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各位代表：受市人民政府委托，现将广安市2019年预算执行情况和2020年预算草案提请市五届人大六次会议审查，并请市政协委员提出意见。一、2019年预算执行情况2019年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，按照市委“1234”工作思路和“全面落实年”总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，严格执行市五届人大五次会议批准的预算，全市经济持续健康发展，财政保障能力逐年提升，财政运行质量和效益进一步提高，预算执行情况总体较好。(一)收支及平衡情况1.全市(1)一般公共预算全市地方一般公共预算收入完成85.67亿元，为预算86.48亿元的99.06%，增长7.02%。一般公共预算收入加上级补助收入194.36亿元、接受其他地区捐赠收入3300万元、债务转贷收入28.87亿元、上年结转结余5.95亿元、动用预算稳定调节基金4.06亿元、调入资金25.01亿元，收入总量为344.25亿元。全市一般公共预算支出实现304.35亿元，增长5.3%。一般公共预算支出加上解支出7.62亿元、援助其他地区支出200万元、债务还本支出21.55亿元，支出总量为333.54亿元。收入总量减支出总量，结存资金10.71亿元。其中，预算稳定调节基金5.72亿元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用4.99亿元。(2)政府性基金预算全市政府性基金预算收入完成88.24亿元，为预算110亿元的80.22%，下降26.82%。政府性基金预算收入加上级补助4.22亿元、上年结余6.57亿元、债务转贷收入36.94亿元，可供安排的收入总量为135.97亿元。全市政府性基金预算支出实现101.1亿元，下降18.38%；调出资金24.29亿元、债务还本支出9.09亿元，支出总量为134.48亿元。收入总量减支出总量，结余1.49亿元。(3)国有资本经营预算全市国有资本经营预算收入完成1.46亿元，为预算1.47亿元的99.32%，加上年结余1148万元，收入总量为1.57亿元。全市国有资本经营预算支出实现8819万元，调入一般公共预算统筹使用6942万元。年末无结转。(4)社会保险基金预算全市社会保险基金预算收入完成54.87亿元，为预算54.73亿元的100.26%。加上年结余61.49亿元，可供安排的收入总量为116.36亿元。全市社会保险基金预算支出实现47.21亿元。收入总量减支出后，全市滚存结余69.15亿元。2.市级(1)一般公共预算市级一般公共预算收入完成23.62亿元，为预算24.63亿元的95.9%，增长15.1%。一般公共预算收入加上级补助收入75.28亿元、债务转贷收入12.13亿元、下级上解收入1.26亿元、上年结转结余4.06亿元、动用预算稳定调节基金2.53亿元、调入资金5.7亿元，收入总量为124.58亿元。一般公共预算支出实现61.37亿元，增长8.56%。一般公共预算支出加上解支出1.48亿元、补助下级支出41.29亿元、债务还本支出4.08亿元、债务转贷支出6.39亿元、援助其他地区支出200万元，支出总量为114.63亿元。收入总量减支出总量，结存资金9.95亿元。其中，预算稳定调节基金5.31亿元，因项目跨年实施需要结转下年继续使用4.64亿元。(2)政府性基金预算市级政府性基金预算收入完成27.81亿元，为预算55.4亿元的50.3%，下降31%。政府性基金预算收入加上级补助收入200万元、上年结余5.56亿元、债务转贷收入18.9亿元，可供安排的收入总量为52.29亿元。市级政府性基金预算支出实现35.28亿元，下降3.92%；加补助下级支出1.14亿元，调出资金5.31亿元，债务还本支出1.66亿元，债务转贷支出7.62亿元，支出总量为51.01亿元。收入总量减支出总量，结余1.28亿元。(3)国有资本经营预算市级国有资本经营预算收入完成9058万元，为预算9863万元的91.84%，增长54.2%。加上年结余1148万元，收入共计1.02亿元。市级国有资本经营预算支出实现6310万元，调入一般公共预算统筹使用3896万元。年末无结转。(4)社会保险基金预算市级社会保险基金预算收入完成43.66亿元，为预算43.47亿元的100.5%。加上年结余47.86亿元，可供安排的收入总量为91.52亿元。市级社会保险基金预算支出实现38.59亿元。收入总量减支出后，市级滚存结余52.93亿元。(二)市级预算稳定调节基金和预备费使用情况市级预算稳定调节基金2019年年初余额4.35亿元，年度预算执行过程中动用2.53亿元，因“三园区”超收、预算结余等因素补充3.48亿元，预算稳定调节基金2019年年末余额为5.3亿元。动用的预算稳定调节基金主要用于：弥补因减税降费导致的市本级收支缺口、机关事业单位工作人员工资调整、自办民生项目、促进产业发展等方面。市级一般公共预算安排的7775万元预备费主要用于：市级部门职工丧葬抚恤金、援助宜宾地震灾区、食品安全、支持教育发展以及金融发展等方面。上述全市和市级预算执行及平衡情况均为快报统计数据，在与省财政办理结算后会有所变化，届时再向市人大常委会报告。(三)地方政府债务情况经省政府批准，2019年全市政府债务限额为336.02亿元。2019年末全市政府债务余额308.53亿元(一般债务201.60亿元，专项债务106.93亿元)，控制在政府债务限额以内，政府债务率为36.1%。2019年财政厅转贷我市地方政府债券66.08亿元(新增债券42.72亿元，再融资债券23.36亿元)，主要用于道路交通、市政设施、保障性住房建设以及农林水、科教文卫等公益性事业发展和偿还到期置换债券。(四)执行市人大决议及财政重点工作情况认真落实市五届人大五次会议及常委会决议、市人大预算委的相关审查意见，规范收支预算管理，有效发挥财政职能作用。按照预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，主动接受人大代表监督指导，广泛征求人大对预算编制的意见，向市人大预算委开放市本级“大平台”动态监控和支付查询权限，提高依法理财水平。高效办理有关财政事项的人大代表建议23件、政协委员提案56件，反馈满意率100%。主动汲取人大代表智慧，在华蓥市全国重点采煤沉陷区综合治理试点、建立交通产业发展基金、老旧小区水电气改造等方面，采纳代表合理化建议，把代表的建议转化为良政善治。1.挖潜增收筹资聚财，全力破解资金瓶颈。积极应对减税降费政策对地方财政收入的冲击，依法加强税费征管，全市地方一般公共预算收入与经济保持同步增长，税收占比达61.1%，较去年提高1个百分点。主动对接国家政策和投资方向，争取上级转移支付179.43亿元，增长9.6%。其中，争取山水林田湖草专项资金10亿元，累计到位中央补助20亿元。省政府转贷我市新增债券42.72亿元，增长31.3%，其中：专项债券35.1亿元，增长59.3%，为华蓥山提档升级、公办幼儿园等40余个重点项目提供支持。举办“国企广安行”及PPP项目推介会，17个项目进入执行阶段，投资总额158.1亿元。支持做大小平基金，基金总规模达30亿元，已到位6亿元，为18个重点项目提供支持。盘活存量挖潜，收回结余资金9.6亿元，依法处置低效、闲置以及超标准配置的资产收益1.2亿元。深化财金互动，市级安排2000万元财金互动奖补资金，引导金融机构支持地方经济发展，全市企业贷款余额391.45亿元，较年初增加37.58亿元。2.强化统筹集中财力，保障重点领域投入。预算安排和库款拨付优先保障“三保”支出，兜牢“三保”底线。坚持集中财力办大事，整合当年预算安排、上级转移支付、政府债券资金，盘活存量资金资产，把有限的财力用于保障市委重大决策落实，全力支持打赢“三大攻坚战”，保障城市提质、乡村振兴、区域合作、交通硬仗等领域的资金需求。完善市级八大类专项资金管理办法，将资金主要投向产业转型升级的关键环节。推进产业基金与项目对接，四川军民融合基金和四川产业振兴基金投入3.3亿元，专项支持玄武岩纤维产业发展。坚持“全市一盘棋”，市财政打紧开支，安排4.87亿元，通过项目配套、以奖代补等方式促进县域经济发展。3.减税降费减负加油，对冲经济下行压力。坚决落实更大规模减税降费政策，进一步提振市场信心。按照“降税率、扩进项、退留抵”的要求，落实增值税税率由16%和10%分别降至13%和9%、生产生活性服务业增值税进项税额加计15%抵减等政策，切实降低企业成本；执行小微企业普惠性减税政策，“顶格”按50%比例减征增值税小规模纳税人8项地方税费，形成积极的社会预期；提高个税基本减除费用标准，落实个人所得税专项附加扣除，36.4万人享受减税红利。落实降低社保缴费费率、降低部分行政事业性收费和政府性基金标准等政策，推动优化营商环境。全年新增减税降费10.83亿元，减少市县财政收入3.96亿元，90%以上民营经济受益，91%的企业有实实在在的获得感。4.人民至上理财为民，着力补齐民生短板。强化民生支出保障，投入48.74亿元，完成省定27项、市定10项民生实事。加大教育、就业、医疗、卫生、养老、托幼等民生社会事业投入，丰富优质公共服务产品供给。积极应对非洲猪瘟疫情，投入2890万元用于疫病防控和稳定生猪生产，促进猪肉市场保供稳价。加强民生资金监管，将88类126项惠民惠农补贴资金归集到“一卡通”发放，已发放金额8.99亿元，通过大数据信息比对，拦截违规资金800余万元，从源头上防范优亲厚友、超范围发放资金等问题。开闸财政扶贫资金动态监控，18.5亿元扶贫资金实现到人、到项目监管，促进阳光扶贫、廉洁扶贫。5.守住底线防范风险，促进财政稳健运行。严格政府债务限额管理和预算管理，按时偿还政府债务本息17.1亿元，政府债务风险指标未超警戒线。制定融资举债负面清单，划定违规担保举债红线，坚决遏制隐性债务增量。化解隐性债务34.84亿元，风险等级从橙色下降为黄色。落实《广安市政府性债务风险应急处置预案》《地方政府隐性债务问责办法》，构建债务风险预警和责任追究体系，筑牢债务管控防火墙。市县两级成立债券项目编审中心，提高债券项目编制专业化水平，规范债券资金使用。推进财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”，消化处置财政借垫款10.6亿元。6.统筹谋划深化改革，完善现代财政制度。推进市县财政改革“两年攻坚行动”，完成32项年度改革任务。实施“零基”预算，完善公用经费定额标准体系，核定市级部门项目支出，提高预算精准度。建立项目定期评估和退出机制，修订完善“八大类”专项资金管理办法，破解支出固化的顽疾。深化预算绩效改革，实现绩效目标与预算编制“四同步”，率先在全省全覆盖开展绩效运行监控，2019年预算绩效管理改革列全省第二名，连续三年位居全省前三。深化财政信息公开，财政部门按季、市级部门按月公开预算执行情况。7.加强监督规范管理，夯实财政治理基础。推出32条厉行节约反对浪费具体举措，全市一般性支出压减10.2%，“三公”经费下降12.4%。开展涉农保险保费补贴等9次专项检查(整治)，查出违规违纪金额6391万元，整改6172万元，其中收缴财政3226万元，全市立案审查15人，党纪政务处分4人，移送司法机关4人。针对财政监督和审计发现的共性问题，提出23条整改措施、72条负面清单，推进源头治本。逗硬执行公务卡制度，完善制度流程，加强政策解读，对接移动支付，市本级2019年底公务卡办卡率和使用率达100%。推进信息化与财政业务融合，市本级网络集中核算平台入选全省2019年干部教育培训“好案例”。深化“互联网 政府采购”，网上商城采购试点扎实推进。完成1258个单位财政票据电子化改革，财政票据进入电子化时代。财政管理工作在2019年省对市(州)政府目标管理考核中名列内地市第一名。(五)2019年主要财政收支政策落实和重点支出情况2019年，全市各级加力提效实施积极的财政政策，调整优化支出结构，集中财力保障重点，为经济社会发展提供了有力的资金支持。一是支持建立现代产业体系。全市投入38.5亿元，支持实体经济发展，推动产业转型升级。筹集31.62亿元，推进以“三大园区”为重点的产业平台建设，促进产业集聚集群发展。安排2.07亿元，用于充实(入股)各类产业发展基金，发挥财政政策、资金的引导作用。安排3.38亿元，落实科技创新、技术改造、企业减负等政策，支持完善“341”现代工业产业体系。安排9192万元，推进国家级电商进农村综合示范县、国家级供应链创新与应用试点城市建设，保障万企出国门等市场拓展活动，促进商贸服务业发展。落实“民营经济25条”，发放中小微企业购买服务补贴券，纾解民营经济困难。完善普惠性金融政策，成功申报财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。开展拖欠民营企业中小企业账款清偿，建立清欠长效机制，偿还比例达96.7%，增强企业公平感、安全感。二是支持脱贫攻坚及乡村振兴战略。全市投入48.65亿元，着力补齐全面建成小康社会“三农”领域短板。按照习近平总书记“四不摘”的要求，加强脱贫攻坚财力保障，投入16.31亿元，支持实施19个扶贫专项计划，2.6万名贫困人口脱贫，194个贫困村整体退出，率先在全省消除绝对贫困和区域性整体贫困。投入32.34亿元，推进乡村振兴战略，用于美丽乡村、高标准农田、农村人居环境整治、现代农业产业园区、中型水库等一批重点工程建设，助力实现“农业强、农村美、农民富”。推行“五补五改”新模式，通过政策性担保、风险补偿、贷款贴息、保费补贴、直接奖补等措施，建立新型财政支农政策体系。三是支持绿色生态发展。全市投入29.25亿元，加强生态文明建设。推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，安排22.74亿元，带动社会资本、国有企业投入生态保护修复，累计完成投资107.2亿元，195个生态修复项目全面完成，初步实现山青、水秀、林美、田良、湖净的目标。安排2.92亿元，用于支持大气污染防治、土壤污染治理、水环境综合治理、农村环境整治等生态环境保护工作。安排污染防治资金3.39亿元，用于污水垃圾治理工程，推进污水垃圾处理设施建设。落实水环境生态补偿机制，对芦溪河、西溪河、长滩寺河按月水质监测考核，按照“超标者赔偿、改善者受益”原则，强化各区市县、园区治理责任。四是支持教育优先发展。全市投入63.59亿元，促进教育公平和质量提升。扩大学前教育资源，安排学前教育资金7.54亿元，建成投用60所公办幼儿园，新增学位2.1万个，幼儿入园难的痛点得到有效缓解。实施学前教育资助政策，为2.23万人“三儿”(孤儿、残疾儿童和家庭经济困难儿童)减免保教费；安排40.15亿元，实施学生营养改善计划、义务教育学生免作业本费、义务教育学校教师生活补助等项目，促进城乡义务教育均衡发展；安排6.28亿元，支持普通高中教育，提高公办普通高中生均公用经费水平，落实普通高中困难学生国家资助政策；安排2.55亿元，促进现代职业教育发展，保障中职全面免费政策顺利实施。五是促进文化旅游融合发展。全市投入9.29亿元，支持繁荣文化、体育事业，促进文旅融合。安排4800万元，用于“五馆”及村级文化场所免费开放，促进文化资源共享。安排8000万元用于文化、广电、体育等公共文化服务体系建设，实施广播“村村响”、贫困户电视“户户通”等文化扶贫工程，开展优秀剧目进广安等文化惠民行动，支持群众体育活动开展。安排1226万元，支持文物保护和非遗传承。投入7.8亿元，支持红色旅游胜地建设，其中市财政投入3.6亿元，支持文旅集团实施石林景区提档升级、黑龙峡漂流、康养旅游小镇等项目，打造华蓥山红色旅游品牌。支持广安区成功创建天府旅游名县，获得奖补资金3000万元。六是支持提高社会保障水平。全市投入62.19亿元，织密民生保障网底。落实各项提标政策，城乡居民医疗保险财政补助从人均490元提高到520元，城乡居民基本养老保险财政补助从每人每月93元提高到每人每月100元，城乡居民最低生活保障从每人每月510元、310元分别提高到每人每月540元、350元。安排27.79亿元，充实社保基金，确保参保人员待遇按时发放。安排9200万元，为31万名贫困人员代缴医疗和养老保险。安排资金1.29亿元，支持大学生、贫困人员、返乡人员创业就业，落实企业稳岗补贴政策。安排5.71亿元，落实城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助、孤儿基本生活保障和乞讨人员生活救助等政策，保障困难群众基本生活。安排2.84亿元，向4.46万名优抚对象发放抚恤、生活及医疗补助。安排1.21亿元，落实残疾人康复、配置假肢、发放生活补助等扶助政策。七是支持保障人民健康。全市投入18.26亿元，为全市人民提供更加便利优质的医疗卫生服务。安排5.49亿元，支持深化医药卫生体制改革，落实公立医院取消药品加成财政补偿政策，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室全面实施国家基本药物制度。安排4.04亿元，为常住居民提供基本公共卫生服务，财政补助标准连续六年提高，2019年达到人均69元；安排1.24亿元，为符合条件的计划生育对象提供扶助；安排资金648万元，免费为6.48万名贫困人口进行健康体检。支持乡镇卫生院、社区服务中心中医馆建设，完善中医药服务体系。八是支持改善城乡基础条件。全市投入61.62亿元，支持重点交通和新型城镇化建设，着力改善区位条件和城市品质。安排24.15亿元，用于128个城市项目建设，支持完善城市道路、管网等城市基础设施，加快建设宜居宜业宜游公园城市。安排20.49亿元，构建川东渝北区域综合交通枢纽，官盛大桥、清溪口渠江大桥等交通项目建成通车，高铁、机场、高速等前期工作有序推进。支持国家级、省级“四好农村路”示范建设，及时兑现财政奖补政策。统筹中省棚改资金及政府债券资金12.65亿元，完成棚户区改造7606套，改善低收入群体居住条件。需要说明的是，以上重点方面的财政投入包含一般公共预算、政府性基金预算和债券资金，部分项目存在归类口径交叉。各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，市政府始终坚持把人民的生命财产安全放在首位，积极统筹政府财力，强化资金安排、库款调度和政策协同，支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为医疗救治和疫情防控提供了充足的资金保障。截至目前，全市财政已拨付新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金1.8亿元，市财政紧急调度疫情防控专项资金1.07亿元，确保了疫情防控设施设备购置、防护物资采购、传染病房(隔离病区)改造、留观点租赁及宣传费用等资金需求。开通采购绿色通道，组建专门采购队伍，依托网上商城平台，保障疫情防控紧急物资采购。统筹疫情防控和经济社会发展，市政府迅速出台《关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》《关于金融支持疫情防控恢复发展生产的十条措施的通知》《关于加强新冠肺炎疫情防控做好工业企业复工复业管理的通知》等政策文件，落实扩大投资、贷款分险、防疫物资、水电物流、企业稳岗、就业创业、房租减免等系列财政帮扶措施，涉及资金2亿元，为7950户企业纾困解难。落实抗击疫情税收优惠政策，办理缓缴、减免、退抵税费3200万元，帮助593户企业轻装上阵。为受疫情影响的350户企业提供金融帮扶，涉及贷款资金8.19亿元，助力企业复工复产，努力把疫情造成的损失降到最低限度。各位代表，经过全市上下的艰苦努力，生产生活秩序加快恢复，财政运行情况总体平稳，但也面临一些问题和困难。主要表现在：新冠肺炎疫情对主要税源行业构成较大冲击，叠加减税降费等多种因素，收入增长动能不足，财政收入增速进一步放缓；财力总量不足，刚性支出有增无减，部分县级财政“三保”压力较大；政府债务规模较大，隐形债务化解任务艰巨，部分地方债务风险等级较高；县级财政库款保障水平较低，部分地方面临支付风险；重分配、轻管理，重支出、轻绩效，重眼前、轻长远的观念仍然存在，与现代财政管理要求不相适应。对此，我们将始终心怀忧患意识，坚持问题导向，统筹谋划，改革创新，努力加以解决。二、2020年预算草案2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是广安的“巩固提升年”“攻坚年”。2020年预算编制的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，认真落实省委、省政府决策部署和彭清华书记来广安调研重要要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，按照市委“1234”工作思路和全市经济社会发展总体规划，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。落实积极的财政政策并大力提质增效，调整优化支出结构，巩固拓展减税降费成效。贯彻以收定支、有保有压的原则，坚持政府过更加艰难日子，保障重点支出需求；用好地方政府债券，防范化解地方政府债务和隐性债务风险；深化财税体制改革，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供财力支撑。围绕上述指导思想，2020年预算编制遵循以下要求：一是量入为出，以收定支。坚持实事求是、科学预测，合理编制收入预算，与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接。根据收入预算情况，以收定支、量力而行，科学安排支出预算。二是艰苦奋斗，厉行节约。坚持勤俭办一切事业，从紧编制支出预算，严控部门预算一般性支出，压减“三公经费”、临聘人员等支出；对不该安排的支出和可干可不干的项目，一律不列入预算。三是优化结构、保障重点。按照“保重点、压一般、优结构”的要求，统筹财政资金，集中财力保障市委确立的重点工作。加强一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹，提高财政调控能力。四是加强管理，提升绩效。坚持依法理财，严肃财经纪律。树立风险意识和底线思维，防范化解地方政府债务风险。将绩效理念融入预算编制全过程，提高财政资源配置效率和资金使用绩效。严格预算约束，除应急救灾等支出外，执行中增支事项原则上在部门预算总额内统筹安排。五是守住底线，防范风险。加强地方政府债务管理，将债券还本付息资金足额纳入预算。巩固预算收支平衡格局，确保财政资金链条不断，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。收支及平衡情况1.全市(1)一般公共预算全市地方一般公共预算收入预计完成88.24亿元，增长3%。一般公共预算收入加上级补助收入131.42亿元、债务转贷收入9.17亿元、上年结转结余10.71亿元、调入资金16.52亿元，收入总量为256.06亿元。全市一般公共预算支出预计实现238.07亿元。一般公共预算支出加上解支出3.6亿元、债务还本支出8.67亿元，支出总量为250.34亿元，结余5.72亿元。(2)政府性基金预算全市政府性基金预算收入预计完成132.52亿元，政府性基金预算收入加上级补助收入1.99亿元、上年结余1.49亿元、债务转贷收入12.19亿元，可供安排的收入总量为148.19亿元。全市政府性基金预算支出预计实现128.88亿元；调出资金15.86亿元、债务还本支出3.45亿元，支出总量为148.19亿元。收入总量减支出总量，年末无结余。(3)国有资本经营预算全市国有资本经营预算收入预计完成1.32亿元；全市国有资本经营预算支出预计实现6599万元，调入一般公共预算统筹使用6630万元。年末无结余。(4)社会保险基金预算全市社会保险基金预算收入预计完成56.46亿元，加上年结余69.15亿元，可供安排的收入总量为125.61亿元。全市社会保险基金预算支出预计实现49.09亿元。收入总量减支出后，全市滚存结余76.52亿元。2.市级(1)一般公共预算市级一般公共预算收入预计完成30.23亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入加上级补助收入、下级上解收入41.1亿元、上年结转结余9.95亿元、调入资金7656万元，收入总量为82.05亿元。一般公共预算支出预计实现60.16亿元。一般公共预算支出加上解、补助支出16.59亿元，支出总量为76.75亿元，结余5.3亿元。其中：市本级一般公共预算收入预计完成17.78亿元，支出预计实现45.98亿元；经开区收入预计完成6.96亿元，支出预计实现7.28亿元；枣山园区收入预计完成2.99亿元，支出预计实现3.48亿元；协兴园区收入预计完成2.5亿元，支出预计实现3.42亿元。市级一般公共预算支出主要安排如下：①支持教育方面，安排资金7.15亿元。主要用于：一是安排学前教育资金9153万元。支持继续实施公办学前教育三年行动计划，加快城乡幼儿园建设，提升公办幼儿园学位数，缓解入园难、入园贵问题；减(免)孤儿、残疾儿童、家庭经济困难幼儿和建档立卡贫困家庭幼儿在园保教费，确保每个幼儿都能“幼有所育”。二是安排义务教育资金2.01亿元。继续支持实施义务教育化解“大班额”三年攻坚行动计划，加大新改扩建义务教育学校力度；全面落实统一城乡义务教育“三免一补”政策，实施农村义务教育学校营养改善计划；保障偏远地区公办义务教育学校教师生活补贴，提升师资能力；改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡发展。三是安排高中教育资金5570万元。继续支持实施高中阶段教育普及攻坚与质量提升三年行动计划，深化中学英语教学改革。按年生均2000元的标准，向家庭经济困难学生发放国家助学金；按在校学生30%的比例免除普通高中家庭经济困难学生学费；支持市属学校开展英语教学改革，提升办学水平。四是安排职业教育资金1.33亿元。继续实施中等职业教育免学费和国家助学金政策，推进高职院校生均经费财政拨款制度，落实高职地方励志奖学金和国家助学金政策，支持广安职业技术学院建设。②支持文化旅游体育传媒方面，安排资金1.67亿元。主要用于：一是安排促进文化繁荣发展资金2456万元。支持公共文化服务基础设施建设，完善公共文化服务体系；加快文化产业创新发展，培育新兴文化业态；支持文艺创作，实施文艺精品创作、优秀文化传承、群众文艺普及等工程，充分挖掘广安红色文化、历史文化、民俗文化等特色资源，繁荣发展我市文艺；加强戏曲保护与传承。二是安排推进红色旅游发展资金3500万元。支持建设红色旅游胜地，实施邓小平故里核心区提质；科学推进华蓥山整体开发，支持整体开发华蓥山旅游区，推进重点工程建设，擦亮小平故里、华蓥山两大品牌。三是安排广播电视资金2840万元。实施农村公益电影放映等惠民工程；支持广安广播电视台更新设备，支持广电传媒事业发展。③提升社会保障水平方面，安排资金20.57亿元(含市级统收统支城乡居民基本医疗保险资金17.64亿元)。主要用于：(下转第四版) 11(上接第三版)一是安排社会保险补助资金18.75亿元。用于按国家有关政策和缴费比例，缴纳养老保险、医疗保险、失业保险单位缴费；足额拨付城乡居民基本养老保险参保缴费人员缴费补贴；巩固城乡居民基本医疗保险全覆盖成果，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；推进城乡居民大病保险，加大重特大疾病保障力度。二是安排卫生健康支出1.57亿元。加快市妇女儿童医院建设，继续支持实施妇产优质服务提升行动；支持医疗机构提质，支持市人民医院、市中医院培育重点专科，引进高端人才，创新发展模式，整合优质医疗资源，提高医疗服务水平；支持实施重大公共卫生服务和基本公共卫生服务；实施基本药物制度，全面落实取消城市公立医院药品加成改革；改善村、社区医疗卫生机构设备和条件，加强基层医疗人员培训，推动基层医疗机构服务能力提升；支持中医药事业发展；落实计划生育扶助政策，向符合条件的家庭发放奖励(扶助)金。三是安排养老和康养补助资金2000万元。支持加快市养老服务中心；启动3个居家养老服务示范点建设，探索建立独具广安特色的养老模式；加强残疾人服务，推进老龄事业发展。④打好三大攻坚战方面，安排资金3.63亿元。主要用于：一是打好精准脱贫攻坚战安排资金8671万元。支持做好住房安全、教育支持、医疗救助、扶志扶智等重点扶贫工作，增强已脱贫群众稳定持久脱贫能力。二是打好污染防治攻坚战安排资金9873万元。支持实施“八大战役”，聚焦大气、水、土壤等环保突出问题整治；推进城乡污水垃圾治理，支持落实河长制，开展洁净水行动；支持开展大规模绿化广安行动，开展华蓥山绿化美化彩化，加强湿地、水资源保护等；推广运用新能源汽车；支持加强环境监测能力建设；加强城乡环保基础设施建设；实施垃圾分类投放和固体废物无害化处理。支持实施华蓥山绿化美化彩化、森林资源培育和管护，守护“绿水青山”。三是打好防范化解重大风险攻坚战安排资金1.77亿元。支付债券利息，有序偿还债务，完成隐性债务化解年度任务。⑤夯实农业基础地位方面，安排资金1.74亿元。主要用于：一是安排乡村振兴资金5096万元。围绕“以农富民”，支持实施全市乡村振兴战略考评及现代农业园区创建奖补、特色优势农业产业贷款贴息、促进生猪生产临时奖补，支持推进300万头生猪产业化项目建设；支持统筹抓好农村垃圾、污水处理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”，开展农村“厕所革命”整村推进示范村建设，建设“美丽广安·宜居乡村”。二是安排农业担保贴息及保险配套资金1066万元。健全农业担保体系，落实担保费和风险补偿金补助制度，撬动更多资金投入“三农”领域。三是安排农村综合改革资金5247万元。推进土地治理工程，加快落实高标准农田建设规划，提升粮食生产能力，夯实农业发展基础；加快构建现代农业经营体系；落实一事一议财政奖补政策等；落实基层组织活动和公共服务运行维护经费保障机制，全面提升农村公共服务能力和社会管理水平。⑥支持产业发展方面，安排资金2.64亿元。主要用于：一是安排促进工业转型升级资金1.39亿元。坚持“以工强市”，支持实施“341”现代工业产业培育计划，实施项目攻坚、龙头培育、园区提质、金融惠企、创新提升行动，推动形成大产业。支持建设玄武岩产业院，加大科研投入，培育新材料产业；支持企业技改扩能，促进企业提质增效；加大招商引资支持力度。二是安排科技资金2259万元。支持重点企业、骨干企业、产学研联盟的技术研发平台建设和研发能力提升，积极培育市场创新主体，推动我市经济转型。三是安排商贸发展资金6287万元。支持推进现代服务业高品质发展。坚持“以商兴业”，支持推进质量强市战略，用好广安海关平台，做大做强国家级和省级外贸出口基地。四是安排促进金融发展资金2104万元。深化财政金融互动，支持做大金融产业，促进扩大信贷增量，激励增加定向贷款，健全金融分险机制，完善信贷担保体系，促进直接融资发展。⑦支持打好交通硬仗方面安排资金1.24亿元，支持开展重大交通项目前期工作，持续抓好机场、高铁项目建设，启动广安民用机场可研报告及相关专项报告编制、遂广高铁可研报告编制及西渝高铁建设前期工作。支持推进四好农村路建设，争创全省首批“四好农村路”全域示范市，加快实施通村公路提档升级。⑧改善城乡基础设施和居住环境方面，安排资金5.63亿元。主要用于：一是安排城市建设资金4.32亿元，支持实施城市提质工程，加快完善城乡基础设施和公共服务设施建设，开展城区绿化美化亮化净化，加强城市精细化管理。二是安排住房保障资金1.31亿元，支持建设安居房保障工程，按政策匹配住房公积金。⑨统筹疫情防控和支持经济社会发展方面，安排资金7760万元。主要用于救治医院改造、设备购置、病人救治、支持企业复产达产等。⑩支持社会管理方面，安排资金14.5亿元。主要用于保障机关事业单位人员工资、社会保障缴费、单位运转、自然灾害防治、加大人才投入、“平安广安建设”、扫黑除恶专项斗争、文明城市保常态和卫生城市迎复检、化解债务等方面。安排预备费7696万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件增支需求以及难以预见的开支。(2)政府性基金预算市级政府性基金预算收入预计完成52.4亿元，政府性基金预算收入加上年结余1.28亿元、债务转贷收入7.88亿元，可供安排的收入总量为61.56亿元。市级政府性基金预算支出预计实现61.02亿元，加调出资金5454万元，支出总量为61.56亿元。收入总量减支出总量，年末无结余。其中：市本级政府性基金预算收入预计完成33.58亿元，支出预计实现38.44亿元；经开区收入预计完成5.07亿元，支出预计实现7.57亿元；枣山园区收入预计完成9.75亿元，支出预计实现10.95亿元；协兴园区收入预计完成4亿元，支出预计实现4.06亿元。(3)国有资本经营预算市级国有资本经营预算收入预计完成6736万元；市级国有资本经营预算支出预计实现4534万元，调入一般公共预算统筹使用2202万元。年末无结转。其中：市本级国有资本经营预算收入预计完成6006万元，支出预计实现4204万元；经开区收入预计完成400万元，全部调入一般公共预算统筹使用；枣山园区收入预计完成200万元，支出预计实现200万元；协兴园区收入预计完成130万元，支出预计实现130万元。(4)社会保险基金预算市级社会保险基金预算收入预计完成45.15亿元，加上年结余52.93亿元，可供安排的收入总量为98.08亿元。市级社会保险基金预算支出预计实现40.32亿元。收入总量减支出后，市级滚存结余57.76亿元。需要特别报告的是：2020年1月1日至预算草案批准前安排市级一般公共预算支出10.7亿元，主要用于保障行政事业单位机构正常运转所需的基本支出和防控“新冠”疫情必需的支出。以上市级预算草案，请予审查批准。市级除涉密单位外的部门预算草案及市本级部门预算项目绩效目标已报送大会，请一并审查。三、2020年财政重点工作紧紧围绕市委各项决策部署，在市人大的监督指导下，组织落实好本次人代会的审查意见和相关决议，强化使命担当，忠实履行职责，推进改革创新，加强监督管理，确保预算目标顺利实现。重点抓好以下工作。(一)强化收支管理，用坚实的财力保障如期全面建成小康社会。积极应对新冠病毒肺炎疫情对财政收入的冲击，落实好减税降费政策基础上，依法加强税收和非税收入征管，稳定重点行业和企业税收。定期清理盘活存量资金、资产，为经济社会发展提供更多资金支持。深入研判成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道总体规划等重大国家战略，把握政策机遇，全力争取转移支付和政府债券资金。转变财政支持发展方式，做大政府性基金，深化财金互动，运用PPP、“EPC F”模式，撬动金融、社会资本参与经济社会发展。扎实推进与国开行的合作，积极参与四川银行组建，入股四川省区域协同发展投资引导基金，探索抓资金工作新路径。加大土地经营力度，稳定土地出让收益。探索“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”管理新机制，实施工资和扶贫资金专项库款保障，切实兜牢“三保”支出底线。严格预算执行约束，严控预算调剂追加事项。(二)突出关键领域，用更加精准的财政政策推动高质量发展。统筹推进疫情防控和经济社会发展，制定并落实好支持企业复工复产、复商复市等政策措施，在常态化条件下推动经济社会秩序加快恢复。打好政策“组合拳”，落实财政奖补、财政贴息、税费减免、延迟纳税、缓缴社会保险费、公积金等系列帮扶措施，有力对冲疫情影响。用好“战疫贷”“政银担”“园保贷”等财金互动政策，帮助企业特别是民营及小微企业纾困解难，增强微观主体活力。统筹各类产业发展资金，用好产业发展基金，支持构建“341”现代工业和“363”现代农业产业体系，培育经济发展新动能。用好政府债券资金，引导金融和社会资本，集中支持城市提质、三大园区、高铁、机场、高速公路、航道枢纽等重大项目建设，发挥有效投资对经济的拉动作用。支持实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，完善农业农村优先发展的财政保障体系，巩固“三农”持续向好的态势。支持生态环境保护，扎实推进山水林田湖草生态保护修复工程，支持大气、水、土壤污染防治，守护好绿水青山。(三)优化支出结构，用政府的紧日子换老百姓的好日子。坚持厉行节约办一切事业，将节省的资金投向惠民生、补短板的急需领域。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，确保全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。聚焦“两不愁三保障”，建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，统筹专项扶贫资金、四项扶贫基金，整合涉农资金，高质量打赢脱贫攻坚战。继续办好民生实事，集中力量解决人民群众急难愁盼的民生难题。加大重大疫病防控、应急物资保障、传染病医院、临时隔离设施及医疗废物处置等项目投入，推进公共卫生领域补短板。支持将就业作为重中之重，增加优质普惠的教育、医疗、养老、托幼等服务供给，更好地满足人民群众对美好生活的向往。推动完善覆盖全民的社会保障体系，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，织密织牢民生网底。(四)强化债务管控，用强力的举措守住不发生系统性风险的底线。严格实施债务限额管理和预算管理，定期评估债务风险，及时进行预警，完善风险预案，确保全市政府债务风险指标不超警戒线。按时偿还到期政府债券本息，维护政府信用。严格执行《预算法》以及政府债务管理的各项规定，严禁违法违规举债和变相举债。落实隐性债务年度化解目标任务，确保隐性债务规模只减不增。发挥债券资金融资成本低、作用直接、政策见效快等优势，优化债券投向结构，尽快形成对经济的拉动效应。持续推进暂付款清理消化三年攻坚行动，全力提高库款保障水平，坚决防止出现支付风险。(五)深化财政改革，用现代的理财手段全面提升财政治理能力。全面完成财政改革两年攻坚计划各项任务。积极对接省以下事权和支出责任划分改革，研究制定基本公共服务领域市与区市县、园区事权和支出责任划分改革实施方案，有序推进医疗卫生、交通、科技、教育领域改革。修订《广安市市级预算管理办法》，强化“零基”预算理念，完善预算标准体系，推进项目库建设，改变预算安排和资金分配中的基数依赖。履行国有金融资本出资人职责，完善国有金融资本管理体制，推动国有金融资本科学布局。深化预算绩效管理改革，探索建立分领域分层次、分类别的核心绩效指标，为全面实施预算绩效管理奠定坚实基础。(六)加强财政监管，用规范的管理提高依法理财科学理财水平。认真落实习近平总书记《依法行使政府监督》中“四个加强”的要求，全面履行监督职能，聚焦热点难点开展财政监督，加大问责追责力度，堵塞管理漏洞。扎实整改审计发现的问题，不断提高财政管理水平。筑牢民主法治意识，认真落实法定事项报告、建议提案办理、重点工作视察等机制，深化预算联网监督，认真办理建议、提案，自觉在人大、政协监督下依法理财。完善国库集中收付制度，力争2020年底前实现非税收缴和支付电子化。持续推进资产管理、政府采购与预算管理相结合，建成规模以下工程项目政府采购全流程电子化交易平台。继续加强投资评审、资产管理、票据管理、会计管理、内部控制、财政信息化建设等工作，夯实财政管理基础。各位代表，做好2020年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实市委五届九次全会暨市委经济工作会精神，自觉接受人大代表监督，虚心听取政协委员意见和建议，牢记初心使命，砥砺奋进前行，只争朝夕，不负韶华，推动财政工作再上新水平，为全面建成小康社会、圆满收官“十三五”再做新贡献!名词解释和说明三保：保工资、保运转、保基本民生。零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，不受以往预算安排情况的影响。四项扶贫基金：贫困村产业扶持基金、卫生扶贫救助基金、教育扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金。四同步：绩效目标与部门预算“同步编审、同步上会、同步批复、同步公开”。四不摘：2019年4月16日，习近平总书记在重庆主持召开“两不愁三保障”突出问题座谈会，提出“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”。五补五改：建立“补助改股份、 补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改分险”五大机制，改革财政支农资金使用方式，发挥财政支农资金的引导撬动作用。五馆：公共图书馆、公共文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。PPP模式：即政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。来源：广安日报

各相关单位：我中心拟启动使赵街（马练营路-田庄村）、武洛街（马练营路-西温庄西路）、西温庄路（化章北街-化章街）、迎宾西街（马练营路-智慧西街）、马练营路（武洛街-化章街）西侧及（化章街-迎宾西街）两侧绿化带、田庄街（马练营路-田庄村）、10-04绿道项目、10-16绿化项目等8个项目的前期工作，现需以询价比选的方式选取一家有资质的单位编制可行性研究报告。原则上以最低价中标，收费标准参照示范区《关于财政投资项目部分二类费用的指导意见》可研编制费：原则上不超过原《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》(计投资[19913号)的30%，最高不超过10万元。贵单位若愿参加比选，请携带本单位相关资质（加盖公章）并填报报价材料（详见附件），并于2020年12月31日上午9:00前密封送至山西转型综改示范区科技创新城物业服务部（地址：太原市小店区正阳街100清华大学山西清洁能源研究院五楼）。联系人：朱建良 联系电话：18003437678山西转型综合改革示范区科技创新城事业服务中心 2020年12月28日附件：使赵街（马练营路-田庄村）等8个项目可行性研究报告编制费用报价函山西转型综改示范区科技创新城事业服务中心：我单位（单位名称）愿承担山西转型综改示范区科技创新城使赵街（马练营路-田庄村）等8个项目可行性研究报告编制工作，收费报价如下：单位名称（盖章）：联系人及联系电话： 【来源：科技创新城】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

广州日报讯 （全媒体记者杜娟）广深高速扩建的前期准备工作不断推进，继今年8月“广深高速公路改扩建工程可行性方案前期研究项目”进行招标后，“广深高速公路改扩建工程可行性研究报告编制”项目昨日也开始招标。广深高速公路是联系广州、东莞、深圳、香港的重要通道，承载着大湾区交通中轴线的任务，沿线已高度城市化。广深高速目前运行交通量巨大，沿线互通立交密集，现已设21处立交，最小间距0.5公里，最大间距6公里，还另设有5处简易出入口，高峰时段交通流交织严重。招标公告还提出，与广深高速平均间距仅7公里的广深沿江高速已通车6年，但分流作用不明显，可见广深高速具备极其特殊且不可替代的走廊带属性。为缓解交通压力，继续带动沿线的发展，对广深高速进行改扩建是必要和迫切的。

垃圾焚烧处理项目可行性研究报告-促进垃圾处理收费制度2020 年 上半年垃圾焚烧市场新增项目同比下降。根据已披露的公开信息不完全统计，截止至 2020 年 6 月 30 日，我国上半年新中标垃圾焚烧项目数量达 38 个，处理规模 4.22 万吨/日，总投资额约 2015 亿元，2019 年上半年，全国新中标垃圾焚烧项目数量为 50 个，处理规模 5.78 万吨/日，总投资额 257 亿元。从各月中标情况来看，2、3、5 月份中标项目都有不同程度的下滑，5 月份下降幅度最大，5 月仅中标 3 个项目，处理规模 0.33 万吨/日，同比下降 80%，投资额 15.8 亿元，同比下降 80%。2020 年 上半年各月垃圾焚烧项目中标数量和处理规模资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年各月垃圾焚烧项目投资额资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部河南、河北成为项目投放大省。从区域开标情况来看，2020 年上半年，根据垃圾焚烧开标项目统计，河南、河北、陕西包揽前三甲，三个省份开标数量分别为 5、6、2 个，新增日处理规模分别为 7300、5250、4500 吨/日，三个省份开标的日处理规模占全国总量的 40%。同时，从 2019 年全年来看，河南、河北、辽宁位列全国前三，开标项目日处理规模占全国总量的 48%。结合 2019-2020 年 上半年各省（区、市）新增总处理规模来看，垃圾焚烧项目逐步由东部向中西部地区转移。2019 年各省（区、市）垃圾焚烧项目开标情况资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年各省（区、市）垃圾焚烧项目开标情况资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部垃圾焚烧项目走向小城市和大县城。随着一二线城市的垃圾焚烧规模逐步趋于饱和，垃圾焚烧项目主要向小城市、大县城下沉，市场的增量主要来自三四线城市。从近两年全国生活垃圾焚烧项目城市分布来看，2019 年、2020 年上半年，三、四线城市垃圾焚烧项目占比分别为 58%、67%。2020 年 上半年全国生活垃圾焚烧项目城市分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部中小规模垃圾焚烧项目占据主流。从垃圾焚烧项目分布规模来看，2019 年全年和 2020年 上半年垃圾焚烧项目处理规模 600-1200 吨/日的占比占据一半左右，分别为 44%和 50%，可见该范围为垃圾焚烧项目投产的常规规模，而<300 吨/日的小规模项目已逐步退出市场，2019年至今项目数量均为 0。从单体规模来看，历年生活垃圾焚烧项目单体规模总体保持相对稳定，维持在 1000 吨/日左右。其主要原因在于随着垃圾焚烧项目逐步向中西部地区和三四线城市及县城下沉，中小规模项目更符合当地垃圾处理需求。2019 年全国不同规模垃圾焚烧项目分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年全国不同规模垃圾焚烧项目分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部新增生活垃圾焚烧项目单体规模（元/吨）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部垃圾处理费稳中有升。2020 年上半年，我国垃圾焚烧项目平均处理费为 77 元/吨，相较于 2019 年 上半年同比增长 5.5 元/吨。逐年来看，垃圾处理费价格在逐渐回归理性的基础上稳步提升，垃圾处理费从 2014 年的 61 元/吨增长至 2020 年 上半年的 77 元/吨。处理费稳步增长的原因主要在于一方面，环保监管趋于严格，项目投资成本提高，另一方面，近年来垃圾焚烧项目逐渐集中于中西部地区，其区域垃圾热值相对低于东部地区，垃圾处理费则相应有所提升。历年市场化生活垃圾焚烧处理费（元/吨）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年生活垃圾焚烧处理费分布资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部市场化垃圾焚烧项目集中度高。2020 年 H1，我国垃圾焚烧项目中标最多的前五家公司分别为康恒环境（中标 10 个项目，处理规模 1.27 万吨/日，总投资额 66.90 亿元）、光大国际（中标 5 个项目，处理规模 0.53 万吨/日，总投资额 24.22 亿元）、城发环境（中标 4 个项目，处理规模 0.51 万吨/日，总投资额 22.30 亿元）、深能环保（中标 2 个项目，处理规模 0.35万吨/日，总投资额 19.99 亿元）、伟明环保（中标 3 个项目，处理规模 0.23 万吨/日，总投资额 9.53 亿元），前五家公司的处理规模和投资额的占比分别为 67%和 66%，且今年中标规模靠前的公司与 2019 年大体相同。从 2019-2020 年 上半年的处理规模来看，前五大中标公司的处理规模为 9.56 万吨/日，占总处理规模的 56%，由此可看出，市场化垃圾焚烧项目中，行业集中度较高，马太效应显著。2020 年 上半年垃圾焚烧项目中标公司占比（按处理规模）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部2020 年 上半年垃圾焚烧项目中标公司占比（按投资额）资料来源：E20 水网固废网，招标网，华宝证券研究创新部各省/区/市先后发布垃圾焚烧中长期规划。2017 年 12 月，国家发改委联合五部门发布《关于进一步做好生活垃圾焚烧厂发电规划选址工作的通知》，要求各省（区、市）应编制本地区省级生活垃圾中长期专项规划，据统计，目前已有 18 个省（区、市）发布中长期专项规划，多省市力争在 2030 年前实现原生垃圾“零填埋”。通过统计数据可知，18 个省（区、市）近期（2018/2019-2020 年）规划新增生活垃圾焚烧项目 423 个，远期（2021-2030/2035 年）规划新增项目 364 个，相较于近期减少 13.95%。在处理规模方面，近期规划新增垃圾焚烧处理规模约 38.21 万吨/日，远期规划新增垃圾焚烧处理规模约 24.19 万吨/日，相较于近期减少 36.69%。随着远期垃圾焚烧项目的减少，存量项目的改扩建、行业准入壁垒逐步提高，长远来看，垃圾焚烧行业将进入并购整合期。中西部地区中长期规划处理规模大。从垃圾焚烧新增处理规模的区域分布来看，中长期规划中河南、河北、四川、广西等中西部地区增量规模较大，河南、河北两省中长期规划处理规模位列全国前二。以河南为例，到 2020 年，河南全省范围内计划开工建设垃圾焚烧项目53 个，合计处理能力 5.1 万吨/日，装机容量约 100 万千瓦，2021-2030 年前预计开工建设项目 22 个，合计处理能力 2.4 万吨/日，装机容量约 50 万千瓦，总处理能力占全国已披露规模的 12 %。垃圾焚烧处理项目可行性研究报告编制大纲第一章 总论1.1项目总论1.2可研报告编制原则及依据1.3项目基本情况1.4 建设工期1.5建设条件1.6 项目总投资及资金来源1.7结论和建议第二章 项目背景、必要性2.1 项目政策背景2.2 项目行业背景2.3项目建设的必要性2.4项目建设可行性分析2.5必要性及可行性分析结论第三章 市场分析及预测3.1行业发展现状及趋势分析3.2我国垃圾焚烧处理发展现状分析3.3项目SW0T分析3.4市场分析结论第四章 项目建设地址及建设条件4.1 场址现状4.2 场址条件4.3 建设条件4.4项目选址4.5结论第五章 指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则5.2建设目标和任务第六章 建设方案6.1设计原则指导思想6.2基本原则6.3项目建设内容6.4核心工程设计方案第七章 劳动安全及卫生7.1安全管理7.2安全制度7.3其它安全措施第八章 项目组织管理8.1组织体系8.2管理模式8.3人员的来源和培训8.4 质量控制第九章 招标方案9.1编制依据9.2招标方案9.3招标应遵循的原则第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费10.4总投资估算第十一章 财务分析11.1 评价概述11.2 编制原则11.3项目年营业收入估算11.4运营期年成本估算11.5税费11.6利润与利润分配11.7 盈亏平衡分析11.8财务评价结论第十二章 效益分析12.1经济效益12.2社会效益12.3生态效益第十三章 项目风险分析13.1主要风险因素13.2项目风险的分析评估13.3风险防范对策第十四章 结论与建议14.1结论14.2建议一、财务附表附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表附表三：投资计划与资金筹措表附表四： 固定资产折旧估算表附表五：总成本费用估算表附表六：利润及利润分配表附表七：财务现金流量表服务流程 ：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质【主要用途】 发改委立项，申请土地，银行贷款，申请国家补助资金等【关 键 词】垃圾焚烧处理项目投资，可行性，研究报告【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】5-7个工作日【报告格式】Word格式；PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司关联报告：垃圾焚烧处理项目申请报告垃圾焚烧处理项目建议书垃圾焚烧处理项目商业计划书垃圾焚烧处理项目资金申请报告垃圾焚烧处理项目节能评估报告垃圾焚烧处理行业市场研究报告垃圾焚烧处理项目PPP可行性研究报告垃圾焚烧处理项目PPP物有所值评价报告垃圾焚烧处理项目PPP财政承受能力论证报告垃圾焚烧处理项目资金筹措和融资平衡方案

项目申请报告编制说明一、申报单位及项目概况全面、详细地了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。通过对项目申报单位的主要经营范围、资产负债情况、股东构成、股权结构比例、以往投资相关项目情况及已有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准人条件等提供依据。 通过对项目的建设背景、建设地点、建设年限、建设内容、建设规模、产品及工程技术方案、主要设备选型、上下游配套工程要求、投资规模、资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。二、发展规划、产业政策和行业准入分析 发展规划、产业政策和行业准人标准等，是加强和完善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本部分编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准人的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准人标准、优化重大布局等要求。 在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划，区域规划，城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等专项规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划目标是否接和协调等进行分析论证。 在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策准人标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。三、资源开发及综合利用分析合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。 对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。对于需要占用重要资源的建设项目应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案，涉及多金属多用途化学元索共生矿、件生矿以及油气混合矿等情况的，在根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地下水等其他资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。在资源用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及项目建设方案涉及的主要金属矿非金属矿，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，通过对拟建项目方案的资源消耗指标分析，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划等的要求，在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面提出对策措施建议。 四、节能方案分析能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目，尤其是钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。 用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。能耗状况和节能降耗措施，应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施。节能效果分析，应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，评价项目方案的节能效果。 五、建设用地、征地拆迁及移民安置分析土地是国家重要的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法科学合理节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地征地拆迁及移限交划方案，并进行分析评价。 项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点场址土地权属类别占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项百建按思店会造成其他不利影响，如对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影唯响防洪和通航是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。 土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理、是否符合保护耕地的要求、耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、节约用地少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规要求。 如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，制定征地拆迁和移民安置规划方案，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收人恢复等措施建议，并对其可行性进行分析论证。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则、标准和方法；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民安置的原则、目标、安置人口、环境容量，阐述安置区的社会经济条件，说明移民生产安置、搬迁安置、收人恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；简述在方案制定过程中的公众参与、申诉机制、实施组织机构及监督机制情况；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据、相关补偿政策，对资金平衡状况进行分析，阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。 六、环境和生态影响分析为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从污染防治、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设方案的制定和实施中得到有效保护，并避免出现项目建设实施而引发的地质灾害等问题。 环境和生态现状，应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。 拟建项目对生态环境的影响，应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形地貌植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。 对生态环境保护措施的分析，应从减少污染排放减少水土流失、强化污染治理、促进清洁生产保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的可行性进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映废气、废水、固体废弃物、粉尘噪声等不同污染源、排放污染物及水土流失等其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关政策法规要求。对依照国家有关环保法规要求编制的建设项目环境影响评价文件的主要内容，进行简要描述；涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。 对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对相关公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大七不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾生及地震安全评价文件的主要内容，进行简行简要描述。 对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，提出保护措施，研究论证景影响因素影响程度及保护措施的可行性。用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。 能耗状况和节能降耗措施，应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施。 七、经济影响分析企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目经济的合理性。对于产出物不具备实物形态的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和投入运营所付出的各类费用(包括直接费用和间接费用),以及项目所产生的各种效益(包括直接效益和间接效益)进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率EIRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设方案的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域影响经济分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收人分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基础设施科技创新战略性资源开发等项目应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级.重大产业布局重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。对于涉及国家经济安全的重大项目应从维护国家利益保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。八、社会影响分析对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目应从维护公共利益构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。 社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：(1)对社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制：(2)影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体：(3)分析项目可能导致的各种社会各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。 社会适应性分析，应通过利益相关者分析，包括确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，对各利益相关者的重要性和影响力进行分析评价，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

电力建设工程项目前期工作费等专业服务费用计列的指导意见一 、 本指导意见适用于50MW- 1000MW 燃煤发电工程、燃气蒸汽联合循环电站， 35kV - 1000kV交流输变电工程和±800kV 及以下直流工程。西藏地区电力建设工程可参照本指导意见执行。二、 本指导意见具体包括四项费用，分别为项目前期工作费(含环境影响评价费)、勘察设计费、招标代理费和工程监理费。三 、本指导意见之外工程确需增减项目或调整费用，应根据有关规定和工程实际情况协商确定。四 、国家另有规定的费用及其计算标准，执行国家相关规定。附录A： 项目前期工作费计列的指导意见附录B： 勘察设计费计列的指导意见附录C： 招标代理费计列的指导意见附录D： 工程监理费计列的指导意见附录A项目前期工作费计列的指导意见一、说明(一)项目前期工作费是指项目法人在项目前期阶段进行分析论证、可行性研究、规划选址、方案设计、评审评价以取得国家行政主管部门核准所发生的费用。包括进行项目可行性研究设计、规划许可、土地预审、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、水土保持方案编审、矿产压覆评估、林业规划勘测、文物普勘、节能评估、社会稳定风险评估等各项工作所发生的费用，以及分摊在本工程中的电力系统规划设计、接入系统设计的咨询费与设计文件评审费，开展前期工作所发生的实际管理费用等。(二)本指导意见中的项目前期工作费未包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。(三)火力发电工程的项目前期工作费包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用、安全卫生预评价费用、水资源论证费用及相应管理费用等15 项费用。(四)电网工程项目前期工作费用包括可行性研究费用、环境影响评价费用、建设项目规划选址费、水土保持方案编审费用、地质灾害危险性评估费用、地震安全性评价费用、文物调查费用、矿产压覆评估费用、用地预审费用、节能评估费用、社会稳定风险评估费用、使用林地可行性研究费用及相应管理费用等13 项费用。(五)本指导意见中费用的单位为"万元"。其中:火力发电工程是指每个电厂(站)的费用；变电站和换流站是指每个站的费用；输电线路工程按照线路长度"千米"进行累加计费。二、费用内容和计费依据(一) 可行性研究费用 可行性研究费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位论证项目建设的可行性问题，进行可研勘察，选址、选线并取得相关支持性协议，确定工程建设规模、接入系统方案，评估项目建设技资的经济性，并编制可行性研究报告、核准申请报告等所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(二)环境影响评价费用环境影响评价费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位进行建设项目概况、周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，以及开展环境保护措施及其经济及技术论证、环境保护措施经济损益分析，并对建设项目实施环境监测的建设和环境影响进行评价所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(三) 建设项目规划选址费建设项目规划选址费是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位以每个选址选线方案为单元，开展选址选线方案的有关情况分析，编制和审查建设项目规划选址论证报告、取得选址意见书等工作所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(四) 水土保持方案编审费用水土保持方案编审费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位编制水土保持大纲及方案的费用以及对水土保持大纲及方案进行评审的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(五) 地质灾害危险性评估费用地质灾害危险性评估费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位对工程项目所在地及沿线的地质灾害活动程度、破坏损失情况进行评定估算及技术审查所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(六) 地震安全性评价费用地震安全性评价费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位进行建设工程场址和场址周围地震地质 .境的调查和对场地地震工程地质条件勘测，通过地震地质、地球物理、地震工程等多学科资料的综合评价和分析计算，按照工程类型、性质、重要性，科学合理地给出与工程抗震设防要求相应的地震动参数，以及场址的地震安全性评估结果等工作所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(七) 文物调查费用文物调查费用是指项目法人或建设管理单位委托文物部门或有资质的单位(文物考古机构)对工程所在地及沿线进行文物影响评估、文物调查等工作所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(八) 矿产压覆评估费用矿产压覆评估费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位对工程建设项目用地范围内是否压覆矿产资源进行查询、统计估算与评估、调查评价与审查等工作所发生的费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(九) 用地预审费用用地预审费用是指在建设项目审批、核准、备案阶段，为向国土资源管理部门上报建设项目涉及的土地利用审查事项而发生的勘测定界、用地预审工作咨询(代理)等费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(十) 节能评估费用节能评估费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位根据节能法规、标准，对投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估等工作所发生的费用。通常包括节能评估报告编制费用与节能评估报告评审费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(十一) 社会稳定风险评估费用社会稳定风险评估费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位在与人民群众利益相关的重大工程建设项目组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，并进行科学的预测、分析和评估，以及制定风险应对策略和预案等工作的费用。通常包括社会风险分析、评估报告编制费用与社会风险评估报告评审费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(十二) 使用林地可行性研究费用使用林地可行性研究费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位进行工程项目使用林地可行性研究工作所发生的费用。通常包括使用林地可行性研究报告编制费用与使用林地可行性研究报告评审费用。1 、火力发电工程2 、电网工程(十三) 安全卫生预评价费用安全卫生预评价费用是指项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位在项目前期，对建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，进行预评价，提出明确的防范措施，并编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书的费用。1 、火力发电工程(十四) 水资源论证费用水资源论证费用是指对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的火电建设项目，项目法人或建设管理单位委托具备资质的咨询单位，进行项目取水水源论证、用水合理性论证、退(排)水情况及其对水环境影响分析等工作，并编制建设项目水资源论证报告书的费用。1 、火力发电工程(十五)前期工作管理费用前期工作管理费用是指项目法人或建设管理单位在开展工程项目前期工作时所发生的实际管理费用的总和。1 、火力发电工程2 、电网工程附录 B勘察设计费计列的指导意见一勘测费(一) 说明 1 、工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托， 提供收集已有资料、现场踏勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用。2 、本节为电力工程勘察收费，包括火力发电工程和电网工程的初步设计和施工图设计阶段。3 、电力工程勘察收费按下列公式计算:工程勘察收费= 工程勘察收费基价×实物工作量×附加调整系数(二) 电力工程勘察复杂程度划分电力工程勘察复杂程度赋分值表注：1 分子为发电和变电工程赋分值，分母为输电工程赋分值，2. 岩土分类和鉴定见国标《岩土工程勘察规范》。电力工程勘察复杂程度表(三) 火电工程勘察火电工程勘察收费基价表(四) 变电工程勘察变电工程勘察收费基价表(五) 火电、变电工程勘察收费附加调整系数表火电、变电工程勘察收费附加调整系数表(六) 输电工程勘察输电工程勘察收费基价表输电工程勘察收费附加调整系数表(七) 其他规定1 、附加调整系数是对工程勘察的自然条件、作业内容和复杂程度差异进行调整的系数。附加调整系数为两个或者两个以上的，附加调整系数不能连乘。将各附加调整系数相加，减去附加调整系数的个数，加上定值1，作为附加调整系数值。2 、在气温(以当地气象台、站的气象报告为准) ≥35 ℃ 或者≤10 ℃条件下进行勘察作业时，气温附加调整系数为1.2 。3 、在海拔高程超过2000m地区进行工程勘察作业时， 高程附加调整系数如下:海拔高程2000 ~ 3000m(含3000m) 为1. 1海拔高程3000 ~ 3500m( 含3500m ) 为1. 2海拔高程3500 ~ 4000m( 含4000m )为1.3海拔高程4000m以上的，高程附加调整系数由发包人与勘察人协商确定。4 、应用海拉瓦航拍技术的输电线路工程，取消量测房屋分布及全数字摄影测量系统优化路径附加调整系数，相关费用按国家或行业相关规定在勘察费项目下单独计列。5 、建设项目工程勘察由两个或者两个以上勘察人承担的，其中对建设项目工程勘察合理性和整体性负责的勘察人，按照该建设项目工程勘察收费基准价的5%加收主体勘察协调费。6 、若需进行电力工程勘察作业准备工作时，发生费用按以下方式计列:工程勘察作业准备费=工程勘察收费×工程勘察作业准备费比例电力工程勘察作业准备费比例表二设计费(一) 说明 1 、工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。电力工程设计费由基本设计费和其他设计费组成，按下式计算。工程设计费=基本设计费+其他设计费基本设计费是指在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。其他设计费包括总体设计费、施工图预算编制费、竣工图编制费、非标准设备设计费等。2 、基本设计费计算按设计费计费额累进计费。火力发电工程设计费计费额由建筑工程费计费额、设备购置费计费额、安装工程费计费额构成。变电工程、换流站工程、电缆工程设计费计费额由建筑工程费计费额、设备购置费计费额、安装工程费计费构成。线路工程设计费计费额，按本体工程费计费额计取。3 、随着我国国产化设备的快速发展，制造业的生产技术不断革新，同时主要材料、设备价格随市场供需关系转变而波动，这些因素对设计费的计取带来很大影响。因此设计费计费额中的材料、设备价格统一执行《电力建设工程常用设备材料信息))( 2013年7 月)，未含的材料、设备按照2013 年相关价格确定。4 、建筑安装工程费用按2013版电力建设工程定额和费用计算规定计取。(二) 基本设计收费标准1 、燃煤发电工程按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。2 、燃气-蒸汽联合循环电厂工程按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。3 、交流变电工程按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。4 、直流换流站工程按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。5 、交直流架空线路按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。6 、非隧道敷设电缆工程和隧道敷设电缆工程电气部分按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。7 、新建隧道敷设电缆工程土建部分按照下表对设计费计费额进行分段累进计算基本设计费。(三) 其他设计收费1 、总体设计费按照该建设项目基本设计收费的5%计列。2 、施工图预算编制费按照该建设项目基本设计收费的10%计列。3 、竣工图编制费按照该建设项目基本设计收费的8% 计列。4 、非标准设备设计非标准设备设计费=非标准设备计费额×非标准设备设计费率非标准设备计费额为非标准设备的初步设计概算。非标准设备设计费率在《非标准设备设计费率表》中查找确定。非标准设备设计费率表注:1.研制并首次投入工业化生产的非标设备，乘以1.3的调整系数计算收费；2. 多台(套〉相同的非标设备，自第二台(套)起乘以0.3的调整系数计算收费。(四) 其他规定1 、工程系统研究及成套设计包括编制功能规范书、系统研究、编写设备成套设计书和设备采购规范等内容，其收费标准按合同金额计取。2 、改扩建和技术改造建设项目，附加调整系数为1.1~1.4。3 、通信工程可参照变电站基本设计费计算收费，计费额低于50 万的通信工程按50 万计取。4 、工程设计中采用设计人自有专利或者专有技术的，其专利和专有技术收费由发包人与设计人协商确定。5 、工程设计中采用标准设计或者复用设计的，按照同类新建项目基本设计收费的30% 计算收费;需要重新进行基础设计的，按照同类新建项目基本设计收费的40% 计算收费;需要对原设计做局部修改的，由发包人和设计人根据设计工作量协商确定工程设计收费。6 、建设项目工程设计由两个或者两个以上设计人承担的，其中对建设项目工程设计合理性和整体性负责的设计人，按照该建设项目基本设计收费的5% 加收工程设计协调费。7 、工程设计中的引进技术需要境内设计人配合设计的，或者需要按照境外设计程序和技术质量要求由境内设计人进行设计的，工程设计收费由发包人与设计人根据实际发生的设计工作量，参照本标准协商确定。 附录 C招标代理费计列的指导意见一、说明招标代理费是指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织技标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同签订等服务收取的费用。二计费依据(一) 火力发电工程 招标代理费= (建筑工程费+ 安装工程费+设备殉置费) x费率(见表1)表1 火力发电工程招标代理费费率(二) 电网工程招标代理费=取费基数×费率(见表2)表2 电网工程招标代理费费率附录 D工程监理费计列的指导意见一、说明本费用标准中的工程监理费是指依据国家有关规定和规程规范要求，项目法人委托工程监理机构对建设项目全过程实施监理所支付的费用。工程建设监理费用各阶段的参考比例为:勘察阶段划，设计阶段10%，施工阶段85% ，保修阶段2% 。表1 项目全过程监理的工作范围二、计费依据(一) 计费方法 1 、火力发电工程工程监理费=取费基数×费率(见表2 、表3)表2 燃煤发电工程监理费费率表3 燃气-蒸汽联合循环电厂工程监理费费率2 、电网工程变电站(开关站)、串补站、换流站、电缆线路、系统通信工程监理费=取费基数x 费率(见表4)架空线路工程监理费根据线路长度按照表5 规定计算。表4 变电站、串补站、换流站、电缆线路、系统通信工程监理费资率表5 架空线路工程监理费费率(二) 相关说明1 、火力发电工程（1）燃煤发电工程新建、扩建一台按两台费率乘以1.1系数。（2）成套进口设备项目，乘1.1系数。（3）外方独资项目监理费可参照国际惯例。2 、电网工程（1）35kV 及以上箱式变电站按每站1.51 ~3.52万元计列。（2）架空线路工程部分：线路长度不足5km的按5km计算，单项工程线路长度按本期相同电压等级总长度计算；费用按平地、丘陵地形考虑，河网泥沼、沙漠、一般山地乘1. 1 系数，高山乘1. 2 系数，峻岭乘1. 3 系数;大跨越工程，按安装工程费的2.55%计算;穿越城区的电网工程，可根据施工难度乘1. 1~ 1. 2 系数;高海拔地区、酷热地区乘1. 1~ 1. 3 系数;当线路长度超过500km时，超过部分每增加100km，乘0.92系数;双回以上的多回路线路，以同杆(塔)双回为基础，每增加一回，按照同电压等级单回线路计费标准的20%增加。 感谢您抽出·来阅读此文

12月8日，东江局组织召开东江干流治理工程可研报告编制项目第一次推进会。局东江干流治理前期工作领导小组办公室以及可研勘察设计单位——广东省水利电力勘测设计研究院有限公司有关人员参加了会议。会议听取了省水电设计院关于项目前期筹备工作情况和下一步工作计划的汇报，就东江干流治理工程建设内容、治理标准、现场查勘、制约因素、专题报告编制、地方配合事项等方面进行研究讨论。会议要求，要严把时限要求，确保精准对接，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，以超常规的工作力度和工作措施，共同加快项目推进。【来源：广东省东江流域管理局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

记者7月6日从省发展改革委获悉，为实现引江济淮工程整体效益，结合“十四五”规划，我省谋划提出建设引江济淮二期工程。经衔接争取，国家发展改革委已初步同意将二期工程纳入全国2020-2022年新开工重大水利项目计划。省委、省政府高度重视二期工程建设，主要负责同志亲自过问、亲自推动，要求倒排时间节点，压茬推进二期工程前期工作，确保6月底前完成可研报告编制并上报。省引江济淮办会同省引江济淮集团等相关单位，建立前期工作周调度工作机制，坚持问题导向，协同发力，及时协调解决推进存在的问题，千方百计克服新冠肺炎疫情不利影响，可研编制总体进展顺利。6月底，二期工程可研报告编制完成，16个相关专题报告已全部启动，其中4个前置专题也已基本完成。（文章来源：安徽日报）

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星火力发电网讯:北极星火力发电网获悉，国投集团电子采购平台近日发布了2个大型火电项目的环评、可研招标公告及中标公示，详情如下：华夏电力一期机组等容量替代建设1×600MW级燃煤发电机组可行性研究招标公告(中投咨询)招标范围：一期机组等容量替代建设1×600MW级国产高效超超临界抽凝供热燃煤发电机组可行性研究。包括全部一期机组等容量替代项目核准通过前，国家政策、电力行业标准所要求的可行性研究方面的需求，包含调查收资、勘测试验、规划论证等工作。招标文件获取：2020年4月15日15时至2020年4月21日15时（北京时间）招标人：厦门华夏国际电力发展有限公司华夏电力一期机组等容量替代建设1×600MW级燃煤发电机组环境影响评价项目招标公告(中投咨询)招标范围：一期机组等容量替代建设1×600MW级国产高效超超临界抽凝供热燃煤发电机组环境影响评价报告书编制。包括收集和分析本技术服务需要的基础资料，按照国家和地方最新的技术规范和要求完成项目相关区域的社会和自然环境现状调查，完成地表水、地下水、大气、声、土壤、海洋生态等专题的环境质量现状监测和分析，编制项目环境影响报告书，组织专家评审等工作内容，并配合开展公众参与调查和报批工作，获取生态环境主管部门的批复文件。招标文件获取：2020年4月15日9:30时至2020年4月21日15时（北京时间）招标人：厦门华夏国际电力发展有限公司盘南2×660MW超超临界CFB资源综合利用发电项目可行性研究报告编制中标候选人公示第一中标候选人：中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司；投标报价480000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）75天；资格能力条件满足要求；项目负责人李志平；其他事项无。第二中标候选人：山东电力工程咨询院有限公司；投标报价600000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）60天；资格能力条件满足要求；项目负责人于瑞君；其他事项无。第三中标候选人：中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司；投标报价880000.00（元）；质量满足要求；工期（交货期）105天；资格能力条件满足要求；项目负责人吕小兰；其他事项无。中标候选人公示期自: 2020-03-27 至 2020-03-31。免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社