农村人居环境改善项目可行性研究报告

中国要美，农村必须美。党的十九大提出乡村振兴战略，而改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。让乡村成为生态宜居的美丽家园，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，这既是时代的呼唤，也是人民的期盼。只有农村人居环境改善了，农民幸福指数提升了，才能真正深入推进乡村振兴战略。“农者，天下之本也。”农村人居环境直接影响我国整体人居环境的水平，关系到广大农民的健康福祉和社会文明和谐，更关乎全面建成小康社会和国家稳定发展大局。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志率先提出并部署实施了“千村示范、万村整治”工程，拉开了美丽乡村建设的序幕，实现了农村生产生活条件、生态环境、公共服务的极大改善，农村整体面貌发生深刻变化，并赢得了联合国环境规划署“地球卫士奖”。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更加美好。“乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度关注农村生态环境发展，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，为建设美丽中国、实施乡村振兴战略注入了新动能，为全球环境治理提供了中国方案。改善农村人居环境，让乡村成为充满魅力和希望的一方水土，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，非一朝一夕所能完成，最需久久为功，全力以赴。习近平总书记指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。因此，要坚持把农村环境治理与乡村产业发展、乡风文明建设、乡村治理、农民收入增加结合起来，加快补齐公共基础设施等突出短板，统筹推进，标本兼治，从最基本、看得见、农民可以做得到的事情抓起，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，在系统治理、长效治理中实现农村人居环境水平质的飞跃。美丽乡村建设的实施主体是广大农民，实施范围是广大农村。过去农民关心“有没有”“够不够”，现在对美好生活有了新期待，更在乎“好不好”“美不美”。建设美丽乡村，追求是时时事事，而不是一时一事。只有通过农村环境“洗脸”打造宜居乡村、农民素质“洗礼”打造美德乡村、农业产业“洗牌”打造生态乡村，实现美丽生态、美丽经济、美丽生活的“三美融合”，才能让广大农民养成美的德行、得到美的享受、过上美的生活，绘就多姿多彩的美丽乡村和气象万千的美丽中国。推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，更是功在当代、惠泽千秋的民生工程，必须践行以人民为中心的发展理念，从“人民期盼”出发，以“人民满意”落脚，既要坚持问题导向，逐步解决群众关心的人居环境痛点难点，更要坚持群众视角，充分尊重群众意愿，发动群众热情参与。同时，要有效整合各方资源力量，建立起包括政府、村集体、村民以及相关各方在内的共谋、共建、共管、共评、共享的多元体制机制，因地制宜、精准施策，解决好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等突出问题，努力实现美丽乡村建设目标，让广大人民群众拥有更多获得感、幸福感。

近日，平乐县二塘镇茶林村委上河屯和大面山屯的乡村风貌提升和农村人居环境改善示范工程正在施工。自实施乡村风貌提升和农村人居环境改善示范工程以来，上河和大面山两个村屯98户民宅同时列入本次乡村风貌提升改造工程，村里的420余名村民自觉加入工程义工队伍，投入到紧张的施工之中。今年以来，平乐县实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农房管控和农房风貌改造提升为突破口，在全县实施乡村风貌改造提升暨农村人居环境改善工程，该项目以全县高速公路及国道、省道沿线乡村风貌改造提升和农村人居环境改善为切入点，逐步向纵深发展，把城镇、旅游景点、重要节点周边的村庄连片、成区域进行推进，打造富有桂北区域文化和民族特色的高品质农村人居环境，全面助推全县乡村振兴。平乐县上河村的村民在贴对联为乡村风貌提升添喜庆（苏桂摄）该县文化部门组织书法协会会员到该村免费书写赠送300多副春联给村民，为乡村风貌提升增添喜庆。“近年来，我们村建有篮球场和农家书屋，现在国家帮我们搞乡村风貌改造，又建戏台，增加体育设施，感谢党的好政策，我们的生活环境一年比一年好！”该县二塘镇茶林村上河村民李庆生说。据了解，平乐县的乡村风貌改造提升和农村人居环境改善工作从2020年开始执行，计划分三年完成。2021年，该县计划完成对过境包茂高速沿线的46个村庄、5886栋房屋的风貌改造提升，涉及平乐镇、二塘镇、张家镇、同安镇4个乡镇，而每个乡镇都将打造2个精品示范村庄。该县将通过打造富有桂北区域文化和民族特色的高品质农村人居环境，全力助推全面乡村振兴早日实现。（中国日报广西记者站）来源：中国日报网

吉林日报讯(记者马春雪)自2019年6月以来，延边州通过政府引导、行业指导、属地负责、分类实施、群众参与等方式，大力开展危旧房屋整治工作。一年来，全州累计投入资金2527.68万元，拆除危旧房屋10150座，占排查总量的92.1%;拆除废弃仓房、畜禽棚舍等4950处，占排查总量的92.2%;拆除残垣断壁1059处，农村人居环境明显改善。统一思想认识，强化组织推动。延边州坚持把农村危旧房屋拆除工作提升到实施乡村振兴、全面建成小康社会的高度加以推进。多次召开专题会议进行研究部署，统一思想、凝聚意志，落实任务、压实责任，形成党政“一把手”主抓，农业农村、住建、自然资源等多部门协作，州县乡村四级联动工作格局，全力拆除危旧房屋。把握关键环节，规范整治范围。出台延边州整治农村危旧房屋工作指导意见，引导规范县市、镇村有序开展整治。把长期闲置、坍塌、影响村容村貌的农村危旧房屋和存在安全隐患危旧房屋，有碍观瞻的仓房、杂物间、畜禽棚舍等建筑物以及各类残垣断壁等列入整治范围，全面摸清底数。实施分类处置，实现精准发力。对享受改造政策后的原危旧房屋、未取得规划许可的危旧房屋、影响公共安全的危旧房屋依法依规进行拆除;对机关、企事业单位和村集体所属的危旧房屋，由产权单位负责进行拆除或加固修缮;对其他危旧房屋通过动员协商等方式，引导农户自行拆除或修缮。拆除一批，保留利用一批，修缮加固一批。通过分类处置方式、达到精准推进效果。建立一户一档，保障群众权益。拆除前，对危旧房屋进行登记造册，建立台账，明确权属性质、数量、是否具备合法手续、用途等，作为将来征收、动迁时，享受国家相关政策的依据;拆除后，房主继续保留宅基地资格权、使用权，可耕作、可交易、可优先审批建房。通过建立一户一档，充分保障群众权益。加强宣传引导，激发内生动力。通过召开动员会议、入户交流、张贴横幅标语、微信微博等方式，广泛开展宣传发动和政策解读，赢得群众支持，打好宣传引导牌;通过全州镇村党员干部带头拆，充分发挥示范带头作用，打好示范带动牌;以拆促美、以拆促收，激发群众内生动力，打好经济生态牌。通过一系列务实举措，全州各地纷纷取得明显成效。龙井市智新镇明东村利用6处闲置宅基地，建设民宿发展乡村旅游，增加村集体收入;汪清县大兴沟镇河西村将18处危房拆除后的闲置宅基地进行整理，统一种植桔梗，夏季可赏花、秋季有收获;和龙市崇善镇大洞村东江屯破旧房屋存量多达20座，该镇通过谋划采摘园项目，为村民种上“摇钱树”，得到村民大力支持。【来源：中国吉林网】版权归原作者所有，向原创致敬

稳步推进农村人居环境整治 供图近年来，云南腾冲市深入贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略，落实省委、省政府关于农村人居环境整治的各项决策分类推进，全面治理生活垃圾分类推进。全面治理生活垃圾区别近城乡镇、离城较远、偏远乡村三种不同情况收运处置农村生活垃圾，离城较近乡镇实行“户集、村收、乡镇转运、县处理”模式；离城较远乡镇实行“户集、村收运、乡镇（片区）处理”模式；偏远乡村实行源头分类减量高温焚烧处理。近年来，共建设农村垃圾中转站3个，购置安装垃圾箱5927个、垃圾收集车135辆、垃圾转运车4辆，垃圾焚烧炉214座。截至目前，腾冲市乡镇镇区生活垃圾设施覆盖率达100%；村庄垃圾设施覆盖率为96.43%。采取“划段包干、领导带头、群众参与”的办法，组织动员广大干部职工、群众对农村集镇、村庄、公路、河道和垃圾收集点，非正规垃圾堆放点进行集中清理。共清理存量垃圾2万余吨，6个非正规垃圾堆放点全部完成销号，销号率达100%。同时，全面抓好“保洁制度、收费制度”两个保障，自然村垃圾保洁和收费制度覆盖率均达100%。部署，全面推动农村人居环境整治政策落实、责任落实、工作落实。稳步推进农村人居环境整治 供图因地施策，推进生活污水治理对集镇及周边、人口集中且规模较大的村庄采用一体化集中处理方式；对人口相对分散，但污水流向集中的村庄采用氧化塘生态处理工艺；对人口比较分散、污水不易收集的村庄采用分散处理与生态处理相结合的方式进行处理。近年来，全市共建成镇区污水处理厂（站）23个（其中：一体化处理设施18个、生态湿地2个、氧化塘3个）；建成村庄污水处理设施239个（其中：一体化污水处理设施7个、生态处理氧化塘232个）；安装分户式污水处理设备（中国罐）1700个。截至目前，全市乡镇镇区、建制村、自然村生活污水处理设施覆盖率分别达100%、94.34%、80.2%，农村生活污水治理成效明显。稳步推进农村人居环境整治 供图抓实改造提升，大力推进厕所革命农村公厕方面，由市级统一编制了农村公厕建设方案，在全市乡镇镇区实施公厕新建及改造35座（其中：2019年度任务数为10座，已完成10座，完成率为100%）；在行政村新建、改扩建公厕334座（其中：2019年任务数106座，已完成106座，完成率为100%），乡镇镇区、行政村水冲公厕覆盖率均达100%。户厕改造方面，近年来，采用“水冲式卫生厕所+装配式三格玻璃钢化粪池+资源化利用”为主要技术模式，在全市全面开展无害化卫生户厕改建工作。以农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村等项目为示范先行先试。采用“以奖代补”的方式，在省级补助的基础上市财政给予每户改建无害化卫生户厕的农户400元的补助资金引导农户改建无害化卫生户厕。截至目前，全市共有卫生户厕105709座，占全市总农户120703户的88%；其中：无害化卫生户厕58539座，无害化卫生户厕覆盖率达49%。稳步推进农村人居环境整治 供图坚持问题导向，持续改善村容村貌以省级规划示范村、传统村落保护和美丽乡村等项目建设为抓手，推进农村基础设施建设，提升村容村貌。以省级规划示范村和国家传统村落项目为推手，由市财政、环保、住建、交通等部门统筹实施村内道路、一水两污、亮化、古建修复等类型项目。集镇供水、农村电网改造不断升级，持续推进道路、村庄、河岸、面山绿化，村容村貌得到了较大提升。全面实施农村家居环境整治工作，在财政异常困难的情况下出台政策，采取“以奖促治”的方法，对农户庭院及住房硬化给予每平方米30元的资金补助，引导农户开展庭院硬化、绿化，截至目前有26755户农户进行了庭院硬化，全市农户庭院硬化、绿化率达89%以上。加大村组公路和村内主要道路建设。2017年全市已实现通行政村道路全部硬化；2019年全市实施村组公路建设200项331公里，自然村内道路建设883816平方米，总投资33567万元；截至目前，全市2039个自然村村内道路通畅，其中村内道路通畅的自然村比例达100%；村内主要道路已完成硬化的自然村1605个，占全市自然村总数的78.72%。细化村庄定档分类。全面摸清底数，查找差距短板，明确整治内容，制定工作清单，确准发力、逐项落实，确保完成各项农村人居环境工作目标任务，对所有自然村按一、二、三档进行了定档分类，其中，一档村庄571个，二档村庄1196个，三档村庄272个。稳步推进农村人居环境整治 供图突出规划引领，强化乡村建设管理2012年，腾冲市完成了全市2083个村庄规划编制工作，但由于2012年编制的村庄规划受资金压力，规划深度不够，难以满足村庄发展及人居环境提升的要求。其后又启动了城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线、沿边地区重要村庄以及创投村落、省级规划示范村规划编制或修编工作。把美丽宜居乡村布点、功能、发展方向等与全域旅游规划相结合，融入县域发展大局。规划编制既广泛听取专家意见，又充分尊重群众意愿，把握好规划的前瞻性，强调规划的实用性。统筹兼顾村庄田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化传统文化和民族文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，杜绝“大拆大建、贪大求洋”。近年来，市财政投入约2000万元，编制了包括216个行政村、2458个自然村、86个传统村落、31个省级规划示范村、20个美丽宜居乡村等不同类型共2787个村庄规划。并在每个乡镇设置组建了村庄规划建设服务中心，落实编制96个，实有68人，强化村庄规划人才队伍建设。通过规划管控，引领符合腾冲特点的美丽宜居乡村建设。稳步推进农村人居环境整治 供图积极探索推进，逐步完善工作机制健全监督问责机制，印发《关于切实加强提升城乡人居环境行动工作的通知》，明确提升城乡人居环境工作的15种问责情形，将农村人居环境整治纳入工作纪律检查的重点，抓好落实。深入推进城镇执法体制改革，在各乡镇成立乡镇执法大队，配备了副科级专职大队长，聘用综合行政执法协管员，解决有人办事的问题。初步建立了一套“统一规划，统一建设，统一运营，统一管理”的建设模式，由市人民政府授权国资公司作为农村供水、污水、公厕项目的实施主体，赋予其农村供排水特许经营权，利用公司平台进行融资和项目建设，乡镇提供建设用地，项目建成后由公司管理、运营和维护。加大卫生乡（镇）村创建力度。目前，符合申报卫生乡镇共17个，已申报10个，创建成功1个，申创率为58.8%；符合申报卫生村的行政村共189个，已申报172个，已创建成功112个，申创率为91%。加强宣传力度，将提升城乡人居环境行动与创建全国文明城市、国家级全域旅游示范区等工作同步宣传、同步推进，开展形式多样的公益广告宣传，制作农村人居环境整治动漫视频在全市进行广泛宣传，不断提高群众对农村人居环境整治的知晓率。采取“四个一点”，抓好资金保障工作按照“向上争取一点、市级财政配套一点、平台公司融资一点、整合其他项目一点”四个一点，抓好资金保障，2016年以来，累计筹资16.8亿元投入到农村人居环境整治工作。另外，为全面解决我市农村人居环境整治工作资金瓶颈，市委政府决定引入PPP融资模式向银行申请贷款开展农村人居环境整治工作。目前，项目《可行性研究报告》已获得批复，正在着手开展财政入库等前期工作。云南网通讯员 腾融媒

中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，提出推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理等方案，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。此前，指导“三农”工作的中央一号文件2月4日正式出炉，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。提出了提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等工作任务。附《农村人居环境整治三年行动方案》全文：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。（二）基本原则——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。——村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。（三）行动目标。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。二、重点任务（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。三、发挥村民主体作用（一）发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。（二）建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。（三）提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。四、强化政策支持（一）加大政府投入。建立地方为主、中央补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。中央财政要加大投入力度。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村发展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。（二）加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。（三）调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。引导有条件的地区将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。（四）强化技术和人才支撑。组织高等学校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌提升技术导则，开展典型设计，优化技术方案。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。五、扎实有序推进（一）编制实施方案。各省（自治区、直辖市）要在摸清底数、总结经验的基础上，抓紧编制或修订省级农村人居环境整治实施方案。省级实施方案要明确本地区目标任务、责任部门、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容。特别是要对照本行动方案提出的目标和六大重点任务，以县（市、区、旗）为单位，从实际出发，对具体目标和重点任务作出规划。扎实开展整治行动前期准备，做好引导群众、建立机制、筹措资金等工作。各省（自治区、直辖市）原则上要在2018年3月底前完成实施方案编制或修订工作，并报住房城乡建设部、环境保护部、国家发展改革委备核。中央有关部门要加强对实施方案编制工作的指导，并将实施方案中的工作目标、建设任务、体制机制创新等作为督导评估和安排中央投资的重要依据。（二）开展典型示范。各地区要借鉴浙江“千村示范万村整治”等经验做法，结合本地实践深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实际的环境整治技术、方法，以及能复制、易推广的建设和运行管护机制。中央有关部门要切实加强工作指导，引导各地建设改善农村人居环境示范村，建成一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区、旗）、农村生活污水治理示范县（市、区、旗），加强经验总结交流，推动整体提升。（三）稳步推进整治任务。根据典型示范地区整治进展情况，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式。中央有关部门要适时开展检查、评估和督导，确保整治工作健康有序推进。在方法技术可行、体制机制完善的基础上，有条件的地区可根据财力和工作实际，扩展治理领域，加快整治进度，提升治理水平。六、保障措施（一）加强组织领导。完善中央部署、省负总责、县抓落实的工作推进机制。中央有关部门要根据本方案要求，出台配套支持政策，密切协作配合，形成工作合力。省级党委和政府对本地区农村人居环境整治工作负总责，要明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障，做好监督考核。要强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。市地级党委和政府要做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各地在推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等相关项目时，要将农村人居环境整治统筹考虑、同步推进。（二）加强考核验收督导。各省（自治区、直辖市）要以本地区实施方案为依据，制定考核验收标准和办法，以县为单位进行检查验收。将农村人居环境整治工作纳入本省（自治区、直辖市）政府目标责任考核范围，作为相关市县干部政绩考核的重要内容。住房城乡建设部要会同有关部门，根据省级实施方案及明确的目标任务，定期组织督导评估，评估结果向党中央、国务院报告，通报省级政府，并以适当形式向社会公布。将农村人居环境作为中央环保督察的重要内容。强化激励机制，评估督察结果要与中央支持政策直接挂钩。（三）健全治理标准和法治保障。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等标准规范。各地区要区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励各地区结合实际，制定农村垃圾治理条例、乡村清洁条例等地方性法规规章和规范性文件。（四）营造良好氛围。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（记者 梁爽 文/图）改善农村人居环境建设宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的一场硬仗如今在革命老区岚安既能“看得见山、望得见水”群众的生活方式和生活环境也像城市一样便利、整洁岚安乡昂乌村的任银鹏经营着一家超市，借着国家级电子商务进农村综合示范项目，任银鹏家的超市成了村里的快递物流收发点。他告诉记者，快递多的时候一天有30多件，收到快递后，他负责打电话通知村民来取，不收取任何费用。如今，任银鹏一边开超市，一边为村民提供收发快递和社保、医保智慧缴费等服务，不仅为村民的生活提供便捷，还让自己增加了收入。昂乌村王德莲家今年在修建新房，按照岚安乡政府的统一规划，房屋没有大拆大建，而是在原来的基础上设计、改造、装修，将它打造成特色民宿，通过乡村旅游增加自己的收入。在昂乌村，我们能感受到当地政府从改善环境入手，以环境美带动产业发展，实现了美丽环境向“美丽生产力”的转化。岚安乡在农村人居环境整治行动中，立足自身资源优势，因地制宜，努力打造既增“颜值”又添“气质”的农村人居环境，一幅农村变美、农民变富的乡村振兴美丽画卷，在革命老区徐徐铺开。泸定之声APP

农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。山东牢记习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的嘱托，把农村人居环境整治作为打造乡村振兴齐鲁样板的重要内容，作为重要民生工程，坚持群众满意标准，高位推进，统筹谋划，扎实推动三年行动目标任务全面完成，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，为全面建成小康社会作出了重要贡献，为开启全面推进乡村振兴新征程奠定了扎实基础。　农村人居环境整治三年行动取得重要成果经过三年集中攻坚，村容村貌显著改善，基础设施日益完善，涌现出一大批宜居宜业美丽乡村。一是坚持农村改厕标准化，健全后续管护长效机制。小厕所，大民生。我们以标准化理念推进改厕建设、使用和管理，制定了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准，严格按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施。目前，全省累计完成农村改厕1090.2万户，一类县农村户用厕所无害化改造率超90％。探索建立农村改厕智慧化管护系统，建设3000多个农村改厕服务站，覆盖6万个村庄，实现了粪便粪污等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用。二是坚持环卫保洁市场化，完善农村垃圾综合治理。实行市场化运作，建立起“户集、村收、镇运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，在全国率先实现城乡环卫一体化全覆盖，成为首批通过全国农村生活垃圾治理验收的4个省（市）之一。农村生活垃圾无害化处理的行政村稳定在95％以上。三是坚持处理模式多元化，科学推进农村污水治理。因地制宜推广“建设运营一体、区域连片治理”的污水治理办法，采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等模式，将生活污水有效收集处理，有效降低生活污水对土壤和水源的污染。全省累计完成生活污水治理的行政村覆盖率超30％。四是坚持村庄清洁常态化，持续抓好村容村貌整治。把村庄清洁行动作为推进农村人居环境整治的基础工程，紧紧围绕“三清一改”，结合爱国卫生运动、美丽庭院创建，组织开展村庄清洁行动系列战役，发动农民群众从自己做起，从身边事做起，从房前屋后做起，自己动手绿化美化净化家园，维护公共卫生，以千千万万个干净整洁的“小环境”构建美丽和谐的社会“大环境”。五是坚持环境整治精美化，打造清洁乡村升级版。秉承“绿水青山就是金山银山”理念，以美丽乡村建设巩固农村人居环境整治成果，组织实施“四五乡村建设行动计划”，每年打造5个农村人居环境整治先进县、50个美丽乡村先进镇、500个美丽乡村示范村和5000个清洁村庄，打通“两山”转化新路径，打造清洁村庄升级版，促进“外在美”向“内在美”、“一时美”向“持续美”转变。六是坚持群众参与广泛化，营造环境整治良好氛围。坚持开门搞整治，畅通反映问题渠道，及时回应群众关切，增强整治的针对性、实效性，整治成效让群众来评判。持续推进乡风文明，制定出台《关于进一步扎实做好移风易俗建设文明乡风工作的意见》，将农村人居环境整治纳入村规民约，倡树良好乡风，以文化聚民心，让保护环境、爱护家园成为植根于群众内心的行动自觉。　农村人居环境整治实践中形成的思考通过农村人居环境整治三年行动的实践，我们深刻认识到，农村人居环境整治既是一项重要政治任务，也是一项幸福工程、民生事业，既需要敬终如始的攻坚精神，也需要科学方法论，才能把好事办好、实事办实，让农民群众满意。一要全域谋划、统筹实施。坚持一纸蓝图绘到底，全程全面，久久为功。全域规划、全域建设、全域提升、全域推进，统筹生产生活生态，统筹城乡融合发展，加快农村人居环境整治从集中攻坚向全域实施转变，推动农村人居环境整治走上标准化、常态化、制度化轨道。二要分类指导、因地制宜。遵循乡村发展规律，立足乡村资源禀赋，从打造清洁村庄入手，逐步升级建设美丽乡村。注意把握好整治力度、建设程度、推进强度与地方财力承受度、农民群众接受度的关系，稳中求进，稳扎稳打。三要内外兼修、标本兼治。既要建好村庄的“面子”，也要提升村庄的“里子”，深入开展移风易俗，引导改变农民群众生活习惯，塑造文明乡风，实现环境整治和乡村文明互相促进、互相转化、互相影响。四要保治并举、绿色发展。坚持农村田园风貌保护和环境整治同步推进，系统实施山水林田湖草综合治理，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。注重乡土味道，突出乡土特色，保留乡情风景，保护传统风貌，找到传统乡村与现代农村的最佳结合点。　把农村人居环境整治提升贯穿乡村建设全过程今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。山东将紧紧抓住实施乡村建设行动的历史机遇，坚定信心、真抓实干，聚焦聚力重点任务，推动农村人居环境整治高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年。着力在健全完善长效管护机制上下功夫。制定出台农村人居环境整治提升五年行动方案，总结一批不同地区、不同类型、不同水平的典型案例、建设模式和运行管护机制，健全完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”村庄人居环境管护长效机制，做到以用为本、建管并重，推动项目建设与工程管护同步设计、同步推进、同步落实，保证设施“建一个、成一个、运行一个、见效一个”，让农民群众会用、乐用、常用，真正发挥作用。着力在提升农村人居环境治理能力和治理体系上下功夫。积极研究推进改善农村人居环境相关立法，鼓励各地结合实际制定地方性法规。建立健全设施设备、建设验收、管理服务等规范标准，完善科学有效的领导体系、责任体系、政策体系、投入体系和监督考核体系，推动农村人居环境整治高质量发展。着力在推进村庄清洁行动常态化长效化制度化上下功夫。与疫情防控紧密结合，组织动员农民群众及时清扫房前屋后、屋内屋外等环境卫生，从源头上预防和阻断疫病传播。与爱国卫生运动紧密结合，将村庄清洁行动纳入卫生村镇建设、健康乡村建设的重要内容。与“美丽庭院”创建紧密结合，更加注重抓好“里子”。与乡风文明建设紧密结合，组织文明实践志愿者参与村庄清洁行动，推动形成乡村文明新风貌。着力在发挥农民群众主体作用上下功夫。把做好群众工作贯穿各环节，完善鼓励农民参与的政策机制。农村是熟人社会，农民的行为方式具有明显的邻里效应，用群众身边的榜样和实例说话往往比“行政式命令”更有效。发挥群众首创精神，鼓励基层创新创造，多搞一些群众看得见、摸得着、效果好的试点示范，形成典型示范效应，带动面上工作铺开，久久为功、敬终如始，推动改善农村人居环境深入人心，成为植根于内心的修养，不需要提醒的自觉。（作者：山东省委农办主任、省农业农村厅厅长 李希信）

【大河财立方消息】11月9日，发改委、财政部等9部门发布关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见，意见提出，各地要统筹各类培训资源，结合农村劳动力就业意愿和农业农村基础设施建设用工需求，有针对性地开展技能培训，解决好农村劳动力因技能不足而难以参与工程建设的问题。要委托项目实施单位采取“培训+上岗”等方式，有针对性地开展实训和以工代训，帮助参与务工的群众掌握实际操作技能。要支持项目受益主体根据项目建成后用工需求，对参与工程建设的农村劳动力开展短期技能培训，并优先吸纳就业，延伸扩大就业容量。意见提出，各地要充分认识在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的重要意义，在补上“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产能力建设、持续改善农村人居环境、推动休闲农业和乡村旅游配套设施提档升级、丰富乡村文化生活中寻找切入点，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，在巩固脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接中发挥重要作用。关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见发改振兴〔2020〕1675号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：党中央、国务院高度重视以工代赈工作。习近平总书记指出，要多采用以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与帮扶项目实施，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。李克强总理强调，加大以工代赈投入，扩大以工代赈投资建设领域和实施范围。为在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，充分发挥以工代赈功能作用，经国务院同意，现提出以下意见。一、充分认识推广以工代赈方式的重要意义各地要充分认识在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的重要意义，在补上“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产能力建设、持续改善农村人居环境、推动休闲农业和乡村旅游配套设施提档升级、丰富乡村文化生活中寻找切入点，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，在巩固脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接中发挥重要作用。二、准确把握以工代赈政策实施范围各地要深刻把握以工代赈性质特征，结合农业农村基础设施建设需求，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目，积极推广以工代赈方式。（一）农村生产生活基础设施。包括农村人居环境整治特别是农村生活垃圾污水处理设施建设、农户厕所粪污集中处置建设、村容村貌提升和运行维护设施建设，废弃村庄和危房拆除、生活环境治理，灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建，农田、优势特色产业集群、农业产业强镇、现代农业产业园或生产基地配套机耕道、生产便道、沟渠管网等附属设施建设，以及易地扶贫搬迁集中安置区配套生产生活设施建设、片区综合开发等。（二）农村交通基础设施。包括行政村村内主干道、通自然村组公路、巷道、入户路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防护设施建设，国有农场、林场林区内公路改造，农村简易候车亭，农村渡口、漫水路、漫水桥等小型交通基础设施建设等。（三）水利基础设施。包括小型农田水利设施建设和维修养护，小型水库、堤防维修养护，农村河湖管理、巡护和保洁，小流域综合治理，坡耕地水土流失治理，农村饮水工程建设、改造和维修养护等。（四）文化旅游基础设施。包括乡村文化旅游和休闲农业景区景点与通乡、通村主干道连接道路路基建设，景区景点内旅游道路及步游道、公共卫生设施、垃圾污水处理设施、绿化工程等配套和附属工程建设等。（五）林业草原基础设施。包括在营造林、森林保护、草原保护与修复、荒漠化治理等生态保护修复及油茶、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等。三、切实做好以工代赈组织实施工作各地要在项目谋划、资金安排、工程实施中将以工代赈作为一种重要方式统筹考虑，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。（一）积极谋划采取以工代赈方式实施的项目。各地农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等部门在开展相关农业农村基础设施项目谋划、相关规划和年度投资计划编制等工作时，要积极推广以工代赈方式，指导项目实施主体认真编制项目可行性研究报告等。各地发展改革部门要加强与相关行业主管部门统筹协调和沟通衔接，强化规划衔接和项目对接，分年度梳理形成采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单。（二）广泛组织动员农村劳动力参与工程建设。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，有关行业主管部门要鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员当地农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位。项目可行性研究报告等前期各类报告中要对用工计划包括吸纳当地农村劳动力情况等予以说明。要组织项目所在地乡镇政府和村委会与项目实施单位建立劳务信息沟通机制，根据项目实施单位用工需求，做好当地农村劳动力的动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。鼓励村集体经济组织或其领办的合作社，组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设。每年汛期过后，受暴雨洪涝等灾害影响较重地区，应在农业农村基础设施建设特别是水毁工程修复中采取以工代赈方式实施一批项目，帮助受灾群众稳就业、促增收、渡难关，防止因灾致贫返贫。（三）及时足额发放以工代赈劳务报酬。各地在批复采取以工代赈方式实施的工程项目可行性研究报告等时，应对劳务报酬发放内容进行论证；在分解下达投资计划时，将劳务报酬发放情况作为资金分配的重要因素；在项目实施过程中，督促项目主体及时足额向参与务工的劳动力发放劳务报酬；在项目竣工验收时，将劳务报酬支付标准、金额和发放名册作为重要参考。通过以工代赈方式实施的工程项目，要根据当地实际情况在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例。各地发展改革部门要会同相关行业主管部门，参照当地农民工平均收入水平，合理确定项目所在县参与工程建设的农村劳动力劳务报酬指导标准，积极配合相关行业主管部门做好项目审批、投资计划下达、事中事后监管、竣工验收等工作。（四）多措并举做好务工农村劳动力技能培训。各地要统筹各类培训资源，结合农村劳动力就业意愿和农业农村基础设施建设用工需求，有针对性地开展技能培训，解决好农村劳动力因技能不足而难以参与工程建设的问题。要委托项目实施单位采取“培训+上岗”等方式，有针对性地开展实训和以工代训，帮助参与务工的群众掌握实际操作技能。要支持项目受益主体根据项目建成后用工需求，对参与工程建设的农村劳动力开展短期技能培训，并优先吸纳就业，延伸扩大就业容量。四、推动形成部门协同联动工作机制（一）加强部门协同。国家发展改革委会同中央农办、财政部、农业农村部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等相关部门，建立部际沟通协调机制，加强以工代赈政策与农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等领域有关农业农村基础设施建设相关政策的统筹协调和综合配套。各地也要建立发展改革部门牵头、相关部门参与的沟通协调机制，明确责任分工，压实工作责任，加强协同联动，形成工作合力。（二）加强投入保障。各地可将符合条件的农业农村基础设施项目按规定纳入地方政府专项债券和抗疫特别国债支持范围，并在组织实施专项债券和抗疫特别国债项目时，大力推广以工代赈方式，多渠道扩大以工代赈实施规模。（三）强化督促指导。省级有关部门要指导市县在农业农村基础设施建设领域采取以工代赈方式谋划实施一批项目，扎实做好务工组织、劳务报酬发放和项目实施等各项工作，确保取得实效。省级发展改革部门要积极会同相关部门，采取工作会商、实地督导、联合调研、定期调度等方式，加强工作和技术指导，协调帮助市县解决在以工代赈方式推广工作中出现的困难和问题。（四）做好宣传引导。省级有关部门要鼓励市县引导项目实施单位积极推广以工代赈方式，及时总结提炼当地工作中探索出的好经验、好做法。省级发展改革部门要充分发挥牵头作用，会同相关部门及时召开工作现场会、经验交流会，对推广以工代赈方式的典型经验、工作成效加大宣传推介力度。（五）开展督查激励。各省（区、市）人民政府要将农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的成效纳入相关督促检查范围。省级发展改革部门要会同相关部门建立健全激励机制，对推广以工代赈方式积极主动、成效明显的市县给予激励表扬，并在安排国家和省级以工代赈专项投资时予以倾斜支持；要认真梳理总结本地区在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的实施情况，经报省级人民政府审定同意后，于每年年底前形成专题报告报送国家发展改革委。国家发展改革委将会同相关部门对推广以工代赈方式工作积极主动、成效明显的省份予以通报表扬，纳入国务院办公厅督查激励工作事项，并在下达相关中央投资计划时予以奖励激励。国家发展改革委中　央　农　办财　　政　　部交 通 运 输 部水　　利　　部农 业 农 村 部文化和旅游部国 家 林 草 局国务院扶贫办2020年11月3日实习编辑:杨志莹 | 审核:李震 | 总监:万军伟

新华社北京1月9日电题：美丽乡村新图景——农村人居环境整治成效综述许肖茜、董峻湖南湘西龙山县头车村姚本宏家的厕所，自从“一个木桶搭两块板”升级成蹲式冲水马桶后，他的孙子就不再拒绝从县城回村里过寒暑假了。在湘西农村，像姚本宏家这样，干净的冲水马桶取代刺鼻的粪坑成为普遍现象。这也正是全国农村“厕所革命”成效的缩影。小康不小康，厕所算一桩。2019年初，中央农村工作领导小组办公室等8部门联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》已经对此列出时间表——到2020年东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本完成农村户用厕所无害化改造；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，卫生厕所普及率达到85%左右；地处偏远、经济欠发达等地区，卫生厕所普及率逐步提高，实现如厕环境干净整洁的基本要求。当年，中央财政资金安排了70亿元用于实施农村厕所革命整村推进奖补，中央预算内投资30亿元用于支持中西部省份整县开展农村人居环境整治。据农业农村部最新数据，截至去年底全国农村卫生厕所整体普及率超过60%。农村“厕所革命”是农村人居环境整治工作的重要一环。随着农村厕所改造、农村厕所粪污治理、农村生活垃圾污水治理、村庄清洁行动等多项措施的同步发力，农村人居环境整治工作整体成效明显。全国90%的村庄已开展了清洁行动，生活垃圾收运处置体系覆盖了84%的行政村，近30%的农户生活污水得到管控，污水乱排现象明显减少，一大批村庄村容村貌得到明显改观。农村人居环境整治是推进乡村振兴战略的第一场硬仗。上个月召开的中央农村工作会议提出，要加大农村基础设施建设力度，扎实搞好农村人居环境整治。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示，农村生态环境直接关系老乡的幸福感。今年这项工作的重点是分类推进农村“厕所革命”，积极推进农村生活垃圾和污水治理，深入开展村庄清洁行动。中央农办将协调有关各部门，引导各地建立健全村庄长效保洁机制，保障稳定的经费来源。同时，通过政府和社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。（完）