兰州可行性研究报告

2月17日，中华人民共和国国家发展和改革委员会网站发布关于"关于兰州中川机场三期扩建工程可行性研究报告的批复"的通知。国家发展改革委关于兰州中川机场三期扩建工程可行性研究报告的批复发改基础〔2020〕192号甘肃省发展改革委：报来《关于上报兰州中川国际机场三期扩建工程可行性研究报告的请示》（甘发改交运〔2019〕751号）及有关材料均悉。经研究，现批复如下。一、为适应航空业务量增长需要，加快构建兰州区域航空枢纽，提升机场综合保障能力和服务水平，完善区域综合交通运输体系，促进地方经济社会发展，同意实施兰州中川机场三期扩建工程。二、本期工程按满足2030年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨目标设计。主要建设内容包括：（一）机场工程。飞行区等级指标4E，在现有跑道（西一）东侧365米处新建1条长4000米、宽45米的西二跑道，双向设置I类精密进近系统；在西二跑道东侧1870米处新建1条长4000米、宽45米的东一跑道，跑道北端设置Ⅲ类精密进近系统，南端设置I类精密进近系统；新建40万平方米的T3航站楼、91个机位的站坪、27万平方米的综合交通中心；配套建设货运、消防救援等辅助生产生活设施。（二）空管工程。新建1座塔台及3260平方米的附属业务用房，2.395万平方米的空管工作区，以及航管、通信、气象等设施设备。（三）供油工程。新建4座1万立方米的储油罐、第二航空加油站、机坪加油管线及辅助配套设施。三、项目总投资335.5亿元，其中：（一）机场工程投资317.5亿元，资本金比例为50%，其中我委安排中央预算内投资15.9亿元，民航局安排民航发展基金40.5亿元，甘肃省人民政府安排财政资金50亿元，兰州市人民政府安排财政资金25亿元，其余资本金由甘肃省民航机场集团有限公司安排自有资金解决。资本金以外投资由甘肃省民航机场集团有限公司利用银行贷款解决。（二）空管工程投资13.4亿元，民航局安排民航发展基金11.23亿元，其余资金由民航西北地区空中交通管理局安排自有资金解决。（三）供油工程投资4.6亿元，资本金比例为40%，由中国航空油料有限责任公司安排自有资金解决，其余资金通过贷款解决。四、甘肃省民航机场集团有限公司作为机场工程项目法人，民航西北地区空中交通管理局作为空管工程项目法人，中国航空油料有限责任公司作为供油工程项目法人，负责各自项目的组织实施与管理。五、项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标，招标组织形式为委托招标。六、在后续阶段，重点做好以下工作。（一）加强军民航沟通协调，进一步优化空域使用方案，满足机场空域使用需要。（二）优化机场综合交通中心建设方案，落实机场综合交通枢纽环线铁路建设，按照兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路与国家铁路的接轨方案，将兰州至张掖三四线铁路引入T3航站楼；为城市轨道交通线的接入预留好建设空间。督促本期工程各建设实施主体有效沟通协调，确保一体化方案实施。（三）做好基地航空公司及其他驻场单位配套工程与本期工程的衔接。加强机场周边地区的规划控制，保护好净空、电磁环境，同步建设场外公用配套设施。（四）督促落实各项风险防范化解措施，妥善处理征地补偿安置、噪声影响处置等问题。（五）切实落实项目建设资金，防范新增地方政府债务风险，加大地方政府财政资金支持力度，积极拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。国家发展改革委2020年2月5日来源丨国家发展改革委网站（版权归原作者所有，如有侵权请联系删除）

国家发展改革委关于兰州中川机场三期扩建工程可行性研究报告的批复发改基础〔2020〕192号甘肃省发展改革委：报来《关于上报兰州中川国际机场三期扩建工程可行性研究报告的请示》（甘发改交运〔2019〕751号）及有关材料均悉。经研究，现批复如下。一、为适应航空业务量增长需要，加快构建兰州区域航空枢纽，提升机场综合保障能力和服务水平，完善区域综合交通运输体系，促进地方经济社会发展，同意实施兰州中川机场三期扩建工程。二、本期工程按满足2030年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨目标设计。主要建设内容包括：（一）机场工程。飞行区等级指标4E，在现有跑道（西一）东侧365米处新建1条长4000米、宽45米的西二跑道，双向设置I类精密进近系统；在西二跑道东侧1870米处新建1条长4000米、宽45米的东一跑道，跑道北端设置Ⅲ类精密进近系统，南端设置I类精密进近系统；新建40万平方米的T3航站楼、91个机位的站坪、27万平方米的综合交通中心；配套建设货运、消防救援等辅助生产生活设施。（二）空管工程。新建1座塔台及3260平方米的附属业务用房，2.395万平方米的空管工作区，以及航管、通信、气象等设施设备。（三）供油工程。新建4座1万立方米的储油罐、第二航空加油站、机坪加油管线及辅助配套设施。三、项目总投资335.5亿元，其中：（一）机场工程投资317.5亿元，资本金比例为50%，其中我委安排中央预算内投资15.9亿元，民航局安排民航发展基金40.5亿元，甘肃省人民政府安排财政资金50亿元，兰州市人民政府安排财政资金25亿元，其余资本金由甘肃省民航机场集团有限公司安排自有资金解决。资本金以外投资由甘肃省民航机场集团有限公司利用银行贷款解决。（二）空管工程投资13.4亿元，民航局安排民航发展基金11.23亿元，其余资金由民航西北地区空中交通管理局安排自有资金解决。（三）供油工程投资4.6亿元，资本金比例为40%，由中国航空油料有限责任公司安排自有资金解决，其余资金通过贷款解决。四、甘肃省民航机场集团有限公司作为机场工程项目法人，民航西北地区空中交通管理局作为空管工程项目法人，中国航空油料有限责任公司作为供油工程项目法人，负责各自项目的组织实施与管理。五、项目勘察、设计、施工、监理和重要设备材料采购等均采用公开招标，招标组织形式为委托招标。六、在后续阶段，重点做好以下工作。（一）加强军民航沟通协调，进一步优化空域使用方案，满足机场空域使用需要。（二）优化机场综合交通中心建设方案，落实机场综合交通枢纽环线铁路建设，按照兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路与国家铁路的接轨方案，将兰州至张掖三四线铁路引入T3航站楼；为城市轨道交通线的接入预留好建设空间。督促本期工程各建设实施主体有效沟通协调，确保一体化方案实施。（三）做好基地航空公司及其他驻场单位配套工程与本期工程的衔接。加强机场周边地区的规划控制，保护好净空、电磁环境，同步建设场外公用配套设施。（四）督促落实各项风险防范化解措施，妥善处理征地补偿安置、噪声影响处置等问题。（五）切实落实项目建设资金，防范新增地方政府债务风险，加大地方政府财政资金支持力度，积极拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。国家发展改革委2020年2月5日

10月22日，记者从甘肃省发展和改革委员会了解到，经甘肃省政府同意，省发展改革委批复了新建天水至陇南铁路（以下简称“天陇铁路”）可行性研究报告。该项目的实施对于填补我省区域路网空白、完善全省铁路网络布局和构建区域综合交通体系，提升西部陆海新通道运能，构建“北煤南运”新通道，促进陇东南地区协同发展，加快融入成渝双城经济圈具有重大意义。据悉，该条铁路是省内第一条自主建设的铁路。天陇铁路是天平铁路、陇海铁路、兰渝铁路的联络线，也是宝成铁路安全运营的保障线，更是沟通南北经济的重要发展“大动脉”，使丝绸之路经济带与长江经济带在我省实现联通。天陇铁路北起天平铁路杨家碾站，经天水市清水县、麦积区、秦州区，陇南市徽县、成县、武都区，接入兰渝铁路陇南西站。线路正线全长215.258公里，同步建设本线至陇海铁路天水站的联络线、陇南西站疏解线，按国铁Ⅰ级、单线、160公里/小时标准设计，全线设站17座，规划远景年输送能力为货运1700万吨、客车8对，建设工期5.5年。项目总投资243.23亿元，通过安排省级财政资金、天水和陇南市级财政资金、省铁投集团自筹并积极吸引社会资本筹资建设。据了解，省发改委将积极发挥天陇铁路省级项目建设协调推进领导小组办公室职能作用，强化与省直有关单位和沿线地方政府的协同，指导项目单位抓紧推进初步设计等后续工作，争取项目先期工程年底开工建设。兰州日报社全媒体记者 张万宏

中川机场三期扩建工程可行性研究报告通过专家组评审每日甘肃网8月22日讯（兰州晨报/掌上兰州记者徐静雯 通讯员李世雄）8月21日，记者从甘肃机场民航集团获悉，8月19日至21日，受民航局委托，中国国际工程咨询有限公司在北京组织召开了兰州中川国际机场三期扩建工程可研报告评估会。民航局计划司、机场司、空管局，民航西北地区管理局、民航西北地区空管局、民航甘肃空管分局，中国航空油料有限公司，甘肃省民航机场集团以及驻场单位、报告编制单位等39家单位140余人参加了本次会议。专家组一致认为，兰州中川国际机场三期扩建工程可行性研究报告科学合理，满足可研的设计要求。此次评审会的召开是继今年2月份获得国家发改委预可研批复后，兰州中川国际机场三期扩建工程前期工作又一重要里程碑。据悉，兰州中川国际机场三期扩建工程是甘肃省“十三五”重大工程项目，是甘肃省全面承接国家“一带一路”倡议，打造“丝绸之路空中走廊”的重要支撑性项目，已列入国家《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。按照国家民航局建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的总体要求，将兰州中川国际机场三期扩建工程作为“西部样板标杆机场”项目来打造。项目建成后，将极大地缓解兰州中川国际机场旅客高峰拥堵状况，为广大人民群众出行提供更加便捷的条件。中川机场高峰小时容量将由29架次提升至33架次每日甘肃网8月22日讯（兰州晨报/掌上兰州记者徐静雯 通讯员张璐 陈佳节）8月19日，民航甘肃监督管理局组织召开兰州中川国际机场容量评估评审会。会议研究并通过了兰州中川国际机场容量评估报告，确定兰州中川国际机场高峰小时容量将由29架次提升至33架次。评审组经过细致的研讨后，一致认为兰州中川国际机场容量评估报告研究方法合理，较全面地结合了机场的实际运行情况，结论客观实际。截至今年7月底，兰州中川国际机场今年已经实现运输起降6.87万架次，旅客吞吐量886.58万人次，分别同比增长9.55%和11.05%。目前，29架次容量已基本饱和。进行容量评估工作是为兰州中川国际机场今后争取航线资源配置，拓展航线加密班次，提高起降架次运行总量增幅等方面打好基础。此次容量评估评审会的成功召开，预示着兰州中川国际机场将迎来进一步的发展空间，也将为甘肃民航高质量发展、甘肃经济发展起到积极的推动作用。

省政府办公厅近日印发《甘肃省政府投资管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，项目法人（单位）可自行编制或者委托具有相应能力的机构编制可行性研究报告。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告。 《办法》指出，政府投资项目实行项目法人责任制。项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。项目法人应当具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务。采取直接投资、资本金注入，由党政机关或者事业单位作为建设维护、生产经营、债务偿还等主体的项目，对应党政机关或者事业单位为项目法人。采取资本金注入，由企业承担建设维护、生产经营、债务偿还等主体的项目，对应企业为项目法人。《办法》明确，政府投资的重大项目应当带头推行全过程工程咨询服务。项目全过程工程咨询服务范围包括项目建议书、可行性研究、初步设计及概算编制等投资决策综合性咨询，招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、竣工验收、项目后评价等工程建设全过程咨询等。项目法人（单位）可自行编制或者委托具有相应能力的机构编制可行性研究报告，可行性研究报告应当按照国务院投资主管部门和有关行业管理部门颁布的有关规范编制并达到相应深度。任何单位和个人不得强制项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告。《办法》指出，对于省属限额以上政府投资项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告，省级行业主管部门审批初步设计及概算；对于省属限额以下政府投资项目，由省级行业主管部门或者其他有关部门审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。省属政府投资项目限额划分按省政府有关规定执行。党政机关楼堂馆所建设项目审批权限严格按照国家及省委、省政府有关规定执行，新建和维修改造办公用房项目一律实行审批制。《办法》明确，政府投资项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自正式受理之日起，项目建议书、可行性研究报告应当在5个工作日内办结，初步设计及概算审批应当在10个工作日内办结。上述时间不含申请人补充修改资料延时和中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估所需时间。对需要报请国家有关部门审批的，由省直对口部门负责跟踪协调衔接，争取尽早获批。《办法》强调，政府投资项目开工建设，应当完成本办法规定的审批决策程序，且符合国家有关法律、行政法规规定的建设条件。不符合规定的建设条件的，不得开工建设。国家规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。兰州日报社全媒体记者 赵万山

甘肃(兰州)国际陆港和中川陆港以及中川空港的优势,结合兰州的对外贸易情况,聚焦国际贸易通道对企业的吸引力、对兰州的产业带动、对周边城市地区产业的聚集效应,即发挥兰州的通道优势使其产生应有的经济效益、产业效益、人才效益。这也是举全省之力打造国家级新区,打造向西开放的重要战略平台,兰州市将规划设计融入国家“一带一路”倡议当中的应有之义。（来源：中机院）兰州处在“丝绸之路经济带”的中联点,“座中六联”,是欧亚大陆桥的必经之地。随着我国深化实施“一带一路”战略,借助和利用国家通道、国家平台、国际机制,甘肃(兰州)国际陆港已成功获批为国家一级铁路物流基地、国家一类铁路开放口岸、国家级示范物流园区、国家多式联运示范项目。兰州新区依托铁路口岸、航空口岸以及兰州新区综合保税区,即“两口岸一平台”的对外开放格局已逐步成为向西开放的陆路进出口货物集散中心。本文基于“一带一路”建设的宏观背景,研究兰州发展口岸经济,将通道优势转化为经济优势的现状、瓶颈和可行性。兰州发展口岸经济的现状(一)甘肃(兰州)国际陆港建设甘肃(兰州)国际陆港(以下简称“国际陆港”)于2016年获甘肃省人民政府正式批复。因其地理位置优越,位于兰州市“西大门”,陇海、兰新、兰青、包兰、兰成、兰渝六大铁路干线交汇于此,依托在全国大物流格局重要的地理优势,相继开通发运了中欧、中亚、南亚(加德满都)、中新南向、南亚(伊斯兰堡)等国际货运通道。截至目前,国际陆港累计完成固定资产投资273亿元,发运国际货运班列300余列,货值约60亿元。国际陆港始终坚持“边建设边运营”的发展理念,已经确立了到2020年实现产值1 000亿元、进出口贸易总额150亿美元、物流量1 100万吨、集装箱吞吐量50万标箱的目标。2018年,甘肃(兰州)国际陆港正式评为国家级第二批示范物流园区,成为甘肃省唯一获批的国家级示范物流园区。2019年,甘肃(兰州)国际陆港升级为省级开发区,被纳入省级开发区序列进行管理。首先,国际陆港于2016年5月11日,首发开往尼泊尔加德满都的“兰州号”南亚国际货运班列,行程全长3155km。此班列铁路运输至日喀则,再由公路运输经吉隆口岸报关出境,运至加德满都。两年之后,国际陆港在2018年10月23日开辟了第二条通往南亚的多式联运线路,行程全长4 500 km。该线路先由铁路运输至喀什综合保税区,继而转为公路运输,经红其拉甫口岸出境,最终运抵巴基斯坦首都伊斯兰堡。两条南亚线路都是开全国货运班列之先河,分别克服喜马拉雅山脉和喀喇昆仑公路严苛的自然条件,为甘肃省积极融入国家“一带一路”倡议,加强与南亚国家和地区的联系做出了杰出贡献。南亚公铁联运国际货运班列与传统运输方式相比,不但运时大幅缩短,而且运输过程安全可控,运输风险明显降低。截至目前,已发运4 556车、7.6万余吨,主要商品为日用百货及食品。正是因为国际陆港敢为人先的勇气,成功打造了中国通往南亚两个方向的多式联运路线,根据甘肃省政府办公厅日前印发《甘肃省通道物流产业发展专项行动计划》,估计到2020年,兰州国际港务区多式联运综合体基本建成,计划投资170亿元,打造南向通道的副中心和西北区域中心。其次,在全国35个城市竞发中欧班列的同时,2017年8月,陇渝黔桂4地签署《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》。次月,兰州国际港务区抢抓兰渝铁路全线通车机遇,及时开通了中新南向通道班列。2019年1月,“南向通道”正式更名为“陆海新通道”,陕、甘、宁、青、新、渝、黔、滇、桂8省市区合作共建。目前班列已实现每月4列常态化发运,累计发运39列、货运量约3.4万吨,货值约5亿元。主要组织货源有甘肃本地苹果、洋葱、百合、有色金属、工矿产品、中药材、高原夏菜等,与泰国、缅甸等东南亚国家市场和吉尔吉斯斯坦等中亚国家市场互补性高。2018年1月30日,首列中新南向通道国际回程班列抵达兰州,货品有氧化铝、热带水果、冰鲜水产。生鲜产品有不易保存、周转率高、物流配送要求高的属性。过去,包括甘宁青在内的西北省区,80%以上的进口水果需要通过汽车从东南沿海港口运输。现在借助“陆海新通道”货运班列,全程运输时间比汽车节省20多天,运费降低了10%以上,到达本地市场铁运生鲜质量好且价格相比同类公路运输到达产品要低。(二)兰州新区“两口岸一平台”建设兰州新区坐拥秦王川腹地,是国务院批准的全国第5个、西北第一个国家级新区。在目前19个国家级新区中,是唯一一个被定位为“向西开放的重要战略平台”的国家级新区。“一带一路”建设更加凸显了兰州新区优越的战略区位优势,将甘肃兰州这个不沿边、不靠江、不临海的内陆省份城市,推到了向西开放的前沿。围绕践行国家向西开放重要战略平台的目标,兰州新区已建成以综合保税区、中川国际航空港、中川铁路口岸为重点的对外开放平台。首先,如今的兰州新区深化互通互联共建“一带一路”已经成为新欧亚大陆桥黄金通道上投资开发建设的热土,是我国经济安全的战略纵深区、大后方,是国家政治和国防安全的重要腹地保障区。按照国务院对兰州新区“西北重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移的示范区”的定位,兰州新区在“一带一路”欧亚大陆桥黄金通道的优势更加明显。其次,全方位打造空铁海公黄金枢纽,更高层次的对外开放正在释放新的活力。一列列国际货运班列,架起一条条移动的桥梁,成为甘肃省外向型经济发展的“新纽带”和丝绸之路经济带提升的催化剂,国际货运班列的常态运行更是打开了一个新窗口和平台。截至目前,兰州新区铁路口岸(中川北站)现有8条铁路装卸线,累计发运109列,年铁路物流量1000万吨以上。通过兰州中川铁路口岸这一对外开放新平台,加快了甘肃省进出口贸易跨越发展,加快了企业走出去、引进来的步伐。2018年,兰州中川国际机场开通了定期国内货运包机和不定期国际货运包机,结束了甘肃长期以来没有正班全货运航线的历史。一些企业面向“一带一路”,寻求发展合作商机,拓展合作空间,提升国际竞争力。再次,“兰州号”国际货运班列已成为推动兰州向西开放、加快丝绸之路经济带建设的一条重要国际物流通道。中亚国际货运班列已经实现了在中川北铁路口岸的常态化往返运行。随着货运量不断攀升,辐射范围不断扩大,众多“中国制造”“甘肃制造”“兰州制造”搭乘中亚国际货运班列走出国门,铁路货运品牌效应愈加明显。在与中西亚、欧洲国家实现优势互补、合作共赢方面,发挥着重要作用。最后,兰州新区综合保税区实现货物保税,是本地区开放程度最高、政策最优惠的经济区域。兰州新区综合保税区能满足中西亚和欧亚大陆桥外贸需求,致力成为丝绸之路经济带上内陆进出口集散中心。兰州新区进口商品批发中心同样依托保税区平台,是西北地区面积最大的卖场,其进口商品涉及亚洲、欧美的各个国家。保税区的优势在于进口货物出区再交关税,销路不好则可以不出区直接运往其他市场,便于企业周转;出口货物进区即退税,利于西北特产的出口。兰州进一步发展口岸经济的可行性研究(一)协同合作2018年7月,国务院批准兰州市跨境电子商务综合试验区,既有利于提升兰州市在国际物流大通道上的节点城市功能,也有助于促进我国与中亚、西亚、南亚、欧洲等地区的跨境电商发展。跨境电商破除了交易主体所在不同空间的界限、传统交易方式一对一的界限、支付方式面对面的界限,重点是要打破藩篱,将商业触角延展到全球每一个角落。培育跨境电商产业的发展,重点则是要“通”,要打破阻碍货畅其流的制度藩篱。兰州新区综合保税区跨境电商监管中心以及中川北站铁路口岸跨境电商监管中心的通关运营,兰州国际港务区的兰州陆港服务中心和跨境电商电子政务综合服务平台的建成运营,为兰州跨境电商通关提供了硬件基础。兰州要利用好四大国际贸易通道,特别是“陆海新通道”西通中欧国际铁路大通道,东连长江黄金水道,南经中国—中南半岛经济走廊与新加坡等国相连,可以辐射中亚、南亚、东盟等区域。未来甘肃(兰州)国际陆港与兰州新区综合保税区需要完善物流配送仓储体系,合作建设跨境电商物流园,首先,必须统一转运、装卸等物流标准,加快发展多式联运。其次,搭建大数据、云计算等服务平台,引进跨境电子商务平台企业,提高集约利用和信息共享水平。再次,培育供应链物流、快递和电商物流新模式,促进物流体系智能、绿色、高效便捷发展,培育龙头示范企业,形成特色产业电子商务平台。跨境电商这个新兴产业在东部沿海地区已经发展的十分成熟,可以学习其管理制度和规则,实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。此外,依托中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、兰州投资贸易洽谈会等平台,宣传兰州特色产业产品,提升产品和品牌的知名度。(二)优势分工甘肃(兰州)国际陆港和兰州新区发展国际贸易应避免同质竞争,集中资源发展各自的优势产业。在全国200多个一类口岸中如何定位,与沿边沿海等有先天优势的口岸相比,实现什么目标,这是立足实际,探讨兰州发展口岸经济的核心。兰州应该发挥省会城市的优势,整合甘肃省各地的资源优势,对马铃薯、苹果、百合、中药材等优势农产品进行深加工,延展产业链。注重品牌建设,申请地理标志保护,避免恶性竞争。尤其要重视的是出口农产品必须符合欧洲等目标市场的标准问题。一方面,基于甘肃(兰州)国际陆港的位置优势,应重点发展物流业,将“陆海新通道”、南亚班列、中亚、中欧班列运输来的农副产品、生活用品通过铁路、公路运输送到西北5省区的消费者家中。尤其要首先满足并深耕兰州本地及周边市场。所以,加强与市民、各大超市、市场的互动是关键。另一方面,凸显兰州新区的政策优势、面积优势,承接东部地区产业转移,重点发展大规模、集群化的产业,找到产业结合点,带动产业发展和就业增长。在大宗贸易大宗物流上,如在大宗粮食进口方面发展粮食仓储、粮食加工等新产业。此外,充分发挥中川机场空港优势,拓展高附加值的货物跨境电商物流贸易市场。(三)服务企业正如习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出的,“我们要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发”。同是不沿边、不靠海的重庆,中欧班列数量最多、带动最强,国际通道作用明显,多式联运扩大了物流辐射的版图。取得这样的成绩,除了物流大通道、水陆空口岸这些“硬件”,更重要的是配套的“软件”。一系列推动贸易便利化的举措,多方面改善营商环境的改革,用制度创新、政策创新吸引企业积极参与到国际贸易当中来,让企业做贸易更容易、更有获得感。近年来,甘肃省民营企业进出口持续增长,外贸发展内生动力不断增强。2018年甘肃省民营企业进出口154.9亿元,增长15.5%,占全省进出口的39.3%。目前正在合作运营的“陆海新通道”为甘肃这样的内陆省份提供了出海口,建立了甘肃省与贵州、广西、四川等沿线各省货物交流互补的重要平台。发展口岸经济的主体不是政府,而是企业。国际贸易遵从国际分工的原理,“人无我有、人有我优”的商品才能在国内市场或国际市场上立足。“先天不足”的兰州因为生态环境、资源禀赋、国家战略考量等因素难以发展规模经济,那么,如何发挥后发优势、找准方向,政府无法替代企业开展贸易活动,却能围绕企业的需求积极营造有利的创业条件。在制度建设方面,降低民营企业市场准入门槛和成本,清理不利于民营企业发展的政府规章和行政规范性文件;在依法履职方面,提高行政效能,避免对市场活动的过度干预;在工作方法方面,听取民营企业的诉求和意见建议,精准精细施策,定向定项服务。（来源：王世馨）中机院开放型经济规划研究所（https://www.reportway.org/iwaijingji/index.html），致力于各类自由贸易区（港）、海关特殊监管区域、口岸经济区、“一带一路”发展项目的研究。先后为满洲里、天竺、杨凌综合保税区进行规划；于北京新机场、武汉、张掖等地规划临空产业经济建设；于成都、菏泽、安宁等地规划陆港经济产业建设；为泰州、孝感、贵阳、霍尔果斯等地进行经济开发区规划。均获得了客户的高度认可，并成为当地产业（园区）经济建设的行动纲要。

2020年5月26日，兰州市公共资源交易中心发布了关于北京八中兰州分校高中部新建项目可行性研究报告编制中标结果的公示，兰州新现代建筑设计有限公司承担了编制工作，项目开始有序推进。北京八中兰州分校新建项目分为初中部和高中部两个建设项目，项目位置都在安宁区域内，但不在同一位置，初中部位于众邦大道与蓝科路交汇的西北侧，高中部则位于众邦大道与北滨河西路交汇的东北部，临近保利金香槟、北京实验二小兰州分校。北京八中兰州分校项目自确立以来就引发了极大关注，时至今日。热度丝毫不减，据了解，2017年7月17日，北京市西城区教委与兰州市教育局正式签订合作协议；8月10日，兰州市安宁区政府发布了关于成立北京八中兰州分校项目用地征拆工作指挥部的通知，至此，北京八中兰州分校落户安宁一事终于得到证实，虽然关于北京八中兰州分校的信息一直很少，但是人们仍然时刻关注着它的最新进展，期盼它可以早日建成。2019年11月8日，北京八中兰州分校初中部新建项目正式开工建设，但关于高中部的建设一直没有消息。直到2020年4月30日终于兰州市公共资源交易中心发布了高中部新建项目可行性研究报告编制招标公告，而经过近一个月的时间如今又发布了中标结果公示，项目可行性研究报告编制工作即将开展。由之前发布的招标内容得知，北京八中兰州分校高中部项目具体位于位于安宁刘家堡街道，建设用地面积约100亩，总投资约5亿元，建设内容包括：教学楼、综合实验楼、体育馆、音乐厅、报告厅、食堂、学生宿舍、教师公寓、地下车库等校舍约80000平方米，室内外配套设施及400米标准田径场1个。教育配套对于一个区域的重要性不言而喻。就整个安宁区域来说，虽然高等学府众多，但基础教育配套相对缺乏，分布也很不均衡，优质教育资源更是少之又少，而北京八中兰州分校这样的名校项目一旦落成，就会对兰州优质教育资源紧张起到一定的缓解作用，同时对于提升整个区域的综合教育水平也会有很大的帮助。近些年，关于北京八中兰州分校新建项目的一举一动都会引发广泛关注和热议，而在项目所在的周边又有很多住宅项目，大量的人口就需要更多的资源和配套，尤其是教育资源的需求更是急需解决的问题，而北京八中兰州分校新建项目的顺利推进也距离项目建成近了一步，将方便解决周边居民子女上学问题。

3 月 2 日，记者从甘肃省发改委了解到，日前该委正式批复了 G30 连霍高速公路清水驿至忠和段扩容改造工程可行性研究报告，这为该项目开工提供了重要保障。据悉，该项目主线全长 66.8 公里，估算总投资 159.105 亿元，采用政府和社会资本合作（PPP）模式融资建设。G30 连霍高速公路清水驿至忠和段扩容改造工程项目是纳入《国家公路网规划（2013-2030 年）》和《甘肃省 " 十三五 " 交通运输发展规划》的重点高速公路项目。该项目的实施对完善国家和区域高速公路网结构，缓解兰州过境段交通压力，改善沿线群众出行条件，促进区域经济协调发展具有重要作用。据了解，为贯彻落实省委、省政府关于 " 一手抓疫情防控 , 一手抓经济发展 " 工作部署，执行好《省委省政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》精神，省发改委持续加大促进基础设施领域投资力度，严格落实 " 不见面 " 审批制度，确保了疫情防控期间审批服务不断档。兰州日报社全媒体记者 张万宏

凝心聚力绘蓝图 扬帆逐浪再起航——兰州市2019—2020国民经济和社会发展回顾及展望2019年是全面建成小康社会的关键一年。这一年里，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，兰州市全体党员干部和人民群众凝心聚力、共同奋斗，自觉践行新发展理念，全市经济社会发展全面开花、处处结果。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础之年，做好经济工作十分重要。兰州市将继续认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国、全省发展和改革工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量打赢“三大攻坚战”，为谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章贡献力量。科学规划绘就新蓝图规划是城市的灵魂。2019年，兰州市认真落实重大战略部署，兰州新区聚焦国家赋予的“四大功能定位”，深入推进“制造新区、产业新区、经济新区”建设，荣获“2019中国领军智慧城区”，获批全国第九个绿色金融改革创新试验区和国家级外贸转型升级基地（石油装备），入选“中国（区域）最具投资营商价值新区”，“承诺制”“好差评”制度作为典型经验在全省推广。高新区以国家自主创新示范区建设为契机，坚持“高新专精”导向，加快推进“一谷五园”建设。新建新型研发机构11个，新增高技企业81家，孵化总面积达到100万平方米。省科学院高技术产业园、航天五一?所等项目加快推进，高新产业集聚效应加速显现。高新区预计全年生产总值增长7.5%。经济区突出皋兰生态修复与产业发展示范区建设，编制完成《示范区空间规划》和21.33平方公里起步区控制性详细规划，调剂解决起步区用地指标6590亩。西部药谷、慈济药业、中海广场等重点项目顺利推进，恒大水世界、中心中医药产业园正在积极对接推进。经济区预计全年生产总值增长7%。同时，进一步加快县域经济发展。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，瞄准农业农村现代化发展方向，积极抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”专供基地项目建设机遇，不断扩大高原夏菜、玫瑰、百合、中药材等特色产业规模。红古区16个“城市矿产”项目全部建成，兰州市被列为国家资源循环利用基地；永登县“苦水玫瑰”进入中国区域品牌百强榜，苦水镇被命名为中国民间文化艺术之乡；榆中县成功创建中国特色农产品优势区，评定为全国特色高原夏菜知名品牌示范区；皋兰县兰鑫钢铁集团有限公司获评工信部第四批绿色制造工厂。今年，兰州市将持续统筹“一心两翼”、城市能级、区域协同，优化经济发展格局。按照“强功能、提品质、拓空间”的要求，持续加快“都会城市、精致兰州”建设，加快构建“一心两翼”城市布局建设，统筹推进全域空间全面协调发展。坚持“黄河之滨也很美”理念，加大对黄河文化、红色文化等历史文化的挖掘、保护、传承和弘扬力度，以黄河为脉，深入做好黄河文章，推进黄河流域左右岸互动、山水城融合，串联两岸景区景点，提升“一河两岸”城市核心景观。同时，加快推进“制造新区、产业新区、经济新区”建设。加快建设国家绿色金融改革创新试验区，争取省上设立精细化工和有色金属新材料产业发展专项基金。着力推进榆中生态创新城建设，加快总体规划、控详规划、专项规划和城市设计的上报审批，紧扣“生态”和“创新”两大主题，精心凝练包装储备一批具有战略性、基础性、带动性的重大项目，加快科技成果转化中心、“双创”研发中心等研发平台建设。营商环境获得新突破2019年，兰州市不断提升营商环境，发展活力持续激发，供给侧结构性改革稳步推进。有效化解生铁产能100万吨、粗钢140万吨，全面完成省上下达任务。批准新建商品房预售面积900万平方米，及时消纳商品房销售库存。严格落实国家减税降费政策，全年减免税费70亿元。同时，深入推进“放管服”改革。落实一体化在线政务服务，完善了市级政务服务门户、政务服务事项管理库、电子证照系统、电子印章系统、运维系统、安全保障等系统，按期完成与国家和省级平台的对接工作。制定《国有资本授权经营试点暂行办法》等政策，有序推进国企改革，将42户国有企业重组整合为24户，预计全年营业收入和利税分别增长7.6%和7.1%。推进“证照分离”改革，企业开办实行“零跑腿、零纸张、零见面”的“三零”模式，新发放多证合一营业执照4.8万户、累计达到13.2万户，新增市场主体4.8万户、累计达到33.6万户。今年，兰州市将着力打造优质营商环境，向改革要动力，向开放要活力，坚持创新驱动第一动力，深度融入“一带一路”建设，打造更具活力的经济发展模式，提升经济发展效益。以兰州自主创新示范区建设为支撑，积极争创国家创新型城市，建设国家科技成果转移转化示范区，建立国家高新技术企业培育库。健全鼓励支持基础研究，构建从科技基础设施、基础研究、应用研究、成果转化到高精尖产业发展的创新链。在电力、电信、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。完善产权制度和要素市场化配置。持续落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。争取全省中小微企业发展基金，力争为民营企业以股权投资方式融资1亿元。强化“金政企”对接，引导中小企业开展互联互保，开展企业兼并收购或财务投资，解决民营企业发展融资难、融资渠道窄等问题。“兰州制造”再启新征程2019年，“兰州制造”开局良好，项目建设规范化推进，全市固定资产投资较好地完成了省定目标。2019年，兰州市认真开展项目前期攻坚战，落实《兰州市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》、国家在线审批监管平台建设和新建项目前期手续省（国家）、市、区县“三级清单”审批工作，全市审批、核准、备案项目1073个，已办结981个、办结率达91.43%，实现了窗口、用户、申报、反馈“四统一”，奥体中心、万达城等一批重大项目审批时间大幅缩减，展现了项目审批的“兰州速度”。同时，兰州市不断加大招商引资力度，通过举办兰洽会、科博会，积极参与进博会、陇商大会、京沪浙招商、2019年中国绿公司年会等重大活动，全年新引进项目280个、总投资1944.78亿元，完成省外到位资金877.51亿元、增长24.4%。在此基础上，兰州市不断健全完善产业发展推进机制，构建绩效评价和督查考核指标体系，加快实施264个重大项目建设，国电兰州热电联产“上大压小”异地建设、兰石化炼油厂烷基化装置改造、兰州新区大数据产业园等77个项目建成，总投资1963亿元，累计完成投资662亿元。预计全年十大生态产业增加值占地区生产总值的比重为22%左右，占全省十大生态产业增加值的35%以上。同时，积极推进出城入园项目建设，累计建成出城入园工业企业63户、转型升级商品交易批发市场19个。设立20亿元的科技创新创业风险投资基金和科技产业发展投资基金，累计投放贷款43.94亿元。新认定高新技术企业137家，新建成果转化基地22家，303项科技成果在甘转移转化，科技进步贡献率达到58.8%。今年，兰州市将进一步夯实高质量发展基础，统筹项目建设、产业升级，积蓄经济发展后劲。着力优化投资结构，加大项目融资力度，坚持“两真四有”，释放民营经济发展活力，增强经济发展内生动力。抢抓“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“十四五”规划编制、专项债券争取等政策机遇，围绕脱贫攻坚、农林水利、生态环保、交通能源、社会事业、文化旅游、园区建设、公共服务设施等领域，持续推进“五比五拼”、前期攻坚、团队管理、“三个清单”等项目全过程运行机制。同时，加快构建现代产业体系，坚定不移“强龙头、补链条、聚集群”，以推进产业生态化和生态产业化“两化”为主线，绿色化改造石化、冶金、建材、烟草四大传统产业，大力打造先进装备、文化旅游、新材料三大生态产业，培育壮大新型生态产业，壮大发展现代服务业，形成“优势传统产业+生态产业+现代服务业”的产业高质量发展布局。“精致兰州”展现新面貌2019年，兰州市始终坚持“黄河之滨也很美”的理念，全面推进“都会城市、精致兰州”建设，深入做好黄河文章。编制完成《黄河（兰州段）生态文明建设规划》，高标准打造百里黄河风情带，“十大精致项目”加快推进，南北两山景观全面提质，全面完成路灯节能改造，成功举办第九届黄河文化旅游节、首届黄河之滨音乐节等大型活动，“市民城管”项目获“中国城市治理创新奖”优胜奖。在中国国际化招商引资合作与发展论坛上荣获“中国最具投资吸引力城市”称号，在第三届博鳌国际旅游传播论坛上获“年度文化旅游传播贡献奖”，在智慧中国年会上获“中国智慧城市建设进步奖”“数据应用领先奖”，入选“新时代中国最佳文化魅力旅游名城”和“2020年最值得旅游者去的中国旅游目的地”榜单，成为全国十大网红城市，城市知名度、美誉度持续攀升。2019年，轨道交通1号线安全稳定运营，在全国单线运营地铁城市客流强度排名第一，2号线一期主体结构完成91%。积极融合轨道交通1号线路，优化公交线路81条，累计服务换乘市民2300万人次以上。打通20条疏解路，东岗立交桥完成拆除重建，南绕城、青白石互通立交、川海大桥等建成通车，中通道、中川机场T3航站楼连接线等项目开工建设，中川机场三期扩建工程完成可行性研究报告并上报国家发改委。同时，兰州进一步提升城市精细化管理水平。5G试点城市加快建设，建成5G基站1300座。清理空中线缆121.2公里，新建及改造10千伏及以下配电线路886公里。治理建成区违建1075.9万平方米，生活垃圾无害化处理率达100%。建成地下综合管廊4.5公里，新建停车泊位5000个。今年，兰州将进一步优化高质量发展环境，统筹水体保护、绿地建设、节能低碳，筑牢经济发展本底。加快编制《黄河（兰州段）生态保护和高质量发展规划》，编修《黄河兰州段保护水利综合规划》《水安全保障专项规划》《河洪道治理利用专项规划》等。继续实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等重点工程。加强城市园林景观建设，强化兰州新区北部防护林带和榆中生态创新城周边面山绿化提质。实施退牧还草工程3万亩、沙化草原治理0.83万亩。争取将兰州新区纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点区，争创国家森林城市。坚决打好净土保卫战，确保土壤环境总体安全。全面整改中央和省上环保督察各类反馈问题，切实建设好维护好生态安全屏障。同时，加快推进绿色低碳发展，支持企业绿色发展，开发绿色产品，推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺，提升产品节能环保和低碳水平。大力发展绿色园区，实施“零排放”示范工程。重点实施中铺子垃圾处理循环产业园、兰州LNG储备中心等项目建设。“三大攻坚战”取得新成效2019年，是脱贫攻坚的关键一年，兰州市紧盯解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展“3+1”冲刺清零，七里河区和皋兰县、永登县、榆中县全部退出贫困县。投入扶贫资金12.87亿元，3638户10562人达到退贫标准，贫困发生率由1.22%下降至0.32%。易地扶贫搬迁在全省率先实现“一年建成主体，两年实现搬迁入住”，涉及搬迁住户1568户，应拆户数1475户，已拆1262户、入住1262户，入住率、拆旧复垦率分别达到100%和86%。完成新增农村危房改造172户，累计改造各类危房7.5万余户，顺利实现农村“四类重点对象”现有存量危房清零目标。今年，兰州市将全面落实好《打好打赢脱贫攻坚战巩固提升脱贫成果三年行动的实施方案》，抓好未脱贫人口的脱贫、已脱贫人口的巩固和防止返贫工作，研究谋划好2020年后减贫工作。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，稳定农民工就业，加大整治拖欠农民工工资力度。加快农村一二三产融合发展，争创国家“平安农机”示范市，精准实施特色农业、乡村旅游、光伏、电商、家庭手工业、资产收益等扶贫工程，实施特色产业园区、种植基地建设，新增特色产业种植面积4.5万亩以上，争取畜禽饲养量新增50万头（只）。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，建设15个美丽乡村示范村，完成3.6万户农户厕所改造。社会事业全面进步民生问题，是百姓最为关切的问题。2019年，兰州市级财政的80.5%用于民生支出。高质量完成7件省列、10件市列为民兴办实事。2019年，兰州市推进就业优先发展，组织开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动，城镇新增就业9.36万人。持续推进30万名大学生留兰创业就业行动计划和青年见习计划。引进急需紧缺实用人才1662人，新增人口14.5万人。2019年，兰州市稳步发展教育。深入推进校企合作、产教融合，制定《兰州市深化产教融合工作方案》，兰州现代职业学院与北大青鸟公司、北京东方燕翔航空教育投资有限公司等企业合作办学，共建特色专业。兰州工业学院、甘肃政法大学等高校基础设施加快建设。制定《中小学和幼儿园布局调整规划（2020-2025年）》，新改扩建中小学、幼儿园20所，新增学位1.64万个，全面消除义务教育超大班额、普通高中大班额。新聘同工同酬教师982名。贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。持续发展医疗卫生事业，社区、乡镇卫生机构标准化建设达到100%。建成医养结合示范点50家。省妇女儿童医疗综合体、省中医院西北区域中医医疗中心等项目开工建设，市中医院、市口腔医院、市妇幼保健院等异地新建项目顺利推进。文旅产业快速发展。华夏文化展示中心演出工程、兰州万达城展示中心、水车博览园修复等项目建成，兴隆山、兰山、树屏丹霞、仁寿山、石佛沟、河口古镇等特色景区加快开发，兰州老街、甘肃华夏收藏文化博览园、甘肃简牍博物馆、文成广场、兰州树屏丹霞景区一期项目、“读者印象”精品文化街区、白塔山周边提升改造工程等重点项目加快推进，一批黄河文化旅游新地标逐步形成。体育事业加快发展。高规格承办在亚洲首次召开的国际田联路跑会议，成功举办第九届“兰马”赛、国际篮联三人篮球U23世界杯等重大赛事。奥体中心、七里河体育场等项目开工建设。社会保障不断强化。五区三县城市低保每人每月提高至712元、535元，农村低保每人每年提高至4020元，城乡特困供养标准提高至11107元、5226元。棚户区改造开工1.33万户、基本建成1.44万户。新增城乡社区日间照料中心55个。今年，兰州市将立足高质量发展根本，统筹全面小康、社会事业、民生保障，共享经济发展成果。深化就业服务，实施就业优先政策，加快建设兰州国家级人力资源产业园，持续推进30万名大学生留兰就业创业行动计划，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业，积极推动创业带动就业，新增城镇就业7.8万人。切实做好“兜底”保障，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性措施，保障困难群众基本生产生活需求。推广“幸福6+N”居家社区养老服务模式，支持社会力量发展普惠托育服务。保障市场供应稳物价，加强煤电油气运供应保障，拓宽粮油肉菜禽蛋奶等供应渠道，做好猪肉保供稳价等工作，切实保障市民“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。实施养老院服务质量建设专项行动，通过“公建民营”“民建公助”等模式，扶持和鼓励一批养老服务企业健康快速发展，投入运营市第二社会福利院老年养护中心，完成市老年公寓西站分院维修改造，满足更多老年人对养老服务的需求，不断提升养老服务质量保障水平。启动实施棚改项目1万户，基本建成1万户。