课题研究保障措施

1丨中央财经委员会韩文秀：种子是农业的“芯片”每经AI快讯，12月19日，中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，种子是农业的“芯片”，我国种业有了很大的进步，但与国际先进水平还有很大的差距。中央经济工作会议提出，要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。2丨整点投资丨韩文秀解读中央经济工作会议：“强化国家战略科技力量”列为明年重点任务首位中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，中央经济工作会议上，“强化国家战略科技力量”，再次被置顶，还有明确提出要以战略性需求导向，发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。（第一财经）3丨国家能源集团：7项措施全力保障供煤供电供暖每经AI快讯，12月19日，针对近日部分地区煤炭、电力供应偏紧，国家能源集团19日称，切实发挥能源央企稳定器和压舱石作用，采取7项措施全力保障供煤供电供暖。包括加大自产煤生产，切实保障煤炭供应；确保所有供热机组“零临修”，自有供热管网“零故障”，切实保障供电供热；结合用户实际适时调整保供方案，确保居民温暖过冬；尽快开展和完成2021年度煤炭中长期合同签订和履约，稳定市场预期和煤炭价格等。（第一财经）4丨印度新增确诊超2.5万例 累计确诊逾1000万例每经AI快讯，据印度卫生部19日公布的最新数据，印度新冠肺炎确诊病例升至10004599例。在过去24小时内，印度新增确诊病例25152例；新增死亡病例347例，累计死亡145136例。（海外网）5丨钟南山称新冠病毒研究出现环境传播新课题“（新冠病毒）原来是人传人，现在出现了一个新的课题，环境传人。”12月19日，共和国勋章获得者、中国工程院院士、国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任钟南山在一个专题研讨会上发言称，新冠病毒的环境传播是新出现的课题，需要科学家寻找规律并研究预防措施。（广州日报）每日经济新闻

在课题申报中，一线老师会遇到一些困难，其中技术路线的撰写就是其中一个难点。那么，什么是技术路线？技术路线在课题申报中有什么作用？技术路线的呈现方式是怎样的？画技术路线的策略是什么？笔者就这几个问题，和一线教师交流交流。供批判。一、什么是技术路线所谓的技术路线，是以研究假设为核心，将研究内容、研究方法、研究步骤有机组合起来的逻辑结构。在这个概念中，有两个至关重要的概念，一个是“以研究假设为核心”，二是“逻辑结构”。（一）第一个重要概念 ：“以研究假设为核心”“研究假设”也是课题申报书中需要撰写的一个内容。“研究假设”， 即提前预设出解决问题的若干路径，并假设这些路径是可行的；并在随后的研究过程中，证其真或证其伪。当然，提前预设要有一定的理论和现实基础，不能想当然。“以研究假设为核心”，其中“核心”这个概念可以明确表达出：技术路线的主要框架就是研究假设的框架。“研究假设”写好了，则技术路线的基本思想和内容就定调了。（二）第二个关键概念“逻辑结构”什么“逻辑”？“逻辑”是思维的规律和规则，也就是说：你是如何建构事物之间的关系的。“结构”就是框架，框架是可视化的。逻辑结构，就是把思维的规律和规则以可视化框架的方式呈现出来。此时，我们再看“技术路线”这个概念就会清晰一些。其核心要义便是在研究假设的基础上，把理论支撑、研究内容、研究方法、研究步骤、研究成果之间的逻辑关系清晰的呈现出来。二、为什么要撰写“技术路线”“技术路线”是课题研究进程中，体现诸多要素之间逻辑关系的结构。要体现三个方面的价值。第一，技术路线能够体现出课题研究的思路。其二，技术路线能够体现出研究方法、路径的使用问题。其三，技术路线能够把研究过程中诸多要素的逻辑关系呈现出来。科学清晰的技术路线，可以让参与研究者知道：这个课题要从哪里来，要到哪里去，如何去等问题。反之，技术路线不清晰的话，就会出现：我们刚一出发，就迷路了；或是发出久了，忘记了为何而出发；还可以这样比喻：我们上了战场，不知敌人在哪，也没有带武器，回来时还忘了归家的路。三、如何呈现技术路线一般情况下，技术路线要以图的方式呈现出来，称其为技术路线图。我们把研究过程中的诸多要素，放在一张图中，呈现它们之间的逻辑关系。举两个例子。（一）第一个例子。见下图：这是一线教师画的技术路线图。我们解释一下：最上端是课题名称：基于创客教育的中学物理课堂教学设计研究。下面是技术路线图的主体部分：1.主体部分的中间是课题研究的内容，确定了四个研究内容，分别是创客教育融入中学物理课堂的内容研究、方法研究、实践研究、评价研究。并且，我们可以看出，四块研究内容从上到下的排序是有先后的，这体现了研究的思路。2.主体部分的左边是课题研究的方法，研究方法与研究内容是对应的。一项研究内容可以使用一种方法，也可以使用多种方法。特别要注意的是：研究方法不是随意使用的，要做到适切，也就是你所使用的方法确实可以解决研究内容中的核心问题。3.主体部分的右边是课题研究的预期成果。这些研究成果与研究内容也是对应的。哪项研究内容可以形成哪些研究成果，基本是清晰的。应该说，上边这个课题的技术路线图是很好的。它体现了课题研究过程中，诸多研究要素之间的逻辑关系，将研究内容、基本步骤、研究方法、预期成果之间的逻辑关系结构化，让人一目了然。（二）第二个例子，见下图这个技术图线图与第一个技术路线图在形式上是有区别的。图分成三部分。我们看：1.最左边是课题的名称：基于小学音乐课融入舞蹈元素提高学生对音乐韵律美的感受力的研究。2.最右边是研究内容，共分为8项研究内容。不再一一罗列。3.中间是研究方法，呈现了四种研究方法，从方法的箭头指向可以看出，研究方法与研究内容的关联。如果细看的话，研究方法与研究内容是非常匹配的。当然，这个技术路线图缺了一块内容，即成果。没有研究成果的技术路线图是不完整的。因为看不出你的目标是什么？应该在后边补上，让每一项研究内容都指向一个研究成果。用这样的话来讲：凡事有交代，件件有落实，事事有成果。所谓的件件和事事就是研究内容。四、如何画好技术路线图技术路线图看起来让人非常清晰，可观课题研究的全貌，但是画好技术路线可不是件容易的事。那么怎么画好技术路线图呢？笔者提供一些思路（一）课题研究思路要烂熟于心我为什么要研究这个课题？这个课题的研究内容是什么？我所要的成果是什么？我的成果能够解决课题的核心问题吗？我的成果形成的方法是什么？我先研究什么？再研究什么？最后研究什么？这些问题要搞清楚，能够烂熟于心，尤其是能够跳出来看自己的课题。（二）召开课题组成员风暴会技术路线图的建构要集大家的智慧，课题组成员要开会，分组或一起拿出大白纸，分头画技术路线图。每个人都画；然后再集中，去粗取精、去伪存真，形成定稿。头脑风暴法是比较好的，可以调动课题组成员的智慧，而且课题组成员是研究者，对一些具体问题最有发言权和实践体会。（三）聘请专家进行指导专家的优势在于理论与经验，专家在于理论上、逻辑上的指导，可以使技术路线更加科学。当然不必为这一件事，可以在开题论证时一起解决。特别说明一下，一线教师画技术路线图，不要追求高大全，只要体现出研究内容、方法、步骤、成果之间的逻辑关系，就可以了。以上是笔者就课题研究中“技术路线”的分析。敬请批评指正 。（永庆）（图片来源于网络，如有侵权，请联系，将立即删除）

本报北京6月20日电全国人大常委会委员长栗战书20日上午主持十三届全国人大常委会第十九次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，栗战书作了讲话。栗战书指出，本次会议共审议6件法律草案，通过其中的3件。贯彻党中央决策部署和全国人大相关决定，会议初次审议了香港特别行政区维护国家安全法草案。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是保证香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远的治本之策。常委会组成人员认真审议了法律草案，大家认为，法律草案符合宪法和香港基本法精神，全面准确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，充分考虑维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况。要根据常委会审议提出的修改意见，修改好、完善好这部法律。栗战书指出，会议审议通过公职人员政务处分法，织密预防和惩戒职务违法犯罪的法网，有利于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。审议通过人民武装警察法修订草案，对于坚持党对武装力量的绝对领导、规范和保障武警部队依法履行职责，具有重大意义。审议通过档案法修订草案，健全完善档案管理制度，为我国档案事业现代化提供更加坚实的法治保障。栗战书指出，会议听取审议了2019年中央决算报告和审计工作报告，批准了2019年中央决算。常委会组成人员认为，国务院及其有关部门加力提效实施积极的财政政策，较好完成了全国人大批准的中央预算。审计机关依法履行审计监督职能，在推动党中央政令畅通、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。财政政策和财政工作要全力支持做好“六稳”“六保”工作，审计工作要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计。栗战书指出，当前和今后一个时期，立法工作任务重、节奏快、要求高成为常态。要紧紧围绕新时代提出的新课题新任务新要求，以高度的责任感使命感加强和改进立法工作，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党中央对立法工作的集中统一领导，确保党的路线方针政策通过法定程序成为国家意志。二要坚持人民至上，切实做到立法工作依靠人民、造福人民、植根人民。三要立足体系建设，着眼于发挥制度整体功效，不断增强法律制度的系统性、整体性、协同性。四要把握好立法质量和效率的关系，以良法促进发展、保障善治。五要发挥人大在立法工作中的主导作用，充分调动各部门各方面的积极性主动性创造性，围绕中心，服务大局，加强组织协调，形成工作合力。《 人民日报 》( 2020年06月21日 03 版)

4月1日，云南省财政厅召开零基预算课题研究启动布置会，省财政厅党组成员、副厅长邹宁主持会议并讲话。云南大学数字经济学院常务副院长、课题负责人张国胜教授作开题报告，郑维川教授等5名课题评审专家到现场进行开题论证和指导。省财政厅研究处，预算处、预算编审中心，绩效管理处、绩效评价中心，以及有关资金管理处负责人参加会议。会议听取了云南省财政厅关于零基预算课题研究推进情况的汇报，课题研究组就研究背景、研究目标、研究方法、预期成果等进行了详细介绍。与会专家及参会人员围绕零基预算课题研究重点与难点、计划实施等问题发表了意见建议，为科学规范开展课题研究提供了重要参考。会议指出开展零基预算课题研究，对于推进财政预算改革、加快建立现代财政制度，集中财力办大事、实现支出能增能减，落实过“紧日子”要求、确保节用惠企利民，缓解财政收支矛盾、打破支出固化格局，加强财政统筹能力、促进财政更可持续，提高资金使用效益、改进资金管理模式等方面具有重要的现实意义。要始终坚持以问题为导向，加大工作力度，争取早出成果，切实破解当前财政运行面临的难题，为实现云南财政高质量可持续发展提供重要保障。会议强调，做好课题研究，要始终抓住重点和关键：一要做好顶层设计。从方向上，要坚持“财”服从服务于“政”，要聚焦中央、省委省政府的决策部署，聚焦部门年度目标任务，聚焦经济社会发展重点领域和薄弱环节，切实提高财政资金配置效率和统筹保障能力。从制度上，推进零基预算改革与强化项目库管理、绩效管理、执行管理、定额标准体系建设等财政内部业务结合起来、形成合力，制定出系列的政策措施。从方法上，要坚持目标导向、问题导向，实现项目归类科学、支出标准合理、编制程序优化、预算审核规范、绩效考核到位，确保实现结果导向、成本效益、责任约束的有机统一。二要明确改革路径。在项目管理方面，要增强预算项目与规划、政策的有效衔接，更加高效地配置财政资源。探索项目全生命周期管理的机制，推动树立“资金跟着项目走、先定项目再安排预算”的管理理念，确保有限的财政资金用到“刀刃上”、紧要处。在项目编审方面，要探索制定项目规范的申报体系和标准，探索成本效益的预算编审模式；从政策导向、内容合理性、需求真实性、成本经济性等方面探索建立项目入库和预算评审机制，增强预算安排的精准度；探索设立“负面清单”，建立随意申报项目的惩罚机制，理顺预算管理链条和责任。在绩效管理方面，要推进绩效与预算的深度融合，强化项目绩效结果应用，将事前评估和绩效目标审核结果与预算安排挂钩，绩效监控结果与预算调剂挂钩，将重点绩效评价结果与财政预算安排挂钩。对绩效目标设置不达标的项目不纳入当年预算，对绩效目标效果不好的项目要取消或调整优化。三要加强成果应用。要提高可操作性，分析云南省零基预算管理的现状及问题，提出云南省深化零基预算改革的具体措施，确保每一项改革举措都要切实可行。要提高针对性，从预算管理的深处、细处和实处着手，重点研究现有预算编制管理中的短板和弱项，精准施策、逐一攻克。要提高时效性，在保障质量的基础上加快研究进度，按期完成课题研究，形成全省推进零基预算改革的指导性政策文件。会议要求，为确保课题研究顺利推进并取得良好成效：一要加强沟通协调。及时协调解决研究中遇到的问题，加强对课题研究的指导，有序有效按计划完成各阶段研究任务。二要加强调查研究。广泛开展调研，听取基层财政部门和省级单位对深化零基预算改革的意见建议，学习先进省份经验。同时，适时邀请相关专家学者为深化零基预算改革建言献策。三要确保研究质量。强化课题研究应用性，确保课题成果指导应用于预算管理实践。【来源：云南省财政厅】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

为加强和规范中央统战部课题研究工作，提高课题研究的质量和水平，充分调动社会力量参与统一战线理论政策研究，进一步提升决策的科学性、民主性，推动统一战线工作创新发展，近日，中央统战部制定并公布《中央统战部课题管理办法（试行）》和《中央统战部课题研究经费管理办法（试行）》，对社会招标课题的设立、执行和管理作出具体规定。课题管理办法主要规定了中央统战部课题以中央统战部和中国统一战线理论研究会名义发布，立项范围包括重点课题、一般课题和委托课题；课题申请人应具备的6项基本条件、课题负责人的5项基本职责、课题验收的要求和评审程序以及违反课题管理办法的5个主要情节及处罚措施；课题成果转化运用主要途径以及对课题成果出版管理的相关规定等。课题研究经费管理办法主要规定了课题研究经费的类别，明确经费分为直接费用和间接费用，直接费用包含的8个方面内容和间接费用的核算比例，对经费预算的编制、审核和决算提出明确要求，对经费使用中存在的2大类12项违规行为，按照轻重程度明确了处罚措施。中央统战部课题管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强和规范中央统战部课题研究工作，保证课题研究顺利实施和经费有效使用，推动统一战线理论和政策研究与实际工作相结合，促进统一战线工作创新发展，特制定本办法。第二条 中央统战部课题研究以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际，坚持基础研究和应用研究并重，充分发挥实际工作者、专家学者和其他社会力量的积极性和创造性，重点加强对统一战线工作发展具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题的研究，突出成果转化运用，为统一战线工作创新发展提供政策理论支撑。第三条 中央统战部课题以中央统战部和中国统一战线理论研究会名义发布，立项范围包括重点课题、一般课题和委托课题。第二章 课题立项第四条 课题立项包括申请、审批、签约三个基本环节。第五条 中央统战部在启动课题申请工作前，制定并发布课题指南，确定课题申报的时间、渠道、方式。课题主要通过招标或委托方式立项。第六条 申报人员应当符合以下基本条件：(一)政治立场坚定，拥护党的领导和社会主义制度；(二)原则上为全国普通高等学校、科研院所、国家高端智库和统战系统单位工作人员，其他单位人员不得单独进行申报，但可以作为课题组成员参与课题研究；(三)在相关研究领域具有较高学术地位、较强科研优势或丰富实际工作经验，其中重点课题申报者一般应当具有高级专业技术职称(教授、研究员或相当专业技术职称)；(四)具有为完成课题必备的人才条件和物质条件；(五)具有与课题相关的研究经历和研究积累；(六)具有完成课题所需的组织管理和协调能力。第七条 提倡和鼓励统战工作者作为课题组成员参与，共同开展研究。第八条 申报人员需填报《中央统战部课题申请书》一式叁份。由申报人员所在单位科研管理部门和财务管理部门签署意见、加盖公章后统一寄送。所承担课题未结题前，一般不得再申请主持或以第一参与人身份参加新的中央统战部课题。第九条 中央统战部组织专家评审组对课题申请书进行讨论、咨询和审核，提出立项意见并报部领导审定。经部领导批准立项的课题，由中央统战部和中国统一战线理论研究会下发课题立项书和合同书，明确课题类别、研究经费预算以及相关各方的责任、权利和义务。第十条 对紧急或特殊的研究任务，可另行立项，作为委托课题。第三章 课题管理第十一条 中央统战部负责课题研究管理，基本职责是：(一)确定课题组织工作方案；(二)聘请课题评审专家；(三)制定和发布课题指南；(四)组织对申请书进行资格审查和评审立项；(五)组织进行课题的中期检查或评估；(六)组织对课题成果的结题审核和课题经费的拨付；(七)协调并处理课题执行中的其他问题。第十二条 课题负责人的基本职责是：(一)严格执行合同书，完成课题目标任务；(二)真实报告课题年度完成情况和经费年度决算；(三)接受中央统战部对课题执行情况的监督检查；(四)接受并配合中央统战部组织的课题中期评估和验收评估，准确提供相关数据和资料；(五)及时报告课题执行中出现的重大事项，包括目标调整、内容更改、课题负责人变更、关键设计方案变更、不可抗拒的因素等对课题执行产生重大影响的情况。第十三条 课题管理实行中期评估制度，检查课题的研究进度、质量和经费使用情况。课题负责人应当在规定时间内提供相关的中期研究报告。第十四条 课题执行中因课题负责人或课题组因素致使课题研究进度滞缓、标准降低或其他与合同不符的情况，中央统战部可提出警示、批评，直至中止合同。第四章 课题验收第十五条 中央统战部负责课题验收的组织工作。第十六条 课题负责人在完成研究后，向中央统战部提出验收申请并提交课题研究成果及有关资料及数据。第十七条 中央统战部组织评审委员会进行验收。课题验收以批准的课题立项书和合同书中约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对课题的成果水平、转化效果和对统战工作的影响、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价，作出“通过”或“不通过”的结论，下达书面批复。第十八条 被验收课题存在下列情况之一者，不能通过验收：(一)研究成果存在严重政治问题；(二)违反知识产权保护的有关法律法规；(三)预定成果未能实现或成果无科学或实用价值；(四)提供的验收文件、资料、数据不真实；(五)擅自修改立项书或合同书中约定的考核目标、内容、研究方案；(六)超过合同规定期限半年以上未完成任务，且事先未作报告的。未通过验收的课题，课题负责人接到通知半年之内，经整改完善后可再次提出验收申请。如仍未通过验收，课题负责人四年内不得再次申请主持中央统战部课题，情节严重者将视情予以通报。第十九条 课题负责人因故需延期提交研究成果的，需在结题日期之前三个月内提出申请，由中央统战部决定是否同意延期，不同意延期仍应按照原合同期限如期完成，否则视为逾期未完成。第五章 课题成果转化运用第二十条 课题成果转化运用主要是：（一）为制定有关法律法规和规范性文件提供情况、观点、思路和举措等；（二）为起草重要文稿提供情况、观点、思路和举措等；（三）为解决实际问题、推动统战工作创新发展提供情况、思路和举措等。第六章 保密与出版第二十一条 中央统战部课题研究属于内部工作，课题研究成果一般纳入内部或密级文件管理。第二十二条 课题负责人认为该课题研究成果（包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证明等）需要公开出版的，应事先提出申请，履行相关审批、解密程序。未经许可不得公开发表或出版发行。第七章 附 则第二十三条 本办法由中央统战部负责解释，具体解释工作由研究室承担。第二十四条 本办法自发布之日起实施。中央统战部课题研究经费管理办法（试行）第一条 为规范中央统战部课题研究经费的管理和使用，提高资金使用效益，根据国家有关财务制度规定，结合工作实际，制订本办法。第二条 课题研究经费实行专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。课题研究经费的使用接受财务、审计、纪检监察部门的监督、检查。第三条 课题负责人所在单位是课题研究经费管理的责任主体，负责课题研究经费的日常管理和监督。第四条 课题负责人是课题研究经费使用的直接责任人，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。第五条 课题立项专家评审费和首次结项专家评审费，由中央统战部研究室负责统一结算。首次结项未通过并后续组织结项评审的，专家评审费从课题未拨付的尾款中扣除。第六条 课题研究经费分为直接费用和间接费用。第七条 直接费用是指在课题研究过程中发生的，与课题研究直接相关的费用，包括：（一）资料费：指在课题研究过程中所需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，文献检索费等。（二）数据采集费：指在课题研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。（三）会议费、差旅费、国际合作与交流费：指在课题研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的会议、交通、食宿等费用，以及课题研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术交流合作的费用。（四）设备耗材费：指在课题研究过程中产生的设备耗材费用。（五）专家咨询费：指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费预算由课题负责人按照课题研究实际需要编制，支出标准按照国家有关规定执行。（六）劳务费：指在课题研究过程中支付给参与课题研究的研究生、博士后、访问学者等的劳务费用。劳务费预算应根据课题研究实际需要编制。（七）印刷费：指在课题研究过程中发生的印刷费、打印费等。（八）其他支出：指在课题研究中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在编制预算时单独列示，单独核定。第八条 间接费用是指课题负责人所在单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要用于补偿课题负责人所在单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗等间接成本，有关管理工作费用，以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用按照不超过课题研究经费总额的一定比例核定。具体比例为（累进计算）：10万元以下部分为30%（含10万元），10万元以上至20万元以下（含20万元）部分为20%，20万元以上部分为15%。课题负责人所在单位不得在核定的间接费用以外，再以任何名义在课题研究经费中重复提取、列支相关费用。第九条 课题研究经费的预算编制、审核与决算：（一）课题负责人在提交课题申请书时，要按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，根据课题研究需要和资金开支范围，科学合理、实事求是地编制课题预算，并对直接费用支出的主要用途和测算理由（明确相关标准）等作出说明。课题申请书需由课题负责人所在单位签署意见。（二）经批准立项课题，由中央统战部下发课题立项书，与课题负责人签定《中央统战部课题合同书》，确定研究经费预算以及相关各方的责任、权利和义务。（三）中央统战部根据课题合同书约定的付款方式，将课题研究经费拨付到课题负责人所在单位的银行帐户,纳入所在单位财务部门统一管理。（四）课题负责人在提交结题报告的同时，必须提交所在单位财务部门盖章的《中央统战部课题研究经费决算单》。第十条 课题负责人在本单位财务管理部门的指导下，按计划自主支配使用课题研究经费。直接费用中各项预算在未新增项目、未提高支出标准的前提下，确因研究工作实际需要调剂的，由课题负责人所在单位根据相关规定负责审批，调剂额度不得超过课题直接费用预算的20%。新增支出项目、提高支出标准及拟调剂预算超过课题直接费用预算20%的，由课题负责人所在单位提出意见后，报中央统战部审批。间接费用不得调剂。第十一条 课题研究经费报销由课题负责人所在单位具体负责。报销审批程序和管理要求，按照课题负责人所在单位财务部门相关规定执行。中央统战部有权对课题经费使用情况进行检查，对发现的问题督促及时整改。第十二条 课题进行过程中，有下列情形之一者，中央统战部将暂停拨付课题研究余款或收回课题研究剩余经费：（一）课题实施中无故不做年度执行情况报告的；（二）需要调整课题组负责人或主要成员的；（三）需要修改、变更或中止课题合同书的；（四）未按规定执行和调整预算，经费开支不符合本办法及有关规定的；（五）无故未能按计划完成研究任务或自行中止研究的；（六）课题研究进行过程中，课题负责人因长期出国、重病、死亡或其他原因中止研究工作的；（七）无正当理由不接受课题中期检查或不作中期报告的。以上情形若经过调整，报中央统战部审核同意后，可恢复拨款。对需收回的款项，课题负责人所在单位应当在接到有关通知后30日内按原渠道退回中央统战部。第十三条 课题组在课题研究经费管理和使用中，不得发生以下行为：（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；（二）未获中央统战部批准擅自变更课题承担主体；（三）通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；（四）提供虚假财务会计信息，虚列支出；（五）用课题研究经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资。出现上述行为或其他违规行为的，中央统战部将视情节轻重作出限期整改、约谈课题负责人、不通过验收、停拨经费、终止课题、全额追回已拨付经费直至在一定时限内取消其申报资格等处理。构成违法犯罪的，交由相关部门追究法律责任。第十四条 课题主要负责人因工作调动等原因需要更换科研管理及财务管理部门，必须报中央统战部审批。第十五条 课题实施过程中，使用课题研究经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。课题研究经费涉及出国出境的，按照国家有关外事工作管理办法执行。第十六条 本办法由中央统战部负责解释，具体解释工作由办公厅承担。第十七条 本办法自发布之日起生效。[责编:谢雨玳][来源:中国统一战线杂志公众号]

我市23项山东省教育科学规划课题“疫情与教育”专项课题全部通过了山东省教育科学规划领导小组办公室的课题成果鉴定审核，顺利结题。为进一步落实中央和省委省政府疫情防控精神，助力打赢疫情防控阻击战，探索疫情期教育领域的有效应对措施，解决后疫情时代的教育面临的新问题，全面提升应对重大疫情的教育教学水平，2月24日，山东省教育科学规划领导小组办公室下发了《关于开展2020年山东省教育科学规划课题“疫情与教育”专项课题申报工作的通知》。济宁市教育科学规划领导小组办公室发动全市教师在山东省教育科学规划课题管理平台上积极自主申报课题。在济宁市教育科学研究院的精心组织下，我市共有1300多项课题申报，12000多位教师参与课题申报工作，参与申报课题的热情和广度都是空前的，极大地促进了我市教育系统抗击疫情工作的有效开展，促进了我市教育科研工作的普及与提高。3月27日，山东省教育科学研究院官网公布《2020年山东省教育科学规划“疫情与教育”专项课题拟立项名单》，我市基础教育段共有23项课题荣获立项，在全省各地市基础教育段立项数额中名列前茅。济宁市教育科学研究院要求教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者在以立德树人为根本任务，坚持“五育”并举的基础上，开展疫情风险应急防控管理措施、教师专业素养提升、学生学习变化态势、课程建设、线上教学优化、家校和社会教育一体化、后疫情时代教育教学的应对策略等研究。通过视频会议等方式进行课题的开题论证，指导课题组制定切实可行的课题研究实施方案，开展富有针对性和实效性的研究，探索出了疫情期我市教育教学的有效应对措施，提高了我市线上教育教学的质量，提升了广大教师的专业素养和水平。为集思广益，及时分享成功的教育教学经验和课题研究成果，持续提升我市教育教学质量，济宁市教育科学研究院指导课题组及时深入、全面地梳理总结课题研究成果，撰写课题研究成果公告，在《济宁教育》杂志、校级以上网站、微信公众号上公开发表或公报，为我市提供和积累了宝贵的线上教育教学经验。10月27日—28日，济宁市教育科学研究院在金乡县举办了我市2020年度山东省教育科学规划“疫情与教育”专项课题成果鉴定研讨活动。23项课题主持人现场课件展示汇报课题研究研究成果，专家现场点评论证。课题组严格依照《2020年山东省教育科学规划“疫情与教育”专项课题结题通知》要求，全面、严谨、科学地梳理总结课题研究成果，规范、细致地装订课题成果鉴定材料。这一系列的措施，保障了我市23项课题通过了山东省教育科学规划领导小组办公室专家组的审核鉴定，全部顺利结题。（撰稿：周秀芹 审核：陈伟）【来源：教育局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

全国关注森林活动组委会发布《全国三亿青少年进森林研学教育活动方案》，提出到2025年基本建立“全国三亿青少年进森林”研学教育活动体系，全国50%以上青少年参与森林研学教育活动。《方案》指出要把森林研学作为中小学生研学旅行重要内容，融入学校各阶段德育教育计划进行教学考核评估，将教师生态理念实践能力融入教师培训必修学时（学分），同时融入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。森林研学必将成为未来研学行业的热门项目。森林法鼓励开展森林保护教育工作开发新的研学项目首先要了解相关政策，2020年7月1日起施行的《中华人民共和国森林法》，为开展森林研学提供了不少利好政策。加强森林资源保护教育各级人民政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。鼓励发展商品林国家鼓励发展以发挥经济效益为主要目的的商品林。PS（商品林划分标准）：国家根据生态保护的需要，将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。修筑科普教育设施不需办理建设用地审批在林地上修筑符合国家有关部门规定的标准的林业科研、科普教育设施，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续。三大类课程开展森林研学活动2019全国自然教育论坛明确，要充分发挥森林旅游在弘扬生态文明理念、普及生态文化知识、教育引导人们自觉尊重自然、顺应自然、保护自然中的突出作用，大力发展自然教育。据此，小编特整理了以下课题供研学人参考。生物：学习森林食物链、生态金字塔，了解森林生态系统；通过拍照、测量、记录，学习森林益虫、害虫常识及维护森林生态稳定的方法；学习生物常识，如树木年轮与气候、环境等关系。地理：认识地形地貌，使学生学会在实际环境中辨认森林、湿地、湖泊、河流等地形；掌握和使用地图、地理图表的基本技能，根据需要选择常用的地图，查找所需要的地理信息。生态环保：开展生态造林技术学习，通过割灌除草、修枝等，促进学生对造林技术了解；学习森林生态经济学，更好地了解森林的经济价值；培养垃圾回收、爱护森林环境的环保理念。森林隐患多，安全第一位森林研学活动主要是以探索大自然为主，也就意味着学生会处在更加开放、自然且相对不可控的环境当中，比起博物馆、纪念馆等环境有更多的安全隐患，所以如何规避风险，保证无安全事故是开发森林研学的首要任务，具体做法主要有以下四点。做好“踩点”工作森林环境自然、多变，必须在行前确认好既定路线是否有有毒和致敏的动植物，路线环境是否稳定，是否会发生泥石流、山体滑坡的隐患。而且森林环境多变，踩点时间应尽量靠近研学活动时间，同时一定要密切关注天气预警，规划好时间，避开降雨、雷雨天气。做好安全培训仅靠行前踩点保障安全是远远不够的，关键是要让学生有自行发现、规避风险的能力，这也是在自然环境开展研学活动的意义所在。在行前课中教会学生分辨生活中的有毒和致敏植物，学会泥石流、山体滑坡等自然灾害的应对方法等。关注活动间隔时间上个活动和下一个活动切换时的间隔是最容易发生意外的，很容易放松警惕。做活动时反而不容易发生，大家注意力都相对集中。森林研学中更是如此，因为环境更为开放，遮蔽物较多，学生更容易在活动切换时走失，或自行接触危险事物，更需要有充足的随行人员密切关注学生动态。不迷信安全手册仅迷信安全手册也是不够的，手册的内容大多是过去发生事情的总结沉淀，不断在升级中，但有很多未知的、原来没有暴露的可能会发生，尤其是在森林这种多变的环境中，安全手册的时效性会相对较弱。要组织复盘每次活动中让你虚惊一场的地方，甚至同行间发生安全案例反复研讨，常抱敬畏之心，保证学生时刻在视野范围内，方可提升安全管控能力。

一、项目基本情况2018年,在市委的坚强领导下，市委政策研究室深入学习贯彻党的十九大精神，省委十届四次全会和市委四届四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，突出发挥政研参考、服务“三农”、助推改革三项职能，建一流队伍，创一流业绩，提供一流服务，重点在重要文稿起草、重大决策服务、重大决策落实等方面狠下功夫，充分发挥服务市委、市政府决策的参谋助手作用，较好地完成了各项工作任务。全年共完成各类文稿70余篇,调研报告10余篇，为全市经济社会发展作出了积极贡献。二、项目绩效自评工作开展情况为扎实做好项目绩效评价工作，市委政研室成立了自评工作小组、拟定了评价计划。结合年初预算批复的项目支出绩效指标、部门职责以及项目特点设计自评指标，确定了自评指标体系。评价小组根据评价指标体系逐项进行评价，撰写绩效自评报告。三、项目绩效实现情况（一）项目资金情况1、项目资金到位情况预算安排资金25万元，实际到位资金25万元。2、项目资金执行情况市级财政核拨项目资金25万元。3、项目资金管理情况依照财政资金各管理办法管理使用项目资金。（二）项目绩效指标完成情况1、产出指标完成情况。完成申报项目确定的指标。2、效益指标完成情况。及时有效完成效益指标。3、满意度指标完成情况。服务对象满意度指标完成100%。四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施无五、绩效自评结果该项目的设立是根据市委决策部署，围绕市委中心工作，就全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题进行调查研究，提出意见和建议，供市委决策参考。并根据市委指示，参与起草了市委全会工作报告，市委领导的重要讲话稿（文稿）和其他文稿；参与和组织协同市级有关部门共同起草、修改市委重要文件。项目绩效促进了部门绩效目标的有效实现。六、结果公开情况和应用打算按要求及时公开本单位2018年财政支出绩效评价情况，接受社会监督。在以后的工作中切实加强项目整改落实，推动绩效评价结果与预算安排相结合，加大评价结果向社会公开的力度。七、绩效自评工作的经验、问题和建议一是组织领导到位。成立了以单位主要领导为组长，各科室负责人为成员的绩效管理组织。二是制定适合本单位预算绩效管理的相关制度。制定了本单位预算绩效管理的工作计划，按规定编制中长期规划绩效目标、部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标。对项目预算资金进行绩效跟踪，扎实开展预算绩效自评工作。三是规范项目管理。严格按照财政局有关规定与我室财务规定规范课题经费支出，专项经费实行项目管理、专项核算、专款专用。四是健全项目管理责任制。不断增强项目执行的严肃性和约束力，加大对项目的跟踪管理力度，努力保障项目顺利实施。2018年我室围绕市委市政府中心工作，积极主动开展调查研究和课题研究，形成多篇调研成果，既立足全局谋发展，又深入实际解难题。但从课题研究经费的组织实施情况来看，也存在着一些不足。主要有：一是管理不够规范；二是制度管理有待加强，与项目精细化管理要求存在差距；三是少数指标落实不到位，与项目规定存在一定差距。针对存在的问题，我室将采取扎实有效的措施，努力做好课题研究经费的管理和服务工作。一是严格按照经费使用管理规定加强对课题研究经费的管理以及运行过程中的监督，努力保质保量完成各项任务。二是加大跟踪管理力度，督促项目按期完成目标任务。三是进一步健全项目管理责任制，强化实施主体责任，不断增强项目执行的严肃性和约束力。八、其他需要说明的问题无附件3.xls

中国经济导报、中国发展网 冯能文、记者罗勉报道4月8日，暨南大学翁健教授主持的国家重点研发计划项目启动暨实施方案论证会在广州召开。科技部高技术中心、广东省科技厅、项目牵头单位暨南大学领导，科技部项目专家组、项目顾问专家组，项目负责人、课题负责人、项目组骨干成员及专项办相关成员30余人参加了会议。本次项目启动会由科学技术研究处处长高昊主持。暨南大学副校长张荣华代表项目牵头单位对与会嘉宾表示欢迎，他介绍了学校在项目相关研究领域扎实的科研基础，并表示将全方位支持项目开展，保障项目顺利实施并取得突出成果。科技部高技术信息处处长傅耀威围绕项目相关过程管理要求，介绍了专项总体情况、过程管理规范和流程、实施方案编制要求、管理经验和项目实施中的常见问题等，重点强调了项目责任主体下放落实到法人单位的转变、实施方案编写的必要性与重大意义、项目的管理组织具体落实到位对项目开展的深远意义，要求各方高度重视，做好统筹协作，高标准完成项目目标。广东省科技厅高新处主任鄢羿对项目启动大会的召开表示祝贺，对项目的启动筹备工作表示充分肯定，并表示省科技厅将大力支持项目的顺利开展，促进项目规范、有序、健康实施。项目负责人、暨南大学翁健教授从项目概要、组织管理、实施计划、成果与考核方式及保障措施等五个方面对项目实施方案进行了详细介绍。围绕项目研究目标，翁健介绍了项目课题分解、技术路线、时间节点、考核指标，明确了各课题的任务分工与相互联系。与会专家重点围绕项目的核心技术创新点、项目实施期间可能出现的技术风险、项目组织管理方案的落实、课题与承担单位接口等方面进行了质询，并提出了具体意见建议。最后，专家组通过质询讨论形成评估意见并一致同意通过项目的实施方案论证。本项目面向国家区块链“新基建”，针对跨链体系中存在的异构多链系统之间互联互通互信、多链系统的高效可信协同、跨链系统的多维度自适应治理以及跨链体系的脆弱性等问题，突破异构多链序列化协同技术、跨链事务聚合处理技术、全生命周期的跨链治理技术、针对跨链体系安全威胁的智能识别与风险控制技术等关键技术，构建通用、高效、可信、安全的异构多链互联互通平台，研发跨链系统并在供应链金融等领域展开试验测试及落地应用。为构建横纵贯通、覆盖数字社会的价值互联网提供新方向。