牦牛项目可行性研究报告

“牦牛具有耐寒抗逆、采食能力强、生长缓慢而成熟期长等生理特征，肉奶产品具有绿色有机、营养丰富等优点，是高寒藏区的支柱产业和特色产业，是促进藏区牧民脱贫致富和推动乡村振兴的重要抓手。中国是牦牛主产国，存栏牦牛占世界总量的90%以上。为全面了解我国牦牛生产和市场状况，提出牦牛产业发展建议，吉林农业大学受委托成立专题研究组，通过查阅资料、实地调研、问卷调查、专家咨询等方式，对我国牦牛产业进行了综合调查分析。牦牛作为我国藏区特色优势农产品，在农业增效、牧民增收、产业扶贫等方面发挥了重要作用。2015-2019年，我国牦牛产业呈稳步增长态势，存栏规模及产量均有所增长；牦牛消费主要以冻肉和冷鲜肉为主，且呈现一定的季节性，供需基本平衡；活体牦牛价格呈先降后升态势，牦牛肉价格总体保持稳步上升；牦牛产品以满足藏区人民日常需求为主，基本无进出口。未来3-5年，预计我国牦牛存栏规模与产量仍将小幅增长，但长期趋于稳定，精深加工比例将不断提升，围绕牦牛产品将涌现一批新产业、新业态，持续为藏区脱贫致富、乡村振兴发力。一、牦牛产业发展现状（一）主要集中分布于藏区，生产总体呈上升态势。世界现有牦牛头数约1700万头，中国是牦牛主产国，有牦牛1600多万头，占90%以上。牦牛主要分布在青藏高原及周边地区，是高寒藏区的重要特色产业。西藏自治区、青海藏区、四川藏区、甘肃藏区、云南藏区、新疆巴州均有分布。2015年以来，全国牦牛存栏量总体呈上升趋势，从2015年的1506万头逐步增加到2019年的1621万头，年均增长1.5%；牦牛肉产量也由2015年的45万吨增加到2019年的53万吨，年均增长3.6%。表1 2015-2019年牦牛生产情况资料来源：国家肉牛牦牛产业技术体系藏区综合试验站调查数据（二）消费以藏区为主，少量销往内地。牦牛为农牧民提供肉、乳、毛绒等畜产品，是藏区牧民重要的生活及收入来源。近年来，以牧民消费为主的总体消费趋势没有明显变化（占80%以上），由于屠宰季节比较集中，大部分冷鲜肉在9-11月销售，其余时间以冻肉销售为主（鲜肉消费和冻肉消费之比为20:80）。销售到内地的牦牛肉多数按照普通牛肉销售，销售价格与普通肉牛挂钩。（三）产品以初加工为主，精深加工较少。目前牦牛肉、奶产业发展还处在初级加工阶段，肉、奶产品的精深加工技术落后，没有形成完整的肉、奶产业加工体系。部分地区正在开展区域特色牦牛肉产品开发，主要是通过赋予牦牛肉生态价值，对肉质特色进行宣传，打造具有地理标志的特色产品。（四）国内供需平衡，基本无进出口。目前牦牛产品（牦牛肉、奶、皮毛等）主要满足藏区人民的日常生活需要，少量作为普通牛肉或肉牛制品销往国内其他地区，基本没有进出口。（五）价格先跌后涨，不同区域、环节各不相同。2012年以来，活体牦牛平均价格每头4000元，牦牛价格先跌后涨：2012-2015年下跌，2015年之后有所上涨。特别是西藏自治区，深入青藏高原腹地，大部分地区海拔更高，牦牛生长期更长、运输成本更高，加上可替代产品较少，牦牛均价明显高于其他藏区。牦牛肉在藏区属于基本生活物品，藏区总人口较少，对牦牛肉需求稳定。随着国内肉牛产品供不应求，牦牛肉也水涨船高，价格稳步攀升。2015-2019年，牦牛肉价格每千克分别为58元、57元、58元、62元和68元（整理藏区各省农牧厅数据所得）。表2 牦牛（活重）平均出售价格（单位：元/头）资料来源：布瑞克数据库（六）养殖成本呈V形态势，各环节收益水平有所差异。总体而言，全国牦牛（活重）总成本呈V形趋势。2012年为最高点（每头3758元），之后下降到2016年低点（每头2757元），2017年后呈上升趋势。2012-2016年，得益于现代牦牛生产技术和生产模式推广，牦牛生产期缩短、死亡率下降，总成本逐年下降；2017年以来，随着国家环保政策力度加大，牧民逐渐变传统放牧模式为圈养模式，圈舍等物质成本和人工成本的上升推高了总成本。表3 牦牛（活重）总成本（单位：元/头）资料来源：布瑞克数据库表4 2019年各环节养殖成本收益（单位：元/头）数据来源：国家肉牛牦牛产业技术体系藏区综合试验站调查数据分环节看，各养殖环节均实现盈利。据西藏和其他四省藏区牦牛养殖户调查，各环节成本收益各不相同。母牛、犊牛、架子牛和育肥牛纯收益分别为1177元、1043元、1414元和2861元，育肥牛环节收益最高。二、我国牦牛产业发展前景展望（一）集约化和生态化是发展方向。牦牛产业作为藏区重要的优势特色产业和富民产业，承担着国家“绿水青山”、生态文明建设的重任，承载着藏区经济社会发展的重任，也承载着藏区人民脱贫致富、全面小康的希望，国家仍将加大政策支持力度，推进其向现代化、集约化和生态化方向发展。（二）科技支撑得到进一步强化。国家肉牛牦牛产业技术体系专家团队因地制宜，开发出许多适用技术与模式，如牦牛一年一胎高效养殖技术、牦牛提纯复壮及改良技术、牦牛冷季暖棚饲养技术、牦牛高繁低育模式、牦牛错峰出栏技术、牦牛差异化产品加工与品控技术、牦牛副产品开发技术等，这些组合技术在试验地区取得良好成效，将在适合地方进一步应用推广，科技支撑水平将进一步提升。（三）市场需求诱发新业态、新机遇。从国内外市场需求看，消费者对无公害食品、绿色食品、有机食品的需求越来越大，牦牛产品作为高原净土有机食品，将受到广大消费人群的青睐。同时，青藏高原旅游业蓬勃发展将进一步增加牦牛及其产品的市场需求。牦牛文化作为藏族文化的一部分，也将成为神秘藏文化的一道靓丽风景线。三、贫困地区特色产业发展情况（一）总体情况西藏自治区、四省藏区（青海、甘肃、四川、云南）属于我国“三区三州”集中连片贫困区，生态环境脆弱，产业基础薄弱。牦牛产业由于其生产特性，是不可或缺的脱贫致富产业。（二）主要经验做法1.发展生态畜牧业，打造“牦牛之都”。以青海为例。2008年以来，青海省以打造“世界牦牛之都、中国藏羊之府”为主线，大力发展生态畜牧业，在打造草地生态保护和畜牧业经济协调发展的新格局中，做了大量卓有成效在工作，加快了畜牧业由数量型向质量效益型全面转变。2.转变农牧传统养殖观念，构建现代养殖模式。构建高寒牧区放牧补饲、半农半牧区季节性错峰出栏、低海拔农区异地差异化育肥技术相结合的生态互补养殖模式。采用TMR技术集中育肥牦牛，在标准化牦牛育肥场实现了6人养殖5000头牦牛，牦牛合作社实现7人养殖2000头牦牛。成功转变了牧民的传统牦牛养殖观念和传统的靠天养牛放牧生产模式，提升牦牛产品质量的标准化和竞争力。3.提升养殖条件，应用杂交改良技术。牦牛是一个较为原始的家畜品种，由于自然条件限制，其具有很强的耐粗饲、耐寒等性能，但是生产性能较低，且出栏周期较长，一般5-8年。在国内牦牛专家的指导与帮助下，通过藏区暖棚建设改善牦牛养殖条件，开展“夏秋放牧、冬春补饲”、“高繁低育，错峰出栏”等模式，有效缩短了养殖周期（2-3年即可出栏），兼顾了生态与经济效益；并通过杂交改良、提纯复壮等技术提升其生产性能，提高了出栏体重，均取得了较好的效果。（三）典型案例分析1.青海省天峻县合作社扶贫模式。2008年，梅陇村率先在青海省组建了股份合作制生态畜牧业合作社，在草场承包经营权和牲畜所有权不变的前提下，将牲畜、草场等生产要素作价入股整合，开展规模化和集约化经营，成功探索出了“以草场承包经营权、牲畜折价入股、劳动力专业分工、生产指标量化、用工按劳取酬和利润按股分红为主的风险共担、利益共享”的股份合作制经营模式。2.“村支部+公司+贫困户”扶贫模式。四川省小金县新桥农牧业发展有限公司是一家以政府扶持，技术能人带头的农牧业发展有限责任公司，是一种村集体经济模式，实现村集体分红收入，也是当地党委、政府探索“支部+公司+贫困户”的脱贫攻坚新模式。贫困户通过为公司种植牧草、劳动务工、代牧、代养等模式实现增收。四、产业发展存在的问题与风险（一）主要问题1.生产方式落后，养殖效益低下。（1）全放牧无补饲，科技含量低。由于产业发展基础薄弱及牧民传统养殖经营观念的影响，牦牛生产科技含量十分低下，基本全靠天然放牧，无补饲、无投资。（2）基层防疫体系基础薄弱，疫病预防不到位。目前基层防疫体系基本完善，但基础薄弱。藏区基层畜牧兽医人员素质不高，中专学历以下文化程度占80%以上；办公设施缺乏；经费投入不足，防疫员补助低，影响工作积极性，建议加大基础设施建设和人员队伍支持力度。（3）出栏率低，养殖效益不高。由于牧民饲养管理粗放，造成出栏周期长、出栏率低、周转慢、养殖效益低。且受宗教和生活习惯的影响，藏民普遍存在惜杀、惜售牦牛的习惯，藏区牦牛平均出栏率仅为15%，致使牧民虽存栏多，但无法产生经济效益，加上牦牛生长周期长，经历多个“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”轮回，浪费了很多本就稀缺的牧草资源，对藏区自然资源环境也造成了很大压力。2.产品开发不够，企业经济效益较低（1）牦牛产品结构单一，加工水平不高。牦牛虽全身是宝，但目前真正具有较高经济价值的是牦牛肉和牦牛奶，且单产较低，牛肉产品主体仍处于简单分割阶段，加工转化水平低，低端产品产量大，而产品附加值高的精深加工冷鲜肉和中、高端牦牛肉产品产量有限。（2）品牌培育滞后，营销手段落后。对牦牛肉的绿色生产方式和营养价值宣传力度不够，没有很好地挖掘其生态价值，牦牛肉在市场上与普通牛肉同等对待，与普通牛肉同价销售，稀缺的牦牛肉没有进入高端牛肉市场，无法彰显其价值。（3）交通不便增加了企业生产成本。由于牦牛生产季节性强（集中出栏9-11月份，挤奶季节5-10月份）、单产和总产低、牧场运输产品交通不便（牧道建设不够），间接增加了企业的生产成本。（4）地理位置的特殊性也限制了牦牛产品的消费空间。藏区地处我国青藏高原，远离我国人口密集区，牦牛产品作为生鲜品，保质期较短，不便于铁路和公路运输。而利用航空运输，必然会增加其运输成本，导致产品成本增加、价格增高，限制了其消费市场和空间。3.藏区基础设施缺口大，基层服务体系跟不上（1）藏区牧业基础设施缺口大。目前藏区急需的基础设施建设主要是牲畜暖棚、防疫巷道圈、牧道/奶源道等，牧区群众对牧道、奶源道建设的愿望十分迫切。（2）基层服务体系薄弱，合作社服务能力有限。一方面，疫病防治服务体系健全，但技术人员队伍不足，村级兽医防疫员不能满足生产的需求。另一方面，合作社数量不少，但实际运营能力、服务能力与带动效应还非常有限，特别是在养殖环节，未能在提升养殖技术水平上有明显的效果。（3）牧户与企业联系不紧密，商业运作模式不成熟。由于牧户组织化程度低、合作社建设不完善，以及企业与合作社、牧户利益连接不紧密，不能有效形成“企业+合作社+基地+牧户”产业带动模式。牧户与屠宰加工企业、市场的联系不紧密。在大部分藏区，牧户出栏牦牛主要通过中间商“牛贩子”收购，这种交易方式对牧户利益不利，影响养殖效益和经营的积极性。（二）风险分析青藏高原是“世界屋脊”、“中华水塔”，其生态环境极其重要，也极为脆弱，为获取更多经济收入，牧民超载放牧现象时有发生，草场退化、沙化严重。藏区牧民目前还主要以放养为主、围栏补饲为辅，牦牛养殖数量直接影响其经济收入，而且国家草原保护实行限畜、禁牧制度与牧民养殖增收存在矛盾。1.生态保护责任重大。青藏高原，是我国大江大河的发源地和重要的生态屏障，其最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态。藏区肩负着重大的生态环境保护责任和压力，如何处理好保护与发展的关系，发挥好牦牛和高寒草地组成的草畜系统对维持高原生态平衡的特殊作用，在保护中求得发展，建立草畜平衡机制，推广舍饲半舍饲、划区轮牧、高效养殖等适用技术，对天然草地保护利用，推进畜牧业绿色发展,是青海牦牛产业发展面临的重大挑战。2.脱贫攻坚任务艰巨。牦牛产业是藏区的特色产业、支柱产业、最有潜力产业。牦牛既是农牧民群众赖以生存的物质资源,更是稳定增收的主要来源。如何引导牧民群众通过学习新技术、新方法、新观念，提高生产技能，增强致富本领；如何发挥政府职能作用培育新型经营主体，转变牦牛生产经营方式，并通过新型经营主体建设让更多贫困人口充分享受资源资产收益权，实现精准脱贫、增收致富，是牦牛产业发展面临的重大挑战。五、政策措施建议（一）科技领域1.坚持产学研相结合，促进牦牛产业发展。依托国家肉牛牦牛产业技术体系和国家科技计划，组织相关科研院所和大专院校的科研力量，开展联合集中攻关，开展以牦牛选育、营养调控、饲草资源利用、健康养殖等技术研究，加强人畜共患疫病防控技术、安全高效疫苗及诊断试剂研发，加快提高牦牛种业科技创新水平。2.建立牦牛主产区高效、绿色养殖技术体系。针对高寒牧区饲草料季节性缺乏和草原超载，农区牛源紧缺的问题，建议进一步通过营养调控、饲养模式等综合技术集成创新，建立牦牛主产区特色养殖技术体系。构建高寒牧区和农区饲草料资源和牛源有效互补、牧繁农育的立体生态差异化牦牛养殖模式。3.构建牦牛全产业链标准化生产体系。加快构建牧繁农育技术体系和模式，加快推动牦牛产业转型增效，深入分析发展牦牛产业的优势与劣势，从产前向产终挖掘优势和特点，强化顶层设计，全力打造以企业为龙头、以合作社为纽带、以牧户为基础的从能繁母牛饲养到良种选育、从育肥到屠宰深加工、从产品流通到食品餐饮的牦牛发展全产业链,构建现代化、规模化、产业化、生态化、差异化的牦牛全产业链标准化生产体系。4.实行差异化科技扶持政策。建议国家和地方政府，加大研发经费投入力度，集中攻克畜种改良、集约养殖、产品加工等全产业链关键核心技术问题，加快研制适合高海拔牧区气候条件和产业发展实际的主导品种和主推技术，加速科技成果快速转移转化，强力支撑产业转型升级。加大优良类群牦牛、野血牦牛本品种选育力度，建立健全繁育体系，大力研制和推广全舍饲、半舍饲养殖、高效繁殖技术，扩大科学养殖规模，优化饲养管理条件，持续提高单产水平。加强农畜产品加工工艺技术创新，实现产品种类多样、品质优良、市场占有率提高。（二）政策领域1.长期的政策和资金支持是提高牦牛产业发展的关键。牦牛的遗传改良和品种培育是一项长期而艰巨的任务，需要长期稳定的资金和政策支持。相关部门在制定惠农惠牧政策的同时，应充分考虑牦牛种业的长期性和持续性，在资金和政策上予以扶持。2.努力打造和健全牦牛全产业链。应加快建立良种繁育、科学养殖、适时出栏、集中屠宰、冷链流通、精深加工、打造品牌一体化、一条龙的牦牛产业发展模式。建立主要牦牛优良类群的品种选育基地与种牛冻精生产基地，挖掘野血牦牛资源潜力，提升牦牛良种化水平。在牧区和半农半牧区建立设施齐备、工艺先进、污染可控、支撑有效、产出高效的牦牛设施养殖与夏季适度放牧有机结合的健康养殖模式。3.制定相关政策促进牦牛生产方式转变。加快构建适合牦牛“牧繁农育”的育肥生产体系，打造“种一片草地、养一群牦牛”的养殖模式。构建促进标准化规模养殖的长效机制，促进现代牦牛产业可持续发展。4.开发多元化精深加工产品，提高副产物综合利用率。目前牦牛肉精深加工产品极度匮乏，基本以风干牛肉为主。应加快推动调理肉制品、休闲肉制品等多元化的产品研发上市。支持企业建设骨血、毛皮、头蹄等副产物的精深加工生产线，推动牦牛产品综合高效利用，提升牦牛产业附加值，促进牦牛产业高质量发展。5.加快经营模式转变。坚持生态优先，引入“生态+”现代新理念，不断夯实专业合作社基础，推行“企业+合作社+基地+牧户+市场”等经营模式，鼓励培育农畜产品加工企业、合作社、经纪人开设网店，搭建多元化的电子商务平台，发展订单牧业，探索和推进新的经营模式，走出一条符合牧区实际的“一二三”深度融合、“生产生活生态”协调发展的牦牛产业发展路子。

2021年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议国家肉牛牦牛产业技术体系（2021年1月31日发布）1、2020年肉牛牦牛产业特点及存在问题1.1 基本特点我国的资源禀赋和最小成本的经济铁则，决定了养殖阶段的“小群体大规模”与屠宰加工阶段的“小产能大产量”，是适合现阶段我国肉用牛（肉牛、牦牛、水牛、奶牛副产物）产业基本国情的产业模式，逐母牛产地、粗饲料资源及环境条件而居的育肥场（户、企），所客观形成的中国特色的“肉源分散”格局与人口占全国36%以上分散于农村的民生需求是其基础。在货币流动性充裕的大背景下，2020年肉牛牦牛养殖和牛肉消费总体“产销两旺”，牛价和肉价同时一路攀升，但因各项成本也同时上涨，全线净收益的涨幅略好于2019年。2020年肉牛存栏量、牛肉产量以及养牛从业人口数量有所下降。突如其来的“新冠疫情”和新发牛病——牛结节皮肤病的爆发，造成了产业的巨大损失，同时加剧了产业链上经营主体的新陈代谢。户（场、企）均饲养头数（规模化程度）和新进入产业的户（场、企）数以及退出行业的户（场、企）数都有所增加，但后者“退群”造成的减栏量多于前二者的增栏量。新冠疫情对产业的全面深刻影响、“走私活牛和牛肉”的“休克性”阻断、行业间比较效益的驱使、资源与环境成本上升的压力、母牛肉和未满膘地方黄牛肉的新消费需求等是重大因素。2020年小牛与肥牛的价格倒挂现象进一步加剧。牛源不足和价格倒挂致使育肥时间由2019年的平均300～330天，延长到了330～360天，出栏重由650～700kg增加到了700～750kg，甚至更多。小牛与育肥牛之间的价格倒挂，真实反映了母牛产能不足（存栏量少和繁殖效率低）——小牛供给不足与牛肉的强势需求——市场督促肥牛增栏——督促牛肉增产的关系。所折射的是育肥、屠宰、销售和消费产业链四节点对母牛养殖进行的市场化反哺和拉动行为，其力度和能量远大于“见犊补母”等政策。但价格倒挂现象在市场和政策的长期合力调整下仍得不到缓解反而逐年加剧，说明除了刚性需求因素外，可能还有其他因素需要深度关注。母牛和育肥牛饲养与屠宰加工的设施设备“产能过剩”有所增加。一些屠宰企业、“肉牛产业园”和养殖企业等产能设计和投资过大，不是因为“吃不饱”不能达产而陷于困境，就是被过大的固定资产投资拖累和“打铁尚待自身硬”而“建设上马、建成下马”，增加了新的过剩产能。“新冠疫情”的影响进一步证明，中小规模下（母牛养殖、育肥以及屠宰、加工、销售），尽少占用资源、资源就地生产利用、产品贴近家庭或餐桌、具有迅速调整并适应生产和市场形势变化的体质、及时掌握现代化营商工具的产业形态和模式，最具生命力和竞争力。2020年针对“新冠疫情”的划时代普惠性施策、脱贫攻坚战的完胜以及现代化信息工具在营商与生活中的迅速全面普及，催生了“烹饪省厨化、品相多样化、口味个性化、发单定制化”等特色化、人文化新需求。这种“服务性和差异化”供给不足与“个性化”需求增加之间的新矛盾，进一步加剧了牛肉刚性需求与供给不足的基本矛盾，致使牛源和肉源进一步全线不足，肉价联动牛价整体上涨，进而促进了活牛和牛肉进口量的增加。国外牛肉成为我国牛肉市场的重要组成部分。2020年产业金融、科技、减税减费等政策的广泛、大力支持，进一步提高了我国肉牛牦牛产业的科技水平和竞争力，表现在效率提高与收益率上升等节本增效能力加强以及“直上家庭餐桌”的牛肉产品的品质和价格的性价比仍高于进口牛肉产品等方面。“双循环”中的我国肉牛牦牛产业面临以下长期竞争压力：a、国内同行之间的互动性竞争；b、“标准化”一方面能提高效率和产量，一方面却导致产品的“去特色化”和“同质化”。后者在单一市场上形成“标准化价格”，从而让产品“优质不优价”和“叫好不叫座”。在国内国际双循环的大市场环境下，后者所形成的标准化产品的竞争相杀，将折损前者的实现能力和效果。c、其他行业替代产品（猪禽羊肉等）的市场博弈；d、正关进口产品（种质资源、商品活牛和牛肉）的全线博弈；e、走私活牛和牛肉的产业侵蚀与威胁性竞争；f、劣质牛肉的威胁性竞争；g、假牛肉的恶性竞争；1.2 产区变化肉牛产业向广义的南部、西部、东北产区加速转移，特征如下：第一，当地政府提升并加大了发展肉牛产业的高度和力度。把肉牛产业定位为继扶贫脱贫之后乡村振兴战略的支柱性产业，有的省地政府出台了具体可行的给力政策。第二，适应市场需求的产业战略布局与实现能力进一步增强。表现为“品种及其作用”的意识和提高市场核心竞争力意识的增强，在发展原有品种之上，进一步大力推进本地牛产业来强化产业特色，同时因地制宜增加牛种来丰富产品种类，满足市场需求。第三，母牛和肉牛产业从业人口的规模决定肉牛产业基础强弱大小的意识已经根深蒂固，并且各地、各级政府不约而同取得了广泛的一致。各地政府根据各自的情况，纷纷出台了支持母牛增栏留栏的具体政策，并加大了保险、技术、交易市场以及疫病防治等方面的基础条件建设的力度。这实际是在更深层次留住肉牛产业从业人口并促其扩大规模，是实施旨在富民的乡村产业振兴战略的具体举措，是既发展肉牛产业又通过肉牛产业发展来稳民生、强民生的重大积极作为。第四，有大资本或大资金的产业投资。西部和东北产区是中部和南部产区的小牛、肥牛牛源供给主产区。中部是育肥和屠宰主产区。南部肉牛产区背靠牛肉消费大市场，粗饲料生产能力强大且来源丰富，再加上山地、台地立体型的自然环保功能与强大的环境自然净化能力，最具发展潜力，并且肉牛产业发展已经由起步进入加速发力阶段。牦牛母牛养殖以散户放牧为主，仍是牧民重要的生产和生活资料。牦牛产业化扩繁增量实质性地受到了资源和环境等天花板效应的影响。牦牛育肥已经成为产业共识，育肥场逐饲草料资源而居，在技术进步加速和牛肉市场需求度增强的环境下，向低海拔、半农半牧区加速转移。牦牛的现代化屠宰加工技术迅速普及，牦牛肉产品的种类和质量、消费量、销售半径都在迅速提高和扩大。牦牛肉的市场需求催生了很多品牌企业和品牌产品，而藏区对牦牛肉的传统消费方式并未受影响。由此牦牛肉分化成了面向内地市场和藏区传统市场的两类产品群。1.3 效益与安全2020年，全年牛价因地区、品种及其杂交代数和长势、体重月龄和体型外貌、季节以及“新冠防疫”形势的严峻程度等差幅较大。育肥牛出栏市场价格28～40元/公斤、犊牛（包括公母）50～65元/公斤、妊娠能繁母牛1.8～4.0万元/头、青年未孕母牛1.1～2.0万元/头、本交用种公牛3.0～3.5万元/头，牛价较大的升速和升幅，不同于往年。牛肉批发市场价格由2020年1月的71.53元/公斤上涨至12月的87.32元/公斤，价格继续趋涨。由于牛价与饲料价格及各项成本同时升高，犊牛肥牛价格倒挂严重，外来牛肉的价格不允许国产牛肉在价格上进一步对屠宰和育肥环节让利，因此产业净收益较2019年虽有所增，但增幅不大。1.4 产业技术1.4.1 遗传育种繁殖领域2020年拥有肉用公牛的种公牛站36家，肉用采精种公牛存栏3403头，普通牛39个品种3178头，牦牛3个品种50头，水牛6个品种175头，生产冻精4400万剂，产值在4.5亿元以上。冻精生产主体为西门塔尔、利木赞、夏洛莱和安格斯等品种。估计全国每年本交种公牛需求量约10万头左右，年产值超15亿元。以核心育种场、种公牛站、技术推广站和人工授精站为主体的繁育体系得到进一步完善。现有核心育种场44家存栏17555头，其中存栏基础母牛12419头，涵盖地方品种、引进品种、培育品种、水牛和牦牛等共计21个品种。青藏高原区域牛遗传资源补充调查工作进入收官阶段，发现了玉树牦牛等新资源，计划启动全国畜禽遗传资源普查。开展了部分地方品种的牛肉品鉴，为加快地方牛种保护开发利用提供技术依据。“以用促保、保用结合”的良性循环模式得到了进一步加强。肉牛数据传输系统建设进一步完善，肉牛全基因组选择技术推广应用范围不断扩大。《全国肉牛遗传改良计划2020～2035》即将发布，秦川肉牛、利鲁牛、无角夏南牛、延和牛、张掖肉牛、肉用褐牛、华西牛等肉牛新品种培育工作和群体遗传改良持续推进。国内肉牛核心种群供种率提高至35%左右，进口种质有所下降。在核心种源供种上，用胚胎移植等生物技术生产种公牛的比例有所增加。1.4.2 饲料营养领域“新冠疫情”的影响和原材料涨价以及盈利动力，驱使养殖场（户）更加重视本地、低质低价饲料资源的开发利用，并主动投入技术以提质、节本、增效。依托国家肉牛牦牛产业技术体系的肉牛牦牛饲料营养价值开放数据库（http://www.rnfeeddata.com）进一步完善并发力提供技术支持。确定了锦江黄牛、草原红牛、夏南牛等不同牛种育肥期、泌乳期等阶段的营养需要。通过大数据分析了肉牛全程营养供给与育肥出栏、屠宰分割的投入产出相关性，反馈校正肉牛阶段饲养的营养供给水平，得出初步结论：片面追求日增重不等于能提高全程盈利能力和水平。差异化市场需求进一步推动了夷陵牛、筠连黄牛、云岭牛、延黄牛、大通牦牛、安格斯、西门塔尔等牛种的低成本差异化育肥技术体系和产业模式的分化与形成。面对牛价上涨、牛源持续紧张，重视母牛围产期饲养管理，推广母子一体化培育技术，形成适合散户、适度规模户、公司规模化饲养能繁母牛的多元化技术支撑系统。集成的高原牧区牦牛带犊补饲技术、牦牛僵牛复壮和补偿生长的营养调控技术、半农半牧区牦牛季节性舍饲错峰出栏技术、低海拔农区牦牛异地舍饲育肥技术等覆盖区域随市场需求而进一步扩大。1.4.3 疫病防治与控制领域2020年获新兽药证书的牛用产品共10个，包括布鲁氏菌病标记活疫苗（A19-△Vir B12株）和牛曼氏杆菌病灭活疫苗（A1型M164株）2个新型疫苗，1个诊断试剂盒（牛支原体环介导等温扩增试剂盒）和7个化学药物（羟氯扎胺原料药、羟氯扎胺混悬液等），其中一、二及三类新兽药各为1、5及1个。同时有多种疫苗和诊断产品已接近成熟，如针对牛呼吸疾病综合征的牛传染性鼻气管炎和副流感3型二联灭活疫苗已进入新兽药注册申报的产品复核阶段，牛支原体活疫苗已进入新兽药注册证书初审阶段。新发牛病——牛结节皮肤病在多省爆发并引起巨大损失，但使用山羊痘疫苗进行紧急免疫能有效控制疫情漫延并大幅降低损失。1.4.4 屠宰加工与品控领域突如其来的“新冠疫情”对我国肉牛屠宰加工业的运行造成了重大影响。当初餐饮行业停摆与交通受阻，导致销售不畅、无牛可宰的局面。疫情得到基本控制以后，国家鼓励各类企业复工复产，并对涉及国计民生的企业释放了增加贷款、减免税负等各种红利以帮助企业渡过难关并扶持其发展。但由于屠宰加工是产业链人力、物流、资金使用最为密集的环节，人流、物流、资金流一定程度受限或短缺导致企业开工、产能仍处于较低状态。为打破销售受阻的局面，屠宰加工企业越来越重视社区销售、高端订单、加工原料直供和线上销售等手段，部分企业线上交易量是去年的100～150%。随进口冷链受阻，非洲猪瘟以及疫情形势趋缓，肉牛产业迎来了时代机遇。肉牛屠宰领域正升级屠宰、生产管理、牛肉质量安全等方面的技术和能力，以满足新形势下饮食方式新需求与提高行业抵御风险的能力。肉产品与副产物预处理及深加工、微生物控制、宰前管理和精细分割、熟化加工等成为加工链支撑技术，传统的熟化、嫩化、包装、产品开发、质量保障、检测、预警等领域，正通过导入或研发新技术进行创新和升级。1.4.5 设施设备与环境控制领域设施设备不断得到完善，产品种类增加，尤其饲料加工机械设备水平进一步提高。整体上设备稳定性仍需提升，山地丘陵地区饲草料收贮机械缺失。重视肉牛养殖环境调控，挡风墙、厚垫草、恒温饮水等提升动物福利措施的普及范围扩大。牦牛舍饲发展趋势明显，通过配套暖棚、冷季补饲等技术有效提高牦牛生产效率。在智能养殖方面，出现了手机终端APP、微信小程序等管理手段以及上料、称重、配方控制的自动化TMR饲料加工技术。旨在提高分析和应用效率的信息处理技术开始得到应用。粪污就地熟化还田与有机肥生产销售方式成为常态。1.5 产业政策2020年，国家层面的肉牛牦牛产业相关政策继续实施了“菜篮子工程”、“良种补贴”、“疫苗补贴”、“基础母牛扩群补贴”、“标准化养牛场建设补贴”、“保种补贴”、“农牧民补助奖励”等政策。地方政府在基础母牛扩群、养牛保险、产业扶贫和绿色发展等方面，结合当地肉牛牦牛产业发展实际情况，相继出台了标准各异的补贴政策。地方政策的出台对各地肉牛养殖户和企业经营增收、精准扶贫以及产业发展起到了重要的促进作用。例如（仅示例，还有更多省市地县的政策没有全部列出）：云南省政府2020年出台了《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》，通过“存栏奖励”、“支持优质育龄母牛扩群增量”、“加大全株青贮玉米推广应用”、“加大金融政策支持力度”、“加大农机购置补贴力度”、“强化养殖用地保障”、“肉牛养殖项目指导服务”、“加强肉牛屠宰经营监管”、“建立健全监督协调制度”等措施，支持肉牛产业加快发展。内蒙古自治区赤峰市出台了《赤峰市肉牛产业高质量发展实施方案（2020-2022）》，通过优质肉牛推广体系、基础母牛扩群增量、集约化舍饲育肥、龙头企业提升等一系列工程促进该地区肉牛产业的发展。黑龙江省出台了《黑龙江省2020年农牧民补助奖励政策实施方案》，继续在杜蒙、林甸、肇源等15个牧业半牧业县（市）实施农牧民补助奖励政策，对肉牛存栏100头以上的养殖场新建或扩建牛舍、购置机械设备、提高粪污资源化利用水平等方面的投入，进行补贴。吉林省桦甸市出台了《桦甸肉牛产业发展实施意见》和《桦甸市2020年肉牛产业发展项目实施方案》，按照种养结合、农牧循环、产业兴旺的总体要求，对肉牛产业发展和政策保障作出了总体设计和安排。贵州省遵义市花坪镇2020年出台了“见母补犊”、“标准化养殖场基础设施建设补助”、“利用冬闲田土种草补贴”、“防疫扶持”等五大政策助推肉牛产业发展。2、2021年肉牛牦牛产业发展趋势2.1 肉牛存栏量、牛肉产量和产业发展模式我国牛肉消费的强势需求是持续推动肉牛牦牛产业发展的动力，在货币流动性充裕和政策将发力支持肉牛产业发展的大背景下，2021年将继续“产销两旺”的势头。在依靠肉牛产业实现脱贫的地区、实施“粮改饲”和肉牛（牛肉）调出大县的区域、以肉牛产业为依托实施乡村振兴和“一县一业”战略的地区，在政策推动下，将会局部增加包括母牛在内的肉牛存栏量和牛肉产量。整体上，母牛的产业基础地位将进一步得到重视和提升，但在“小牛和肥牛价格倒挂”得到结构性缓解以及侵蚀肉牛产业发展的因素消除之前，短期内难以大幅提升肉牛存栏量和牛肉产量。在双循环发展新格局下，不论养殖还是屠宰加工与销售，生产经营主体将进一步追求细节，讲究步步为营和各环节的节本增效，这是资源约束、各种竞争条件下求生的必然选择，也是形成盈利模式的途径。规模化水平在政策推动下将进一步提高，但大型企业面临折旧成本和信贷成本过高，人工和环保成本增加以及主要饲料原料价格上涨侵蚀生产与销售环节效益，盈利压力大。小规模的农户和中小规模牧场，养殖生产成本低、经营灵活，并且容易廉价收储利用产量不大却具营养的多样化饲料资源，更具有市场竞争力。客观环境迫使屠宰加工环节加快转型升级步伐，向产业链后端提速延伸。通过将初级产品向速冻调理品、熟肉制品等深加工产品转变来增加产品附加值，是稳定保持盈利水平和能力的主要趋势。牦牛放牧养殖仍是主要生产形式，中小规模牦牛养殖户是牦牛养殖的主体。牦牛养殖与生态保护并重，牦牛的存栏量将趋于平稳。随着舍饲错峰出栏、低海拔异地育肥等技术和模式的发展扩散，养殖区将向饲草料资源优势区转移，牦牛的出栏量和产肉量将进一步稳中上升。将牦牛肉产品推向内地中高端市场的生产组织化、养殖规模化、产品标准化的产业模式正在形成。2.2 品种格局变化由于政策的强力引导，肉牛牦牛地方资源保护利用循环模式有所加强。针对5～8个品种初步构建了资源保护与利用相结合、开发与创新相融合的格局。但总的品种格局变化不大，依然是杂交群体为主（约占79%），地方黄牛、牦牛、水牛为辅（约占21%）的生产结构。杂交群体中，存栏量依次是西门塔尔牛、夏洛来、安格斯、利木赞及其他进口品种与我国黄牛的杂交后代，其中西门塔尔牛杂交牛为主体。利用杂交优势的生产模式有所加强，在级进杂交群体中引入第三个品种来提高生产效率的比例有所增加，但区域性内的系统和长远规划还有待加强。2.3 养殖成本与效益“粮改饲”的持续推进和区域性低成本饲料资源的开发利用，从技术层面继续支撑饲料转化率和牛肉品质的继续提高，进一步降低养殖成本、提高单头产出率和养殖效益。肉牛牦牛产业扶贫效应，以及贫困地区能繁母牛基地和架子牛基地建设对于稳定牛源的作用将进一步显现。半农半牧区牦牛舍饲错峰出栏和低海拔农区牦牛高效舍饲育肥模式将继续扩大，高原牧区与低海拔农区季节性生产互补、养殖资源互补、牦牛牧区草地生态压力降低的效果将逐步显现。单产水平的提高与产业链的进一步延伸，都将促进肉牛牦牛养殖经济效益的提高。2.4 疫病与防控在重大疫病控制方面，除口蹄疫和牛布鲁氏病外，外来疫病——牛结节皮肤病的免疫预防将成为常态。常发病仍以牛呼吸综合征、犊牛腹泻和母牛繁殖障碍为主。在防控技术方面，疫苗研发除继续开发填补空白的单病种疫苗外，多联多价疫苗的研发开始受到关注。在诊断技术方面，针对病原学的多联快检和现场诊断技术将成为研究热点，基于体温和行为的健康预警技术将进一步发展和应用，新材料和人工智能的应用将推动疾病防控技术手段的快速升级。随着抗生素限用政策实施的深入，中药和益生菌在疾病预防和治疗中的作用进一步加大。《中华人民共和国生物安全法》将于2021年4月15日实施，规模化牛场生物安全标准建设将受到重视。2.5 屠宰加工受“新冠疫情”影响，肉牛牦牛屠宰加工业将更加注重牛肉质量和安全问题，进一步落实从牧场到餐桌全程质量控制。结合限制畜禽跨区域转运、限制或取缔城镇活畜禽交易的政策，屠宰加工企业将进一步向肉牛主产区集中，提高肉牛主产区的屠宰加工能力和加工技术水平，流通上由现在的“运畜”逐步转变为“运肉”。国家积极倡导“完善配送体系，通过集中屠宰、产销对接等方式，推行冰鲜肉“进城入市”的政策。但是，针对县域乡镇乡村的民生需求和消费需求，需要量体裁衣式地完善上述政策，使政策更便民惠民，切实践行产业振兴乡村、提振城市和农村消费的国家战略。“冰鲜”牛肉将是力推和扶持的产品形态，主要用于解决“远程消费”问题，特点是成本高。“热鲜”牛肉，在我国具有悠久的传统烹饪与消费历史，并且是具有我国特色的、科学的产品形态，主要用于“就地就近消费”，特点是成本低。二者的营养价值没有差异，口感风味也因为烹饪技艺的不同而各有千秋。如何使二者既满足民生需求，又形成合力来增强产业竞争力，是相关领域的一道考题。屠宰加工业将主动改变牛肉产品的加工结构和品种，提高牛肉和副产品的深加工比例，增加花色品种，开发适应消费需求和线上、线下产品保质期和物流特点的产品。2.6 设施与环境控制肉牛养殖标准化和规模化进程将会不断加快，由传统拴系饲养模式继续向散栏饲养模式过渡。围栏养殖范围会逐步扩大，肉牛养殖设备质量不断增强、种类逐步增加、水平不断提高。肉牛智能养殖研发力度加大，养殖设备与信息技术不断融合，提升肉牛产业水平。牦牛牧繁农育散栏式围栏场育肥模式加速推进，舍饲配套设施设备不断完善。有机肥增值、农牧良性循环将是肉牛场环保措施的主渠道。2.7 产业政策2021年，国家层面的肉牛牦牛产业政策还会延续2020年的相关政策，通过农业生产发展资金加大投入力度，支持肉牛牦牛种质资源保护和品种选育等技术研发力度，促进肉牛牦牛产业发展和转型升级。通过推进“粮改饲”、“种养结合”，支持优质饲草料收贮种植，从政策层面支持以肉牛产业为代表的种养循环模式，支持以秸秆青贮、白酒糟等为代表的区域性副产物资源高效利用的土地和养殖配套政策，有计划持续推进贫困地区母牛带犊和能繁母牛群建设，形成高质量和有特色的架子牛基地和促进农民有效脱贫。结合产业发展的实际需要，继续实施良种补贴，支持良种推广，尽快出台肉牛基础母畜补贴的建议，配合财政部进一步研究完善相关财政支持政策。3、2021年肉牛牦牛产业发展建议3.1 展现大国畜牧兽医业责任和担当，在“畜牧兽医事业新基建”上迈出第一步。我国现代化的网络覆盖和信息传输、大数据以及数字化等技术手段，在“硬件”上已经具备支撑畜牧兽医事业的基础和条件建设的能力。畜牧兽医事业的重大基础和条件建设工程之一，是旨在覆盖各畜禽产业的大数据体系建设，包括经营主体、产业动物、从业人口、产地变化、全程追溯、消费市场、商品需求、政策措施反馈改进等信息的随时收集整理分析，以及这些信息的数字化的进一步应用。我国畜牧兽医事业的发展和建设，需要与数字时代同步，本文称之为“畜牧兽医事业新基建”。肉牛牦牛产业的大数据体系建设只是其中一支。在从单一大市场升级为国内国际双循环的大市场背景下，“畜牧兽医事业新基建”能为生产和消费进行预测预警和监管监控，能科学利用和配置各种资源，能精密高效地进行优质决策与调控管理，各层级各领域能开展各种服务。尤其值得一提的是，第一线直接参与大循环竞争的生产经营主体，将在技术、经营、市场、信息等方面无缝分享数字时代的最新成果和各种支撑。“畜牧兽医事业新基建”是扬我国科技和手段之长，避资源、环境、成本约束之短，引领发展的战略性选择。如果投入建设，众多重大问题和各种“最后一公里”难题，很可能会随“新基建”的投产得到具体缓解和解决。建议把“畜牧兽医事业新基建”作为国策立项，从战略性和可行性入手进行专门研究。对“畜牧兽医大数据体系法”进行立法，制定方针路线，由主干到分支，按照需求的轻重缓急、中央和地方的分工次序、分时间和阶段来有序有效推进建设。3.2 调整完善补贴政策，因地制宜制定肉牛牦牛产业发展支持政策。降低肉牛养殖户和养殖企业享受相应补贴政策门槛要求，出台针对肉牛长期贷款和贷款基准利息保障制度。鼓励银行业金融机构、融资担保机构将养殖圈舍、大型养殖机械、肉牛活体、肉牛养殖保险单、土地经营权纳入可接受抵押品目录，探索开展有关抵押贷款试点。鼓励开展能繁母牛、肉牛养殖保险，降低养殖风险。认真执行农机购置补贴政策，对肉牛生产所需的自动饲喂、废弃物处理和饲草料生产等农机装备实行应补尽补。随着传统划分的肉牛东北、中原、西北和西南产区格局的改变和新兴优势产区发展，以及非瘟和减抗带来的后续效应，以玉米为主的饲料用粮价格上涨，母牛和犊牛价格上涨，然而并未达到实际的肉牛养殖的量效齐升。因此应有区别制定肉牛牦牛产业政策，根据产业规划和环保承载能力划定养殖用地范围，从政策层面将养殖用地同粮食种植用地等同看待。因区施策，优先发展粮食生产的中低产地区，作为种植业结构调整和粮改饲的重点区域和现代种养循环区。根据产区的不同和规模群体不同实施分类补贴。通过“一县一业”和乡村振兴，在西南地区发展以3～50头母牛为基础的家庭牧场和适度规模场，实施普惠性“见犊补母”的能繁母牛和架子牛基地县政策。针对性建立和健全优势区域秸秆、糟渣等非粮副产物资源的饲料化循环利用引导政策。在东北、西北和中原地区，推行标准化、规模化肉牛育肥，鼓励智慧化牧场建立，提升育肥效率和牛肉品质，大力推进饲料玉米、燕麦草等饲草料种植，就地就近保障饲草料供应，实现农牧循环发展。加大肉牛牦牛产业技术研发和政策支持力度，彻底解决制约我国肉牛牦牛产业发展的“卡脖子”技术难题和“政策缺失效果不佳”等问题。3.3 推进和完善肉牛遗传改良计划，建立稳定的肉牛育种长效机制。基础设施层面，建设国家肉牛品种性能测定站，支撑全国范围的杂交生产；技术研发层面，扩大育种群和性能测定群体规模，加快群体遗传进展；项目支撑层面，建议科技部、农业农村部对重点品种做长期稳定的专项支持。完善国家相关肉牛核心场的管理办法和监管机制。推动《全国肉牛遗传改良计划2020～2035》的发布及其实施方案的制定，加大各省区遗传改良计划实施的支撑力度，形成农业农村部种业司、各省区畜牧业局和地方品种改良站等各级指导实施体系，从而形成全国一盘棋的系统选育和科学改良，使国家层面的改良计划落地生根。针对我国肉牛牦牛主产区的需求，在完善现有组织架构的基础上，加快组建和完善联合育种体系，全面提高民族种业水平。在大力支持和引导技术研发、完善相关法律法规、建设质量安全体系等的基础上，加快启动《畜禽育种法》及相关配套法规的立法研究工作，在法律层面尽快建立肉牛育种工作长效机制，确保肉牛育种工作的连续性、稳定性。3.4 加大牛病防控技术研发投入，加强生物安全体系建设，促进牛业健康发展。当今正处于“十四五”规划的制定与启动的关键时机。牛病防控技术和产品的研发底子薄，成本高，难度大，且处于老病未除、新病不断出现、多病原协同致病等复杂局面，急切需要各层面加大投入，联合促进技术和产品的研发与产业化转化。如针对牛布鲁氏菌病、牛结节皮肤病、牛呼吸系统综合征和消化系统综合征的新型疫苗、多联多价疫苗、安全高效的牛用药物、多联快检技术和早期预警技术的研发等，为保障肉牛业健康发展、食品安全和公共卫生提供技术支撑。贯彻实施《生物安全法》，建立和完善基于生物安全风险因子分析与防范、制定生物安全标准和计划、早期预警和诊断、科学免疫和精准治疗等相结合的生物安全体系，促进肉牛牦牛养殖业健康发展。3.5 结合牛肉消费特点，形成中国特色的生产、销售及配套的品质安全保障模式。我国肉牛产业可以从肉类市场消费特点（热鲜肉比例较大、副产品消费旺盛等）倒推我国肉牛生产与屠宰加工的模式和特点，研发与之对应的冷却、分割、副产物加工方案，形成中国特色的牛肉屠宰加工模式。新冠疫情改变了牛肉的消费模式和消费者食品安全认知，在稳定其他销售方式的同时，积极拓展社区团购销售、线上交易比例。应充分利用大数据、区块链、物联网技术，建立从饲养、待宰、屠宰加工、批发、物流配送和销售终端的互联互通平台，倡导不同地域、企业的数据互通和复用，以发挥互通平台的最大效率。在实现传统工业3.0的基础之上（如精准追溯、自动控制），结合人工智能、传感器技术实现牛肉生产过程控制，初步探索牛肉安全、品质控制由自动向智能的转变。新冠疫情为公共卫生安全的维护敲响了警钟，在屠宰加工领域，应重视牛肉产业链中关键食源性致病微生物（如STEC）及其生物学特性（耐药、毒力等）等基础数据的持续监测、维护，开展全链条食品安全风险评估，提高占位和认识的高度，从设施设备、人员、资金等各方面进一步强化牛肉安全的管理和控制。3.6 加大肉牛生产设施设备投入，提高经济效益与劳动效率。使用设施设备和配套技术可提高产能10～30%，需进一步重视设施设备配套和环境控制对提高肉牛生产性能和工人劳动效率的作用。在养殖户层面，应加大技术培训与技术普及范围，引导转变意识。在国家层面，应加大设施设备和配套技术研发的支持力度，尤其智能养殖实用化技术的研发与应用转化。国家和各级地方政府应继续加大对合作社和家庭农场农机补贴力度和覆盖范围，支持中小型设施设备及技术的转化推广，对于肉牛标准化生产、提高整体生产水平具有重要意义。同时对有机肥生产及施用的政策支持，促进农牧良性循环发展，减小环境污染压力；加强面源污染的研究，为解决散栏饲养的土地问题提供依据。（执笔：曹兵海、张越杰、李俊雅、王之盛、郭爱珍、刘继军、罗欣）版权所有：国家肉牛牦牛产业技术体美编丨宣琳责编丨马佳莹

新华社武汉9月8日电从矿产找寻到构造假说,从地震预测到地热勘探,李德威毕生的研究,无不深深扎根大地,无不紧紧围绕国家和人民所需。他心有大我、至诚报国的一生写照,正如习近平总书记的殷殷话语——“把论文写在祖国的大地上!”一生大地行“地质科学的任何重大理论创新都充满艰辛坎坷,但相信最终对国家和人民有益”西藏定结,晌午烈日正毒。“咚——铛——”李德威瘦削的身影,紧贴几乎与地面垂直的岩壁,一手紧攀岩角,一手紧握地质锤敲击着山岩。往上,是斧劈刀砍的绝壁；往下,是深不见底的深谷。突然,一块石头从崖上滚落,砸中他的额角,鲜血立时流淌下来,与汗水混在一处。他抬手抹了抹,继续向上爬。这攀登险峰的一幕,映衬出他相约大地的一生。1990年,28岁的中国地质大学(武汉)讲师李德威初上青藏高原。让李德威如痴如醉的,不是高原美景,而是那些裸露的岩层、丰富的地貌。因为构造独特、演化过程复杂,青藏高原被公认为地质工作“最佳野外实验室”。当时,李德威正在参与西藏的一个成矿预测项目。同时,他在青藏高原上发现了一些用主流的板块构造学说难以解释的地质现象。他不讳言质疑:权威学说也存在局限性,能不能挑战?非议扑面而来:“板块构造学说研究那么多年了,是你一个年轻人说挑战就挑战的?”当时,已有外国学者提出以青藏高原为切入点,建立“超越”板块构造学说的大陆动力学理论。“青藏高原是开启大陆动力学理论的‘金钥匙’。”一团旺盛的火,在李德威心中升腾:中国一定要先掌握这把“金钥匙”,走在世界前列!求证质疑,除了脚踏实地的科学研究,没有任何捷径可走。从那时起,李德威每年都要花2至3个月的时间,奔波在世界屋脊。从羌塘到喜马拉雅,从可可西里到阿尔金山,从阿里班公错到雅鲁藏布江大峡谷,他将地质考察坐标定在了中国乃至世界最艰苦的地方。高原地质科考,甘苦自知。氧气稀薄的高原上,即使空手走路,人的心脏负荷也相当于在平原背几十斤重物爬坡,更何况是攀爬崇山峻岭,进行体力消耗极大的地质勘测。总跑在队伍最前面,总把最险、最长的路线留给自己；不仅能走下来,还经常背回沉甸甸一大包岩石标本；更创下一天走70公里的纪录……李德威单薄的身躯,似乎藏着超乎常人的能量。李德威生前收集的矿石标本(2019年3月13日摄)。 新华社记者 程敏 摄吃冻硬的干粮,喝冰冷的水,露宿岩缝下、羊圈中,忍着头痛等高原反应入睡……人非铁石,长期高原野外作业,同样损耗着他的健康。一次野外勘测时,李德威突然胃痛如绞。“李老师,赶紧送你出去吧!”同事和学生们心急如焚。“调查耽误不得!”李德威咬牙忍痛,硬是继续坚持每天走20多公里,结果却引发了胃出血。但直到调查完成,他才肯离开野外到县城治疗。学生李华亮说:“在高原这种环境下,老师体力有限,很多时候是靠意志力在拼命地走。”高原地质科考,危险更难预料。2003年7月,青海可可西里野牛沟。正忙着采样的李德威,丝毫没注意到,不远处一群野牦牛停止了吃草,瞪眼怒视闯入领地的不速之客。几头野牦牛朝李德威转过来,粗大的前蹄猛力刨着地面,锋利的犄角尖反射着刺眼的阳光。李德威随时会被攻击!远处的向导急得大喊:“李老师!危险!野牦牛!”李德威这才反应过来,拼命跑出老远之后,回头看躁怒的牦牛没追上来,后怕地瘫坐在地,大口喘气……躲过棕熊、野狼,遭遇过雪崩、塌方,卡在过江的溜索上命悬一线……十多次与死神擦肩而过,都挡不住李德威每年如候鸟一般飞赴高原科考的执着。有人问他:为什么要把自己弄得这么苦?李德威生前的考察记录(2019年3月13日摄)。 新华社记者 程敏 摄“如果热爱一样东西,你会看到她的魅力,而不是艰苦。”李德威更清楚:如果只在实验室里测试数据,支持主流的观点,易于发表文章,却难出重大创新成果。有人劝他:少提那么多质疑,多把心思用在发表SCI论文上；少跟主流观点较劲,多想想自己的前途……“没有争论和质疑,就像地壳没了碰撞,是产生不了能量的。”认准目标,李德威话语始终坚定。年复一年奔赴高原,验证、完善自己的观点,李德威就这样行走在茫茫大地,跋涉在高寒缺氧的“无人区”,从风华正茂,到两鬓斑白。近30年来,李德威立足实证研究,提出以盆山耦合、下地壳流动为核心的“层流构造假说”,用简洁的模式和合理的动力来源,解释了青藏高原的地质现象。在此基础上,他提出一系列创新理论,初步形成一套以青藏高原为基地的地学理论体系。脚踏山川大地,方能仰望浩瀚星空。“德威以实证研究挑战传统,在理论创新上很有建树。”中国工程院院士多吉懂他:“根据地质构造的实际情况和基本特征,构建自己的认识和框架,而不是在国外已经形成的‘笼子’里走,这样才有潜力和基础实现重大理论的突破。”不移报国志“实现‘取热、减灾、减排’,助力中国更快崛起,就是我最大的理想!”翻开李德威生前用的笔记本,出现最多的,就是“取热、减灾、减排”。为了这六个字,他加速燃尽了人生的最后十年。2008年5月,汶川发生地震,学校组织科技赈灾专家组。李德威主动请缨,第一时间赶赴灾区。被灾区的满目疮痍深深刺痛,他落泪了:“地震造成的损失太大了,一定要想办法预测。”他作出决定:调整研究方向,依托自己的地质构造学术成果,转向中长期地震预测。“德威从已经颇有建树的构造研究,转到比较冷门的地震预测,这样的决心不是一般人能下的。”同样多年研究地震的中国地质大学(武汉)教授曾佐勋说:“想国家的事,掏自己的钱,这是他更可贵的地方。”东昆仑、汶川、玉树……李德威一次次奔走在震区,熬过一个个不眠之夜,其他课题都被搁置；没拿到科研经费,自掏腰包数十万元,请专家做学术支持,垫付差旅费、会议费,资助研究地震的民间机构。资金困难时,他甚至想抵押自己的房子……“白天调研、学习,晚上内部讨论,几乎天天如此,从不间断。”对李德威超乎寻常的执着,学生陈继乐记忆犹新。这份使命感,甚至让他将生死置之度外。2009年8月,李德威又出现在汶川震区。一个近300米长的堰塞湖,挡住了前往一个重要地质观察点的去路。湖边有一艘抗震救灾留下的小救生艇,但只能容纳两人乘坐。“你们两个人划艇过去,其他人在原地接应。”李德威给随行的学生们做了安排,“我自己游过去。”“不行!李老师,那样太危险了!”看着两侧悬崖陡立,山石摇摇欲坠,学生们极力劝阻。“我水性好,不要担心!”令人担心的一幕还是发生了:李德威游到湖中间时,突然,两侧悬崖乱石落下,砸在湖中溅起高高的水花。岸上的人揪紧了心。李德威拼命加速,终于安全游到对岸,带着学生采集样品。这份使命感,让他遭受重挫也绝不放弃。2013年,经学校推荐,李德威获邀参与国家某部委牵头的卫星预测地震信息的重大专项,牵头负责其中一项地震机制与预测课题的申报。李德威马上赶赴北京,一干就是两年。他倾注心血,却未能得到课题项目,由此陷入事业低谷。“德威,听我一句,你能不能先写几篇文章,做几个别的项目?”学校后山的小饭馆里,看着落寞的弟子,年过八旬的导师杨巍然教授心疼地劝告。“杨老师,我跟您说心里话,我搞科研为的不是自己的名利,而是服务于国家、人民。”李德威眼中闪动着光芒,“再难我也要干!”新的研究思路,正在他的脑海中不断成型——李德威认为,深埋地下的干热岩所蕴含的热能,可称为固热能。如果聚集的固热能大量集中释放,就会发生地震等地质灾害。如果把聚集的固热能提前、缓慢释放掉,可以减小灾害的破坏性；同时,对固热能大规模利用,将实现“取热、减灾、减排”,一举三得!为了与科学界同行交流学术思想,他先后两次作为执行主席,主持以强震预测和地球深部地热为主题的香山科学会议,为地震预测和地热资源利用鼓与呼。这是一幅让他激动不已的图景:根据有关调查评估,我国蕴藏的干热岩总量中,按照一般可开采最低比例2%计算,相当于我国一年能源消耗量的4000倍以上。“从可再生的动态视角评估,干热岩蕴藏量更为巨大,开发利用前景更加可观!”他坚信自己的追寻:当年,李四光等老一辈地质工作者艰苦奋斗,帮助中国摘掉“贫油国”帽子；已故的马杏垣院士等地质学家创建构造解析学,升华构造理论；在新时代,开发利用固热能,国家崛起就有了更坚实的基础!循着大地指引的报国之路,李德威倔强而坚定地走向远方。2018年5月12日,汶川地震十周年。当日,李德威在微信朋友圈感言:“努力多年,心力交瘁……试图取出灾能,开发干热岩,从本质上减灾。”此时,他已在病中,却颇感欣慰:根据自己的原创理论,他作出地震预测的区域内,发生了多次地震；他为灾后重建提供的基础地质资料和可行性建议,有望发挥作用……此时,他在思考着新的出发:历经多年研究,他提出的干热岩选区评价方法、勘探开发新的思维方法,已经得到初步验证,下一步的重点是如何与国家战略更紧密地结合……生命之炬熊熊燃烧,照亮他心中未曾改变的梦想——“我想像李四光那样,当个地质学家,让国家不再受穷,大家都过上好日子……”大别山腹地,湖北麻城,李德威老家。家人和同学依然记得,那个瘦小的农家孩子立下的大志向。多年来,母亲总在电话里叮嘱:“把自己照顾好,为国家做贡献、为人民造福,就是最大的孝心!”人生路上,他曾经可以有不同的选择。学校某学院院长空缺,校领导经过研究后,征求他的意见。他当即回复:“谢谢领导赏识,我只想做学术研究。”地矿专业不景气的时期,许多人纷纷下海。有人拉他一起干,他直接谢绝:我不会随波逐流,还继续坐我的“冷板凳”。在美国做访问学者期间,李德威拒绝了留在国外工作的邀请。他对妻子说,外国再好也是别人的国家,只有自己的祖国好,才是真的好。多年后,仍有人不解:德威,你真的不后悔吗?“我是中华子孙,理所当然要把学到的知识,全部奉献给我亲爱的祖国!”他笔记本上的这段话,就是他的回答。甘当燃灯者“他在与死神赛跑,一心想抓住最后的时间,安排好身后的科研”2018年5月5日,海南海口。近200名地热专家学者齐聚于此,出席李德威组织召开的“干热岩选区、勘探和开发学术研讨会”。演讲台上,李德威介绍着自己原创理论的海南实践,憔悴的脸上写满振奋。不到两个月前,在李德威的主持下,海南澄迈打出中国南部第一口温度超过185摄氏度的干热岩钻井,为我国新能源事业展现出美好前景。钻探成功之际,他拨通了导师的电话:“杨老师,我找准了为国家和人民做贡献的方向!我要把固热能研究成果无条件公开,让更多人来参与!”当梦想迈出坚实一步,病魔却悄悄缠上他的身体。李德威作完报告回到座位,坐在一旁的中国地质大学(武汉)地质调查研究院院长吕新彪教授发现他满头虚汗、手一直抖。一问才知道,从主持钻探到筹备会议,他一直在强撑身体。研讨会落幕当晚,微信被四面八方的祝贺“刷屏”,李德威却隐隐担忧:才刚刚看到成功的曙光,却感到身体的气力在一点点抽离。仿佛是给自己注入一剂强心针,他更新了朋友圈:“瞬间变老,雄心不死。”几天后,在武汉家中迎候的妻子夏芳,看见出现在门口的人,愣住了。李德威裤腿好像包着两根骨头。以前每次进门都大喊爱人名字的他,此刻声如蚊呐,面白如纸,站着都打晃。在妻子“胁迫”下,李德威住进了医院。几经会诊,李德威患上的是噬血细胞综合征。这种病罕见且凶险。专家给出解释:他太拼了!长期积劳成疾,免疫功能全线下降,导致免疫系统异常。李德威到底有多拼?李德威生前所做的标本幻灯片(2019年3月13日摄)。 新华社记者 程敏 摄青藏高原上的岩石,流淌着他的汗水:作为项目负责人,李德威白天背着工具和岩石标本走完数十公里,晚上回到营地,还要检查其他人的资料,如果发现问题,当晚立即返工。与学生的通讯记录,记录着他的工作常态:深夜11点,学生罗文行写完科研项目报告发给李德威。很快,李德威打来电话指导修改。凌晨1点,罗文行改完报告,李德威收到后再次修改,发回已是凌晨3点。早上7点,见到罗文行,李德威又精神抖擞地谈起下一步工作。李德威生前的考察记录本(2019年3月13日摄)。 新华社记者 程敏 摄澄迈房间里的台灯,陪伴着他最后的生命冲刺:饿了吃碗泡面,困了抽空眯一会儿……他频繁咳嗽、间断低烧,但钻探进行到关键时刻,他一句“没时间去医院”,就投入到工作中。在武汉住院时,为了学生的博士论文答辩,李德威强令弟弟扶起自己,从病房赶到学校。路上,他只能躺在车里；坐在教室,他直不起身子,却坚持宣读完导师评审意见,勉强站立片刻留下师生合影。6月,李德威病情加重。化疗、骨穿,他都不喊疼,大把的药,二话不说就咽下去。看着李德威日渐消瘦的身体和顽强求生的意志,妻子夏芳除了心疼,还是心疼:“就是这样,他还把病房当成办公室,只要精神好一点就开始工作,我把他的电脑藏起来,他就发脾气……”9月9日,武汉普仁医院。李德威的病房里突然来了10多名学生,坐得满满当当。李德威生前在病床前手写的字条(2019年3月13日摄)。 新华社记者 程敏 摄“这么多人?病人感染风险太大了!”医生向外赶人。夏芳也急了。她想起从北京转院回武汉前,医生悄悄跟她说的话:“德威教授的时间不多了,让他回去好好休息吧。”李德威虚弱地摆摆手:9月开学了,同事和学生都等着他,前一段治疗期间搁置的固热能开发事宜也亟待解决。他却不让学生们知道:自己刚大口吐了血,趁着状态稍好一点,就强打精神召集大家过来。夏芳默默走出病房,泪水止不住地滚落。进重症监护室前,李德威最后一次把大弟子刘德民叫到床前。“德民,你们一定要把干热岩研究继续下去。华北、东南,还有青藏高原,地热能比较富裕,以后要多去这些地方。”在李德威心里,有着太多遗憾:离大规模开发利用干热岩还有很长的路要走,他的地球系统动力学假说还有许多待完善之处……他的手中,攥着一封给国家领导人的信:“由于我突患重病,遂急呈此信,望能上利国家人民、下慰平生理想……我愿意将我的固热能开发利用及地震监测预测一体化思路、方法技术全部奉献出来,助中国快速崛起。”尾声生命,与祖国大地同在2018年12月26日,武汉冬雨纷飞。李德威教授追思告别仪式在石门峰公墓举行,数百人来到这里,寄托无尽哀思。背景墙上,是李德威的影像:站在高原雪山前,摆出“V”字形手势,娃娃脸上挂着微笑。时针拨回三个多月前。9月10日晚,普仁医院,重症监护室。“李教授,您醒了?感觉怎么样?”主治医生看到李德威似有活动,赶紧到床边查看。病人枯瘦的手突然抓住她的衣角,喉咙里发出一串沙哑的声音。水雾弥漫了呼吸机,却再也听不清楚了。医生拿来纸笔和垫板,把床抬高,扶着他写字。豆大的汗滴,从额头滑落。他用颤抖的右手,一笔一画吃力地写着:“开发固热能,中国能崛起。”这十个字,是李德威给这个世界最后的告白。2018年9月27日,一辆越野车驶出拉萨市区,沿着静静流淌的拉萨河,驶入冈底斯山区。“我还想再上一趟青藏高原。”耳边回响着恩师生前的话,刘德民双手捧着骨灰坛,在山脚下的拉萨河边伫立良久。“李老师,我们把您带到青藏高原了!”鲜花伴着骨灰,在萧瑟的秋风中撒向河中,随着河水穿过高山,越过峡谷,融入祖国的壮丽河山……(记者 邹伟、陈聪、李伟)

新华社武汉9月8日电 题：迸发生命的无限炽热——构造地质学家李德威的赤子之歌新华社记者邹伟、陈聪、李伟一个人对大地的情，可以有多深？奔走世界屋脊近30年，他用双脚丈量大地，行程超过8万公里。最后的遗愿，是骨灰撒葬青藏高原。一个人对科学的梦，可以有多纯粹？为了对自然奥秘的探索，哪怕艰辛寂寥，哪怕鲜有名利，哪怕献出生命，他也从未犹豫。一个人对祖国的爱，可以有多炽热？以科学报国，他如同一盏燃灯，燃烧着生命，却在56岁猝然熄灭。弥留之际，他用最后的气力写下“开发固热能，中国能崛起”。他是构造地质学家、中国地质大学（武汉）教授李德威。李德威在青海湖考察（2017年8月31日摄）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]从矿产找寻到构造假说，从地震预测到地热勘探，李德威毕生的研究，无不深深扎根大地，无不紧紧围绕国家和人民所需。他心有大我、至诚报国的一生写照，正如习近平总书记的殷殷话语——“把论文写在祖国的大地上！”一生大地行——“地质科学的任何重大理论创新都充满艰辛坎坷，但相信最终对国家和人民有益。”西藏定结，晌午烈日正毒。“咚——铛——”李德威瘦削的身影，紧贴几乎与地面垂直的岩壁，一手紧攀岩角，一手紧握地质锤敲击着山岩。往上，是斧劈刀砍的绝壁；往下，是深不见底的深谷。突然，一块石头从崖上滚落，砸中他的额角，鲜血立时流淌下来，与汗水混在一处。他抬手抹了抹，继续向上爬。这攀登险峰的一幕，映衬出他相约大地的一生。1990年，28岁的中国地质大学（武汉）讲师李德威初上青藏高原。让李德威如痴如醉的，不是高原美景，而是那些裸露的岩层、丰富的地貌。因为构造独特、演化过程复杂，青藏高原被公认为地质工作“最佳野外实验室”。当时，李德威正在参与西藏的一个成矿预测项目。同时，他在青藏高原上发现了一些用主流的板块构造学说难以解释的地质现象。他不讳言质疑：权威学说也存在局限性，能不能挑战？非议扑面而来：“板块构造学说研究那么多年了，是你一个年轻人说挑战就挑战的？”当时，已有外国学者提出以青藏高原为切入点，建立“超越”板块构造学说的大陆动力学理论。“青藏高原是开启大陆动力学理论的‘金钥匙’。”一团旺盛的火，在李德威心中升腾：中国一定要先掌握这把“金钥匙”，走在世界前列！求证质疑，除了脚踏实地的科学研究，没有任何捷径可走。2001年，李德威在喜马拉雅进行区域地质调查（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]从那时起，李德威每年都要花2至3个月的时间，奔波在世界屋脊。从羌塘到喜马拉雅，从可可西里到阿尔金山，从阿里班公错到雅鲁藏布江大峡谷，他将地质考察坐标定在了中国乃至世界最艰苦的地方。2012年，李德威在阿里地区进行野外调查（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]高原地质科考，甘苦自知。氧气稀薄的高原上，即使空手走路，人的心脏负荷也相当于在平原背几十斤重物爬坡，更何况是攀爬崇山峻岭，进行体力消耗极大的地质勘测。总跑在队伍最前面，总把最险、最长的路线留给自己；不仅能走下来，还经常背回沉甸甸一大包岩石标本；更创下一天走70公里的纪录……李德威单薄的身躯，似乎藏着超乎常人的能量。李德威生前收集的矿石标本（2019年3月13日摄）。 新华社记者 程敏 摄吃冻硬的干粮，喝冰冷的水，露宿岩缝下、羊圈中，忍着头痛等高原反应入睡……人非铁石，长期高原野外作业，同样损耗着他的健康。一次野外勘测时，李德威突然胃痛如绞。“李老师，赶紧送你出去吧！”同事和学生们心急如焚。“调查耽误不得！”李德威咬牙忍痛，硬是继续坚持每天走20多公里，结果却引发了胃出血。但直到调查完成，他才肯离开野外到县城治疗。学生李华亮说：“在高原这种环境下，老师体力有限，很多时候是靠意志力在拼命地走。”高原地质科考，危险更难预料。2003年7月，青海可可西里野牛沟。正忙着采样的李德威，丝毫没注意到，不远处一群野牦牛停止了吃草，瞪眼怒视闯入领地的不速之客。几头野牦牛朝李德威转过来，粗大的前蹄猛力刨着地面，锋利的犄角尖反射着刺眼的阳光。李德威随时会被攻击！远处的向导急得大喊：“李老师！危险！野牦牛！”李德威这才反应过来，拼命跑出老远之后，回头看躁怒的牦牛没追上来，后怕地瘫坐在地，大口喘气……躲过棕熊、野狼，遭遇过雪崩、塌方，卡在过江的溜索上命悬一线……十多次与死神擦肩而过，都挡不住李德威每年如候鸟一般飞赴高原科考的执着。有人问他：为什么要把自己弄得这么苦？李德威生前的考察记录（2019年3月13日摄）。 新华社记者 程敏 摄“如果热爱一样东西，你会看到她的魅力，而不是艰苦。”李德威更清楚：如果只在实验室里测试数据，支持主流的观点，易于发表文章，却难出重大创新成果。有人劝他：少提那么多质疑，多把心思用在发表SCI论文上；少跟主流观点较劲，多想想自己的前途……“没有争论和质疑，就像地壳没了碰撞，是产生不了能量的。”认准目标，李德威话语始终坚定。年复一年奔赴高原，验证、完善自己的观点，李德威就这样行走在茫茫大地，跋涉在高寒缺氧的“无人区”，从风华正茂，到两鬓斑白。近30年来，李德威立足实证研究，提出以盆山耦合、下地壳流动为核心的“层流构造假说”，用简洁的模式和合理的动力来源，解释了青藏高原的地质现象。在此基础上，他提出一系列创新理论，初步形成一套以青藏高原为基地的地学理论体系。脚踏山川大地，方能仰望浩瀚星空。“德威以实证研究挑战传统，在理论创新上很有建树。”中国工程院院士多吉懂他：“根据地质构造的实际情况和基本特征，构建自己的认识和框架，而不是在国外已经形成的‘笼子’里走，这样才有潜力和基础实现重大理论的突破。”不移报国志——“实现‘取热、减灾、减排’，助力中国更快崛起，就是我最大的理想！”翻开李德威生前用的笔记本，出现最多的，就是“取热、减灾、减排”。为了这六个字，他加速燃尽了人生的最后十年。2009年，李德威在汶川实地考察（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]2008年5月，汶川发生地震，学校组织科技赈灾专家组。李德威主动请缨，第一时间赶赴灾区。被灾区的满目疮痍深深刺痛，他落泪了：“地震造成的损失太大了，一定要想办法预测。”他作出决定：调整研究方向，依托自己的地质构造学术成果，转向中长期地震预测。“德威从已经颇有建树的构造研究，转到比较冷门的地震预测，这样的决心不是一般人能下的。”同样多年研究地震的中国地质大学（武汉）教授曾佐勋说：“想国家的事，掏自己的钱，这是他更可贵的地方。”2010年8月，李德威在东昆仑野外营地（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]东昆仑、汶川、玉树……李德威一次次奔走在震区，熬过一个个不眠之夜，其他课题都被搁置；没拿到科研经费，自掏腰包数十万元，请专家做学术支持，垫付差旅费、会议费，资助研究地震的民间机构。资金困难时，他甚至想抵押自己的房子……“白天调研、学习，晚上内部讨论，几乎天天如此，从不间断。”对李德威超乎寻常的执着，学生陈继乐记忆犹新。2010年4月，李德威在玉树地震后赴现场考察（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]这份使命感，甚至让他将生死置之度外。2009年8月，李德威又出现在汶川震区。一个近300米长的堰塞湖，挡住了前往一个重要地质观察点的去路。湖边有一艘抗震救灾留下的小救生艇，但只能容纳两人乘坐。“你们两个人划艇过去，其他人在原地接应。”李德威给随行的学生们做了安排，“我自己游过去。”“不行！李老师，那样太危险了！”看着两侧悬崖陡立，山石摇摇欲坠，学生们极力劝阻。“我水性好，不要担心！”令人担心的一幕还是发生了：李德威游到湖中间时，突然，两侧悬崖乱石落下，砸在湖中溅起高高的水花。岸上的人揪紧了心。李德威拼命加速，终于安全游到对岸，带着学生采集样品。这份使命感，让他遭受重挫也绝不放弃。2013年，经学校推荐，李德威获邀参与国家某部委牵头的卫星预测地震信息的重大专项，牵头负责其中一项地震机制与预测课题的申报。李德威马上赶赴北京，一干就是两年。他倾注心血，却未能得到课题项目，由此陷入事业低谷。“德威，听我一句，你能不能先写几篇文章，做几个别的项目？”学校后山的小饭馆里，看着落寞的弟子，年过八旬的导师杨巍然教授心疼地劝告。“杨老师，我跟您说心里话，我搞科研为的不是自己的名利，而是服务于国家、人民。”李德威眼中闪动着光芒，“再难我也要干！”新的研究思路，正在他的脑海中不断成型——李德威认为，深埋地下的干热岩所蕴含的热能，可称为固热能。如果聚集的固热能大量集中释放，就会发生地震等地质灾害。如果把聚集的固热能提前、缓慢释放掉，可以减小灾害的破坏性；同时，对固热能大规模利用，将实现“取热、减灾、减排”，一举三得！2010年11月，李德威参加香山科学会议（拼版资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]为了与科学界同行交流学术思想，他先后两次作为执行主席，主持以强震预测和地球深部地热为主题的香山科学会议，为地震预测和地热资源利用鼓与呼。2018年5月，李德威在海南参加“干热岩选区、勘探和开发学术研讨会”（资料照片）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]这是一幅让他激动不已的图景：根据有关调查评估，我国蕴藏的干热岩总量中，按照一般可开采最低比例2%计算，相当于我国一年能源消耗量的4000倍以上。“从可再生的动态视角评估，干热岩蕴藏量更为巨大，开发利用前景更加可观！”他坚信自己的追寻：当年，李四光等老一辈地质工作者艰苦奋斗，帮助中国摘掉“贫油国”帽子；已故的马杏垣院士等地质学家创建构造解析学，升华构造理论；在新时代，开发利用固热能，国家崛起就有了更坚实的基础！循着大地指引的报国之路，李德威倔强而坚定地走向远方。2018年5月12日，汶川地震十周年。当日，李德威在微信朋友圈感言：“努力多年，心力交瘁……试图取出灾能，开发干热岩，从本质上减灾。”此时，他已在病中，却颇感欣慰：根据自己的原创理论，他作出地震预测的区域内，发生了多次地震；他为灾后重建提供的基础地质资料和可行性建议，有望发挥作用……此时，他在思考着新的出发：历经多年研究，他提出的干热岩选区评价方法、勘探开发新的思维方法，已经得到初步验证，下一步的重点是如何与国家战略更紧密地结合……生命之炬熊熊燃烧，照亮他心中未曾改变的梦想——“我想像李四光那样，当个地质学家，让国家不再受穷，大家都过上好日子……”大别山腹地，湖北麻城，李德威老家。家人和同学依然记得，那个瘦小的农家孩子立下的大志向。多年来，母亲总在电话里叮嘱：“把自己照顾好，为国家做贡献、为人民造福，就是最大的孝心！”人生路上，他曾经可以有不同的选择。学校某学院院长空缺，校领导经过研究后，征求他的意见。他当即回复：“谢谢领导赏识，我只想做学术研究。”地矿专业不景气的时期，许多人纷纷下海。有人拉他一起干，他直接谢绝：我不会随波逐流，还继续坐我的“冷板凳”。在美国做访问学者期间，李德威拒绝了留在国外工作的邀请。他对妻子说，外国再好也是别人的国家，只有自己的祖国好，才是真的好。多年后，仍有人不解：德威，你真的不后悔吗？“我是中华子孙，理所当然要把学到的知识，全部奉献给我亲爱的祖国！”他笔记本上的这段话，就是他的回答。甘当燃灯者——“他在与死神赛跑，一心想抓住最后的时间，安排好身后的科研。”2018年5月5日，海南海口。近200名地热专家学者齐聚于此，出席李德威组织召开的“干热岩选区、勘探和开发学术研讨会”。演讲台上，李德威介绍着自己原创理论的海南实践，憔悴的脸上写满振奋。不到两个月前，在李德威的主持下，海南澄迈打出中国南部第一口温度超过185摄氏度的干热岩钻井，为我国新能源事业展现出美好前景。钻探成功之际，他拨通了导师的电话：“杨老师，我找准了为国家和人民做贡献的方向！我要把固热能研究成果无条件公开，让更多人来参与！”当梦想迈出坚实一步，病魔却悄悄缠上他的身体。李德威作完报告回到座位，坐在一旁的中国地质大学（武汉）地质调查研究院院长吕新彪教授发现他满头虚汗、手一直抖。一问才知道，从主持钻探到筹备会议，他一直在强撑身体。研讨会落幕当晚，微信被四面八方的祝贺“刷屏”，李德威却隐隐担忧：才刚刚看到成功的曙光，却感到身体的气力在一点点抽离。仿佛是给自己注入一剂强心针，他更新了朋友圈：“瞬间变老，雄心不死。”几天后，在武汉家中迎候的妻子夏芳，看见出现在门口的人，愣住了。李德威裤腿好像包着两根骨头。以前每次进门都大喊爱人名字的他，此刻声如蚊呐，面白如纸，站着都打晃。在妻子“胁迫”下，李德威住进了医院。李德威在病床上召集学生开组会（2018年9月3日摄）。 新华社发 [中国地质大学（武汉）供图]几经会诊，李德威患上的是噬血细胞综合征。这种病罕见且凶险。专家给出解释：他太拼了！长期积劳成疾，免疫功能全线下降，导致免疫系统异常。李德威到底有多拼？李德威生前所做的标本幻灯片（2019年3月13日摄）。 新华社记者 程敏 摄青藏高原上的岩石，流淌着他的汗水：作为项目负责人，李德威白天背着工具和岩石标本走完数十公里，晚上回到营地，还要检查其他人的资料，如果发现问题，当晚立即返工。与学生的通讯记录，记录着他的工作常态：深夜11点，学生罗文行写完科研项目报告发给李德威。很快，李德威打来电话指导修改。凌晨1点，罗文行改完报告，李德威收到后再次修改，发回已是凌晨3点。早上7点，见到罗文行，李德威又精神抖擞地谈起下一步工作。李德威生前的考察记录本（2019年3月13日摄）。 新华社记者 程敏 摄澄迈房间里的台灯，陪伴着他最后的生命冲刺：饿了吃碗泡面，困了抽空眯一会儿……他频繁咳嗽、间断低烧，但钻探进行到关键时刻，他一句“没时间去医院”，就投入到工作中。在武汉住院时，为了学生的博士论文答辩，李德威强令弟弟扶起自己，从病房赶到学校。路上，他只能躺在车里；坐在教室，他直不起身子，却坚持宣读完导师评审意见，勉强站立片刻留下师生合影。6月，李德威病情加重。化疗、骨穿，他都不喊疼，大把的药，二话不说就咽下去。看着李德威日渐消瘦的身体和顽强求生的意志，妻子夏芳除了心疼，还是心疼：“就是这样，他还把病房当成办公室，只要精神好一点就开始工作，我把他的电脑藏起来，他就发脾气……”9月9日，武汉普仁医院。李德威的病房里突然来了10多名学生，坐得满满当当。李德威生前在病床前手写的字条（2019年3月13日摄）。 新华社记者 程敏 摄“这么多人？病人感染风险太大了！”医生向外赶人。夏芳也急了。她想起从北京转院回武汉前，医生悄悄跟她说的话：“德威教授的时间不多了，让他回去好好休息吧。”李德威虚弱地摆摆手：9月开学了，同事和学生都等着他，前一段治疗期间搁置的固热能开发事宜也亟待解决。他却不让学生们知道：自己刚大口吐了血，趁着状态稍好一点，就强打精神召集大家过来。夏芳默默走出病房，泪水止不住地滚落。进重症监护室前，李德威最后一次把大弟子刘德民叫到床前。“德民，你们一定要把干热岩研究继续下去。华北、东南，还有青藏高原，地热能比较富裕，以后要多去这些地方。”在李德威心里，有着太多遗憾：离大规模开发利用干热岩还有很长的路要走，他的地球系统动力学假说还有许多待完善之处……他的手中，攥着一封给国家领导人的信：“由于我突患重病，遂急呈此信，望能上利国家人民、下慰平生理想……我愿意将我的固热能开发利用及地震监测预测一体化思路、方法技术全部奉献出来，助中国快速崛起。”尾声：生命，与祖国大地同在2018年12月26日，武汉冬雨纷飞。李德威教授追思告别仪式在石门峰公墓举行，数百人来到这里，寄托无尽哀思。背景墙上，是李德威的影像：站在高原雪山前，摆出“V”字形手势，娃娃脸上挂着微笑。时针拨回三个多月前。9月10日晚，普仁医院，重症监护室。“李教授，您醒了？感觉怎么样？”主治医生看到李德威似有活动，赶紧到床边查看。病人枯瘦的手突然抓住她的衣角，喉咙里发出一串沙哑的声音。水雾弥漫了呼吸机，却再也听不清楚了。医生拿来纸笔和垫板，把床抬高，扶着他写字。豆大的汗滴，从额头滑落。他用颤抖的右手，一笔一画吃力地写着：“开发固热能，中国能崛起。”这十个字，是李德威给这个世界最后的告白。2018年9月27日，一辆越野车驶出拉萨市区，沿着静静流淌的拉萨河，驶入冈底斯山区。“我还想再上一趟青藏高原。”耳边回响着恩师生前的话，刘德民双手捧着骨灰坛，在山脚下的拉萨河边伫立良久。“李老师，我们把您带到青藏高原了！”鲜花伴着骨灰，在萧瑟的秋风中撒向河中，随着河水穿过高山，越过峡谷，融入祖国的壮丽河山……

逝者如斯夫！2020年，这注定是亿万中国人刻骨铭心、不会忘怀的一年，一场突如其来的疫情席卷了全球，在恐慌和焦虑中，还没来得及好好过，就要匆匆告别。盘点2020年的边城腾冲，一些人一些事始终温暖着我们的心间。这一年，因习总书记的到来，我们欢呼雀跃；这一年，因新冠疫情的扑面而来，我们曾紧张难安；这一年，因全市人民奋力拼搏，我们共克时艰；这一年，我们披荆斩棘，也见证了极边腾冲的新发展!站在岁末的端口，回望2020年，总有一些事值得刻骨铭记，值得回味咀嚼。一月：1月19日，习近平总书记考察云南腾冲，给边城人民带来新年祝福，暖意融融，腾冲人民欢呼沸腾。1月26日，云南省卫健委确认腾冲市发现两例新型冠状病毒感染的肺炎病例，面对新冠肺炎疫情，腾冲市迅速打响疫情防控阻击战。二月:2月25日，在腾冲市定点医院接受治疗的6名确诊新冠肺炎病例全部治愈。三月:经过一个多月的奋力抗疫，腾冲疫情基本得到控制，逐渐复工复产复课，景区景点渐次对外开放。四月:西源路、金轮路、金塔路、光明路等8条城市道路建成，腾冲城区形成“六纵六横”的路网布局。五月:5月4日，腾冲市首个核酸检测实验室建成并投入使用，运转正常，日最大检测量280份。六月:6月3日，腾冲市入围国家级县城新型城镇化建设示范名单。6月10日，腾冲市荣获全国县级市公共资源交易优化营商环境奖。七月：7月1日，云南省发展和改革委员会原则同意《云南腾冲机场跑道延长及附属设施扩建工程可行性研究（代立项）报告》，项目总投资17亿元。7月28日，“美丽县城”腾冲获得奖补1亿元！7月31日，腾越街道正式挂牌成立，这是腾冲市城市化进程中的重要里程碑，也标志着腾冲市经济社会发展又将翻开崭新的一页。7月31日，腾冲市与云南环球融创、省城乡投公司签订环球融创——腾冲“大和顺”片区项目框架合作协议。八月：8月12日，腾冲市芒棒镇张家村、五合乡联盟社区帕连寨、清水乡三家村、腾越街道董官村、腾越街道下绮罗社区上线中国传统村落数字博物馆。九月：9月1日起，腾冲至南京、西安、杭州、深圳、武汉、长沙、上海等直飞航线开始陆续恢复！9月22日，国家发展改革委等7部门联合公布了第二批国家农村产业融合发展示范园名单，腾冲市银杏产业国家农村产业融合发展示范园上榜！9月22日，“高黎贡山”有机普洱茶，荣膺2020“云南十大名茶”。9月24日，腾药牌美洲大蠊获云南省“10大名药材”称号。十月：10月1日，首个高空玻璃漂流项目在蒲川乡建成投入使用。10月9至10日，国务委员兼外长王毅在云南腾冲同印度尼西亚共和国总统特使、对华合作牵头人、统筹部长卢胡特，伊朗外长扎里夫、菲律宾外长洛钦会谈。十一月：11月10日，中央文明委公布了第六届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单，腾冲榜上有名！11月23日，中国冰球协会年度最高级别赛事，也是2020年度唯一的全国性成年冰球赛事在腾冲举办。十二月：12月12日，腾冲启迪科学家小镇院士村正式奠基。12月15日，G219线云南泸水至腾冲段改扩建工程可行性研究报告获省发展改革委批复。12月20日，保山市腾冲肉牛产业研究院和国家肉牛牦牛产业技术体系建设基地揭牌仪式在腾冲举行。12月31日，腾猴高速公路建成通车。岁月不会停留独特的经历和记忆无法复制在这不平凡的一年我们收获弥足珍贵寒冬过后必是春天未来，诚可期！2020，再见！2021，你好！文字整理：杨青云图片：综合（来源：腾冲新闻网）

近日，由甘肃华羚乳品股份有限公司研发团队自主研究开发的牦牛乳酪蛋白可食用性薄膜关键技术研究与开发项目经中国乳制品工业协会、国际乳品联合会中国国家委员会联合评审认定，荣获技术发明二等奖。内容来源 | 甘肃华羚集团主编 | 宁峰平 责编 | 王朝霞审核 | 张 佳 编辑 | 杜宏林【来源：甘南头条】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

青海新闻网·青海新闻客户端讯从启动全国第一的三江源国家公园体制试点到建设国家公园示范省；从一次次改写世界纪录的“绿电行动”到打造清洁能源示范省，于青海，这是一份沉甸甸的绿色发展答卷，不仅彰显了青海的生态之价值、责任和潜力，也向世人展现着新青海的生态自信和生态自觉。作为三江之源、“中华水塔”，在如今72万平方公里的青海大地上，绿水青山就是金山银山理念深入人心，筑牢国家生态安全屏障，确保“一江清水向东流”已成为全省上下一致行动，从生态环境保护到群众生产生活，从战略布局到产业发展，生态保护优先理念贯穿发展始终，谋发展首先要保生态的发展思路正让青海在绿色崛起中实现着高质量发展。一路走来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“一优两高”战略部署，牢固树立不抓生态就是失职、抓不好生态就是不称职的理念，始终坚持生态保护优先，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。三江源头草场协同综合治理，环境质量持续稳定向好站在时代发展的前沿，在回眸中不断沉淀。2016年，习近平总书记亲临青海视察指导工作，要求青海扎扎实实推进生态环境保护，我省作出部署努力实现从经济小省向生态大省、生态强省转变；时至今日，青海进一步深化省情认识，提出“一优两高”战略，对坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活作出了具体部署。今日青海，长江、黄河干流、澜沧江、黑河出境水质长期稳定在II类以上，龙羊峡水库等重要库区和柴达木内陆河水质长期保持在III类以上，2018年湟水河治理呈现历史最好水平，国家重要生态安全屏障愈加坚固。一年又一年，盘点生态文明建设实践，我省系统推进生态保护、水资源管理和水污染防治，实施重点流域干支流环境综合整治和生态修复、良好湖库生态保护、工业园区工业废水集中处置、集中式饮用水水源地规范化建设等工程135项，完成湟源县污水处理厂原位提标技术改造试点项目且出水水质达到准Ⅳ类标准，圆满完成城市建成区黑臭水体和集中式饮用水水源地环境问题整治。把湟水河污染治理作为重中之重，我省已累计投入近80亿元，通过实施污水厂提标改造、截污纳管和排污口整治、中水回用及人工湿地建设、重点支流生态保护修复四个阶段治理，“还青海人民一条清澈母亲河”的目标基本实现，今年湟水出省断面水质达标率为100%。让河湖清和天空蓝成为青海“标配”，我省因地制宜、分类落实“抑尘、减煤、控车、治企”综合治理措施，截至2017年底全省累计淘汰黄标车及老旧车5万多辆，已经超额完成下达任务，西宁市在西北地区率先完成主城区“煤改气”，累计改造锅炉2000多蒸吨，区域环境空气质量持续好转。今日之青海，经历了由点源治理向面源治理拓展，从水气渣治理向环境各要素治理拓展，从区域污染防治向全面防治拓展，从单一治理向多污染物协同综合治理转变，从微观治理向集精准治理和总量控制、总量质量双管控宏观治理转变，污染控制整体水平得到不断提升。整合资源平台，科技支撑能力大幅提升藏野驴悠闲觅食、藏羚羊成群结队迁徙、野牦牛肆意奔跑，透过“青海生态之窗”，从省会西宁实时监测到三江源头野生动物的活动状况，一幅幅动感画面仿佛让我们置身其中。将镜头一帧帧拉近，三江源头、青海湖流域、祁连山下清波荡漾、物草丰美，持续向好的生态环境打开了青海发展的又一扇窗口。在多年的生态环境保护工作中，我省依托三江源生态保护与建设、青海湖流域生态保护与综合治理等重大生态工程，在全国率先初步建立“天地一体化”生态环境监测网络体系的基础上，建成青海“生态之窗”。到目前，青海“生态之窗”系统在全省规划的70个观测点位，已建成38个观测点位、在建32个点位、共享集成40个视频实时监测点位、300余个红外触发相机地面监测点位。同时，我省将重点污染源在线监控系统、移动执法平台和在全国率先建成的有毒有害气体监测预警系统、环境质量监测站网进行整合，构建了青海省环境污染与环境风险监测监管一体化平台，实现了监测监管的协同联动。我省的环境监测工作已从最初水质监测起步，发展到目前具备向社会提供环境空气和废气、水和废水、土壤、机动车排放污染物、噪声、室内空气等十大类218项监测数据能力，打造了先进适用的环境监测业务体系。一路走来，基于保护生态环境，进一步加快推进科技适用技术研发推广，通过国家、省级科技专项支撑，筛选繁育出了12个三江源生态治理适宜栽培草种，在生态型草种的育种中取得突破；全省生态环境状况遥感调查监测解译数据成果质量控制评价连续四年位居全国前列；“湟水流域人工湿地污水处理技术应用及示范研究”项目填补了我国在青藏高原高寒缺氧地区人工湿地技术研究和工程建设领域的空白；依托相关科研院所组建了“青海光伏产业科研中心”，建成全国首座“百兆瓦太阳能光伏发电实证基地”，填补国内多项技术空白。注重改革创新，生态文明建设保障体系日臻完善生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。于青海，最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态，只有始终坚持生态保护优先，经济社会才能得到永续发展。坚持生态保护优先，推动高质量发展，如今的青海大地上，一批批具有标志性、支柱性的改革制度，基本建立起生态文明监测、评价、考核和责任追究体系，搭建起了符合中央要求、具有青海特色的“四梁八柱”生态文明制度体系。不断深化生态环保领域改革，生态领域保障制度逐步纳入规范、科学体系。作为青海生态文明史上的一项力作，我省制定了生态文明制度建设总体方案，率先在全国省级层面对生态文明体制改革作出顶层设计，《三江源国家公园体制试点方案》作为中央深改组审议后由中办国办印发的首个方案，开启了我国国家公园体制试点的真正开端。近年来，省委、省政府出台《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，结合我省生态环境现状，力求破解“企业污染、群众受害、政府埋单”的不合理局面，推动政府履行环境保护职责，明确到2020年将在全省范围内建成责任明确、途径多元、机制完善、技术规范、保障有力、应赔尽赔、修复有效、信息公开的生态环境损害赔偿制度。同时成立了首家生态环境损害司法鉴定机构。近年来，省委、省政府将主要污染物排污权交易试点工作列入《青海省生态文明制度建设总体方案》，作为贯彻落实全面深化改革重点工作，按照“突破瓶颈、夯实基础、注重实效、分步实施”的原则，自行开展并积极推进排污权有偿使用和交易试点工作。将建立生态补偿机制作为生态文明建设的一项重要内容，积极开展生态补偿试点工作，截至目前，全省共设置草原、森林、湿地生态保护公益岗位超过10万个，其中生态扶贫管理公益岗位已超4万，有效缓解了保护与发展的矛盾。与此同时，《青海省生态保护红线划定方案》通过国家级专家评审，祁连山地区生态保护红线勘界定标启动；《青海省生态环境监测网络建设可行性研究报告》列为国家发改委2018年数字经济试点重大工程项目，落实补助资金3000万元。我省在全国首次对重点生态功能区开展了基于遥感技术编制以实物量为主的自然资源资产负债表试点工作，排污权交易步入常态化，环境污染责任保险基本涵盖了高风险行业，环境污染第三方运营服务领域不断拓展。

记者从凉山州交通运输局获悉，5月15日，受交通运输部委托，中交第一公路勘察设计研究院有限公司在经过4天的现场踏勘和调研后，在成都召开G7611线西昌至香格里拉(四川境)高速公路可行性研究报告咨询评估会，交通运输部采用视频连线方式参加评估会。经专家组严格审查后，原则通过了《G7611线西昌至香格里拉(四川境)高速公路可行性研究报告》，并要求工可编制单位严格按照专家组审查意见加快工可修编工作，尽快上报审批。这是该项目继5月7日获得省政府建设授权后，取得的又一重大进展，标志着G7611线西昌至香格里拉(四川境)高速公路项目推进前期工作取得重大突破，也为下一阶段开展项目社会资本方招标奠定了坚实基础。5月11至14日，由交通运输部综合规划司率队，中交第一公路勘察设计研究院有限公司组成的现场调研专家组一行，深入西昌、盐源、木里三县(市)，对项目工可方案开展实地踏勘和调研。G7611线西昌至香格里拉(四川境)高速公路项目，是国家高速公路网G7611贵州都匀—六盘水—云南昭通—四川西昌—云南香格里拉的重要组成路段；是云、贵、川、藏交界区域的省际交通大动脉；同时也是四川省高速公路规划“16、8、8”网中第8条横线香格里拉至西昌至昭通的重要组成部分。项目由主线、木里支线和泸沽湖支线三部分组成，总里程246.139km，桥隧比68.6%。拟推荐采用设计速度80km/h、路基宽度25.5m的四车道高速公路标准建设。全线共设16处互通立交，同步建设7条31.56km互通式立交连接线和大兴、中坝、盐源、棉桠4处服务区。推荐方案主线线路起点位于喜德县东河乡附近(与西昌至昭通高速公路交叉)，经邛海水源保护区、大兴乡、西溪乡、成昆铁路、黄联关枢纽互通、成昆复线、磨盘山、雅砻江、平川镇、小高山、盐源、棉桠乡、牦牛山、卧罗河、泸沽湖、终点(长柏乡白杨村附近大华山隧道)，全长198.789公里。木里支线起于卧罗河格洼村瓦厂附近，沿卧罗河向北布设，经博柯2号隧道、下麦地隧道、红岩子隧道、故吐隧道后，设置理塘河特大桥跨越理塘河，后沿东北方向经后所隧道、锦屏隧道、碾水隧道等工程形式止于木里县城以南，支线全长34.63公里。泸沽湖支线起于盐源县官田坝，沿G348线走向布设，止于盖祖乡，与G348线相连，支线全长12.72公里，全部位于盐源县境内。（四川在线记者 何勤华）【来源：人民网四川频道】版权归原作者所有，向原创致敬

——2021年1月30日在青海省第十三届人民代表大会第六次会议上省 长 信长星各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是青海发展史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，克难奋进、勇毅前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推进“一优两高”，圆满完成了全年各项目标任务，交出了非同寻常、特殊考验之年的好答卷。全年地区生产总值增长1.5%，地方一般公共预算收入增长5.6%，城乡居民人均收入增长6.3%，城镇登记失业率2.1%，居民消费价格指数涨幅控制在2.6%。一年来，主要做了以下工作：——全力开展抗疫斗争。面对突如其来、百年不遇的严重疫情，我们按照党中央统一部署，坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。经过全省上下共同努力，1个月内实现确诊患者全部治愈出院，2个月转入常态化防控，在全国率先实现“五个清零”，并出色完成援鄂医疗任务，为全国抗疫斗争作出了青海贡献。在这段令人难忘的岁月中，各族干部群众同舟共济、守望相助、众志成城、共克时艰，生动诠释了伟大抗疫精神，充分展示了高原儿女不畏艰险、披荆斩棘、奋勇前进的豪迈情怀！——率先恢复经济秩序。科学研判形势，精准作出决策，及时按下经济社会发展“重启键”，在全国率先实现复工复产。出台助企纾困一揽子优惠政策，为各类市场主体让利85亿元；通过“五专”服务体系、“四个集中”服务模式，解决各类诉求1.3万件，各类市场主体增长11.6%。190项重点项目全部开工复工，西成铁路、西宁机场三期正式开工。开展惠民暖企、促消费系列活动，批发和零售业商品销售额稳步增长。成功举办第21届青洽会。中欧班列、铁海联运班列常态化运营，外贸企业生产经营保持稳定。农牧业再获丰收，增长4.5%。经济发展稳中求进，进中向好，展现出强大韧性和活力。——持续巩固脱贫成果。在实现建档立卡贫困人口全部脱贫基础上，开展“九大后续巩固行动”，优先支持扶贫产业恢复生产和贫困劳动力务工就业，协同推进产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫，强化低保兜底保障，加强日常监测和精准帮扶，全面完成反馈问题整改，高标准完成脱贫攻坚普查。绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决，贫困地区面貌发生翻天覆地变化。——强化生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想，启动实施国家公园示范省建设三年行动，三江源、祁连山（青海片区）国家公园体制试点顺利通过评估验收。开展“守护母亲河、推进大治理”专项行动，成立黄河上游生态保护与高质量发展实验室，举办首届河湟文化论坛。扎实推进木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治，如期完成年度目标任务。狠抓生态环保督察问题整改，实施“三线一单”生态环境分区管控，常态化开展排污权交易，碳汇交易实现零突破。——着力培育发展动能。扎实推进清洁能源示范省建设，海南、海西两个可再生能源基地双双跃上千万千瓦级台阶，青豫直流工程启动送电，清洁能源装机占比超过九成、全国领先，“百日绿电三江源”再创世界新纪录。部署实施重大科技专项，冷湖天文观测基地首架天文望远镜正式启用，高纯硅材料国家企业技术中心获批。碳纤维生产线试产成功，电解铜箔等新材料产业项目加快建设。全国首个全清洁能源运营的大数据产业园投运，青海青稞和牛羊肉交易中心、西北地区首个根镜像服务器在我省上线运行。阿咪东索旅游区获评国家5A级景区，茶卡盐湖、东台吉乃尔湖等网红打卡地持续升温，大美青海美誉度持续上升，越来越成为人们向往的“诗和远方”。——不断增进民生福祉。开展稳就业“四送”活动，综合施策促进就业形势稳定向好等三项典型经验做法受到国务院通报表扬。社保待遇和城乡低保、特困供养标准持续提高。三项教育经费增幅名列全国第一。以囊谦、杂多、曲麻莱通过国家评估认定为标志，我省整体实现义务教育基本均衡发展。各级各类学校最早全面实现开学复课。“五医联动”改革红利持续释放，核酸检测实验室实现县级全覆盖，包虫病手术患者首次实现动态清零。城镇困难职工解困脱困任务如期完成。改造城镇棚户区1.1万套、老旧小区5万套，实施3万户农牧民居住条件综合改善工程。文化惠民、全民健身等持续开展。民营企业中小企业账款清欠任务全面完成。尽管遭受疫情影响，尽管财政比较困难，但在民生工作上没打折扣，年初向全省人民承诺的10类41项民生实事工程已经全部兑现。去年，我们隆重举行玉树抗震救灾十周年纪念活动，成功举办对口援青十周年系列活动，各族人民更加深切感受到中国共产党的伟大、中国特色社会主义制度的优越和祖国大家庭的温暖，进一步凝聚了感恩奋进、砥砺前行的磅礴力量。各位代表！过去一年的成绩，是在历届省委省政府长期艰苦奋斗打下的坚实基础上，埋头苦干、扎实工作取得的，成绩的取得，为“十三五”划上了圆满句号。回首五年来的历程，最令我们感念的是，习近平总书记在“十三五”开局之年亲临青海视察，为我们擘画了富裕文明和谐美丽新青海美好蓝图。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察青海重要讲话精神，按照“三个最大”省情定位、“四个扎扎实实”重大要求，与时俱进推动新青海建设不断迈上新台阶。五年来，我们扎扎实实推进经济持续健康发展，综合实力实现新跃升。全省地区生产总值提前一年实现比2010年翻一番目标，去年超过3000亿元。人均生产总值从5511美元增加到7500美元，人均财政支出位居全国前列。全社会固定资产投资年均增长3.9%。每万人有效发明专利拥有量实现翻番，一批产业关键核心技术取得突破并实现成果转化，科技进步贡献率由50%提高到55%。绿色低碳循环经济发展水平不断提升，战略性新兴产业增加值占比提高3.1个百分点、预计达到6.5%，三大工业园区循环经济占比超过60%。绿色有机农畜产品示范省建设深入推进，化肥农药减量增效试点面积扩大到300万亩，粮食总产量连续13年保持在百万吨以上。服务业增加值占比保持在50%以上，金融机构人民币存贷款余额分别比五年前增加1090亿元、1590亿元。全域旅游加快发展，年旅游人次突破5000万人、收入达到560亿元。经济总量的不断扩大和质量效益的稳步提升，为开启新征程、实现新的更高目标奠定了坚实基础。五年来，我们全力打好三大攻坚战，全面建成小康社会指日可待。全省42个贫困县、1622个贫困村全部脱贫退出，实际减贫53.9万人，贫困群众人均可支配收入达到10504元，年均增长36.8%，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚取得决定性胜利！坚决向污染宣战，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省空气质量平均优良天数从305天增加到354天，三大河流干流出省断面水质保持在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率100%、Ⅲ类水质占比超过50%，土壤环境质量总体稳定。盐湖股份通过司法重整和改革实现扭亏为盈，省投司法重整工作启动，金融机构运行稳健有序，政府债务风险总体可控。三大攻坚战各项目标任务均如期实现，全面建成小康社会的成色更足、底色更亮。五年来，我们扎扎实实推进生态环境保护，国家生态安全屏障更加牢固。成功举办首届国家公园论坛，国家公园试点走在全国前列。开展保护“中华水塔”行动，三江源、祁连山等区域重点生态工程成效明显，国土绿化提速三年行动计划圆满完成，五级河湖长体系全面建立，湿地面积稳居全国首位，可可西里申遗成功，成为我国面积最大的世界自然遗产地，青海湖水域面积逐年扩大，裸鲤资源蕴藏量较实施保护前增长38倍，森林覆盖率由6.3%提高到7.5%，草原综合植被盖度达到57.4%，普氏原羚由上世纪末的300多只恢复到2700多只，藏羚羊由最低时的不足2万只恢复到7万只左右。高原大地处处呈现人与自然和谐共生的良好态势，大美青海成为美丽中国最养眼、最靓丽的绿色名片。五年来，我们着力补齐基础设施短板，区域城乡发展更趋均衡协调。新增铁路运营里程643公里、总里程达到3023公里，格敦铁路、格库铁路开通运行，高速公路通车里程突破4000公里，所有市州和三分之二的县通达高速，所有具备条件的乡镇、建制村通硬化路、通客车，民用机场形成“一主六辅”格局，“引大济湟”调水总干渠和北干一期建成通水，大电网实现县县通。兰西城市群建设协同推进，柴达木地区经济规模不断壮大，环湖地区生态和新能源产业特色优势更加凸显，青南地区生态保护与发展和谐共进。预计常住人口城镇化率提高到57.1%，年均增加1.4个百分点。美丽城镇、美丽乡村建设及“百乡千村”示范工程成效明显，农村厕所革命、垃圾污水处理稳步推进。区域发展协调共进、各具特色，城乡发展各美其美、美美与共、相得益彰。五年来，我们始终坚持改革开放不停步，发展内生动力持续增强。深化“放管服”，减少各类审批事项，率先实现“证照分离”全覆盖。省属企业“3+10”改革试点深入开展，预算制度和增值税改革扎实推进，普惠金融综合示范区试点成效显著，绿色金融体系初步建立。村集体经济全面“破零”，农牧区改革持续深化。海关特殊监管区实现零突破，建成19个国际营销网点和13个综合性进口商品直销平台，对外投资拓展到28个国家和地区，青海生态（产业）博览会暨藏毯展、文化旅游节等展会影响力不断提高，外交部全球推介活动进一步提升了青海的知名度和美誉度，一个更加开放、更有活力、更具魅力的青海正敞开胸怀、拥抱世界。五年来，我们扎扎实实保障和改善民生，人民生活水平明显提高。民生投入占财政支出持续稳定在75%以上，一大批惠民举措落地实施。年均城镇新增就业6.2万人、转移农村劳动力113.2万人次。城乡居民收入增速快于经济增速，农村居民收入增速快于城镇居民。社会保险各险种参保人数大幅增加，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。实施教育建设项目2825个，义务教育控辍保学经验在全国推广，高等教育办学水平显著提升，各类教育普及程度及平均受教育年限持续提高，科技宣传和普及工作不断加强，公民素质和社会文明程度明显提升。健康青海加快建设，综合医改持续深化，中藏医药传承创新发展，人均预期寿命进一步提高。公共文化服务和广播电视网络覆盖城乡，一批影视精品走向全国。高原体育强省建设迈出新步伐，环湖赛、国际冰壶赛等十大国际品牌赛事越办越好。城市宜居性、舒适度不断提升，广大农牧民告别危旧土坯房、住进宽敞明亮砖瓦房，城乡面貌焕然一新。农村饮水安全巩固提升工程扎实推进，广大农牧民喝上了干净自来水。三江源地区清洁供暖正在替代煤炭和牛粪取暖。宽带青海基本建成，4G网络全覆盖、5G加快布局。妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字等事业取得长足进步。各族群众在全面小康进程中生活得更加殷实、更加美满、更加幸福。五年来，我们不断加强和创新社会治理，保持了社会大局和谐稳定。把民族团结进步事业融入国家战略，成为全国首个所有市州都建成全国民族团结进步示范区的省份，各族人民交往交流交融更加密切，像石榴籽一样紧紧抱在一起，成为民族团结进步的生动写照！平安青海、法治青海建设深入推进，“七五普法”全面完成，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理重心向基层下移，国防动员和双拥共建不断迸发新活力，人民防空、应急救援、防震减灾、气象服务能力整体提升，安全生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更有效，各族群众的安全感满意度与日俱增。五年来，我们持续推进政府职能转变，施政能力和服务水平不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进廉洁政府建设，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，不断提升督查效能，充分发挥统计和审计监督作用，持续为基层松绑减负，风清气正的政治生态和干事创业的社会氛围越来越浓厚。坚持依法行政，推进综合执法改革，深化政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各方面监督，高质量办理代表建议和委员提案，提请省人大常委会审议地方性法规106件，制定修订政府规章93件，法治政府建设成效明显。工青妇等群团作用有效发挥，志鉴“两全目标”如期实现，新闻出版、外事侨务、参事文史等工作取得新业绩。经过五年努力，我省经济社会发展已经站在新的起点上。成绩的取得，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于党中央、国务院的坚强领导，归功于省委的团结带领，归功于省人大、省政协的监督帮助，归功于全省各族干部群众的艰苦奋斗，得益于国家部委、援青省市、中央企业和社会各界的大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻青人民解放军、武警官兵、公安干警和应急救援队伍，向中直机关驻青各单位，向关心支持青海改革发展的国家部委、央企、兄弟省区市和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心感谢和崇高敬意！回顾五年来栉风沐雨、砥砺前行的奋斗历程，我们共同的体会和感受是：领袖思想是奋勇前行的根本指引。青海发展能够取得今天的成绩，根本在于有习近平总书记领航掌舵、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。只要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，结合省情实际认真抓好落实，就一定能够把青海的事情办好，推动各项事业沿着正确方向稳步前进。党的领导是战胜困难的坚强保证。面对远比预料的大得多的困难和压力，我们能够如期实现“十三五”规划圆满收官，彰显的是中国共产党领导这一最大制度优势，起决定性作用的是党中央的领导力、判断力、决策力、行动力。实践再次证明，只要毫不动摇坚持党的全面领导，毫不动摇维护以习近平同志为核心的党中央权威，就一定能够战胜前进路上的一切艰难险阻。人民至上是一切工作的价值取向。人民是我们的力量源泉，是创造历史、战胜一切困难的根本力量。只要坚持以人民为中心，把人民利益放在心中最高位置，用情用心用力解决好群众关心的实际问题，就一定能够让改革发展成果更多更公平地惠及全省各族群众，一定能够充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，取得新业绩、展现新气象、铸就新辉煌。生态保护是义不容辞的重大责任。青海生态地位十分重要、无可替代。始终把生态文明建设作为“国之大者”放在首位，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，坚定不移以生态优先、绿色发展为导向，保护好青藏高原的生态，就是青海为中华民族生存和发展作出的最大贡献。民族团结是发展进步的重要基石。只要坚定不移贯彻党的民族理论和民族政策，铸牢中华民族共同体意识，深入持久开展民族团结进步创建，就一定能够凝聚起各族群众守望相助、手足相亲、携手奋进的强大合力，引领各族群众共育团结之花，共享发展硕果。新青海精神是阔步前进的不竭动力。青海人从来都是缺氧不缺精神，我们走过的每一步，都来自于强大的精神力量支撑。只要持之以恒弘扬和践行“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的新青海精神，凝聚一切智慧，团结一切力量，迎难而上、奋勇拼搏，就一定能够笃定前行、行稳致远。这些经验体会，来之不易、弥足珍贵，必须倍加珍惜、持续践行，不断发扬光大。各位代表！回首过去，青海各族儿女在党的坚强领导下，走过了波澜壮阔的奋斗历程，谱写了气吞山河的壮丽史诗。展望未来，我们已经站在开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起跑线上。我们要始终沿着中国特色社会主义道路乘风破浪、奋勇前行，努力作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的贡献，奋力书写新时代新青海建设新篇章！同时，也必须清醒地看到，我省经济总量依然偏小，产业现代化、经济市场化程度依然较低，发展不平衡不充分问题依然突出；科技和人才基础薄弱，创新驱动能力不强；生态环境保护责任重大，生态文明建设任重道远；疫情防控不确定因素增多，一些领域的风险隐患不容忽视；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，民生领域还有不少短板；政府治理能力和水平有待提高，“四风”问题病根未除、土壤还在，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。我们必须直面矛盾、正视问题，以坚决的态度、更大的决心、扎实的举措去推动解决，努力把政府工作做得更好。二、“十四五”主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，摆在我们面前的一项重大任务，就是巩固提升全面小康社会成果，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。根据《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，将提交大会审查。《纲要草案》明确了“十四五”时期我省经济社会发展的指导思想、总体布局、主要目标和重点任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革，突出了以下六个方面。一是着力打造生态文明高地。举全省之力保护“中华水塔”，率先建立以国家公园为主体的自然保护地体系。推动生产生活方式绿色转型，大幅提高能源资源利用效率，主要污染物排放总量持续减少，主要城市空气优良天数比例达到90%左右。完善生态文明制度体系，建立生态产品价值实现机制，优化国土空间开发保护格局，国家生态安全屏障更加巩固。二是聚力推动高质量发展。着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展，增速力争高于全国平均水平。把科技创新作为驱动发展的战略支撑，坚持科教兴青、人才强省，深化科技体制改革，鼓励企业加大研发投入。培育发展“四种经济形态”，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、“超净区”绿色有机农畜产品输出地，数字经济产值年均增长10%，现代化经济体系建设取得重大进展。三是不断加快城乡区域协调发展。落实国家主体功能区战略，构建“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局和“一群两区多点”省域城镇化空间体系，城镇化率达到62%左右。全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设产业强、环境优、家园美的新乡村。加强重大基础设施建设，铁路运营里程达3500公里，公路通车总里程突破9万公里，力争实现县县通高等级公路，基本实现城市、县城和重点乡镇5G全覆盖。四是全面改善人民生活品质。实施就业优先政策，统筹促进重点群体就业，城镇新增就业30万人，城乡居民收入与经济同步增长。发展更加公平更高质量的教育，建设学习型社会，教育发展主要指标力争接近全国平均水平。建设人民满意的健康青海，构建完善的公共卫生服务体系，促进人口长期均衡发展。健全全覆盖、可持续的社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平。加强精神文明建设，社会主义核心价值观更加深入人心，公共文化服务体系更加健全，努力让各族群众都过上物质富裕、精神富足、文化富有的美好生活。五是坚定不移深化改革开放。加快完善新时代社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，创新政府管理和服务方式，促进市场主体活力不断增强、营商环境不断改善，非公经济比重达到40%以上。深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，巩固拓展对外开放大通道战略支撑作用，加大招商引资力度，高水平建设对外开放平台，全面提升青洽会、环湖赛等展会赛事的知名度和影响力，基本形成更高水平开放型经济新体制。六是优化提升地方治理效能。落实总体国家安全观，建设更高水平法治青海、平安青海，促进社会公平正义。健全党领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。贯彻落实新时代党的治藏方略，率先创建全国民族团结进步示范省，打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐典范。健全公共卫生安全体系，平战结合提升公共卫生应急管理能力。健全防范化解重大风险体制机制，提高自然灾害防控水平，确保全省社会大局和谐稳定。在此基础上，再奋斗十年，到2035年，全省经济和科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化。生态文明体制机制更加完善，国家生态安全屏障坚实稳固，并率先实现碳排放达峰。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，进入创新型省份行列，建成体现青海资源禀赋和产业特色的现代化经济体系。基本建成法治青海、法治政府、法治社会，平安青海建设达到更高水平，形成与富裕文明和谐美丽新青海相适应的制度体系。社会文明达到新高度，人民生活更加美好，人的全面发展、共同富裕取得实质性进展，与全国同步基本实现社会主义现代化。各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委的正确领导下，在各方面的支持帮助下，通过全省上下共同努力、各族人民共同团结奋斗，青海的明天必将更加美好、更加灿烂！三、2021年重点工作任务今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年，做好各项工作具有特殊重要意义。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，推进“一优两高”，建设“五个示范省”，培育“四种经济形态”，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%以上，固定资产投资增长6%左右；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇调查失业率5.5%左右、城镇登记失业率3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右；全省空气质量优良天数比例保持在88%以上，长江、黄河干流、澜沧江水质保持在Ⅱ类以上，湟水河出省断面水质达到Ⅲ类，节能降碳减排控制在国家规定目标以内；粮食总产量保持在107万吨以上。实现上述目标，我们必须在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下八个方面工作。（一）开创生态文明建设新局面。全面贯彻习近平生态文明思想，深化“三个最大”省情认识，以更大的决心、更大的力度、更实的举措，守护好大美青海的生灵草木、万水千山。加快国家公园示范省建设。全面落实习近平总书记致第一届国家公园论坛贺信精神，不断丰富“西宁共识”内涵，推动正式设立三江源国家公园，做好祁连山国家公园设园工作，积极申报青海湖、昆仑山国家公园，加快建设具有青海特色的国家公园集群。筹办好第二届国家公园论坛。统筹推进自然保护地调查评估，整合优化各类自然保护地，打造具有国内国际影响力的自然保护地典范。保护好中华水塔。统筹山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复，保护好地球“第三极”，全力推动青藏高原生物多样性保护。继续实施三江源、祁连山等重点生态工程，开展国土绿化巩固提升三年行动。严格落实长江十年禁捕，实施为期十年的青海湖第六轮封湖育鱼，深入推进河湖长制。用好第二次青藏科考成果，加快二次科考大数据平台、展示平台和科考基地建设。继续推进大气、水、土壤污染防治，强化问题整改和生态环保监管执法。实施黄河青海流域生态保护和高质量发展规划。加快推进黄河干流防洪工程二期，综合整治河湟重点区域水土流失，稳固提升水源涵养能力，促进水资源节约集约高效利用，精心绘就生命之河、美丽之河、安澜之河、兴业之河、宜居之河、魅力之河、惠民之河、开放之河、和谐之河壮美画卷，奏响新时代“黄河大合唱”源头乐章。抓好木里矿区和祁连山南麓青海片区生态环境综合整治。坚持高站位、高标准、严要求，认真落实三年行动方案，高质量实施采坑回填、边坡修复、种草植绿、围栏封育等措施，稳步推进企业和矿业权整合，科学实施高寒高原植被修复工程，确保按期完成年内各项任务。深化生态文明制度改革。健全生态文明目标体系，统筹划定“三条控制线”，严格国土空间用途管制，深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革，加快推动“三线一单”成果落地应用。探索生态价值转换路径，培育生态产品交易市场，推动建立生态产品价值实现机制。加快构建“天空地一体化”生态监测网络和自然资源大数据平台，全面推行林长制，推进“无废城市”试点。办好“六五”环境日国家主场活动。（二）推动经济高质量发展。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，努力提高发展质量和效益。坚持创新驱动发展。突出创新核心地位，加大应用基础研究支持力度，围绕生态环保、产业发展、人民健康等领域，实施重大科技专项攻关。强化企业创新主体地位，鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所组建创新联合体，在具备产业优势的领域精耕细作，支持大中小企业和各类主体融通创新。加快海南州国家可持续发展议程创新示范区、海东河湟新区国家科技资源支撑型双创特色载体建设，筹建先进储能技术国家重点实验室。实施全民科学素质行动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励干事创业，厚植创新沃土。坚持培养本土人才和柔性引才引智并重，开展创新人才队伍建设行动，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，加强创新链和产业链对接，有效激发各类人才创新创造活力。调整优化投资结构。围绕“两新一重”关键领域，开工建设、谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。加快建设西成铁路、西宁机场三期、玉树机场改扩建、同赛高速等重点项目，开工建设西茶城际铁路、贵德至大武高等级公路等项目，做实做细黄南机场、青藏铁路西格段提质工程等项目前期，全方位构建立体交通网络。加快引黄济宁等项目前期进度，推动引大济湟西干渠、那棱格勒河水利枢纽建设。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，支持民间资本参与重点领域项目，推动形成市场主导的投资内生增长机制。促进消费平稳增长。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，继续开展促消费活动，稳定大宗消费，拓展服务消费。推进智慧商圈、数字生活建设，引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营。强化城市主要商圈、特色商业街消费配套，完善社区便民消费设施，改造升级县城传统百货、农贸市场，打造小而精商业步行街、商贸综合体。促进汽车消费升级，加快充电桩等设施建设。完善现代物流体系，加强县域乡镇商贸设施和物流站点建设，推动快递下乡进村、出村入城，让更多农牧民都能享受到新业态带来的各种便利，不再为买和卖发愁。着力稳定外资外贸。落实好稳外贸各项政策举措，支持有实力的企业在国外设立自主品牌专卖店和产品展示中心，鼓励光伏、有色、盐化等企业开拓海外市场。培育引进跨境电商综合试验区经营主体，提升综合性进口商品直销平台数量规模。落实外商投资准入前国民待遇和负面清单，一视同仁加大重点外资项目用地等要素保障，稳住外资外贸基本盘。（三）构筑绿色低碳循环发展的经济体系。坚持生态优先、绿色发展导向，加快构建具有青海特色的现代经济体系。壮大生态经济。着力推进国家清洁能源示范省建设，重启玛尔挡水电站建设，改扩建拉西瓦、李家峡水电站，启动黄河梯级电站大型储能项目可行性研究。继续扩大海南、海西可再生能源基地规模，推进青豫直流二期落地，加快第二条青电外送通道前期工作。深入开展战略性资源绿色勘探，深化干热岩、地热等清洁能源开发利用研究。更好发挥青藏高原“超净区”优势，促进高原特色资源精深加工，推动生物医药全产业链发展。以创建5A级景区为抓手，高质量推进全域旅游，鼓励发展生态体验游、民俗文化游、高原健体康养游、乡村游、低空游等新业态，打造一批特色文化旅游、体育运动休闲小镇，支持文旅融合示范区创建，构建“一环六区两廊多点”生态旅游发展新格局，持续扩大大美青海、生态高地、旅游净地品牌影响力。提升循环经济。进一步优化产业布局，在建链延链补链强链上持续发力，加快推进盐湖综合利用等循环经济产业链建设和重点园区循环化改造，巩固提升油气化工、金属冶炼等优势产业。鼓励电解铝、钢铁、铁合金等耗能行业企业采用新技术、新工艺、新装备，提高能源利用效率，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。支持以锂电池、新型合金、碳纤维等为重点的新材料产业向高端延伸，加快先进制造等领域军民融合产业发展。积极推动“疆煤入青”。发展数字经济。统筹谋划推进“云上青海”，促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展。开展企业上云三年行动，支持盐湖化工、新能源、新材料等龙头企业建设工业互联网平台。加大5G网络、大数据中心、物联网等新型基础设施建设力度，完成西宁国际互联网数据专用通道建设，建成数字经济展示运营中心，布局大数据和软件产业园，加快引进云计算服务龙头企业。培育平台经济。深化与国家级交易平台合作，支持青稞和牛羊肉交易中心加快发展，优化建设电力交易中心。办好生态博览会，搭建生态产业国际平台，推进油菜籽、枸杞、藜麦等特色产品交易平台建设。加快拉面产业数字化平台、物流货运信息交易平台上线运行。推动西宁综合保税区封关运营，建成西宁、海东跨境电子商务综合试验区。提升国家级高新区和经开区技术创新引领能力，促进产业企业和创新资源向园区集中。（四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。着力支持脱贫县全面推进乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，健全动态监测和帮扶机制，发展壮大脱贫地区产业，发展村集体经济，做优拉面、青绣、牦牛、藏羊、枸杞、冷水鱼等产业品牌，以乡村振兴接续推进脱贫地区发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，抓好社会管理，真正让搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。促进农牧业提质增效。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，新建高标准农田30万亩，对老化失修小型农田水利工程实施改造，从严治理农地“非农化”“非粮化”，高度重视粮食保产稳供，恢复提升生猪产能，切实抓好“菜篮子”建设。加强高原特色种质资源保护利用，扩大牦牛、藏羊等畜种育种优势，抓好杂交油菜、马铃薯、林草等新品种培育，强化良种良法良技配套。推进绿色有机农畜产品示范省建设，推动化肥农药减量增效行动由重数量向求质量转变，加快建设农畜产品可追溯体系，注重引进培育龙头企业，健全完善覆盖饲养种植、加工生产、运送保鲜等全过程的产业体系，让更多“青字号”品牌走向中高端市场。深化农业农村改革。巩固拓展农村承包地确权登记成果，发展多种形式的适度规模经营，探索宅基地“三权分置”实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，巩固完善农村基本经营制度和农业支持保护制度，深化农村集体产权制度改革，健全农村金融服务体系，统筹推进集体林权、国有林场、农垦、供销社、水权水价等各领域改革，更好激发农村资源要素活力和潜力。（五）统筹城乡区域协调发展。落实主体功能区战略，优化国土空间开发保护格局，推动城乡融合、区域协调发展取得新突破。加快建设以人为核心的新型城镇化。推进高原美丽城镇示范省建设，抓好“5+1”试点，制定建设规划和标准，筹办好高原美丽城镇国际高峰论坛，扎实抓好10个美丽城镇建设。继续推进共和等重点县撤县设市。深化户籍制度改革，让更多有条件的农牧民真正融入城镇。实施城市更新行动，加强环卫、停车场、无障碍设施等建设，推进垃圾分类和资源化利用，加快智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，推进城市治理“一网统管”，让城市更美丽、生活更美好。实施乡村建设行动。持续推进“百乡千村”示范工程，新增25个村（场）示范试点，支持295个村开展高原美丽乡村建设。健全城乡基础设施一体化规划、建设和管护机制，推进“四好农村路”建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜、分类有序推进农村厕所革命和垃圾污水处理。提高农牧民科技文化素质，推动乡村人才振兴。注重保护传统村落和乡村特色风貌，注重培育文明乡风，不搞大拆大建，防止千村一面，让乡村望得见青山绿水，留得住田园乡愁。改善城乡人民居住条件。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多措并举，稳定房地产市场。加大困难群众住房保障力度，推动保障性租赁住房和共有产权住房建设，规范租赁市场秩序。积极化解商业地产库存，规范房地产市场行为，加强物业企业监管，推进物业服务提质增效。实施城镇老旧小区改造5.15万套，开工建设农牧民居住条件综合改善工程4万户，让各族群众住得更敞亮、更舒适。推动区域协调联动发展。深入推进兰西城市群建设，打造西宁—海东现代化都市圈，加强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设。加快建设现代高原美丽幸福绿色“大西宁”、城乡统筹“新海东”和开放“柴达木”、特色“环湖圈”、绿色人文“江河源”，促进人口、经济、资源协调发展。促进县域经济发展。着力推动涉藏州县经济社会发展，加快补齐基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等短板。（六）持续深化改革扩大开放。推动有效市场和有为政府更好结合，推进更高水平对外开放，增创经济社会发展新优势。持续优化营商环境。推进部门权力再“瘦身”、审批流程再优化、市场门槛再降低，以更好营商环境培育更多市场主体。全面建立行政许可事项动态清单模式，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化投资“审批破冰”和工程建设项目审批制度改革，全面推行“一网通办”“跨省通办”“不见面审批”。“放”的同时，监管要跟上，加快推行“互联网+监管”，完善以信用为核心的新型监管机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。优化政务服务便民热线，做到24小时“不打烊”、高质量服务“不打折”。推进重点领域改革。持续深化三大“国字号”改革。稳步推进要素市场化配置，加快建设城乡统一的建设用地市场，推动资源要素配置市场化和转型升级。健全完善现代企业制度，深入实施国企改革三年行动方案，深化“三项制度”改革，完成“三供一业”企业分离移交收尾。做好盐湖股份司法重整后续工作，完成省投司法重整，推动困难企业分类处置。深化预算管理制度改革，推进省及以下财政事权和支出责任划分。引导金融机构加大信贷投放，深化普惠金融综合示范区试点，打造绿色金融高地。用好多层次资本市场，推动条件成熟企业上市融资。发展壮大民营经济。深入开展银企对接活动，建好小微企业信用融资服务平台，建立民营企业账款清欠长效机制，打好减负降费“组合拳”。放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，依法保护各类市场主体权益，让企业家在青海安心创业，让发展潜能充分释放、市场活力充分涌流。扩大对内对外开放。积极融入“一带一路”，落实好推进西部大开发形成新格局战略部署，深度参与西部陆海、进藏入疆等新通道建设，提升中欧班列、铁海联运班列常态化运营规模效益。加快格尔木国际陆港建设，推进青海自贸试验区申报，拓展外贸转型升级示范基地。支持企业开展境外投资合作，办好“青洽会”等展会，提高招商引资质量效率。做好外事侨务和港澳台工作。创新对口支援帮扶机制，推动各领域务实合作，不断提升对口援青综合效应。（七）提升人民生活品质。实施好民生实事工程，努力补齐短板弱项，不断提高各族群众幸福指数。坚持就业优先。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，拓展就业渠道，抓好政策落实，改进就业服务，实现更加充分更高质量就业。完善职业教育体系，实施就业援助行动，开展多层次职业技能培训，力争培训规模达到10万人次。支持多渠道灵活就业，开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。深化国有企业工资分配制度改革，鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制等多种分配形式。加大专项行动和执法力度，确保农民工工资按时足额支付。兜牢民生底线。继续推进社保提标扩面，建立待遇调整机制，逐步提高待遇水平。落实好各项社保政策，完善基本养老保险省级统筹制度，规范发展第三支柱养老保险，完善社保基金监管机制。新建、改扩建30个农村幸福互助院，支持社会力量发展普惠养老托育服务。健全困难人员救助机制，做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。落实优抚安置政策，实现退役军人服务保障规范化，扎实有力推进国防动员、双拥共建。支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体更好发挥作用。提高教育质量。坚守为党育人、为国育才，推进新时代铸魂育人工程，创新开展思政教育，落实立德树人根本任务。实施学前教育发展薄弱县和普通话提升行动，加快义务教育学校标准化建设，启动义务教育优质均衡发展试点，提高民族地区教育质量，新建、改扩建幼儿园21所、中小学校60所。推进高中育人方式改革和高等教育内涵式发展，积极筹建西宁大学，实施职业教育提质培优行动计划，有序推进高职院校迁建。加强教育信息化基础设施建设。实施教师素质能力提升行动，健全中小学教师减负和待遇保障机制，营造尊师重教浓厚氛围。建设健康青海。建好把牢新冠肺炎疫情监测预警关口，加快提升防控救治能力，抓好疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。建立健全疾病预防控制体系，创新医防协同机制，推进中藏医药传承发展，精准实施青南支医行动，健全完善公共卫生服务体系。深化公立医院改革，规范医共体、健共体建设管理，发展“互联网+医疗健康”服务。巩固包虫病、鼠疫等地方病传染病综合防治成果。完善异地就医备案和费用直接结算制度，优化药品耗材集中采购流程，多措并举减轻群众就医负担。保障妇女儿童健康，加强残疾预防和残疾人康复工作，广泛开展爱国卫生运动，筑牢人民健康的社会防线。繁荣文体事业。大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，保护传承优秀传统文化，推动设立“青海文华奖”，推出更多精品力作。整合各类文化资源，办好文化旅游节和河湟文化艺术节，建设河湟文化生态保护区，打造千里黄河文化走廊，加强我国第一个核武器研制基地等文物保护利用，深入挖掘柳湾彩陶、喇家遗址、热水墓群等古迹文化内涵，加强非物质文化遗产保护传承，保护好历史文化名城，建设国家文化公园。推动全民健身与全民健康深度融合，加强健身场地设施建设，广泛开展群众性文体活动，办好环湖赛、中俄冰壶对抗赛等赛事，备战东京奥运会、北京冬奥会和十四届全运会。加快推进广播电视媒体深度融合发展，抓好哲学社会科学研究、新闻出版、史志档案等工作。民之所望，就是施政所向。去年底，我们面向社会公开征集今年的民生实事项目，从收到的432条建议中，梳理确定了就业促进、教育提质、住房保障、敬老扶幼等10类45项民生实事工程。这些实事项目，是对全省人民的郑重承诺，我们一定带着责任、带着感情，瞄准人民群众所急所忧所盼，用情用心用力多办一些造福群众的实事，说到做到、办就办好，让青海的各族群众更有获得感、更有幸福感、更有安全感。（八）提高社会治理能力。坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。推进全国民族团结进步示范省创建。以中央第七次西藏工作座谈会精神为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力打造民族团结进步示范新高地。实施“民族团结进步+”融合发展行动，再创建一批全国民族团结进步示范区、示范单位和教育基地，推进共同体意识教育馆建设。深入开展民族团结进步教育，让“三个离不开”、“五个认同”更好融入血脉。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，构建基层宗教“一核多元共治”新格局。做好参加第六届全国少数民族文艺汇演工作，办好全省第七届少数民族传统体育运动会。加强和创新社会治理。推动治理和服务重心下移，加快建设“雪亮工程”，加强治安防控“五张网”建设，优化网格设置，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，精心组织好村和社区“两委”换届。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查，完善信访工作和矛盾纠纷多元化解机制。深入开展“八五”普法，优化公共法律服务供给，提高全民法律意识和法治观念。坚决防范、严厉打击敌对势力分裂、渗透、破坏活动，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪，构筑起维护安全稳定的铜墙铁壁。加强公共安全建设。坚持人民至上、安全第一，牢牢守住安全发展底线。实施灾害防治能力提升工程，推进人防工程融入城市建设，做好消防、气象、地震工作，强化灾害监测预警和风险防范，加强应急体系建设，提升应急处置和保障能力。开展安全生产专项整治三年行动，全面排查治理各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品、产品质量和特种设备安全监管，让群众吃得更放心、买得更舒心、用得更安心。四、加强政府自身建设人民政府植根人民，人民二字重于泰山。我们一定牢记初心使命，坚守人民情怀，始终把人民放在心中最高位置，真诚为人民服务、对人民负责、受人民监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。着力强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，始终对“国之大者”了然于胸，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。加快建设法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以认真负责、真心改进工作的态度，高质量办理代表建议和委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，严格规范公正文明执法，使崇尚法治、遵循法治真正成为政府各级工作人员的行动自觉。始终坚持节用裕民。坚决做到政府带头过紧日子，精打细算、厉行节约，从严控制和压减一般性支出。今年非重点、非刚性支出平均压减15%，“三公”经费再压减5%以上，对各种低效、沉淀资金，该收回的一律收回，落实常态化财政资金直达机制，切实提高财政资金使用绩效，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。大力弘扬清风正气。坚定落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续打造正气充盈的政治生态。严格贯彻中央八项规定精神和省委省政府若干措施，以反复抓、抓反复的韧劲，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，巩固拓展基层减负成果，完善担当作为激励机制，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表，青海人民勤劳、智慧、善良，青海干部忠诚、干净、担当，青海大地壮阔、雄奇、美丽，青海的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，埋头苦干、顽强拼搏，锐意进取、开拓创新，为建设富裕文明和谐美丽新青海、共圆伟大复兴中国梦不懈奋斗！来源︱青海日报审核︱仓烜责编︱陈鹏