发展提供全周期、全方位服务，着力打造“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境。深入推进“放管服”改革，加强政务服务大厅标准化和“一张网”建设，加大“一部手机办事通”推广应用力度，提高政务服务“一网通办、一门办理、一次办结”能力。全面实行“红黑榜”通报制度，开展营商环境评价，以“零容忍”态度严肃查处破坏营商环境的行为。加强社会信用体系建设，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建以信用为基础的新型监管机制。支持民营经济高质量发展，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，保障民营企业平等获得资源要素；加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，进一步畅通减税降费政策传导机制；全面完成清理拖欠民营企业中小企业账款任务，依法保护民营企业和企业家合法权益，构建亲清政商关系，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。大力强化招商引资。全面压实招商引资工作责任，坚持“抓经济必须抓招商、管行业必须管招商”，加大考核奖惩力度，推动招商引资由“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变。大力开展精准招商，抢抓东部产业转移机遇，按照“建链、补链、延链”的思路，制定细分产业招商“路线图”，锁定目标区域、目标企业，集中开展“一对一、点对点”精准招商，推动产业集群招商取得突破性进展。创新招商方式，理顺驻外招商机构管理体制，组建专职专业招商队伍；大力推进一把手招商、资本招商、以商招商、市场化招商，积极探索异地孵化等招商模式。强化项目落地服务，建立招商引资项目跨区域落地和利益共享机制，健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的服务体系，提高要素保障能力，推动招商项目尽快落地建设、达产达效。着力推进园区规范提升。启动实施园区高质量发展行动计划，推动园区专业化、差异化、特色化发展。抢抓当前国际国内产业布局调整的难得机遇，紧扣国际产业布局变化和东部产业转移方向，聚焦能形成比较优势的细分产业集群，优化产业布局、明晰产业定位、调整产业结构，努力实现“全市一盘棋、各地差异化集聚发展”的园区经济发展格局。完善园区国土空间规划，加大园区基础设施建设力度，确保每个园区动态持有1000亩以上“熟地”，切实提高园区承接项目落地的能力。推进园区管理体制改革，以曲靖经开区和省级工业园区为重点，聚焦主责主业，立足精简高效，积极探索经开区“管委会+投资公司”和工业园区“县区融合”的管理模式；支持园区引入战略投资者和专业运营商，建设一批“园中园”“飞地园”，提高园区市场化运作、企业化管理、精准化服务水平，激发园区发展活力。大力发展开放经济。强化开放思维，找准坐标定位，统筹对内对外开放全局，主动融入国家和省发展战略，构建内外并举、协调互动、充满活力、互利共赢的开放经济新格局。加快打造开放平台，确保曲靖海关开关运行，积极申报综合保税区，争取将曲靖纳入云南自贸区扩区范围，抓好面向南亚东南亚跨境区域物流中心、跨境电商产业园筹建工作，推动外向型经济发展。提高对外交流合作水平，与俄罗斯伏尔加格勒市正式缔结国际友好城市，深化与友好城市的交流合作，依托南博会、商洽会等平台，不断提高曲靖开放度。认真落实稳外贸、稳外资政策措施，确保外贸进出口总额增长20%、实际利用外资增长10%。深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。深化财政管理体制改革，深入推进零基预算、绩效预算和事权与支出责任划分改革，全面落实财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度，切实提高财政资金使用效益和财政保障能力。深化国有企业改革，全面完成国有经营性资产整合，创新国有资产监管体制机制，完善现代企业管理制度，推动曲靖发展投资集团、曲靖交通建设投资集团高质量运营发展。稳步推进农村改革，确保国家级农村集体产权制度改革试点通过验收。（四）规划引领、统筹推进，促进城乡融合发展以“麒沾马”大城市为龙头，提高城镇发展质量，带动乡村振兴，努力构建规划引领、龙头带动、多点联动、功能互补的城乡协调发展新格局。全力推动“麒沾马”大城市建设。围绕建设云南省第二中心城市目标，认真贯彻落实“滇中崛起”工作部署，努力把“麒沾马”打造成全市经济发展的主引擎、滇中城市群经济增长的核心区。全面落实理顺中心城市规划建设管理体制机制的部署要求，确保一张蓝图规划、一个盘子建设、一套标准管理。坚持高水平规划设计，科学统筹国土空间要素，构建全市国土空间规划体系，全面开展中心城区规划设计，加快编制各类专项规划和详细规划，提高中心城区控制性详细规划覆盖率。制定长短结合的城市基础设施建设计划，实施道路交通建设、山体水系保护、城市功能完善、环境美化提升四大工程，打造宜居宜业的山水园林城市。构建快捷高效的城市路网，启动珠江源大道改造提升、学府路至宁州路等城市快速干道建设，加快推进东过境珠街连接线、水石路等城市主干道路建设，实施紫云北路、三元路南延线等打通“断头路”工程，着力解决交通堵点痛点问题；加大山体水系保护修复力度，实施绕城高速公路沿线山体景观生态修复治理工程，加快龙湖、玉林山等城市公园建设，加强南盘江、西河、白石江等水环境综合整治，建设一批节点公园和小游园；加快完善城市功能，推进北片区城市规划建设及功能提升，启动汽车客运东站建设，建成汽车客运北站；不断美化城市环境，继续实施供水污水管网、供电线路提升改造工程，推进东门街、西关街等片区棚户区改造和149个老旧小区改造。深入开展文明城市创建，持续巩固创文成果，精准对标测评体系，全面补齐短板弱项，确保成功创建全国文明城市。全面放开城市落户条件，集聚人口、提升人气，增强城市发展活力。聚力推进城镇建设。着力强化县城规划建设管理，不断提升县城品质，力争罗平创建为省级“美丽县城”，师宗、陆良、会泽“美丽县城”创建工作取得突破性进展。拓展“特色小镇”创建思路，巩固提升罗平鲁布革布依风情小镇创建成果，高质量推进爨文化小镇、陆良康养小镇、师宗壮乡小镇等项目建设，争取一批小镇纳入省级财政奖补支持。着力实施乡村振兴战略。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。强化规划引领，加快村庄布局规划、村庄建设规划、民居设计“三张图”编制工作，探索政府主导、基层组织引导、专业人员指导、乡村有识之士和群众全程参与的村庄规划建设管理模式。推进美丽宜居乡村建设，实施30个省级农村危房改造规划示范村建设，着力打造500个美丽乡村。全面提升农村人居环境，以干净整洁宜居为目标，因地制宜、因村施策，充分依靠群众、发动群众，推动农村生活垃圾、生活污水有效处理，农村卫生厕所普及率达85%。完善乡村治理制度体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。持续完善基础设施。加强综合交通基础设施建设，加快推进“能通全通”“互联互通”工程，确保寻甸至沾益、召夸至泸西2条高速公路建成通车，麒麟至师宗等4条高速公路分段通车；力争陆良至寻甸、会泽至巧家等4条高速公路开工建设，富源至罗平、兴仁至麒麟等7条高速公路前期工作取得实质性进展。配合推动渝昆高铁曲靖段建设，推进深圳至昆明高铁、渝昆至沪昆深昆高铁连接线、陆良至文山铁路前期工作。扎实开展宣威民用机场、曲靖民用机场前期工作。积极推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运协调发展，新建改建农村公路700公里。加强水利基础设施建设，确保阿岗水库完成主体工程建设并下闸蓄水、车马碧水库完成枢纽工程建设，黑滩河大型水库可研报告获批，实施小型病险水库除险加固工程133件，新开工建设陆良下河沿等4件骨干水源工程。全面完成阿岗水库、白鹤滩电站等移民搬迁安置工作。提升能源保障能力，新建改造10千伏输电线路598公里，新建城市燃气管道85公里。完善信息基础设施，力争实现中心城市和各县（市）建成区5G网络全覆盖，建设通信铁塔1500座、通信基站2800套。（五）改善民生、共建共享，努力提升人民群众获得感始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，补齐民生短板，办好惠民实事，提升幸福指数。务实推进区域教育中心建设。加大学前教育惠民普及力度，落实城镇小区配套建设幼儿园标准要求，新建改扩建幼儿园100所，确保学前教育三年毛入园率达88%以上。推动县域义务教育优质均衡发展，全面消除义务教育阶段56人以上“大班额”，鼓励学校探索开展课后服务。提升优质普通高中品牌辐射能力，新建改扩建普通高中8所，确保曲靖一中新校区建设和老校区改造分别于2021年春季学期、秋季学期投入使用。提升职业教育发展质量，深化职业教育产教融合，确保曲靖高级技工学校成功创建为技师学院。推动高等教育提质扩容，加快曲靖医专马龙校区建设，支持曲靖医专提升办学层次、曲靖师院申报硕士学位授予点。统筹办好特殊教育、民族教育，鼓励发展民办教育。着力推进区域医疗卫生中心建设。完善建设机制，集聚各方合力，确保今年上半年省级区域医疗中心开工建设。加强医疗机构建设，新增三级医院2所，实现远程医疗县乡全覆盖。坚持医保、医疗、医药三医联动，扎实推进县域综合医改。不断加强重点学科人才和乡村医生队伍建设。推动卫生健康服务市场化改革，重点补齐“一老一小”健康服务短板，着力构建医、防、康、护、养融合发展的整合型卫生健康服务体系。推进健康曲靖建设，确保通过国家卫生城市复审，50%以上县城达到国家卫生县城创建标准，居民健康素养水平提高到20%以上。切实保障和改善民生。实施职业技能提升行动，抓好重点群体就业工作，促进更充分更高质量就业，确保城镇新增就业4.37万人。织密社会保障网，统筹做好企业和机关事业单位职工、城乡居民基本养老保险等工作。完善基本医疗保险制度，提高医疗保障水平。精准认定城乡低保对象，确保应保尽保。大力发展老龄事业，扎实推进养老基础设施建设，着力提升养老机构服务质量。统筹推进社会救助、残疾人康复服务及就业创业、留守儿童关爱保护、农村留守老人关爱服务、红十字会、慈善事业等工作。统筹发展各项社会事业。着力提升公共文化服务能力，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，深入挖掘历史文化资源，加快文化创意产业发展，不断丰富群众文化生活。深入推进国际高原体育城建设，加大以足球场地为重点的体育基础设施建设力度，争取承办一批国际国内体育赛事，提高竞技体育水平，推动“体教融合”发展。持续深化殡葬改革，提升殡葬管理服务水平。深入开展民族团结进步示范区创建，巩固民族团结、宗教和顺局面。积极推动军民融合发展，稳步推进国防动员和后备力量建设。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥工作。全面开展第七次全国人口普查工作。加强机关事务、广播电视、供销、气象、水文、邮政、地方志等工作，充分发挥工青妇等群团组织作用。（六）务实担当、勤政廉政，建设人民满意的服务型政府坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提升行政效能，不断提高政府执行力和公信力。牢记初心担使命。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、高远的眼界、务实的作风推动高质量跨越式发展。转变职能优服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众、密切联系群众，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事。牢固树立“做好服务是本分、服务不好是失职”的理念，持续整治“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，用心用情用力服务企业、服务群众，努力让最优服务成为曲靖发展永不褪色的金字招牌。依法行政重规范。加强法治教育，强化法治思维，提高依法履职能力。严格执行重大行政决策法定程序，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，加强行政规范性文件监督管理。加大政务公开力度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。自觉接受纪委监委监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。廉洁奉公作表率。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严格规范督查检查考核，切实转变文风会风，让基层把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一切不必要的行政开支。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，坚决查处各种乱收费、乱罚款等加重企业负担的行为，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，让清正廉洁成为各级干部的自觉追求。各位代表！2020年是“十四五”规划谋篇布局之年，科学编制“十四五”规划，描绘好曲靖未来五年发展的宏伟蓝图，意义十分重大。要高度重视。把“十四五”规划编制工作摆在重要位置，加强组织领导、强化协作配合、严格落实责任，确保规划编制工作高质量、高效率开展。要坚持高起点谋划。把“十四五”规划置于实现“两个一百年”奋斗目标的大背景之中，对标基本实现社会主义现代化目标，全面研究事关全市经济社会发展的全局性、关键性重大问题，增强规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。要全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入谋划全市的发展定位、发展思路、发展举措，以新发展理念引领高质量跨越式发展。要聚焦项目重谋划。坚持将项目谋划贯穿于规划编制的全过程，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好重大项目研究论证和谋划储备工作，以高质量项目清单画好“十四五”规划的“作战图”“施工图”。要加强统筹衔接。坚持“统筹规划”和“规划统筹”相结合，围绕“五位一体”总体布局，推动发展规划、空间规划、专项规划、区域规划有机衔接，确保全市规划“一盘棋”。各位代表！目标已经明确，关键在于落实。我们将坚持“一分部署、九分落实”，在政府系统开展“落地见效年”活动，全力当好曲靖高质量跨越式发展的“施工队”，不见成效不松手、不获全胜不收兵。我们要进一步解放思想、更新理念，着力培养适应高质量跨越式发展的新思维。要跳出传统观念和思维定势的局限，摆脱对传统发展路径的依赖，坚决破除因循守旧、固步自封、安于现状的思想，培养与中国特色社会主义市场经济体制相契合的思维方式，树立与经济全球化、社会信息化、文化多样化相匹配的思想观念，以新理念、新思维谋划和推动曲靖高质量跨越式发展。我们要进一步深化改革、扩大开放，着力增强高质量跨越式发展的新动能。要以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高整体竞争力。要以改革创新的办法突破体制机制的障碍，破解热点难点焦点问题的制约，扫清高质量跨越式发展的“绊脚石”。要牢固树立开放发展的意识，统筹对内对外开放全局，以开放的思维和视角高起点谋划发展定位，全力打造内陆开放经济新高地，在主动融入国家和省开放发展战略中增强发展新动能。我们要持续强化作风建设、提升能力素质，着力为高质量跨越式发展提供坚强保障。要持之以恒强化作风和能力建设，推动各级干部自觉养成“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的作风，切实增强干部“八个本领”，全面提升善思善行、善谋善为的能力水平，营造和衷共济、团结干事、合力攻坚的浓厚氛围。我们要大力加强基层治理体系和治理能力建设，着力夯实高质量跨越式发展的基层基础。要因地制宜、分类施策，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来，推动社会治理和服务重心向基层下移，增强各级干部为民服务的意识，把为民服务的理念真正落实到具体行动中、体现在工作成效上，不断强化基层组织建设，全面夯实基层社会治理基础。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！