课题研究实施方案

科技部等5部门印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》，国家科技计划突出支持关键核心技术中重大科学问题，重点支持人工智能、集成电路和微波器件等重大领域，推动关键核心技术突破。全文如下>>>加强“从0到1”基础研究工作方案为贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》(国发〔2018〕4号)，切实解决我国基础研究缺少“从0到1”原创性成果的问题，充分发挥基础研究对科技创新的源头供给和引领作用，制定工作方案如下。 一、总体考虑当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际竞争向基础研究竞争前移，科学探索不断向宏观拓展、向微观深入，交叉融合汇聚不断加速，一些基本科学问题孕育重大突破，可望催生新的重大科学思想和科学理论，产生颠覆性技术。加强“从0到1”的基础研究，开辟新领域、提出新理论、发展新方法，取得重大开创性的原始创新成果，是国际科技竞争的制高点。“从0到1”原创性突破，既需要长期厚重的知识积累与沉淀，也需要科学家瞬间的灵感爆发；既需要对基础研究进行长期稳定的支持，也需要聚焦具有比较优势的领域，进一步突出重点，有所为、有所不为。 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向世界科技前沿、面向国家战略需求、面向国民经济主战场，围绕重大科学问题和关键核心技术突破，以人为本、深化改革、优化环境、稳定支持、创新管理，强化基础研究的原创导向，激发科研人员创新活力，努力取得更多重大原创性成果，为建设世界科技强国提供强有力的支撑。 (二)基本原则。 突出问题导向。围绕基础前沿领域和关键核心技术重大科学问题，坚持需求导向和前瞻引领。从国家战略需求出发，强化重点领域部署，鼓励跨领域、跨学科交叉研究，形成关键领域先发优势。 坚持以人为本。遵循人才成长规律，创新人才评价制度，深入实施人才优先发展战略，注重青年人才和创新团队的培育，激发青年人才创新活力。不唯帽子、不唯名气、不唯团队大小。 注重方法创新。适应大科学、大数据、互联网时代科学研究的新特点，注重科研平台、科研手段、方法工具和高端科学仪器的自主研发与创新，提高基础研究原始创新能力。 优化学术环境。遵循基础研究的规律与特点，推动基础研究分类评价，探索支持非共识项目的机制。鼓励自由探索，赋予科研人员更多学术自主权。弘扬科学精神，营造勇于创新、敢于啃硬骨头和学术民主、宽容失败的科研环境。 强化稳定支持。优化基础研究投入结构，依托国家重点实验室和国家科技计划等，对关系长远发展的基础前沿领域加大稳定支持力度，努力取得重大原创性成果和关键核心技术突破。 二、优化原始创新环境(三)建立有利于原始创新的评价制度。一是推行代表作评价制度。对人和创新团队的评价，注重评价代表作的科学水平和学术贡献，让论文回归学术，避免唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。二是建立国家重点实验室新的评价制度。坚持定期评估和分类考核制度。将完成国家任务情况和创新效能作为重要的评价标准，建立以创新质量和学术贡献为核心的评价制度。三是建立促进原创的基础研究项目评价制度。基础研究项目重点评价新发现、新原理、新方法、新规律的原创性和科学价值，注重评价代表性成果水平；应用基础研究项目重点评价解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能和应用价值。在高校、科研院所开展评价试点。 (四)支持高校、科研院所自主布局基础研究。高等学校与科研机构结合国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建设，遵循科研活动规律，自主布局基础研究，扩大高等学校与科研机构学科布局和科研选题自主权。鼓励科学家围绕重要方向开展长期研究，不追热点，把冷板凳坐热。鼓励和支持科学家敢于啃硬骨头，敢于挑战最前沿科学问题，在独创独有上下功夫，努力开辟新领域、提出新理论、设计新方法、发现新现象。推动科教融合，围绕重大科技任务加强科研育人。 (五)改革重大基础研究项目形成机制。根据改革完善科技计划项目形成机制的有关要求，完善国家重大基础研究项目形成机制，在指南编制方式、有效竞争、开放性、项目评审机制、评审专家队伍建设等方面完善基础研究项目形成方式和管理方式。充分重视科学研究过程的灵感瞬间性，对原创性课题开通项目申报、评审绿色通道，建立随时申报的机制。对于在重大原创性突破研究过程急需解决的关键问题实行滚动立项。国家重点研发计划对港澳机构开放，国家自然科学基金进一步研究向港澳特区科研人员开放基金项目申请的具体方案并逐步实施。 (六)深化国际合作与交流。深化政府间科技合作，建立国际创新合作平台，联合开展科学前沿问题研究。加大国家科技计划开放力度。鼓励国际科研合作交流，积极参与国际大科学计划和大科学工程。 (七)加强学风建设。提倡学术自由和学术民主，坚持严谨、求实的良好作风，力戒浮躁张扬之风，树立诚信、严谨的正确导向，弘扬爱国奉献、诚实守信、淡泊名利的科学精神。加强科研活动全流程诚信管理，对违背科研诚信要求的行为责任人开展失信惩戒，加大对科研造假等学术不端的惩治力度。 三、强化国家科技计划原创导向(八)强化国家自然科学基金的原创导向。稳定支持各学科领域均衡协调可持续发展，加强对数学、物理等重点基础学科的支持，稳定支持一批基础数学领域科研人员围绕数学学科前沿问题开展基础理论研究，夯实发展基础。坚持自由探索、突出原创，科学问题导向和需求牵引并重，引导科学家将科学研究活动中的个人兴趣与国家战略需求紧密结合，实现对科学前沿的引领和拓展，全面培育源头创新能力。坚持学科建设的主方向，推进跨学科研究，强化学科交叉融合，培育新的学科发展方向。稳定支持面上项目、青年科学基金项目和地区科学基金项目，鼓励在科学基金资助范围内自主选题。为原创项目开辟单独渠道，采取专家或项目主任署名推荐、不设时间窗口接收申请，探索实施非常规评审和决策模式，着重关注研究的原始创新性，弱化对项目前期工作基础、可行性等要求，优化完善非共识项目的实施机制。 (九)国家科技计划突出支持重要原创方向。坚持全球视野，把握世界科技前沿发展态势，在关系长远发展的基础前沿领域前瞻部署。在重大专项和重点研发计划中突出支持基础研究重点领域原创方向，持续支持量子科学、脑科学、纳米科学、干细胞、合成生物学、发育编程、全球变化及应对、蛋白质机器、大科学装置前沿研究等重点领域，针对重点领域、重大工程等国家重大战略需求中的关键数学问题，加强应用数学和交叉研究，加强引力波、极端制造、催化科学、物态调控、地球系统科学、人类疾病动物模型等领域部署，抢占前沿科学研究制高点。创新“变革性技术关键科学问题重点专项”的组织模式和机制，加强变革性技术关键科学问题研究，支持我国科学家取得原创突破、应用前景明确、有望产出具有变革性影响的技术原型，加大对经济社会发展产生重大影响的前瞻性、原创性的基础研究和前沿交叉研究的支持，推动颠覆性创新成果的产生。 (十)国家科技计划突出支持关键核心技术中的重大科学问题。面向国家重大需求，对关键核心技术中的重大科学问题给予长期支持。重点支持人工智能、网络协同制造、3D打印和激光制造、重点基础材料、先进电子材料、结构与功能材料、制造技术与关键部件、云计算和大数据、高性能计算、宽带通信和新型网络、地球观测与导航、光电子器件及集成、生物育种、高端医疗器械、集成电路和微波器件、重大科学仪器设备等重大领域，推动关键核心技术突破。 四、加强基础研究人才培养(十一)建立健全基础研究人才培养机制。要创新人才培养、引进、使用机制，真正选对人、用好人。加快培养一批在国际前沿领域具有较大影响力的领军人才，赋予领军人才技术路线决策权、项目经费调剂权、创新团队组建权。重视培养基础研究领域的青年人才，对青年人才开辟特殊支持渠道，重点支持淡泊名利、献身科学、潜心研究的优秀青年人才。推动教育创新，改革培养模式，把科学精神、创造能力的培养贯穿教育全过程。重视素质教育养成，加强基础研究人才创新能力的教育培养，培育一批具有基础研究创新能力的人才。支持高校、科研院所、企业多方引才引智，广聚天下英才。 (十二)实施青年科学家长期项目。统筹利用现有渠道，聚焦重点研究方向，准备支持一批30―40岁具有高级职称或博士学位、有志于长期从事科学研究的优秀青年科学家，瞄准重大原创性基础前沿和关键核心技术的科学问题，在数学、物理、生命科学、空间科学、深海科学、纳米科学等基础前沿领域和农业、能源、材料、信息、生物、医药、制造与工程等应用基础领域开展基础研究。按方向选人，按人定项目。青年科学家人选由一线科学家推荐。被推荐人根据确定的重点方向提出项目。项目负责人自主确定研究内容和技术路线。对项目进行全程跟踪、服务。承担单位对项目团队成员可实行年薪制等灵活分配方式。 (十三)在国家科技计划中支持青年科学家。抓住中青年时期这一实现原创性突破的峰值年龄，依托国家科技计划培养青年人才。在重点研发计划中加大对35岁以下青年科学家的支持。国家自然科学基金加强对“青年科学基金项目”“优秀青年科学基金项目”“杰出青年科学基金项目”等资助计划的支持，鼓励青年科学家自主选题，开展基础研究工作，构建分阶段、全谱系、资助强度与规模合理的人才资助体系，加大力度持续支持中青年科学家和创新团队。加大对博士后的支持力度，积极吸引国内外优秀博士毕业生在国内从事博士后研究。 五、创新科学研究方法手段(十四)加强重大科技基础设施和高端通用科学仪器的设计研发。聚焦空间和天文、粒子物理和核物理、能源、生命、地球系统与环境、新材料、工程技术等世界科技前沿和国家战略急需领域，布局建设一批重大科技基础设施。依托重大科技基础设施开展科学前沿研究，解决经济社会发展重大科技问题。充分发挥设施的集聚作用，吸引国内外创新资源，促进科技交叉融合，形成国际顶尖科研队伍。培育具有原创性学术思想的探索性科学仪器设备研制，聚焦高端通用和专业重大科学仪器设备研发、工程化和产业化研究，推动高端科学仪器设备产业快速发展。 (十五)大力支持科研手段自主研发与创新。加大力度支持科研平台、科研手段、方法工具的创新，提升开展原创研究的能力，大力加强实验材料、数据资源、技术方法、工具软件等方面的创新。着力开展高端检测试剂、高纯试剂、高附加值专用试剂研发和科研用试剂研究，加强技术标准建设，完善科研用试剂质量体系。完善科技资源库(馆)的建设和运行管理机制，提升科技基础资源整理加工、保藏鉴定以及对科技创新和经济社会发展的支撑保障能力。鼓励研发国产高端设计分析工具软件，保证研发设计过程自主安全可控。在重大研发任务中加大对高端试剂、可控软件研发和基础方法创新的支持。 六、强化国家重点实验室原始创新(十六)发挥国家重点实验室的辐射带动作用。发挥国家重点实验室创新平台作用，作为国家重大科技任务的提出者和组织者，牵头组织全国相关领域的科技力量，发挥集群优势，开展协同攻关，承担起行业领域的辐射带动作用。探索建立国家重点实验室作为独立责任主体申请和承担国家科技任务的机制。 (十七)支持国家重点实验室长期积累。支持国家重点实验室围绕孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科技问题，在特定优势领域长期持续开展科技创新，在重点学科领域和关键技术领域形成持续创新能力。强化国家重点实验室的独立性和自主权，鼓励国家重点实验室在重要领域开展前沿探索，提出新方向，发展新领域。加大对国家重点实验室稳定支持力度，聚焦前沿、长期积累、突出原创。 七、提升企业自主创新能力(十八)推动企业加强基础研究。鼓励企业面向长远发展和竞争力提升，前瞻部署基础研究。鼓励企业与高等院校、科研机构等基础研究机构合作，共建各类研究开发机构和联合实验室，加强企业实验室与高校、科研院所实验室紧密衔接和实质性合作，促进基础研究、应用基础研究与产业化对接融通，提高企业研发能力。重视企业内部创新环境建设，鼓励企业引进高层次人才，与高等院校和科研院所共同培养基础研究人才。发挥国家科技计划的导向作用，在重大专项、重点研发计划论证和实施过程中，组织企业家、产业专家和科技专家共同凝练来自生产一线、关系经济社会发展的关键重大科学问题，支持企业承担国家科研项目。 (十九)引导企业加大投入。切实落实企业研发费用按75%比例税前加计扣除等财税优惠政策。在具备条件的企业建设国家重点实验室，衔接基础研究和应用需求。做强国家自然科学基金企业创新发展联合基金，推动科研院所与高等院校围绕企业技术创新需求，解决企业发展中面临的重大科学问题和技术难题。 八、加强管理服务(二十)加强组织协调和统筹实施。组建基础研究战略咨询专家委员会，加强基础研究顶层设计和统筹协调，研判基础研究发展趋势、凝练基础研究重大需求，在推进重大工作部署中发挥战略咨询作用。建立部门间沟通协调机制，统筹各类科技计划支持基础研究的资助政策与管理机制。强化中央和地方协作联动。发挥知识产权制度激励作用，推动知识产权权属改革，加强知识产权运用和保护。 (二十一)加大中央财政的稳定支持力度。中央财政加大对基础研究的稳定支持力度，建立健全稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制。探索实施中央和地方共同出资、共同组织国家重大基础研究任务的新机制。 (二十二)加大地方政府和社会力量对基础研究的投入。鼓励和支持地方政府结合自身优势和特色，制定出台加强地方基础研究和应用基础研究的政策措施，加大对基础研究的支持力度。探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入。北京、上海、粤港澳科技创新中心和北京怀柔、上海张江、合肥、深圳综合性国家科学中心应加大基础研究投入力度，加强基础研究能力建设。 (二十三)改进管理部门工作作风。科技管理部门要提高站位、做好统筹，坚持“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”，进一步推进政府职能转变和“放管服”改革。科研院所和高等院校的科研管理部门全面提升微观管理服务水平，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，努力营造有利于基础研究的科研生态。来源: 科技部网站

改革重大基础研究项目形成机制 实施青年科学家长期项目加强“从0到1”的基础研究，开辟新领域、提出新理论、发展新方法，取得重大开创性的原始创新成果，是国际科技竞争的制高点。2018年出台的《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》提出，突出原始创新，促进融通发展。为解决我国基础研究缺少“从0到1”原创性成果的问题，科技部、发展改革委、教育部、中科院、自然科学基金委近日印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》从优化原始创新环境、强化国家科技计划原创导向、加强基础研究人才培养、创新科学研究方法手段、强化国家重点实验室原始创新、提升企业自主创新能力、加强管理服务等7个方面提出具体措施。优化原始创新环境《方案》强调，建立有利于原始创新的评价制度。推行代表作评价制度，对人和创新团队的评价，注重评价代表作的科学水平和学术贡献，让论文回归学术，避免“四唯”倾向；建立国家重点实验室新的评价制度；建立促进原创的基础研究项目评价制度，基础研究项目重点评价新发现、新原理、新方法、新规律的原创性和科学价值，注重评价代表性成果水平；应用基础研究项目重点评价解决经济社会发展和国家安全重大需求中关键科学问题的效能和应用价值。在高校、科研院所开展评价试点。《方案》提出，支持高校、科研院所自主布局基础研究，扩大高等学校与科研机构学科布局和科研选题自主权。鼓励科学家围绕重要方向开展长期研究，不追热点，把冷板凳坐热。鼓励和支持科学家敢于啃硬骨头，敢于挑战最前沿科学问题，在独创独有上下功夫，努力开辟新领域、提出新理论、设计新方法、发现新现象。在改革重大基础研究项目形成机制方面，《方案》强调，充分重视科学研究过程的灵感瞬间性，对原创性课题开通项目申报、评审绿色通道，建立随时申报的机制。对于在重大原创性突破研究过程亟须解决的关键问题实行滚动立项。《方案》强调加强学风建设，加强科研活动全流程诚信管理，对违背科研诚信要求的行为责任人开展失信惩戒，加大对科研造假等学术不端的惩治力度。强化国家科技计划原创导向和国家重点实验室原始创新《方案》强调，强化国家自然科学基金的原创导向；国家科技计划突出支持重要原创方向，坚持全球视野，把握世界科技前沿发展态势，在关系长远发展的基础前沿领域前瞻部署；国家科技计划突出支持关键核心技术中的重大科学问题，面向国家重大需求，对关键核心技术中的重大科学问题给予长期支持，重点支持人工智能、网络协同制造、3D打印和激光制造、重点基础材料、先进电子材料、重大科学仪器设备等重大领域，推动关键核心技术突破。《方案》特别提到，要发挥国家重点实验室的辐射带动作用，如探索建立国家重点实验室作为独立责任主体申请和承担国家科技任务的机制；支持国家重点实验室围绕孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科技问题，在特定优势领域长期持续开展科技创新，在重点学科领域和关键技术领域形成持续创新能力；强化国家重点实验室的独立性和自主权；加大对国家重点实验室稳定支持力度。实施青年科学家长期项目在人才培养方面，《方案》提出，建立健全基础研究人才培养机制，加快培养一批在国际前沿领域具有较大影响力的领军人才，赋予领军人才技术路线决策权、项目经费调剂权、创新团队组建权。重视培养基础研究领域的青年人才，对青年人才开辟特殊支持渠道，重点支持淡泊名利、献身科学、潜心研究的优秀青年人才。《方案》提到，要实施青年科学家长期项目。统筹利用现有渠道，聚焦重点研究方向，准备支持一批30—40岁具有高级职称或博士学位、有志于长期从事科学研究的优秀青年科学家，瞄准重大原创性基础前沿和关键核心技术的科学问题，在数学、物理、生命科学、空间科学、深海科学、纳米科学等基础前沿领域和农业、能源、材料、信息、生物、医药、制造与工程等应用基础领域开展基础研究。按方向选人，按人定项目。青年科学家人选由一线科学家推荐。被推荐人根据确定的重点方向提出项目。项目负责人自主确定研究内容和技术路线。对项目进行全程跟踪、服务。承担单位对项目团队成员可实行年薪制等灵活分配方式。此外，《方案》强调要在国家科技计划中支持青年科学家。例如，在重点研发计划中加大对35岁以下青年科学家的支持；国家自然科学基金加强对“青年科学基金项目”“优秀青年科学基金项目”“杰出青年科学基金项目”等资助计划的支持；加大对博士后的支持力度，等等。此外，《方案》还强调要推动企业加强基础研究，引导企业加大投入。在加强管理服务方面，《方案》提出加强组织协调和统筹实施，加大中央财政的稳定支持力度，加大地方政府和社会力量对基础研究的投入，改进管理部门工作作风。（本报记者 刘垠 操秀英）

根据区教师进修学校科研处的要求，经过课题组的充分准备，近日，周村区南郊镇八里小学2021年区级课题开题报告会成功举行。此次课题开题活动由该校教科室组织，由课题《农村小学数学课堂有效导入的实践研究》的主持人周小玲老师主讲，课题组成员、学校数学教师、年轻教师全部参加。首先，课题负责人详细汇报了该课题的研究意义、目标、内容、方法及研究步骤、组织分工及预期成果等，并对研究过程中的资料收集提出了具体的要求。随后，学校领导、数学教研组长针对课题研究的可行性与研究内容的必要性提出了具体的意见建议，进一步为课题组成员开展课题研究工作指明了方向，使课题组成员明晰了研究的各阶段应做的主要工作，在认真听取指导意见后，课题负责人将认真修改课题实施方案。此次开题报告会将有效带动学校的课题研究，大大激发老师们的科研热情。这次开题报告会既是一次学术的交流会，也是课题研究的培训会，让年轻教师从中学到科研的态度、方法。今后我们会以更高的热情、更大的干劲投入到课题研究中去，以课题研究为契机，提升理论水平，提高教学效果，解决实际问题，促进学校发展，为进一步提升学校的办学特色做出努力。（图文：张建军）【来源：周村区】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

4月6日上午，由陕西师范大学附属中学申报、教育部立项，并由陕师大附中作为主要承担单位，协同渭北中学、雁塔二校、沣西二校、沣西四校、泾河二校等五所学校共同承担的《大数据驱动的精准教学模型建构与实践探索应用创新实践共同体》项目专项会议在附中开召开。北京师范大学教育技术学院院长博士生导师武法提教授远程指导、陕西师范大学教育学院副院长博士生导师张文兰教授、陕西省教育厅质量评估中心赵晓声副主任、陕西师范大学远程教育学院白浩副院长、西安市市现代教育技术中心张西强主任、陕西省教育信息化管理中心研究指导课丁剑锋科长、陕西师范大学附属中学校长冯军、副校长高丽文等同志参加了会议。会议由附中教研室董翼主任主持。冯军校长致欢迎辞并作主题发言。冯校长对附中教育联合体的发展情况、附中在教育均衡发展投入及扶贫支教方面的工作 做了详细地介绍。冯校长强调，教育部课题项目花落附中，是对附中教育教学及信息化建设的充分肯定，对附中整体事业发展和附中进一步发挥优质教育资源的辐射带动都具有重要意义。陕西师大附中网络中心主任马立向会议介绍了“实践共同体”的研究方向及研究计划。与会专家、学者对附中“实践共同体”课题的研究内容、研究方案及细节内容给出了悉心地指导。此次会议明确了研究方向及实施规划，开启附中“实践共同体”的建设与发展的良好开端。相信在专家团队的引领及附中团队的努力下，“实践共同体”建设项目会科学有序开展，并取得良好的研究成效、助力附中及附中教育联合体成员学校整体事业发展。稿件来源：陕西师大附中

教育科研是促进教育发展的主要手段和重要途径，值新课程改革的大好时机，市六横中学在确保教育教学质量稳步提升的同时，强化教育科学研究，扎实推进“科研促教、科研兴校、特色强校”工作。2021年新学期以来，学校由教务处牵头，组织教科研精干力量组建课题组，扎根于课堂教学，积极探索“新课程背景下的课堂有效教学、有效学习”的教改活动，创新学校发展，特色强校。教务处聘请银龄教师刘会元老师为课题组顾问，实施学校重点课题《“最近发展区”视域下构建本土“瞄标教学”的实践研究》的研究工作。通过课题研究的开展，切实解决课堂教学中的实际问题，引导教师将教育科研与日常教学工作相结合，提高教学实效性，促进教师专业发展。为使此项学校课题实施方案更具科学性和有效性，学校还邀请了舟山教育学院教育科研科科长戴建明老师专程到校为课题把脉问诊。戴教师从研究目标、研究内容到分工落实进行了详细和务实的指导，为课题的研究道路明确了方向。戴老师还通过一些案例和课题组进行互动、辨析，提出修改意见与建议，在不断的思维碰撞中，课题组成员对如何推进课题有了更加明晰的思路，为课题组后续的研究奠定了成功的基础。3月25日，学校召集全体教师举行了学校重点课题研究动员会，课题组顾问刘会元老师给全体教师做了一场题为“最近发展区理念下的瞄标教学”的科研讲座。刘老师从“最近发展区”“瞄标教学”的概念出发，结合学校实施瞄标教学的必要性、瞄标教学的特点及具体措施和实施瞄标教学后的效果进行了深入的讲解。刘老师还将学校课题的背景、研究内容、研究方法、研究步骤及课题案例设计方面进行了具体的阐述，与老师们进行了现场交流，对老师们在听讲过程中及教学过程中遇到的疑惑及难题进行耐心解答。围绕培养学生的核心素养与新时代的科研工作，该校迈出了科研兴校、特色强校的新步伐，力争让科研工作为教学服务，为学生的全面发展和教师的专业成长服务。学校将坚定不移地走科研兴校之路，为实现二次创业，建成特色离岛高中砥砺前行。（六横中学）【来源：舟山市教育局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

国家主席习近平1月25日晚在北京以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会，并发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞。接受本报记者采访的国内专家学者表示，过去的一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。习近平主席在特别致辞中直面问题挑战、把脉时代课题、提出中国方案，深刻阐述21世纪需要什么样的多边主义、中国将如何践行多边主义，以宏阔的国际视野和高度的责任担当，廓清错误认识、厘清发展出路，为处于十字路口的世界指引前行方向。中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖认为，习近平主席在特别致辞中提出这个时代面临四大课题。这四个课题相互联系，构成一个立体框架，从不同视角、层面全方位审视我们身处的世界：一方面，如何推动后疫情时代世界经济复苏是摆在全人类面前最现实的问题；另一方面，某些西方政客刻意挑起意识形态分歧，同时南北发展差距拉大甚至可能固化，这些都可能会引发更深层次的危机和风险。苏晓晖说：“4年前，习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上发表主旨演讲，强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向。习近平主席的主旨演讲为陷入焦虑和迷茫的世界经济注入稳定性和正能量。在此次特别致辞中，习近平主席进一步深刻阐明各国应当如何维护和践行多边主义，为多重危机叠加的世界找出系统性的解决方案。”外交学院副院长高飞说，很多人都还记得4年前习近平主席的精彩论述，如“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子”等，这些生动的表述蕴含深刻哲理，对现实世界有着很强的指导性。习近平主席在此次特别致辞中系统地回答了“21世纪我们需要什么样的多边主义”这一重要问题。“这其中，开放包容是核心，国际法则是基础，协商合作是路径，与时俱进是方向。”高飞表示，四点倡议坚持多边主义的核心价值和基本原则，立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，为多边主义理念增添了与时俱进的时代内涵。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，习近平主席在特别致辞中作出的论断、提出的倡议，直指国际社会存在的深层次问题，亮明中国立场，彰显东方智慧，有助于各方凝聚共识、重建互信、加强团结，破解时代难题。“在关键历史节点，习近平主席为解决世界问题给出中国答案，展现出中国的思考与大国担当。”苏晓晖说，习近平主席提出中国将继续积极参与国际抗疫合作，继续实施互利共赢的开放战略，继续促进可持续发展，继续推进科技创新，继续推动构建新型国际关系，进一步表明，中国不仅为自身发展而奋斗，而且也为维护全人类的共同利益而奋斗，这正是推动构建人类命运共同体的真实写照。中国展现了开放自信、重信守诺的大国形象。“中国主动开放、逆势开放，是对全球化、对多边主义的最好支持，也为世界经济注入了强大信心。”陈凤英表示，中国以实际行动维护和践行多边主义，世界见证了中国开放的大门越开越大。“中国坚定选择同世界各国互利共赢、共同发展，用事实证明何为积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”高飞说：“有理由相信，中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。”

横港小学位居城乡结合部，为铜官山区教育局辖属最远的学校，基础条件相对薄弱，学区内的留守、单亲家庭和外来务工人员居多，给学校的教育教学工作增添了难度，而关注这些相对弱势群体的成长则是我们必须直面的问题。学校现有7个教学班，在编在岗教职工22人，另有1名“三支一扶”支教人员。在这支教师队伍中，30岁（1980年后出生）以下的共计16名，占72.7%，更值得关注的是他们都是2004年以后参加工作，教龄在5年以内，近年来，随着教师的流动，结构已明显年轻化的状况会愈益加剧。鉴于此实情，我们倡导“让关爱教育的阳光洒满每个师生的心灵”，以“同行、同心、同乐”为发展理念，以加强师资队伍建设为学校发展的要务，其中，提升青年教师的整体素质尤为重要且是我们的工作目标，通过教、研、训等方式来实现，倾力关注专业成长。一、健全专业发展目标体系1、学校明确发展序列，营造成长氛围。首先，学校坚持以新理念、新课程、新技术、新知识为重点，以校本研修为基础，以教师专业化自主发展为价值导向，组织实施全员培训，全面提升教师的专业理论水平和实践反思能力。其次，加快青年骨干教师培养的速度，发挥他们教学评优活动的创新和激励功能，鼓励他们大胆尝试课堂教学改革。通过校际交流、参加各层次的教学研讨、走出去培训等形式，提高青年教师的教育视野和理论水准。最后，在优秀的青年骨干教师中选拔培养对象，帮助其制订个人发展规划，明确阶段目标，加强过程管理和目标督察。用“任务驱动”方式，重点扶持，有计划、有目标地指导这些教师在教学、教研、评比中有新的突破与发展，从而以点带面促进教师的整体发展。2、教师完善发展思路，规划成长目标。在学校拟定发展序列的基础上，要求青年教师规划个人成长的思路，我们强调专业化、科研化、学者化的发展目标，通过锤炼而形成“强烈的敬业精神、良好的职业道德、精湛的业务水平、健康的心理素质、广泛的求知能力、积极的创新意识、和谐的人际关系、持久的合作理念”等综合素质。努力形成爱岗敬业、任劳任怨、淡泊名利、严以律己、宽厚容人的人格魅力；练就处事豁达谨慎与待人真诚和善的能力；提升勤于学习、乐于思考、善于领悟、精于表达的业务水平。激励教师通过不懈的追求，具备博爱、责任、合作、求真的品格素养，成为一名学习者、反思者、研究者、敬业者。二、建立校本教研管理体系1、校本培训学校积极发挥教科研的主导作用，以“师德建设、专业成长、新课程实践与应用”为主要内容开展学习，采取“送出去，请进来”的方式，组织教师到市内或外地先进学校观摩，聆听专家讲座，同时聘请教育专家、优秀教师到我校传经送宝，用榜样的力量激发大家内在发展动机。在谋划教师个人专业发展时，倡导“五多”方案：多读（教育教学理论专著）、多看（专家教学课例）、多听（课堂教学观摩）、多写（反思建构模型）、多做（教学方法实践）。具体落实为积极推行“五个一”活动计划：每天撰写一份课后反思；每周听评一节教学研讨课；每月撰写一篇教学案例或论文；每学期精读一本教育教学专著并有读后感；每学年作一次学术报告或主持教学研讨。为了有效地利用资源，突破时间和地域限制，学校开通教研博客与教科研论坛，将教师的各类作品进行分类展示，搭建教学资源库以便检索查阅，同时开发“教师成长电子档案”，以供教师集粹个人成长纪录，构筑“展示-反思-成长”的平台。通过教师个人多年的书写锻炼累积教育素材，搜罗而汇总，最终也有了一些可喜的成果，多篇论文在市、区级评选中有所斩获，虞东升、吴海林两位老师的论文还获得了省级一等奖和三等奖的佳绩，尤其是撰写的一些教育心得、教学经验类的文章也相继见诸报刊杂志之端。尽管成绩不足以傲人，如今获得这些荣誉的教师也先后调离横港小学，但作为青年教师发展道路上的成果却能激励自身以及后来者奋发而为，展示并实现超越。2、行动研究《国际教育百科全书》把行动研究定义为“由社会情景（教育情境）的参与者为提高所从事教育实践的理性认识，加深对实践活动及其依赖背景的理解而进行的反思性研究。”在日常教育教学中，我们激励青年教师通过对困扰自己教学发展的问题进行探讨，充分调动积极性，按照教研程序进行深入的研究，不让功利性研究（如职称评审等）牵着鼻子走，并大胆地提出自己独特的想法和见解，以教学论文、案例评析、课型探究等为载体表达自己的想法和见解，使理论研究在实践的有力支撑下得以充实。目前，主要围绕市、区各级部门进行立项的课题组织开展相关工作，鼓励教师在自己熟悉和擅长的领域就某个细节进行探究，学校加强扶助，精心组织，彰显“百花齐放、百家争鸣”。诸如市级立项的以“关爱教育”为主旨的学校特色课题研究，因地制宜以“跳绳”为主体的阳光体育大课间活动课题方案，东北师大引领下的《提升青年教师信息技术与学科教学有效整合能力的研究》课题实施方案，从学校教学活动中各个层面全员参与研究，引领教师专业成长，塑造一批具有一定影响力的教师群体。3、师徒帮教开展“结对子”、“师徒制”的名师带教活动，对新上岗的教师实行见习培训和拜师学艺，以期“一年入门，三年过关，五年胜任”。就帮教的对象而言，在尊重教师自主选择的基础上，对新教师、骨干教师实行分层帮教，形成一种“专家→骨干教师→新教师”相对固定的帮教关系，增强指导的针对性和责任感，提升“师徒结对子”帮教工作的实效，使教师队伍和学校教育管理同步协调发展。在专家的有效引领下，学校培育出了自己的名师，虞东升和陈蕾两位老师曾荣获市“青年骨干教师”称号，庞莹老师执教《跳起舞》在安徽省第五届中小学音乐课教学现场评比中获得一等奖，此外，赵强老师执教《给家乡孩子的信》一课受到东北师范大学刘茂森教授的高度赞扬并被拍摄成典型课例。2009年上半年，赵强和李娟两位老师参加区级信息技术与学科教学整合比赛分获语文、数学一等奖，随后赵强老师代表铜官山区参加市级比赛再获一等奖，并且即将参加全国信息技术与学科教学整合比赛。我们矢志不渝地用榜样的力量感召后来者，激励年轻教师从前辈的师德、教学素养中领悟风采，立志发展，优良传统的文化积淀孕育了一批批的学子，也为其他兄弟学校输送了一批批的优秀教师。4、自主发展学校注重培养教师个体发展的主观能动性，让教学与进修的自主权回归，避免在学习和生活上进行干预或冲击，切实强调发展性目标。努力创设条件，为继续教育提供良好的保障，支持教师的培训与学习。积极鼓励教师利用业余时间加强学历进修，提高自身的专业水平。注重引导教师加强与社会的联系，为他们搭建交流、沟通、学习的平台，藉此展示风采和打造品牌。我们尊重教师的个体主动性发展，激发内在动机，由兴趣爱好到特长，从而实现突破。陈永青老师制作的教育教学课件屡次在省、市级比赛中获奖，其中《笋牙儿》获省一等奖、《找规律》获省二等奖，深受同行和专家的赞誉。伍旭坤、吴海林两位老师在做好本职工作的同时寻求专业上的发展，分别考取中文、英语专业的硕士研究生。孙伟老师发挥出所学专业的优势，一举考取了国家公务员。一直以来，我们坚持为青年教师搭建成长平台，鼓励他们“站得更高”和“飞得更远”，让个性充分张扬，让特质完全发挥，竭尽所能为社会输送合格而优秀的人才。三、演绎科学发展经典1、创文化愿景，经营成功。随着基础教育课程改革工作的深入，教育观念的转变、教学行为的沿革、教学手段的创新等引发了众多的思考，抓住其核心内容“文化”繁荣，以决定教师的价值取向、思维方式和行为方式。我们极力传承校园文化并努力加以创新，推行“关爱教育”，践行“乐学、善思、博采、敏行”，将师生的行为习惯、思维模式、价值观和学校管理等上升到文化层面进行指导和管理，精细施教，精致育人。2、造和谐氛围，享受幸福。学校是一个“家”，携手同行，同甘共苦，同心同德，倾注“爱”来守望相助。我们积极地改善办学条件，树立“学习即工作”风尚，注重内涵发展，引领教师追求一种教育的幸福和一个快乐的人生。德国哲学家费尔巴哈曾言“一切的追求都是对于幸福的向往”，我们希冀教师因为幸福而热爱，因为热爱而投入，不断地催生工作积极性，从而对专业进行不懈的追求，厚积薄发，直达幸福的彼岸。

近日，中共福建省委办公厅印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门认真贯彻落实。《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》全文如下：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续推动各级党组织和党员、干部不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，根据《中共中央办公厅印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见〉的通知》，制定如下实施方案。一、持之以恒加强理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心1．坚持读原著、学原文、悟原理。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，原原本本学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示重要文章，持续在学懂弄通做实上下功夫，始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。认真学习领会习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，做到悟于心、践于行、落于实。2．发挥特色资源优势。大力秉承习近平总书记在闽工作期间开创的一系列科学理念、重要部署、宝贵经验和优良作风，用好《摆脱贫困》、《〈福州古厝〉序》和《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》、《习近平在福建》等系列采访实录特色教材，用好寿宁县下党乡、万寿岩遗址、木兰溪防洪工程等特色资源，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的学习领会，在增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上取得新成效。3．抓好集中学习研讨，讲好专题党课。各级领导班子要落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，每年至少举办1期读书班，总结借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育期间形成的“践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩”六个专题集中学习研讨做法，列出专题研讨，创新学习方式。党员领导干部要列出年度重点书目学习，每年至少到分管领域、学校等基层单位或所在党支部讲1次专题党课。党员要按时参加党员大会、党小组会和上党课，通过学典型案例、听理论宣讲，增强学习效果。二、强化理想信念教育和党性教育，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵4．加强党章学习教育。把党章作为必修课，党员、干部党性教育和领导干部任职培训必学党章，党委（党组）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。5．强化对党忠诚教育。落实主题党日制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，强化党的意识、党员意识。6．开展“四史”专题教育。开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史专题教育，让党员、干部学习了解党的奋斗历史、光荣传统、宝贵经验和伟大成就，激发爱党爱国热情。用好古田会议会址、长汀宁化红军长征出发地等红色资源，传承红色基因，激发前行动力。7．开展先进典型教育。深入开展向谷文昌、廖俊波以及“时代楷模”、“八闽楷模”、“最美人物”、抗击新冠肺炎疫情中表现突出的优秀共产党员等先进典型学习活动，教育引导党员、干部立足岗位学先进、争先进、赶先进。三、开展经常性政治体检，及时检视整改违背初心使命的各种问题8．定期对标对表找差距。经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子还要针对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集体讨论查找问题。加强分析研判，推动形成风清气正的政治生态。9．严肃党内政治生活。各级领导班子成员之间、党支部委员之间、党员之间要经常性开展谈心谈话，交流思想、相互提醒、相互帮助。严格落实民主生活会、组织生活会制度，切实把批评和自我批评开展起来。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、专题学习研讨会等，加强具体指导，确保质量效果。10．及时抓好问题整改。针对巡视巡察和检视查摆的问题，即知即改、立行立改，从具体事、身边事、群众最不满意的事改起，把民主生活会、组织生活会整改工作同党员、干部政治体检中查找出来的问题整改结合起来，列出清单、实行销号管理，确保整改到位，整改情况在适当范围内公开。四、推动党员、干部履职尽责、担当作为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩11．激励党员、干部在大战大考中经受考验。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部勇于担当、靠前指挥，引导党员、干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验，让党旗在急难险重一线高高飘扬。12．引导党员、干部全方位推动高质量发展超越。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，落实好省委部署要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加快补齐科技创新、产业结构、民生保障等领域短板，善于在危机中育先机、于变局中开新局。13．加强治理能力和专业能力培训。紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，防范化解重大风险、应对重大突发事件等内容，持续开展治理能力和专业能力培训，提高干部打硬仗、解难题、防风险的能力。14．健全干部担当作为的激励和保护机制。健全完善党管干部、选贤任能制度机制，落实省委关心关爱基层干部二十条措施，突出实干实绩考察考核干部，重点围绕全方位推动高质量发展超越，改进各级领导班子和领导干部政绩考核，及时宣传表彰先进典型，以正确用人导向引领干事创业导向。落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、担当尽责，发挥先锋模范作用。把干部担当作为情况作为结合巡视巡察开展选人用人专项检查的重要内容。对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部，依规依纪依法予以问责。按照“三个区分开来”要求，合理使用受处理处分影响期满、工作表现优秀的干部，认真做好失实检举控告澄清工作，切实保护党员、干部干事创业积极性。五、着眼解决实际问题，大兴调查研究之风15．领导干部带头调研。弘扬“四下基层”、“马上就办、真抓实干”等优良作风，把调查研究贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署、落实省委工作要求，每年确定若干重点调研课题。领导干部要结合分管工作领题调研，自己撰写或主持起草调研报告。调研结束后，领导班子要深入研究，拿出实招硬招，把各项工作做细做实做成。16．坚持问题导向。把群众关心关注的热点难点问题以及党的建设面临的紧迫问题，作为重点调研内容，直奔问题多、困难多、矛盾多的地方开展调查研究，着眼解决实际问题。对调研发现的问题，能解决的马上就办，一时解决不了的要明确时限。17．改进调研作风。加强调研统筹，防止扎堆调研、作秀调研。不得提前“踩点”、打“前站”，不得对干部群众的座谈发言提前演练和“把关”。弘扬唯实求真精神，掌握真实情况、寻求务实对策，确保调研成果可信可靠可用。六、始终坚持以人民为中心，持续解决群众最急最忧最盼的问题18．制定年度民生实事计划。认真总结省委开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”专项行动的经验做法，真心实意帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事。各级党政领导班子要聚焦群众关切的“急难愁盼”等问题，制定年度民生实事计划。采取适当方式公开方案、进度和结果，接受群众评价和监督，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。19．完善党员、干部直接联系群众制度。落实好省委常委联系党支部工作，推动各级党委（党组）书记和班子成员每人确定1个后进基层党支部作为联系点，每年至少深入联系点2次，帮助解决突出问题，促进转化提升。各级党委领导班子成员党支部工作联系点应覆盖各个领域。深化党政机关支部与基层支部共建，确保有活动、有实质内容，注重实际效果。联系基层要注重服务群众，认真倾听群众呼声，了解民情民意，增进群众感情，密切党群干群关系。20．创新形式服务群众。巩固好发展好科技特派员制度，进一步拓展服务领域、深化服务内涵、提高服务成效。大力推行近邻党建工作，组织党员参加党组织开展的志愿服务活动，推动在职党员带头到居住地小区党组织报到，小区未成立党组织的到居住地社区党组织报到，服务居民群众。七、改进领导方式和工作方法，力戒形式主义、官僚主义21．抓好重点纠治。深入实施省委《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的若干措施》，重点纠治贯彻落实党中央决策部署装样子、做选择、搞变通，维护群众利益不担当不作为特别是漠视人民群众生命安全和身体健康，发文开会不切实际，落实工作重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”，督查检查考核大范围要台账资料，多头重复向基层派任务要表格等问题。22．加强督促整改。通过明察暗访、监督举报、重点督办，严肃查处典型问题并以适当形式进行通报曝光。各地各部门各单位每年要对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查。23．坚决防止反弹。对形式主义、官僚主义的新表现、新动向进行梳理，作为下一年度纠治重点任务，持续深化整治。八、开展常态化专项整治，解决工作中突出问题24．列出重点、集中整治。运用好主题教育期间开展专项整治的有效方法和重要抓手，开展突破“难、硬、重、新”工作行动，健全完善“四门四访”工作机制，严格落实各级领导干部下访接访工作机制和挂钩联系包案化解制度，全面查找、深入研判、推动解决。县级以上党委要在抓好“8+2”突出问题（党中央在主题教育期间列出的8个方面突出问题，以及领导干部利用名贵特产、特殊资源谋求私利问题和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题）专项整治的基础上，综合分析民意收集、信访反映、巡视巡察、调查研究等方面情况，每年列出重点问题进行集中整治。25．加强部门联动、上下互动。对问题整改列出清单，实行台账式管理、项目化推进，推动各责任单位对接沟通、搞清关系，明确主体责任、进度时限和工作措施，多层次配合，形成合力，整体推进问题解决。26．强化督促检查。结合机关效能建设，建立督办考核机制，适时开展专项检查、重点查访，推动问题整改任务按时序推进，对专项整治不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正。九、督促党员、干部遵规守纪、廉洁从政，保持为民务实清廉的政治本色27．严守党的政治纪律和政治规矩。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员、干部强化组织观念，做到“四个服从”，自觉做政治上的明白人、老实人、正派人。党员领导干部要严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，严格领导班子议事决策规则，坚持民主集中制原则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度。28．督促党员、干部廉洁从政。督促党员、干部正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，清清白白做人，干干净净做事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，注重家庭家教家风建设，反对特权思想和特权行为，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。29．常态化开展警示教育。通过与干部谈心谈话、对新任职党员领导干部开展廉政谈话、办理来信来访、列席民主生活会和组织生活会等途径，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，做好提醒谈话函询诫勉工作，防止小毛病演化成大问题。扎实做好查处的典型案件“后半篇”文章，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。十、加强组织领导，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效30．压实主体责任。各级党委（党组）要负起主体责任，深化省委“三四八”贯彻落实机制，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果，高度重视、精心组织，抓常抓细抓长，推动各项任务落地见效。各级领导机关、领导干部要走在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。31．加强考核评估。通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题，对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。各行业系统主管部门要加强对本行业本系统的指导。32．坚持统筹兼顾。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，同统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、改革发展稳定等各项工作结合起来，同实施我省国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标结合起来，坚持两手抓，做到两促进，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。

内蒙古自治区人民政府关于印发中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。2018年12月28日（此件公开发布）中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设实施方案为深入贯彻落实《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）和《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔2015〕46号)精神，全面推进中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设，结合自治区实际，制定本方案。一.总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动形成全面开放新格局为目标，立足首府、服务全区、辐射西北、对接京津冀、面向俄蒙，发展“互联网+外贸”电子商务新业态，推动传统外贸商业活动各环节的网络化、数据化和透明化。通过综合试验区建设，在建立跨境电子商务政策体系、数据化监管方式、供应链综合服务体系等方面先行先试，推动跨境贸易自由化、便利化和规范化，培育外贸竞争新优势。（二）基本原则坚持立足实际，因地制宜。结合内蒙古地域优势、资源禀赋、产业特点，打造切实可行的一站式智能化跨境电子商务新模式，形成制度创新优势，吸引跨境电子商务产业链企业聚集，建设有呼和浩特市特色的优势产业链和完整生态链。坚持按步实施，稳步推进。分阶段、分步骤对跨境电子商务企业的技术标准、业务流程、监管模式、信息化建设等先行先试，对物流、通关、金融、退税等环节进行不断总结、逐步完善，有条不紊的推动外向型经济的探索创新和转型升级。充分发挥示范带动作用，面向全区复制推广，带动全区跨境电子商务全面创新发展。坚持动态监控，定期评价。建立合理的监管机制以及自我适应控制、调整与改进机制，对综合试验区的改革运行进行实时、有效的监控，定期评估跨境电子商务的区域示范带动作用和可持续发展绩效，并对相关政策措施及时予以调整，保证综合试验区预期目标的有效实现。坚持政企互动，协同发展。对政府的管理体制机制进行创新优化，积极推动企业参与综合试验区建设，更好地发挥政府职能作用，加强对企业的服务和引导力度，有效推进跨境电子商务相关政策的贯彻实施。加强各监管部门间资源共享共用和集中统筹，充分发挥监管资源的集聚效应。坚持创新发展、有序规范。坚持在发展中规范、在规范中发展，通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。控制好试点试验风险，保障国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全，有效防范交易风险。（三）发展目标发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，建设我国向北开放的重要窗口，加快构建以跨境电商核心区与公共服务平台为主体的跨境电商综合试验区服务体系，建立线上线下融合联动服务模式，完善数据支撑、物流协同、多部门协调联动、通关一体的跨境电子商务监管服务体制，提升金融、物流、人才及各功能区的业务服务能力。引进和培育多平台多类型的跨境电商服务机构或企业，构建有利于跨境电子商务自由化、便利化、规范化的六大支撑体系，扩出口促转型、扩进口促消费，打造完整跨境电子商务生态产业链。（四）发展范围按照跨境电商综合试验区“先行先试、复制推广”的总体要求，第一阶段为呼和浩特市全域，第二阶段在自治区范围内具备跨境电商发展条件的盟市复制推广呼和浩特综合试验区的模式，全面推进跨境电商发展。二.主要任务中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设的主要任务是结合自治区实际，大力实施“126”跨境电商综合服务体系，即打造一个核心示范区、培育两个服务平台、完备六大服务体系。（一）建设一个跨境电商综合试验核心区充分依托和林格尔新区产业基础及创新优势，坚持高起点、差异化的思路，发挥各类协作平台集聚效应，有效承接国际化资源，增强全区外贸竞争新优势，以构建跨境电商产业集聚区、信息共享中心及电商结算中心为主要工作内容，打造跨境电商综合试验区核心区域，带动地区经济转型升级。1.构建区域跨境电子商务产业集聚区。在和林格尔新区规划建设跨境电子商务产业集聚区，将跨境电商基地、跨境电商现代物流功能区、国际快件服务中心、呼和浩特跨境电商公共服务平台作为重点建设项目，孵化和引进一批成长性强、活跃度高的跨境电商企业，建立跨境电子商务公共服务运营机构，优化跨境电商人才培育体系，健全跨境电商行业组织服务职能，设立跨境电子商务研究机构，完善跨境电商线下展示销售功能，提升全区跨境电商领域整体竞争力，形成汇聚主体企业、物流仓储、人才培育、公共服务、展览展示、组织机构等各跨境电商发展要素的产业集聚区。 2.建立区域跨境电子商务信息共享中心。依托和林格尔新区国家枢纽型云计算产业基地优势条件，搭建区域跨境电子商务信息共享中心，集聚跨境电商全面数据信息，由政府主导建立有关部门协同监督机制，充分实现信息共享，为各类信息需求主体提供快速、透明、高效的信息流服务，重点为进出口电商企业提供数据交换服务，为海关、税务、邮政等部门提供信息共享服务，促进部门间信息共享和协同联动，推动公共服务水平提升。3.完善区域跨境电子商务结算中心。依托和林格尔新区金融小镇，大力发展跨境电子商务支付服务体系，建设中俄蒙跨境电商结算中心。支持金融机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。鼓励金融机构为跨境电子商务提供跨境人民币结算服务，推动加快金融服务产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。鼓励符合条件的金融机构和支付机构开展试点，通过进驻跨境电子商务仓储物流中心等方式，为跨境电子商务经营主体提供支付服务。引进有资质和业务能力强的跨境电商金融专业机构，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供电子支付结算、线上融资、在线保险等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。（二）构建两个跨境电商服务平台以跨境电子商务“信息流”“资金流”“货物流”为基础，以线上“跨境电商公共服务平台”与线下“跨境电商园区发展平台”有机融合为特色，拓展跨境电商公共服务平台的线上交易、供应链服务等功能，与线下园区实体体验中心、服务机构无缝对接。建立政府部门间联合监管新模式，不断提高国际贸易便利化程度。1.跨境电商线上公共服务平台。利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，整合交易基础信息资源，搭建集行政审批、信用监管、数据统计分析、投资贸易环境介绍与预警、商务成果展示、线上交易与供应链服务等功能于一体的跨境电商公共服务平台，实现与单一窗口的互联互通，掌握信息数据和交易真实背景，建立电商信用体系，简化监管流程，优化综合服务，促进跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”，在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为跨境电子商务企业提供关、检、税、汇等一站式服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提高口岸监管便利化程度，协助跨境电商企业、支付企业、物流企业、监管区内企业、报关企业开展跨境电子商务业务。2.跨境电商线下园区发展平台。充分借鉴杭州、广州、深圳等地区先进经验，结合实际，搭建跨境电商园区发展平台，采取“一核多区”的布局方式，充分发挥和林格尔新区的产业集聚核心优势，形成跨境电商核心区。突出综合保税区、白塔机场口岸的保税功能及物流优势，扩大国际邮政快件业务服务范围，支持邮政、快递企业融入跨境电子商务产业生态系统中的流通环节，完善链条式国际快件服务中心功能，构建多个跨境电商功能区。重点建设和林格尔新区、呼和浩特综合保税区、白塔机场口岸以及国际邮政快件监管中心，创建各具特色的跨境电商综合示范园区。（1）和林格尔新区。充分发挥和林格尔新区产业基础及创新优势，建设跨境电子商务产业集聚区、跨境电商现代物流功能区、跨境电子商务公共服务中心、商务信息共享中心、跨境电商结算中心以及跨境电商线下展示中心，打造跨境电商综合试验核心区。（2）呼和浩特综合保税区。依托保税区的政策和功能优势，发展跨境电商保税备货、进口集货、出口集运、仓储物流、分拨配送等业务，创新发展跨境电商“B2B”“S2B”和“O2O”新零售展销模式，开展直购、保税展示交易、跨境大宗商品交易等跨境电子商务交易，打通集疏、集聚、关务、运输、仓储、交易等多要素多环节多节点的障碍壁垒，打造跨境电子商务贸易中心。（3）白塔机场口岸。依托航空口岸及国际快件监管中心优势，建设国际航空货运枢纽、物流中心和货物集散中心，打造近连蒙俄、远接中东欧的多维度跨境电子商务通关物流体系。（4）邮政国际互换局与快件监管中心。利用邮政国际邮件与快件通道及其通关功能和海外仓、跨境电商信息系统等国内外资源，建设综合的跨境电子商务物流仓储、清关、运输、配送和信息管理体系，打造现代化综合跨境电商物流平台。（三）完备六大跨境电商服务体系1.信息共享体系。依托区域跨境电子商务信息共享服务中心的集聚和辐射效应，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，打通“关、税、汇、检、商、物、融”之间的信息壁垒，将入驻试验区的跨境电子商务经营主体相关数据向市场监督管理部门开放，实现政府管理部门间信息互换、监管互认、执法互助，实现与跨境电商平台、第三方支付平台、物流、仓储企业等业务系统的数据对接和互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。2.金融服务体系。鼓励银行和跨境第三方支付机构为跨境电商业务提供高效便捷的支付服务。推动银行、支付机构加快产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。利用跨境电子商务信息可查寻、可追溯的特点，为具有真实交易背景的跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线融资、在线保险等完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务，逐步确立区域跨境电子商务结算中心地位。3.智能物流体系。依托各跨境电商物流功能区，建立畅通迅捷的智能物流体系。充分利用电子商务与物流快递等信息服务平台，构建互联互通的物流智能信息系统、衔接顺畅的物流仓储网络系统、优质高效的物流运营服务系统等，实现物流供应链全程可验可测可控，探索建立高品质、标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，形成布局合理、层次分明、衔接顺畅、功能齐全的跨境物流分拨配送和运营服务体系。4.电商信用体系。综合多方信用基础数据，建立跨境电子商务信用数据库和信用评价系统、信用监管系统、信用负面清单系统等“一库三系统”，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，重点建立监管部门的信用认证体系和信用服务企业的信用评价体系，实现对电商信用的“分类监管、部门共享、有序公开”。5.统计监测体系。建立跨境电子商务大数据中心和跨境电子商务统计监测体系，实现跨境电子商务数据的交换汇聚，完善跨境电子商务统计方法，为政府监管和企业经营提供决策咨询服务，解决跨境电商无法获取准确可靠统计数据的问题。利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等海量数据进行采集、分析、处理和运用。建立健全跨境电子商务统计监测体系，完善跨境电子商务统计方法，为政府监管和企业经营提供决策咨询服务，完善电商工作体系，提升行业发展趋势分析能力。6.风险防控体系。建立风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制，以流程节点风险防控为重点，开展跨境电子商务全流程专业风险分析，实现跨境电子商务“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。有效防控综合试验区非真实贸易洗钱的经济风险，数据存储、支付交易、网络安全的技术风险，以及产品安全、贸易摩擦、主体信用的交易风险，为政府监管提供有效的技术支撑、决策辅助和服务保障，为两大平台的建设保驾护航。三.创新举措（一）着力优化跨境电商营商环境1.加强组织机构建设。成立跨境电子商务标准化技术委员会，制定跨境电子商务有关标准，建立跨境电子商务标准体系；成立跨境电子商务专家委员会，加强跨境电子商务政策研究，整合全国跨境电商领域专家或团队，打造跨境电商智库服务体系；成立区域性跨境电子商务行业组织，发挥行业组织在政府与企业间的桥梁作用，引导企业公平竞争、守法经营，加强与国内外相关行业组织的交流合作，支持跨境电子商务企业在境外举办实体展会，建立营销网络。2.持续优化政策体系。一是深化商事制度改革，结合“放管服”改革任务要求，聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民，进一步激发市场活力和社会创造力，营造更加宽松便捷的市场准入环境、更加公平有序的市场竞争环境、更加安全放心的市场消费环境。二是建立完善跨境电商扶持政策，全面激发“双创”活力。三是建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。四是加强对跨境电商商标注册、管理、运用的指导，加大商标专用权执法保护力度，严厉打击跨境电子商务中各种侵权假冒违法行为，有效保护跨境电商从业者的合法权益。五是探索建立跨境电子商务纠纷处置和消费争议解决机制、质量安全预警通报机制和追责机制、重大消费安全事件应急处置机制、跨境电子商务经营者的退出机制和惩戒制度，切实保护消费者合法权益。六是开展跨境电子商务政策创新研究，健全跨境电商相关主体、仓储物流、公共设施配套、第三方服务等政策扶持体系，完善与跨境电子商务相适应的发展环境。（二）多措并举提升综合服务水平1.加强信息化建设。一是依托跨境电商公共服务平台，全面推行便利化通关模式，对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”通关模式，简化通关手续、降低通关成本，实现统一备案、信息互换、监管互认、执法互助的区域化管理。二是建立企业和商品信息的共享机制，实现企业“一次备案、多方共享、全程使用”。三是完善跨境电商综合服务平台功能，建立信息交换共享机制，为跨境电子商务提供集通关、通检、税务、外汇、支付、商务、物流、大数据等各类服务于一体的综合性信息平台，在备案、申报、传输、查询等方面为企业提供服务。四是提升跨境电子商务大数据管理服务能力，建立跨境电子商务信息大数据信息库，健全数据信息传输、开放、共享和使用的规则规范，保障系统及数据安全，为政府提供大数据开发和服务等功能，提升数据管理服务能力。五是建设跨境电子商务企业信用信息数据库，通过整合、采集企业注册登记信息、备案信息、行政处罚信息、经营异常信息和严重违法企业信息等相关信息，提供查询服务。六是探索逐步开展出口退税无纸化管理试点，及时足额办理出口退税。七是依托跨境电商公共服务平台开放企业备案和信用等级数据接口，支持向监管部门、各地政府以及企业等提供相关备案管理、电商信用、风险预警、智能物流等服务。2.创新金融服务体系。一是鼓励银行和跨境第三方支付机构为跨境电商业务提供高效便捷的支付服务，推动银行、支付机构加快产品创新，改进跨境支付服务，提高跨境支付效率。二是深化跨境电子商务外汇支付业务试点，鼓励第三方支付机构通过银行为中小电商集中办理跨境外汇支付和结售汇业务。三是依托与俄蒙、中东欧跨境电子商务优势，鼓励跨境电子商务活动使用人民币计价结算，支持银行业金融机构与支付机构开展业务合作，不断丰富电子商务跨境人民币业务产品，为企业和个人的电子商务活动提供优质跨境人民币结算服务。四是推动跨境电子商务金融改革创新，大力引导跨境电子商务企业上市融资，用好用活“非金融企业债务融资工具”、企业债、公司债、私募债、信托产品、资产管理计划等融资工具，支持第三方支付机构在和林格尔新区创新产品服务，加强与跨境电子商务企业合作，提供安全高效的本外币支付结算。五是开展跨境电子商务线上融资及担保方式创新试点，在风险可控的前提下，积极探索线上融资、担保、保险等互联网金融产品和服务，扩大出口信用保险覆盖面，鼓励保险机构创新研发适应跨境电子商务的新型险种，开展出口信用保险保单融资业务。六是通过跨境电商服务平台获取电商交易、报关、报检等数据，为跨境金融服务提供数据支撑。七是依托和林格尔新区金融小镇，重点引入各类金融机构，为区域跨境电子商务结算中心的发展创新提供条件。3.创新统计监测体系。一是依托区域跨境电子商务信息共享服务中心的集聚效应和服务能力，建立多层次、多渠道的跨境电子商务监测通道和标准。二是探索建立跨境电子商务进出口商品的简化统计分类标准和跨境电子商务多方联动统计制度，为全国跨境电子商务统计体制机制建设提供经验。三是建立跨境电子商务统计新模式，探索建立以申报清单、第三方平台数据等为依据进行统计、管理的新模式。四是建立统计监测数据发布标准化体系，逐步实现跨境电子商务综合指数体系并定期发布。4.完善基础设施建设。一是支持和林格尔新区建立跨境电商综合试验区核心区，完善跨境电商基础设施，建立跨境电商集聚区。二是支持呼和浩特白塔机场开通国际航线、加密航班，重点开通国际货运航班，增强货运直航能力，争取中国民航局开放呼和浩特市航权，优先考虑开放第五航权，适时研究开放第七航权，鼓励中外航空公司经营往返呼和浩特市的国际货运航线，组建航空快递货运代理公司，提高呼和浩特市白塔机场航空运能，建设国际航空货运枢纽和物流中心，不断提升航空货运能力。三是积极推进呼和浩特市国际邮件集散分拨中心、呼和浩特市国际快递物流港建设，在项目用地、规划选址、基础设施配套等方面给予支持。5.提升企业竞争优势。一是鼓励优质外贸企业立足自身特色，不断提升品质和服务，以B2B、B2C拓展国际化营销，通过在线化、直接化的经营模式，自主掌握海外营销渠道，加快培育跨境电子商务品牌。二是支持本土品牌企业创新国际化营销模式，探索通过建立海外仓储、海外体验店等渠道拓展海外市场，降低物流成本，提升用户体验，扩大客户群体。三是积极引导企业加强自主技术研发，根据市场需求开发更多个性化、定制化产品，推动制造领域向营销、设计等各服务环节转型升级，推动出口从传统的生产成本优势向技术、质量、服务、品牌等新的核心竞争优势转化，提升产品附加值，摆脱处于“价值链底端”的劣势，推动制造业服务化、品牌化。四是鼓励制造业企业、外贸企业抱团发展，建立行业发展联盟和品牌战略联盟，加强优势互补、相互协作和资源整合，增强行业抗风险能力，扩展对外发展空间，提高产业国际竞争力。（三）推进跨境电商产业集群发展1.推进跨境电商企业集聚发展。一是支持和林格尔新区通过提供优质综合服务，吸引跨境电子商务企业入驻，形成产业聚集区，发挥引领和示范效应。二是支持跨境电子商务集聚区引进国内外龙头电子商务企业，重点支持世界前100强和国内前50强电子商务企业在综合试验区设立跨境电子商务总部或区域性、功能性总部。三是综合产业规模、集聚程度、服务体系等因素，开展跨境电子商务示范园区培育工作。四是大力引进、培育外贸综合服务企业，为跨境电商企业提供通关、物流、仓储、融资、检验检测认证等全方位服务，提升跨境电子商务产业综合服务水平。五是探索“大数据+电子商务+外贸”发展模式，优选呼和浩特市特色优势产业和外贸骨干企业，提供重点支持和定制化服务，帮助企业在全球市场精准营销，以最快速度和最低成本提升海外市场份额。2.进一步完善跨境电商产业链。一是完善跨境电子商务产业规划、空间布局，鼓励支持各地区突出地方特色、错位发展，建设一批特色鲜明、功能完备、产业集聚、富有活力的跨境电子商务综合园区，形成完善的跨境电子商务产业链，有效承接线上跨境电商公共服务平台功能，实现线上线下融合发展。二是针对产业链薄弱、缺失环节，加大对电商、物流、支付、金融、人力资源等服务平台的招商引资力度，提升产业整体服务水平。三是支持工业企业开展跨境电子商务业务，依托工业企业与电商企业对接活动，鼓励工业企业与跨境电子商务平台、境外企业合作，拓展产品境外营销渠道。四是创新“互联网+加工贸易”模式，推动加工贸易企业与互联网深度融合，加快建设加工贸易公共服务平台，支持加工贸易企业研发、采购、分拨、结算等功能性机构建设，推动加工贸易产业链向高端延伸，促进加工贸易转型升级提质增效。五是鼓励采购、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训等跨境电子商务产业相关专业配套服务业发展，做长产业链，做大产业规模，形成良好的跨境电子商务产业发展生态。六是探索“互联网+农村”发展模式，引导企业结合农牧业产业特点开展跨境电子商务业务，推动农畜产品线上交易和线下集配中心建设，扩大农畜产品出口。七是加强与国内外知名电商企业合作，培育引进跨境电子商务第三方平台或服务企业，完善跨境电子商务配套产业链。八是鼓励、支持现有大型商贸流通企业发展跨境电子商务业务。3.推进内蒙古特色优势产业的跨境电商应用。支持食品、轻纺、机电、建材、机械装备等优势特色产业开展跨境电商业务，特别针对面向俄蒙的外向型产业产品加大支持扶持力度，逐步形成“原材料—生产—加工—贸易—研发”的特色产业跨境电商产业链。积极引导羊绒制品、驼毛制品、籽仁、民族工艺品、乳业、绿色农畜产品、汽配等成熟外贸产业类目开展B2B、B2C业务，努力打造跨境电商品牌化发展路径。（四）加大跨境电商人才培养力度1.建立跨境电商人才培训体系。一是以市场需求为导向，采用政、校、企、协、园“五位一体”跨境电商人才培养模式，即政府政策鼓励扶持，学校重点培养、深化研究方向和重点课题，企业参与，协会提供资讯和资源，建设跨境电子商务实用型人才培训基地，健全跨境电子商务人才公共服务体系，特别是针对优势产业、骨干企业、名优产品开展专项业务培训，并将跨境电子商务培训纳入就业创业培训体系。二是分类推动建立一批服务跨境电子商务企业急需的技能型、创业型、管理型、领军型人才培训基地，形成推动跨境电子商务人才定制化联合培养的政、高、协、企合作新机制。2.建立跨境电商人才服务体系。一是健全完善人才吸引、培养、使用、流动和激励机制，吸引集聚一批知名的人才中介机构，面向国内外引进支持一批跨境电商高层次人才和高端创业创新团队，建立专业化、国际化的人才市场服务体系。二是建立跨境电子商务产业联盟与人才发展联盟，推进人才与企业、项目、资本的对接，建设开放共享的跨境电商人才服务平台。3.建立跨境电商双创支持体系。一是探索建立知识、技术、管理等人力资本产权激励机制，引进和汇聚创新人才，开展跨境电子商务商业模式创新和技术创新。二是建立跨境电子商务创业孵化平台和机制，制定专项扶持政策，鼓励跨境电子商务领域创业，为创业人员提供场地、人才、技术、资金支持和创业平台孵化服务，支持发展创业创新区域平台，加快推动跨境电子商务众创、众包、众扶、众筹等新模式发展，鼓励线上虚拟众创空间发展，为中小微电子商务企业、青年群体创业发展提供条件。（五）补齐跨境电商物流发展短板1.提高跨境电商物流规模化水平。一是整合各种业态的物流企业，推动各类资源协同分配、互补短板、共谋发展、互利共赢，更好地带动海外仓业务与物流产业链业态的有效协同。二是充分发挥铁路、公路、航空、多式联运等大物流优势，进一步整合现有仓储资源，加强航空、海运、铁路等多种运输方式对跨境电商业务的运能保障，建设具备海关特殊监管和物流仓储功能的跨境电子商务仓储物流集散中心。三是发挥国际邮件交换局作用，进一步扩大跨境电子商务进出口业务，建立邮政系统开通跨境电子商务零售出口业务统计平台。2.提高跨境电商物流信息化水平。一是依托呼和浩特跨境电商公共服务平台的物流综合信息服务功能，为电子商务企业、物流仓储企业、供应链服务商等各类企业和电子商务用户提供实时、准确、完整的物流状态查询和跟踪服务，利用大数据、云计算，构建政府、物流企业、快递公司之间的信息平台，实现数据共用、资源共享、信息互通，提高地区政府部门间的通关合作，保证商品质量，为消费者提供保障，提升国外政府、企业、消费者对我区的商品信任度。二是支持商贸物流企业运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等先进技术，积极应用自动识别功能、电子数据交换、货物跟踪和无人机等先进技术装备，开展供应商库存管理、准时配送等高端智能化服务，提升物流业数字化、网络化、智能化水平。3.提高跨境电商物流专业化水平。一是支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展。二是鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。三是支持有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。4.提高跨境电商物流现代化水平。一是加强资源整合能力，建立新型跨境第三方物流企业，提高处理仓储、库存、订单、物流配送的效率，提升服务质量，更好地服务于跨境电子商务，实现国际小包、邮政快递的通关便利化。二是依托空运，大力发展航空物流，设立海外仓，选择专线物流，综合运用多种运输方式发展物流体系。5.提高跨境电商物流国际化水平。一是鼓励有条件的商贸物流企业“走出去”开展全球业务，通过广泛的战略联盟、协作等方式，建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。二是大力发展共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的便利化物流体系，实现跨境货物的集货运输、集中分送，降低物流成本。（六）加快创新跨境电商监管措施1.创新信用监管模式。一是建立信用数据库，利用信息基础数据，提供电商主体身份识别、电商信用记录查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。二是推进信用信息应用，对信用程度差，存在商业欺诈、知识产权侵权、制假售假等重大失信行为的企业和个人，列入信用管理负面清单，通过事前准入禁止，事中加强全面查验、严密监管，保障跨境贸易电子商务良好发展环境。三是创新海关监管模式，探索对跨境电子商务零售出口商品实行简化归类，推进清单申报通关模式，支持B2B、B2C等多种出口业务模式落地，进口按照“事前备案、集中申报、分批出区、汇总征税”实施监管，支持快件物流企业系统直接对接公共服务平台，实现“批量申报、实时传输”功能。2.加强信用风险防范。一是建立质量安全风险预警平台，以信息化系统实现经营主体和商品质量信息数字化功能，以信用管理和风险管理为核心，以信息化系统为依托，开展跨境电子商务质量安全网络舆情监控，按照“源头可追溯、过程可监控、流向可追踪”原则建立质量安全信息流，按照“前端开放、中间可控、后续抽检”原则建立质量安全监管流。二是创新风险管理布控模式，海关根据跨境电商入境消费品清单分类管理、电商经营主体的信用等级和质量安全控制能力评估结果，合理布控入境消费品质量安全监管频率和内容，采取差别化监管措施，根据监管结果，对消费品监管实施布控调整。3.建立健全监管机制。一是创新邮路监管制度，推进邮政管理与海关之间管理信息互通，完善邮包业务统计工作，支持邮政、快递企业进一步完善国际邮政、快递服务，提高配送效率。二是创新市场监管制度，完善市场监督管理等部门对进口商品国内零售的监督管理，研究制定跨境电子商务交易纠纷解决机制。四.保障措施（一）加强组织领导按照“区市共建，以市为主”的原则，自治区建立跨境电子商务综合试验区厅际联席会议制度，自治区党委网信办、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、商务厅、市场监督管理局、统计局、地方金融监督管理局、大数据发展管理局、口岸办、内蒙古税务局、内蒙古邮政管理局、呼和浩特海关、满洲里海关、人民银行呼和浩特中心支行（国家外汇管理局内蒙古分局）、呼和浩特市人民政府、和林格尔新区、呼和浩特综合保税区、民航机场集团有限责任公司、中国邮政速递物流股份有限公司内蒙古分公司等为成员单位，负责部署和协调推进中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区各项工作，联席会议办公室设在自治区商务厅。呼和浩特市人民政府要成立工作领导小组，负责综合试验区建设各项工作。（二）强化政策支持切实发挥财政资金和产业基金的导向作用，研究制定跨境电商扶持政策，加大对跨境电子商务的扶持。坚持以市场需求为导向，加强政府、高校与企业合作，建立服务于跨境电商产业链的“人才定制化”培养机制，构建跨境电商专业化、国际化的人才培养体系。（三） 优化营商环境各有关部门要进一步解放思想，转变思想观念和工作方式，加强部门间的沟通协作和相关政策衔接，敢于担当、主动作为，积极为跨境电商综合试验区建设提供优质服务，为各类市场主体公平竞争营造良好的营商环境。加大创新制度、优惠政策等宣传推介力度，吸引更多企业在跨境电商综合试验区落户，形成加快推进跨境电商综合试验区发展的强大合力。要坚持放管结合，加强事中事后监管，有效防范试验风险，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。（四）改善消费环境各有关部门要认真开展“放心消费在内蒙古”创建活动，积极完善促进消费的体制机制，营造安全放心的消费环境。使经营者守法意识普遍提高，消费品和服务质量明显提升，消费纠纷解决途径进一步畅通，消费领域重点突出问题得到有效解决，实现消费安全放心、消费质量放心、消费价格放心、消费服务放心、消费维权放心。（五）落实工作责任各有关部门要根据本实施方案，进一步细化任务，制定工作计划，明确分工、落实责任。要突出重点、先行先试，抓紧形成第一批制度创新清单，持续探索推出更多的创新举措，争取尽早落地，确保中国（呼和浩特）跨境电子商务综合试验区建设早出成效、多出成果。来源：内蒙古自治区人民政府网站内蒙古日报社融媒体编辑：王皓 张艳利校对：包小婷 郭惠超声明：转载请注明来源于《内蒙古日报》官方微信觉得不错，请点好看！