平台经济研究

平台经济，作为专业术语，不少人可能并不熟悉。但提到淘宝、京东、美团、滴滴等跟吃穿住行密切相关的行业企业，大多数人都不陌生。这些企业，正是平台经济的重要参与方。3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议，其中一项重要议题，就是研究促进平台经济健康发展问题。记者采访了专家学者，对此进行解读。2018年9月17日，2018年网络安全博览会在成都世纪城新国际会展中心开幕，这是博览会现场。新华社记者 江宏景 摄“从构筑国家竞争新优势的战略高度出发”近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。会议以两个“有利于”和一个“有助于”概述平台经济的巨大作用：——有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进；——有助于贯通国民经济循环各环节；——也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。在武汉中国光谷科技会展中心举行的2020中国5G+工业互联网大会上，参观者了解一套5G智能采煤系统（2020年11月19日摄）。新华社记者 程敏 摄会议强调要“从构筑国家竞争新优势的战略高度出发”促进平台经济健康发展。换句话说，在构筑国家竞争新优势这片“主战场”上，平台经济应该发挥更加重要的作用。“以战略高度来审视平台经济发展，意味着我国鼓励、支持、推进平台经济发展的方向不会改变、力度不会削减，这有助于统一社会各界对平台经济发展的认识，使平台经济走得更快、更稳、更好。”全国政协经济委员会副主任房爱卿说。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，平台经济健康发展，可为我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供支撑，为高质量发展提供动力。一辆滴滴智能网联汽车行驶在上海街头（2020年6月27日摄）。新华社记者 丁汀 摄“金融活动要全部纳入金融监管”不少人有过这样的遭遇：才搜索过某品牌新款手机，消费贷的广告就出现在眼前；刚在朋友圈“点赞”某人高颜值，“美容整容贷”的推荐就翩然而至……这些“精准营销”的背后，是一些互联网平台对金融消费者个人信息的“充分掌握”。美团买菜驻站配送员李海刚在给附近居民区送菜途中 （资料照片）。新华社发复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼说，部分大型互联网平台过分追踪与收集用户“数字足迹”，通过推送金融营销广告，向一些资信脆弱人群灌输“超前消费”“过度消费”等观念，使其落入“无抵押消费贷”等陷阱。“互联网平台提高了金融产品的‘可获得性’，却往往忽视‘可负担性’，金融风险随之累积。”在浙江杭州未来科技城学术交流中心，大屏幕显示阿里巴巴旗下天猫“双11”成交额超过4982亿元（2020年11月12日摄）。新华社记者 黄宗治 摄当下，互联网平台对消费者的金融信息保护不容乐观，“赢者通吃”“数据垄断”等风险隐患突出。部分互联网平台更是偏离实体经济需要、故意规避监管，以“创新”为名行违法之实。此次会议强调，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任。互联网平台挖掘信息价值必须合理适度，不能杀鸡取卵、竭泽而渔。中国人民银行金融消费权益保护局课题组撰文提出，要加强对大型互联网平台的监管，加强对大型互联网平台企业的反垄断审查，规范大型互联网平台金融营销宣传行为等。在四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县的“中国特产·阿坝州扶贫馆”里，两名主播通过直播平台，帮助松潘当地企业直播销售沙棘饮料等特产（2020年6月17日摄）。新华社记者 沈伯韩 摄“目前对于平台经济的监管，以分业监管、机构监管为主，存在一定的监管空白和监管漏洞，对防范跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融风险有待加强。”董希淼说。对此，会议指出，要提升监管能力和水平，优化监管框架，并特别提出“金融活动要全部纳入金融监管”。专家表示，网络小额贷款管理办法、互联网存款新规、非银行机构支付条例……一系列监管举措陆续出台，可见监管部门正有的放矢地出手，稳扎稳打地推进“金融活动要全部纳入金融监管”的要求。2021年金融严监管将持续推进，健全金融科技监管基本规则和标准，强化金融科技创新活动的审慎监管。“坚持发展和规范并重”会议指出，我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的，同时也存在一些突出问题，一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，监管体制不适应的问题也较为突出。“把脉”平台经济，根本目的是为其健康发展“开方”。此次会议开出的“方子”中，核心词有两个——发展、规范。并且，二者不能畸轻畸重，而应“坚持发展和规范并重”。细读会议通稿不难发现，发展和规范的辩证统一关系贯穿全文。比如，会议既强调要“明确规则，划清底线，加强监管，规范秩序”，也强调要“加强开放合作，构建有活力、有创新力的制度环境，强化国际技术交流和研发合作”。值得关注的是，去年12月11日中央政治局会议明确提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”以来，我国在相关领域已经采取了一系列举措。本次会议再次强调，“促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张”。与此同时，会议还强调，要加强平台各市场主体权益保护，督促平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任，维护好用户数据权益及隐私权，明确平台企业劳动保护责任。“在发展中规范、规范中发展，发展和规范齐头并进，这为平台经济健康发展指明了方向。”张燕生说。“为高质量发展和高品质生活服务”今年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。本次会议召开之际，正值全国两会胜利闭幕、“十四五”规划和2035年远景目标纲要落子起步之时。在“十四五”规划纲要的“加快数字化发展 建设数字中国”篇中，已经提到要“促进共享经济、平台经济健康发展”。本次会议赋予平台经济的一个任务，是“为高质量发展和高品质生活服务”，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。我国已转向高质量发展阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。受访专家学者认为，促进平台经济健康发展，是我国在危机中育先机、于变局中开新局的重要抓手。与此同时，平台经济涉及生活的方方面面，在不断满足人民日益增长的美好生活需要上仍大有可为。（来源：新华视点）

△ 各位专家对不起了，图太小了！可点击看大图最近几天，我国平台经济领域的反垄断动作不断——昨天（4月13日），市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会。会议要求，各平台企业要在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改，整改期后再有发现平台企业强迫实施“二选一”等违法行为，一律依法从重从严处罚。就在此次指导会召开之前，4月10日，我国平台经济领域反垄断开出了第一张罚单——国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。12日，央行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门又再次联合约谈蚂蚁集团。为什么我国高度重视平台经济领域的反垄断？平台反垄断的难点到底在哪里……四位业内专家就相关问题接受了《中国报道》记者的采访，从不同角度发表了他们的观点。为什么我国高度重视平台经济领域的反垄断？中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉：从市场来看，反垄断的目的在于充分发挥价格机制的作用，实现市场对资源的有效配置。公平竞争的市场环境，才能促进数字经济的新技术、新产业、新业态、新模式的发展；从消费者来看，反垄断增加市场竞争, 加速产品迭代、体验提升，消费者有了更多的选择，整个社会福利水平才能提高；从国家层面考虑，目的是确保我国数字经济发展保持竞争力和创新活力、推动我国数字经济平台加速国际化、做大做强。中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英：首先，平台经济反垄断及防止资本无序扩张，是为了促进公平竞争，鼓励创新，保护消费者，支持实体经济发展，促进平台企业规范健康发展。其次，平台企业集中了公众数据资产，具有准公共性质，应承担更多社会责任，自觉反垄断，提升规范发展的自觉意识与公共管理意识。第三，强化反垄断不仅有助于促进平台经济和平台企业发展，也有助于推动我国参与和掌握国际数字经济、数字技术和数字贸易规则制定权，进而提升国家治理体系和治理能力现代化水平。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛：从平台的发展脉络来看，当一个平台经营者把更多的精力放在如何打压竞争对手上时，其内部活力必然会受到影响，自身的商业模式也就开始滞后，这时其他的竞争对手反而会趁机赶超。这次处罚对阿里巴巴来说是一件好事，这让互联网经济平台重新把关注点聚焦在保持创新方面，而不是依托市场优势地位开始“守”市场。市场是守不住的，更多的是需要通过创新来保持旺盛的发展活力，在未来形成强大的市场竞争优势。平台经济反垄断的难点在哪里？中国社科院政治学所当代中国政治研究室主任樊鹏：在谈平台反垄断的难点之前需厘清两个概念。互联网经济实际可以分为平台生态型和技术驱动型。平台生态型主要基于互联网来搭建平台，核心思想是依靠平台“共享”。技术驱动型是以高新科技为主要推动力，例如大数据、云计算、人工智能、区块链等。技术驱动型企业通常不属于平台经济，但他们同样存在行业内部“头部垄断”的趋势和特征，这些企业往往在国际上也是一个国家科技竞争力的体现。我认为不能因为这些企业在国家间竞争中的地位和价值，就忽略了他们在国内社会经济层面的“负面效应”，或采取有区别的“绥靖”监管的政策。平台反垄断实际包含两个层面的内容：防止资本无序扩张和反垄断监管。这两者并不完全重叠。前者的着眼点立足于干预和控制资本延伸、扩张的领域、界限及其规模限度，后者是在特定领域和界限内，因企业生产形式和组织形态变化所释放的外部效应，以及所产生的组织和权力变异，因此更加侧重于行政权力怎么样去监管它的经济组织形态。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛：平台经济有自然的垄断属性，因此观察平台经济是否适用反垄断法是在平台自然垄断的基础上去看其是否有利用垄断地位进行不规范竞争等行为。在这个过程中就涉及比如市场范围的界定、市场可替代性情况、滥用市场支配地位行为的认定等，这些都是对平台经济开展反垄断的难点。同时，平台经济反垄断还需要把握好规范发展与促进发展的平衡问题，反垄断的目的不是打压平台经济，是为了促进平台经济更规范的发展，更好地服务创新。平台经济反垄断要“防微杜渐”商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛：从这几年的发展脉络看，监管还是有一定的滞后性，“二选一”、大数据杀熟等互联网领域的问题早就已经暴露出来，并且问题的程度也很严重。尽管《电子商务法》在法条上进行了规范，立法有了依据，但是执法依据、手段，包括一些细化的标准并没有明确。对于互联网这样快速发展、快速变化的领域，执法或者说行政治理层面要与时俱进，不断提升监管部门对新生事物的认知把握能力，在执法手段和流程上适应互联网行业的需要。中国社科院政治学所当代中国政治研究室主任樊鹏：十八大以来，中央特别强调防范化解政治风险、预测预警，十九大特别提出要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等手段进行行政管理的制度规则。不管是对待平台经济还是互联网经济，政府不仅是从经济层面来看，还会留意一个产品潜在的法律风险、社会风险和政治风险，警惕它随着壮大而构成的系统性风险。可以说，平台经济反垄断，中国的制度优势就在于“防微杜渐”。中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英：要发挥平台经济的正面作用，提升监管适应平台经济发展的有效性，推动平台经济规范健康持续发展需要处理好五对关系：一是处理好平台经济的创新与监管之间的关系；二是处理好平台经济的供给侧与需求侧之间的关系；三是处理好平台经济的发展与安全之间的关系；四是处理好平台经济的数据流动与数据保护之间的关系；五是处理好平台经济的国内与国际之间的关系。撰文：《中国报道》记者 张利娟责编：何晶图片由受访者提供▼

徐 骏作(新华社发)江西省南昌市进贤县罗溪镇一家智慧农业园的大棚内，村民正在打包西红柿以备线上销售。 时 雨摄(人民图片) 网购、打车、点外卖、上网课……随着数字经济快速发展，人们衣食住行紧密关联着互联网平台。同时，一些平台企业发展不规范、不充分的问题逐渐暴露。近日召开的中央财经委员会第九次会议强调，中国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。“数字化生活真便利”在广州一家企业工作的王先生常感叹“数字化生活真便利”，他每天早上7点起床，一天的数字化生活就此开启：洗漱完毕，先通过打车软件下单。上班途中，他通过订餐软件，选了一份公司附近的早餐。在公司门口，具备人脸识别的考勤系统，准确记录他的抵达时间。下班快到家时，他在一款售卖生鲜的APP上下单一些蔬菜、鱼肉，快递员会在他到家后送货上门……如今，越来越多中国人已经习惯这样的数字化生活，背后是像京东、美团、滴滴、微信、顺丰等互联网平台企业的发展。这些企业是平台经济的重要参与方。工信部发布的数据显示，2020年中国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。其中，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。随着中国平台经济快速壮大，一批新模式、新业态逐渐兴起。特别是防疫期间，互联网平台在生活服务、在线教育、线上问诊、远程办公等方面发挥重要作用，既便利了百姓生活，又为产业升级提供新动能，为就业创业提供了新机遇。国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任漆云兰说，平台经济目前主要呈现几个特征：一是市场主体非常活跃，个体规模发展较快；二是平台企业类型不断创新，形式逐渐丰富，基本涵盖了消费者生活的方方面面；三是逐渐形成平台经济的生态链，对消费端的引领和带动作用非常明显。中央财经委员会第九次会议指出，平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化及精细化水平。对平台经济“号脉”你是否有过这样的遭遇：刚刚搜索过某品牌新款手机，另一个应用程序就出现消费贷的广告；才在朋友圈给朋友的颜值“点赞”，没多久就出现“美容整容贷”的推荐……这些“精准营销”背后，是一些互联网平台对金融消费者个人信息的“了如指掌”。今年央视“3·15”晚会曝光了侵害消费者权益的诸多行为：360搜索医药广告造假链条，UC浏览器涉及为无资质公司投虚假医药广告，智联招聘、前程无忧、猎聘平台存在泄露求职者简历的现象……“新老问题的交织叠加，进一步加剧了平台治理的复杂性。”中国信息通信研究院发布的《互联网平台治理研究报告》这样总结平台经济面临的治理难题：一方面，传统经济活动中尚未被解决好的问题，在平台时代被进一步放大。如侵权假冒、违法信息、售后服务差等问题，在网络交易类平台更为凸显。另一方面，一些新模式、新业态出现，引发了新问题。如一些APP过度收集用户信息，数据流动与数据保护之间存在矛盾与冲突，平台社会责任缺失，强制平台内商家“二选一”、大数据“杀熟”，算法价值观异化引发推送内容低俗化、强化“信息茧房”等。这些问题，既说明一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，又反映出当前平台监管与审核机制还不健全。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，在发展中规范、在规范中发展，二者齐头并进，平台经济才能健康稳步发展。为高质量发展护航近日，国家市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，对进一步压实平台主体责任提出多项措施。比如，要求平台经营者对平台内经营者提交的信息进行核验登记，并显著区分标记已登记和未登记的经营者；对平台内经营活动建立检查监控制度；对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示有关信息；按照市场监管部门在监管执法活动中的要求，提供平台内经营者身份信息、商品或者服务信息、交易信息等。北京大学电子商务法研究中心主任薛军在接受本报记者采访时表示，平台具有“市场”和“企业”双重属性，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。作为贯彻落实电子商务法的重要部门规章，《网络交易监督管理办法》的出台，让电子商务法长出了“牙齿”。随着监管强起来，平台内部治理不断深化。天猫平台相关负责人对本报记者表示，平台支持商家对发布的产品进行自检，并提供预警信息，帮助商家自检自查并进行整改。快手平台方面介绍，平台已采取管控入驻门槛、强化商品品质保障、改善售后服务保障、开展商家教育与培训等措施。比如，平台组建了近百人的买家团队，以普通消费者的身份和方式购买样品，对商品品质进行抽检。据专家指出，监管不是为了限制平台企业发展，而是要创造一个公平的市场竞争环境，让真正有竞争力的企业在创新创业大潮中脱颖而出。“十四五”规划纲要提出，要“促进共享经济、平台经济健康发展”。专家认为，应根据平台经济发展中遇到的新情况、新问题、新业态，不断健全法律法规体系，营造良好的制度环境；同时平台要强化合法合规的经营理念，切实落实自身社会责任，立足体制机制和科技创新，方能不断为中国经济高质量发展提供活力动力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

□ 本报记者 颜云霞“无平台不经济”，平台经济成为我国经济增长新引擎的同时，也遭遇了一些成长的烦恼。3月15日召开的中央财经委员会第九次会议强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。此前，全国两会政府工作报告提出：“国家支持平台企业发展、增强国际竞争力，同时要依法依规发展，健全数字规则。”这是自2018年首次写入“平台经济”以来，政府工作报告第四次提出发展平台经济。那么，被中央屡次“点名”的平台经济到底是什么？平台经济具备哪些特征？现阶段平台经济的运行和监管存在哪些不足或短板？如何推动平台经济健康发展？平台：无处不在的庞然大物谈平台经济，有些人可能不太熟悉，但提到淘宝、京东、美团、滴滴，多数人都不会陌生。这些企业，正是平台经济的重要参与方。“平台经济是由某一类商业模式形成的经济形态，这种商业模式通过提供真实或虚拟的交易场所以及相应的服务，促成多方交易而获取收益。”南京审计大学经济学院副教授姚震宇说，传统的集市和各类交易所就是平台，传统平台往往拥有物理空间、场所设施；当下讲的平台，主要是互联网平台企业，它们依赖于互联网和现代信息技术，给顾客提供接入门户终端和服务。据中国通信研究院发布的《互联网平台治理研究报告》显示，全球市值最高的10家上市公司中，有7家是平台企业。在我国，已涌现出20家市值超100亿美元的超大型平台企业，大多与居民消费密切相关。在姚震宇看来，互联网平台企业至少可分为三类，即提供商品交易平台的企业、提供服务交易的平台企业、提供投融资交易的平台企业。现实中，平台企业有不同的盈利模式。就商品和服务交易平台企业来说，一种是以收取加盟费为主要营收来源，例如淘宝、京东；一种是依靠在交易额中自动扣除服务费，例如滴滴打车。“平台企业真正关注的往往是由平台服务衍生的好处，主要指平台提供第三方支付结算及其产生消费金融所获得的收益。”经过多年快速发展，平台经济已经崛起为国民经济中一支举足轻重的力量。据《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国互联网平台服务企业实现业务收入3193亿元，同比增长24.9%。无论是购物、出行，还是吃饭、学习，平台经济影响到几乎所有经济主体和消费者，利益攸关方可谓无所不包。省社科院经济研究所副所长、副研究员吕永刚认为，平台经济带来了信息的便利、消费的便利，也带来了就业创业的便利。它不仅本身创造了巨大的就业创业机会，还通过“互联网+”“平台+”，与各种业态相渗透，让机会更多了、门槛更低了，产生更大的就业创业空间。去年疫情封闭期间，以外卖送餐为代表的本地生活服务平台订单大增，各类平台启动如“无接触配送”等积极举措，令人印象深刻。“面对国内外严峻复杂的形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国之所以成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，除高效科学的防疫措施和及时复工复产等因素之外，平台企业对打通整个宏观市场经济的‘梗阻’也起到不可替代的疏通引导作用。”姚震宇说。垄断：“屠龙少年”忘却初心随着平台经济迅速崛起，滥用市场优势地位的行为日渐增多，一些平台以不正当手段打压排挤对手，力求造成“赢者通吃”的局面。有的逼迫消费者“二选一”，有的一旦获得垄断地位之后就提高“佣金”和“服务费”，或逼迫商家“二选一”，限制消费者选择权。“不少平台一垄断就‘变脸’，不仅‘吃相难看’，更影响到市场公平竞争、消费者和商家合法权益，已经到了必须规范整治的时候。”吕永刚说。平台经济为何容易形成垄断？南京大学长江产经研究院副院长、研究员陈柳认为，从产业的角度看，传统产业较难形成集中度，一般产业都会形成数家乃至数十家企业参与竞争，而平台经济由于经营不受地域、时间、空间、自然资源等条件限制，存在巨大的规模经济效应。一方面，平台经济拥有边际成本递减，而边际收益递增的优势，规模越大越有价值；另一方面，头部平台利用其所积累的大数据优势迅速形成先发优势，形成进入壁垒，抑制后发企业进入发展。平台经济垄断不但影响正常市场交易秩序，更遏制行业创新。2017年6月，美国互联网平台商谷歌因妨碍消费者的选择，遏制创新，被欧盟开出24.2亿欧元的天价罚款。在我国，《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》《关于平台经济领域的反垄断指南》《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》等相关文件相继发布，向互联网平台垄断强势“亮剑”。有专家指出，平台经济的垄断行为，类似于所谓的“屠龙少年变恶龙”的故事。反垄断，就是要让屠龙少年在屠龙完成以后，不会变成恶魔，不去作恶。“平台经营者贵在守住初心。”姚震宇表示，商品交易平台企业无一例外的初衷是给小微企业插上“隐形的翅膀”，让创业者飞得更高、走得更远，但平台做大了以后，往往会自觉不自觉地利用平台影响力和垄断地位，成为敲诈小微企业的“黑手套”，从创新平台降格为“收租平台”。信用：硬核支撑并不“硬核”平台经济本质是一种信用经济，诚信是平台经济的硬核支撑。然而，现实中这一硬核支撑并不“硬核”。不仅是产品服务质量不高、不实宣传等一般性信用问题，平台经济的信用问题带有明显的大数据特点。比如，饱受舆论诟病的“大数据杀熟”。早在2018年，就有网友发文表示，两个人使用某平台打车软件，从同样的地点出发到相同的目的地，但价格却大相径庭。去年9月中旬，据微博上发起的一个投票显示，约有1.5万人认为自己遇到老用户价格明显差异的情况，占到所有投票人员的近八成。今年央视“3·15”晚会，也再次曝光了一些平台企业存在大数据杀熟等问题。再如，用户信息安全。你是否遇到过这样的情形：才搜索过某品牌新款手机，同款类似的产品就占据你的手机页面；刚在朋友圈“点赞”某人高颜值，“美容整容贷”的推荐就翩然而至；你的个人信息，被网络卖家、外卖骑手以不到一毛钱的价格出售，各种骚扰电话随之纷至沓来……互联网平台过度获取用户信息，以及对个人信息保护力度严重不足，相关新闻人们似乎已经习以为常。“对数据收集的过度、整理的不规范、储存的不安全、使用的无界限，是当前平台经济的主要问题。”南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付说，一些平台依赖大数据的开发，深度介入消费者行为隐私范畴，使消费者感到不安全。“平台可以利用客户信息为商家提供更加精准的广告，提高广告效益，但是，这里存在消费者权益保护问题。”姚震宇认为，有一个说法，中国的数字平台经济的大发展得益于民间的弱产权保护意识。也就是说，平台经营者若干涉嫌损害消费者隐私、利用顾客个人信息的业务，在市场法规和道德秩序完善的前提下，是要经常吃官司、根本行不通的，但这些业务在当下现实中却是平台经营者的盈利点。在他看来，平台经济的商业伦理问题，需要引起足够重视。平台企业在经营过程中掌握了特殊的经营资产——大数据，利用大数据精准推送，进行搭售、信息轰炸、诱导过度消费等行为，这些对平台来说，是在创造“商业价值”，是自己的业务增长点，但对消费者来说，这些是骚扰，制造了不悦、甚至造成了伤害。监管：“看不到”与“管不了”作为与传统行业完全不同的新业态、新模式，平台经济让监管更加困难，监管短板凸显，传统的“一刀切”或“自由放任”监管模式很容易导致“一放就乱、一管就死”的局面。“平台经济存在的问题和风险，是平台经济发展过程中一个阶段性现象，但需引起政府和社会广泛关注。”张为付说，在过去发展过程中，我们在监管上可能有几件事情有所疏忽：一是没有充分认识到平台经济的发展速度如此之快。平台经济从萌芽，到兴起，到高速成长，模式不断发展成熟，规模空前壮大，不过20年时间。二是对平台经济发展可能引发的负面影响估计不足。当平台经济以令人咂舌的速度发展时，业界和理论界对平台经济的认识却落后于实践，分歧多于共识，对平台经济引发的新现象、新问题认识不够深刻、判断不够准确。三是对平台经济发展扶持大于监管。吕永刚认为，平台经济存在的问题和风险至少反映两方面的监管漏洞，一是监管存在盲区。平台经济虽然看似信息透明，实则具有很大隐蔽性，特别是一些平台掌握大量的大数据信息，具有很大的信息垄断权，让监管方难以及时跟进。二是监管存在失灵，面对平台经济的“全新打法”，许多传统监管手段不再有效，加之适应数字化时代的新型监管体制尚未建立，导致监管能力不足的问题突出。当然，监管本身也并非万能。姚震宇认为，当前平台经济出现的若干问题，主要根源在于平台经济自身的属性。作为新经济形态，它依托于新一代信息技术，专业性比较强，平台交易的广泛性、虚拟性和双向网络外部性，塑造了平台经济问题的复杂性。“因难以对新生事物做到准确的预见性，政府监管不一定是保障这种经济形态行稳致远的主要机制。”开方：既要“用好”也要“管好”1996年，尼葛洛庞帝预言了“数字化生存”时代的到来。他的很多预言都已实现，虽然分散权力、全球化加速的场景没有如期而至，但新冠肺炎疫情显然让我们更主动地拥抱数字经济，平台经济的蓬勃发展就是实证。中央财经委员会第九次会议，明确了平台经济发展的战略和使命，即要立足构筑国家竞争新优势的战略高度，而任务就是要推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务。同时，会议也释放出平台经济“发展和规范并重”的信号，要求健全完善规则制度，加快健全平台经济法律法规，及时弥补规则空白和漏洞，加强数据产权制度建设，强化平台企业数据安全责任。“对于当前平台经济出现的问题，不能因噎废食，而要大胆试、努力治。”姚震宇说，实现平台经济的“善治”，首先要提升认识、加强研究，对其特殊性予以充分考虑。其次，坚持两个底线思维，一是安全的底线，包括用户的数据保护、国家安全等方面的底线；二是消费者和客户利益底线，即平台不能侵害消费者和客户利益。第三，对平台要分类管理，创新“放、管、服”的方式和技术手段。第四，要有协同治理思维。平台经济出现的问题并非都是法律边界内的问题，很多是商业伦理问题，涉及的责任主体往往既可能是平台经营者，也可能是平台内经营者。这些问题往往植根于平台经济的基本属性，专业性较强，法律监管的难度大，因而需要在培养平台经营者战略眼光、社会责任感和自律精神的基础上，形成包括口碑、媒体舆论压力、行业协会监督和政府监管等在内的综合治理体系。张为付认为，推动平台经济的健康发展需要政府和社会共同努力。一方面，政府对平台经济的鼓励扶持力度不能下降，因为平台经济毕竟在经济社会发展中有着重要的作用和意义。另一方面，对平台经济的扶持鼓励和规范管理要同时进行。对存在的问题要立行立改，减少降低平台经济的负面影响；对可能存在的问题要深入调研、提前研判、提出对策。整个社会在对平台经济发展创造良好环境的同时，也要提高对平台经济运营的监督，共同促进平台经济健康发展。“互联网不是法外之地，平台经济出现种种乱象，很大程度上来自于法治和监管等制度力量的缺乏，为此要快速填补制度漏洞，强化法治规范、政策引导，让监管有法可依、有章可循，让法律和监管‘长出牙齿’。”吕永刚说，但也要看到，平台经济的生命力在于开放创新，加强监管不是要抑制、打压竞争和创新，反而是通过规范竞争、防止垄断，为平台经济的有序健康发展创造更好的发展环境。因此，在监管上，既要加大监管力度，也要包容审慎，为平台经济的创新留足空间。对平台经济之上的消费者和商家来说，面对可能存在的平台巨头的垄断，或其他平台问题，要大胆发挥监督员的作用，敢于并善于维权。“既然平台经济与大家的利益息息相关，大家的积极参与，将成为平台经济健康发展的可靠力量。”在陈柳看来，政策监管当不止于解决平台经济存在的各种问题，更在于引导大型平台企业将自身发展目标与国家战略紧密结合，让他们把更多的精力放到科技创新上来，使之成为我们国家科技竞争的主要力量。（本文图片均来自于视觉中国） 来源：新华日报

坚持发展和规范齐头并进平台经济，有规矩才能走得远网购、打车、点外卖、上网课……随着数字经济快速发展，人们衣食住行紧密关联着互联网平台。同时，一些平台企业发展不规范、不充分的问题逐渐暴露。近日召开的中央财经委员会第九次会议强调，中国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。“数字化生活真便利”在广州一家企业工作的王先生常感叹“数字化生活真便利”，他每天早上7点起床，一天的数字化生活就此开启：洗漱完毕，先通过打车软件下单。上班途中，他通过订餐软件，选了一份公司附近的早餐。在公司门口，具备人脸识别的考勤系统，准确记录他的抵达时间。下班快到家时，他在一款售卖生鲜的APP上下单一些蔬菜、鱼肉，快递员会在他到家后送货上门……如今，越来越多中国人已经习惯这样的数字化生活，背后是像京东、美团、滴滴、微信、顺丰等互联网平台企业的发展。这些企业是平台经济的重要参与方。工信部发布的数据显示，2020年中国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。其中，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。随着中国平台经济快速壮大，一批新模式、新业态逐渐兴起。特别是防疫期间，互联网平台在生活服务、在线教育、线上问诊、远程办公等方面发挥重要作用，既便利了百姓生活，又为产业升级提供新动能，为就业创业提供了新机遇。国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任漆云兰说，平台经济目前主要呈现几个特征：一是市场主体非常活跃，个体规模发展较快；二是平台企业类型不断创新，形式逐渐丰富，基本涵盖了消费者生活的方方面面；三是逐渐形成平台经济的生态链，对消费端的引领和带动作用非常明显。中央财经委员会第九次会议指出，平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化及精细化水平。对平台经济“号脉”你是否有过这样的遭遇：刚刚搜索过某品牌新款手机，另一个应用程序就出现消费贷的广告；才在朋友圈给朋友的颜值“点赞”，没多久就出现“美容整容贷”的推荐……这些“精准营销”背后，是一些互联网平台对金融消费者个人信息的“了如指掌”。今年央视“3·15”晚会曝光了侵害消费者权益的诸多行为：360搜索医药广告造假链条，UC浏览器涉及为无资质公司投虚假医药广告，智联招聘、前程无忧、猎聘平台存在泄露求职者简历的现象……“新老问题的交织叠加，进一步加剧了平台治理的复杂性。”中国信息通信研究院发布的《互联网平台治理研究报告》这样总结平台经济面临的治理难题：一方面，传统经济活动中尚未被解决好的问题，在平台时代被进一步放大。如侵权假冒、违法信息、售后服务差等问题，在网络交易类平台更为凸显。另一方面，一些新模式、新业态出现，引发了新问题。如一些APP过度收集用户信息，数据流动与数据保护之间存在矛盾与冲突，平台社会责任缺失，强制平台内商家“二选一”、大数据“杀熟”，算法价值观异化引发推送内容低俗化、强化“信息茧房”等。这些问题，既说明一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，又反映出当前平台监管与审核机制还不健全。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，在发展中规范、在规范中发展，二者齐头并进，平台经济才能健康稳步发展。为高质量发展护航近日，国家市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，对进一步压实平台主体责任提出多项措施。比如，要求平台经营者对平台内经营者提交的信息进行核验登记，并显著区分标记已登记和未登记的经营者；对平台内经营活动建立检查监控制度；对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示有关信息；按照市场监管部门在监管执法活动中的要求，提供平台内经营者身份信息、商品或者服务信息、交易信息等。北京大学电子商务法研究中心主任薛军在接受本报记者采访时表示，平台具有“市场”和“企业”双重属性，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。作为贯彻落实电子商务法的重要部门规章，《网络交易监督管理办法》的出台，让电子商务法长出了“牙齿”。随着监管强起来，平台内部治理不断深化。天猫平台相关负责人对本报记者表示，平台支持商家对发布的产品进行自检，并提供预警信息，帮助商家自检自查并进行整改。快手平台方面介绍，平台已采取管控入驻门槛、强化商品品质保障、改善售后服务保障、开展商家教育与培训等措施。比如，平台组建了近百人的买家团队，以普通消费者的身份和方式购买样品，对商品品质进行抽检。据专家指出，监管不是为了限制平台企业发展，而是要创造一个公平的市场竞争环境，让真正有竞争力的企业在创新创业大潮中脱颖而出。“十四五”规划纲要提出，要“促进共享经济、平台经济健康发展”。专家认为，应根据平台经济发展中遇到的新情况、新问题、新业态，不断健全法律法规体系，营造良好的制度环境；同时平台要强化合法合规的经营理念，切实落实自身社会责任，立足体制机制和科技创新，方能不断为中国经济高质量发展提供活力动力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。（记者 彭训文）来源：人民日报海外版

坚持发展和规范齐头并进平台经济，有规矩才能走得远网购、打车、点外卖、上网课……随着数字经济快速发展，人们衣食住行紧密关联着互联网平台。同时，一些平台企业发展不规范、不充分的问题逐渐暴露。近日召开的中央财经委员会第九次会议强调，中国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。“数字化生活真便利”在广州一家企业工作的王先生常感叹“数字化生活真便利”，他每天早上7点起床，一天的数字化生活就此开启：洗漱完毕，先通过打车软件下单。上班途中，他通过订餐软件，选了一份公司附近的早餐。在公司门口，具备人脸识别的考勤系统，准确记录他的抵达时间。下班快到家时，他在一款售卖生鲜的APP上下单一些蔬菜、鱼肉，快递员会在他到家后送货上门……如今，越来越多中国人已经习惯这样的数字化生活，背后是像京东、美团、滴滴、微信、顺丰等互联网平台企业的发展。这些企业是平台经济的重要参与方。工信部发布的数据显示，2020年中国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。其中，互联网平台服务企业实现业务收入4289亿元，同比增长14.8%。随着中国平台经济快速壮大，一批新模式、新业态逐渐兴起。特别是防疫期间，互联网平台在生活服务、在线教育、线上问诊、远程办公等方面发挥重要作用，既便利了百姓生活，又为产业升级提供新动能，为就业创业提供了新机遇。国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任漆云兰说，平台经济目前主要呈现几个特征：一是市场主体非常活跃，个体规模发展较快；二是平台企业类型不断创新，形式逐渐丰富，基本涵盖了消费者生活的方方面面；三是逐渐形成平台经济的生态链，对消费端的引领和带动作用非常明显。中央财经委员会第九次会议指出，平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化及精细化水平。对平台经济“号脉”你是否有过这样的遭遇：刚刚搜索过某品牌新款手机，另一个应用程序就出现消费贷的广告；才在朋友圈给朋友的颜值“点赞”，没多久就出现“美容整容贷”的推荐……这些“精准营销”背后，是一些互联网平台对金融消费者个人信息的“了如指掌”。今年央视“3·15”晚会曝光了侵害消费者权益的诸多行为：360搜索医药广告造假链条，UC浏览器涉及为无资质公司投虚假医药广告，智联招聘、前程无忧、猎聘平台存在泄露求职者简历的现象……“新老问题的交织叠加，进一步加剧了平台治理的复杂性。”中国信息通信研究院发布的《互联网平台治理研究报告》这样总结平台经济面临的治理难题：一方面，传统经济活动中尚未被解决好的问题，在平台时代被进一步放大。如侵权假冒、违法信息、售后服务差等问题，在网络交易类平台更为凸显。另一方面，一些新模式、新业态出现，引发了新问题。如一些APP过度收集用户信息，数据流动与数据保护之间存在矛盾与冲突，平台社会责任缺失，强制平台内商家“二选一”、大数据“杀熟”，算法价值观异化引发推送内容低俗化、强化“信息茧房”等。这些问题，既说明一些平台企业发展不规范、存在风险，平台经济发展不充分、存在短板，又反映出当前平台监管与审核机制还不健全。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，在发展中规范、在规范中发展，二者齐头并进，平台经济才能健康稳步发展。为高质量发展护航近日，国家市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，对进一步压实平台主体责任提出多项措施。比如，要求平台经营者对平台内经营者提交的信息进行核验登记，并显著区分标记已登记和未登记的经营者；对平台内经营活动建立检查监控制度；对平台内经营者采取警示、暂停或者终止服务等措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示有关信息；按照市场监管部门在监管执法活动中的要求，提供平台内经营者身份信息、商品或者服务信息、交易信息等。北京大学电子商务法研究中心主任薛军在接受本报记者采访时表示，平台具有“市场”和“企业”双重属性，是实现平台经济规范健康发展的关键一环。作为贯彻落实电子商务法的重要部门规章，《网络交易监督管理办法》的出台，让电子商务法长出了“牙齿”。随着监管强起来，平台内部治理不断深化。天猫平台相关负责人对本报记者表示，平台支持商家对发布的产品进行自检，并提供预警信息，帮助商家自检自查并进行整改。快手平台方面介绍，平台已采取管控入驻门槛、强化商品品质保障、改善售后服务保障、开展商家教育与培训等措施。比如，平台组建了近百人的买家团队，以普通消费者的身份和方式购买样品，对商品品质进行抽检。据专家指出，监管不是为了限制平台企业发展，而是要创造一个公平的市场竞争环境，让真正有竞争力的企业在创新创业大潮中脱颖而出。“十四五”规划纲要提出，要“促进共享经济、平台经济健康发展”。专家认为，应根据平台经济发展中遇到的新情况、新问题、新业态，不断健全法律法规体系，营造良好的制度环境；同时平台要强化合法合规的经营理念，切实落实自身社会责任，立足体制机制和科技创新，方能不断为中国经济高质量发展提供活力动力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （文章来源：人民日报海外版）

导读：阿里巴巴被罚182亿，再次引发对互联网平台垄断的探讨。厦门大学建筑与土木工程学院双聘教授赵燕菁去年即在观察者网发文指出，对平台经济的讨论要从垄断转向产权，才能辨识出新经济中隐藏着的通往社会主义之途。在3月28日观学院线下主题讲座“中国互联网治理”上，赵燕菁再次就目前互联网巨头的发展，分享了自己的见解和分析框架，认为对平台企业的转化时机很重要，平台经济的演进方向就是让“棋盘”归“棋盘”，“棋子”归“棋子”。赵燕菁在观学院线下活动赵燕菁：很高兴能和大家有一个交流，今天我的题目：平台经济的制度演进——一个平台经济的分析框架。给大家说实话，我也不知道答案是什么，因为这个问题是刚刚出现的，不光是在中国，在全世界都是刚出现的，我也没有答案。但我想，给出一个答案之前，其实更重要的是我们分析的框架，任何答案都是一个分析框架的逻辑结果，所以我们不是要直接去找到那个答案，我们先找到一个分析的框架。今天我重点想讲我是怎么分析、怎么理解的。首先我们先定义一下，什么是平台经济？大家说来说去，其实这个概念有时候都不统一。概念不统一，大家争的不是一个东西，效率就非常低，所以我从城市规划的角度，给出一个定义。平台经济的一个特点在于它是一种公共产品，因为公共产品在经济学里是一个非常狭窄的、有准确定义的概念。市场并不都是一堆普通的公司的堆积，我们的市场可以分成两类，一类公司叫平台公司，另一类叫社会公司，这两类公司共同组成了一个叫“市场”的东西。平台公司，最简单的例子就是政府。另外的就是浮在这上面，我们大家所看到的、通常定义的社会公司，比如说厂商就是社会公司，你到工商局注册一个公司，那就是社会公司。还有比如像家庭，结婚后夫妻两人就是广义的公司。这就是我对公司的一个定义。那平台公司和社会公司的差别是什么？平台公司在干什么，为什么需要这么一个公司？平台公司是一个经济体里面，大家都需要的东西。在一个城市里，A公司需要B公司的一个产品，B公司需要C公司的一个产品，然后C公司又需要A公司的产品，但是这三个公司可能都需要一个共同的产品，比如每个公司都要修路，每个公司都需要电，然后每个公司都需要用到机场、港口、码头，如果这些基础设施需要每一个厂商自己去提供，成本就会非常的高，甚至干脆不可能，所以这个时候就要有一个人来提供。家庭也是如此，比如说每个家庭都需要教育，每个家庭都需要医院，如果每个家庭都要去养一个学校，成本也会无比地高，如果每一个家庭自己都要雇一个医生，他们可能干脆就雇不起，所以这些实际上是公共产品，需要有这么一个独特的平台公司来提供。这就是我给平台公司的一个定义。有了平台公司以后的好处是什么？如果有了平台公司，它的固定成本会显著地下降。在传统经济学定义中，公共产品不具备排他性特点。比如你看电视，是十个人看还是一百万人看也不影响，公共产品就是一点也没增加，一点也没减少。还有一个就是消费的非竞争性，你的消费和别人的消费互相不冲突，不是说这一碗饭我吃了，你就吃不了，而是说咱们俩一起走这条路，你走我也走，相互不影响，这是公共产品。传统理论认为这种产品不能靠市场定价，它们没有竞争性，那怎么提供？因为这时候市场就失灵了，需要专门找一个叫政府的去干这个事，由它来提供。而所谓的市场经济，就是政府要干的事尽量少，好的市场经济就是政府最好别干，全部让私人去干。道路、机场、火车站也私人修，这就是传统经济学的定义，也是其中真正的理想状态。也就是说，是没有平台的，全都是社会、市场这些东西，所以这是两个概念的差别。在传统经济学里面，平台是不应该存在的，如果它存在了就要给它拆了，因为它不符合传统规则，平台具有天生的垄断性。按照我们定义的平台和市场，实际上并不存在西方经济学中你死我活、政府干了私人就干不了的关系，宣扬政府要尽量少干，私人要多干，并不存在这种关系。实际上现实中，平台经济和市场的关系有点像道路和汽车的关系。现在我们的私人企业就相当于很多汽车，而道路的改进，是这个市场改进的前提。美国有一个经济学家专门研究过这个事情，传统上理解的政府开支、投入的增加，一定会带来市场的下降，这是经济学的一个假设，因为政府挤出了市场，把市场的那些需求，和一些投资机会抢走了。他统计了美国，经过多年分析之后，正好相反，结论是政府投资多的时候，也是私人经济发展最繁荣的时候，不存在此消彼长的过程，所以这就是我们对公共产品理论的一个挑战。在传统的经济学里去解释平台，它压根就是一个不应该存在的东西，是应该被消灭的东西。但我们现在重新解释一下就可以发现，平台经济是干什么的？就是因为平台统一提供所有的市场主体，包括厂商的、家庭的、市场活动中的每一个商业行为中的重资产部分，所以对别的部门来说这部分就可以变成轻资产。比如国家提供的公共服务——国防，让每家每户去提供，谁提供得了？这绝对是非常重的资产，根本不可能私人提供。港口、码头、机场、学校、医院，如果有人提供了以后，我们所有人都可以把这部分变成轻资产。这就是为什么大家一定要进入城市化，因为在农村很多公共服务是提供不了的，一定要进到城市里，然后大家可以一起修一条路，一起修一个水厂、修管网，这样的话每一个厂商、每一个家庭的平均成本就会下来。所以有时候虽然城市有很多问题，大家还是一定要进去，就是因为公共服务只有在城市才能被提供。我们现在发现，从经济发展一开始，就存在着这么一个平台，这个公共服务就是把称作重资产东西，进行统一提供。这个提供的部门我们就叫它政府，就是所有的企业里面其中的一类企业，给它起名叫“政府”。这个“政府”可能是公家的，也可能是私人的。大家可以集体组织一个防卫系统，也可以由一个人来提供然后其他人交税。这一开始就是一个政府来提供大家所需要的公共服务。为什么经济学里不能兼容公共服务？因为公共服务有一个特点，就是规模越大成本越低，因为它是重资产。在经济学中，生产函数包括两个部分，一个叫固定成本，当你开一个工厂的时候，开始之前你得先买设备、投资技术、找厂房、买土地，这些东西一次性就要准备好，不能说我一边买土地，一边买设备，这不行，这就是固定成本。固定成本与可变成本建成以后，每生产一个产品所需要的成本，叫可变成本。比如说你生产一个产品需要五个工人，你要生产两个产品时候就需要十个工人，那工资是连续增长的，包括利息、折旧等，都是可变成本。规模越大，可变成本就越多。我们现在的平台起的是什么作用？就是把重资产，也就是固投的部分，由一个厂商给统一干了，这个厂商是政府也好、私人也好，总而言之有这么一种特殊的企业来专门给大家提供重资产，所以我们就管它叫平台公司。这是因为它为所有的公司降低了固定成本，由它来提供，所以这个公司有一个非常显著的特点，就是它的资产无比的重。大家看到现在所谓这些重资产，没一个能和政府相比的，因为所有人的道路都由政府一个来修了，所有的机场、港口都是它来修了，军队由它来养，而这些投资全都是非常重的资产，这是它的一个特点。只要是重资产，就有非常显著的规模经济，因为投入是一样的，但是它的收益有很大区别。比如说一个军队，投入这个军队是一百个亿，保护一个人它是一百个亿，保护十四亿人它也是一百个亿。这就是刚才讲的公共产品不排它性，有非常显著的规模经济，这是平台经济的一个特点，只要它变成一个平台，它的本能就是不断地扩大，所以大家可以看到所有的政府都在不断地扩大自己的边界，没有一个政府说咱们把边界弄小一点。这是它的本能，所有企业只要是进入一个平台期，它一定在规模上扩张，因为规模一扩张，它的平均成本就降下来了，这就是平台经济的一个非常显著的特点。因为平台经济固定成本非常高，如果你认定它是一个平台经济，垄断就是它的本能，就是它的性质。你如果给它拆分了，它就起不到平台经济的作用。传统经济学里面是反对垄断的，但是在平台不一样，平台一定是需要垄断的，所以只要是个有竞争力的平台，就一定要不断兼并，所以大家经常看这些平台公司到处兼并，这是它的本能。所以在平台经济我们可以得出一个结论，因为平台公共产品都是重资产，而重资产对规模特别敏感，比一般的轻资产要更敏感，所以平台经济必须垄断，垄断就是效率的源泉，就在于它规模大。哪怕我们其他的方面差一点，只要规模够大，就能把成本杀得更低。中国以前各种技术等方面都不如人家，但是我们创造了非常强大、有竞争力的经济，就是因为大。如果我们现在的说阿里巴巴放到台湾去，它就不行，虽然都是中国人，全说中文，但它就不行，为什么？没规模。所以外国并不担心我们中国的某一个企业，担心的是我们中国的规模，这规模可以支持一个非常大的平台，使所有在上面运行的企业，即使其他的技术差一点，也可以把成本降得很低，这就是我们平台经济的一个特点。我们可以得出一个结论，只要我们认为它是一个平台经济，那么任何的拆分都是在降低这个平台企业的效率。如果平台企业的效率降低，所有依附在平台上面的企业的效益全部降低，这就跟打仗一样，你的阵地不如别人，你单个战士再能打也打不过人家。平台经济决定了所有企业相互之间竞争的一个依托，所以这就是为什么如果它是平台，我们就不能拆分。我们的竞争对手现在觉得中国太大了，希望中国分成七块八块才好，如果中国这么大早晚有一天会威胁到他们，没有别的原因，假设我们的生产效率和技术是一模一样的，我们仅靠规模就给它压垮了，所以这就是平台经济为什么一定要大。千万不要以传统经济学视角来看，以为平台垄断了，我们就要给它拆分，认为应该让它们充分竞争，比如电厂、电网、通讯等。它们都具有平台的特性，但是大家看我们中国的电网是统一的，除了南方电网很小的一块以外，基本上全都是国网。我们来对比是中国的国网更有竞争力，还是美国的电网更有竞争力？德州暴风雪造成水管破裂，人们靠瓶装水度日（图源：REUTERS）德克萨斯这一次大断电是什么原因？为什么全美国没断电，就德克萨斯断电？因为它是一个孤立的电网。看上去它好像充分竞争了，但最后后果就是所有的人成本全部提高了，一旦有个风吹草动，危机的时候它提供的成本就要翻好几倍。所以规模经济下，是不是要把我们这些平台都拆了，就问大家我们中国是分成好几大块好呢，还是大家合在一起好？实际上道理是一样的，它本质都是平台。平台和社会企业的关系是什么？打个比方来说，平台企业是什么，平台企业就像下棋的棋盘，上面的棋子就是社会企业。棋子无数都行，但是平台必须有一个。你不能拆分这个平台，把这个棋盘拆成两个，这样这些棋子就没法下了。但是棋子不能垄断，棋子和棋手，就要自由选择，充分竞争，但是棋盘就要垄断，最好把所有的都归一个棋盘才好，所以这就是它的不同。实际上大家理解平台企业和社会企业，一定要放在两个维度里面考虑，两者规则不一定相同，适合这个的规则不一定适合另一个，或者正好相反。两者一个需要竞争一个不能竞争，所以有的时候是正好相反。平台和社会企业，我做了一个简单的区分，就是社会企业要向右，越充分竞争越好，要自由，少管它。如果棋子在上面走的时候，棋盘老干涉它，它肯定不愿意，一定要充分的自由，要有充分的选择。但是它之所以能够充分的选择，是因为它必须是轻资产，如果它是重资产就没选择的自由，所以政府干得越多，即平台干得越多，上面社会企业才能越充分越自由，所以社会企业要私有化，要反垄断，要自由。如果给它变成集体，比如所有的工厂变成集体企业，然后全部归国有，那它就没效率。但是反过来如果它是平台，平台必须是垄断的，必须全民所有。因为平台垄断了，棋子没法和你讨论，那对不起，这个平台不能随便乱变，棋子要想改变得棋盘说了算。棋子在平台上面玩，要是三天两头地改变规则，怎么玩？平台一定要民主，说自由是在市场经济社会，是市场经济里边的社会企业要自由，平台企业必须民主，你自己说了不算，我们大家说了算。平台企业也一定是重资产，因为重资产把规则全部统一，全承担在一个主体身上，社会企业才能自由移动。但这难在什么地方，难就难在其实你非常难区分什么是平台企业，什么是社会企业，所以我们实际上要真正去研究的，是怎么区分这两种企业，然后我们再回答它的所有制是什么。两种企业的所有制怎么过渡，比如说这个社会企业应该是私有制，但如果这个社会企业变成了一个平台以后，怎么把它变成公有制，这个变的过程，实际上是非常困难的。由于现实中缺少能够把平台和社会企业区分开来的制度，所以最后政策制定人要不就全都搞成平台，连私人企业也全都搞成平台。或者就是全都变成自有，平台不要，因为它只有两种选择，所以大家只能选择说要计划还是市场，或者是要社会主义还是资本主义，或者是要自由还是要民主，好像都是两个对立的。其实这在一个维度下面是对的，可能在另一个维度下面是错的。但现在的问题是，我们怎么区分这个维度，它属于哪一维呢？这是我后面所要讲的，就是我们的难处。我们的制度按照刚才的组合，就变成了四个象限、四种组合。一种是平台公司，就相当于我们这棋盘，它是公有的，私人说了不算，大家说了算。还有一种是社会公司，相当于棋子。四个象限、四种组合形成了一组组合，就形成了一个变迁的路径，一种路径就是从最原始的全是国有、公有的企业，从原始的共产主义社会，过渡到所谓的计划社会主义。计划社会主义是指这个国家是公有的，连企业都是公有的。另外一个就过渡到全是私有的，国家也是私有的，社会上企业也是私有的。实际上在市场资本主义制度下面，如果你拥有了平台那可了不得了，就是另一个阶级了，所以它不断地会降维去干涉你的市场。计划经济很没效率，大家知道计划经济是国家计划，我们老百姓也得听你的计划，最后就没效率。所以最后的制度演进方向是什么？就是我们国家改革开放，从计划社会主义，变到第四象限。从第一象限变成第四象限，指的是平台还是公有的，但是我们不断地把这些国有的企业、集体私有化。比如说我们的土地承包，就是把原来的集体土地变成私人承包；比如说财政分权，就是把所有的地方政府，现在我们都让它们变成一个个公司了，它们之间可以互相竞争，原来它们都在国家的一个大平台下面。比如说国企改革，原来都是国有的，现在你们在市场上活，活不下来国家也不管了。所以在中国就变成了，平台是公有的，但子公司就是这棋子，逐渐地变成私有了，这就是中国的制度改革路径。那么回过头来讲美国，是不是就不需要改革了呢？实际上按照我们制度变迁的路径，美国的平台公司如果是私有的话，也一定会带来它的后果。这个是美国的路径，实际上美国需要的是民主。它的那些平台公司，不能由这些平台的所有者自己说了算，因为平台是全社会所有的。我们中国已经改革了，我们平台公司是国有的，我们把底下的社会公司全部私有，但是美国社会公司是私有的，而平台公司也是私有的，所以美国是和我们相比，现在就看谁先能达到效率最高的目标。经济学上是可以解释的。邓小平有句话就是“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别”。这句话就是刚才我们讲的，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划经济和市场都是手段。我觉得邓小平这句话，实际上已经把我们今天的讨论说得很清楚了。因为计划是在这个维度里面，市场是在另一个维度里面，大家合起来才叫一个市场，不是说把计划消灭了，或者把市场消灭了，就叫经济，而是说计划和市场两个共同组成了一个经济。这就是为什么不能消灭计划，计划是不可能消灭的。只有你有平台，你才能降低成本，就必须有计划。下面我讲一下为什么现在这么难。平台都应该是公有的，但企业不是公有的。企业、家庭这些永远都得是私有的。可是现在我们政策上说得很容易，实际上非常难。难就难在平台企业和社会企业是共生的，很难区分出来。所以我们制定政策的时候要不就牺牲这个，要不就牺牲那个，因为我们没办法区分，这是我们难的地方。一开始，所有的都是私有企业，只不过其中一个企业慢慢做大了，变成了平台企业。一开始发源的时候就给它搞成公有的话，它就没有了，这企业就根本不会生成平台。它一定是从私有的变成平台，这个特点就决定了它既有平台的特性，又有社会的特性。所以，现在我们的问题是，既然是演化过来的，那在演化的哪一个阶段给它公有化呢？这是不知道的。另外，你要是觉得它应该公有化了，是怎么公有化呀？是没收，还是给他们关起来？人家没犯错，也没犯法，是吧？所以，我们现在说垄断也好，反垄断也好，本质上是在判断是不是平台公司，是的话要给它归到另一个维度里了。实际上，我们任何的反垄断，都是在做这么一个判断。该不该拆微软？如果我们觉得微软这个平台太大了，那对不起，微软就要收回国有，或者至少是由公众说了算。不能你们这几个人说，今天支持这个软件，明天不支持那个。就像一个汽车企业，它如果既修路，也生产汽车，那别的生产汽车的人就没法活了，你把别人的路堵死了。如果我们认为微软还是一个社会公司，那就要把它拆分了。它不是平台，就没资格占有这么高的比例。要想生产windows，就不能提供office，这两个要分开。否则的话，你生产windows，也生产office，那WPS怎么活呀？你想专门提供道路，就不要去生产汽车了。就是说，我们要在这个阶段作一个判断，判断完了以后才知道是该反垄断还是不该反。平台也有难处。刚才我讲了，第一个难处就是所有的平台一开始都是私有的，后来越来越大。一开始就可能像刘邦那样只是个亭长，管一个小地方，慢慢扩张了领土。但是，企业变成平台了就不能私有。而且，平台发展是渐进的，你不知道它什么时候变得最大。比如说，你是一个开发商，提供道路这个公共产品。这小区的道路是开发商建的，当然是私有的，别人的车不能开进去。但是这小区的开发商越来越大，10平方公里、20平方公里，到50平方公里、100平方公里的时候，就是平台了，所有的道路、管线施政都你说了算。那我们大家还怎么竞争？所以就要拆分。另外，平台本身还有问题。平台都提供公共服务，可还是分层的。比如说，地方政府是一个平台，提供公共服务，但是还要和另一个地方政府竞争。中国政府是一个平台，还要和美国在竞争；亚马逊是一个平台，还得和阿里巴巴竞争。只要平台一遇到竞争，它的本能就会去垂直、降维打击对手。所以它不纯粹是一个平台。在世界更大尺度上，再大的平台还是一个社会公司，这一点也是区分的一个难处。平台在内部也是分层的，分层之间是竞争的。比如上海和北京之间有竞争，甚至上海这个区和那个区之间也有竞争。这就是难处。我们该不该拆？怎么拆？拆到什么程度？用什么方法拆？这是我们要讨论的问题。我们可以借鉴一下政府是怎么被拆的。历史上的政府全是私人企业，干着干着就没了，因为干到一定程度以后阶级就固化，接着就腐败，提供公共服务的质量就下降，然后有另一个提供公共服务更好的人把它推翻，就有了改朝换代。到了近代以后，有这么一个特点，就是两个国家，两个平台之间在竞争的时候都是重资产。刚才讲过了，谁的资产越重，上面的企业资产就越轻，越能够自由竞争。所以每一个政府不断要扩张自己提供的重资产。但是重资产提供到一定程度以后，就不能靠积累来完成提供的公共服务，钱不够了，这个时候都要靠债务。比如说，国家之间发生战争，他们提供军事这个公共服务的成本会越来越高。打到最后，看的是谁能借钱。法国和英国“百年战争”的时候，法国的财政能力比英国强，法国的税收高，英国的税收比较低，但是英国人为什么最后胜出了？因为资本的能力强。它能融资，利息是法国的一半，结果打到最后，法国人没钱了，就缴枪了。所以，最后看谁的资本能力强，那资本能力强是取决于什么？为什么英国“光荣革命”了？就是天天在横征暴敛，最后老百姓要推翻它，并和国王达成一个交易，说以后税你征，但是怎么用要和议会来商量。这个时候，私有的国家就被公有化了，一旦公有化了以后，国家的信用会大幅度地提高。英国光荣革命：英军一枪不发做坐视国王被外国人驱逐（资料图）大家知道，以前一个国家的信用是建立在国王的基础上。如果这是一个特别有能力的君主，他还活得特别长，融资成本才能降下来。国家的信用、融资的时间长度完全取决于国王。这个时候，有一个国家变成抽象的，这政府无论换多少届，国王换多少代，都能够还钱，那你就借吧，这就是英国。所以英国就能够把利率降得非常低，依靠它的融资能力打遍天下无敌手。大家一想，那不行，我们国家也得变成这种重资产才能和英国拼，所以也要改革。改革的方法有几种。我们看看美国是什么？平台还是私有的，但是谁说了也不能算，咱们给它拆了。其实美国“三权分立”的本质就是不能让“国王”一个人说了算。你想随便改平台，随便给我们横征暴敛，那不行，我们说了算。但实际上最后谁说了算？是资本说了算。资本当时最怕的就是被这国王三天两头掠夺。一旦资本控制了这个国家以后，就敢给它借钱了。因为它是资本控制的，一定能还钱。所以美国政府从建国以来就从来没违约过，债务翻到天上去了它也不会违约。为什么？它就是那帮借它钱的人建起来的，怎么会给自己违约？所以它有信用。英国是通过一系列的“股份制改革”，从一开始的《大宪章》先限制国王的权利，然后“光荣革命”，向议会转移权力。“股份化”经过了大概好几百年，今天把“股份”分一点，明天稀释一点，后天再稀释一点，稀释到了今天。英国国王的股份已经在英国的公共产品里了，基本上说了不算，影响很小。法国一点都不客气，大革命里抓了一把贵族，然后杀了，东西都归我了。你人都没了，还要东西干嘛？我觉得，我们的公司改革其实也就这几条路。第一种是拆分，不能一家说了算。第二种就是“光荣革命”。如果你想上市，先交出多少股份，然后我们不断地稀释，跟英国的国王一样。其实宪政改革都是这样，先是贵族去稀释国王的权力，老百姓成为直接纳税人以后，又开始再去稀释贵族的权力。所以大家看，从国王到英国的上院，再到英国的下院，权力一直在转换。就是说这个“大股东”一直在换。还有一种，你不是不交吗？你还要反抗吗？俄罗斯那些寡头我们可以学习一下。普京就没客气，说你要敢反抗就这就下场。这媒体不能是你的，你说了算还是国家说了算？这就是后果。所以，我觉得我们其实可以从私有政府变成公有政府的演化路径里面窥测到，现在的这些平台今后有可能是什么下场。亚马逊以后怎么改？Facebook怎么改？现在它们居然能够把总统的账号都封了。但是，只要你这个平台是被少数人控制的，这就又回到我们原来的那个瓶颈，就是说，我觉得美国是一个平台，我们不把美国拆成几十个州，但是美国你们那几个人说了算合适吗？美联储实际是一个私人的企业，不是公家的。美国老百姓、美国总统都是管不了美联储的。再看，美国这军队一天到晚打仗，那是为美国老百姓打仗吗？天天去中东抢油、去保护以色列，那是美国的利益吗？全都是资本家的利益。还有，苹果、Facebook、谷歌这些东西，有一个算一个，哪个是公众说了算的？哪一个不是想封了你，就封了你的？它们都是私人企业。再来看看媒体，你能和CNN辩论吗？特朗普都辩论不了，对不对？它一旦变成私人企业以后，它就有本能。所以假设美国是一个平台公司，归那么几个人管，问题就来了，它可以降维打击你。大家看看美国是怎么打我们中国的。原来特朗普和我们是正面竞争，说我也是一个国家，中国也是国家，就在拳击台上把你打趴下。其实我们挺喜欢特朗普的，咱俩就硬干。现在，拜登说我是一个平台国家，哪能和你们在一起斗？所以是降维打击。你看现在，美国一出手，先从货币结算开始。你要不老实，货币没有了。你再不老实，现在靠棉花来打击。BCI换了一个美国的主席，美国人立刻就把它拿来当作打中国的工具。然后亚马逊这些平台开始把和中国有关的东西下架。凭什么呀？它就跟法官一样，说把新疆的棉花全下架。实际上，我们老想着咬咬牙忍一忍，有一天我们GDP超过美国了就可以扬眉吐气了。没用，因为我们在两个维度，我们在这个维度里当老大都没用，只要平台是美国说了算，咱们就没戏，咱们不是一平台国家。所以回过头来讲，我们中国仅有的一些平台，千万别被它收拾了，那是我们的宝贝。真正和美国打是平台和平台打，不是企业和企业打，美国怎么不宰了它的那些平台企业？我最后讲讲平台的制度意义。我们处罚蚂蚁金服、腾讯的世界含义是什么？我们一定要把它们放在一个大的框架里来理解。我觉得，现在的一个主要危险是美国堕落了。美国以前是挺好的一个国家，因为它就是一个平台，维护市场秩序，但是现在美国人也闹心。因为中国的崛起，使我们成为另一个平台的可能性出现了。原来只有一个棋盘，现在旁边有人另外也摆一个棋盘。原来这棋子没得选，只好跟它，现在有选择了。所以，我觉得，美国人的本能是让它自己变成了一个棋子，因此特朗普把这群、那群的全退了。为什么？他不负那些责任了，不再提供公共产品了，在把自己变成一个普通企业。那现在需要的是什么？我个人觉得，无论是美国人、法国人还是中国人提供公共产品都无所谓，只要提供就行，我们大家在上面运行轻资产就行。问题是，美国的重资产，或者说美国的平台公司全攥在私人手里了，我们说了不算。你今天想欺负这个就欺负这个，想关了那个就关了那个。等于说它本来是在另一个维度，现在却参加这个维度的比赛了。本来是足球运动员在踢，现在俱乐部的老总也下来踢了，你们谁敢赢他？现在的棋盘要参与棋子的游戏，这棋子就绝对没胜算。那我们现在回到世界的历史来看，私人来提供公共服务是有的，最后的结果是什么？必须要“光荣革命”。英国当年就是国王说了算，然后开始让渡公共权力，最后英国打遍全球无敌手，成为给全世界的霸主。所以，全球化的归宿是什么？就是要把那些刚才我举的平台国有化、公有化。要让所有平台上面的玩家能够控制住它，能够能够驾驭它。否则的话你没有办法和这个平台进行竞争。因此，我想全球需要一个宪政改革。现在的世界谁说了算？美联储、华尔街等所有的大资本，现在连一个管棉花的NGO最后都能查出美国的资本来，这些人控制着联邦调查局、CIA。美国的政府、法院实际上都是他们的一部分，你怎么跟他玩啊？英国为什么当时出现宪政革命？不是国王愿意，是他玩不下去了。因为你只要玩全球公共服务，就必须是重资产，是重资产就必须负债。你要负债不下去，有一个比你更能负债的人出来了，你就出局了。不是他愿意，他最后欠了一屁股债，只好把权力让出去，要不就把他的股份或者产权让出去。这就是全球的宪政革命。在我看来，债务和贫富分化在美国是不能克服的。因为只要美国的平台是私人所有，穷人和富人就永远不可能合在一起。最后的结果就一定是一个阶级推翻另一个阶级，这是美国的宿命。现在是不是已经事到临头了？这个时候就需要有人来解决这个问题，现在谁能解决？中国的意义在于什么？如果我们这一次能够给全世界做一个示范：我们的平台是一个由社会说了算的，你们不用害怕。Facebook是华尔街那帮人说了算，但我们把平台贡献出来，让它是公共的。我们一定要把它变成这么一个公司，由全世界人民说了算的时候，大家才愿意在它上面去做生意。所以，我最后的结论是什么呢？平台经济的演进方向就是要让棋盘归棋盘，就是说你该玩棋盘的人就不要下场和我们比赛，然后棋子归棋子，不要老惦记着也去玩一把棋盘，咱们大家各归各的。好，谢谢大家！

来源：科技日报平台经济改变的不只你我生活编者按 近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。习近平总书记在3月15日主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。为此，本报推出系列报道，就如何推动平台经济规范健康持续发展进行深入解读。目前平台经济主要有三种业态：一是传统服务业进行的平台化改造，比如一些餐饮行业在网上推出的外卖平台；二是传统产业平台化改造后延伸出来的新平台，比较典型的如淘宝中诞生的支付宝，它除了满足淘宝的支付功能外，还产生了其他功能；三是完全从互联网中产生的平台，比如前几年火爆的各种互联网金融平台等。——周勤 东南大学经济管理学院副院长、教授推动平台经济健康发展①◎本报记者 张 晔汇集超5万家中国供应商，展示30多万件产品，平台流量同比提升115%，平台搜索量同比提升106%……3月30日，一场由焦点科技旗下中国制造网主办的线上外贸对接活动“三月采购节”顺利闭幕，这次活动吸引了全球各地买家在线上进行“云采购”，促进了跨境贸易的新增长。近年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。提到“平台经济”这个新兴名词，很多人可能并不熟悉，但提到淘宝、京东、美团、滴滴等跟吃穿住行密切相关的平台，大多数人都不陌生。这些平台本身并不生产产品，但可以促成买卖双方或多方供求之间的交易。而平台经济是指基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统。随着平台经济的发展，人们对它的需求越来越普遍，也越来越依赖。平台经济对社会和经济发展起到了怎样的作用？它对算法和智能交互等技术的要求又催生了哪些行业和技术的创新？未来，平台经济将走向何方？科技日报记者为此采访了有关专家和企业。平台经济主要有三种业态早上出门上班，在小区门口扫码一辆哈啰单车骑行到地铁站，在地铁上拿出手机打开今日头条看看今天有什么新闻，到了午饭时间用美团点一份外卖，下班时赶上大雨赶紧叫了一辆滴滴快车，回家路上想起来今天晚饭还没着落，又用京东到家订购了一些新鲜蔬菜……如今，无论是出行用网约车、吃饭点外卖，还是日常需求用网购、学习充电上网课，在我们的生活中，互联网平台发挥着越来越重要的作用。这些看似平常的生活点滴，在20多年前中国刚刚开始与互联网进行“全功能连接”时，是很难想象的场景。而这些场景实现的背后，靠的其实就是一个个新兴的互联网平台。依靠这些平台和技术支撑，平台经济已经能够精准匹配供需，通过商品、服务或货币交换为所有平台参与者创造价值。“一说到平台经济，人们自然而然都会把它跟互联网联系在一起，平台经济就是互联网发展到一定阶段的产物。”东南大学经济管理学院副院长周勤教授告诉记者，目前平台经济主要有三种业态：一是传统服务业进行的平台化改造，比如一些餐饮行业在网上推出的外卖平台；二是传统产业平台化改造后延伸出来的新平台，比较典型的如淘宝中诞生的支付宝，它除了满足淘宝的支付功能外，还产生了其他功能；三是完全从互联网中产生的平台，比如前几年火爆的各种互联网金融平台等。最近几年，凭借互联网技术和庞大的国内市场规模，中国的平台经济发展日新月异，在短时间内诞生了一些世界量级的互联网平台公司。“比如美国最大的购物平台是亚马逊，而中国类似亚马逊体量的平台至少有3个，但中美两国人均GDP相差6倍。”周勤说，目前国内的平台经济生态非常好，发展水平也远高于绝大多数西方发达国家。接入互联网20多年后，中国手机网民规模已超过9亿人，数字经济规模位居全球第二。人们也越来越依赖平台、信赖平台，对平台寄予厚望。当网络变成了生活的重要基础设施，我们需要确保平台经济更好赋能产业、激活创新，让更多人共享数字红利。带动大量新技术加速涌现大数据查行程、宅在家“云办公”、看视频上网课、在线问诊、非接触订餐购物……在去年突如其来的新冠肺炎疫情中，各类平台对人们的生活带来了意想不到的便利，也发挥出了前所未有的作用。在疫情期间，平台大幅降低了社会运行成本和信息传输成本，也减少了因信息不对称而导致的社会恐慌。“我们现在很难想象，如果没有这些平台，疫情的控制将会变得有多难。”周勤认为，正是在2003年SARS疫情期间出现的需求，激发了平台发展的内生动力，也催生了一批新兴的应用场景。同时，飞速发展的平台反过来也对信息技术提出了许多新的要求，比如网络的宽度、深度和效率，因此也带动了大量新技术加速涌现，比如5G移动通信、虚拟现实、人工智能等。中国的平台经济之所以发展迅速，与大规模的技术创新分不开。在周勤看来，这些平台确有其独特的、具有专利性的算法模型所产生的技术优势，但是这些都是建立在发达国家创建的信息技术基础之上的再创新。互联网平台与网络密切相关，而网络由四部分组成，一是IEP即网络设备提供商；二是IAP即网络结构商；三是ISP即网络服务提供商，互联网平台就属于此；四是EC即电子商务。“打个比方，我们去餐厅吃饭，餐桌上能转动的玻璃盘就是网络服务提供商，玻璃盘上摆放的各种菜肴是电子商务，这两部分中国做得最好，但是支撑玻璃盘的桌子还都是别人的。”周勤说。2020年，习近平总书记给袁隆平、钟南山、叶培建等25位科技工作者代表回信后，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在接受记者采访时就表示，没有基础研究的应用创新，就像沙滩上建高楼，越高越危险。“这几年，以美国为首的西方国家对我国华为、中兴等通信企业的打压限制，就传递出信号，中国如不能实现技术赶超或技术替代，那么我们的平台发展再快，也始终无法摆脱基础性危机。”周勤说。将优化重塑经济发展体系随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划）正式发布，数字化转型也再次受到热议。从“十四五”规划的内容来看，我国的数字化建设将以数字化转型为驱动，涵盖数字经济、数字社会、数字政府等方面，并辅以良好的数字生态，从而更加全面、系统和规范。周勤表示，平台经济对整个社会发展的促进作用远远高于它的负面作用，这一点是毋庸置疑的。但是，平台发展也存在明显的失衡现象。目前，我国的消费型平台处于全球最领先的地位，几乎把所有的消费领域都连接在了一起。但是，类似中国制造网这样“To B”的生产型平台并不多，而且生产型平台的孤岛效应非常明显。连接政府公共服务的“To G”平台，虽然积累了大量数据，却没有得到深度挖掘。“平台本质上是一种除市场和组织之外的第三种资源配置方式，市场可以通过价格来配置资源，组织可以通过命令或计划配置资源，而平台则是通过关系来配置资源。”周勤进一步解释，从微观上来说，一个组织可以利用平台配置资源；从中观上来说，平台代表着一系列有着多边配置资源形式，且相互之间具有关联的交易关系组合；从宏观上来说，这是一种有别于市场和组织的第三种资源配置方式。“‘十四五’规划突出了数字化转型，在未来，利用好这种资源配置的方式，将为生产型平台带来新机遇。”周勤认为，“十四五”规划强调的数字化转型，重点要推动消费平台向生产平台转变。从“十四五”规划的描述中可以看出，产业数字化转型是全产业链协同转型，涉及到研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等完整的企业运作环节。利用平台的新型配置方式，可以让企业高效率、低成本、精准化地获取生产要素，这将优化重塑经济发展体系。

易宪容在大数据时代，正在兴起平台经济，由于它容易扩展、不受时空限制、覆盖广泛、市场巨大、交易成本低等特征，已经成了数字经济的主流模式或资源配置的新方式。对此，有人甚至认为目前全球经济正在进入平台经济资本主义的发展阶段。事实上，当前平台经济不仅表现为许多家喻户晓的巨型公司，如Apple与腾讯等，他们都是一个个的巨型平台。平台不仅无所不在，已经渗透到了现代经济生活的各个方面，而且平台已经成了社会经济的主导及全球经济发展的最大驱动力，它正在以深度与广度全面渗透和展开，其势难以阻挡，平台经济的未来发展前景更是难以估量。因为，平台经济席卷而来不仅冲击着传统产业及行业，深入与渗透到经济生活的方方面面，也正在改变与重塑人们的行为方式、企业的商业模式、行业及市场的业态，甚至于正在改变不少传统产品及服务的性质，及经济资源配置的方式等。所以，有人认为目前全球正在掀起一场平台经济的革命。也正是平台经济无所不在，巨型的平台公司规模越来越大，变相威胁着中小企业生存空间，一股反垄断及对巨型网络公司监管大潮正在全球掀起。2020年中国经济工作会议也把对巨大网络公司的反垄断作为2021年经济工作的重要任务。所以对平台经济的实质及运行机制进行了解十分重要。可以说，平台经济作为一种资源配置新方式，其实质就是平台经济运用现代网络数字技术，其资源配置的方式比其他资源配置的方式更有效率，更能为平台经济利益的相关当事人创造价值，以此全面提升经济效率及整个社会福利水平，创造数字红利。经典案例有，2013年吐鲁番果业有限公司在8月1-5日投放10000件共1800吨新鲜葡萄，在淘宝网上面向沿海城市市场促销，每件2.2公斤，每公斤23元，很快被抢购一空，通过平台连接让吐鲁番葡萄市场规模扩大了400倍，为企业及消费者创造了巨大价值。而通过淘宝网平台交易所产生的超额收益，就是数字红利。肯尼亚的M-Pesa方案，中国的支付宝及微信支付等第三方支付的金融服务的普惠化、大众化等更是全面地提升了一个国家金融服务水平，为中低层民众及中小企业创造了巨大的数字红利或平台红利。这是平台经济的实质所在。现在的问题是，为何平台经济的资源配置方式比市场及现代企业的资源配置方式会更有效率？所创造出的巨大的数字红利又是从何而来？因为，市场资源配置的优势就在于分散化决策，行为当事人能够在约束条件下追求其利益最大化，并通过市场的价格机制来显示，即市场供求关系的信息都会汇集在商品的价格上。但是由于信息不完全、不对称，理性行为的选择则要受到信息约束和认知约束，这容易造成市场的道德风险及逆向选择，市场机会主义盛行，导致市场价格机制的失败。为了减少这些市场风险，市场上出现过各种类型的中介组织，但这又会增加市场运行成本，导致市场运作的无效率。现代企业是替代市场进行资源配置的一种方式，即通过科层管理组织来进行公司治理，但这又会引发委托代理问题，而过高的委托代理成本同样可能导致企业组织的无效率。也就是说，传统的市场和企业的资源配置方式，由于存在着严重的信息约束及认知约束而无法实现资源的有效配置。但是在大数据时代，不仅海量的数据涌出（这时人类行为选择所依据的信息不仅仅是结构性的数据，也包括非结构的数据，获得的信息可能是多维的、全面的，甚至于是完全的），而且人类搜寻、收集、获取、储存、加工、分析、利用数据的能力全面提高及信息获得的方式巨大的变化。这样，人类既能够利用网络数字化技术趋向获得完全性和精准性的信息，从而克服资源配置过程的信息约束和知识约束；人类也能够利用网络数字技术来设置与人的理性选择行为相分离的算法程式进行选择，能够运用智能学习深化对事件真相及未来更深入的了解，以此来克服人的行为选择的认知约束；同时，区块链和智能合约的去中心化，则可减少甚至去除组织运作的代理成本，也可真正的发挥分散化决策的作用。正是这意义上说，平台经济可以定义为是以迅速发展的网络数字技术为基础，以数据作为一种生产要素，通过大数据或智能化技术的搜集、挖掘、整合、分析、加工、处理及价值转换等信息甄别的新方式，以此来克服理性行为选择过程中的信息约束、认知约束而形成的既不同于市场价格机制也不同于企业组织的一种新的资源配置方式和新的产业组织结构。显然，这时的企业平台就是数据生成、搜集、挖掘、整合、分析、加工、处理及价值转换的媒介或场所。经济平台的媒介功能又可分为两个方面，一个方面是平台企业通过大数据分析为进入平台当事者提供的信息与服务；另一方面是平台所提供的API(应用程式介面)和进入平台当事者所创立的API来改变客户行为及供应链的互动方式，以此达到实现互联网数据、信息及服务共享。所以，平台经济也可简化为进入平台的当事人通过大数据来获得交易决策所需要的信息，以此来实现资源优化配置的经济活动。所以，平台经济就是一种以数据为生产要素，以大数据分析为客户创造价值的经济，其获得的决策信息趋向于完全、客观，是面向未来的。与之对应的农业经济和工业经济的生产要素是土地、劳动力及资本等，往往是通过市场价格机制或企业组织来配置资源，所获得影响决策的信息往往是部分和不完全的，有时甚至是人为的。平台经济的核心是大数据，是运用大数据网络技术来克服传统经济中的信息约束、认知约束，来整合及挖掘各种资源，让资源配置效率全面提高。如果平台经济离开大数据来分析，一定是无源之水、无本之木。目前关于平台经济的研究把重点放在多边市场、竞争战略、业务模式、平台定价和网络外部性等方面，这些研究基本上没有触及平台的本质特征。