旅游景区可行性研究报告

中哲咨询为该项目提供的服务项目各方面调研分析论证版可行性研究报告请7位各方面专家对项目进行专家论证协助甲方组织召开评审会议并修正最终成果1项目背景四川黑龙滩长岛国际旅游度假中心有限公司在黑龙滩片区投资开发项目，如项目区雨水未经收集和集中排放会流入黑龙滩水库，从而影响黑龙滩水库质量，与地区规划及饮水源地保护条例相悖，为了解决公司区域开发项目雨水排放问题（不排入黑龙滩水库）、实现定点收集与排放，保护黑龙滩水源质量、景区环境、同时也可打造项目景观，提升开发项目品质等目的。2研究目的通过可行性研究，主要达成如下目的：第一，全面论证该项目排水方案工程技术实现可行性，判断项目从技术上、环境保护等方面是否可以开展；第二，如项目可开展，对工程方案进行比选、造价比选，综合分析推荐可行的实施方案；第三，为业主单位投资本项目做内部决策指导。3研究范围进行本项目可行性研究，研究范围主要涉及项目的整体规划，包括项目建设背景及必要性、项目选址与建设条件、项目建设规划方案、节能及节能措施、环境影响评价、项目组织与管理、项目实施计划、项目招标、投资估算与资金筹措、项目风险分析等方面。4中哲思路第一，主要站在政府、集团内部决策的角度，通过项目现状和有关资料的整理、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行整体论证和预测，从中提出项目是否值得投资和如何进行投资的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据；第二，基于政府、集团内部关注点，我们重点从投资可行性、工程技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素控制的可行性等方面进行重点阐述。第三，可研报告初稿完成后，邀请给排水、造价、环境、建筑、投资、旅游等各专业领域专家、政府部门、业主单位组织评审会，根据评审会意见对可研报告进行修订，形成专家意见和可研报告修订版。我们以内部调研和外部调研为基础，通过合理化、系统化、逻辑化的定量分析和定性分析进行研究梳理，进行可行性研究报告的撰写。5咨询成果根据本次项目的特点和需求，中哲咨询提交如下咨询成果：1. 可行性研究报告（word电子版、纸质版）2. 可行性研究报告汇报资料（PPT版，用于演示展示用）3. 专家评审意见及相关资料声明：文章内容仅作为中哲咨询案例展示使用，未经许可，禁止任何形式的转载和他用。

第一章 总论 1一、项目概况 1二、项目原现企业简介 2三、可行性研究报告编制的依据及内容 3四、主要技术经济指标 3五、研究初步结论及建议 4第二章 项目建设背景及意义 5一、项目背景 5二、项目接手意义 7第三章 项目建设地址及建设条件 10一、项目建设地址 10二、建设条件 10第四章 市场分析 12一、项目市场分析 12二、客源市场预测及定位 15三、项目SWOT分析 16四、项目营销策略及方式 17第五章 项目园区规划 19一、项目发展理念及规划主题 19二、项目建设原则及目标 19三、总体规划布置 19四、 项目布设方案 20五、建筑方案 21第六章 公共基础设施 24一、景区道路 24二、停车场 24三、绿化设计 25四、供电工程 27五、邮政通信工程 28六、给排水工程 29七、采暖与通风设计 30八、标示标牌 31九、环卫设施 32第七章 环境保护 34一、编制依据 34二、设计采用标准 34三、环境现状 34四、环境保护设计原则 35五、主要污染源、污染物及对环境影响的预测 35六、环境污染治理 36七、环境影响评价结论 37第八章 劳动安全卫生及消防 39一、劳动安全及消防 39二、卫生防护 40第九章 节能减排 41一、节能减排的设计主要依据 41二、能耗状况及能耗指标分析 41三、节能措施 42四、结论 43第十章 管理机构与人力资源配置 44一、组织管理机构 44二、人力资源配备 44第十一章 项目进度安排与实施管理 46一、项目的组织及建设管理 46二、项目经营时间 46第十二章 工程招投标 47一、招标依据 47二、招标范围 47三、招标方式 47四、组织形式 47五、招标公告发布 48第十三章 投资估算（改建新运营） 49一、投资估算 49二、资金筹措及使用计划 49第十四章 财务分析 51一、财务评价依据 51二、经营收入 51三、总成本费用估算 52四、财务效益分析 53五、不确定性分析 53六、财务评价结论 56第十五章 社会效益分析 58一、对社会的影响分析 58二、项目所在地互适性分析 58三、社会评价结论 59第十六章 社会稳定风险评估 60一、风险因素识别 60二、风险程度分析 61三、防范风险与降低措施 63第十七章 结论与建议 64一、可行性研究的结论 64二、可行性研究的建议 64第一章 总论一、项目概况（一）项目名称郴州飞天山景区经营权注入项目（二）项目位置郴州市苏仙区（三）项目建设单位原企业：xxxx文化旅游有限责任公司现接经营权企业：xxxx投资有限公司（四）项目园区规模xxxx山国家地质公园属典型的丹霞地貌，位于湖南省郴州市苏仙区境内，距市区18公里，总面积110平方公里，水陆交通便捷，东侧紧邻郴永大道，西侧京广铁路复线、京珠高速公路、107国道从旁而过。郴江、东江交汇于此，形成享誉江南的翠江风景带。整个风景区由48谷、9寨、4坦、3庙、2江、1泉构成，以丹岩堡寨为特色，穿坦、洞穴为罕见，温泉碧江为纽带，石佛悬棺为史脉，集山、水、林、洞、佛为一体，聚雄、奇、险、秀、巧为一身。区内山环水绕,寨坦错落,峡谷奇洞、赤壁丹霞、千年悬棺、高山草原、睡美人、寿佛寺、石门、天生桥、一线天、岩洞、天池等景点分布其间。2001年xx山被国土资源部评为丹霞类的地质公园，2014年被评为国家AAAA级旅游景区。（五）升级改造发展规划近期规划（2017年—2020 年）：提升两个园区六个景区之间的通达性，完善老虎 寨-独石寨景区、鲤鱼寨-黑坦景区的相关基础设施；园区解说系统建设并逐步完善；园区基础设施得到进一步完善，提升园区网站、数据库、信息化建设等软件设施水平，完成园区监测体系建设，实现“数字地质公园”； 出版一批科研成果和科普读物；完善技术人员配备，提升管理水平；初步建成国内知名的国家地质公园。中远期规划（2021 年—2025 年）：园区交通、餐饮和住宿设施能趋于成熟，服务质量、园区综合接待能力得到大幅度的提高；建立长期的科研体制，管理机构完善，管理水平居于国内前列，地质遗迹得到全面有效的保护；生态环境持续改善，地质旅游稳定发展，科普工作常态化；将园区发展成保护到位、开发适度、设施完善、功能齐全、可持续发展的具有一流水准的国家地质公园。（六）项目经营期限本项目经营期为50年，自2019年4月至2069年末。（七）项目总投资及资金筹措方式根据xx市xx区人民政府2017年12月发布的《xx省xx市飞xxx国家地质公园xxx园区规划修编（2017-2025年）》完成近期规划建设项目投资总额为人民币 12976.43 万元。二、项目单位简介公司名称：xx市xx投资有限公司注册地址：xx市xx区xx街道xx区创新创业大楼15—16楼统一社会信用代码：xx31003796866xxxx法定代表人：杨xx成立日期：2007年01月09日营业期限：2007年01月09日至2057年01月08日注册资本：32000万人民币公司类型：有限责任公司(国有控股)经营范围：基础设施投资、融资与建设，农业产业化项目投资、融资与建设，土地开发与经营，国有资产经营管理，环境污染防治（以上经营项目国家禁止经营的除外，涉及行政许可的凭许可证经营）三、可行性研究报告编制的依据及内容（一）编制的依据1．《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》2．《国务院办公厅关于进一步支持湖南经济社会发展的若干意见》（国办发〔2018〕29号）3．《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；4．《中共郴州市委、郴州市人民政府关于贯彻<省委、省政府关于加快发展旅游业的意见>的实施意见》5．《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；6．国家发改委、建设部 2006 年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）7．建设单位提供的相关基础资料；8．企业主提供的其他资料。（二）主要内容本项可行性研究报告以xx市xx园区为基本研究对象，主要内容包括：项目建设背景和意义；项目选址和建设条件、项目建设内容及建设方案、进行研究分析投资估算与资金筹措、效益分析、风险分析等。四、主要技术经济指标表1-1 主要经济技术指标表五、研究初步结论及建议（一）结论项目借助xx市整体的文化氛围，特色鲜明，xxx园区作为xx市的标志性旅游景观，其出现丰富了xx市文化旅游产品的类型，推动了当地旅游业的发展，提高了区域知名度。项目接收后，年可创造可观的利税收入，并扩大市场需求，拉动文化旅游相关行业的大力发展，增加财政收入，优化产业结构，从而带动和促进郴州市社会、经济、环境的协调发展，为当地经济发展带来强大的推动力。项目自身可为社会提供大量的工作岗位，有效增加就业机会，解决剩余劳动力。其对相关产业的联动作用，相应的也增加了就业岗位，为实现就业率的提高发挥重要作用，对于建设和谐稳定社会具有重要的意义。因此，项目在接手实施具有显著的经济与社会效益，以及营利性、项目的实施是可行的。（二）建议1、加强项目规划设计的论证工作。在项目实施过程中，要进一步做好与相关规划的衔接，必须按照原规划的要求实施，尽快进行项目的施工设计改进论证。2、加强项目的前期管理工作。要严格按照国家关于建设项目的有关程序，在进行充分可行性研究的基础上作出项目决策，并按程序报批。在园区运营实施过程中，要注意优化设计方案，实行项目业主负责制招投标制、工程监理制，以保证工程进度和质量。

长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区项目（首期） 1、项目概况 项目名称：长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区项目（首期） 。项目总投资：500,815万元 。项目经营主体：长沙新华联铜官窑国际文化旅游开发有限公司 。规划占地面积：534,863平方米 。总建筑面积：467,468平方米 。2、项目基本情况和市场前景 本项目选址于长沙市望城区书堂山街道，北邻铜官窑遗址公园、铜官古镇， 西靠湘江，自然环境优美，周边旅游资源丰富，区位及交通优势明显。长沙铜官 窑兴起于公元8世纪中后期，至公元10世纪五代时期而衰，距今约有1,000多 年的历史，是中国陶瓷釉下彩的发源地。本项目所依托的长沙铜官窑遗址是国家 公布的第三批全国重点文物保护单位和“十一五”、“十二五”国家重要大遗址保 护项目，遗址区域内文化内涵丰富，是研究中国古代陶瓷艺术、湖湘文化的重要 实物资料，被列入国家级非物质文化遗产，具有旅游文化开发的巨大潜力。 本项目属于长沙市重点工程和湖南省重点旅游区建设工程，将充分利用铜官窑丰厚的历史文化遗产，突出特色，实现复苏传统陶瓷工艺与旅游产业发展的交融结合，打造集文化休闲、度假娱乐为一体的旅游建筑综合体，从而形成世界唯 一的唐文化、陶瓷文化、湖湘文化与现代气息相互融合的精品旅游产品。 本期项目总用地面积约为534,863平方米，总建筑面积467,468平方米，主 要建设内容包括文化广场及文化综合片区、陶瓷文化交流中心、老街片区、沿江商业区、沿江商业院子等。本项目实施完成后，将在铜官窑文化区域构建以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，带动饮食、住宿、购物、交通、商业、娱乐、演艺、会展等行业配套发展的一个重要文化产业集群，进一步推动铜官窑地区成为辐射全国乃至世界的文化旅游目的地。综上，在居民文化旅游消费需求日益高涨的背景下，本项目得天独厚的历史文化优势及地理区位优势将为项目带来广阔的发展前景。 3、资格文件取得情况 截至本预案签署日，本项目已取得以下建设相关批复或证照：《国家文物局关于长沙铜官窑遗址建设控制地带配套服务项目的批复》（文物保函【2013】2200号）、《湖南省文物局关于长沙铜官窑遗址公园配套服务项目一期工程文物调查勘探工作审查意见的函》（湘文物保【2015】70号）。 其他资格文件将根据项目开发进度陆续办理。 4、投资估算 结合本项目建设规划、项目工程量及其他技术指标，本项目预计总投资500,815万元，其中主体工程建设费用393,007万元，其他费用107,808万元。 5、项目进展情况与资金筹措 本项目目前处于前期准备阶段，计划使用募集资金18.00亿元，其余资金公司将通过自筹方式解决。 6、项目经济评价 本期项目建成后，将成为湖南长沙地区最大的文化旅游综合体项目和辐射全国的旅游度假中心之一，预计项目在预测运营期间将累计实现销售收入2,078,914万元，实现净利润697,819万元（自持运营设施按照预测期25年测算），项目资本金投资净利率为11.20%，具有良好的经济效益。

项目概况：第三章市场分析3.1中国旅游装备制作业发展概况3.1.1中国旅游装备产业集群初现近年来，我国旅游装备制造业在产业融合及政策利好的背景下获得了较快的发展，目前旅游装备制造业的几大主要细分产业已初步形成相应的产业集群。其中，在游轮游艇方面，我国内河游轮制造业主要集中在长江一线，以三峡库区游轮制造业为主；豪华游轮主要由重庆交旅集团投资打造。而游艇制造业主要集中在沿海经济发达省份城市，如广州、珠海、佛山、江门、青岛、威海、上海、天津、厦门、深圳、大连等地。在索道制造方面，国内从事专业索道制造的企业屈指可数，知名企业包括贵州云马缆车有限公司、北京起重运输机械设计研究院、中国恩菲工程技术有限公司等，主要集中在北京等地。在游乐设施方面，我国游乐设施制造企业主要分布在广东、江苏、浙江、河南等地，其中中山市港口镇、广州市番禺区是目前国内游乐设施最大的生产基地。行业主要的龙头企业包括了中山市金马科技娱乐设备股份有限公司、中山市金龙游乐设备有限公司、温州南方游乐设备工程有限公司等。在房车制造方面，国内房车的生产企业主要分布在北京、天津、上海、河南、河北、辽宁等地，代表企业有中天高科特种车辆有限公司、长城汽车（601633）股份有限公司、途居露营地投资管理股份有限公司、山东梦之旅房车有限公司等。3.1.2中国旅游装备产业发展趋势1、大力发展高端旅游装备。高端旅游装备如邮轮、游艇、索道缆车、游乐设施、低空飞行器、房车等产品具有科技密集、附加值高、产业链条长等特点，目前我国与世界先进水平在自主研发和设计、技术储备、产品和后期服务等方面都有着较大差距。未来将集中力量实现重点领域产品的自主化和国产化。将创新摆在最突出的位置，提升自主研发能力，突破技术瓶颈和核心部件；填补国内空白，实现自主建造，打破国外垄断，摆脱依赖进口局面；逐步完善产业体系，通过对整机产品总装，带动核心零部件、配套产品以及服务体系的发展。2、提高户外旅游装备品质。我国在登山、滑雪、潜水、露营、探险等户外旅游装备上具有一定产业基础，但多为代工或初级产品提供，与国外产品在技术、质量和品牌等环节还具有较大差距。未来要着力提升产品质量和品质，建立市场对国产品牌的信心和认可度。稳定产品质量、提升产品品质，提高技术管理和质量管理水平，控制原材料质量和性能，提升产品制造工艺稳定性和生产设备性能，完善全流程质量检测体系。同时，大力培养龙头企业、打造本土品牌，提升资源集中能力，提高产品技术含量，依靠产品质量和品质打出知名度，培育在行业中具有引领作用的企业和知名品牌。3、优化旅游装备发展环境。积极完善旅游装备配套设施，如加强邮轮、游艇停泊码头及配套设施，通用航空机场及各类地勤设施的建设等。建立检验检测体系，通过在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务不断提高旅游装备的质量、品牌和服务。优化旅游装备制造业融资环境，拓宽融资渠道，鼓励各类资本从创新能力建设、技术改造和产业化、企业兼并重组等环节为企业提供投融资支持。3.1.3旅游装备制造市场前景当前，我国旅游产业优化与升级催生了对游艇、低空飞行器、索道缆车、游乐设施等高端旅游装备的需求。以游乐设备市场为例，目前有华侨城欢乐谷、华强方特、长隆旅游等一批高端主题公园品牌，游乐设备制造行业仍是发展中的新兴产业。数据显示，2017年我国国内旅游人次达32.6亿，旅游收入为45656.2亿元，较上年增长15.9%。一方面，旅游产业优化与升级催生了对游艇、低空飞行器、索道缆车、游乐设施等高端旅游装备的需求；另一方面，旅游装备制造业的产业集群发展已逐渐成为企业成长、产业发展、区域经济增长的着力点。比如，中国房车市场潜力巨大，成为旅游“十三五”投资重点，2020年有望超过日本；游艇制造业自2015年逐渐步入“亲民时代”以来，预计在未来5年将形成500多亿的产业规模。3.2游乐设备市场分析3.2.1游乐设施行业发展现状分析1、游乐设施行业发展迅速我国游乐设施制造业经过30多年的快速发展，已逐步发展成熟，产品体系日益完善。中国游乐设施制造业的产品不仅能够满足国内各类型游乐园的需求，而且部分技术及生产能力较强的游乐设施制造企业还将产品出口至东南亚、非洲、拉美、欧洲等国外市场。2、行业管理体系逐步完善自20世纪80年代以来，伴随着游乐设施制造行业的快速发展，我国将大型游乐设施纳入特种设备监督管理体系。我国大型游乐设施监督管理体系逐步完善。3、创意、策划和研发能力日益提高国内游乐设施制造行业是通过借鉴、学习国外同行的先进经验发展起来的，最初的市场领域主要局限于传统游乐园，游乐设备也主要以中小型游乐设施为主。4、游乐设施产品主要为游乐园游乐设施产品分为游乐园设备、旅游交通设备、索道缆车设施、水上游乐设施、冰雪旅游设施、体验式旅游设施和新概念旅游设施七类，2016年市场份额如下：2016年中国游乐设施产品市场份额3.2.2游乐设施行业规模分析随着中国社会经济的蓬勃发展和人民生活水平日益提高，人们对于物质生活和文化生活的要求越来越高，如今中国人民生活水平逐步步入小康，消费观也有了较大的转变，双休日和“五一”、“十一”等长假的出现，使得越来越多的人参与各种形式的休闲娱乐，这些都对游乐设施业不断提出新的要求，也为游乐设施行业的持续快速发展提供了绝佳的条件。现代游乐设施寓教于乐，普及科学知识，培育勇敢进取精神，强调新颖、刺激、休闲、奇特等。游乐设施从某种意义上来说，也是一种城市文化投资，现今各大城市筹建的主题公园就是一种将城市文化氛围与娱乐良好结合的产物。2000-2016年，我国居民人均出游率由不足1/年提升至3次/年，旅游成为中国老百姓的必需品。出游率不断提高，游客的消费观念和形态也因此发生了转变和升级，个性化旅游将逐渐成为主流。与此同时，伴随着中国人口结构的改善以及我国居民整体收入的提升，我国游乐设备，尤其是社区型游乐设备未来发展前景较好。据中商产业研究院数据显示，截止至2016年末，我国规模以上游乐设施企业数量达105家，游乐设施行业共计实现销售收入为185.31亿元，同比增长31.58%。3.2.3游乐设施行业发展前景分析1、GDP的平稳增长为游乐设施行业的快速发展奠定了坚实的经济基础国内生产总值作为国民经济增长的重要指标，由2007年的27.02万亿元增长至2016年的74.41万亿元，国内生产总值的持续增长不仅推动了国内居民收入的快速增加，而且为游乐行业（包含大型游乐设施制造行业及其下游行业）的快速发展奠定了坚实的经济基础。尽管受2008年金融危机影响，我国经济发展速度有所放缓，但随着我国经济产业结构的转型升级及改革红利的释放，我国经济在“新常态”格局下仍将持续稳步增长，为游乐行业的发展提供经济基础。2012-2016年国内生产总值统计2、城镇居民可支配收入增长将促进游乐设施行业的消费和升级随着宏观经济的发展，我国城镇居民可支配收入持续增长，居民消费能力大大提升，根据国家统计局的统计，从2011年到2016年，中国城镇居民人均可支配收入由21810元上升至33616元，年均复合增长率为7.5%。随着可支配收入的提高，居民消费观念随之转变和升级，其不再局限于单纯的物质消费，旅游消费倾向及对参与性、体验性较强的娱乐消费需求大幅提高，进而形成对大型游乐设施的需求提升。国务院2014年8月9日下发的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出“到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%”。旅游业的快速发展及居民消费观念的升级将进一步推动大型游乐设施需求的提升。3、传统游乐园对大型游乐设施的需求稳定我国早期的传统游乐园大多与公园、绿地等绿化设施配套建设或建设独立的游乐场，这些传统游乐园对于游乐设施的需求爆发主要集中于二十世纪八九十年代，目前这些传统游乐园的设备大多使用年限较久，存在更新升级需求；同时新建游乐园亦存在对大型游乐设施的建设需求。所以，传统游乐园对大型游乐设施的需求主要体现在新建与更新升级两个方面。由于传统游乐园大多与公园、绿地等绿化设施配套建设，以公园数量及城市绿地面积变动情况可直观展现应用于传统游乐园的大型游乐设施的需求变化趋势。未来随着城镇化建设的推进及对城镇绿化率要求执行力度的提高，城镇公园数量及绿地面积仍将保持稳定上升，形成对大型游乐设施的稳定需求。第四章项目选址及建设条件分析4.1项目选址地目 录第一章总论41.1项目概述41.2项目承办单位概况61.3建设地点、规模、内容及建设期限81. 4项目投资规模及资金构成91.5资金筹措方式91.6财务评价91.7主要技术经济指标91.8报告编制说明101.8.1报告编制依据101.8.2项目的主要研究内容及方法111.9项目研究初步结论及建议121.9.1项目研究初步结论121.9.2建议12第二章项目背景及建设必要性142.1项目背景142.1.1政策扶持助力旅游装备产业发展142.1.2旅游装备制造业发展迅速，激活产业新动能162.1.3日益升温的旅游市场正在倒逼旅游装备制造业的发展162.1.4企业技术实力雄厚，具备产业化基础172.1.5符合产业准入条件182.2项目建设必要性182.2.1大力发展旅游装备制造业是推动及市旅游业向高质量迈进的加速器182.2.2大力发展旅游装备制造业是加快制造业创造新增长点的重要路径182.2.3增加市政府税收，培育新的经济增长点192.2.4有利于提升市劳动就业率提升，实现社会稳定发展19第三章市场分析203.1中国旅游装备制作业发展概况203.1.1中国旅游装备产业集群初现203.1.2中国旅游装备产业发展趋势203.1.3旅游装备制造市场前景213.2游乐设备市场分析223.2.1游乐设施行业发展现状分析223.2.2游乐设施行业规模分析233.2.3游乐设施行业发展前景分析23第四章项目选址及建设条件分析264.1项目选址地264.2建设条件分析264.2.1地理区位优势264.2.2地理环境优势274.2.3交通便捷快速28第五章 项目规划方案305.1项目建设规模305.1.1建设规模确定的原则305.1.2建设规模305.2产品方案305.2.1产品种类及性能305.2.2产品产量325.3工艺技术方案325.3.1工艺方案设计指导思想325.3.2生产工艺流程图325.4设备采购方案335.4.1设备选型原则335.4.2主要设备选型345.4.3主要设备来源355.5原材料、辅助材料、燃料和动力供应355.5.1主要原材料、辅助材料的种类规格、年需用量355.5.2原材料、辅助材料来源355.5.3燃料动力需求量365.5.4水、电和其它动力的供应365.6总图方案375.6.1设计规范及依据375.6.2平面布置375.6.3竖向布置375.6.4道路375.6.5厂区绿化375.6.6消防安全385.6.7围墙、大门385.6.8总图主要数据指标385.7工程建设方案385.7.1设计依据385.7.2土建内容395.7.3建筑工程一览表395.8公用辅助工程方案405.8.1给排水405.8.2电力及通讯425.8.3暖通、空调43第六章环境保护446.1场址环境条件446.2环保要求446.3项目建设和生产对环境的影响及治理措施446.3.1项目建设对环境的影响及治理措施446.3.2生产过程产生的污染物对环境的影响及治理措施456.4绿化466.5环境管理476.6环境影响评价及建议476.6.1环境影响评价476.6.2建议48第七章劳动安全与消防497.1劳动安全497.1.1执行的标准和依据497.1.2劳动保护和安全生产507.1.3预期效果及评价507.2消防517.2.1主要依据及有关标准517.2.2消防措施517.2.3消防管理制度52第八章 节能分析538.1节能概述538.2用能标准和节能规范538.3能耗状况和能耗指标分析538.4节能措施538.5能源管理53第九章组织机构与人力资源配置539.1组织机构539.2项目人力资源配置539.3项目实施进度规划53第十章 项目总投资估算5310.1投资估算依据5310.2总投资估算5310.3资金使用计划5310.4资金筹措计划53第十一章财务效益分析5411.1评价说明5411.2财务效益分析5411.3财务评价5411.4结论54第十二章 项目研究结论5412.1项目研究结论54

项目背景 张家界地处湖南省西北部，位于中西部地区武汉、重庆、长株潭以及西安等几个大城市群的几何中心位置，也是该区域内唯一具有全国性甚至世界性吸引力的山岳型旅游目的地。本项目所处的张家界武陵源拥有世界罕见的石英砂岩峰林峡谷地貌，由中国第一个国家森林公园——张家界国家森林公园和天子山风景区、索溪峪风景区、杨家界风景区组成，面积264.6平方公里，是中国首批入选的世界自然遗产、世界首批地质公园、国家首批5A级旅游景区。张家界以其奇特的自然景观和浓厚的地域风俗文化吸引着国内外众多的游客，2009年火爆全球的美国科幻史诗大片《阿凡达》中标志性的“哈利路亚山”原型及灵感就取自张家界乾坤柱，这部电影将张家界推向了世界舞台。项目选址及投资总额张家界千古情建设项目选址于湖南省张家界市武陵源区索溪峪东北部。项目投资总额为64,498万人民币，项目实施主体为张家界千古情演艺发展有限公司，该公司为注册资本12,000万元，为宋城演艺下属全资子公司。张家界千古情项目用地约170亩，主要建设内容将包括演艺剧场、科技体验综合体、古街、商业及生活配套设施等板块。本项目将有别于张家界现有的演艺类项目，通过运用宋城演艺的核心竞争力走差异化路线，打造一个全新的旅游文化度假项目。建设内容①“张家界千古情”大剧院 项目规划建造一个功能齐全、设备先进的国际化演出场馆，引进世界顶尖的灯光、音响、舞美等舞台设备与舞台机械，剧院建成后，将用于演出反映张家界历史人文的原创演艺作品《张家界千古情》。②科技互动体验综合体 该综合体将包含系列互动游乐项目，其中重头戏为20分钟模拟飞行经历—飞越张家界，该项目将带领观众们经历一场横跨张家界的空中之旅。该模拟飞行项目体验将比肩美国加州迪士尼乐园的“飞越加州”项目。③古街、商业及生活配套 本项目将呈现当地少数民族的民居、本地古朴的老街、少数民族供奉神明的寺庙，复原张家界各民族的生活原貌，并保留浓厚的地方历史文化特征。张家界目前以山岳观光游为主，缺少集中、大型的专门体验湘西少数民族文化、以及新奇刺激的科技互动的旅游项目。而张家界千古情建设项目建成后，游客可以在此感受浓郁的湘西风情，在观光的同时领略当地的历史文化，并通过前所未有的手段与角度感受张家界的魅力。项目必要性分析 （1）张家界千古情建设项目将满足张家界旅游市场对文化休闲旅游产品的迫切需求 作为国内外知名的旅游目的地，张家界是国内旅游自然资源最为富集的地区之一，旅游业呈现跨越式发展，旅游收入逐年大幅度增加。但从整体上看，张家界的旅游市场格局仍以包括天子山、杨家界、袁家界、天门山、大峡谷在内的主要景区观光旅游为主，产品类型较为单一，虽然也有土家风情园、武陵源特色街区、老院子等文化休闲旅游产品做补充，但整体定位不高、文化内涵薄弱、配套设施不足，无法满足游客对文化休闲旅游产品的迫切需求，这也成为制约张家界旅游向深度旅游发展的重要因素。本项目将深入挖掘当地历史人文，充分融合湘西秘术、土家文化、大庸阳戏等传统文化与现代精粹，以张家界传统古街为主题，重现原有古巷的肌理，复原传统的生活气息，利用各种载体增强旅游者的参与性与体验性，促进文化资源向旅游产品转化，打造文化旅游精品，从而有效弥补张家界文化休闲旅游市场的不足，满足市场对文化旅游产品的强烈需求。（2）张家界千古情建设项目将满足张家界游客对完整的旅游产品体系的需求 张家界当地旅游产品包括武陵源景区环保车、十里画廊观光电车、宝峰湖景区、杨家界索道等，产品结构以观光型旅游产品为主。随着消费层次水平的提高，旅游者对旅游产品的文化内涵更加重视。因此，亟需推动产品从观光型向文化休闲型转型升级，丰富产品结构，满足市场的需求。本项目将在保护、提炼、整理、传承民族民间文化资源的基础上，积极探索具有湘西特色的文化休闲旅游综合体的建设之路，结合演艺产品、休闲娱乐、旅游购物等形式，为游客提供层次丰富的游历氛围，促进文化与旅游互动发展，从而丰富张家界的旅游产品，构筑完整的旅游产品体系。张家界千古情建设项目将旅游与文化深度融合，有利于促进区域经济发展，加快张家界市旅游资源的升级改造，进一步提升张家界旅游国际化水平，这完全符合张家界全域旅游发展战略。项目可行性分析 （1）张家界的旅游人文资源丰富使得项目具有可行性 作为中国旅游业发展最早、最快的地区之一，张家界市依托世界级的自然资源、丰富的人文资源和多样化的气候资源，已经发展成为国内外知名的旅游目的地。张家界市拥有旅游区（点）数16个，其中5A级景区（点）2家，4A级景区（点）8家，3A级景区（点）6家。2015年，全市接待游客首次突破5,000万人次，达5,075万人次，实现旅游总收入340.7亿元，同比分别增长30.6%、37%。据国家旅游局统计数据显示，其增速在全国同类风景旅游城市中名列前茅。张家界市旅游产业发展总体规划（2009-2030）（修编）》指出，根据张家界的资源与区位条件，重点发展文化旅游、生态旅游、节事旅游、城市休闲旅游、自驾车旅游、背包徒步游等产品开发建设。加快中心城区的城市休闲度假旅游项目、会展商务旅游项目及公共配套设施建设；重点培育2-3个品牌实景演出；深入挖掘地方文化内涵，丰富产品形式。同时，为加快推进“提质张家界、打造升级版”行动计划及全域旅游战略步伐，大力促进旅游消费，提升张家界旅游国际化水平，张家界市政府与宋城演艺签订了战略合作框架协议，表示本着“政府引导，企业主导，市场运作，互利互惠，共同发展”的原则，热忱欢迎宋城演艺积极参与张家界全域旅游开发建设，根据张家界产业规划布局及特点寻找切入点，分期开展多方合作。（2）张家界演艺产业发展较为早期，游客的文化体验诉求使得本项目可行 张家界不仅具备独特的山水资源，作为全国历史文化名城，其多姿多彩的民族风情也极具特色，土家族、白族、苗族等30个少数民族保持着古朴、奇特、多彩的民族风情和文化内涵。随着游客消费观念升级，对能够充分体现当地文化风俗特点的文化旅游产品需求强烈，当地政府也非常重视引进、开发高品质的旅游文化产品。对于当地旅游行业来说，旅游文化演艺与科技互动项目将大大增强游客的参与性和互动性，延长游客的逗留时间。张家界千古情建设项目融和了当地文化根基和室内创新，科技互动综合体则用先进技术多角度表现当地风光人文，将提升当地旅游产品的文化内涵与互动体验，并通过优质的周边产品、服务与设施，为中外游客提供休闲旅游的好去处。

项目背景 峨眉山旅游股份有限公司（以下简称“峨眉山股份”或“公司”）所处行业 为旅游服务业，其所处的峨眉山风景区结合了中国山岳地质景观和佛教文化景 观，是国家级风景名胜区、国家5A级旅游风景区以及世界自然与文化双遗产。 公司自1997年成立以来，依托峨眉山风景区的旅游资源，业绩持续增长，公司 游山服务、客运索道经营、宾馆服务三大主营业务均表现出较强的竞争力和可持续发展能力。 旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多， 综合效益好。近年来，我国出台了《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《国 务院关于加快发展旅游业的意见》等一系列鼓励旅游业发展的重大政策，带动我国旅游业迅速发展。同时，随着交通、城市建设和旅游基础设施的发展完善，尤其是人均国民收入的稳步增加以及大众化和多样性消费需求的持续增长，我国旅游业迎来了重要的战略机遇期。 峨眉山旅游历经品牌重塑期、打造期，目前已进入快速拓展提升期，景区品牌亦由早期的“秀甲天下”、“云上金顶，天下峨眉”，发展到“观光度假休闲养生的天堂，祈福求祥净化心灵的圣地”。随着近年来旅游业的快速发展，前往峨眉山风景区的旅游人次逐年增加，但现有的旅游文化项目相对较少，峨眉山地区乃至四川全省都缺少一台品质高端、地域特色鲜明、文化底蕴深厚并深受游客喜爱的旅游文化项目，因此采取以旅游演艺为核心的多元化经营模式的项目存在着巨大的市场空间。 为完善和提升峨眉山景区的旅游服务设施，开发衍生产品，拓展经营范围，延伸产业链条，全面提升公司的市场综合竞争能力，公司于2013年11月完成了向特定对象非公开发行股票，募集资金计划用于峨眉山旅游文化中心建设项目、峨眉雪芽茶叶生产综合投资项目和成都峨眉山国际大酒店改建项目，以加大公司在宾馆服务、“峩眉雪芽”茶产业等业务上的发展力度，拓展以主题文化演艺为中心的综合旅游服务，丰富旅游服务业务的种类，加速实现公司构建全省一流旅游企业的战略目标；同时，还可以进一步增强公司资本实力和盈利能力，提高公司抗风险能力，巩固和提升公司市场地位的同时为股东带来持续、良好的投资回报。 二、对项目进行重新论证的原因 公司在募集资金到位后，依照计划的投资顺序分别实施了“成都峨眉山国际大酒店改建项目”和“峨眉雪芽茶叶生产综合投资项目”，总体进展顺利，但“峨眉山旅游文化中心建设项目”实施相对滞后，主要原因为： 1、顺应旅游交通环境的变化 2014年前后，成绵乐高铁以及乐宜、乐雅、乐自、遂资眉等多条高速先后开通，同时其终点站还实现了与峨眉山景区的无缝对接。在旅游交通环境出现变化之后，公司为确保项目切实可行并能达到预期效益，也为了使游客更加方便快捷的进入项目内消费。2014年4月，公司将该项目实施地点由四川省峨眉山市名山路东段与佛光南路交汇处变更至峨眉山报国寺片区。因此，对项目的设计方案重新进行了修改和论证。 2、顺应旅游演艺发展的趋势 近两年旅游演艺剧目的科技化、娱乐化水平不断提升，节目更加注重观众的体验感。为了保证项目一经推出就呈现国内最高水准，公司对演出内容、呈现手段进行了重新论证和优化提升。而根据演出内容来设计舞台和剧场是项目实施不可逆的程序，因此公司需要在完成整体节目编排设计后才能正式开始旅游文化中心的修建工作，以打造一台能持久观看的演出，获得市场认可。 第二节原项目概况及实施情况 峨眉山股份原计划利用非公开发行股票所募集资金2亿元用于建设“峨眉山旅游文化中心建设项目”，拓展以主题文化演艺为中心的综合旅游服务。一、项目概况 峨眉山旅游文化中心项目位于四川省峨眉山市名山路东段与佛光南路交汇处，总投资约20,000万元，是以旅游演艺为核心，旅游休闲为补充，融合佛文化、茶禅文化和峨眉武术文化等元素，集演艺、餐饮、旅游购物和立体摄影等为一体的复合型旅游项目。该项目由“天下峨眉”演艺中心和旅游文化中心两部分组成，项目总用地面积33,928.07平方米，包括含歌舞剧、话剧、戏剧、音乐剧、交响乐团、会议等多功能的甲级剧院，以及峨眉山文化主题餐厅、旅游购物区、三维立体摄影中心等综合旅游休闲设施。 项目建成后正常年营业收入约为15,000万元，净利润约为4,200万元。 二、项目进展情况 本次非公开发行股票募集资金于2013年12月5日划转至公司账户，其中“峨眉山旅游文化中心建设项目”相关账户合计人民币2亿元，截至2015年12月31日，上述募集资金已使用金额为41.05万元，其他资金尚未使用。 第三节项目的必要性及可行性分析 一、国人对旅游演艺的消费需求日趋强烈 我国旅游消费在2003年开始启动，近几年在消费结构升级的推动下，旅游业将迎来新一轮的增长周期。游客对观光旅游的质量要求越来越高，休闲时间观看文艺演出、欣赏音乐舞蹈已成为人们精神文化生活不可缺少的内容。旅游演艺的快速发展，是伴随着居民旅游需求水平的不断提高和国内旅游市场的不断扩大而出现的，是在旅游和演艺的共同推动作用下迅速发展起来的。演艺拓展了旅游空间，是旅游发展的助推器，而旅游又为演艺发展创造了条件和环境，是演艺市场繁荣发展的重要动力。随着近年来旅游业的快速发展，前往峨眉山风景区的旅游人次逐年增加，但现有的旅游文化项目相对较少，峨眉山地区乃至四川全省都十分缺少品质高端、地域特色鲜明、文化底蕴深厚并深受游客喜爱的旅游文化项目，因此采取以旅游演艺为核心的多元化经营模式的项目存在着巨大的市场空间。 二、项目建设符合国家发展规划 中央经济工作会议把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，特别是《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》的发布，为旅游业发展提供了重要的政策优势。长期来看，在消费结构升级的推动下，我国旅游业将迎来新一轮的增长周期。峨眉山市是一个以旅游业为主的城市，旅游业的发展则是促进峨眉山市经济发展的重要推动力。该项目的实施将完善峨眉山的旅游配套基础设施，满足游客需求，提高旅游的接待能力，促使峨眉山市旅游业和经济发展，项目建设符合《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》。 三、项目建设是峨眉山市经济和社会发展的需要 峨眉山是《四川省旅游发展总体规划》中确定的成都口岸优先旅游区的核心组成部分，本项目的实施有利于实现峨眉山打造世界精品旅游景区的规划目标。景区将通过深度利用世界遗产品牌，名山优势，进一步挖掘和整合区域内佛教文化、民俗文化和生态旅游资源，按世界一流标准建设旅游基础设施，完善旅游综合功能，开发特色文化旅游项目，提高景区国际化、现代化管理水平，形成具有独特民族个性、强大国际影响和巨大市场吸引力的旅游整体形象，全面提升区域旅游产业的综合竞争力。 四、项目提升峨眉山景区品牌竞争力、提高综合效益 峨眉山景区旅游呈现良好的发展势头，未来还将迎来长期持续的旅游高峰。近年来，随着景区及周边环境的不断改善、各项配套设施及服务的完善，峨眉山景区发展日益成熟，前往景区观光旅游的游客人数也不断增加并创出新高。成绵乐城际客运专线的开通将有效提升景区的通达性和便捷性。2011年11月，《峨眉山旅游度假区总体规划》顺利通过四川省评审委员会专家评审，峨眉山国际旅游休闲度假区成为四川省“十二五”期间规划建设的三大重点旅游区之一。未来5至10年，峨眉山将建设成为“国际文化旅游目的地”，全方位推进文、旅、景、城的大整合。但峨眉山景区旅游一直是以观光型为主体，产品比较单一，建成的峨眉山旅游文化中心将会成为乐山和峨眉山休闲旅游的核心产品之一，并将成为吸引游客的重要卖点，为景区旅游带来更加充足的客源，实现更大的旅游综合效益。本项目的实施是提升峨眉山旅游品牌竞争力、提高综合效益的迫切需要。 五、项目建设是峨眉山股份实现转型升级、提升综合实力的迫切需要 峨眉山股份是单一旅游类上市公司，其经营主业虽然涵盖了吃、住、行、游、 购、娱等旅游六要素，但公司在旅游产业链上发展不平衡，缺乏能聚人气、带动性强的新兴产业项目。而旅游文化中心项目的实施，将使公司的旅游产业链得到进一步延伸和完善，推动公司经营转型升级，提升综合实力。六、景区不断增长的游客数量为项目实施提供了坚实基础 2014年12月，成绵乐城际高速铁路正式通车，峨眉山景区迎来游客人数出现大幅增长。2015年，峨眉山景区接待进山游客330.81万人次，较2014年增长15.2%，不断增长的游客数量是项目实施的坚实基础。 第四节项目计划进度及经济效益分析 一、项目计划投资进度 项目建设工期和进度安排是考虑项目总体规划、建设资金、合理工期等方面的因素而编制。项目建设包括前期工作、资金筹措安排、设备采购、工程施工、生产准备、试营业直至竣工验收等阶段。本项目尚未开工建设，现阶段为前期准备工作阶段。计划2016年5月前完成全部前期工作，包括勘察、设计、施工招标、主要设备招标、项目建设相关审批等。 本项目投资额为20,000万元，项目建设期18个月，计划从2016年5月开 始建设，预计到2017年11月全部建成并投入使用。二、财务经济效益分析 根据计划，本项目预计到2020年可以进入正常运营状态，正常年可实现营业收入15,005.66万元，利润总额5,584.64万元，净利润为4,188.48万元，财务内部收益率（所得税后）为22.28%，投资回收期（所得税后）为3.98年（含建设期）。

项目定位项目落地于银子岩景区湖心岛，通过景观桥梁、演艺体验空间、特色文创产品展示、岛与水域景观建设，运用声、光、电、机械道具、数控道具、艺术装置、特效等技术手段，将视觉、音乐、动效、咏颂、仪式、互动体验为一体，以营造环境演出方式打造一台现代沉浸式情境体验舞台艺术作品。观景平台效果图项目建设内容与规模具体地点在银子岩湖心岛，岛狭长形，长约 98 米，宽 30 米至39 米，面积约 3400 平方米，周围水面约 28000 平方米。新建一座总建筑面积 4068.22 ㎡演艺体验空间，主要建设内容包括音响、LED 环幕、3D 全息、机械道具、数控道具、艺术装置、灯光、视觉影像、各类特效等设备，观莲桥（含 LED 地屏）、观莲平台、景观池等相关附属设备。整体鸟瞰图效果图 1投资估算及资金筹措本项目的总投资为 11000.00 万元，其中：工程费为 7956.08万元；工程建设其他费用为 2380.11 万元；预备费为 516.81 万元，建设期利息 147.00 万元。本项目资金来源于自筹资金及银行贷款，其中自筹资金 5000万元，剩余资金来源于银行贷款。资源概况桂林是世界著名的旅游城市、中国首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，其境内的山水风光举世闻名，千百年来享有"桂林山水甲天下"的美誉，是我国重点风景游览城市和园林城市，又是国务院命名的第一批历史文化名城。2003 年，世界旅游组织将桂林与北京、上海、西安一起列为中国最佳旅游城市，向世界旅游者郑重推荐。整体平视图效果图 2桂林市地处南岭山系的西南部，平均海拔 150 米，属典型的“喀斯特”岩溶地貌，遍布桂林市的石灰岩经亿万年的风化浸蚀，形成了千峰环立、一水抱城、山清水秀洞奇石美的独特景观，是世界旅游组织向全球首推的中国最佳旅游目的地城市，自古便有“桂林山水甲天下”之称。桂林旅游资源异常丰富，其岩溶峰林地貌是具有世界意义的自然景观旅游资源；以漓江风光、喀斯特地貌和丹霞地貌为代表的山水景观，有山青、水秀、洞奇、石美“四绝”之誉，是中国自然风光的典型代表和经典品牌。目前，桂林全市有 24 个国家 AAAA 级以上景区（其中国家 AAAAA级景区 3 个）、1 个国家风景名胜区、11 个国家重点文物保护单位、3 个国家级自然保护区、4 个国家森林公园和 1 个国家地质公园。项目财务评价根据对项目投资现金流量的测算，项目投资财务内部收益率所得 税前为 16.79%，大于基准收益率 8%，项目投资财务净现值所得税前 为 5182.03 万元，大于 0，投资回收期所得税前为 8.2 年；项目投资 财务内部收益率所得税后为 13.14%，大于基准收益率 8%，项目投资 财务净现值所得税后为 2915.00 万元，大于 0，投资回收期所得税后 为 9.9 年。因此，项目从财务角度分析，项目是可行的。通过盈亏平衡分析，文创衍生品保本价为 20 元/人，日场门票保 本价为 6 元/人次，夜场门票保本价为 76 元/人次，建议在其他条件 不变的情况，文创衍生品售价不低于 20 元/人，日场门票定价不低于 6 元/人次，夜场门票定价不低于 76 元/人次。重点景区类型与分布根据桂林旅游市场现状情况，桂林重点景区类型可分为八大部分：1、山水观光旅游。该类型主要依托漓江山水资源，以各类风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园为主体，在有效保护生态环境的前提下，深度开发山水观光旅游。代表景点为阳朔十里画廊山水观光游等，根据所在地域可分为漓江精华游、桂林环城水系徒步游、喀斯特洞穴游、资源丹霞风光游等。2、休闲度假旅游。主要是顺应居民日益多元的休闲度假需求，有针对性地开发的城市、乡村休闲旅游度假产品，代表景点为阳朔西街品牌，根据所在地域还有世外桃源、荔浦荔江湾、临桂义江、全州天湖高山湖泊、愚自乐园等休闲度假产品。3、历史文化旅游。该类型主要深入挖掘桂林史前文化、古代水利文化、宗教文化等历史文化资源，保护性开发当地物质及非物质文化遗产，推动历史文化与旅游的深度融合。代表景点有甑皮岩、宝积山史前文化探古游、桂海碑林文化游、明靖江王府王陵历史文化游、兴安灵渠秦水利科技文化游以及历史文化名镇名村游等。4、民族文化旅游。通过鼓励引进或自行开发具有桂林特色及民族特色的文化旅游演艺产品，创新发扬桂剧、彩调、文场、零零落等传统演艺，加强内容创意，丰富表现形式，融合科技创新。打造了一批大型实景演出和民族文化演艺精品。代表景区为五通农民画、桂林梅瓶等。5、红色旅游。结合八路军驻桂林办事处旧址、红军长征突破湘江烈士纪念碑园等红色旅游经典景区建设，深入挖掘红色文化内涵，整合旅游资源，延长旅游线路，打造了集参观教育、修学寻踪、户外体验等内容于一体的红色旅游产品体系。代表景区为湘江烈士纪念碑园、八路军桂林办事处纪念馆等。6、生态乡村旅游。通过合理开发散布于桂林乡村的梯田、森林、湿地、瀑布等各具特色的生态景观，打造人与自然和谐一体的生态体验之旅。主要为各地的休闲农业与乡村旅游，“农家乐”、休闲农庄等乡村旅游产品。7、户外运动旅游。依托漓江、资江、资源、阳朔、兴安、灌阳等地得天独厚的自然地理条件，推动体育与旅游深度融合，通过桂林国际自行车大赛等体育赛事带动，加快发展漂流、攀岩、登山、野外拓展等户外运动。目前主要有五排河漂流等。8、浪漫婚典旅游。适应多元化、个性化的婚礼需求，融合桂林独特、浪漫、喜庆的山水人文元素，打造漓江游船水上集体婚礼、“两江四湖”中外金色婚典、少数民族婚庆等特色婚典旅游产品，开展恭城新婚植树、婚典摄影大赛等婚典庆祝活动，主要旅游路线有阳朔—龙胜蜜月行以及婚庆纪念游、周年游、金婚游、银婚游等旅游线路。桂林市为著名的资源导向型旅游目的地，目前形成了漓江和沿桂阳、桂黄公路两条黄金旅游带，并在巩固发展山水观光旅游的基础上，逐步向休闲度假、会展商务、生态体验、养生保健等多元复合型旅游模式转变。培育了漓江、龙脊、“两江四湖”、印象 刘三姐等一批世界级景区和旅游文化产品。相关数据统计，桂林 24 家国家 AAAA 级以上景区中，自然与人文景区 15 家，占 62.5%；休闲度假景区 6 家（其中３家有较大规模的自然景观资源），占 25%；文化体验型景区3 家，占 12.5%。

（一）项目概况公司拟投资建设大庸古城（南门口特色街区）项目（以下简称“本项目”、“项目”、“大庸古城”），建设地点位于张家界市市城区南门口片区，规划范围是澧水河以北（含澧水河）、滨河路以南，逸臣酒店至观音大桥段。大庸古城项目以建设张家界市国际风景旅游城市为目标，将南门口片区建设成为融合文化遗产、民俗风情和创意时尚都市生活的城市传统风貌展示区与特色旅游服务区。本项目通过奇门遁甲、古城穿越、南门大码头、三元宫等引擎项目，打造集“吃、住、游、购、娱”于一体的旅游综合休闲区，构建张家界中心城区的城市文化休闲新地标。本项目的实施主体为张家界旅游集团股份有限公司新设立的全资子公司——张家界大庸古城有限公司（暂定名，最终以工商部门核准登记名称为准）。本项目总投资额为188,278.00万元，募集资金分24个月投入，主要投资包括土地使用权购置费83,733.00万元，土建投资61,845.13万元，相关软硬件设备的购置及装修32,700.00万元，预备费5,348.34万元及铺底流动资金4,651.53万元。项目建成后，将满足游客对文化休闲类旅游产品的需求，预计将实现年营业收入48,542.21万元，净利润18,450.13万元。（二）项目背景1、文化产业与旅游产业深度融合得益于我国经济的高速发展，最近五年我国旅游业呈现平稳较快发展势态。根据国家统计局数据显示，“十二五”期间国内旅游人数年均增长12.86%，全国旅游业总收入年均增长率达19.28%。同时，我国于2015年跃居成为世界第四大入境旅游接待国，拥有全球最大的国内旅游市场。随着人民生活水平不断改善，人们对休闲、旅游的需求日益强烈，我国旅游业因此步入大众化、产业化的发展新阶段。从各区域来看，北京、上海、广州、西安等传统旅游城市由于其历史悠久、交通便捷、相关配套服务完善、知名度广等优势仍作为国内旅游出行的主要目的地。而诸如杭州宋城、西安大唐芙蓉园、乌镇西栅、丽江古城等景区，虽发展时间不长，但凭借其独具特色的历史文化和浓厚的民族风情，吸引了众多国内外游客前来欣赏和体验，旅游发展十分迅速。其中，杭州宋城景区秉承“建筑为行，文化为魂”的理念，打造包括宋河街、胭脂巷、市井街等在内的多处人文景观，再现我国古代风貌。该景区2015年营业收入是70,075.47万元，同比增长14.91%；西安大唐芙蓉园以唐代皇家园林为参照，建造皇家建筑群，让游客身临其境地感受古代建造的宏伟；乌镇西栅依托原汁原味的水乡风貌和深厚的文化底蕴，为游客呈现江南古镇的优雅与精致；丽江古城则以当地纳西、汉、白、彝、藏等各民族风俗文化为背景，为游客呈现了极具特色的民俗风情和文化。虽然国内文化休闲旅游市场发展势头良好，但与国外知名旅游城市相比，我国文化旅游仍处于发展初期，各地缺乏对旅游资源的全面规划和建设。作为国内外知名的旅游目的地，张家界拥有天子山、杨家界、袁家界、天门山、大峡谷等世界级的旅游资源，是传统的观光型旅游城市。近年来，为了顺应文化休闲旅游的发展趋势，也相继开发了一系列旅游文化产品，如王家坪、土家风情园、老院子等。但整体来看，张家界文化旅游产品规模较小、形式较为单一，品牌效应薄弱，在国内文化旅游市场中不具有显着优势。因此未来张家界的文化旅游具有巨大的发展空间。从以上分析可以看出，我国文化产业和旅游产业已经呈现出多层面、多领域深度融合的态势。旅游业越来越借助于文化演艺、文化遗址、非物质文化遗产等历史文化资源，增强景区的文化内涵及吸引力，旅游商品开发也越来越重视文化创意；而文化产品通过旅游市场获或得了创新和发展。未来我国旅游城市的发展将以自然景观资源为基础，融合传统文化和民族风情，带动文化、餐饮、民俗文化、艺术、酒店等多产业链的发展，进而推进旅游产业的转型和升级。2、休闲旅游成为国内旅游发展新趋势随着人们生活水平的提高、闲暇时间的增多、健康意识的增强和旅游消费观念的改变，人们更渴望一种身心放松的旅游形式。休闲旅游以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，能够满足本地居民和异地游客身心放松的需求，受到国内外游客的青睐，逐渐成为人们出游的首选旅游形式。根据世界旅游组织数据显示，2014年全球以休闲度假为旅游目的的游客占旅游总人数的53%，是当前最热门的旅游形式之一。同时，根据《中国旅游景区发展报告2014》显示，我国观光游览的游客比例由2004年的45%降低为2013年的28%，而度假、休闲和娱乐的游客比例则由2004年的19.7%提升为2013年的24.4%。同时，根据《中国旅游景区发展报告（2015）》研究成果显示，2014年我国以休闲度假为主要旅游目的的游客数量占游客总量的37.8%。可以看出，我国休闲度假旅游市场不断发展，但与全球相比，我国以休闲度假为旅游目的的游客占比仍然较低，未来具有较大的市场发展空间。休闲旅游在发展的过程中与当地文化相融合，衍生出各种新的旅游热点和旅游形态：旅游与民族风俗的结合，诞生了以“印象系列”和“千古情”为代表的大型实景演出；旅游与饮食结合，形成了南京夫子庙、北京南锣鼓巷、上海城隍庙等美食特色街区。此类城区休闲旅游区的建设以“娱乐游憩”为导向，凝聚城市文化特征，构建休闲产业与文化产业双链结构和休闲产业与商业双链结构，促进城市休闲化和商街休闲化。在我国宏观经济转型的形势下，我国旅游业也在进行产业升级，行业的发展正由传统走马观花式的观光旅游为主导，向在一地停留时间相对较长，更加强调休息、放松以增进身心健康为目的的休闲度假旅游转变，因此未来我国休闲旅游的重要性将日益凸显。3、旅游综合体兴起，推动休闲旅游进一步发展旅游综合体融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐四大功能于一体的“城中城”，可满足游客观光、游乐、休闲、运动、会议、度假、体验、居住等多种旅游需求，因此也被视为旅游消费模式的升级。作为聚集综合旅游功能的特定空间，旅游综合体是一个泛旅游产业聚集区，也是一个旅游经济系统，成为了休闲旅游的主要目的地之一。旅游综合体以其多功能集一体的特点，游客在享有休闲娱乐的同时，刺激了区域内餐饮、购物等各类消费，当地经济也因此获得了较大的发展。旅游综合体在发展的过程中已逐步形成一个庞大的产业链，不仅涉及个人消费，而且涉及地产的开发、商铺的运营和管理等。每年旅游综合体的数量在世界各地都以较高的速度增长，并且规模都较为庞大。如位于美国拉斯维加斯的“城市中心”，耗时五年建成，占地约4,046.86万平方米，其中包括一家4,000套房间的赌场酒店、三家精品酒店。“城市中心”将各地旗舰级建筑、旅游热点及多种娱乐相结合，成为全球最具有娱乐消费价值的旅游目的地之一。在我国，旅游综合体的开发与运营也趋向成熟。如西安大唐芙蓉园，它是在原唐代芙蓉园遗址以北建成的唐文化主题公园，总投资约13亿元，占地面积一千亩。主题公园以水为核心，集体验观光、休闲度假、餐饮娱乐为一体，园内建有紫云楼、仕女馆、御宴宫、杏园等多个仿古建筑，包含帝王文华、科举文化、诗歌文化、佛教文化等十四个景观文化区，全景式、多角度地展示了盛唐文化的博大气势。此外，杭州宋城、乌镇西栅、丽江古城等旅游综合体也发展迅速，成为国内休闲旅游的主要目的地。在国家多轮宏观调控下，中国房地产企业将业务延伸至旅游地产领域。并且由于旅游综合体的广受欢迎，全国各地也先后展开了旅游综合体的建设。旅游综合体的出现对促进区域旅游消费，带动当地的经济发展具有重要的意义，是推动我国休闲旅游发展的主力手段之一。4、张家界旅游行业发展迅速张家界位于中西部地区武汉、重庆、长株潭以及西安等几个大城市群的几何中心位置，也是该区域内唯一具有全国性甚至世界性吸引力的山岳型旅游目的地。同时张家界本地旅游资源丰富，以其奇特的自然景观和浓厚的地域风俗文化吸引着国内外众多的游客。根据张家界市统计局数据显示，张家界市2010-2015年数据来源：美高梅国际酒店集团2004年年报景区到访人次增长量为2,670.27万人次，增长率达111.04%。除了2013年一年张家界受国内旅游市场低迷的影响，景区接待人次有所下降之外，近五年来景区接待人次呈现较为快速地发展势态，年均复合增长率为16.11%。从旅游收入上看，在2013年，由于受到全球经济下滑、中央严控“三公消费”、禽流感疫情等不利因素的影响，国内旅游市场整体呈现低迷的发展态势。然而，当年张家界市旅游总收入却仍保持增长，达到212.29亿元。在此之后，张家界市旅游收入快速增长，2015年达到340.7亿元，较2010年增长171.89%，这期间的年复合增长率达22.15%。在张家界旅游国际化战略的指引下，随着其基础设施的完善、直航线路的增加、旅游产品结构的优化，张家界的旅游客源将进一步拓展，未来旅游市场发展前景将更加广阔。5、国家政策对旅游业的支持旅游产业蕴藏着巨大的经济潜力和广阔的市场前景，正成为全球经济的强劲牵引力，日益受到各国政府的高度重视。我国政府也相继出台相关政策，促进我国旅游产业的健康快速发展。2009年12月，国务院下发的《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代化服务业；积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。同时，《意见》强调把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。要发挥文化资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。2013年2月，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》。《纲要》提出大力推动国民旅游休闲基础设施建设，加强国民旅游休闲产品开发与活动组织，鼓励开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品，到2020年职工带薪休假制度基本得到落实。2014年2月，国务院发布了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，提出以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费。支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区，打造便捷、舒适、健康的休闲空间，提升旅游产品开发和旅游服务设计的人性化、科学化水平，满足广大群众个性化旅游需求。加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，大力发展红色旅游和特色文化旅游，推进文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。2014年8月，国务院发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，指出以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；注重文化传承创新，实现可持续发展。同时，强调积极发展休闲度假旅游，加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。加大政府支持力度，拓展旅游企业融资渠道。2015年8月，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，着力改善旅游消费软环境，建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为；完善城市旅游咨询中心和集散中心，实现重点景区旅游咨询服务全覆盖。2015年12月，国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局联合发布《关于支持旅游业发展用地政策的意见》提出，积极保障旅游业发展用地供应，提高旅游用地市场化配置和节约利用，推动旅游业健康快速发展、促进旅游消费快速增长。2016年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上指出，我国新阶段旅游发展战略是推进全域旅游，即以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。同时，张家界市政府也积极营造宽松的政策环境，引导旅游行业健康发展。《张家界市城市总体规划（2007-2030）》中指出旅游国际化战略是张家界未来发展的核心和目标。张家界应充分挖掘市域的旅游资源和地域文化，明确国际化的发展方向；全面促进现代化的城市环境建设，完善城市的旅游服务接待功能；加强旅游产品升级和转型，建设以观光旅游单一产品类型向遗产旅游为拉动的复合型旅游产品。《张家界市旅游产业发展总体规划（2009-2030）（修编）》指出根据张家界的资源与区位条件，重点发展文化旅游、生态旅游、节事旅游、城市休闲旅游、自驾车旅游、背包徒步游等产品开发建设。加快中心城区的城市休闲度假旅游项目、会展商务旅游项目及公共配套设施建设；重点培育2-3个品牌实景演出；深入挖掘地方文化内涵，丰富产品形式，重点建设中心城市特色街区。从上述产业政策可以看出，国家、省、市等各级政府鼓励并引导旅游业的发展，特别强调发展文化休闲旅游，以此推动我国旅游产业的改革和升级。（三）项目的可行性和必要性分析1、可行性（1）市场前景广阔作为中国旅游业发展最早、最快的地区之一，张家界市依托世界级的自然资源、丰富的人文资源和多样化的气候资源，已经发展成为国内外知名的旅游目的地。2015年，张家界市国家等级旅游区（点）数16个，其中5A级景区（点）2家，4A级景区（点）8家，3A级景区（点）6家。2015年，全市接待游客首次突破5,000万人次，达5,075万人次、实现旅游总收入340.7亿元，同比分别增长30.6%、37%。据国家旅游局统计数据显示，其增速在全国同类风景旅游城市中名列第一。《张家界市2015年国民经济和社会发展统计公报》然而，整体来看，张家界旅游市场以天子山、杨家界、袁家界、天门山、大峡谷等观光型旅游资源为主，产品类型较为单一，缺乏高品质的人文休闲类景观；同时，中心城区只起到了驿站的作用，旅游服务及配套设施一般。同时，随着张家界基础设施的完善、直航线路的增加，旅游客源将进一步拓展，逐步形成以精品观光游客、中高端休闲游客和商务游客为主的客源构成，这将为文化休闲旅游产品带来更大的市场发展空间和产业发展空间。本项目以提供中高端精品文化休闲场所和旅游产品为主，建成后将成为张家界的人文引擎点、休闲风向标和旅游配套服务的承载区，满足张家界不断增长的休闲旅游市场的新需求。因此，项目具有市场可行性。（2）行业政策的大力支持作为相对独立、特征鲜明、潜力巨大的新型旅游形态，文化休闲旅游成为旅游业发展的新趋势，国家有关部门纷纷出台相应政策，包括《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》等，鼓励并支持发展文化休闲旅游，以此落实文化强国战略，同时推动旅游产业改革，适应消费升级和产业结构调整。同时，张家界市政府也积极营造宽松的政策环境，引导旅游行业健康发展。在《张家界市城市总体规划（2007-2030）》提出旅游国际化战略是张家界未来发展的核心和目标；同时，也明确了未来张家界城市发展的整体空间结构，即“一心三翼、两轴四带”。本项目位于“一心”，即中心城区，未来规划建设成为国际风景旅游城市和湘西地区的现代服务业中心。在《张家界市旅游产业发展总体规划（2009-2030）》和《张家界市城市总体规划（2007-2030）》中，张家界政府清楚意识到中心城区发展不均衡、城市服务旅游功能缺失等问题，因此对中心城区的发展寄予厚望。本项目以构建张家界中心城区的城市文化休闲新地标为目标，既符合国家对旅游产业发展的方向，又满足张家界市委、市政府对城市旅游发展的相关规划，因此，项目具有政策可行性。（3）营销渠道广泛公司旗下拥有武陵源景区环保车、十里画廊观光电车、宝峰湖景区、、杨家界索道、张家界国际大酒店、张家界中国旅行社、张家界游客中心等优质的旅游资源，通过内部景区之间的整合营销和协同营销，提升了公司的品牌推广能力。特别是张家界中旅，其在当地团队地接业务中拥有较高的市场份额，为公司的客源组织能力提供了有力保障；而作为张家界市人民政府游客中心体系的唯一运营载体，张家界游客中心亦是公司营销推广的重要窗口。此外，从2015年年初开始，公司与民族歌舞演艺《张家界魅力湘西》展开深度合作。《张家界魅力湘西》是张家界魅力湘西旅游开发有限责任公司打造的大型旅游演艺产品，以歌舞形式展示湘西土家、苗、白、侗、瑶等五大民族的民俗文化。通过与《张家界魅力湘西》的合作，进一步提升了公司景区口碑与游客粘性，同时也拓宽了景区的营销渠道。公司通过内涵式发展和外延式拓展，不断增强营销的广度和深度，为公司业务的持续发展奠定良好的营销基础。（4）文化内涵丰富的旅游产品本项目将以张家界传统古街为主题，保留并修复古城墙、朝天门、三元宫、南门大码头、吊脚楼等古建筑，融合湘西秘术、土家文化、大庸阳戏等传统文化和现代元素，建立起一个多元化的国际文化休闲旅游创意街区，为游客营造独一无二的游购和休闲环境，使其深度体验张家界的民族风俗和历史遗迹。可以看出，大庸古城项目符合旅游产业与文化休闲产业融合发展的趋势，弥补张家界文化休闲旅游市场的不足，满足市场对文化休闲类旅游产品的强烈需求。因此，项目具有产品可行性。（5）丰富的旅游管理经验和充足的前期准备工作公司经过多年的经营运作，旗下已拥有武陵源景区环保车、十里画廊观光电车、宝峰湖景区、杨家界索道、张家界国际大酒店、张家界中国旅行社等优质的旅游资源，具有丰富的旅游管理经验；同时，公司拥有一支多专业配合的高素质管理团队，团队成员涉及旅游产品、度假酒店、休闲地产、投资运营和土地综合开发等不同专业领域，为项目的顺利实施提供了坚实的管理人员保障。此外，公司将成立子公司，专门负责大庸古城项目的建设开发和运营管理工作。初步拟定子公司设立财务部、工程技术部、采购部、企划部、总办、人事部等部门。同时，公司为了确保本项目能够高水平地开发、建设和运营，特邀请深圳华创智成股份有限公司和上海市政工程设计研究总院为大庸古城项目提供专业化、落地化的开发运营方案（包括策划、规划、设计和运营咨询）编制。此外，公司也通过猎头公司开始招募旅游策划、营销、产品开发、网销、网络平台运营等相关专业人才，为项目的顺利开发和运营储备人才。2、必要性（1）顺应休闲旅游发展趋势近年来，国内经济持续发展，人均GDP从2010年的30567元上升至2015年的49351元。根据世界旅游经济发展规律，人均GDP达到1000美元，进入国内旅游需求增长期，旅游形态主要是观光旅游；人均GDP达到2000美元，旅游形态开始向休闲旅游转化，进入出国旅游增长期；人均GDP达到3000美元，旅游形态开始向度假旅游升级；人均GDP达到5000美元，开始进入成熟的度假经济时期。因此，我国旅游业已经从大众观光的“门票旅游时代”向深度休闲度假的“泛旅游时代”转变。在此背景下，融合了观光、文化、游乐、休闲、会议、度假、体验、居住等多种旅游功能的旅游综合体成为满足人们多样化休闲度假需求的主要商业模式。杭州宋城、西安大唐芙蓉园、乌镇西栅、丽江古城等城市休闲旅游综合体成功地将旅游产业与文化休闲产业融合发展，为游客带来了全新的文化休闲体验，不仅创新升级了旅游发展模式，也带动了当地经济文化的发展，受到旅游市场的青睐，发展十分迅猛。以杭州宋城为例，2015年营业收入是70,075.47万元，同比增长14.91%。本项目将依托张家界优美的自然风光、丰富的人文资源，打造融合文化遗产、创意时尚都市生活和特色休闲体验的城市旅游综合体。大庸古城将借助张家界优质的自然资源禀赋，深度挖掘休闲旅游市场的潜力，充分发挥观光旅游与休闲旅游的协同效应，顺应休闲旅游市场的发展趋势，带动张家界中高端城市休闲旅游圈的发展。（2）满足市场对文化休闲旅游产品的需求据国家旅游局统计显示，2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币，出境旅游1.2亿人次。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。随着国民收入不断提高，旅游需求已成为国民消费的刚性需求，并且呈现多层次、多元化的趋势，同时对旅游产品在文化内涵、品质、体验性和参与度等方面都提出了更高的要求。作为国内外知名的旅游目的地，张家界是国内旅游自然资源最为富集的地区之一，旅游业呈现跨越式发展，旅游收入逐年大幅度增加。2015年实现旅游总收入340.7亿元，同比增长37%。张家界的主要景点包括天子山、杨家界、袁家界、天门山、大峡谷等旅游景区。从整体上看，张家界的旅游市场格局仍以观光旅游为主，产品类型较为单一；虽然也有土家风情园、武陵源特色街区、老院子等文化休闲旅游产品做补充，但整体定位不高、文化内涵薄弱、配套设施不足，无法满足游客对文化休闲旅游产品的需求，这成为制约张家界旅游向深度旅游发展的重要因素。本项目将充分融合湘西秘术、土家文化、大庸阳戏等传统文化与现代精粹于一体，以张家界传统古街为主题，保留并修复古城墙、朝天门、三元宫、南门大码头、吊脚楼等古建筑，再现三元宫院落、朝天门等历史遗迹，重现原有古巷的肌理，复原传统的生活气息，利用各种方式增强旅游者的参与性、娱乐性与体验性，促进文化资源向旅游产品转化，打造文化旅游精品，从而有效弥补张家界文化休闲旅游市场的不足，满足市场对文化旅游产品的强烈需求。

旅游策划的概念已经被大多数正在从事旅游业和关心旅游业发展的人士所接受，旅游策划意识在不断提高。随着中国旅游业的快速发展和智慧产业地位的提高，人们在工作中越来越体会到了策划的重要，现在，不仅是一些旅游企业成立了专门的营销策划机构，一些政府机关和景区、景点的管理机构也成立了相应的策划机构。旅游策划活动风起云涌，旅游策划的作用越来越凸显。近年来，在业界的重视和旅游策划人员的共同努力下，中国旅游策划可以说是风起云涌，好戏连台，中国旅游策划已经成为中国旅游业加快发展的强大推动力。1旅游策划概念挖掘首先，环境信息的搜集是旅游策划的基础。包括旅游客源市场的分析、旅游资源状况、可进人性及周边地区旅游发展状况等。其次，旅游策划人在搜集、处理信息的基础上， 运用反复实践的经验认识， 引进他人的经验认识， 发现一些市场机会。经过进一步分析市场机会，从机会和信息中抽出系列前提， 从经验认识中生发出系列假设。这一系列的前提和假设逐渐汇集、排列、组合，形成了项目轮廓。项目轮廓犹如一个粗糙的毛坯，需要进一步加工完善。再次，项目轮廓经过进一步挖掘，逐渐明朗具体化，形成了旅游策划的产品概念。产品概念就是用有意义的消费术语表达的精心阐述的构思阔。产品概念是策划的立足点，也是策划最本质的东西。2旅游策划主题开发主题策划是成功策划的灵魂。只有将产品概念进一步提炼、升华成为形象化，情节化，甚至戏剧化的主题，才能对消费者产生足够的吸引力和感染力。并不是所有的旅游策划都是先有产品概念，而后有主题，有的就是先从主题开始，再产生一系列构思，进而发展成产品概念和具体构思。这一阶段想象力是非常重要的。3旅游策划整合成案当具体的构思完成以后，还需要分析项目实施的支撑保障系统如资金、基础设施、经营管理等。在此基础上， 在“轻重相权选其重，急缓相权选其急”的指导下，通过筛选和整理，将构思变成具体的计划，使策划项目在时间和空间上有具体分布，也即在旅游策划人头脑中形成项目的具体实施战略。这是策划项目迈人现实， 付诸实施的门槛。下一步工作就是可行性研究报告的编制。其实，从策划者的最初构想开始，可行性报告的编制即已开始，只不过那时只存在于策划人的头脑中而已。随着构想的细化，可行性报告也初具雏形，内容也渐渐丰富，直到最后水到渠成成为项目可行性研究报告。当项目可行性报告编制完成后，需提交旅游主管部门审核，然后根据审核反馈来的信息进一步改进，使旅游策划方案更为可行。这样就可以拟定正式的策划书了。4旅游策划形成文本策划书是策划项目据以推销实施的“设计图”或“剧本”，因此，一本好的策划书不但要具有丰富详实的内容，而且还要有生动的、吸引人的表现方式，如附一些旅游资源分布图、项目的时空布局图、客源市场图等。策划不是为了策划而策划，而是为了让策划项目得到实施，并取得预期的效果。总结：因此，如果策划仅仅停留在策划书的阶段，那么它只是供人观赏的摆设而已，不具有任何实际的意义。好的旅游策划都要操盘者能够付诸于实施，策划单有杰出的创意是远远不够的，它的效用最终表现在它的实施上。因此，策划书完成后，要成功实施策划方案，还需要通过策划人的说服力，从而得到投资者的批准认可，获得政府的支持，取得相关部门、阶层的配合协助。这一阶段还主要依赖于策划人的说服力，旅游策划和旅游规划是战略意图和战略呈现问题，策划人和规划人本就密不可分，应该从创意、知识和技术上打通，策划人要补上规划的技术短板，规划人要补上策划的创意短板。