临空经济行业研究

新华社北京3月23日电（记者任峰）记者从北京市大兴区获悉，北京大兴国际机场临空经济区产业发展与实施路径研究已形成初步成果，临空经济区将定位为“全球临空经济区4.0模式新典范，京津冀融合创新动力源”。北京大兴国际机场临空经济区核心区面积约150平方公里，其中北京部分约50平方公里，河北部分约100平方公里。作为北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）开发建设的核心平台，北京新航城控股有限公司承担着服务北京大兴国际机场、建设临空经济区的主体责任。据北京新航城公司相关负责人介绍，根据初步设想，大兴国际机场临空经济区未来拟重点发展国际化航空服务产业、精细化生命健康产业、新一代信息技术产业、高品质智能制造产业。目前，新航城公司正搭建国际投资促进平台，开展国际招商，促进临空区的国际化、高质量可持续发展。大兴区将以综合保税区的开发，带动航空物流等产业的发展；以国际交往中心功能区的开发，带动国际商务和高端消费业态的发展；以国际航空科技创新功能区的开发，带动航空科技等产业的发展；以国际健康中心功能区的开发，带动研发性医疗机构、国际专科医院和生命健康产业发展；以国际人才社区建设，带动国际教育、国际人才公寓等生活保障项目落地，为高端人才的引进创造条件。

9月17日，“北京大兴国际机场临空经济研究院”和“北京新航城控股有限公司规划中心”正式成立，目前相关人才招聘工作同步推进中。成立大兴机场临空经济研究院和新航城规划中心，是临空区建设发展的迫切需求。临空经济研究院作为大兴机场临空经济区的重要支撑平台，将立足于新航城研究院已经取得的“综合指标体系”“LEED for Cities”铂金认证等成果，坚持全球视野，把握临空经济产业特征，从区域发展战略研究的高度、产业与人才融合发展的深度、人才引聚环境营造的角度，全方位、超前谋划临空经济区的未来发展方向。接下来，还将依托新航城公司和新航城研究院先期研究成果，建立临空经济区专家库，扩充航空产业、生命健康、智慧物流、金融等行业领域专家力量。规划中心将重点做好新航城控股公司系统内部规划工作统筹，开展各层面专项规划、城市设计、空间风貌研究、城市体检、综合实施方案等工作，搭建好规划建设领域专家智库；并将承担新航城公司信息化的相关工作，提供信息化的运营服务和时空数据资源收集、管理和数据挖掘等工作，为临空经济区做好规划统筹和技术支持。据了解，2019年9月28日，北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）荣获LEED for Cities铂金级认证，这是由新航城研究院提供技术支持的全球首个获得LEED for Cities规划与设计类铂金级认证的项目。能源与环境设计先锋（LEED）是全球应用最广泛的绿色建筑/社区/城市认证体系，LEED 城市是LEED 认证体系中针对城市规划、建设及管理的革新性评级系统。铂金级的LEED 认证是该体系中的最高级别。

北京大兴国际机场临空经济区鸟瞰图。北京市大兴区供图中新网北京8月28日电 (记者 杜燕) 今天，2019首届临空经济时代新文旅产业投资峰会在大兴举行。记者从会上获悉，北京大兴国际机场临空经济区规划编制正在积极推进，拟建设以生命健康为主导产业，以航空枢纽和航空服务保障为两大基础产业，以新一代信息技术和智能装备为补充的“1+2+2”临空产业发展体系。国际一流临空经济区规划编制正积极推进8月28日，2019首届临空经济时代新文旅产业投资峰会以“临空经济时代文旅产业发展新机遇”为主题。北京大兴国际机场临空经济区鸟瞰图。北京市大兴区供图北京市大兴区委副书记、区长王有国在会上指出，北京大兴国际机场定位于“国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区”。临空经济区作为国家战略的重要支撑，确立了“打造以人才和创新为驱动的国际化空港4.0标杆”的发展目标，将建设国际一流的临空经济区。他透露，目前，临空经济区规划编制正在积极推进，待正式通航后，临空经济发展将迈入实质阶段。王有国介绍，在规划上，对标雄安新区和城市副中心，大兴区先后开展了临空经济区综合指标体系、城市空间规划和产业发展规划等一系列规划编制工作，为区域绿色生态、智慧便捷、可持续发展奠定基础。在空间上，临空经济区北京部分50平方公里，其中一期面积为20平方公里，包括综保区、国际会展、国际购物小镇、国际健康中心等项目。同时，大兴区将临空经济区15平方公里辐射范围内的庞各庄、魏善庄和安定镇也纳入临空经济区支撑圈层，鼓励发展特色医疗服务、高端培训、节能环保、文化旅游等产业，全面支撑临空经济区一期建设。王有国表示，在政策上，临空经济区将围绕临空指向和国际交往两大属性，抓住北京市服务业扩大开放综合试点契机，打造国际化高端生产性服务业集聚高地。大兴区将积极对接企业需求，将自贸区等可复制、可推广的政策延伸至临空经济区，助力企业发展。建设“1+2+2”临空产业发展体系北京新航程控股有限公司总经理助理王伦茂在会上指出，临空经济区拟建设以生命健康为主导产业，以航空枢纽和航空服务保障为两大基础产业，以新一代信息技术和智能装备为补充的“1+2+2”临空产业发展体系。其中，“1”是生命健康产业，重点引进提供国际前沿医疗服务为主的专科医院群和生命健康产业集群；积极引进从事精准医疗、干细胞技术、基因治疗和医疗高值耗材等前沿领域研究和服务的企业，并提供政策支持和应用场景；与大兴生物医药基地、亦庄生物医药产业园和昌平生命科学园形成互动发展。一个“2”是航空服务保障和航空枢纽服务两大基础产业，航空服务保障产业重点发展航空总部、航材、航油、航食、维修、航空金融、设备租赁和公务机运营维护等航空运输服务保障产业链。航空枢纽服务业重点发展航空物流、国际会展、技术咨询与服务等产业。另一个“2”是新一代信息技术和智能装备两大新兴产业作为储备产业，是战略留白区域的重点发展方向。王伦茂表示，将着力把临空经济区建设成为空铁联运的通达之城、中国韵味的文化之城、拥抱世界的交往之城、临空经济的创新之城、形象鲜明的印象之城、生态智慧的宜居之城。(完)

中国城市临空经济研究中心秘书长马剑 图片来源：每经记者 张建 摄民航业界流传着一个“1：8效应”：办好一个机场，就像开启一扇大门，随之而来的人流、资金和信息，将推动地区产业升级和经济发展，机场的投入产出比可以高达1：8。但是建机场易，布产业难，难在产业和机场不是简单的加减法，需要把机场“发动机”的带动效应最大化，用国际航空枢纽这个“空中桥梁”撬动区域经济产业的升级，让企业、让产品、让各种要素深入国际供应链体系中去。11月20日，成都市召开先进生产性服务业发展大会，确定了“打造面向全国、辐射全球的生产性服务业中心城市和供应链枢纽城市”的发展目标，为国际供应链体系建设按下“快进键”。依托航空枢纽，成都该怎么做，有哪些机遇？11月30日，场景汇·“供应全球 链通未来”2020成都新经济“双千”发布会国际供应链创新应用专场活动在成都拉开帷幕。活动间隙，中国城市临空经济研究中心秘书长马剑接受了《每日经济新闻》记者采访。“有枢纽，不一定有枢纽经济”撬动产业升级，参与全球分工三年多来，成都加快打造供应链枢纽城市和国际门户枢纽城市，不仅拥有位居全球最繁忙机场第24位的双流国际机场、亚洲规模最大的铁路集装箱中心站、进出口总额位居全国第一的综合保税区，天府国际机场也将正式投运，即将成为全国第三个“一市两场”的城市。“从硬件设施来讲，成都不管是区位优势还是产业基础，都已经做得很好了，而且疫情之下双流国际机场的吞吐量曾一度排名全国第一。”除了这些硬件基础，马剑这次在采访中更加强调“软连接”，即如何通过空中通道建设，给地区产业带来连接和升级。这个“软连接”包括了贸易规则的突破，产业全球化的分工参与度，国际供应链体系的引领，实现产业链、价值链、供应链的高端融合。“在这样一个地区运营两个‘国际机场’，事实上就是怎么把机场的‘发动机’效应最大化，驱动或是撬动整个区域经济产业升级，让企业让产品、各种竞争力参与到国际竞争中去。”在马剑看来，这是成都“一市两场”未来巨大的潜力所在，也是应该努力的方向。问题在于，有枢纽的基础设施，不一定产生枢纽经济。马剑特别指出，其实城市有自己的产业基础，这个“基础”代表的是产品、产业在国际供应链中处于什么样的位置。如果产品、产业本身是区域化的格局，并没有深度参与到国际供应链中，不管是原材料供应、末端产品的销售还是产品加工的过程，想要倚重国际航空运输网络的可能性就会很小。所以当说到“机场是动力源，是发动机”，需要想清楚“能拉动什么东西”。“这取决于城市自身的资源禀赋。”马剑提出，发展航空枢纽，需要进一步挖掘本地的特色产品和提升区域的产业价值。未来，发展新经济，时间、流量是重要的要素资源，“简单讲，航空运输就是给你插上了一个增值的翅膀，电子产品、冷链食品、生物医药，包括服务贸易，都能利用这个通达全球的网络。”马剑表示，航空运输代表的是“速度经济”时代，解决的是比如生物疫苗这类对时间敏感、高附加值的人流、商流的运输问题。“点上种金，面上收银”两三公里的跑道，建立与世界的联系新冠肺炎疫情暴发后，因为“人流”大幅度降低，“商流”即航空货运，经历了少有的“高光时期”，全货机运输呈现了逆势增长的态势。马剑提到，我国航空产业发展长期存在“重客轻货”问题。对比美国，我国客运整体实力大概有美国的六七成，包括民用机场、航班数量，民航运输产值规模等方面；货运则差距悬殊，我国全货机数量只有170多架，美国全货机数量大概是我们的10倍左右，我国全部的全货机运力赶不上美国联邦快递、欧洲DHL一家企业的运力，论整体实力，只有美国的20%左右。由于疫情原因，更加暴露了我国航空货运的短板，另一方面，一些努力维系货运运转的城市也凸显出来。成都的表现尤为突出，开展“客改货”跨境航班业务，有效缓解了航空货运运力紧张局面，保障电子信息、生物医药、跨境电商等高航空依赖性产业供应链畅通，满足了跨国企业正常生产经营需求。今年9月，一份让业界震动的文件发布——发改委、民航局印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，鼓励航空货运企业与快递物流企业打破所有制限制，到2035年，在全国范围内建成1-2个专业性货运枢纽机场。马剑认为，成都发展专业性货运枢纽机场有很大的潜力。原因在于，天府国际机场明年开飞以后，将面临一个很现实的问题：过去因为全国的全货机很少，货物运输主要靠客机的腹舱载货。如今，全球疫情还没有得到完全控制，国际客运肯定受到抑制。怎么借助大形势、借助一市两场的契机，弥补航空货运的短板，成都可以做一番文章。而且，四川航空、成都航空两家都是拥有121部运输航空牌照的地方航空公司，这个牌照主要适用于通过固定航班从事旅客、货物运输的航空公司。“所以，成都在航空货运方面完全可以集中一些优势，在一市两场分工格局清晰的基础上，大力发展航空货运。”马剑提出建议。更加重要的是，航空货运能力的建设，是一种战略资源的布局，不能单纯按照市场经济的角度来考虑和操作。马剑进一步提出，“空中桥梁的搭建，不能只看这一单是赚了还是亏了，更重要的是把资源禀赋不同的区域、城市融合起来。”套用一句老航空人经典的话：点上种金，面上收银。这即是说，看一个机场的盈亏要算大账，修机场、开航班，背后连着产业链。“两三公里的跑道，能够建立起与世界的便捷联系，提升区域的国际分工能力，这个是很要紧的。”马剑如是说道。每日经济新闻

随着我国机场从数量和规模上不断升级，依托机场规划和发展临空经济成为各个机场城市推动区域经济发展的新抓手。据统计，我国境内现有239个机场中，已经规划临空经济区的有87个，中国临空经济区的发展已进入深度开发阶段——航空都市的规划建设。一、临空经济区的发展布局临空经济是以机场为核心，整合物流、人流、资金流、信息流，在机场周边形成经济发展走廊、临空制造业产业集群以及航空运输相关的产业集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。以机场为核心的临空经济区成为全球经济要素资源重新组合的“战略节点”，在其周围不断聚合航空指向性的高端产业和产业高端环节，成为城市和区域发展的“新引擎和增长极”。我国临空经济区发展始于上世纪90年代，2004年机场属地化改革之后，全国各地开始了临空经济的规划浪潮，我国临空经济进入快速发展期。到2020年初期，我国机场发展及已布局临空经济区的情况如下表。2015年7月，我国发布《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，将临空经济区发展提升到一个前所未有的历史高点。截至2020年7月，我国先后批复郑州、大兴、青岛、重庆、上海、广州、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、南京、首都、长春、南宁16个临空经济示范区，以航空枢纽为依托，引导高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，建设现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和开放合作平台，成为推进区域经济升级、加速区域一体化的新引擎、新动力。二、临空经济区三大发展趋势速度造就了卓越的城市，机场对于城市的意义已经不单单是一种交通设施，枢纽型机场区域通过重塑城市交通格局、重塑城市产业价值、重塑城市空间格局，成为区域和城市的“新中心”，成为都市功能的有机组成部分。1、产业新引擎：临空经济区助推城市经济升级现代化临空经济区围绕核心机场，大力发展临空产业，打造航空新城，打破传统机场片区偏离城市、交通不畅、产业低端等发展困局。以枢纽机场为核心打造综合交通枢纽成为当代临空经济区建设的新标配，航空枢纽港融合航空、高速公路、高铁、城市地铁、公交等多种交通功能于一体，加速区域交通一体化，使得机场服务客群从传统的本地客群扩大到更大范围的腹地客群。依托枢纽机场的“客流、货流”核心要素资源，推动发展航空制造业、航空运输业、航空物流业等临空关联产业，以及本地核心产业与航空产业耦合产生的临空制造业、临空高科技产业和临空现代服务业，将临空经济区发展成为区域高端制造业、高新技术产业和现代服务业的集聚区。2、城市新样板：临空经济区重塑城市空间格局机场发展之初是作为城市重要的基础设施，主要为城市提供服务功能。随着城市经济的发展，尤其枢纽经济的兴起，机场不再仅仅是城市的交通通道，越来越多的城市借助机场改扩建、新建的契机，围绕枢纽机场规划建设宜业宜游宜居的临空经济区，除了临空相关产业外，还不断集聚居住、休闲、商业、教育、医疗等功能，“航空枢纽港＋临空产业＋航空新城”，使得机场片区从传统的运输功能区发展为产城融合的城市新空间，甚至影响整个城市的发展走向和功能重塑，空港城市逐步兴起。3、投资新空间：临空经济区成为产业地产热点近年来，相对城市核心区土地资源的稀缺和高昂的拿地成本，距离城市中心较远的临空经济区成为各大开发商谋求发展的新宠儿。以华夏幸福、宏泰发展等综合产业地产商，以绿地集团为代表的传统房地产商，以首地集团为代表的专业地产商，纷纷借助空港新城、临空商务区、临空产业园、空港综合体、航空特色小镇等模式，抢滩进驻空港地区，抢占发展先机。典型案例如，华夏幸福布局南京空港打造空港会展小镇，宏泰发展携手顺丰共建鄂州国际航空城，绿地集团打造上海虹桥世界中心和广州国际空港中心等。三、临空经济区三大发展模式扫描全球航空城，一个航空城有一个航空城的故事，每个航空城都有着自己特有的发展经验。临空经济区的发展因所处区域、发展条件和城市经济而异，有以综合枢纽机场服务为核心驱动的如上海虹桥，有以航空物流为核心驱动的如郑州航空港，有以航空制造业为核心驱动的如天津空港经济区，大部分枢纽型空港区域都遵循复合化的发展模式。从未来发展看，临空经济区将更容易融入全球高端产业链、消费链和创新链，成为城市迎接新经济浪潮的标杆区。1、融入国际高端产业链，引领城市产业转型升级纵观全球临空经济的发展经验，根据航空运输依赖性强弱，临空产业一般分为航空核心产业、航空关联产业和航空引致产业。航空关联产业对快速便捷的客货流具有较高需求，具有显著的临空偏好性和高端产业特性，一般涵盖临空高科技产业、临空现代服务业和高临空指向的传统产业。临空高新技术产业包括新一代信息技术产业、生命科学产业、智能制造产业、汽车制造产业；临空现代服务业包括高端商贸休闲业、临空会展商务、临空国际贸易、总部经济、临空旅游业、临空国际医疗等；高临空指向型传统产业包括临空型现代农业、高端服装等。临空经济区通过发挥国际机场汇聚人流、物流、资金流、信息流的优势，深度融入“研发设计、生产制造、采购销售、仓储物流”国际产业链，服务周边地区发展临空指向性高端产业，可以成为引领城市产业转型升级的重要引擎。如在研发设计环节，通过发展保税研发、技术交易和人才交流推进研发设计业的发展；在生产制造环节，通过发展智慧工厂展贸、试制生产、共享制造基地等引领生产制造产业升级发展；在采购销售环节，通过发展设备/核心零部件采购、工业品电商、保税展贸等产业带动采购销售的升级发展；在仓储物流环节，通过发展高效口岸通关、保税仓储、工业品仓储、物流配送、供应链金融等业态带动城市仓储物流的升级发展。案例链接：全球临空经济区的发展典范——史基浦航空城在19世纪80年代扩建之前，史基浦机场周边产业类型以第一产业为主，周边多为农田。随着史基浦机场扩建，旅客吞吐量持续增长，机场周边产业的临空指向性日益增强，出现了多个高端产业园区。产业类型逐步由第一产业向航空物流、航空维修等航空核心产业以及总部经济、高科技研发等航空引致产业转变。目前该地区已经聚集了2000多家国际公司，形成了航空物流、航空航天、电子信息、信息与高科技、健康医疗、专业与金融服务、时装、鲜花等8大产业集群，且这些企业多以高端总部经济形态为主。史基浦航空城通过构建“空中航线网络＋地面配送网络”的物流网络体系，增强综合航空物流网络竞争力，成为高端消费品和装备产品的国际分销配送中心，如雅马哈、霍尼韦尔、京瓷、佳能、尼桑等企业在此建设了欧洲分销中心。图：史基浦航空城总体规划布局图2、融入国际高端消费链，带动城市商贸旅游升级临空经济区在布局会展、高端商务、跨国总部上具备先天空港交通优势，也是临空功能区中最具开发价值的业态。随着我国人均可支配收入不断提高，消费升级需求不断高涨，临空经济区依托枢纽机场，通过建立高效的通关系统，可以深度融入“跨境电商、仓储物流、免税展销”国际高端商品消费链条，链接国外高端商品（高端电子产品、生鲜产品、奢侈用品、高级美妆产品等），引进国外商业贸易、医疗健康、文化创意企业，发展高端会展、跨境电商、免税购物、健康服务、文化展贸、总部经济等新兴业态，立足城市、服务城市群，引领区域商贸旅游消费升级。案例链接：迪拜航空城——世界空港自贸城的典范迪拜航空城以贸易引领，融入全球消费链，通过破除迪拜自身制造业发展薄弱劣势，实施大开放战略，利用投资自由、免税等政策吸引全球企业进驻航空城，将航空城打造成为中东地区重要的贸易枢纽和欧亚经济活动中心。聚焦国贸采购与贸易环节，设置不同主题自由贸易园区，打造大开放功能载体，包括珠宝城、媒体城、汽配城、保健城、花卉中心、迪拜硅谷等贸易园区，使得迪拜航空城成为欧亚高端消费品的货物贸易转运中心。机场自由贸易区吸引了来自世界各地的各类公司入驻，包括航空运输服务业、货运物流业、IT、电信、医药、工程、食品与饮料、珠宝和化妆品等。图：迪拜航空城总体规划布局图3、融入高新技术全球创新链，带动城市经济绿色崛起国际临空经济的实践经验证明，临空经济区越来越成为高科技研发中心的重要选址片区，而综合保税区作为临空经济区的重要职能之一，依托在海关监管方面享受的政策优势，在货品通关、企业提货、创新成果转化应用等方面具有显著优势，吸引高科技企业研发总部向空港集聚。临空经济区充分依托核心节点的区位，放大空港枢纽价值，通过深度融入“离岸研发、研发转化、技术交易”国际高端技术创新链，吸引国际技术、人才，服务临空经济区，带动城市经济绿色崛起。从具体操作看，离岸研发方面，可以邀请国际知名高校、科研机构在临空经济区设立离岸研发中心，整合国际科技科研资源，通过知识产权与研发体系本地化来实现技术引入，临空经济成为离岸研发的核心窗口，提升技术引入的效率；研发转化方面，成立公共技术中心，满足机场城市区域内企业的特点技术需求，整合国内外先进科研资源，提供特定技术的研发服务；技术服务方面，成立国际技术交易中心，为国际技术转移提供市场对接、技术咨询、评估、认证、知识产权评估等专业服务；科技金融方面，打造科技成果转化基地，整合区域内制造企业资源，在临空经济区建立产业化基地、产业孵化公共服务平台、产业基金等配套科创配套服务载体。案例链接：达拉斯-沃斯堡——从机场城市到航空都市的演变达拉斯-沃斯堡机场是德克萨斯州地区经济增长背后的核心力量，也是将达拉斯-沃斯堡都市区变成全美重要经济体的催化剂。达拉斯-沃斯堡机场作为通往区域、国家和国际的重要门户，实现了总部办公、科技研发、技术培训、医疗旅游、金融咨询和休闲娱乐等产业的持续发展，已成为当地经济的核心区以及全球经济产业链的重要节点。达拉斯-沃斯堡机场临空产业的布局根据与机场联系的紧密程度不同分为四个圈层。第一圈层以航空物流业务为主，聚集着大量与航空运输关联度高的公司总部。第二圈层以航空产业园为主，辅以总部办公、技术培训、酒店业等设施场所，航空产业园主要发展先进制造、研发中心、生命科学等临空指向型产业。第三圈层及之外圈层布局有多个工业园、商业公园，不仅有高端制造、电子商务和金融服务等产业集聚，也有旅游休闲、运动娱乐、大型商业布局，吸引着大量旅客及周边居民前来购物消费。图：达拉斯-沃斯堡机场商业开发用地规划（2012版）四、临空经济区的东滩实践近年来，东滩顾问相继参与了青岛胶东国际机场、昆明滇中新区机场、南京溧水机场、贵阳龙洞堡机场、徐州观音机场等临空经济区相关课题，深刻认识到机场和临空经济对于未来城市和产业发展的巨大价值。下面主要介绍一下青岛胶东国际机场临空经济区案例。2015年6月26日，青岛胶东国际机场奠基开工，国家级临空经济示范区规划面积149平方公里。2016年8月，东滩顾问受青岛市机场办委托开展青岛新机场临空经济区综合开发策划研究，在原有总体规划的基础上，明确战略机遇与破题思路，体现青岛国际航空都市战略意图；确定开发策略和开发时序，优化用地规划，指导开发实施方案；探索体制机制的创新模式，为未来管委会与开发平台提供参考。经过一年多规划研究、论证和沟通过程，明确了青岛新机场临空经济区的总体思路，按照“空港枢纽化、全域临空化、港城一体化”的发展理念，以航空枢纽为基础，以航空产业为动力，以自由贸易为引领，以空港新城为支撑，打造东北亚区域航空枢纽、国家航空产业创新区、可持续国际湾区都会。在此基础上，系统提出了航空枢纽战略、航空产业战略、航空都市战略三大战略方案。东滩顾问全程辅助青岛市机场办举办了2016年世界机场城市大会，并向全球发布规划成果。东滩顾问董事长朱跃军与兰德隆与布朗公司、中国航空规划设计院、中国民航大学等专家共同探讨关于“如何制定一个有效的机场城市和航空大都市的总体规划”，并发表《机场城市片区综合开发的方法、理念和模式探讨》的主题演讲。图：朱跃军参加“2016全球自由贸易和经1、青岛临空经济区延展缝合湾区都市，推动城市重心北移首先，立足胶州湾北岸城区，将青岛临空经济区定位为区域性国际航空枢纽、高端临空产业基地、自由贸易空港试验区、生态智慧空港城，打造胶州湾北岸城区的新增长极。其次，立足胶州湾区，规划建设770平方公里的北岸国际航空都市区，将青岛临空经济区与西海岸新区和财富管理区联动，构筑具有世界影响力的国际湾区都市，推动城市重心北移。打破行政区划，推动红岛经济区、胶州市、城阳区、平度市统筹规划发展。抢抓机遇，建设航空经济型国家级新区，充实北岸城区发展空间，再造青岛国际新中心，助推国际湾区建设。2、国际航空都市区打造山东半岛CBD，加速区域一体化规划打造一个国际航空都市新区，为山东半岛提供一个世界级的综合交通平台、一个具有国际影响力的会展服务平台、一个产业发展和生产管理的企业总部发展平台、一个连接国内国际市场的贸易发展和资讯服务管理平台。近期，主要建设临空经济示范区，实现胶东国际机场与公务机基地全面运营。远期，建设连通全球的东北亚国际航空枢纽，建设自主创新和全球合作的国家航空产业创新区，建设空港自贸城、航空产业城、国际科创城三城共建的国际航空都市新区。3、临空经济区遵循“全域临空、轴带引导、产城融合”的规划理念在临空经济区范围内，建议形成“两轴一带、三港六区”的规划结构。按照产城融合、组团发展、圈层布局的原则，规划若干个产城一体的“完整产业单元”，单元内实现生产生活生态协调发展，形成“自我造血”功能。在产业单元规划上，强调主导产业引领的“产业集群”，强调混合用地与弹性用地的“产业综合体”；以完整社区为核心，配套社区级、区域级的商业、文化、体育、教育等设施。

引言：依托基础设施，建设产业集群，是交通基础设施驱动新动能、形成现代经济体系的重要内容。前段时间去哈尔滨、青岛考察机场和临空经济区的规划建设，感觉机场的空间和潜力还没有得到充分的认知，特别是作为规划重点的产业规划，应该进行专题的深入研究。有感而发，本周想陆续说说机场在创造城市、打造现代经济体系的作用。——王国文航空大都市理论模型（约翰·卡萨达）快节奏是速度经济时代的典型特征，个人的成功取决于学习的速度，经济的发展逻辑也是如此，只是它取决于时间。现代经济正在形成一个以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系,机场作为综合交通运输体系的重要组成部分，依托航空运输速度快、空间资源配置能力强、安全性好等优势，成为区域经济发展的强大驱动力。因此，围绕机场做文章，打造航空大都市，成为区域经济发展的热点话题。按照约翰·卡萨达的说法，航空大都市是我们未来的一种生活方式。我们相信这也会成为社会主流的生活方式。-1-航空经济时代，机场成为经济活动中心航空运输的快速发展，会带动客运量、货运量的指数级增长，机场及周边区域成为新的城市中心。依托机场基础设施，打造具有指向性的产业集群，成为带动区域经济发展的新模式，机场也因此成为经济的活动中心。全球航空货运量的持续增长、非航业务成为机场收入的支柱，其背后推力是产业的发展。IATA发布的全球航空货运定期数据显示，2017年全球航空货运需求同比增长9.0%（按货运吨公里计算），与2016年增长率（3.6%）相比增长了一倍以上。从航空货运具体情况来看，电子商务和药品等对时间及温度敏感的商品运输需求不断增多。由此带来的机场经济效益结构是， 非航空业务产生的经济效益已超过机场收入的一半，成为机场收入支柱。这背后的逻辑是，在经济全球化进程中，电子商务与医药等业态的高速发展，缩短产品运输时间，减少整个供应链交货周期，成为企业需要解决的痛点。更多的企业（提供高附加值产品与服务）愿意选择航空运输，尽管成本比铁路运输、海运要高，但是其减少的供应链交货周期，可以加快现金周转，这是企业都愿意看到的。“航空大都市并不是一张美丽的蓝图，它是能够带来利润的”。那么机场推动产业发展，带动区域经济发展背后的逻辑是如何演绎的？我们先来看看荷兰阿姆斯特丹史基浦机场、美国达拉斯-沃思堡机场等著名的国际大型现代化机场是如何做的。-2-荷兰阿姆斯特丹史基浦机场，“机场城”的典型代表荷兰阿姆斯特丹史基浦机场位于阿姆斯特丹城西南部15公里，是世界上距离市中心第二近的大型国际机场，是荷兰的空中门户，也是重要的北欧空中门户与航空网络中心。得天独厚的地理位置使史基浦机场成为了荷兰综合交通枢纽的汇聚点，推动了荷兰阿姆斯特丹机场成为通往欧洲门户和连接世界的跳板。航空运输的特点，决定着它比海运、铁路运输具有更强资源配置的能力，因此，机场成为人流、商流和资金流的交汇点，这是临空产业发展的基础支撑。阿姆斯特丹空运（深黄色）与海运（暗黄色）到达城市分布图阿姆斯特丹史基浦机场成为 “机场城”理念的典型代表，与围绕机场形成的物流业、航空航天业、时装业、金融服务业、健康产业、信息技术与高科技、电子信息等众多产业集群密切相关。而这些产业集群正是以机场为核心，按照时效的半径，形成了圈层式分布产业的临空指向性也随着离机场核心区的距离而减弱。机场中心区：在以机场为圆心，以1-5公里为半径，重点打造临空指向性较高的航空产业集群机场相邻区： 在以机场为圆心，以5-10公里为半径，发展部分航空关联产业和航空引致产业外围辐射区：在以机场为圆心，以10-15公里为半径，发展临空指向性较弱的各类关联产业具体到产业集群形成过程，机场及周边临空产业转型分为三个阶段。初期机场以满足航空运输服务为主；待客、货运量增加后，通过对机场进行扩建，满足不同的服务需求。自此，阿姆斯特丹史基浦机场周边产业的临空指向性日益增强，产业类型也从第一产业、航空运输服务业，逐步向航空物流、航空维修产业发展。最后通过提供高质量的土地、物业等服务，吸引区域总部企业、高科技研发企业的入驻，产业结构也得到逐步升级，产业布局也呈现出圈层式分布。因此，阿姆斯特丹机场周边区域也形成了机场中央区、南部物流走廊、北部商务走廊、航空产业区、住宅区五大片区。荷兰阿姆斯特丹史基浦机场周边产业布局-3-美国达拉斯-沃思堡国际机场，典型的产业机场达拉斯-沃思堡国际机场距达拉斯24公里，距沃思堡29公里，是德克萨斯州最大、最繁忙的机场，同时也是世界最繁忙的机场之一。达拉斯-沃思堡国际机场位置示意图依托独特的地理位置与机场的拉动作用，达拉斯-沃思堡国际机场成为国际贸易大通道核心节点。达拉斯-沃思堡都市圈位于美国德克萨斯州北部，处于纽约、洛杉矶、多伦多和墨西哥城四个商业区的中心。而达拉斯-沃思堡国际机场作为通往区域、国家和国际目的地的重要门户，可以最大限度的利用全球范围内的资源。达拉斯-沃思堡国际机场周边区域，也因此成为当地经济的核心，以及全球产业链的中高端位置。达拉斯-沃思斯堡国际机场国际贸易通道从空间形态与产业发展来看，达拉斯-沃思堡国际机场也是非常成功的航空大都市。具体来说，除了机场内外拥有完善的交通基础设施与服务外；机场周边区域拥有各式各样的商业体，包括酒店零售业、医疗旅游等非航业务，因此，可以看做是一座独立的小城市。独特的地理位置优势、完善的交通基础设施，以及机场的空间资源配置能力，吸引了微软、惠普、三星、NEC、BMW、LASKO、TXU等全球500强企业入驻，带动了区域经济的发展。达拉斯-沃思堡机场周边区域500强企业总部情况达拉斯-沃思堡国际机场成为产业机场的成功之处，在于形成了以机场为核心的圈层式产业布局。首先，离机场最近的圈层，肯定是和航空运输关联最密切的航空物流业，主要聚集着大量与航空运输关联度高、对时间价值要求高的企业。其次，紧接着的圈层主要以临空指向型的航空产业为主，包括先进制造、研发中心、生命科学等业态，并辅以办公、酒店、技术培训等服务。最外部的圈层则，是以工业园区、商业园区为主，以旅游休闲、运动娱乐和零售业为辅，进行产业布局。其中，工业园区、商业园区主要聚集着电子信息、电子商务和金融服务等知识密集型产业。达拉斯-沃思堡国际机场鸟瞰图除了独特的地理位置、超前理念的布局设计、完善的内外交通条件等因素外，达拉斯-沃思堡机场成为著名的航空大都市的另一个因素，是与迪拜自由贸易区实现联盟。众所周知，阿联酋把迪拜定位为“东西方的连接者”，将民航业视为国家的重要战略。达拉斯-沃思堡机场与迪拜自由贸易区的联盟，加快了两地资金、技术等优质资源的流通，拉动了达拉斯机场周边区域的商业贸易的发展。-4-空港经济的魅力到底在哪里？空港经济是依托枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业，形成产业生态圈。无论是形成微型的产业生态圈，还是形成了约翰·卡萨达所说的航空大都市，其本质应该属于产业经济范畴。因此，空港经济的发展与区域经济发展存在着密切的关联关系。空港经济具有外向型经济特点，是区域经济与全球价值网络相连的纽带。一方面，空港经济的发展需要区域经济的支撑。无论是区域内的基础设施支撑，还是服务支撑、人才支撑，在空港经济发展中都扮演着重要的角色。另一方面，区域经济也需要从临空产业中获得知识溢出和能量扩散，从而优化区域经济结构，提升发展潜力。这个主要体现在空港经济的良性发展，能聚集诸如航空总部、高端制造研发中心等知识高度聚集的产业形态。-5-如何依托机场基础设施，推动我国空港经济快速发展，建设航空大都市？机场是空港经济发展的基础支撑，但不是有一个机场就可以发展好空港经济的。其实，从国际航空大都市的发展历程中，可以看出，除了需要有清晰的定位，还需要良好基础设施作为支撑。而最关键的是建设功能多元化的综合体，将现代工业与服务业有机结合，最终实现“港-产-城”融合发展。因此，在推动空港经济发展过程中，需要重点考虑以下几个因素：第一，明确产业定位。在我国各个地区不断加快机场建设，推动空港经济发展的情况下，需要避免同质化，需要对自身价值有一个清晰的认识，进而明确如何根据自身优势进行差异化分工，打造具有自身特色的产业集群。第二，合理布局。空港经济发展的产业具有明显的临空指向性，而且会根据指向性的强弱呈现出圈层式分布。这就需要有前瞻性的规划与布局，例如商业区的规划需要尽量靠近机场，提升机场使用率；物流服务则需要综合考虑效率、成本等因素，进行布局。第三，完善配套交通。区域的发展是基于与更大区域间的联系，以机场为核心的空港经济也是如此，需要通过加强与外界的连通，以此形成联动的发展模式。这需要机场与铁路、公路等地面交通基础设施之间形成高效衔接的循环体系，否则机场建设的再好，也难以发展空港经济。第四，增加客流、货流量。加快空港经济的发展，打造航空大都市的基础，是有足够的客流量与货运量。这个可以通过增开航线、机场联盟等方式解决。但需要注意的是，如何平衡机场客流与货流也是需要重点考虑的问题。第五，与自贸区联动发展。不论何种经济发展模式，强调的都是资源配置能力。当前，我国自贸区建设不断推进，得益于相关政策，自贸区的资源配置能力相对较强。而空港经济一方面连接全球经济，另一方面连接区域经济。将其与自贸区结合起来，可以在更大空间中促进资源的自由配置。

京东物流项目施工现场福州新闻网4月16日讯，记者昨日获悉，今年滨海新城临空经济区计划实现产值1500亿元以上，比去年增长50%。滨海新城临空经济区计划打造九大百亿特色产业，涉及功能配套、产业发展、生态建设、旅游开发等领域，引导传统产业转型升级。作为滨海新城的重要产业支撑，临空经济区以打造现代都市产业为目标，推进产城人融合发展。截至2018年底，已有规上企业223家，完成工业总产值超1000亿元。今年计划新开工项目超20个，竣工投产（投用）项目超40个；征交地1万亩以上，拆除各类构筑物50万平方米以上。今年，滨海新城临空经济区将重点打造以下9个百亿产值特色产业：以隆祥航空为龙头的飞机维修、零部件制造、航空物流等航空产业；以网龙公司智能教育小镇为龙头的信息科创产业；以菜鸟网络、京东物流为核心的现代物流产业；以德诚黄金为龙头的文化创意产业；以鹤上商贸物流园区的钢铁供应链为主导的商贸服务产业；以骏鹏智能制造、国发重工为龙头的高端装备制造产业；以立华智纺、锦江科技、景丰科技为代表的纺织上下游智能制造产业；以金强建材、博那德钢构为主的装配式建筑产业；以大东海实业为龙头的新型冶金产业。【关注乐居买房，掌握购房好时机。】

导语：随着近日国家发改委公布的长春、南宁入选国家级临空经济示范区，到目前为止，我国已批复包括郑州、南京、北京等在内的16个国家级临空经济区。每一个机场、临空经济区，每一个城市都有他们自己的故事，本文将带大家了解近十年16个临空经济示范区所在的机场的旅客吞吐量和货运量变化情况。【国家级临空经济示范区】整体篇从2013年3月郑州第1个获批航空港经济综合实验区之后，截止到2020年10月，已经有16个国家级临空经济示范区了。▲ 注：1.下文分析数据中由于青岛胶东国际机场未投入使用，暂时用青岛流亭机场数据代替。2.大兴机场刚2019年投入使用，数据较少，暂未进行分析对比。区位分布16个国家级临空经济区示范区分布较为分散，大多集中在南方较发达省份的省会城市。16个国家级临空经济示范区分布图面积对比16个国家级临空经济区示范区中，除郑州外，大部分面积控制在150平方公里以内，虹桥临空经济示范区也较为特殊，只有13.89平方公里。旅客吞吐量--吞吐量变化从近10年旅客吞吐量的变化来看，梯队分级划分较为明显，基本分四大类：第一梯队，一枝独秀。北京首都，广州白云、成都双流，与其他机场的都有一定距离。其中成都双流自2014年之后，客运吞吐量稳步上升，跻身于第一梯队。第二梯队，4000-5000万：西安咸阳、上海虹桥、重庆江北、杭州萧山；第三梯队，2000-3000万：南京禄口、郑州新郑、长沙黄花、青岛胶东、贵阳龙洞堡。第四梯队，1000-1500万：南宁吴圩、长春龙嘉、宁波栎社。虹桥机场的旅客吞吐量自2014后，增长缓慢，逐渐被成都、西安等城市赶超。单位：万人次单位：万人次排名变化郑州新郑国际机场2015年后排名增长明显，从18名跃至12名。首都机场旅客吞吐量第1的位置，从未被超越。杭州萧山与重庆江北近10年排名几乎没有变化，第9、第10稳如“萧山”。上海虹桥、南京禄口近10年的排名波动较大。前10名中，有7位为国家级临空经济示范区，第2的上海浦东、第5的深圳宝安、第6的昆明长水未在列。增长率变化近10年增长率波动明显，除首都机场之外，皆为正值。2014-2015年几乎所有机场都经历了波峰到波谷的变化。绝大部分机场的增长率逐渐趋于4%-8%之间。单位：%单位：%货运吞吐量--吞吐量变化货运吞吐量呈明显的两级分化现象。北京首都、广州白云百万级，其他都在十万级。广州白云货运量已经逼近北京首都，从2010年的41万吨到2019年仅相差4万吨。郑州新郑变化最为明显的，从2010年的8.5万吨到2019年的52.2万吨。单位：万吨单位：万吨排名变化近10年，北京首都、广州白云的排名十分稳定，一直为第2、第3名。郑州新郑从2010年的第21，跃至2019年的第7，实属不易。增长率变化2013-2014年郑州新郑增长率明显，最高时2013年有70%之多，几近一倍。相比于客运量，货运量的增速存在着更多的不稳定性，但大部分机场货运量增速逐渐趋于0-20%。单位：%单位：%总结数据不说谎，近十年我国的临空经济飞速发展，虽然2020年将会由于疫情受到重大影响，但疫情只是暂时的，我们的临空经济发展注定会越来越好。文章来源城市样本研究，航都院（中国）获授权转载

John Kasarda/文 Yankee Joe/编译如今的机场是强有力的商业磁铁，亦是大都市地区的加速器。它的功能和我们过去城市中央火车站类似，正在越来越吸引更多的商业活动，创造更多就业和商业发展。但是，机场的影响力更大，并在空间和功能上更为综合性。机场本身通常包含有数千英亩的商业地产。从零售终端、休闲服务到办公楼、酒店、会议展览中心，再到保税区和自由贸易区，其中包括电子产品组装、增值物流、生物医药产品、易腐物品和电子商务配送。对于越来越多的机场而言，这种商业发展已经成为非航收入超过航空收入的重要因素。由于机场承担了大都会中心的大部分功能，包括文化景点和休闲目的地，例如新加坡樟宜机场的星耀樟宜（Singapore Changi Jewel），它本身就成为机场城市。而且，作为全球和本地的具体接口，空中通道正在迅速吸引时间敏感、高价值产品和人员之间的流动——例如从新鲜龙虾和疫苗到投资银行家和跨国律所。这些企业和工业设施相互吸引，并可以进入机场，从而形成一个扩展的航空城市，其中机场城市是多式联运、多功能的商业和物流核心。 中国正在引领潮流亚洲在机场城市和航空都市的发展方面处于领先地位，中国是该地区最热衷于航空都市模型的国家，其中100多个机场和周边地区都遵循这一原则。其中最著名的当属北京首都（PEK）、上海虹桥（SHA）、广州白云（CAN）和郑州新郑（CGO）。北京首都机场是亚洲最繁忙的机场，2019年旅客吞吐量超过1亿人次，其机场城市物流园（ACLP）是发展基石。ACLP耗资约59亿人民币包括航空货运、航空快递中心、进出口仓库，连带办公大楼的综合支持服务区和保税产品展览。从2018年到2020年，生物医药、智能电子和跨境电商的新企业位于机场城市物流园区。ACLP现在是178平方公里的北京机场核心经济区（BACEZ）的一部分，该区域一直延伸到北京的顺义区。BACEZ拥有3000多家企业，其中包括50多家财富500强企业。该地区的顺义区正在继续从传统产业向高科技组装和面向航空运输高科技装备和知识型商业服务转型。同时，上海地铁和虹桥机场无缝连接，使得上海和上海机场的区域可以通过高速铁路接轨。上海一些比较有特色的办公楼构成了这个机场边缘城市，到2020年，已建成300多座高端建筑，建筑面积约560万平方米，总投资超过1000亿美元。其中包括面积达200万平方米的大型国家展览馆，以及国际和国内企业总部的办公楼，高级商务和专业服务的知识工人，金融和贸易企业，经济组织和高档零售业。在2018年至2020年间，增加了著名国际学校，一个拥有约2000张床位的医院和四家五星级酒店。目前约有65万人在虹桥空港城工作，也就是虹桥CBD。广州市是中国南方航空公司的枢纽（中国机队规模、收入和载客量最大），以及联邦快递的亚太枢纽。因此广州这座珠江口岸的城市在航空业的发展方面具有重大优势。然而广州航空城的建设进展缓慢，部分原因是无法协调地方辖区和其他主要利益相关者采取协调行动。2015年9月，广州建立116平方公里的大都市开发区（GADD）才解决这一问题。在保税区的扩张和机场宏伟的新客运站推动下，2017年至2020年期间，广州航空在物流和跨境电子商务、贸易和展览、酒店以及办公楼建筑方面的投资加速。其中最大的是占地67公顷的中国-澳大利亚-新西兰-韩国自由贸易园（6.02亿美元），以及投资13亿美元的绿地集团/广东省机场管理局合资企业，占地33公顷。这两个项目距离CAN只有3公里，前者专注于贸易，后者主要针对于航空业总部、金融机构、政府行政办公室和酒店。从2013年3月正式开业以来，占地415平方公里的郑州航空港试验区（ZAEZ）以郑州新郑国际机场（CGO）为中心。2019年4月《人民日报》冠以“中国航空大都市”之名。去年，ZAZE中组装了超过2亿部智能手机，电子信息产业的产值高达442亿美元。快速发展的生物医药园区、硅晶圆制造设备、酒店和办公楼，以及中国最大的贸易和展览中心之一的建设，为智能手机组装园区提供了补充。仅在2019年，就有22个重大项目落户ZAEZ，总投资额高达119亿美元。在过去五年中的四年，CGO开通了29条国际航空货运路线，一直是中国航空货运量增长最快的国家。正在规划中的中国航空大都市，包括2019年9月启用的北京大兴国际机场，和位于中国湖北省的鄂州机场，省政府和顺丰速运（中国最主要的航空物流供应商）合作开发一个价值60亿美元的航空货运机场，他们雄心勃勃的想把这里打造成亚洲最大的机场，希望每年可提供760万吨的货运量。亚太其他地区航空城在亚太其他地区也很活跃。仁川国际机场（ICN）在2019年完成7120万名旅客和250万吨货邮吞吐量，是亚太地区综合性最强的航空城。ICN两个航站楼的免税商店在2019年卖出了超过24亿美元。在庞大的物业上，还有大量的商业地产项目，其中包括办公大楼、五星级酒店、综合度假村、水上公园和主要物流区。铁路连接着机场物业的关键部分。在ICN围墙外，面积达209平方公里的仁川自贸区也在建设更大的航空城。从2010年到2020年，安全区在现代货物装卸和商业服务领域吸引了超过400亿美元的投资。可以说，最令人印象深刻的是松岛国际商业区（Songdo IBD），这是一个耗资350亿美元的智慧城市，在6.1平方公里的土地上拔地而起。由于纽约的Gale International和韩国最大的钢铁生产商浦项制铁（POSCOE&C）之间的分歧，松岛的建设在过去三年进度有所放缓。香港国际机场（HKG）和外围地区完全融入了机场和城市的发展。除了提供大量的终端零售和休闲服务外，该机场还有大型酒店，并在亚洲国际博览馆拥有国际会议和展览中心，多功能的世界贸易中心和世界上最繁忙的航空货运设施。东涌新城距离机场边界仅有500米，高层住宅、购物中心和文化场所也在不断扩展。机场附近的香港迪士尼乐园度假村在2019年接待了将近700万游客。2020年，两个新的主题区域也在兴建，包括冰雪奇缘和香港史塔克博览会。 2018年10月，55公里长的香港-珠海-澳门大桥开通，这对于中国的珠江三角洲和香港国际机场进行整合至关重要。此外，高速轮渡和快速铁路的开通，将香港国际机场航空城变身成为多式联运的航空大都市，覆盖人口约4千万。新加坡樟宜国际机场零售商铺林立，航站楼内还有异域风情的花园，酒店设施，电影院和游泳池，这些设施都是机场经常被评为全球最佳旅客便利机场的原因。2019年10月星耀樟宜开业，它就在1号航站楼，占地3.5公顷。星耀樟宜堪称世界之最，它拥有独特的玻璃屋顶和钢结构外立面，高达10层，占地面积13.4万平方米。这个综合体包括景观花园、300家商铺和餐厅、一家酒店等。建筑中心还有一个40米高的室内瀑布。机场外，还有物流和产业园、会议中心、大学校园、综合度假村等。印度甘地国际机场由GMR集团运营。这座位于印度南部城市海得拉巴的机场还是一座主题航空城。根据总体规划，这里将建设六大产业集群：航空航天、商业服务、教育、休闲娱乐、医疗健康和物流服务。每个产业集群的规划设计都能结合用地功能。在1500公顷的航空城内有一个综合性经济特区，布局温度控制和快速分拨，MRO，飞机发动机零件制造和其他航空业。向机场外延伸10~20公里，更大的海得拉巴航空城由IT和其他以航空为导向的高科技领域主导。印度的IT巨头Infosys和Wipro，以及美国的微软和Sikorsky等公司都拥有大量的园区。在马来西亚吉隆坡国际机场（KLIA）的目标是成为吉隆坡国际机场（KLIA Aeropolis）的商业发展和国际贸易的主要平台。Aeropolis的面积很广，占地1万公顷，其中3000公顷用于商业、工业、机构和休闲用途。迄今为止，Aeropolis已经实现了几个重要的商业目标，包括拥有一个自己的F1赛车场，出色的候机楼零售区和旅客休闲服务以及五星级酒店，但尚未完全实现其承诺。截至2020年，既运营机场又运营Aeropolis的马来西亚机场控股有限公司，仍然专注于实施大规模的机场城市和城市发展计划。在其他地发，例如中华台北，有关抗议征地的活动减缓了毗邻桃园国际机场的4500公顷桃园航空城的发展。桃园县当局和中央政府机构在2020年解决了农民和其他土地所有者的冲突和环境问题，以努力启动国家政府的旗舰航空城项目，该项目最初预计将吸引160亿美元投资。2019年，澳大利亚也完成了第二国际机场的西悉尼机场计划，该机场将建在悉心中央商务区以西约55公里。中央政府将为铁路和公路基础设施和许多国际公司已经承诺的大量私营部门投资联系在一起而做出的巨额财政承诺，为这座大城市提供了支持。机场预计2026年投入运营。泰国东部经济走廊U-Tapao机场和菲律宾的Clark机场也对机场城市和扩建的机场进行大量投资。虽然这两座机场都是美国的前空军基地，但克拉克将自己设想为马尼拉的第二国际机场，而乌塔堡是泰国第三大机场，并计划建设连接1小时连接城市和机场的高铁。菲律宾啤酒巨头圣米格尔公司（San Miguel Corporation）提议在马尼拉以北11公里处的布拉坎（Bulacan）机场建一个新的国际机场，但是有关邻近河口的环境问题和当地渔民的抗议都受到影响。