垃圾分类调查研究过程

来源:中国新闻网2017年3月30日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类。一年多过去，垃圾分类实施情况怎么样？实施起来有什么难度吗？中新网记者近日进行了走访调查。某小区内，垃圾分类志愿者在进行作业。中新网吴涛 摄不同小区实施措施和情况差异大记者走访发现，以北京为例，垃圾分类实施情况差异比较大，甚至相邻的两个居民生活区，实施情况可能就完全不一样。家住北京朝阳区某小区的安一依(化名)对中新网记者表示，她们小区内执行的比较好，除了做了垃圾桶分类，还有专门回收水泥、油漆、木材和玻璃等装修垃圾的场地，也有回收旧衣物的投放箱。在北京丰台区某小区，其物业人员告诉中新网记者，垃圾清运人员在清理垃圾桶时，会在现场进行简单分类，有些不方便进行现场分类的，会送到回收站后再分类。在北京房山某小区内，还配备了垃圾分类志愿者。有志愿者接受中新网记者采访时表示，他们每天一早就干活，需要赶在垃圾车回收之前完成垃圾分类，把厨余垃圾全部放在“绿桶”内，其余垃圾放“蓝桶”，每天需要分拣20个桶。但和这个小区相邻的另一个生活小区，状况大相径庭。垃圾桶都是“清一色”，并没有标注分类，垃圾回收车回收时对这些垃圾也是“一锅烩”。有的小区垃圾桶都是“清一色”，并没有进行分类。分类垃圾桶常见，分类依然难如上所述，居民生活区域一般都会有厨余垃圾桶和其他垃圾桶，那街道等公共区域如何做的呢？记者走访发现，在城市街道、地铁等一些公共区域，一般都会有可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱两种。另外，即便是在街道，有一些地方也会设立厨余垃圾桶，在北京阜成门外大街一带，经常有厨余垃圾回收车执行作业。不过，这些垃圾桶内的垃圾真的是分好类的吗？记者观察发现，在一些不可回收的垃圾箱里，混有矿泉水瓶、纸箱等可回收利用物品；而厨余垃圾更是分散在各类垃圾桶中。记者走访中还注意到，虽然多地对垃圾箱都做了分类，但有害垃圾箱并不多见。而且，部分有害垃圾直接投放在生活垃圾箱内，比如废旧电池就比较常见。《方案》要求细化垃圾分类，其中有害垃圾包括废电池、废药品、废油漆、消毒剂、废胶片及废相纸等。《方案》要求设立用于投放这类垃圾的专门场所或容器，并在醒目位置设置有害垃圾标志。街道、地铁等一些公共区域，垃圾桶一般进行了“可回收垃圾”和“其他垃圾”分类。垃圾为什么分类难？垃圾箱明明有分类，为什么分类依然难呢？正如上所述，有的小区需志愿者对分类垃圾箱进行二次分类；有的垃圾和所在垃圾箱的属性明显不符。上述垃圾分类志愿者表示，居民目前基本上都没有意识进行垃圾分类，都放在一个垃圾袋内，里面什么垃圾都有。还有问题出现在扔垃圾的环节中，有小区的居民告诉记者，他们一般会把垃圾扔到离自己最近的垃圾桶里。安一依认为，因为目前不进行垃圾分类也不会受到什么惩罚。据了解，她之前在国外生活过几年，当地有法律规定，如果不分类扔垃圾，很可能会被罚款。清华大学环境学院教授刘建国接受中新网记者采访时也表示，目前，我国有关垃圾分类的规章制度主要是激励性质的，如果想让个人去履行自己的环境责任，还要有约束性、惩罚性措施。《方案》中显示，具体到城市居民而言，通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。但记者在走访中发现，提起“环保档案”等，很多居民都是一头雾水。刘建国还指出，垃圾分类需要每一个人的参与，要改变个人的习惯是比较难的，这是一个漫长的过程，很难在一两年内见到成效。资料图：图为市民参与“丢垃圾”游戏，培养垃圾分类意识。钟欣 摄为什么要进行垃圾分类？垃圾分类这么难，那为什么还要垃圾分类呢？刘建国表示，厨余垃圾含水率较高，如果与其他垃圾混合在一起，在后端处理时，会降低设备的效率，也会降低污染控制的水平。“而且厨余垃圾有可能污染其他可回收利用的垃圾，比如纸箱等，增加了其他垃圾进入回收领域的难度。”刘建国说。据了解，近年来，我国餐饮业高速发展，随之而来的是堆积如山的餐厨垃圾。前瞻产业研究院数据显示，2016年全国餐厨垃圾产生量约在9700万吨左右。这类垃圾如果不得到及时处理，对环境造成的压力可想而知。记者还了解到，虽然很多人知道废电池污染环境，但对其他有害垃圾并不清楚，会随手扔掉过期的药品和消毒剂等，不分类处理，对环境也会造成较大影响。(记者 吴涛 邱宇)

来源：中宏网望闻问切寻病因——北京市垃圾分类追踪调查与实践思考编者按：日前，生态环境部更新了《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，城市生活垃圾——产生量为21147.3万吨，产生量前十的城市贡献了6256万吨。从提出城市生活垃圾分类及试点，有些城市都试点了十几年，但迄今还没有建立有效和可持续的管理模式。中医讲究“望闻问切”。如何面对这个受限于高技术、资金和居民素质，以及管理体制和机制改革等诸多制约因素的顽症痼疾，我们采取实地采访、新闻透视、经验摘编等方式方法，帮助大家廓清迷雾、把脉顽疾、以资借鉴。今天，你垃圾分类了吗？在过去的几个月里，这可能是上海民众每天要面对的问题。而这个问题在不久后，就将摆在北京民众的垃圾桶前。随着新版《北京市生活垃圾管理条例》正式发布，并将在今年5月1日起正式实施，这标志着北京市生活垃圾分类将正式步入法制化、常态化、系统化轨道。混合投放垃圾即将面临处罚。那么，居民区的垃圾分类落实情况如何？有哪些值得反思的问题、借鉴的经验？请随记者一探究竟。资料图为北京一小区内的分类垃圾桶。中宏网记者 富宇 摄望 普通小区：亦喜亦忧，落差较大【镜头1】1月3日清晨，记者在走访丰台珠光小区、朱北小区时发现，一个小区新的分类垃圾桶尚未安放到位，现有的垃圾桶里混放着各类垃圾。一个虽安装到位，居民辛苦分类的垃圾据说有“一锅烩”的现象。居民大多表示，垃圾分类宣传工作虽已到位，但因受小区条件限制，扔垃圾时无法做到具体分类。记者留意到，尽管如此，也有居民会自发进行垃圾分类。厨余垃圾和可回收垃圾分门别类，清清爽爽。“北京垃圾分类好分吗？”记者采访了一位杨姓阿姨，她指着手里的3个分装好的垃圾袋告诉记者：“北京垃圾‘四分法’简单易行。四类垃圾若嫌难记，记住口诀就可以：能卖钱的蓝桶桶，易腐烂的绿桶桶，有毒有害红桶桶，没人要的灰桶桶。”【镜头2】9时许，记者来到朱家坟一小区，恰巧遇到下楼扔垃圾的马先生。单元楼侧面放着四个不同颜色的垃圾桶，桶上分别标注着有害垃圾、可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。马先生告诉记者，分类投放已基本成为小区居民的自觉行动，像可回收的纸箱、包装盒、矿泉水瓶等，大家都会扔在可回收桶内。一刻钟后，记者采访了一名回收物翻检者求证，结果不尽人意。她说，“桶里垃圾仍有人偷懒混投，捡拾可回收物最好每桶都翻检到。”【镜头3】通州大方居小区住有六七千户居民，这里每天大概产生100多桶的生活垃圾，小区内设有专门的垃圾中转站。居民楼下的垃圾桶上分别注有厨余垃圾、其他垃圾、可回收物等字样。日前有记者来此采访时，工作人员表示，分不分类都一样。这些垃圾桶内的垃圾在转运到垃圾中转站时，会被倾倒在一起，由垃圾转运车运走。居民秦先生说，“知道这些垃圾都是被混装运走的，所以我们也没有实施严格的分类，不过会将可回收的矿泉水瓶、纸箱等，放在比较明显的位置，方便被人捡走。”资料图为北京一小区内，居民在分类丢弃垃圾。中宏网记者 康书源 摄【原因梳理与对策摘编】事实上，北京垃圾分类工作一直在积极推进。有数据显示，目前北京30%的街道、乡镇创建了100个垃圾分类示范片区。今年，示范片区覆盖率将达到60%，覆盖200多个乡镇街道。在垃圾分类过程中，出现问题的原因归纳起来主要有三条：一是分类执行难；二是投放不方便；三是分完一车收。眼下，北京市生活垃圾分类相关实施细则正在全面完善，如何在几个月内做好《条例》施行的准备工作，有待居民和各部门形成合力。据了解，在这些示范片区内，将试点4种垃圾分类收集方式。如设置有人值守的垃圾分类驿站，鼓励居民参与垃圾分类，并给予相应的积分奖励；设置智能投放箱，减少人工成本，扩展垃圾分类服务范围；上门或定点回收再生资源、厨余垃圾，方便群众投放；撤桶撤站，定时定点流动收集。垃圾分类工作的推进还产生了一个“新职业”——垃圾分类指导员。据北青报消息，石景山区聘请了四家公司负责在各个小区里清运厨余垃圾，他们的任务是将投入厨余垃圾桶内的生活垃圾分拣出来，并将没有杂质的厨余垃圾清运出小区。明师傅就是负责分拣的一名工作人员，他们的身份为垃圾分类指导员，首要任务就是宣传垃圾分类投放知识，他希望居民在家里就将生活垃圾和厨余垃圾分开，然后按照规定投到不同的桶内。明师傅说，经过宣传和指导，如今的居民大都已经开始进行垃圾分类投放。该小区居民金女士对北青报记者表示，为了引导大家进行垃圾分类，居委会曾经发放过塑料袋，一种放厨余垃圾，一种放生活垃圾。智能分类回收设备亮相，居民可“赚积分换礼”。北京市东城区崇外街道新怡家园小区启用新型智能垃圾分类再生资源回收设备，用以回收可回收垃圾和有毒有害垃圾。据了解，这个新型智能垃圾分类再生资源回收设备色彩亮丽，蓝色和红色将3米长的金属箱体分为两部分。蓝色部分用于回收可再生资源，包括金属、塑料、纸张和织物，红色部分用于回收有毒有害垃圾，包括细长灯管、化妆品、废手机、过期药品等。“垃圾箱的底部装有称重装置，居民投放的垃圾可以根据重量进行积分，以便换取相应礼品。”据介绍，智能垃圾分类设备打破了传统的人工上门回收方式，通过进驻城市居民社区，以有偿回收方式接收市民投放的旧衣物、金属、废纸等垃圾，提高再生资源利用，同时回收价格与市场价格保持一致。一名居民正在将矿泉水瓶投到智能回收箱中。“这是双赢，”该居民表示，“垃圾不仅分类了，我还能赚积分换礼品”。重视垃圾分类“前端”工作，专业巡检队伍引导投放。浙江联运环境工程股份有限公司项目中心副总监刘香奇，曾参与全国的垃圾分类运营项目管理及行业标准制定，在再生资源行业具有近十年管理经验。他认为，居民分类意识的改变非一朝一夕之功，要对居民持续进行垃圾分类知识的宣传和教育。同时，要组织专业的巡检队伍，对垃圾分类工作进行每日巡检，对居民的不正确分类进行上门纠正和指导。他介绍，混装混运现象产生主要原因是前端分类不彻底、中端运输不规范、后端处置跟不上。对此现象，可以建立垃圾分类监管体系，通过大数据手段，实现垃圾分类投放、分类收集、分类收运、分类处理的监督和管理。重点是要从源头投放、收运系统、处置末端三个环节进行统筹规划设计，实现投放网点的整合统一、作业队伍的整编、设施场地的共享等。他表示，还要积极发挥社会组织在垃圾分类中的引领作用，推动针对市民的垃圾分类教育，寻找更多的社会组织从事垃圾分类工作，如小区志愿者等。资料图为北京一小区内，分类垃圾桶旁标明了垃圾分类积分所能兑换的日用品。中宏网记者 富宇 摄闻 试点小区：网络快车，助力分类古都北京，悄然出现了智能灯杆、智能座椅、智能红绿灯等一系列高科技设备。时下备受瞩目的垃圾分类，也搭上科技快车。据北青报消息，借助“互联网+垃圾分类”，不少小区创新出了值得借鉴的方法。现据实录之。【看点1】朝阳区劲松五区，是本市第一批“生活垃圾分类示范小区”。小区里共有26栋居民楼，1100余户居民，每天产生垃圾5吨。自2011年试点以来，目前参与分类的家庭已经占到了80%，厨余垃圾分出率由5%提升到了20%。据北青报消息称，“互联网+垃圾分类”模式是劲松五区普及垃圾分类的“法宝”：街道通过与第三方公司合作，在垃圾桶边建设“绿馨小屋”，居民投放垃圾后，可以“刷卡”获取积分，通过“绿宝e生活”客户端，居民参与次数、投放重量、所得积分、可换购商品，都可以显示在客户端里。目前，这种模式已经在亚运村、劲松、将台等地全面铺开。到今年年底，它将覆盖全区43个街乡。【看点2】大兴区亦庄镇不仅开发了客户端，还在试点小区为居民发放带有二维码的垃圾袋，在楼下安装智能垃圾箱。晓康东里小区就是亦庄镇的垃圾分类试点小区之一。在这里，居民在家用带有不同二维码的垃圾袋做好垃圾分类后，到楼下的智能垃圾箱扫码开箱，就能轻松完成投放，参与垃圾分类获得的积分可通过客户端换购生活用品。分拣员检查后，对于未正确投放的居民，将用图文并茂的方式在客户端上进行指导。亦庄镇垃圾分类试点工作已经取得了不错的成绩。截至今年5月底，试点社区参与垃圾分类的家庭已达93%。今年上半年，该镇4类垃圾中其他垃圾总量同比减少近30吨。日前，亦庄镇决定将垃圾分类推广到全镇19个社区。除了“刷卡”“扫码”，还有“刷脸”“按指纹”等更加新潮的方式帮助居民参与垃圾分类，一位居民感叹“垃圾分类还能这么玩？简直像是在做游戏。”【看点3】西城区新风街一号院，垃圾分类工作用上了“人脸识别”。居民扔垃圾前，得先“刷脸”，系统识别后自动打开分类投放口，并根据所投垃圾为投放人进行积分。由街道出资采购的这套设备，已经来到小区2个多月了。投入使用前，社区和物业到各户进行了人像信息采集，被录入人像采集系统的居民，只要走到垃圾柜的摄像头前，投放口就会自动开启。家住东城区外交部街33号院、已坚持垃圾分类8年的陆大爷，最近在小区发现了新玩意儿：6台支持“指纹识别”的智能垃圾箱。“这不仅能按指纹，还能刷卡，屏幕上还能记录每个用户参与分类的频次和数量。”陆大爷说，希望这种“互联网+垃圾分类”的模式长效化运行下去。【记者手记】2017年，国务院办公厅发文《生活垃圾分类制度实施方案》，鼓励创新体制机制，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放的居民给予可兑换积分奖励，探索可复制、可推广的垃圾分类模式。资料图为北京一小区内，垃圾分类指导员演示如何通过刷脸打开垃圾桶。中宏网记者 富宇 摄记者在采访中发现，对待“互联网+垃圾分类”这种新模式，居民可谓是喜忧参半。喜的是，智能设备的应用，让垃圾分类变得更简单，做得好还能得到奖励；忧的是，担心这种模式无法长效进行，一旦设备撤掉，自己养成的垃圾分类习惯又将何处安放？此担忧不无道理。目前，确实有个别“互联网+垃圾分类”的运营企业存在一些问题，有的打着“互联网+垃圾分类”的大旗，做着转卖居民个人信息的勾当；有的打着“互联网+垃圾分类”的招牌去资本市场炒作、圈钱；还有的不从实际出发，因为可回收垃圾变现能力较差，就把智能分类设备变成购物网站的广告机……记者采访到了一位业内专家，他表示，不可因“害群之马”的存在而否定整个行业的贡献。当下，垃圾分类意识尚未全面深入普及，“互联网+”仍然值得鼓励。相关企业更应研发和推出广受居民欢迎的实用、高智能型的设备和系统，探索出公益性与赢利性相结合、高科技与传统性相结合、回收过程与宣传推广相结合的模式。垃圾分类涉及投放、收集、运输和处理四个环节，“互联网+垃圾分类”的模式在投放和收集环节中发挥着关键作用。试想，能不能利用“大数据”，把运输和处理环节也变得足够透明化，以此打消居民“分类之后还是混装处理”的疑虑呢？垃圾分类是一项长期艰巨的系统工程，应用“互联网+垃圾分类”模式，绝不可生搬硬套“赶时髦”，应当有配套的宣传、督导、培训等动作同步进行。这一点上，大兴区亦庄镇的做法很值得借鉴。亦庄镇广泛发动属地“386199”队伍，“38”代表妇女代表，“61”代表孩子，“99”代表老人。这支特色队伍串联起垃圾分类的关键参与人物，通过开展“小手拉大手”活动，带动每个家庭参与垃圾分类，努力实现教育一个孩子、改变一个家庭、影响一个小区、带动一个社区的效果。问 先行之地：行业变局，如何看待随着垃圾分类逐渐提上日程，与垃圾处理相关的行业也迎来变局。因为垃圾种类的细分，垃圾桶、垃圾运输车等垃圾收集运输行业迎来新的增量，但同时，因为处理工艺的不同，已建成的垃圾处理站点却面临新的挑战与转型，另外，垃圾的分类还可能催生像垃圾代扔等新行业出现。面对为人热议的垃圾分类，资本市场已给出直观反应，部分垃圾分类概念股涨幅超30%。下面，请让我们随山东商报记者一起来先行之地——上海看看。【看点1】垃圾桶大卖至限购。根据上海市出台的生活垃圾管理条例，生活垃圾主要分为干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾。这四类垃圾在投放、收集、运输、处理时都会有自己独有的途径，在这期间，首先推动的就是垃圾桶与垃圾运输车等运输设备的增量。在市民端，购买量最大的便是可进行垃圾分类的垃圾桶，记者在淘宝平台搜索发现，有多个产品已经挂出“每个ID 限购一件的”标志，还有店铺则在其商品上标注了“上海专用不罚款”的字样。记者随后咨询了一家经营分类垃圾桶的店铺，其客服表示，因为最近上海垃圾分类成为了热点，所有店内分类垃圾桶销量陡增，“不光是上海的消费者购买，因为垃圾分类在全国都是趋势，所以也有很多上海外顾客购买。”淘宝网数据显示，今年5月份，淘宝企业服务平台上，“分类垃圾桶”的搜索量上涨了3倍多，成交量同比上涨超过70%，上海地区的订单量全国领先，采购“分类垃圾桶”的企业客户中，90%是新客户。【看点2】运输车辆需求暴增。在运输层面，上海目前拥有湿垃圾运输车982辆，与之相对比，目前济南拥有的与湿垃圾运输车相似的餐、厨余垃圾运输车的数量为60余辆，如果济南实行与上海相似的垃圾分类形式，那么济南在湿垃圾运输车方面还存在较大缺口。而在全国方面，据测算，2020年底前，新增湿垃圾和有害垃圾运输车辆采购需求近20亿元；2025年底前，新增运输车辆需求80亿元。据光大证券公用环保研究团队预估，垃圾分类将进一步推动相关环卫设备车、中转站、垃圾箱的更新换代，从2019-2020年，增量市场共约84亿元、2021-2025年每年平均约40亿。与此同时，垃圾分类还将增加厨余垃圾处置市场投资及运营需求：增量投资建设市场为588亿元，增量运营空间143亿元/年，并促进千亿产值再生资源领域规范化、体系化发展及利润的重新分配：“拾荒者”将被替代、“小作坊”将开启供给侧改革、“经销商”盈利将被压缩。【看点3】处理终端将迎变革。至于在垃圾处理终端方面，针对目前上海市所实行的垃圾分类与处理方式，有业内人士表示，“新型垃圾分类方式背后的处理终端与现有处理方式存在较大差异，如果实行，现有的垃圾处理形式需要进行变革，并且可能存在重复投资的问题。”据了解，目前处理未分类垃圾时使用的焚烧炉的结构类似于一个阶梯型传送带，垃圾在进入炉内后，首先进行的是渗滤液的引流，将渗滤液引流至特定装置，在其中进行沼气的生产；然后进行的是类似于烘干的处理，等垃圾随着“传送带”到达炉膛，水分基本也就烘干了。接下来进行的便是焚烧，温度需要达到850摄氏度以上，如果低于此温度，燃烧产生的二噁英便得不到完全的分解。在燃烧过程中，之前环节产生的沼气会加入进去进行助燃。“就此套设备来说，在设计建设之初还是比较超前的，充分考虑到了当时垃圾分类的现状，但如果进行干湿分离，相当于现有设备当初为湿垃圾所设计的功能被剥离了出去，有点重复投资的问题。”业内人士表示，如果进行垃圾的干湿分离，对于目前已有的设备还需要一个重新且全面的考量。【看点4】代收垃圾应运而生。在垃圾分类正式实施后，部分上海市民认为垃圾的分类占用较大时间，并且一些大件垃圾不好回收，在此背景下，新型职业网约代收垃圾应运而生。据了解，市民可在相关网约回收垃圾APP上选择自己需要回收的垃圾并下单，回收员在接单后可前往居民家中进行回收，居民则需要支付一定的费用。有网约垃圾回收中转站的负责人表示，他们现在线上的回收业务虽然发展较快，但是目前还未盈利，以废纸箱为例，一吨废纸箱的市场价格在1000元左右，回收和分拣的综合成本超过800元，但随着规模的扩大，这种情况有望好转。而在一些网上服务平台，类似上门回收的APP应用，入驻数量增长较快。而用户的反复下单率很高，平均七天下一次单。此外，因为上海实行垃圾回收定点定时制，所以部分垃圾会存在居民家中停留时间较长的情况，而作为厨余垃圾占比较重的湿垃圾，不可避免的存在异味较重的问题，因此，有分析人士认为，未来能够处理异味的垃圾桶可能更受欢迎。记者在电商平台上搜索发现，可去除异味的垃圾桶多数内置有活性炭吸附装置，且内芯需要及时更换，该类型垃圾桶售价较高，一般为普通垃圾桶的2-3倍，目前，其销量还未有显著增长。但分析人士表示，对标日本、德国等垃圾分类较发达的国家，他们也是定时定点投放，其去异味垃圾桶普及度较高。【记者管窥】垃圾分类新时尚背后的商机无限。随着《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，并在国内形成热议，其他城市的垃圾分类也提上日程的背景下，资本市场也随之活跃了起来。Wind数据显示，垃圾分类指数中包含17家上市公司，6月1日至6月28日收盘，近一月垃圾分类指数上涨8.83%，中国天楹和龙马环卫、维尔利、上海环境涨幅均超过30%。另外，在上周交易日内，在垃圾分类概念股整体带动下，环保及公用事业板块整体表现较好。而7月2日，垃圾分类概念股市场表现有所回落。东方财富Choice数据显示，截至午间收盘，垃圾分类概念指数下跌1.71%，森远股份跌9.62%、龙马环卫跌9.23%、绿色动力跌7.33%、川润股份跌6.28%。有分析认为，固废全产业链市场空间有望达到千亿元，行业市场有足够大的想象空间，但这个行业的模式、技术等等尚需要不断进化，对于很多相关公司来说，竞争必定会非常激烈，在很长一段时间都会是蓝海中的战役。切 顽症痼疾：综合施策，任重道远【背景链接】我国每人每天平均的生活垃圾生产量为2公斤。相关数据表明，每个生活垃圾场都会污染方圆200-300米范围的空气，污染20米以内的地下水和直径100米以内的浅表层地下水，会让垃圾堆放处的土壤发生化学反应。所以，减少生活垃圾并在形成后减少污染、降低垃圾处理成本显得十分重要。资料图为北京一小区内，垃圾未经分类便被随意丢弃。中宏网记者 康书源 摄从1957年起，北京就率先提出“垃圾分类”，但一直成效甚微。去年11月10日，《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》正式印发，要求到2020年底，基本实现公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上。同时，北京市政府在《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020年)》（以下简称“《行动计划》”）中提出的工作目标包括：强化生活垃圾“干湿分开”和资源化利用，促进垃圾减量，缓解处理设施运行压力。进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。【原因透析】北京市垃圾分类调查与研究组长范博旌早在2013年就撰文分析指出，垃圾分类进展迟缓有六点原因：一是政府危机感不强； 二是分类标准交叉模糊， 市民实际操作困难； 三是终端处理环节缺失，市民分类了垃圾， 但环卫还是统一处理； 四是没有充分发挥民间组织和志愿者的力量； 五是有害垃圾处理成本高， 政府补贴不到位； 六是责任未落实到位，他还指出，垃圾无害化处理涉及多个部门，人人有责的结果是人人不负责。2000年全国有8个城市试点垃圾分类推广工作， 其中主导部门是原建设部； 制定政策的是国家发改委；具体管理资源回收产业链的是商务部； 垃圾处置过程中产生的污染归环境部门监管。划分到具体地区，一般来说，垃圾分类相关事务归城管部门管，有害垃圾归环保部门管，可回收物归商务部门管，过期药品属于药监局管，而小区物业一般由地方建设、房管部门管。此外，相关垃圾中转站或区域垃圾楼的规划由地方规划部门管； 土地审批由地方土地部门管； 分类相关配套资金由地方财政部门管；资金审批归地方发改委管。【专家支招】2019年5月，中国人民大学国家发展与战略研究院教授宋国君在人民论坛撰文指出，城市生活垃圾分类和资源回收是国家的决策，具体执行则是各个城市的职责。从提出城市生活垃圾分类及试点，有些城市都试点了十几年，但迄今还没有建立有效和可持续的管理模式。生活垃圾分类受限于高技术、资金和居民素质，难点是管理体制和机制改革，还需要细致和系统的政策。宋教授在文中在对城市生活垃圾分类、资源回收利用的条件与管理模式和城市生活垃圾分类面临监管难、信息公开差、政策手段粗糙等难点问题进行分析阐述后指出，应按照行政管理决策的程序和重要性，逐步破解实质性进展缓慢的僵局。他认为，实质性、示范性试点是办法之一。北京等城市的试点都十几年了，还是原地踏步，可能还是低估了难度。试点城市至今没有认真地规划，也没有详细地论证，预计也是进展缓慢和低效的。按照行政管理决策的程序和重要性，建议如下：一是真正的试点。试点城市需要党政一把手真抓实干，需要细致和科学的规划，需要几年的坚持，需要地方立法等。总之，需要干预真抓真试的试点。试点城市需要数个，允许不同的方式，试点城市一定要信息公开。二是城市政府监管部门和执行部门分开。这是最重要和最紧迫的改革。只有这样，才能打破僵局，才能获得真实的信息、具体的问题、正确的解决办法等。三是中央政府监管部门的绩效评估和督查。对城市生活垃圾分类的信息公开开展绩效评估，包括效果和社会成本评估。切实围绕减量分类，确保分类的方向正确。对于不作为的城市，通过国务院生活垃圾分类督查予以促进。四是信息公开和公众参与。国家通过法规强制修改统计指标体系、信息采集、存储和网上公开等系统和详细信息的公开。【媒体观点】北青报刊文指出：居民履行垃圾分类要创新生活方式：一方面，居民参与垃圾分类需要政府部门、监管部门和相关机构提供专业、完备的管理和服务，这对推动政府改革和职能转变提出了更高、更迫切的要求。另一方面，居民参与垃圾分类一般以居民小区和基层单位为载体，这应当成为提高社区自治水平、推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要契机。新修订的《北京市生活垃圾管理条例》明确规定，每个居住小区要成组设置厨余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少设置一处可回收物、有害垃圾收集容器，有条件的居住区、家庭可以安装符合标准的厨余垃圾处理装置。据报道，在垃圾分类示范区推广宣传活动中，一种名叫“黑水虻”的小虫子，成为了生物降解厨余垃圾的“明星”。有了黑水虻，就还会有更多的生物降解“明星”出现。有了一条黑水虻资源化处置生态链条，就还会有更多的处理厨余垃圾经验形成。在生活实践中，越来越多垃圾分类示范区不断凭借住居小区特点，创新厨余垃圾资源化处置方法。如北京海淀西山庭院小区和苏州桥西社区自创“蚯蚓塔”“环保酵素”“立体绿化”等资源化处置环保举措，这两个小区居民垃圾分类参与率和厨余垃圾分出率明显增长，像这样的垃圾分类示范区将覆盖京城更多居住区。处理好厨余垃圾是居民个人履行垃圾分类责任的重要内容。目前，北京市厨余垃圾以集中处理为主，就地处理为辅。作为家庭试点，厨房洗碗池下安装厨余垃圾粉碎机，将粉碎后的厨余垃圾直接排入下水道中，是发达国家解决厨余垃圾的办法之一。今后有条件的小区，可将厨余垃圾粉碎处理机系统作为建筑物的标配，发挥更直接的作用。无论是资源化处置厨余垃圾，还是粉碎机直接处理，垃圾分类都将推动居民生活方式改革。从简单粗犷到绿色有序，再到资源循环，《条例》对个人生活垃圾分类要求由倡导性上升为义务性条款。生活方式的改变是一个渐进的过程，与对机关单位、企业的强制约束不同，《条例》对居民个人违规投放垃圾以宣传教育为主，教罚并举。《条例》规定，个人不按规定进行垃圾分类且屡教不改，将处50元以上200元以下罚款，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以不予行政处罚。例如，违规被处罚的个人可以到街道报到，按照指定去社区当一天垃圾分类指导员，服务完成后，回街道“销账”，将这次处罚消除。目前，进一步的社区服务实施细则和相关的执法保障方案正在制定中。距离《条例》明年正式实施，还有五个月的时间，很多细致具体的工作需要紧锣密鼓加紧布置安排。如有些居民小区的分类垃圾桶设置得不合理，包括标识不醒目、不准确、数量不科学等，相关职能部门要明确设置规范，督促居民小区逐步调整。垃圾投放方式有固定、流动、上门回收等，社区要通过实践并结合居民意见，制定垃圾分类工作方案 ，确定投放方式。如此种种，垃圾分类工作区域由小到大、内容由简到繁，标准由粗到细，都是保障《条例》顺利实施的关键。居民个人分类投放厨余垃圾，可以换积分换奖励金，是《条例》现阶段宣传推广的举措之一。此举旨在树立和强化居民个人的环保意识，也有助于社区居民养成垃圾分类的环保习惯。居民个人是践行垃圾分类的最小单位，却承载着履行《条例》规定的责任与义务的关键分量——绿色再生资源来自生活实践，每个人都是绿色生活原创的主角。机关事业单位、企业和居民是践行垃圾分类的三大责任主体，而居民践行垃圾分类还具有两方面重要价值。一方面，居民参与垃圾分类需要政府部门、监管部门和相关机构提供专业、完备的管理和服务，这对推动政府改革和职能转变提出了更高、更迫切的要求。另一方面，居民参与垃圾分类一般以居民小区和基层单位为载体，这应当成为提高社区自治水平、推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要契机。在北京改善城乡环境、完善社会治理、建设国际一流和谐宜居之都伟大进程中，居民践行垃圾分类将写下不可替代的精彩一页。编辑：平 萍 | 审核：贾 芳

作者 陈仁炜一、 前言我（陈仁炜同学）于2019年8月7日上午在九堡街道相江社区开展垃圾分类的学习和宣传，向社区老党员沈伯伯学习，并实地参与垃圾分类管理、改进，将原本错放的垃圾放至应该投放的桶中，体会垃圾分类督导员的艰辛，领悟垃圾分类的重要性。二、现状目前，杭州市正面临垃圾围城的困境。随着城市的发展和人口的激增，各类生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾数量日益增长。为了缓解垃圾给城市发展带来的压力，杭州开始实行垃圾分类，变废为宝，节约资源，同时又能有效增加垃圾填埋场使用的期限。这两年，垃圾分类在我的社区里如火如荼地进行，资源利用回收率得到很大提高。在我的社区里，每个月都会给每户人家发放三十个厨余垃圾专用垃圾袋，用于装厨余垃圾。在查看垃圾分类情况的过程中，沈伯伯屡屡发出赞叹的声音：“这个单元垃圾分类准确率真高，垃圾投放得真准确。”不过，在垃圾分类相关知识得到初步普及的同时，仍然有人会出现随地乱扔废弃物、垃圾袋使用不得当、不明白“厨余垃圾”准确的含义、不能准确投放个别废弃物等情况。例如，在装厨余垃圾的垃圾桶中，常出现其它垃圾袋（厨余垃圾的专用垃圾袋是由易降解材质制做而成的，但其它垃圾袋大多是塑料袋，难以降解），出现空罐头与包装纸（厨余垃圾的定义是容易腐烂的垃圾，即所谓的“易腐垃圾”，并非所有出现在厨房里的垃圾都是厨余垃圾），出现核桃壳与贝壳（虽然这些东西都来自自然界，都是吃剩的，但是这些硬壳类的物品难以腐烂，所以也不属于厨余垃圾）；在路旁，偶尔会出现空盒子，十分刺眼；在其它垃圾的垃圾桶中，会出现灯管、化妆品盒等有害垃圾（应该投放到装有害垃圾的垃圾桶中），出现厨余垃圾专用垃圾袋（这种垃圾袋每户每天只有一个，投放到装其它垃圾的垃圾桶中不仅相当于浪费了垃圾袋腐烂后的价值，更意味着有许多厨余垃圾是由普通塑料袋装的，需要分拣员顶着恶臭将塑料袋弄破，再将塑料袋扔到装其它垃圾的垃圾桶中）。学习结束后，我询问了一下我们社区垃圾分拣员的待遇。从沈伯伯口中我了解到，我们社区的垃圾分拣员都是义工，没有任何工资，他们每天顶着烈日或冒着寒风，风雨无阻，穿梭在垃圾桶间，不顾恶臭，只是为了能给社会作出自己的贡献，只是为了能为环保贡献自己的力量。相比于上海浦东垃圾分拣员月薪上万的待遇，他们没有丝毫怨言。即使他们默默无闻，每天与脏乱差打交道，他们仍旧心甘情愿。三、解决措施1.针对随地乱扔废弃物的现象：近年来，许多宣传海报、规章条例已经明确不能随地乱扔废弃物。随地乱扔废弃物不仅损害个人名誉、破坏公共场所卫生，还会影响市容市貌与城市形象。通过宣传、警告、处罚三位一体，随地乱扔废弃物的现象明显减少。但是，这种现象并未彻底远离我们的生活。在此，我提出以下几点建议：（1） 加强宣传：让人们树立不随地乱扔废弃物的意识，认识到维护城市的面容需要我们每个人共同行动；（2） 赏罚分明：对随地乱扔废弃物的人依法查处，对随手捡起废弃物并准确分类投放的人公开表扬。2.针对分类错误的现象：近年来，虽然垃圾分类宣传已有初步成效，但是部分废弃物的投放方式仍旧难以被人们掌握，如核桃壳、贝壳，甚至连垃圾袋的投放都有问题（详见现状中的第三段）。尽管现有的垃圾分类宣传已经能够让大多数人们将大部分垃圾分类正确，但是垃圾分类的宣传并没有让人们知道个别易错垃圾如何投放。在此，我提出以下建议：（1） 增加宣传内容：增加对于枯树叶、核桃壳、贝壳等有歧义的废弃物的投放方式；增加垃圾袋的使用方法，明确只用厨余垃圾专用垃圾袋包装厨余垃圾；在各种垃圾旁备注不同的分类称呼（如干垃圾、湿垃圾、易腐垃圾），以满足不同地区人们的分类方式；（2） 在社区建立分类情况评比活动，激发群众学习热情；（3） 加大宣传力度：对于已经标注但仍较易投放错误的垃圾进行强调（如化妆品盒、灯管）。3.针对垃圾分拣员、垃圾配送员、清洁工的待遇：垃圾分拣员、垃圾配送员、清洁工是城市的美容师，他们让自己处在最肮脏的环境中，有时冒着生命的危险（如道路清洁工有时会出车祸），只为换来城市的碧水蓝天，只为换来其他人的幸福。他们牺牲小我，造福大家，这种高尚情怀值得我们每一个人肯定、赞扬。在此，我提出以下建议：（1） 建立健全环卫工人社会福利保障机制：如为环卫工人购买保险；（2） 提高环卫工人工资；（3） 设立环卫工人光荣榜：表彰先进个人，提高环卫工人地位。

湖南日报·新湖南客户端记者 黄晗 【背景】垃圾分类，关系到人民群众生活环境，关系到节约使用资源，是社会文明水平的重要体现。2020年省政协十二届三次会议上，中共界别集体建议，从顶层设计、政策法规、基础设施等方面补足现有短板，多措并举推进垃圾分类工作，形成全社会共同参与的工作格局。 【回音】走进长沙地铁4号线观沙岭站，来往乘客都被这里的垃圾分类主题宣传所吸引：墙壁和灯箱上，图文并茂地展示着垃圾分类知识，既生动又有趣。 长沙市作为全国生活垃圾强制分类的46个重点城市之一，在省内“先行先试”，已基本建成组织推动、收运处理等体系，全市生活垃圾总量出现减量拐点，垃圾分类形成“长沙经验”。 近年来，我省先后印发《湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案》《关于推进湖南省党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》《湖南省城乡生活垃圾分类指南》《湖南省生活垃圾焚烧中长期规划》等方案、指南和规划，从指导垃圾分类工作开展，垃圾分类从城市到农村、从公共机构到居民小区不断深化、拓展。去年7月，我省召开城市生活垃圾分类工作现场推进会，对全省城市生活垃圾分类工作进行全面部署，要求各市州对照任务目标，聚焦关键环节，构建城市生活垃圾分类全过程体系。 省住建厅负责人介绍，我省正大力推进垃圾处理方式加快转型，加快以垃圾焚烧为主的终端处理设施建设，逐步降低填埋处理的比重。今年，怀化市、祁阳县、永顺县等9个垃圾焚烧项目将开工建设，湘潭、岳阳、永州等9个餐厨垃圾处理设施将建成投产，确保地级城市餐厨垃圾处理设施全覆盖。 在经费投入方面，2017年至2020年，我省争取中央财政支持中西部地区补短板资金2.58亿元，安排省级住房城乡建设引导专项资金约7500万元，支持各地开展生活垃圾分类、收运、处理工作，并大力推广运用PPP模式，吸引社会资本加大投入。 下一步，我省还将编制专项规划，制订标准规范，加快末端处理设施建设，到2025年全省各市州将形成类别齐全的垃圾处理设施体系，满足城市垃圾分类处理需求。 原载《湖南日报》（2021年1月23日04版） [责编:李絮枫][来源:湖南日报·新湖南客户端]【来源：新湖南】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星固废网讯:日前，生态环境部更新了《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，城市生活垃圾——产生量为21147.3万吨，产生量前十的城市贡献了6256万吨。从提出城市生活垃圾分类及试点，有些城市都试点了十几年，但迄今还没有建立有效和可持续的管理模式。中医讲究“望闻问切”。如何面对这个受限于高技术、资金和居民素质，以及管理体制和机制改革等诸多制约因素的顽症痼疾，我们采取实地采访、新闻透视、经验摘编等方式方法，帮助大家廓清迷雾、把脉顽疾、以资借鉴。今天，你垃圾分类了吗？在过去的几个月里，这可能是上海民众每天要面对的问题。而这个问题在不久后，就将摆在北京民众的垃圾桶前。随着新版《北京市生活垃圾管理条例》正式发布，并将在今年5月1日起正式实施，这标志着北京市生活垃圾分类将正式步入法制化、常态化、系统化轨道。混合投放垃圾即将面临处罚。那么，居民区的垃圾分类落实情况如何？有哪些值得反思的问题、借鉴的经验？请随记者一探究竟。资料图为北京一小区内的分类垃圾桶。 中宏网记者 富宇 摄望 普通小区：亦喜亦忧，落差较大【镜头1】1月3日清晨，记者在走访丰台珠光小区、朱北小区时发现，一个小区新的分类垃圾桶尚未安放到位，现有的垃圾桶里混放着各类垃圾。一个虽安装到位，居民辛苦分类的垃圾据说有“一锅烩”的现象。居民大多表示，垃圾分类宣传工作虽已到位，但因受小区条件限制，扔垃圾时无法做到具体分类。记者留意到，尽管如此，也有居民会自发进行垃圾分类。厨余垃圾和可回收垃圾分门别类，清清爽爽。“北京垃圾分类好分吗？”记者采访了一位杨姓阿姨，她指着手里的3个分装好的垃圾袋告诉记者：“北京垃圾‘四分法’简单易行。四类垃圾若嫌难记，记住口诀就可以：能卖钱的蓝桶桶，易腐烂的绿桶桶，有毒有害红桶桶，没人要的灰桶桶。”【镜头2】9时许，记者来到朱家坟一小区，恰巧遇到下楼扔垃圾的马先生。单元楼侧面放着四个不同颜色的垃圾桶，桶上分别标注着有害垃圾、可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。马先生告诉记者，分类投放已基本成为小区居民的自觉行动，像可回收的纸箱、包装盒、矿泉水瓶等，大家都会扔在可回收桶内。一刻钟后，记者采访了一名回收物翻检者求证，结果不尽人意。她说，“桶里垃圾仍有人偷懒混投，捡拾可回收物最好每桶都翻检到。”【镜头3】通州大方居小区住有六七千户居民，这里每天大概产生100多桶的生活垃圾，小区内设有专门的垃圾中转站。居民楼下的垃圾桶上分别注有厨余垃圾、其他垃圾、可回收物等字样。日前有记者来此采访时，工作人员表示，分不分类都一样。这些垃圾桶内的垃圾在转运到垃圾中转站时，会被倾倒在一起，由垃圾转运车运走。居民秦先生说，“知道这些垃圾都是被混装运走的，所以我们也没有实施严格的分类，不过会将可回收的矿泉水瓶、纸箱等，放在比较明显的位置，方便被人捡走。”资料图为北京一小区内，居民在分类丢弃垃圾。 中宏网记者 康书源 摄【原因梳理与对策摘编】事实上，北京垃圾分类工作一直在积极推进。有数据显示，目前北京30%的街道、乡镇创建了100个垃圾分类示范片区。今年，示范片区覆盖率将达到60%，覆盖200多个乡镇街道。在垃圾分类过程中，出现问题的原因归纳起来主要有三条：一是分类执行难；二是投放不方便；三是分完一车收。眼下，北京市生活垃圾分类相关实施细则正在全面完善，如何在几个月内做好《条例》施行的准备工作，有待居民和各部门形成合力。据了解，在这些示范片区内，将试点4种垃圾分类收集方式。如设置有人值守的垃圾分类驿站，鼓励居民参与垃圾分类，并给予相应的积分奖励；设置智能投放箱，减少人工成本，扩展垃圾分类服务范围；上门或定点回收再生资源、厨余垃圾，方便群众投放；撤桶撤站，定时定点流动收集。垃圾分类工作的推进还产生了一个“新职业”——垃圾分类指导员。据北青报消息，石景山区聘请了四家公司负责在各个小区里清运厨余垃圾，他们的任务是将投入厨余垃圾桶内的生活垃圾分拣出来，并将没有杂质的厨余垃圾清运出小区。明师傅就是负责分拣的一名工作人员，他们的身份为垃圾分类指导员，首要任务就是宣传垃圾分类投放知识，他希望居民在家里就将生活垃圾和厨余垃圾分开，然后按照规定投到不同的桶内。明师傅说，经过宣传和指导，如今的居民大都已经开始进行垃圾分类投放。该小区居民金女士对北青报记者表示，为了引导大家进行垃圾分类，居委会曾经发放过塑料袋，一种放厨余垃圾，一种放生活垃圾。智能分类回收设备亮相，居民可“赚积分换礼”。北京市东城区崇外街道新怡家园小区启用新型智能垃圾分类再生资源回收设备，用以回收可回收垃圾和有毒有害垃圾。据了解，这个新型智能垃圾分类再生资源回收设备色彩亮丽，蓝色和红色将3米长的金属箱体分为两部分。蓝色部分用于回收可再生资源，包括金属、塑料、纸张和织物，红色部分用于回收有毒有害垃圾，包括细长灯管、化妆品、废手机、过期药品等。“垃圾箱的底部装有称重装置，居民投放的垃圾可以根据重量进行积分，以便换取相应礼品。”据介绍，智能垃圾分类设备打破了传统的人工上门回收方式，通过进驻城市居民社区，以有偿回收方式接收市民投放的旧衣物、金属、废纸等垃圾，提高再生资源利用，同时回收价格与市场价格保持一致。一名居民正在将矿泉水瓶投到智能回收箱中。“这是双赢，”该居民表示，“垃圾不仅分类了，我还能赚积分换礼品”。重视垃圾分类“前端”工作，专业巡检队伍引导投放。浙江联运环境工程股份有限公司项目中心副总监刘香奇，曾参与全国的垃圾分类运营项目管理及行业标准制定，在再生资源行业具有近十年管理经验。他认为，居民分类意识的改变非一朝一夕之功，要对居民持续进行垃圾分类知识的宣传和教育。同时，要组织专业的巡检队伍，对垃圾分类工作进行每日巡检，对居民的不正确分类进行上门纠正和指导。他介绍，混装混运现象产生主要原因是前端分类不彻底、中端运输不规范、后端处置跟不上。对此现象，可以建立垃圾分类监管体系，通过大数据手段，实现垃圾分类投放、分类收集、分类收运、分类处理的监督和管理。重点是要从源头投放、收运系统、处置末端三个环节进行统筹规划设计，实现投放网点的整合统一、作业队伍的整编、设施场地的共享等。他表示，还要积极发挥社会组织在垃圾分类中的引领作用，推动针对市民的垃圾分类教育，寻找更多的社会组织从事垃圾分类工作，如小区志愿者等。资料图为北京一小区内，分类垃圾桶旁标明了垃圾分类积分所能兑换的日用品。 中宏网记者 富宇 摄闻 试点小区：网络快车，助力分类古都北京，悄然出现了智能灯杆、智能座椅、智能红绿灯等一系列高科技设备。时下备受瞩目的垃圾分类，也搭上科技快车。据北青报消息，借助“互联网+垃圾分类”，不少小区创新出了值得借鉴的方法。现据实录之。【看点1】朝阳区劲松五区，是本市第一批“生活垃圾分类示范小区”。小区里共有26栋居民楼，1100余户居民，每天产生垃圾5吨。自2011年试点以来，目前参与分类的家庭已经占到了80%，厨余垃圾分出率由5%提升到了20%。据北青报消息称，“互联网+垃圾分类”模式是劲松五区普及垃圾分类的“法宝”：街道通过与第三方公司合作，在垃圾桶边建设“绿馨小屋”，居民投放垃圾后，可以“刷卡”获取积分，通过“绿宝e生活”客户端，居民参与次数、投放重量、所得积分、可换购商品，都可以显示在客户端里。目前，这种模式已经在亚运村、劲松、将台等地全面铺开。到今年年底，它将覆盖全区43个街乡。【看点2】大兴区亦庄镇不仅开发了客户端，还在试点小区为居民发放带有二维码的垃圾袋，在楼下安装智能垃圾箱。晓康东里小区就是亦庄镇的垃圾分类试点小区之一。在这里，居民在家用带有不同二维码的垃圾袋做好垃圾分类后，到楼下的智能垃圾箱扫码开箱，就能轻松完成投放，参与垃圾分类获得的积分可通过客户端换购生活用品。分拣员检查后，对于未正确投放的居民，将用图文并茂的方式在客户端上进行指导。亦庄镇垃圾分类试点工作已经取得了不错的成绩。截至今年5月底，试点社区参与垃圾分类的家庭已达93%。今年上半年，该镇4类垃圾中其他垃圾总量同比减少近30吨。日前，亦庄镇决定将垃圾分类推广到全镇19个社区。除了“刷卡”“扫码”，还有“刷脸”“按指纹”等更加新潮的方式帮助居民参与垃圾分类，一位居民感叹“垃圾分类还能这么玩？简直像是在做游戏。”【看点3】西城区新风街一号院，垃圾分类工作用上了“人脸识别”。居民扔垃圾前，得先“刷脸”，系统识别后自动打开分类投放口，并根据所投垃圾为投放人进行积分。由街道出资采购的这套设备，已经来到小区2个多月了。投入使用前，社区和物业到各户进行了人像信息采集，被录入人像采集系统的居民，只要走到垃圾柜的摄像头前，投放口就会自动开启。家住东城区外交部街33号院、已坚持垃圾分类8年的陆大爷，最近在小区发现了新玩意儿：6台支持“指纹识别”的智能垃圾箱。“这不仅能按指纹，还能刷卡，屏幕上还能记录每个用户参与分类的频次和数量。”陆大爷说，希望这种“互联网+垃圾分类”的模式长效化运行下去。【记者手记】2017年，国务院办公厅发文《生活垃圾分类制度实施方案》，鼓励创新体制机制，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放的居民给予可兑换积分奖励，探索可复制、可推广的垃圾分类模式。资料图为北京一小区内，垃圾分类指导员演示如何通过刷脸打开垃圾桶。 中宏网记者 富宇 摄记者在采访中发现，对待“互联网+垃圾分类”这种新模式，居民可谓是喜忧参半。喜的是，智能设备的应用，让垃圾分类变得更简单，做得好还能得到奖励；忧的是，担心这种模式无法长效进行，一旦设备撤掉，自己养成的垃圾分类习惯又将何处安放？此担忧不无道理。目前，确实有个别“互联网+垃圾分类”的运营企业存在一些问题，有的打着“互联网+垃圾分类”的大旗，做着转卖居民个人信息的勾当；有的打着“互联网+垃圾分类”的招牌去资本市场炒作、圈钱；还有的不从实际出发，因为可回收垃圾变现能力较差，就把智能分类设备变成购物网站的广告机……记者采访到了一位业内专家，他表示，不可因“害群之马”的存在而否定整个行业的贡献。当下，垃圾分类意识尚未全面深入普及，“互联网+”仍然值得鼓励。相关企业更应研发和推出广受居民欢迎的实用、高智能型的设备和系统，探索出公益性与赢利性相结合、高科技与传统性相结合、回收过程与宣传推广相结合的模式。垃圾分类涉及投放、收集、运输和处理四个环节，“互联网+垃圾分类”的模式在投放和收集环节中发挥着关键作用。试想，能不能利用“大数据”，把运输和处理环节也变得足够透明化，以此打消居民“分类之后还是混装处理”的疑虑呢？垃圾分类是一项长期艰巨的系统工程，应用“互联网+垃圾分类”模式，绝不可生搬硬套“赶时髦”，应当有配套的宣传、督导、培训等动作同步进行。这一点上，大兴区亦庄镇的做法很值得借鉴。亦庄镇广泛发动属地“386199”队伍，“38”代表妇女代表，“61”代表孩子，“99”代表老人。这支特色队伍串联起垃圾分类的关键参与人物，通过开展“小手拉大手”活动，带动每个家庭参与垃圾分类，努力实现教育一个孩子、改变一个家庭、影响一个小区、带动一个社区的效果。问 先行之地：行业变局，如何看待随着垃圾分类逐渐提上日程，与垃圾处理相关的行业也迎来变局。因为垃圾种类的细分，垃圾桶、垃圾运输车等垃圾收集运输行业迎来新的增量，但同时，因为处理工艺的不同，已建成的垃圾处理站点却面临新的挑战与转型，另外，垃圾的分类还可能催生像垃圾代扔等新行业出现。面对为人热议的垃圾分类，资本市场已给出直观反应，部分垃圾分类概念股涨幅超30%。下面，请让我们随山东商报记者一起来先行之地——上海看看。【看点1】垃圾桶大卖至限购。根据上海市出台的生活垃圾管理条例，生活垃圾主要分为干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾。这四类垃圾在投放、收集、运输、处理时都会有自己独有的途径，在这期间，首先推动的就是垃圾桶与垃圾运输车等运输设备的增量。在市民端，购买量最大的便是可进行垃圾分类的垃圾桶，记者在淘宝平台搜索发现，有多个产品已经挂出“每个ID 限购一件的”标志，还有店铺则在其商品上标注了“上海专用不罚款”的字样。记者随后咨询了一家经营分类垃圾桶的店铺，其客服表示，因为最近上海垃圾分类成为了热点，所有店内分类垃圾桶销量陡增，“不光是上海的消费者购买，因为垃圾分类在全国都是趋势，所以也有很多上海外顾客购买。”淘宝网数据显示，今年5月份，淘宝企业服务平台上，“分类垃圾桶”的搜索量上涨了3倍多，成交量同比上涨超过70%，上海地区的订单量全国领先，采购“分类垃圾桶”的企业客户中，90%是新客户。【看点2】运输车辆需求暴增。在运输层面，上海目前拥有湿垃圾运输车982辆，与之相对比，目前济南拥有的与湿垃圾运输车相似的餐、厨余垃圾运输车的数量为60余辆，如果济南实行与上海相似的垃圾分类形式，那么济南在湿垃圾运输车方面还存在较大缺口。而在全国方面，据测算，2020年底前，新增湿垃圾和有害垃圾运输车辆采购需求近20亿元；2025年底前，新增运输车辆需求80亿元。据光大证券公用环保研究团队预估，垃圾分类将进一步推动相关环卫设备车、中转站、垃圾箱的更新换代，从2019-2020年，增量市场共约84亿元、2021-2025年每年平均约40亿。与此同时，垃圾分类还将增加厨余垃圾处置市场投资及运营需求：增量投资建设市场为588亿元，增量运营空间143亿元/年，并促进千亿产值再生资源领域规范化、体系化发展及利润的重新分配：“拾荒者”将被替代、“小作坊”将开启供给侧改革、“经销商”盈利将被压缩。【看点3】处理终端将迎变革。至于在垃圾处理终端方面，针对目前上海市所实行的垃圾分类与处理方式，有业内人士表示，“新型垃圾分类方式背后的处理终端与现有处理方式存在较大差异，如果实行，现有的垃圾处理形式需要进行变革，并且可能存在重复投资的问题。”据了解，目前处理未分类垃圾时使用的焚烧炉的结构类似于一个阶梯型传送带，垃圾在进入炉内后，首先进行的是渗滤液的引流，将渗滤液引流至特定装置，在其中进行沼气的生产；然后进行的是类似于烘干的处理，等垃圾随着“传送带”到达炉膛，水分基本也就烘干了。接下来进行的便是焚烧，温度需要达到850摄氏度以上，如果低于此温度，燃烧产生的二噁英便得不到完全的分解。在燃烧过程中，之前环节产生的沼气会加入进去进行助燃。“就此套设备来说，在设计建设之初还是比较超前的，充分考虑到了当时垃圾分类的现状，但如果进行干湿分离，相当于现有设备当初为湿垃圾所设计的功能被剥离了出去，有点重复投资的问题。”业内人士表示，如果进行垃圾的干湿分离，对于目前已有的设备还需要一个重新且全面的考量。【看点4】代收垃圾应运而生。在垃圾分类正式实施后，部分上海市民认为垃圾的分类占用较大时间，并且一些大件垃圾不好回收，在此背景下，新型职业网约代收垃圾应运而生。据了解，市民可在相关网约回收垃圾APP上选择自己需要回收的垃圾并下单，回收员在接单后可前往居民家中进行回收，居民则需要支付一定的费用。有网约垃圾回收中转站的负责人表示，他们现在线上的回收业务虽然发展较快，但是目前还未盈利，以废纸箱为例，一吨废纸箱的市场价格在1000元左右，回收和分拣的综合成本超过800元，但随着规模的扩大，这种情况有望好转。而在一些网上服务平台，类似上门回收的APP应用，入驻数量增长较快。而用户的反复下单率很高，平均七天下一次单。此外，因为上海实行垃圾回收定点定时制，所以部分垃圾会存在居民家中停留时间较长的情况，而作为厨余垃圾占比较重的湿垃圾，不可避免的存在异味较重的问题，因此，有分析人士认为，未来能够处理异味的垃圾桶可能更受欢迎。记者在电商平台上搜索发现，可去除异味的垃圾桶多数内置有活性炭吸附装置，且内芯需要及时更换，该类型垃圾桶售价较高，一般为普通垃圾桶的2-3倍，目前，其销量还未有显著增长。但分析人士表示，对标日本、德国等垃圾分类较发达的国家，他们也是定时定点投放，其去异味垃圾桶普及度较高。【记者管窥】垃圾分类新时尚背后的商机无限。随着《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，并在国内形成热议，其他城市的垃圾分类也提上日程的背景下，资本市场也随之活跃了起来。Wind数据显示，垃圾分类指数中包含17家上市公司，6月1日至6月28日收盘，近一月垃圾分类指数上涨8.83%，中国天楹和龙马环卫、维尔利、上海环境涨幅均超过30%。另外，在上周交易日内，在垃圾分类概念股整体带动下，环保及公用事业板块整体表现较好。而7月2日，垃圾分类概念股市场表现有所回落。东方财富Choice数据显示，截至午间收盘，垃圾分类概念指数下跌1.71%，森远股份跌9.62%、龙马环卫跌9.23%、绿色动力跌7.33%、川润股份跌6.28%。有分析认为，固废全产业链市场空间有望达到千亿元，行业市场有足够大的想象空间，但这个行业的模式、技术等等尚需要不断进化，对于很多相关公司来说，竞争必定会非常激烈，在很长一段时间都会是蓝海中的战役。切 顽症痼疾：综合施策，任重道远【背景链接】我国每人每天平均的生活垃圾生产量为2公斤。相关数据表明，每个生活垃圾场都会污染方圆200-300米范围的空气，污染20米以内的地下水和直径100米以内的浅表层地下水，会让垃圾堆放处的土壤发生化学反应。所以，减少生活垃圾并在形成后减少污染、降低垃圾处理成本显得十分重要。资料图为北京一小区内，垃圾未经分类便被随意丢弃。 中宏网记者 康书源 摄从1957年起，北京就率先提出“垃圾分类”，但一直成效甚微。去年11月10日，《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》正式印发，要求到2020年底，基本实现公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，全市垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上。同时，北京市政府在《北京市生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020年)》（以下简称“《行动计划》”）中提出的工作目标包括：强化生活垃圾“干湿分开”和资源化利用，促进垃圾减量，缓解处理设施运行压力。进入垃圾焚烧和填埋处理设施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。【原因透析】北京市垃圾分类调查与研究组长范博旌早在2013年就撰文分析指出，垃圾分类进展迟缓有六点原因：一是政府危机感不强； 二是分类标准交叉模糊， 市民实际操作困难； 三是终端处理环节缺失，市民分类了垃圾， 但环卫还是统一处理； 四是没有充分发挥民间组织和志愿者的力量； 五是有害垃圾处理成本高， 政府补贴不到位； 六是责任未落实到位，他还指出，垃圾无害化处理涉及多个部门，人人有责的结果是人人不负责。2000年全国有8个城市试点垃圾分类推广工作， 其中主导部门是原建设部； 制定政策的是国家发改委；具体管理资源回收产业链的是商务部； 垃圾处置过程中产生的污染归环境部门监管。划分到具体地区，一般来说，垃圾分类相关事务归城管部门管，有害垃圾归环保部门管，可回收物归商务部门管，过期药品属于药监局管，而小区物业一般由地方建设、房管部门管。此外，相关垃圾中转站或区域垃圾楼的规划由地方规划部门管； 土地审批由地方土地部门管； 分类相关配套资金由地方财政部门管；资金审批归地方发改委管。【专家支招】2019年5月，中国人民大学国家发展与战略研究院教授宋国君在人民论坛撰文指出，城市生活垃圾分类和资源回收是国家的决策，具体执行则是各个城市的职责。从提出城市生活垃圾分类及试点，有些城市都试点了十几年，但迄今还没有建立有效和可持续的管理模式。生活垃圾分类受限于高技术、资金和居民素质，难点是管理体制和机制改革，还需要细致和系统的政策。宋教授在文中在对城市生活垃圾分类、资源回收利用的条件与管理模式和城市生活垃圾分类面临监管难、信息公开差、政策手段粗糙等难点问题进行分析阐述后指出，应按照行政管理决策的程序和重要性，逐步破解实质性进展缓慢的僵局。他认为，实质性、示范性试点是办法之一。北京等城市的试点都十几年了，还是原地踏步，可能还是低估了难度。试点城市至今没有认真地规划，也没有详细地论证，预计也是进展缓慢和低效的。按照行政管理决策的程序和重要性，建议如下：一是真正的试点。试点城市需要党政一把手真抓实干，需要细致和科学的规划，需要几年的坚持，需要地方立法等。总之，需要干预真抓真试的试点。试点城市需要数个，允许不同的方式，试点城市一定要信息公开。二是城市政府监管部门和执行部门分开。这是最重要和最紧迫的改革。只有这样，才能打破僵局，才能获得真实的信息、具体的问题、正确的解决办法等。三是中央政府监管部门的绩效评估和督查。对城市生活垃圾分类的信息公开开展绩效评估，包括效果和社会成本评估。切实围绕减量分类，确保分类的方向正确。对于不作为的城市，通过国务院生活垃圾分类督查予以促进。四是信息公开和公众参与。国家通过法规强制修改统计指标体系、信息采集、存储和网上公开等系统和详细信息的公开。【媒体观点】北青报刊文指出：居民履行垃圾分类要创新生活方式：一方面，居民参与垃圾分类需要政府部门、监管部门和相关机构提供专业、完备的管理和服务，这对推动政府改革和职能转变提出了更高、更迫切的要求。另一方面，居民参与垃圾分类一般以居民小区和基层单位为载体，这应当成为提高社区自治水平、推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要契机。新修订的《北京市生活垃圾管理条例》明确规定，每个居住小区要成组设置厨余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少设置一处可回收物、有害垃圾收集容器，有条件的居住区、家庭可以安装符合标准的厨余垃圾处理装置。据报道，在垃圾分类示范区推广宣传活动中，一种名叫“黑水虻”的小虫子，成为了生物降解厨余垃圾的“明星”。有了黑水虻，就还会有更多的生物降解“明星”出现。有了一条黑水虻资源化处置生态链条，就还会有更多的处理厨余垃圾经验形成。在生活实践中，越来越多垃圾分类示范区不断凭借住居小区特点，创新厨余垃圾资源化处置方法。如北京海淀西山庭院小区和苏州桥西社区自创“蚯蚓塔”“环保酵素”“立体绿化”等资源化处置环保举措，这两个小区居民垃圾分类参与率和厨余垃圾分出率明显增长，像这样的垃圾分类示范区将覆盖京城更多居住区。处理好厨余垃圾是居民个人履行垃圾分类责任的重要内容。目前，北京市厨余垃圾以集中处理为主，就地处理为辅。作为家庭试点，厨房洗碗池下安装厨余垃圾粉碎机，将粉碎后的厨余垃圾直接排入下水道中，是发达国家解决厨余垃圾的办法之一。今后有条件的小区，可将厨余垃圾粉碎处理机系统作为建筑物的标配，发挥更直接的作用。无论是资源化处置厨余垃圾，还是粉碎机直接处理，垃圾分类都将推动居民生活方式改革。从简单粗犷到绿色有序，再到资源循环，《条例》对个人生活垃圾分类要求由倡导性上升为义务性条款。生活方式的改变是一个渐进的过程，与对机关单位、企业的强制约束不同，《条例》对居民个人违规投放垃圾以宣传教育为主，教罚并举。《条例》规定，个人不按规定进行垃圾分类且屡教不改，将处50元以上200元以下罚款，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，可以不予行政处罚。例如，违规被处罚的个人可以到街道报到，按照指定去社区当一天垃圾分类指导员，服务完成后，回街道“销账”，将这次处罚消除。目前，进一步的社区服务实施细则和相关的执法保障方案正在制定中。距离《条例》明年正式实施，还有五个月的时间，很多细致具体的工作需要紧锣密鼓加紧布置安排。如有些居民小区的分类垃圾桶设置得不合理，包括标识不醒目、不准确、数量不科学等，相关职能部门要明确设置规范，督促居民小区逐步调整。垃圾投放方式有固定、流动、上门回收等，社区要通过实践并结合居民意见，制定垃圾分类工作方案 ，确定投放方式。如此种种，垃圾分类工作区域由小到大、内容由简到繁，标准由粗到细，都是保障《条例》顺利实施的关键。居民个人分类投放厨余垃圾，可以换积分换奖励金，是《条例》现阶段宣传推广的举措之一。此举旨在树立和强化居民个人的环保意识，也有助于社区居民养成垃圾分类的环保习惯。居民个人是践行垃圾分类的最小单位，却承载着履行《条例》规定的责任与义务的关键分量——绿色再生资源来自生活实践，每个人都是绿色生活原创的主角。机关事业单位、企业和居民是践行垃圾分类的三大责任主体，而居民践行垃圾分类还具有两方面重要价值。一方面，居民参与垃圾分类需要政府部门、监管部门和相关机构提供专业、完备的管理和服务，这对推动政府改革和职能转变提出了更高、更迫切的要求。另一方面，居民参与垃圾分类一般以居民小区和基层单位为载体，这应当成为提高社区自治水平、推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要契机。在北京改善城乡环境、完善社会治理、建设国际一流和谐宜居之都伟大进程中，居民践行垃圾分类将写下不可替代的精彩一页。免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

每年7月，位于西城区的天桥街道都会迎来一群朝气蓬勃的大学生，这些来自北京理工大学的青年学子，组成“天桥大学生社区主任助理”社会实践团，利用暑期前往天桥街道办事处及下辖各社区，开展为期1个月的社会实践活动。今年，作为北京市“双百行动计划”团队，北理工“天桥实践团”已经走过了13年岁月，先后输送了400余名学子前往天桥街道，服务居民万余人次。大学生社会实践团团长刘心怡和社区小朋友趣味环保科普课堂赢得社区居民认可上周日下午，一场别开生面的环保科普课在天桥街道办事处下辖的禄长街社区展开。“同学们，我们只有一个地球，在我们生活的这个美丽家园上，这样触目惊心的画面正在上演……”在社区会议室里，36名小朋友在家长的陪同下，聚精会神地看着讲台上的大屏幕。屏幕上，昔日白雪皑皑的冰雪世界北极如今变成了脏乱不堪的“垃圾场”，憨态可掬的雪中精灵北极熊聚集在垃圾堆上，雪白的绒毛也被脏乱的垃圾染黑；昔日人迹罕至、景色宜人的海滨沙滩如今已被人类的生活垃圾填满，碧蓝澄澈的海水已经开始变得混沌……一段视频引入这堂课的主题——垃圾分类。课堂上，来自北理工的6名“小助理”化身为小老师，带领孩子们做起了垃圾分类的小游戏。每个孩子面前的桌上都摆放着4个一组的迷你垃圾桶和一套108张的垃圾卡片，小朋友们抬着好奇的小脑瓜，一齐大声朗读垃圾分类的口诀，并在老师们生动有趣的讲解下，认真地将手中每一张垃圾卡片“投放”到对应的垃圾桶里。“本次垃圾分类知识讲座在禄长街社区展开。这个社区人口老龄化现象严重，新旧交替，属于背街小巷，居民对垃圾分类知识了解较少，认识较浅，社区垃圾分类工作不完善。”北理工人文学院17级经济学本科生刘心怡是此次实践团的团长。她告诉记者，“为了提高青少年的环保意识，引导他们积极主动地践行垃圾分类的基本政策，我们在活动过程中将理论知识与趣味环节相结合。一方面将垃圾分类的基本知识传授给大家，另一方面，通过娱乐活动引导的方式使他们拥有主动进行垃圾分类的意识，实现寓教于乐。”刘心怡对记者说，这次知识讲座由团队中的同学全权负责，大家利用半周的时间自己准备讲稿，制作教具和PPT，同时还完成了布置会场、协调居民等工作。“这是我们在社区策划的几场活动中参与度最广、效果最好、反响最高的一场，让我知道将一直以来的努力和改进，真正在活动中运用好了，一定会被大家看到和认可。”实地调研垃圾分类发现了一个大问题借助于社区开展的各种活动，团队成员们还不忘给社区居民发放调查问卷，完成此次实践的调研任务。北理工17级电子信息专业的本科生张潇告诉记者，最近，开展垃圾分类工作成为一个热点事件。因此，他带领的小组在留学路社区，开展了对老年人咨询垃圾分类意见的问卷调查。“经过这一次的问卷调查，我了解到，老人们总体上支持开展垃圾分类工作。”张潇告诉记者，印象最深刻的一次，就是把问卷发给了一位刚好退休前是在垃圾站工作的老奶奶。“老人一听到我们想开展有关垃圾分类的调查，就特别积极地配合我们填写问卷，在填完问卷后还和我分享了她这几年工作中的经历。”老人拉着张潇的手，语重心长地说：“你们这次的工作非常好，我在垃圾站工作也有些年了，大家对垃圾分类实在是太不重视了，什么有毒有害的垃圾都放在一起，这样不仅污染环境，环卫工作者在收垃圾时还很有可能不小心被伤到，甚至还会留下一些皮肤病。你们的问卷，一定要反馈上去，必须要将有毒垃圾也分出来，我不想别人再受伤了。”张潇欣慰地说，因为老人们都非常配合大家的工作，所以他们在调查过程中几乎没有遇到什么困难。“唯一的困难可能就是，老人们年龄大了，眼睛会有些花，我们需要陪在老人身边，一点一点地为他们读题目，这无疑使得问卷的发放速度变慢了。”为了解决这个问题，他又叫来了更多的小伙伴，扩大了调查团队，同时精简了问卷，这样一来，调查速度加快了很多。完成问卷收集工作之后，张潇和小伙伴在整理问卷时发现了一个大问题。“关于社区垃圾回收工作是否到位，很多老人反映，即使自己在家里做到了垃圾分类，但是环卫人员回收时还是只有一个垃圾车，把垃圾都倒在一起，而不会分类回收。”他说，“关于这一点，我想可能需要政府加大支持力度，为方便回收站多提供回收设备，毕竟回收工作不能只是靠居民，回收是一整个系统流程的工作。”转眼已经是实践的最后一周了。张潇说，在这次实践中，他收获了待人接物的经验，训练了社会调研的能力，增强了团队意识与责任感。“这些收获，让我在以后的生活中，更加与人为善，心怀感恩；在以后的学习工作中，更加注重团队合作，更有责任心。天桥实践，其实，就是一次小的社会历练。”组织暑假课外活动小项目收获大荣幸“为期三周的实践活动中，我先后去到永安路和虎坊路社区居委会担任社区主任们的小助理。”17级经济学专业刘卓然这周负责在虎坊路社区开展青少年科普活动，参与活动的大多是本社区的孩子。她告诉记者，虎坊路社区是一个很典型的老龄化社区，老年人口占到了全社区人口的百分之三十以上，“可以说，每次走在街上，遇到的居民，十有八九都是老年人。这次活动也不例外，孩子大多都由爷爷奶奶带着来参加活动。”这个周三下午，刘卓然和同学们一起来到虎坊路活动中心，为社区的孩子们带来一堂暑期手工课。孩子们要根据图纸和老师的讲解，拼装一个声控旋转木马。“可别小看了这个，旋转木马的拼装本身就包含了很多机械原理，比如齿轮如何组合。而声控又属于电气的范畴。对于孩子们来说，还是有一定的挑战性。”刘卓然说，“所以活动开始后，我和同学们分散在活动中心的各个角落，及时解答孩子们的困惑，鼓励他们多动手。”一个小女孩引起了刘卓然的注意：小女孩在最后安装声控部件的几步时出了差错，周围小朋友的木马都开始旋转了，只有她的“木马”还呆呆地站着。小女孩当即就红了眼眶。于是，她赶忙上前去看是哪一步出了问题，并轻声鼓励女孩：“小妹妹你做得很棒，不要自责，也不要伤心，让姐姐看一看问题出在哪里好吗？”经过了换电池、电池盒、调换零件顺序的一系列尝试，木马旋转起来了，小妹妹也停止了落泪，露出了笑脸。旁边一直紧张着的小女孩的奶奶也终于松了一口气。刘卓然说，对她和同学们来说，这次活动只是无数次活动中的一场，但对每一个孩子来说，他们也许就会把这场活动、这第一次的手工尝试记在心里。对老人来说，他们忙活一天，也都是为了孩子，社区没有电梯，有些老人家楼层又高，若不是为了陪孩子参加一次活动，他们大可不必来来回回地跑。“我们在这里的短短三周，参与的也是一些琐事，活动也不是什么有名的大活动，但就是这么一个个小活动，能为每一位活动参与者带来真正的获得感和满足感。”她说，“纵使社区主任有三头六臂，面对二三十个孩子也顾不过来，恰好我们在场，能够帮助主任分担，让每个人都更轻松一些，让每个活动参与者都更欢喜一点，能让老人和孩子们获得哪怕一点点的满足感和幸福感，就是我和同事们的大荣幸了。”（原标题：宣传垃圾分类 社区实地调研 组织科普活动大学生当起天桥社区小助理）来源 北京晚报 记者 李祺瑶 文并摄流程编辑 TF011

关注垃圾管理，就是关注我们自己。今起，《上海市生活垃圾管理条例》施行。条例规定，违反条文的单位，可处5万元以上50万元以下罚款，个人可处以50元以上200元以下罚款。针对强制分类要求，部分上海市民还感到不大适应，网上有一些吐槽声。现代社会，每天都会产生大量生活垃圾。上海平均每天产生近2.7万吨生活垃圾，相当于每两周就可以堆出一幢金茂大厦，而且这个量还在持续增长。垃圾分类能确保很大一部分垃圾实现回收利用，有效降低垃圾总量，提升处理效率，是破解“垃圾围城”的实招。上海此前已有垃圾分类试点基础，此次率先以地方立法推行强制分类，具有全国示范意义。推行强制分类，难点不在观念和认识，而在行动和落实。垃圾分类的好处，绝大多数人都知道，但把垃圾混在一起一丢了事，这样的生活习惯经年累月而成，陡然间要改变，难免会有不适应。要严格地把林林总总的生活垃圾种类，一一分成“可回收物”“有害垃圾”“湿垃圾”“干垃圾”分别投放，“不达标拒托运”，难免会有不习惯。实际上，不适应、不习惯，都是养成垃圾分类好习惯，维护良好生活环境的一个必由过程。德国、日本等国，垃圾分类很成熟，但民众最初也有个不适应的过程。上世纪70年代初，日本就发生过长达500天的“垃圾战争”，最终全社会达成共同治理垃圾的方案。暂时不适应不要紧，大家一起努力，就能养成好习惯。上海的强制分类通过地方立法依法推进，从世界范围看，依法强制分类也是较为普遍的做法。与发达国家相比，上海此番强制分类的要求并不算高——相对于日本“几十种分类”的要求，上海“四种分类”的要求，也符合现阶段实际。短期看，垃圾分类会耗费一些时间精力。然而，为生存环境计、为子孙后代计，为社会文明计，做出一些向好的改变，也是每个现代公民应尽之义务。对公众的吐槽，有关部门应积极回应，做好情绪疏导，把管理和服务做得更细致，媒体也应创新宣传教育方式，努力减轻民众的“学习压力”，让大家尽快简单明了地掌握垃圾分类的基本常识，避免晕头转向，无所适从。按照住建部的要求，2019年包括上海、武汉、宜昌在内的46个重点城市将继续加大生活垃圾分类处理设施建设投入，满足生活垃圾分类处理需求。2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。也就是说，垃圾分类事关全国，“关注垃圾管理，就是关注我们自己”。令人高兴的是，与德国、日本等国刚推行垃圾分类时民众的态度相似，时下，上海部分市民虽每天被垃圾桶和垃圾袋搞得晕头转向，但人们还是选择理解和遵守，一边调侃吐槽，一边认真分拣，那样子其实挺可爱。(责编：周恬、张隽)

2017年3月30日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，部署推动生活垃圾分类。一年多过去，垃圾分类实施情况怎么样？实施起来有什么难度吗？中新网记者近日进行了走访调查。不同小区实施措施和情况差异大记者走访发现，以北京为例，垃圾分类实施情况差异比较大，甚至相邻的两个居民生活区，实施情况可能就完全不一样。家住北京朝阳区某小区的安一依(化名)对中新网记者表示，她们小区内执行的比较好，除了做了垃圾桶分类，还有专门回收水泥、油漆、木材和玻璃等装修垃圾的场地，也有回收旧衣物的投放箱。在北京丰台区某小区，其物业人员告诉中新网记者，垃圾清运人员在清理垃圾桶时，会在现场进行简单分类，有些不方便进行现场分类的，会送到回收站后再分类。在北京房山某小区内，还配备了垃圾分类志愿者。有志愿者接受中新网记者采访时表示，他们每天一早就干活，需要赶在垃圾车回收之前完成垃圾分类，把厨余垃圾全部放在“绿桶”内，其余垃圾放“蓝桶”，每天需要分拣20个桶。但和这个小区相邻的另一个生活小区，状况大相径庭。垃圾桶都是“清一色”，并没有标注分类，垃圾回收车回收时对这些垃圾也是“一锅烩”。分类垃圾桶常见，分类依然难如上所述，居民生活区域一般都会有厨余垃圾桶和其他垃圾桶，那街道等公共区域如何做的呢？记者走访发现，在城市街道、地铁等一些公共区域，一般都会有可回收垃圾箱和不可回收垃圾箱两种。另外，即便是在街道，有一些地方也会设立厨余垃圾桶，在北京阜成门外大街一带，经常有厨余垃圾回收车执行作业。不过，这些垃圾桶内的垃圾真的是分好类的吗？记者观察发现，在一些不可回收的垃圾箱里，混有矿泉水瓶、纸箱等可回收利用物品；而厨余垃圾更是分散在各类垃圾桶中。记者走访中还注意到，虽然多地对垃圾箱都做了分类，但有害垃圾箱并不多见。而且，部分有害垃圾直接投放在生活垃圾箱内，比如废旧电池就比较常见。《方案》要求细化垃圾分类，其中有害垃圾包括废电池、废药品、废油漆、消毒剂、废胶片及废相纸等。《方案》要求设立用于投放这类垃圾的专门场所或容器，并在醒目位置设置有害垃圾标志。垃圾为什么分类难？垃圾箱明明有分类，为什么分类依然难呢？正如上所述，有的小区需志愿者对分类垃圾箱进行二次分类；有的垃圾和所在垃圾箱的属性明显不符。上述垃圾分类志愿者表示，居民目前基本上都没有意识进行垃圾分类，都放在一个垃圾袋内，里面什么垃圾都有。还有问题出现在扔垃圾的环节中，有小区的居民告诉记者，他们一般会把垃圾扔到离自己最近的垃圾桶里。安一依认为，因为目前不进行垃圾分类也不会受到什么惩罚。据了解，她之前在国外生活过几年，当地有法律规定，如果不分类扔垃圾，很可能会被罚款。清华大学环境学院教授刘建国接受中新网记者采访时也表示，目前，我国有关垃圾分类的规章制度主要是激励性质的，如果想让个人去履行自己的环境责任，还要有约束性、惩罚性措施。《方案》中显示，具体到城市居民而言，通过建立居民“绿色账户”、“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。但记者在走访中发现，提起“环保档案”等，很多居民都是一头雾水。刘建国还指出，垃圾分类需要每一个人的参与，要改变个人的习惯是比较难的，这是一个漫长的过程，很难在一两年内见到成效。为什么要进行垃圾分类？垃圾分类这么难，那为什么还要垃圾分类呢？刘建国表示，厨余垃圾含水率较高，如果与其他垃圾混合在一起，在后端处理时，会降低设备的效率，也会降低污染控制的水平。“而且厨余垃圾有可能污染其他可回收利用的垃圾，比如纸箱等，增加了其他垃圾进入回收领域的难度。”刘建国说。据了解，近年来，我国餐饮业高速发展，随之而来的是堆积如山的餐厨垃圾。前瞻产业研究院数据显示，2016年全国餐厨垃圾产生量约在9700万吨左右。这类垃圾如果不得到及时处理，对环境造成的压力可想而知。记者还了解到，虽然很多人知道废电池污染环境，但对其他有害垃圾并不清楚，会随手扔掉过期的药品和消毒剂等，不分类处理，对环境也会造成较大影响。(记者 吴涛 邱宇)

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来，全国各地着力开展生活垃圾分类处置工作，上海等地颁布地方性法规，推行垃圾分类，取得明显成效。但从全国情况看，垃圾分类还存在着分类投放不主动、分类收集不清晰、分类运输不协调、分类处理不匹配等问题。比如，居民垃圾分类回收意识要变为自觉行动还需要很长一段时间；垃圾桶设置未建立统一标准，各地方垃圾桶配备情况五花八门；缺少甚至没有配备专门的垃圾收运车，导致前端环节已分类的垃圾混装；已分类垃圾与后端处置能力不匹配，废玻璃等找不到后端的处理部门和公司，等等。出现这些问题的原因是多方面的，既有主观因素，如制度执行力不足、宣传不到位、惩处不及时等；也有客观原因，如设备陈旧简陋、处理技术能力不足等。我认为，应当从以下几个方面着力推动问题解决。提高市民垃圾分类意识。对垃圾分类示范的小区，可以从“以奖为主”过渡到“奖惩结合”，对拒不配合正确垃圾分类的居民，提高垃圾处置费或物业管理费。或者实行罚款处罚，将居民的垃圾分类记录与征信挂钩，逐渐加大约束和处罚力度，逐步实现强制垃圾分类。提高垃圾前端分类水平。配备数量足够、质量合格、不同大类垃圾的专门收集桶，严禁混装不同种类垃圾。对电池类等有害垃圾中的可回收物进行单独回收，出售电池的超市和店铺有义务回收电池，可试行居民和店主按一定比例分配的有偿回收方案。统一标准，除颜色外，垃圾桶大小规格也需统一，以利于专用垃圾车自动或半自动高效收运，且尽可能一步到位，避免后续升级换代时产生浪费。提高垃圾中端运输效率。加强市政环卫、街道、社区、物业之间协同和衔接，明确责任人，以保障整个垃圾分类回收处置系统高效和高质量运行。鼓励支持民营企业或个人参与垃圾运输。改造或新增垃圾周转站、垃圾房并设置不同垃圾池，对不同种类的垃圾分别独立压缩，以提升垃圾收运能力，满足日益增长的垃圾分类收运处理需要。提高垃圾后端处理能力。将原有垃圾分类做进一步更合理的细分，以有利于垃圾桶的科学设置及后端垃圾处置，如废旧电池等有害垃圾中的可回收利用部分单独分类和设置垃圾桶。提高对不同种类垃圾处理能力，坚持以“焚烧 残渣填埋”为主、有机垃圾适度综合利用的垃圾处理方式，增加经费投入，稳固垃圾处理基础设备设施，对不同种类垃圾采取不同处理方式，强制回收后的废旧电池也可返回生产厂家或专门公司处理，不断提高垃圾分类处理的高新技术与能力。《 人民日报 》( 2019年10月11日 13 版)