可研报告收费标准

2月1日至3日，莱荣高铁项目可行性研究报告评审会议在威海市召开。受省发展改革委委托，中国铁路总公司专家组对中铁第四勘察设计院集团编制的《莱西至荣成铁路可行性研究报告》进行了评审。会议期间，专家组对沿线主要控制工点进行了现场踏勘，听取了设计单位的汇报以及沿线城市、相关单位的意见和建议，并就运输组织、线路、桥梁等进行了专题评审论证。省发展改革委巡视员赵东出席会议并讲话，市委常委、常务副市长王亮致辞。赵东在讲话中指出，莱荣高铁项目是全省高速铁路网络的重要组成部分，对加快新旧动能转换、促进区域协调发展具有重要意义。设计单位要按照专家组意见，就有关问题进行深化设计，补充完善项目可研报告，加快各项支撑性文件编制工作，确保项目早日批复，尽快开工建设。王亮在致辞中说，当前威海围绕全力保障交通快速通达的目标，积极构建市域一体、国内通达和联通海外“三大交通圈”。莱荣高铁项目设计标准高、辐射带动力强，是胶东南部沿海地区对外联系的重要通道。威海将与有关各方、沿线城市加强对接合作，为项目顺利推进创造有利条件。经充分讨论研究，专家组认为，莱荣高铁项目速度目标值暂定为350km/h，主要解决沿线县市旅客出行问题。项目可行性研究评审会的圆满举行，标志着项目推进取得重大阶段性成果，为尽快开工建设奠定了坚实基础。

12月8日，东江局组织召开东江干流治理工程可研报告编制项目第一次推进会。局东江干流治理前期工作领导小组办公室以及可研勘察设计单位——广东省水利电力勘测设计研究院有限公司有关人员参加了会议。会议听取了省水电设计院关于项目前期筹备工作情况和下一步工作计划的汇报，就东江干流治理工程建设内容、治理标准、现场查勘、制约因素、专题报告编制、地方配合事项等方面进行研究讨论。会议要求，要严把时限要求，确保精准对接，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，以超常规的工作力度和工作措施，共同加快项目推进。【来源：广东省东江流域管理局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星火力发电网讯:北极星火力发电网获悉，国投集团电子采购平台近日发布了2个大型火电项目的环评、可研招标公告及中标公示，详情如下：华夏电力一期机组等容量替代建设1×600MW级燃煤发电机组可行性研究招标公告(中投咨询)招标范围：一期机组等容量替代建设1×600MW级国产高效超超临界抽凝供热燃煤发电机组可行性研究。包括全部一期机组等容量替代项目核准通过前，国家政策、电力行业标准所要求的可行性研究方面的需求，包含调查收资、勘测试验、规划论证等工作。招标文件获取：2020年4月15日15时至2020年4月21日15时（北京时间）招标人：厦门华夏国际电力发展有限公司华夏电力一期机组等容量替代建设1×600MW级燃煤发电机组环境影响评价项目招标公告(中投咨询)招标范围：一期机组等容量替代建设1×600MW级国产高效超超临界抽凝供热燃煤发电机组环境影响评价报告书编制。包括收集和分析本技术服务需要的基础资料，按照国家和地方最新的技术规范和要求完成项目相关区域的社会和自然环境现状调查，完成地表水、地下水、大气、声、土壤、海洋生态等专题的环境质量现状监测和分析，编制项目环境影响报告书，组织专家评审等工作内容，并配合开展公众参与调查和报批工作，获取生态环境主管部门的批复文件。招标文件获取：2020年4月15日9:30时至2020年4月21日15时（北京时间）招标人：厦门华夏国际电力发展有限公司盘南2×660MW超超临界CFB资源综合利用发电项目可行性研究报告编制中标候选人公示第一中标候选人：中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司；投标报价480000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）75天；资格能力条件满足要求；项目负责人李志平；其他事项无。第二中标候选人：山东电力工程咨询院有限公司；投标报价600000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）60天；资格能力条件满足要求；项目负责人于瑞君；其他事项无。第三中标候选人：中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司；投标报价880000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）105天；资格能力条件满足要求；项目负责人吕小兰；其他事项无。中标候选人公示期自: 2020-03-27 至 2020-03-31。免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

点击关注菏泽人菏泽事专注菏泽本地人和菏泽人的资讯早餐菏泽机场命名为“菏泽牡丹机场”目前，“菏泽牡丹机场”前期工作总体进展顺利，国家民航局同意菏泽机场命名为 “菏泽牡丹机场”，完成了可研报告编制、逐级呈报、专家评审等工作。去年8月份以来，先后向省住建厅申报完成了机场选址，市政府出具了社会稳定风险评估意见，市水利局批复了洪水影响评价，省发改委批复了节能评估报告，水利部批复了水土保持方案，地质灾害危险性评估报告并通过了专家评审等，国家发改委、民航局将菏泽牡丹机场列入国家2018年重点推进的11个机场项目。菏泽机场行业审查意见获得中国民用航空局批复。机场环评报告于今年5月22日获环保部批复。菏泽机场可研报告前的各项支持性文件全部审批完成，国家民航局已出具可研报告审查意见,可研报告已上报省发改委转呈国家发改委，预计8月批复。前五个月菏泽重点项目完成投资366.1亿元近日，从市发改委获悉，今年前5个月，我市调度的8个省重点项目和220个市重点项目共完成投资366.1亿元。今年，我市坚持把大项目建设作为推动全市经济社会加快发展的重要抓手，注重项目储备，完善调度通报、集中观摩、年终考核等机制，项目建设取得明显成效。采取超前培育、专家初审、盯紧靠死等方式，确保了我市鲁西南大数据中心、菏泽智慧冷城等10个项目列入省重点，个数继续居全省前列。在县区提报，现场查看，市委常委会审议通过的基础上，确定了220个市重点项目予以重点推进。1-5月份，我市调度的8个省重点项目和220个市重点项目共完成投资366.1亿元。菏泽市第五届“国学小名士”经典诵读大赛圆满落幕近日，菏泽市第五届“国学小名士”暨“国学达人”经典诵读电视大赛总决赛在牡丹区职教园报告厅顺利举行，36名选手通过层层选拔脱颖而出参加决赛角逐。经过一天紧张激烈的角逐，分别决出一二三等奖和优秀组织奖，最终来自东明的尹震宇和成武的杨佳获得小学组一等奖，来自牡丹区的张一依和单县的孟硕获得初中组一等奖，来自东明的王静妍和李林海获得高中组一等奖。2018年菏泽要建设校舍64.39万平方米2018年我市需建设校舍64.39万平方米，运动场地32.37万平方米，投入设备购置资金5747万元。截至5月底，“全面改薄”共完成资金5.4亿元，占规划的45.84%。校舍开工建设面积47.28万平方米，占规划的73.43%；运动场地开工建设面积19.65万平方米，占规划的60.68%；设备购置完成投资3538.65万元，占规划投资的61.58%。2018年菏泽市需完成新建改扩建144处义务教育学校2018年我市需完成年度新建改扩建144处义务教育学校的建设任务，其中新建学校37处，改扩建学校107处，需投入资金24.37亿元。截止到5月底，全市共开工学校114处，开工率79.17%，其中新建学校24处，改扩建学校90处；完成投资61164万元，占规划投资的25.1%。2015年至2017年大班额规划8处未完工学校，目前已经全部开工建设。国家税务总局菏泽市税务局挂牌成立日前，国家税务总局菏泽市税务局挂牌成立，原菏泽市国家税务局、菏泽市地方税务局正式合并，标志着国税地税征管体制改革在菏泽进入实质性落实和推进阶段。继6月15日国家税务总局山东省税务局挂牌成立后，市级税务局的正式合并，标志着国税地税征管体制改革又迈出了坚实的一步。下一步，县级税务机构也将稳步推进合并工作。国家税务总局菏泽市税务局成立后，原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构继承。菏泽全面推行惠民殡葬政策从市殡仪馆了解到，原本该今年10月1日之后执行的惠民殡葬政策，市殡仪馆提前3个月于7月1日开始执行。在这里，骨灰可免费寄存1年，遗体可免费存放3天。据了解，要求今年10月1日起，在全市范围内全面免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬等殡葬服务费用。到2019年6月底前，每个县区建成1-2处县级公益性公墓，每个乡镇建设几处覆盖面广、标准较高、管理规范、方便群众使用的镇级公益性公墓（骨灰堂）和若干村级公益性公墓，基本满足群众殡葬需求。到2020年，各县区公益性公墓的墓穴（格位）数量能够满足当地10年以上安葬（安放）需求。枣菏高速公路预计2020年正式通车，枣庄至菏泽的行驶时间将缩短一半截至目前，枣菏高速公路枣庄段已累计完成投资10.09亿元，占总投资的28%，今年上半年完成投资4.09亿元，占年度计划投资的51.13%。其中软土地基处理已全部完成，路基已填筑132万m3;桥梁桩基已完成1979根，墩柱已完成117根，承台已完成77个;小构涵洞已完成45道;空心板预制已完成270片。据了解，枣菏高速东起京台高速滕州北，西至日兰高速牡丹区，全长177.5公里。其中，滕州市境内线路起点位于G3京台高速，向西上跨京沪铁路、G104国道、S345省道等重要道路，终点位于滕州、济宁分界线，线路全长31.5千米，途经滕州市龙阳镇、界河镇、大坞镇及滨湖镇。曹县男子盗窃电动轿车转卖聊城曹县男子王某在菏泽开发区居住，因手头缺钱花盯上了街头随处可见的电动轿车，动起了“歪脑筋”，伙同聊城市男子张某在菏泽开发区疯狂作案，盗窃电动轿车7辆，其中6辆被变卖到聊城。6月27日，犯罪嫌疑人王某、张某被菏泽开发区警方依法提请逮捕。自4月份以来，犯罪嫌疑人王某、张某在菏泽开发区辖区实施盗窃作案7起，盗窃电动轿车7辆，涉案价值14万余元。被盗电轿除1辆两人骑乘作为作案交通工具外，剩余6辆电动轿车全部被转卖到聊城，所得赃款两人平分。四名缅籍人员来菏“打黑工”被查近日，从市高新区交警大队获悉，高新区交警大队何楼中队执勤民警近日在何楼警务站对来往车辆进行常态化检查时，查获4名无法提供护照的缅甸籍来菏务工人员。6月19日上午，执勤民警在何楼警务站对一辆长安牌面包车进行检查时，发现车上4名乘客的眼神很不自然，且看上去不像中国人。民警要求他们出示身份证时，四人无一人应答，而驾驶员称四人是云南人，听不懂菏泽话，情形十分可疑。执勤民警遂将驾驶员带至警务站做进一步调查，最终该驾驶员交代，车上四人为缅甸籍来菏务工人员。然而，四人均无法提供护照等出入境证件，其中一人还略有残疾。曹县四人在出租屋内赌博，被公安机关行政拘留日前，磐石派出所民警在对辖区内出租房屋和暂住人口清查过程中，发现位于曹县磐石办事处沙果园行政村兵马楼村一居民楼对外出租供外地建筑工人住宿使用，该出租房屋内住宿人员四人正利用麻将进行赌博。目前，上述四名违法人员已被曹县公安机关依法行政拘留。牡丹区通报两起不作为、乱作为、慢作为典型问题牡丹区都司镇政府工作人员何琳（原东城办事处副主任）在拆迁中乱作为问题。2010年7月至2011年7月，何琳利用职务之便，将违章房屋按正常房屋标准进行拆迁补偿。2018年5月30日，何琳受到党内严重警告处分，降为事业单位管理岗位九级。牡丹区安兴镇孔楼行政村支部委员、会计李希瑞失职问题。李希瑞在李庄自然村贫困户清查工作中，未将3户不符合贫困户条件的家庭及时清退。2018年6月9日，李希瑞受到党内警告处分。东明县百余块防溺水安全警示牌为青少年“站岗”近日，共青团东明县委组织县黄河义工协会20余名志愿者来到菜园集镇高村黄河堤坝处设立防溺水安全警示牌，提醒青少年儿童注意安全，远离危险水域，避免溺水事件发生。黄河义工协会东关社区青年志愿者服务队、黄河义工协会菜园集镇志愿者服务队也积极参与到该活动中。据了解，东明县“黄河阻泳”项目共涉及沿黄25个行政村，每村选派2－3名贫困人口组成共60人的阻泳巡逻队，每人巡视约1公里的范围，对76公里长的黄河沿线进行全覆盖巡视，防止滩区孩子进河游泳。通过提供公益服务岗位，在6到10月这5个月中，巡逻队成员每人每月可获得300元的经济补助，既保障了滩区孩子安全，又增加了贫困户收入，是一举多得的创新型精准扶贫举措。曹县：12名新任职领导干部接受任前集体廉政谈话“走上新的工作岗位后，我将迅速转变角色，保持清醒之心、奋进之心，带头讲纪律、守规矩，以脚踏实地、真抓实干的作风和精神，干出一番新业绩……”拟任曹县仵楼镇党委书记的刘伟在接受任前廉政谈话后有感而发。为切实加强对新任职领导干部的监督管理，把好履职“起步关”，7月4日下午，曹县纪委监委召开任前集体廉政谈话会，为12名新任职领导干部上好任前“第一课”、打下廉政“预防针”，促其精准职责定位，勤廉履职，增强拒腐防变的“免疫力”。会上，12名新任职领导干部分别作了表态发言，表示在今后的工作中将以党的十九大精神为指引，在新的工作岗位上不忘初心、创新工作，以清廉的形象展示于社会，向组织和人民交出干事创业和廉洁从政两份“优异答卷”。高新区开展渣土车集中整治行动为全力做好大气污染防治工作，预防和减少渣土车道路交通事故，维护全区正常道路通行秩序，7月3日晚，菏泽高新区党工委副书记杨东波带领交警大队、建设局、行政执法大队组成联合执法组，在辖区各主要路口开展渣土车集中整治行动。行动中，杨东波针对高新区渣土车行驶的特点划分了多个执法小组，在渣土车行驶的主要区域和路段，采取定点设卡和流动巡逻管控相结合的方式，对上路行驶的渣土运输车进行“逢车必查”。重点整治工程渣土车在运输过程中涉牌涉证、超载、超速、标识不全、改型等违法现象；违反禁令标志指示、不按指定路线、时间行驶；闯红灯、不按规定车道行驶；故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌及其它严重交通违法行为，对发现的各类严重交通违法行为，一律予以严厉查处。巨野发布生活垃圾处理费收费标准（一）城镇居民：10元/户/月（含常驻、暂住人口，每人每月不超过5元）。（二）农村居民：3元/人/月。（三）机关、团体、企事业单位，按照实际在岗职工人数（含正式工、合同工、临时工、季节工）每人每月2元收取，费用由单位负担。（四）宾馆、旅店业按配备床位数、配备用餐座位数的80%收费。收费标准：床位按每床每月1.5元，用餐座位按每座每月1元，以上两种收费分别计收。（五）商业网点、服务业按营业面积每平方米每月0.5元计收。（六）市场摊点按实际经营天数以每日每摊点计收。其中：经营蔬菜、瓜果的摊点每日每摊点2.0元；经营副食的摊点每日每摊点1.5元；其他摊点每日每摊点1.0元。屠宰经营户每日每摊点按3.0元征收。（七）餐饮业按配备用餐座位数的80%收费，收费标准：每座每月1元。（八）客、货营业性运输车辆每月每车20元。敬老院、社会福利院、享受最低生活保障的人群、社会优抚对象、幼儿园、托儿所和所有义务教育阶段的中小学校在校学生等免收生活垃圾处理费。非义务教育阶段的学校，教学区域内产生的垃圾，由学校按在校人数减半缴纳生活垃圾处理费，不得向学生收取。（丨内容来源：各级菏泽政府网 各菏泽媒体）如果喜欢这篇文章，请点赞+关注+分享到你的朋友圈吧

新安晚报 安徽网 大皖客户端讯 据安徽省发改委官网消息，为认真贯彻落实中央及省委、省政府部署，扎实做好“六稳”工作，省发展改革委（铁路办）第一时间布置开展铁路项目复工相关工作，相关市、县发展改革委（铁路办）积极响应，全力做好协调推进和服务保障。一是对接复工方案，协调落实疫情防控措施，督促建设工地实行封闭式管理。二是协调简化办理复工手续，帮助落实就近、就地用工，协助采购粮食、蔬菜等生活用品，保障物资和工程车辆正常通行。三是帮助解决建设、施工单位一次性口罩等防护用品短缺困难。四是加快推进项目前期工作，通过视频会议、电话沟通等方式，跟踪调度拟建项目可研报告及相关专题编制。目前，商合杭高铁合肥以南段、滁宁城际铁路一期二期工程、水蚌线蚌埠段改线工程已全面复工；合安、安九高铁铺轨、隧道等控制性工程复工；昌景黄、池黄高铁，巢马城际铁路正在进行复工准备，确保2月底前复工。新合肥西站修改初步设计已由路省联合批复，阜淮城际铁路可研报告编制完成，六安-安庆铁路预可研报告完成审查，相关支撑性专题正在同步编制。下一步，省发展改革委（铁路办）将会同有关方面，继续加快推进在建铁路项目全面复工，专人专班全力推进新开工铁路项目前期工作，确保年度各项目标任务圆满完成。

第一部分 关于工程咨询公司如何处理有关公文资料的问题一、公文写作规范方面的问题1.引用公文问题引用公文时应按照发文单位、标题（需加书名号，要准确，不得简化）、发文字号（需加括号）顺序排列。如再次引用时，可省略发文字号只引用标题或省略标题只引用发文字号。规范引用公文范例：根据国资委《关于ｘｘ问题的通知》（国资人字﹝2008﹞11号）的有关精神。［我的解读：这个范例的发文单位：国资委；标题：《关于ｘｘ问题的通知》；发文字号：（国资人字﹝2008﹞11号）。］报告中常出现问题：有标题无字号，如：矿井生活用水取地下水，已取得某县水务局关于矿井用水批复。（我的解读：这句话中只有发文单位和标题，没有发文字号。）有字号无标题，如《可研报告》提出的ｘｘ措施符合国家发展改革委发改能源﹝2007﹞123号文的要求。（我的解读：这句话中只有发文单位和发文字号，没有文件标题。）先字号后标题，如：根据某省发改委发改字﹝2005﹞55号文关于某煤矿改扩建项目核准的批复。（我的解读：按规范，应该先标题后字号，但这句话中却先字号后标题，文件标题未加书名号。）2.使用简称问题公文中单位名称使用简称时，如有规范简称应使用规范简称，如国家发展改革委、国资委等；没有规范简称的，第一次出现时应用全称，并在括号中注明简称，并保持前后一致。常见的问题：第一次出现单位名称时是全称，后面在未注明简称的情况下使用简称，而且使用不同的简称。如一个报告中第一次出现的单位名称为中国ｘｘ集团公司，后面有时是ｘｘ集团，有时是ｘｘ公司；再如一个报告中第一次出现的单位名称为ｘｘ市第一自来水厂，后面有时是一水厂，有时是自来水厂，有时又是第一水厂，有时有市名有时没有，一个单位名称在报告中出现好几种提法。有的报告中提到国家4A级景区，有时又出现AAAA级景区。［我的解读：旅游景区等级的写法，国家旅游局令第23号《旅游景区质量等级评定管理办法》中写的是1A级、2A级、3A级、4A级、5A级。国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775--2003）中写的是A级、AA级、AAA级、AAAA级、AAAAA级。所以，旅游景区质量等级的以上两种写法都是正确的，但在一个报告中不要混用。］再就是用简称较随意，出现较多的是“发改委”。（我的解读：应该简称“发展改革委”，如“国家发展改革委”、“江苏省发展改革委”、“苏州市发展改革委”。）3.文字的简化问题文字表述的简化也应注意，一般情况下对公众认可的、约定俗成的可简化，如三个代表、五讲四美三热爱等。但有些表述，特别是容易引起歧义的就不应简化。国家和地方名称不得简化，如内蒙古自治区不应简化为内蒙，不应出现新疆自治区、广西自治区，呼和浩特市不应简化为呼市；再如这句话就更不妥了，我们要努力开展对阿业务，以阿字打头的国家有好几个，像阿根廷、阿富汗等，这样表述容易引起歧义。再就是一些用词上也不应随意简化，如竞争合作简化为竞合，生态环境简化为生境等。（我的解读：例如我们写苏州的项目，有时会写到加快建设“三区三城”这样一个提法，就要在后面注明（把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。）4.计量单位名称问题公文中计量单位名称应使用国家法定计量单位，如m、kwh，并应特别注意分清大小写，如W（瓦）、V（伏特）、A（安培）等需要大写，s（秒）、h（小时）等需要小写，把握不准的应查有关资料。目前报告中汉字、符号混用，大小写不分的现象较多。如kw中的k有时是大写有时又是小写，一般情况应为小写，平方米有时是汉字，有时又是字母。5.数字的使用公文中的数字除按要求必须使用汉字外，均应使用阿拉伯数字。必须使用汉字的有：（成文时间，以公司领导签发时间为准）；结构层次的序数（如一、二）；固定的词组、惯用语，如一国两制、三个代表、三四天、两个（一般都说，两种人，要说2种人就比较别扭，如井田勘查经历了详查和勘探二个阶段就不符合说话习惯了）等；一到十的整数，如果不是计量和统计数字可用汉字，但要全文统一。（如某个报告在一小段里提到煤层就出现阿拉伯数字“5层”和汉字“三层”两种不同用法，还有的报告提到设备“一台工作，一台备用”中的“一”字，有时是汉字有时又是阿拉伯数字。如提到设备的选用1用1备，最好改为汉字的一用一备）。除上所述的外均应使用阿拉伯数字，主要有：公文的印发时间、附件的序号、计量和统计数字、时间。我们报告中使用较多的是计量和统计数字，因此应主要使用阿拉伯数字。目前报告中是汉字、阿拉伯数字混用的现象较多。另一种数字表述也不对，如4—6%，0.2—6，应分别改为4%--6%，0.2—0.6。6.公文的结构层次按照“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”顺序排列。如不需要四层，可以按顺序跳用。如，只有一个层次时，可用“一、”或“1.”，只有两个层次时，可用“一、”和“1.”表示。应特别注意一个报告中使用的层次应统一，如某个报告有的段落的层次用“一、”、“1.”，有的段落又用“一、”、“（1）”。7.“时间”的表述公文中的时间应做到完整准确，避免使用“上年”、“本月”、“去年之后”等时间代词。年份应写全，不应简化为80年、09年，应为1980年、2009年。年代前应加世纪，如20世纪80年代，不应只写80年代。表示时间范围时，可用“2000—2005年”，不能用“2000—2005年度”，可用“3—4月”，不能用“3—4月份”。报告中出现较多的是“去年”、“80年代”和“09年”。（如有的报告是年底起草的，但是下一年印出来的，如果报告中出现“去年”，就有可能引起歧义）。8.标点符号的使用逗号的使用常见的问题应用逗号时用了顿号，如“尽可能节省投资、降低生产成本”，投资后应为逗号（因是两个并列的句子）。在并列的词组后应用顿号，但有的用了逗号。（如对废水，大气污染治理，废水后应为顿号）。在较长的段落中用的全是逗号，结尾时用个句号，（也就是一逗到底）应该按照每段话的逻辑关系加以断句。该用逗号时未用容易引起歧义，如“3日内蒙古人民共和国有暴风雪”，（这句话如理解为“3日，内蒙古人民共和国有暴风雪”，显然不妥）“3日内”后应加逗号，就严谨了。引号的使用常见的问题引号和书名号容易混用，特别是引用公文标题时应用书名号而往往错用引号现象较多（如《关于ｘｘ项目的可研报告》、《关于ｘｘ问题的通知》都应用书名号）；引号主要用于引用文章或讲话中的部分内容。引号与标点位置易搞错，一般情况下如引用完整的句子，这句话后的标点就应在引号内，如某领导同志的批示是：“抓紧健全公司法人治理结构。”（这是完整的批示，句号就应在引号内）如只引用某领导同志批示的部分内容，标点就应在引号外，如某领导同志要求“抓紧健全公司法人治理结构”。（可能领导还有其他讲话内容）还有的引语只需引号，如我们要按照某领导同志“抓紧健全公司法人治理结构”的批示精神，“结构”后就不需加标点。所以说引用三种同样的话，由于提法不同，引号与标点的位置就会有三种不同的表述方法。（我的解读：标点符号有个国家标准，现在施行的标准是GB/T 15834—1995。简要内容可以查阅新华字典。新的国家标准GB/T 15834—2011也已公布，将从2012年6月1日起施行。用得最多的标点符号是句号和逗号。要正确使用句号，首先要懂得什么是句子？前后都有停顿，并带有一定的句调，表示相对完整意义的语言单位叫句子。句子有复句和分句。意思上有密切联系的小句子组织在一起构成一个大句子，这样的大句子叫复句，复句中的每个小句子叫分句。句号用在句子的末尾，表示一个句子的结束。复句内部并列分句之间的停顿用分号。句子的长短要适中，不能一大段文字只用一个或两个句号，让人看了觉得这句话怎么这么长啊！句子内部需要停顿的地方用逗号来表示。复句内各分句之间的停顿，除了有时要用分号外，都要用逗号。什么地方该用逗号，只要自己读一读就能感觉到，哪里需要停顿一下，停顿的地方就要用逗号，不要二三十个字、甚至四五十个字用一个逗号，让人读起来很费劲。）9.附表、附图、附件的标注附表、附图、附件是公文的组成部分，应在正文后按此顺序标注序号和名称，需注意的是序号和名称应与所附内容的序号、名称一致，序号应使用阿拉伯数码，名称不加书名号，名称后不加标点符号。例如：附表: 1. ｘｘｘｘ2. ｘｘｘｘ附图：1. ｘｘｘｘ2. ｘｘｘｘ附件：1. ｘｘｘｘ2. ｘｘｘｘ常出现的问题是：并排写附件1、附件2，附表、附图、附件的顺序不对，名称加书名号，名称后加标点，正文后的名称与后面所附的名称不一致。二、公文表述方面的问题1.关于进一步加强分析论证问题。目前存在的问题是报告中结论多，分析论证不够。类似问题（汽车运输问题）两个报告不同的表述举例：一个评估报告提出以下意见：评审认为，该矿煤炭产品用户明确，运量不大，区域内地形复杂，汽车运输环节少，比较适应于当地地形条件，公路受采动沉陷的影响发生路基变形后较易修复，另外，矿井工业场地进场公路是必须修建的，所以选择汽车运输是适宜的。这一段文字就将选择汽车运输的理由论述得比较充分。而另一个评估报告只简单地提出了结论意见：评估认为采取汽车运输是可行的。还有的情况是，我们在评估或评审后将原报告提出的总投资等内容做了调整或提出了一些建议，但在评估报告或评审意见中只提出了调整结果和建议内容，而没有调整投资的和提建议的原因。我们在给委托单位提交的评估报告或评审意见不仅要有结论和建议，更重要的是要在分析论证的基础上提出充分论据，以支持我们的观点，这样就可使报告内容更加充实，更有说服力。这也是公司多年来一直强调的。论据的长短可根据问题的复杂程度确定。2.关于公文层次和文字简练问题公文应力求做到层次清晰，重点突出，文字简练，避免重复冗杂。我们有的报告在层次上、逻辑关系上处理得不够清晰，容易使人费解。对于我们起草的评估报告或评审意见来说，应首先阐述所评报告提出的内容和观点，然后提出我们的评估意见和建议。对于较复杂的问题，应将逻辑关系、前因后果理顺后再组织句子或段落的结构。有的报告结论和建议部分写得冗杂，重点不突出。一般来说，这部分内容应将评估的主要结论建议加以归纳，简要表述，其重点应根据委托方委托时的评估重点确定。有的报告中重复内容偏多，特别是项目的基本情况在总体概况和正文中重复出现。为避免重复，可将总体概况进行简化。对委托方已经了解的内容可不写。如有的报告就是提交给项目承担单位的，还出现了大量有关承担单位的基本情况，如单位名称、注册地等等。有的报告还出现“北京是我国的首都”，“ｘｘ市是ｘｘ省的省会”等人所共知的话。我们在起草报告时应根据不同的委托方掌握我们的用语。3.关于公文用语和语气问题恰当地使用公文用语也很重要，比如不同类型的报告结尾就有不同的提法。上行文在请示的结尾应为“妥否，请批示”，在报告的结尾应为“特此报告”；下行文的结尾一般是“特此通知”、“请按照执行”等；平行文的结尾一般是“特此函告”、“请协助办理”等。在请示类公文中，因请示的事项都要经上级主管部门批复后才能执行，应使用“拟采取ｘｘ措施”，而不应用“要采取ｘｘ措施”；对于评估报告或评审报告来说，不管是政府项目还是市场项目，我们只是通过专家论证，对项目建议书、可研报告等提出建议性意见，供委托部门参考，在报告中应用“评估认为”或“评估建议”，不应出现“同意立项”、“应予批准”这样的语句。另外还应注意提出的意见、建议观点要明确，不应模棱两可。如有的评估项目，委托方要求公司将评估重点放在厂址选择上，但评估报告只将不同厂址的优势、劣势提供出来，而没有提出评估的明确建议。表述理由时应实事求是，避免拔高。如一个评估报告在论述项目建设必要性时提到，项目建成后将起到壮国威、振民心、凝聚中华民族的巨大作用。后送到公司分管领导处审签时，领导将“巨大”两字删去了。在此提醒大家在起草报告时应注意掌握分寸，语气应恰当。4.关于语法问题应做到语句通顺，用词严谨。问题例句：《可研报告》对瓦斯的综合利用符合国家发展改革委《关于印发ｘｘｘｘ工作意见的通知》要求，《可研报告》采用原煤50毫米分级，……是可行的 ，《可研报告》将手选矸石用铲车外运，……应在《可研报告》后加上“提出”或“推荐”。（也就是《可研报告》提出或《可研报告》推荐，这样就严谨了）问题例句：由于今年原材料价格上涨，使该公司的成本费用大幅度增加;通过学习，使大家的觉悟不断提高。两句话都缺少主语，应将两句话中的“使”字去掉。问题例句：多数用户，尤其是舰船和远洋运输船，对产品的可靠性要求很高。应在“舰船和远洋运输船”后加“生产企业”。问题例句：“加强成本控制是当前非常至关重要的问题”、“大约50%左右”。前句话中“非常、至关”是同义词，后句中“大约、左右”是同义词，因此应分别删去一词。（前句话改为“非常重要或至关重要”的问题，后句话改为“50%”左右或“大约50%”，两个同义词不应同时出现）。问题例句：有的报告标题为《关于对ｘｘ情况的通报》。“关于”和“对”词义相同，应删去“对”字。问题例句：公司正在研究制定了内部管理方法和程序。“正在”和“了”不应同时出现，应删去“正在”或删去“了”。5.关于使用公文用语、避免口语化问题例如，建议书给出的产品配套表中的“给出的”应改为“所附的”；保密资料不得转借别人，“别人”应改为“他人”；总投资由多少变为多少，“变为”应改为“调整为”；供水没什么问题，应改为供水“有保证”；是否造成影响，目前还不好说，“还不好说”应改为“难以预料”。6.公文中容易出现的其他问题表示数量增减应注意的问题表示数量增多时可用倍数、百分数和分数（也就是增加了几倍、增加了20%、增长了三分之二），表示数量减少时用百分数、分数，但不能用倍数（也就是不应出现下降5倍这种情况）。表示数量“增加到”、“减少到”多少与“增加了”、“减少了”多少意思不同。“增加到过去的二倍”表示过去为一，现在为二；“增加了过去的二倍”表示过去为一，现在为三。“减少到过去的三分之一”表示是过去的三分之一，“减少了三分之一”表示是过去的三分之二。还有就是像“截至”和“截止”、“盈利”和“营利”、“制定”和“制订”等这类词容易混用。“截至”后应直接加时间，如截至7月底；如用“截止”，应为“截止到”后加时间，即截止到7月底。“公司营利2亿元”应为“盈利”（盈利和赢利意思相同）。“该协会为非赢利性组织”应为“非营利性”。错别字问题。公文中错别字现象也时常出现，如：“付主任”应为“副主任”“题纲”应为“提纲”“既使”应为“即使”“框算”应为“匡算”“制定”和“制订”也有区别，“制定”一般是“制定法律、章程等”，“制订”一般有拟订、需修改的意思，如“制订方案等”。还有“的”、“地”、“得”混用的情况也较多。（名词前面用“的”，动词前面用“地”，形容词或副词前面用“得”）。还有的字有时能通用有时不能，如“做事情”的“做”和“工作”的“作”，“做法”和“作法”两个字能通用，但如果是“作风”、“作家”就不能用“做”了。用词不统一问题。两组意思相同的词在公文中应统一。如“其他”和“其它”，“勘察”和“勘查”，“盈利”和“赢利”等等。还有的报告中写“该项目”，有时又写“本项目”，应统一为“该项目”。（我的解读：还有“运营期”和“营运期”，这两个词都有“运行和营业期”的含义，都可以用，但不要在一个文稿中混用。我比较倾向于用“运营期”这个词。“本项目”和“该项目”也不要在一个文稿中混用。）粗心错误。如文中数字前后不一致，有的报告中项目总投资前面是85亿，结论部分又是86亿。（送到公司分管领导审签时在文头纸上批示：到底是85亿还是86亿？）有的报告总投资应为多少万元，漏打“万”字。有的将“经济效益”打成“经济需要”，将“与其他地区比较”打成“与其他地球比较”。有的报告段落中的顺序号不对，等等。除了这两个方面的内容外，还讲到了关于公文运转方面需要注意的问题和公司内部签报管理问题。第二部分 我们公司如何提高咨询报告写作水平和质量，谈点个人看法，供大家参考。这几年，看了一些新进公司工作同志起草的咨询报告稿，主要是可研报告、项目申请报告、资金申请报告。有些感想，跟大家交流一下。一、 文稿总体质量较好，还需不断改进提高。我看过的稿子，总体质量是还是比较好的。特别是有的年轻同志，学的专业是理工科，来公司时间不长，过去也没有从事过工程咨询工作，起草的稿子，一份比一份有改进、有提高，看起来不吃力，改起来不是很费劲。这是他善于学习、不断改进的结果。在我看过的稿子中，也存在一些问题和不足。中咨公司指出的引用公文问题、文字简化问题、计量单位名称问题、数字使用问题、结构层次问题、标点符号问题、附表附图附件标注问题，还有粗心错误，我们也都存在。从我们公司的情况来看，不够规范的通病或者叫共性问题有这样几点：一是内容重复。尤其是写项目概况、经济社会发展概况时，有的稿子前面写了后面又写，有的甚至重复超过三处以上，使人看了觉得这些话刚见过，怎么又出来了。二是条理不清。主要是写项目建设必要性时，条理不是很清楚。有的必要性写了五六条、甚至七八条，但在许多条中我中有你、你中有我，重复冗杂，逻辑性不强。三是引用资料不太准确。有的数据不准确，有的数据陈旧。不要以为从那些商会、协会网站上引用的资料都是准确的，要作分析判断。有的地方政府网站上的资料虽然可靠，但已多时未更新，也未必适用。二、编写好咨询报告的基础在于资料收集整理。咨询工作安排中，一般都要经过编制大纲、收集资料、分章起草、按块合成、全篇统稿、审核签发、印刷出版等一系列工作步骤。数据资料收集整理，是编制咨询报告必不可少的重要步骤。资料总体上可以分为两大块，一块是通用资料，一块是专业资料。宏观经济大背景是我们每一位从事经济工作的人都必须经常关心的，即使编制咨询报告时不一定具体用得上，我们也要了解和关心国家宏观经济政策导向，使我们的工作成果符合国家政策的要求。我们公司在苏州，客户群很大一块在苏州，就要关心苏州地区经济社会发展的趋势、特点和走向，了解本地经济社会发展的最新动态。建议大家平时多关心几个网站的有关资料（国家、省、市发展改革委、建设主管部门网站，国家、省、市统计信息网，省、市政府网站），见到有用的资料及时下载，有的随时整理成文字资料，供需要时查阅。下载的资料，要注明来源出处；整理的资料，也要注明素材来源，以便查核。阅读报刊时见到有用的资料，随时留存备用。对专业资料，平时也要多关心，如新兴产业（电子信息）、现代服务业（物流、旅游）、环境保护、循环经济等，还有各人自己熟悉的专业，尽可能多掌握一些资料。整理的资料，素材必须准确，观点可以是自己的，各人之间可能有不同的看法。整理资料时，切忌断章取义，不能合我意者取之、不合我意者删之。整理数据资料，特别要认真细致，随时校对，确保素材准确，因为如有差错，别人再引用时，就会以讹传讹。编制咨询报告引用有关资料时，要经过分析和思考，这些资料能说明什么问题，是否说明了问题；再换位思考一下：这个观点和论据是否充分？先自己跟自己作陈述、提质疑、做答辩，有把握了再写。总之，对数据资料要做有心人。要把资料收集整理当作咨询工作必不可少的前期准备来做。资料收集整理的过程实际上也是一个不断学习、增进知识、更新知识的过程，在资料收集整理过程中，必定会有所收益、有所提高。三、咨询报告文字要求严谨朴实简练。咨询报告的文体属于记叙文，大体上与政府公文相近。章与章、节与节之间都有它内在的逻辑联系，符合思维的规律和事物发展的规律，每一个段落都有自己要表达的意思，文字要求严谨朴实简练，力求做到论述有据、意思表达清楚。不要写成散文式的文章或段落，不要使用带有浪漫色彩的文句，不要使用广告式语言，更不要使用网络语言。在叙述项目建设的背景、必要性、有利条件、市场分析等问题时，各项内容分行排列要有序，或者从大到小、或者从小到大都可以（一般都是从大到小，从宏观、中观到微观），不要出现从大到小再来一个大，这样不规则的杂乱现象；罗列较多内容时，不要写得过于分散，拢拢总总八九条，让人看了不得要领，应该将它们梳理归纳成简洁明了的若干条。四、规范使用数字和符号。文本中涉及的数字，应尽量使用阿拉伯数字，不要在一个章节或段落里混杂使用阿拉伯数字和汉字数字。文本中涉及的符号，应符合公司质量手册《报告的样式、符号标准及排版打印要求》，不要在一个章节或段落里混杂使用表述同一个量词的单位名称和单位符号，例如一忽儿写“米”，一忽儿写“m”。咨询报告封面页下端标注的年月，仍然可以使用阿拉伯数字。五、引用的标准（规范）名称要准确无误。咨询报告里经常引用许多国家标准或者地方标准及规范，这是很重要的内容。我看到有的报告引用标准名称时，在标准号后面注明版本年份，而有的报告不注明。我还有一个担心，不知这些标准（规范）的名称和编号是否都经过核对，怕大家引用来引用去，谁也没有认真注意校对过，而发生低级错误。我们公司应该保存有正版的有关标准和规范。建议咨询部的同志，能否由专人负责把经常引用的标准和规范校核一下，形成一个经过校正的标准（规范）目录，保证引用的标准（规范）名称和编号准确无误。六、使用复制和移动的电子材料要经过仔细检查核对。这是实现办公自动化以来出现的新问题。利用计算机技术快捷使用一些通用资料当然是必需的，但要避免出现差错。我多次发现过这方面的差错，例如：将甲项目的有关段落复制到乙项目的报告里，而文章里面还是说甲项目怎么样怎么样；有的未将与本项目无关的内容删除，使人看了觉得莫名其妙。建议大家，凡是复制、移动其它报告通用资料的，复制后都要一个字、一个字地仔细检查核对一遍。因为任何复制移动都有个上下文对接的问题，也都有个防止出现差错的问题。养成这样一个好习惯，就能够避免差错。七、规范咨询报告的标题格式。我曾经看到有的报告在封面标题下面标有（征求意见稿）、（修订稿）等字样，封面页上盖有公司印章。我感觉这样做不够规范。用“稿”字表示的文稿应该都是未定稿，不是正式文本。建议能否作这样的规范：项目组起草阶段经过统稿形成的文稿为“草稿”（或初稿、二稿等）；送交业主征求意见的文稿为“征求意见稿”。因为是未定稿，文本上只需标出成稿的年、月、日（为了便于备查，建议标到日），不需加盖公司印章（如果此稿系已经公司三级审查后送交业主的征求意见稿，可另致加盖印章的便函）。咨询报告定稿付印时，将标题下面的（草稿）或（征求意见稿）等字样删去，标出定稿的年、月，加盖公司印章。定稿出版后如果又进行修订再版，可在咨询报告标题下面写明（修订本）（不要写成修订稿或修改稿），并在文本中“目录”前加一页“修订说明”，简要说明修订的缘由和内容，标明修订的年、月、日。如果进行两次及两次以上修订再版，可在咨询报告标题下面写明（第二次修订本）、（第三次修订本）或（评估后修订本）。每次正式修订的版本，均应留份存档。此外，目录要与正文一致。统稿时，请仔细校核目录与正文（包括标题、页码）。建议将它作为统稿人（项目组负责人）一道必经工序。因为我在看稿子时，多次发现有这类小差错。八、从我做起，严格把关。我看的稿子，因为是一字一句地看，一个标点符号也不漏地看，所以比较费时，但为了保证文稿质量又必须这样看。我想，作为公司领导，如果每份稿子都要那么仔细审阅，一个月看不了几件。我建议，我们公司每一位咨询报告起草人，都把自己当作签发人，从我做起，严格把关，送到上一层级审签的稿件质量一定会有很大提高。这样，公司领导就可以将审稿的精力集中在大问题的思考和把关上。以上仅为个人看法，供大家参考。

各位代表：受市人民政府委托，现将广安市2019年预算执行情况和2020年预算草案提请市五届人大六次会议审查，并请市政协委员提出意见。一、2019年预算执行情况2019年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，严格执行市五届人大五次会议批准的预算，全市经济持续健康发展，财政保障能力逐年提升，财政运行质量和效益进一步提高，预算执行情况总体较好。(一)收支及平衡情况1.全市(1)一般公共预算全市地方一般公共预算收入完成85.67亿元，为预算86.48亿元的99.06%，增长7.02%。一般公共预算收入加上级补助收入194.36亿元、接受其他地区捐赠收入3300万元、债务转贷收入28.87亿元、上年结转结余5.95亿元、动用预算稳定调节基金4.06亿元、调入资金25.01亿元，收入总量为344.25亿元。全市一般公共预算支出实现304.35亿元，增长5.3%。一般公共预算支出加上解支出7.62亿元、援助其他地区支出200万元、债务还本支出21.55亿元，支出总量为333.54亿元。收入总量减支出总量，结存资金10.71亿元。其中，预算稳定调节基金5.72亿元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用4.99亿元。(2)政府性基金预算全市政府性基金预算收入完成88.24亿元，为预算110亿元的80.22%，下降26.82%。政府性基金预算收入加上级补助4.22亿元、上年结余6.57亿元、债务转贷收入36.94亿元，可供安排的收入总量为135.97亿元。全市政府性基金预算支出实现101.1亿元，下降18.38%；调出资金24.29亿元、债务还本支出9.09亿元，支出总量为134.48亿元。收入总量减支出总量，结余1.49亿元。(3)国有资本经营预算全市国有资本经营预算收入完成1.46亿元，为预算1.47亿元的99.32%，加上年结余1148万元，收入总量为1.57亿元。全市国有资本经营预算支出实现8819万元，调入一般公共预算统筹使用6942万元。年末无结转。(4)社会保险基金预算全市社会保险基金预算收入完成54.87亿元，为预算54.73亿元的100.26%。加上年结余61.49亿元，可供安排的收入总量为116.36亿元。全市社会保险基金预算支出实现47.21亿元。收入总量减支出后，全市滚存结余69.15亿元。2.市级(1)一般公共预算市级一般公共预算收入完成23.62亿元，为预算24.63亿元的95.9%，增长15.1%。一般公共预算收入加上级补助收入75.28亿元、债务转贷收入12.13亿元、下级上解收入1.26亿元、上年结转结余4.06亿元、动用预算稳定调节基金2.53亿元、调入资金5.7亿元，收入总量为124.58亿元。一般公共预算支出实现61.37亿元，增长8.56%。一般公共预算支出加上解支出1.48亿元、补助下级支出41.29亿元、债务还本支出4.08亿元、债务转贷支出6.39亿元、援助其他地区支出200万元，支出总量为114.63亿元。收入总量减支出总量，结存资金9.95亿元。其中，预算稳定调节基金5.31亿元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用4.64亿元。(2)政府性基金预算市级政府性基金预算收入完成27.81亿元，为预算55.4亿元的50.3%，下降31%。政府性基金预算收入加上级补助收入200万元、上年结余5.56亿元、债务转贷收入18.9亿元，可供安排的收入总量为52.29亿元。市级政府性基金预算支出实现35.28亿元，下降3.92%；加补助下级支出1.14亿元，调出资金5.31亿元，债务还本支出1.66亿元，债务转贷支出7.62亿元，支出总量为51.01亿元。收入总量减支出总量，结余1.28亿元。(3)国有资本经营预算市级国有资本经营预算收入完成9058万元，为预算9863万元的91.84%，增长54.2%。加上年结余1148万元，收入共计1.02亿元。市级国有资本经营预算支出实现6310万元，调入一般公共预算统筹使用3896万元。年末无结转。(4)社会保险基金预算市级社会保险基金预算收入完成43.66亿元，为预算43.47亿元的100.5%。加上年结余47.86亿元，可供安排的收入总量为91.52亿元。市级社会保险基金预算支出实现38.59亿元。收入总量减支出后，市级滚存结余52.93亿元。(二)市级预算稳定调节基金和预备费使用情况市级预算稳定调节基金2019年年初余额4.35亿元，年度预算执行过程中动用2.53亿元，因“三园区”超收、预算结余等因素补充3.48亿元，预算稳定调节基金2019年年末余额为5.3亿元。动用的预算稳定调节基金主要用于：弥补因减税降费导致的市本级收支缺口、机关事业单位工作人员工资调整、自办民生项目、促进产业发展等方面。市级一般公共预算安排的7775万元预备费主要用于：市级部门职工丧葬抚恤金、援助宜宾地震灾区、食品安全、支持教育发展以及金融发展等方面。上述全市和市级预算执行及平衡情况均为快报统计数据，在与省财政办理结算后会有所变化，届时再向市人大常委会报告。(三)地方政府债务情况经省政府批准，2019年全市政府债务限额为336.02亿元。2019年末全市政府债务余额308.53亿元(一般债务201.60亿元，专项债务106.93亿元)，控制在政府债务限额以内，政府债务率为36.1%。2019年财政厅转贷我市地方政府债券66.08亿元(新增债券42.72亿元，再融资债券23.36亿元)，主要用于道路交通、市政设施、保障性住房建设以及农林水、科教文卫等公益性事业发展和偿还到期置换债券。(四)执行市人大决议及财政重点工作情况认真落实市五届人大五次会议及常委会决议、市人大预算委的相关审查意见，规范收支预算管理，有效发挥财政职能作用。按照预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，主动接受人大代表监督指导，广泛征求人大对预算编制的意见，向市人大预算委开放市本级“大平台”动态监控和支付查询权限，提高依法理财水平。高效办理有关财政事项的人大代表建议23件、政协委员提案56件，反馈满意率100%。主动汲取人大代表智慧，在华蓥市全国重点采煤沉陷区综合治理试点、建立交通产业发展基金、老旧小区水电气改造等方面，采纳代表合理化建议，把代表的建议转化为良政善治。1.挖潜增收筹资聚财，全力破解资金瓶颈。积极应对减税降费政策对地方财政收入的冲击，依法加强税费征管，全市地方一般公共预算收入与经济保持同步增长，税收占比达61.1%，较去年提高1个百分点。主动对接国家政策和投资方向，争取上级转移支付179.43亿元，增长9.6%。其中，争取山水林田湖草专项资金10亿元，累计到位中央补助20亿元。省政府转贷我市新增债券42.72亿元，增长31.3%，其中：专项债券35.1亿元，增长59.3%，为华蓥山提档升级、公办幼儿园等40余个重点项目提供支持。举办“国企广安行”及PPP项目推介会，17个项目进入执行阶段，投资总额158.1亿元。支持做大小平基金，基金总规模达30亿元，已到位6亿元，为18个重点项目提供支持。盘活存量挖潜，收回结余资金9.6亿元，依法处置低效、闲置以及超标准配置的资产收益1.2亿元。深化财金互动，市级安排2000万元财金互动奖补资金，引导金融机构支持地方经济发展，全市企业贷款余额391.45亿元，较年初增加37.58亿元。2.强化统筹集中财力，保障重点领域投入。预算安排和库款拨付优先保障“三保”支出，兜牢“三保”底线。坚持集中财力办大事，整合当年预算安排、上级转移支付、政府债券资金，盘活存量资金资产，把有限的财力用于保障市委重大决策落实，全力支持打赢“三大攻坚战”，保障城市提质、乡村振兴、区域合作、交通硬仗等领域的资金需求。完善市级八大类专项资金管理办法，将资金主要投向产业转型升级的关键环节。推进产业基金与项目对接，四川军民融合基金和四川产业振兴基金投入3.3亿元，专项支持玄武岩纤维产业发展。坚持“全市一盘棋”，市财政打紧开支，安排4.87亿元，通过项目配套、以奖代补等方式促进县域经济发展。3.减税降费减负加油，对冲经济下行压力。坚决落实更大规模减税降费政策，进一步提振市场信心。按照“降税率、扩进项、退留抵”的要求，落实增值税税率由16%和10%分别降至13%和9%、生产生活性服务业增值税进项税额加计15%抵减等政策，切实降低企业成本；执行小微企业普惠性减税政策，“顶格”按50%比例减征增值税小规模纳税人8项地方税费，形成积极的社会预期；提高个税基本减除费用标准，落实个人所得税专项附加扣除，36.4万人享受减税红利。落实降低社保缴费费率、降低部分行政事业性收费和政府性基金标准等政策，推动优化营商环境。全年新增减税降费10.83亿元，减少市县财政收入3.96亿元，90%以上民营经济受益，91%的企业有实实在在的获得感。4.人民至上理财为民，着力补齐民生短板。强化民生支出保障，投入48.74亿元，完成省定27项、市定10项民生实事。加大教育、就业、医疗、卫生、养老、托幼等民生社会事业投入，丰富优质公共服务产品供给。积极应对非洲猪瘟疫情，投入2890万元用于疫病防控和稳定生猪生产，促进猪肉市场保供稳价。加强民生资金监管，将88类126项惠民惠农补贴资金归集到“一卡通”发放，已发放金额8.99亿元，通过大数据信息比对，拦截违规资金800余万元，从源头上防范优亲厚友、超范围发放资金等问题。开闸财政扶贫资金动态监控，18.5亿元扶贫资金实现到人、到项目监管，促进阳光扶贫、廉洁扶贫。5.守住底线防范风险，促进财政稳健运行。严格政府债务限额管理和预算管理，按时偿还政府债务本息17.1亿元，政府债务风险指标未超警戒线。制定融资举债负面清单，划定违规担保举债红线，坚决遏制隐性债务增量。化解隐性债务34.84亿元，风险等级从橙色下降为黄色。落实《广安市政府性债务风险应急处置预案》《地方政府隐性债务问责办法》，构建债务风险预警和责任追究体系，筑牢债务管控防火墙。市县两级成立债券项目编审中心，提高债券项目编制专业化水平，规范债券资金使用。推进财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”，消化处置财政借垫款10.6亿元。6.统筹谋划深化改革，完善现代财政制度。推进市县财政改革“两年攻坚行动”，完成32项年度改革任务。实施“零基”预算，完善公用经费定额标准体系，核定市级部门项目支出，提高预算精准度。建立项目定期评估和退出机制，修订完善“八大类”专项资金管理办法，破解支出固化的顽疾。深化预算绩效改革，实现绩效目标与预算编制“四同步”，率先在全省全覆盖开展绩效运行监控，2019年预算绩效管理改革列全省第二名，连续三年位居全省前三。深化财政信息公开，财政部门按季、市级部门按月公开预算执行情况。7.加强监督规范管理，夯实财政治理基础。推出32条厉行节约反对浪费具体举措，全市一般性支出压减10.2%，“三公”经费下降12.4%。开展涉农保险保费补贴等9次专项检查(整治)，查出违规违纪金额6391万元，整改6172万元，其中收缴财政3226万元，全市立案审查15人，党纪政务处分4人，移送司法机关4人。针对财政监督和审计发现的共性问题，提出23条整改措施、72条负面清单，推进源头治本。逗硬执行公务卡制度，完善制度流程，加强政策解读，对接移动支付，市本级2019年底公务卡办卡率和使用率达100%。推进信息化与财政业务融合，市本级网络集中核算平台入选全省2019年干部教育培训“好案例”。深化“互联网 政府采购”，网上商城采购试点扎实推进。完成1258个单位财政票据电子化改革，财政票据进入电子化时代。财政管理工作在2019年省对市(州)政府目标管理考核中名列内地市第一名。(五)2019年主要财政收支政策落实和重点支出情况2019年，全市各级加力提效实施积极的财政政策，调整优化支出结构，集中财力保障重点，为经济社会发展提供了有力的资金支持。一是支持建立现代产业体系。全市投入38.5亿元，支持实体经济发展，推动产业转型升级。筹集31.62亿元，推进以“三大园区”为重点的产业平台建设，促进产业集聚集群发展。安排2.07亿元，用于充实(入股)各类产业发展基金，发挥财政政策、资金的引导作用。安排3.38亿元，落实科技创新、技术改造、企业减负等政策，支持完善“341”现代工业产业体系。安排9192万元，推进国家级电商进农村综合示范县、国家级供应链创新与应用试点城市建设，保障万企出国门等市场拓展活动，促进商贸服务业发展。落实“民营经济25条”，发放中小微企业购买服务补贴券，纾解民营经济困难。完善普惠性金融政策，成功申报财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。开展拖欠民营企业中小企业账款清偿，建立清欠长效机制，偿还比例达96.7%，增强企业公平感、安全感。二是支持脱贫攻坚及乡村振兴战略。全市投入48.65亿元，着力补齐全面建成小康社会“三农”领域短板。按照习近平总书记“四不摘”的要求，加强脱贫攻坚财力保障，投入16.31亿元，支持实施19个扶贫专项计划，2.6万名贫困人口脱贫，194个贫困村整体退出，率先在全省消除绝对贫困和区域性整体贫困。投入32.34亿元，推进乡村振兴战略，用于美丽乡村、高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园区、中型水库等一批重点工程建设，助力实现“农业强、农村美、农民富”。推行“五补五改”新模式，通过政策性担保、风险补偿、贷款贴息、保费补贴、直接奖补等措施，建立新型财政支农政策体系。三是支持绿色生态发展。全市投入29.25亿元，加强生态文明建设。推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，安排22.74亿元，带动社会资本、国有企业投入生态保护修复，累计完成投资107.2亿元，195个生态修复项目全面完成，初步实现山青、水秀、林美、田良、湖净的目标。安排2.92亿元，用于支持大气污染防治、土壤污染治理、水环境综合治理、农村环境整治等生态环境保护工作。安排污染防治资金3.39亿元，用于污水垃圾治理工程，推进污水垃圾处理设施建设。落实水环境生态补偿机制，对芦溪河、西溪河、长滩寺河按月水质监测考核，按照“超标者赔偿、改善者受益”原则，强化各区市县、园区治理责任。四是支持教育优先发展。全市投入63.59亿元，促进教育公平和质量提升。扩大学前教育资源，安排学前教育资金7.54亿元，建成投用60所公办幼儿园，新增学位2.1万个，幼儿入园难的痛点得到有效缓解。实施学前教育资助政策，为2.23万人“三儿”(孤儿、残疾儿童和家庭经济困难儿童)减免保教费；安排40.15亿元，实施学生营养改善计划、义务教育学生免作业本费、义务教育学校教师生活补助等项目，促进城乡义务教育均衡发展；安排6.28亿元，支持普通高中教育，提高公办普通高中生均公用经费水平，落实普通高中困难学生国家资助政策；安排2.55亿元，促进现代职业教育发展，保障中职全面免费政策顺利实施。五是促进文化旅游融合发展。全市投入9.29亿元，支持繁荣文化、体育事业，促进文旅融合。安排4800万元，用于“五馆”及村级文化场所免费开放，促进文化资源共享。安排8000万元用于文化、广电、体育等公共文化服务体系建设，实施广播“村村响”、贫困户电视“户户通”等文化扶贫工程，开展优秀剧目进广安等文化惠民行动，支持群众体育活动开展。安排1226万元，支持文物保护和非遗传承。投入7.8亿元，支持红色旅游胜地建设，其中市财政投入3.6亿元，支持文旅集团实施石林景区提档升级、黑龙峡漂流、康养旅游小镇等项目，打造华蓥山红色旅游品牌。支持广安区成功创建天府旅游名县，获得奖补资金3000万元。六是支持提高社会保障水平。全市投入62.19亿元，织密民生保障网底。落实各项提标政策，城乡居民医疗保险财政补助从人均490元提高到520元，城乡居民基本养老保险财政补助从每人每月93元提高到每人每月100元，城乡居民最低生活保障从每人每月510元、310元分别提高到每人每月540元、350元。安排27.79亿元，充实社保基金，确保参保人员待遇按时发放。安排9200万元，为31万名贫困人员代缴医疗和养老保险。安排资金1.29亿元，支持大学生、贫困人员、返乡人员创业就业，落实企业稳岗补贴政策。安排5.71亿元，落实城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障和乞讨人员生活救助等政策，保障困难群众基本生活。安排2.84亿元，向4.46万名优抚对象发放抚恤、生活及医疗补助。安排1.21亿元，落实残疾人康复、配置假肢、发放生活补助等扶助政策。七是支持保障人民健康。全市投入18.26亿元，为全市人民提供更加便利优质的医疗卫生服务。安排5.49亿元，支持深化医药卫生体制改革，落实公立医院取消药品加成财政补偿政策，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室全面实施国家基本药物制度。安排4.04亿元，为常住居民提供基本公共卫生服务，财政补助标准连续六年提高，2019年达到人均69元；安排1.24亿元，为符合条件的计划生育对象提供扶助；安排资金648万元，免费为6.48万名贫困人口进行健康体检。支持乡镇卫生院、社区服务中心中医馆建设，完善中医药服务体系。八是支持改善城乡基础条件。全市投入61.62亿元，支持重点交通和新型城镇化建设，着力改善区位条件和城市品质。安排24.15亿元，用于128个城市项目建设，支持完善城市道路、管网等城市基础设施，加快建设宜居宜业宜游公园城市。安排20.49亿元，构建川东渝北区域综合交通枢纽，官盛大桥、清溪口渠江大桥等交通项目建成通车，高铁、机场、高速等前期工作有序推进。支持国家级、省级“四好农村路”示范建设，及时兑现财政奖补政策。统筹中省棚改资金及政府债券资金12.65亿元，完成棚户区改造7606套，改善低收入群体居住条件。需要说明的是，以上重点方面的财政投入包含一般公共预算、政府性基金预算和债券资金，部分项目存在归类口径交叉。各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，市政府始终坚持把人民的生命财产安全放在首位，积极统筹政府财力，强化资金安排、库款调度和政策协同，支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为医疗救治和疫情防控提供了充足的资金保障。截至目前，全市财政已拨付新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金1.8亿元，市财政紧急调度疫情防控专项资金1.07亿元，确保了疫情防控设施设备购置、防护物资采购、传染病房(隔离病区)改造、留观点租赁及宣传费用等资金需求。开通采购绿色通道，组建专门采购队伍，依托网上商城平台，保障疫情防控紧急物资采购。统筹疫情防控和经济社会发展，市政府迅速出台《关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》《关于金融支持疫情防控恢复发展生产的十条措施的通知》《关于加强新冠肺炎疫情防控做好工业企业复工复业管理的通知》等政策文件，落实扩大投资、贷款分险、防疫物资、水电物流、企业稳岗、就业创业、房租减免等系列财政帮扶措施，涉及资金2亿元，为7950户企业纾困解难。落实抗击疫情税收优惠政策，办理缓缴、减免、退抵税费3200万元，帮助593户企业轻装上阵。为受疫情影响的350户企业提供金融帮扶，涉及贷款资金8.19亿元，助力企业复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。各位代表，经过全市上下的艰苦努力，生产生活秩序加快恢复，财政运行情况总体平稳，但也面临一些问题和困难。主要表现在：新冠肺炎疫情对主要税源行业构成较大冲击，叠加减税降费等多种因素，收入增长动能不足，财政收入增速进一步放缓；财力总量不足，刚性支出有增无减，部分县级财政“三保”压力较大；政府债务规模较大，隐形债务化解任务艰巨，部分地方债务风险等级较高；县级财政库款保障水平较低，部分地方面临支付风险；重分配、轻管理，重支出、轻绩效，重眼前、轻长远的观念仍然存在，与现代财政管理要求不相适应。对此，我们将始终心怀忧患意识，坚持问题导向，统筹谋划，改革创新，努力加以解决。二、2020年预算草案2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。2020年预算编制的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和彭清华书记来广安调研重要要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，按照市委“1234”工作思路和全市经济社会发展总体规划，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。落实积极的财政政策并大力提质增效，调整优化支出结构，巩固拓展减税降费成效。贯彻以收定支、有保有压的原则，坚持政府过更加艰难日子，保障重点支出需求；用好地方政府债券，防范化解地方政府债务和隐性债务风险；深化财税体制改革，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供财力支撑。围绕上述指导思想，2020年预算编制遵循以下要求：一是量入为出，以收定支。坚持实事求是、科学预测，合理编制收入预算，与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接。根据收入预算情况，以收定支、量力而行，科学安排支出预算。二是艰苦奋斗，厉行节约。坚持勤俭办一切事业，从紧编制支出预算，严控部门预算一般性支出，压减“三公经费”、临聘人员等支出；对不该安排的支出和可干可不干的项目，一律不列入预算。三是优化结构、保障重点。按照“保重点、压一般、优结构”的要求，统筹财政资金，集中财力保障市委确立的重点工作。加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹，提高财政调控能力。四是加强管理，提升绩效。坚持依法理财，严肃财经纪律。树立风险意识和底线思维，防范化解地方政府债务风险。将绩效理念融入预算编制全过程，提高财政资源配置效率和资金使用绩效。严格预算约束，除应急救灾等支出外，执行中增支事项原则上在部门预算总额内统筹安排。五是守住底线，防范风险。加强地方政府债务管理，将债券还本付息资金足额纳入预算。巩固预算收支平衡格局，确保财政资金链条不断，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。收支及平衡情况1.全市(1)一般公共预算全市地方一般公共预算收入预计完成88.24亿元，增长3%。一般公共预算收入加上级补助收入131.42亿元、债务转贷收入9.17亿元、上年结转结余10.71亿元、调入资金16.52亿元，收入总量为256.06亿元。全市一般公共预算支出预计实现238.07亿元。一般公共预算支出加上解支出3.6亿元、债务还本支出8.67亿元，支出总量为250.34亿元，结余5.72亿元。(2)政府性基金预算全市政府性基金预算收入预计完成132.52亿元，政府性基金预算收入加上级补助收入1.99亿元、上年结余1.49亿元、债务转贷收入12.19亿元，可供安排的收入总量为148.19亿元。全市政府性基金预算支出预计实现128.88亿元；调出资金15.86亿元、债务还本支出3.45亿元，支出总量为148.19亿元。收入总量减支出总量，年末无结余。(3)国有资本经营预算全市国有资本经营预算收入预计完成1.32亿元；全市国有资本经营预算支出预计实现6599万元，调入一般公共预算统筹使用6630万元。年末无结余。(4)社会保险基金预算全市社会保险基金预算收入预计完成56.46亿元，加上年结余69.15亿元，可供安排的收入总量为125.61亿元。全市社会保险基金预算支出预计实现49.09亿元。收入总量减支出后，全市滚存结余76.52亿元。2.市级(1)一般公共预算市级一般公共预算收入预计完成30.23亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入加上级补助收入、下级上解收入41.1亿元、上年结转结余9.95亿元、调入资金7656万元，收入总量为82.05亿元。一般公共预算支出预计实现60.16亿元。一般公共预算支出加上解、补助支出16.59亿元，支出总量为76.75亿元，结余5.3亿元。其中：市本级一般公共预算收入预计完成17.78亿元，支出预计实现45.98亿元；经开区收入预计完成6.96亿元，支出预计实现7.28亿元；枣山园区收入预计完成2.99亿元，支出预计实现3.48亿元；协兴园区收入预计完成2.5亿元，支出预计实现3.42亿元。市级一般公共预算支出主要安排如下：①支持教育方面，安排资金7.15亿元。主要用于：一是安排学前教育资金9153万元。支持继续实施公办学前教育三年行动计划，加快城乡幼儿园建设，提升公办幼儿园学位数，缓解入园难、入园贵问题；减(免)孤儿、残疾儿童、家庭经济困难幼儿和建档立卡贫困家庭幼儿在园保教费，确保每个幼儿都能“幼有所育”。二是安排义务教育资金2.01亿元。继续支持实施义务教育化解“大班额”三年攻坚行动计划，加大新改扩建义务教育学校力度；全面落实统一城乡义务教育“三免一补”政策，实施农村义务教育学校营养改善计划；保障偏远地区公办义务教育学校教师生活补贴，提升师资能力；改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡发展。三是安排高中教育资金5570万元。继续支持实施高中阶段教育普及攻坚与质量提升三年行动计划，深化中学英语教学改革。按年生均2000元的标准，向家庭经济困难学生发放国家助学金；按在校学生30%的比例免除普通高中家庭经济困难学生学费；支持市属学校开展英语教学改革，提升办学水平。四是安排职业教育资金1.33亿元。继续实施中等职业教育免学费和国家助学金政策，推进高职院校生均经费财政拨款制度，落实高职地方励志奖学金和国家助学金政策，支持广安职业技术学院建设。②支持文化旅游体育传媒方面，安排资金1.67亿元。主要用于：一是安排促进文化繁荣发展资金2456万元。支持公共文化服务基础设施建设，完善公共文化服务体系；加快文化产业创新发展，培育新兴文化业态；支持文艺创作，实施文艺精品创作、优秀文化传承、群众文艺普及等工程，充分挖掘广安红色文化、历史文化、民俗文化等特色资源，繁荣发展我市文艺；加强戏曲保护与传承。二是安排推进红色旅游发展资金3500万元。支持建设红色旅游胜地，实施邓小平故里核心区提质；科学推进华蓥山整体开发，支持整体开发华蓥山旅游区，推进重点工程建设，擦亮小平故里、华蓥山两大品牌。三是安排广播电视资金2840万元。实施农村公益电影放映等惠民工程；支持广安广播电视台更新设备，支持广电传媒事业发展。③提升社会保障水平方面，安排资金20.57亿元(含市级统收统支城乡居民基本医疗保险资金17.64亿元)。主要用于：(下转第四版) 11(上接第三版)一是安排社会保险补助资金18.75亿元。用于按国家有关政策和缴费比例，缴纳养老保险、医疗保险、失业保险单位缴费；足额拨付城乡居民基本养老保险参保缴费人员缴费补贴；巩固城乡居民基本医疗保险全覆盖成果，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；推进城乡居民大病保险，加大重特大疾病保障力度。二是安排卫生健康支出1.57亿元。加快市妇女儿童医院建设，继续支持实施妇产优质服务提升行动；支持医疗机构提质，支持市人民医院、市中医院培育重点专科，引进高端人才，创新发展模式，整合优质医疗资源，提高医疗服务水平；支持实施重大公共卫生服务和基本公共卫生服务；实施基本药物制度，全面落实取消城市公立医院药品加成改革；改善村、社区医疗卫生机构设备和条件，加强基层医疗人员培训，推动基层医疗机构服务能力提升；支持中医药事业发展；落实计划生育扶助政策，向符合条件的家庭发放奖励(扶助)金。三是安排养老和康养补助资金2000万元。支持加快市养老服务中心；启动3个居家养老服务示范点建设，探索建立独具广安特色的养老模式；加强残疾人服务，推进老龄事业发展。④打好三大攻坚战方面，安排资金3.63亿元。主要用于：一是打好精准脱贫攻坚战安排资金8671万元。支持做好住房安全、教育支持、医疗救助、扶志扶智等重点扶贫工作，增强已脱贫群众稳定持久脱贫能力。二是打好污染防治攻坚战安排资金9873万元。支持实施“八大战役”，聚焦大气、水、土壤等环保突出问题整治；推进城乡污水垃圾治理，支持落实河长制，开展洁净水行动；支持开展大规模绿化广安行动，开展华蓥山绿化美化彩化，加强湿地、水资源保护等；推广运用新能源汽车；支持加强环境监测能力建设；加强城乡环保基础设施建设；实施垃圾分类投放和固体废物无害化处理。支持实施华蓥山绿化美化彩化、森林资源培育和管护，守护“绿水青山”。三是打好防范化解重大风险攻坚战安排资金1.77亿元。支付债券利息，有序偿还债务，完成隐性债务化解年度任务。⑤夯实农业基础地位方面，安排资金1.74亿元。主要用于：一是安排乡村振兴资金5096万元。围绕“以农富民”，支持实施全市乡村振兴战略考评及现代农业园区创建奖补、特色优势农业产业贷款贴息、促进生猪生产临时奖补，支持推进300万头生猪产业化项目建设；支持统筹抓好农村垃圾、污水处理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”，开展农村“厕所革命”整村推进示范村建设，建设“美丽广安·宜居乡村”。二是安排农业担保贴息及保险配套资金1066万元。健全农业担保体系，落实担保费和风险补偿金补助制度，撬动更多资金投入“三农”领域。三是安排农村综合改革资金5247万元。推进土地治理工程，加快落实高标准农田建设规划，提升粮食生产能力，夯实农业发展基础；加快构建现代农业经营体系；落实一事一议财政奖补政策等；落实基层组织活动和公共服务运行维护经费保障机制，全面提升农村公共服务能力和社会管理水平。⑥支持产业发展方面，安排资金2.64亿元。主要用于：一是安排促进工业转型升级资金1.39亿元。坚持“以工强市”，支持实施“341”现代工业产业培育计划，实施项目攻坚、龙头培育、园区提质、金融惠企、创新提升行动，推动形成大产业。支持建设玄武岩产业院，加大科研投入，培育新材料产业；支持企业技改扩能，促进企业提质增效；加大招商引资支持力度。二是安排科技资金2259万元。支持重点企业、骨干企业、产学研联盟的技术研发平台建设和研发能力提升，积极培育市场创新主体，推动我市经济转型。三是安排商贸发展资金6287万元。支持推进现代服务业高品质发展。坚持“以商兴业”，支持推进质量强市战略，用好广安海关平台，做大做强国家级和省级外贸出口基地。四是安排促进金融发展资金2104万元。深化财政金融互动，支持做大金融产业，促进扩大信贷增量，激励增加定向贷款，健全金融分险机制，完善信贷担保体系，促进直接融资发展。⑦支持打好交通硬仗方面安排资金1.24亿元，支持开展重大交通项目前期工作，持续抓好机场、高铁项目建设，启动广安民用机场可研报告及相关专项报告编制、遂广高铁可研报告编制及西渝高铁建设前期工作。支持推进四好农村路建设，争创全省首批“四好农村路”全域示范市，加快实施通村公路提档升级。⑧改善城乡基础设施和居住环境方面，安排资金5.63亿元。主要用于：一是安排城市建设资金4.32亿元，支持实施城市提质工程，加快完善城乡基础设施和公共服务设施建设，开展城区绿化美化亮化净化，加强城市精细化管理。二是安排住房保障资金1.31亿元，支持建设安居房保障工程，按政策匹配住房公积金。⑨统筹疫情防控和支持经济社会发展方面，安排资金7760万元。主要用于救治医院改造、设备购置、病人救治、支持企业复产达产等。⑩支持社会管理方面，安排资金14.5亿元。主要用于保障机关事业单位人员工资、社会保障缴费、单位运转、自然灾害防治、加大人才投入、“平安广安建设”、扫黑除恶专项斗争、文明城市保常态和卫生城市迎复检、化解债务等方面。安排预备费7696万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件增支需求以及难以预见的开支。(2)政府性基金预算市级政府性基金预算收入预计完成52.4亿元，政府性基金预算收入加上年结余1.28亿元、债务转贷收入7.88亿元，可供安排的收入总量为61.56亿元。市级政府性基金预算支出预计实现61.02亿元，加调出资金5454万元，支出总量为61.56亿元。收入总量减支出总量，年末无结余。其中：市本级政府性基金预算收入预计完成33.58亿元，支出预计实现38.44亿元；经开区收入预计完成5.07亿元，支出预计实现7.57亿元；枣山园区收入预计完成9.75亿元，支出预计实现10.95亿元；协兴园区收入预计完成4亿元，支出预计实现4.06亿元。(3)国有资本经营预算市级国有资本经营预算收入预计完成6736万元；市级国有资本经营预算支出预计实现4534万元，调入一般公共预算统筹使用2202万元。年末无结转。其中：市本级国有资本经营预算收入预计完成6006万元，支出预计实现4204万元；经开区收入预计完成400万元，全部调入一般公共预算统筹使用；枣山园区收入预计完成200万元，支出预计实现200万元；协兴园区收入预计完成130万元，支出预计实现130万元。(4)社会保险基金预算市级社会保险基金预算收入预计完成45.15亿元，加上年结余52.93亿元，可供安排的收入总量为98.08亿元。市级社会保险基金预算支出预计实现40.32亿元。收入总量减支出后，市级滚存结余57.76亿元。需要特别报告的是：2020年1月1日至预算草案批准前安排市级一般公共预算支出10.7亿元，主要用于保障行政事业单位机构正常运转所需的基本支出和防控“新冠”疫情必需的支出。以上市级预算草案，请予审查批准。市级除涉密单位外的部门预算草案及市本级部门预算项目绩效目标已报送大会，请一并审查。三、2020年财政重点工作紧紧围绕市委各项决策部署，在市人大的监督指导下，组织落实好本次人代会的审查意见和相关决议，强化使命担当，忠实履行职责，推进改革创新，加强监督管理，确保预算目标顺利实现。重点抓好以下工作。(一)强化收支管理，用坚实的财力保障如期全面建成小康社会。积极应对新冠病毒肺炎疫情对财政收入的冲击，落实好减税降费政策基础上，依法加强税收和非税收入征管，稳定重点行业和企业税收。定期清理盘活存量资金、资产，为经济社会发展提供更多资金支持。深入研判成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道总体规划等重大国家战略，把握政策机遇，全力争取转移支付和政府债券资金。转变财政支持发展方式，做大政府性基金，深化财金互动，运用PPP、“EPC F”模式，撬动金融、社会资本参与经济社会发展。扎实推进与国开行的合作，积极参与四川银行组建，入股四川省区域协同发展投资引导基金，探索抓资金工作新路径。加大土地经营力度，稳定土地出让收益。探索“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”管理新机制，实施工资和扶贫资金专项库款保障，切实兜牢“三保”支出底线。严格预算执行约束，严控预算调剂追加事项。(二)突出关键领域，用更加精准的财政政策推动高质量发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展，制定并落实好支持企业复工复产、复商复市等政策措施，在常态化条件下推动经济社会秩序加快恢复。打好政策“组合拳”，落实财政奖补、财政贴息、税费减免、延迟纳税、缓缴社会保险费、公积金等系列帮扶措施，有力对冲疫情影响。用好“战疫贷”“政银担”“园保贷”等财金互动政策，帮助企业特别是民营及小微企业纾困解难，增强微观主体活力。统筹各类产业发展资金，用好产业发展基金，支持构建“341”现代工业和“363”现代农业产业体系，培育经济发展新动能。用好政府债券资金，引导金融和社会资本，集中支持城市提质、三大园区、高铁、机场、高速公路、航道枢纽等重大项目建设，发挥有效投资对经济的拉动作用。支持实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，完善农业农村优先发展的财政保障体系，巩固“三农”持续向好的态势。支持生态环境保护，扎实推进山水林田湖草生态保护修复工程，支持大气、水、土壤污染防治，守护好绿水青山。(三)优化支出结构，用政府的紧日子换老百姓的好日子。坚持厉行节约办一切事业，将节省的资金投向惠民生、补短板的急需领域。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，确保全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。聚焦“两不愁三保障”，建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，统筹专项扶贫资金、四项扶贫基金，整合涉农资金，高质量打赢脱贫攻坚战。继续办好民生实事，集中力量解决人民群众急难愁盼的民生难题。加大重大疫病防控、应急物资保障、传染病医院、临时隔离设施及医疗废物处置等项目投入，推进公共卫生领域补短板。支持将就业作为重中之重，增加优质普惠的教育、医疗、养老、托幼等服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的向往。推动完善覆盖全民的社会保障体系，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，织密织牢民生网底。(四)强化债务管控，用强力的举措守住不发生系统性风险的底线。严格实施债务限额管理和预算管理，定期评估债务风险，及时进行预警，完善风险预案，确保全市政府债务风险指标不超警戒线。按时偿还到期政府债券本息，维护政府信用。严格执行《预算法》以及政府债务管理的各项规定，严禁违法违规举债和变相举债。落实隐性债务年度化解目标任务，确保隐性债务规模只减不增。发挥债券资金融资成本低、作用直接、政策见效快等优势，优化债券投向结构，尽快形成对经济的拉动效应。持续推进暂付款清理消化三年攻坚行动，全力提高库款保障水平，坚决防止出现支付风险。(五)深化财政改革，用现代的理财手段全面提升财政治理能力。全面完成财政改革两年攻坚计划各项任务。积极对接省以下事权和支出责任划分改革，研究制定基本公共服务领域市与区市县、园区事权和支出责任划分改革实施方案，有序推进医疗卫生、交通、科技、教育领域改革。修订《广安市市级预算管理办法》，强化“零基”预算理念，完善预算标准体系，推进项目库建设，改变预算安排和资金分配中的基数依赖。履行国有金融资本出资人职责，完善国有金融资本管理体制，推动国有金融资本科学布局。深化预算绩效管理改革，探索建立分领域分层次、分类别的核心绩效指标，为全面实施预算绩效管理奠定坚实基础。(六)加强财政监管，用规范的管理提高依法理财科学理财水平。认真落实习近平总书记《依法行使政府监督》中“四个加强”的要求，全面履行监督职能，聚焦热点难点开展财政监督，加大问责追责力度，堵塞管理漏洞。扎实整改审计发现的问题，不断提高财政管理水平。筑牢民主法治意识，认真落实法定事项报告、建议提案办理、重点工作视察等机制，深化预算联网监督，认真办理建议、提案，自觉在人大、政协监督下依法理财。完善国库集中收付制度，力争2020年底前实现非税收缴和支付电子化。持续推进资产管理、政府采购与预算管理相结合，建成规模以下工程项目政府采购全流程电子化交易平台。继续加强投资评审、资产管理、票据管理、会计管理、内部控制、财政信息化建设等工作，夯实财政管理基础。各位代表，做好2020年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实市委五届九次全会暨市委经济工作会精神，自觉接受人大代表监督，虚心听取政协委员意见和建议，牢记初心使命，砥砺奋进前行，只争朝夕，不负韶华，推动财政工作再上新水平，为全面建成小康社会、圆满收官“十三五”再做新贡献!名词解释和说明三保：保工资、保运转、保基本民生。零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，不受以往预算安排情况的影响。四项扶贫基金：贫困村产业扶持基金、卫生扶贫救助基金、教育扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金。四同步：绩效目标与部门预算“同步编审、同步上会、同步批复、同步公开”。四不摘：2019年4月16日，习近平总书记在重庆主持召开“两不愁三保障”突出问题座谈会，提出“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”。五补五改：建立“补助改股份、 补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改分险”五大机制，改革财政支农资金使用方式，发挥财政支农资金的引导撬动作用。五馆：公共图书馆、公共文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。PPP模式：即政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。来源：广安日报

垃圾焚烧处理项目可行性研究报告-促进垃圾处理收费制度2020 年 上半年垃圾焚烧市场新增项目同比下降。根据已披露的公开信息不完全统计，截止至 2020 年 6 月 30 日，我国上半年新中标垃圾焚烧项目数量达 38 个，处理规模 4.22 万吨/日，总投资额约 2015 亿元，2019 年上半年，全国新中标垃圾焚烧项目数量为 50 个，处理规模 5.78 万吨/日，总投资额 257 亿元。从各月中标情况来看，2、3、5 月份中标项目都有不同程度的下滑，5 月份下降幅度最大，5 月仅中标 3 个项目，处理规模 0.33 万吨/日，同比下降 80%，投资额 15.8 亿元，同比下降 80%。2020 年 上半年各月垃圾焚烧项目中标数量和处理规模资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年各月垃圾焚烧项目投资额资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部河南、河北成为项目投放大省。从区域开标情况来看，2020 年上半年，根据垃圾焚烧开标项目统计，河南、河北、陕西包揽前三甲，三个省份开标数量分别为 5、6、2 个，新增日处理规模分别为 7300、5250、4500 吨/日，三个省份开标的日处理规模占全国总量的 40%。同时，从 2019 年全年来看，河南、河北、辽宁位列全国前三，开标项目日处理规模占全国总量的 48%。结合 2019-2020 年 上半年各省（区、市）新增总处理规模来看，垃圾焚烧项目逐步由东部向中西部地区转移。2019 年各省（区、市）垃圾焚烧项目开标情况资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年各省（区、市）垃圾焚烧项目开标情况资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部垃圾焚烧项目走向小城市和大县城。随着一二线城市的垃圾焚烧规模逐步趋于饱和，垃圾焚烧项目主要向小城市、大县城下沉，市场的增量主要来自三四线城市。从近两年全国生活垃圾焚烧项目城市分布来看，2019 年、2020 年上半年，三、四线城市垃圾焚烧项目占比分别为 58%、67%。2020 年 上半年全国生活垃圾焚烧项目城市分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部中小规模垃圾焚烧项目占据主流。从垃圾焚烧项目分布规模来看，2019 年全年和 2020年 上半年垃圾焚烧项目处理规模 600-1200 吨/日的占比占据一半左右，分别为 44%和 50%，可见该范围为垃圾焚烧项目投产的常规规模，而<300 吨/日的小规模项目已逐步退出市场，2019年至今项目数量均为 0。从单体规模来看，历年生活垃圾焚烧项目单体规模总体保持相对稳定，维持在 1000 吨/日左右。其主要原因在于随着垃圾焚烧项目逐步向中西部地区和三四线城市及县城下沉，中小规模项目更符合当地垃圾处理需求。2019 年全国不同规模垃圾焚烧项目分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年全国不同规模垃圾焚烧项目分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部新增生活垃圾焚烧项目单体规模（元/吨）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部垃圾处理费稳中有升。2020 年上半年，我国垃圾焚烧项目平均处理费为 77 元/吨，相较于 2019 年 上半年同比增长 5.5 元/吨。逐年来看，垃圾处理费价格在逐渐回归理性的基础上稳步提升，垃圾处理费从 2014 年的 61 元/吨增长至 2020 年 上半年的 77 元/吨。处理费稳步增长的原因主要在于一方面，环保监管趋于严格，项目投资成本提高，另一方面，近年来垃圾焚烧项目逐渐集中于中西部地区，其区域垃圾热值相对低于东部地区，垃圾处理费则相应有所提升。历年市场化生活垃圾焚烧处理费（元/吨）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年生活垃圾焚烧处理费分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部市场化垃圾焚烧项目集中度高。2020 年 H1，我国垃圾焚烧项目中标最多的前五家公司分别为康恒环境（中标 10 个项目，处理规模 1.27 万吨/日，总投资额 66.90 亿元）、光大国际（中标 5 个项目，处理规模 0.53 万吨/日，总投资额 24.22 亿元）、城发环境（中标 4 个项目，处理规模 0.51 万吨/日，总投资额 22.30 亿元）、深能环保（中标 2 个项目，处理规模 0.35万吨/日，总投资额 19.99 亿元）、伟明环保（中标 3 个项目，处理规模 0.23 万吨/日，总投资额 9.53 亿元），前五家公司的处理规模和投资额的占比分别为 67%和 66%，且今年中标规模靠前的公司与 2019 年大体相同。从 2019-2020 年 上半年的处理规模来看，前五大中标公司的处理规模为 9.56 万吨/日，占总处理规模的 56%，由此可看出，市场化垃圾焚烧项目中，行业集中度较高，马太效应显著。2020 年 上半年垃圾焚烧项目中标公司占比（按处理规模）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年垃圾焚烧项目中标公司占比（按投资额）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部各省/区/市先后发布垃圾焚烧中长期规划。2017 年 12 月，国家发改委联合五部门发布《关于进一步做好生活垃圾焚烧厂发电规划选址工作的通知》，要求各省（区、市）应编制本地区省级生活垃圾中长期专项规划，据统计，目前已有 18 个省（区、市）发布中长期专项规划，多省市力争在 2030 年前实现原生垃圾“零填埋”。通过统计数据可知，18 个省（区、市）近期（2018/2019-2020 年）规划新增生活垃圾焚烧项目 423 个，远期（2021-2030/2035 年）规划新增项目 364 个，相较于近期减少 13.95%。在处理规模方面，近期规划新增垃圾焚烧处理规模约 38.21 万吨/日，远期规划新增垃圾焚烧处理规模约 24.19 万吨/日，相较于近期减少 36.69%。随着远期垃圾焚烧项目的减少，存量项目的改扩建、行业准入壁垒逐步提高，长远来看，垃圾焚烧行业将进入并购整合期。中西部地区中长期规划处理规模大。从垃圾焚烧新增处理规模的区域分布来看，中长期规划中河南、河北、四川、广西等中西部地区增量规模较大，河南、河北两省中长期规划处理规模位列全国前二。以河南为例，到 2020 年，河南全省范围内计划开工建设垃圾焚烧项目53 个，合计处理能力 5.1 万吨/日，装机容量约 100 万千瓦，2021-2030 年前预计开工建设项目 22 个，合计处理能力 2.4 万吨/日，装机容量约 50 万千瓦，总处理能力占全国已披露规模的 12 %。垃圾焚烧处理项目可行性研究报告编制大纲第一章 总论1.1项目总论1.2可研报告编制原则及依据1.3项目基本情况1.4 建设工期1.5建设条件1.6 项目总投资及资金来源1.7结论和建议第二章 项目背景、必要性2.1 项目政策背景2.2 项目行业背景2.3项目建设的必要性2.4项目建设可行性分析2.5必要性及可行性分析结论第三章 市场分析及预测3.1行业发展现状及趋势分析3.2我国垃圾焚烧处理发展现状分析3.3项目SW0T分析3.4市场分析结论第四章 项目建设地址及建设条件4.1 场址现状4.2 场址条件4.3 建设条件4.4项目选址4.5结论第五章 指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则5.2建设目标和任务第六章 建设方案6.1设计原则指导思想6.2基本原则6.3项目建设内容6.4核心工程设计方案第七章 劳动安全及卫生7.1安全管理7.2安全制度7.3其它安全措施第八章 项目组织管理8.1组织体系8.2管理模式8.3人员的来源和培训8.4 质量控制第九章 招标方案9.1编制依据9.2招标方案9.3招标应遵循的原则第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费10.4总投资估算第十一章 财务分析11.1 评价概述11.2 编制原则11.3项目年营业收入估算11.4运营期年成本估算11.5税费11.6利润与利润分配11.7 盈亏平衡分析11.8财务评价结论第十二章 效益分析12.1经济效益12.2社会效益12.3生态效益第十三章 项目风险分析13.1主要风险因素13.2项目风险的分析评估13.3风险防范对策第十四章 结论与建议14.1结论14.2建议一、财务附表附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表附表三：投资计划与资金筹措表附表四： 固定资产折旧估算表附表五：总成本费用估算表附表六：利润及利润分配表附表七：财务现金流量表服务流程 ：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质【主要用途】 发改委立项，申请土地，银行贷款，申请国家补助资金等【关 键 词】垃圾焚烧处理项目投资，可行性，研究报告【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】5-7个工作日【报告格式】Word格式；PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司关联报告：垃圾焚烧处理项目申请报告垃圾焚烧处理项目建议书垃圾焚烧处理项目商业计划书垃圾焚烧处理项目资金申请报告垃圾焚烧处理项目节能评估报告垃圾焚烧处理行业市场研究报告垃圾焚烧处理项目PPP可行性研究报告垃圾焚烧处理项目PPP物有所值评价报告垃圾焚烧处理项目PPP财政承受能力论证报告垃圾焚烧处理项目资金筹措和融资平衡方案

可研报告即可行性研究报告，相信很多boss 和办理手续的人员会经常接触！可研报告的用途很多，最基本的用途就是立项用，一般审批类的项目立项会用可行性研究报告，备案类和核准类的项目一般为项目申请报告。再者就是申请资金，银行贷款，发债等也会用到可研报告。我是从事可研报告编写的，所以对这个领域相对了解的多一些，朋友们有什么疑问都可以给我留言或者私信我们一起探讨！