课题的研究工作报告

6月中旬，国家级课题“基于大数据的个性化精准教学模式创新研究”实验学校子课题开题暨中期成果汇报会于江西南昌圆满落幕，会议由江西风向标教育主办。作为该课题的子课题《基于大数据的精准教学案例研究》的研究学校，柳州二中运行该项目已经历经半年的时间，根据课题的实施方案以及进程进行了中期成果汇报。柳州二中的粟丽妮老师作为课题代表，在中期成果汇报会上做出了成果汇报。粟老师对课题开题半年以来的研究进行了梳理，从选题、分工、研究过程、初步成果和下一步的研究计划、预期的成果等方面进行了详细的阐述，通过教师个体的思考和教师群体的合作、交流、互助，最终形成成果，并运用这一成果指导实践教学，成功将课题做“精”做“活”！粟老师说，经过这一段时间的课题实践，根据开题报告中的课题研究方向，课题组对于课题在达成方向上做出了相应统筹规划，做到以课程建设为动力、以课程改革为重点、以课题研究为手段、以教师发展为目的。而在教学目标上，结合学校的教学常规以及多次会议讨论，加之学校邀请的政府教学督导专家与风向标教育专家组为课型研究做点评和指导，为后阶段的研究明确了方向，最终将课题研究目标定为：1、借助数据分析的方法和手段，精准地找到学生学习的困难，准确把握学情，了解学生的个体差异，结合学校“三精教学”策略，立足学生数学核心素养的养成及个性化发展，为学生的课前、课中、课后的学习提供有效的服务，让课堂教学把握的更加精准有实效。2、探索基于数学学科“数据分析----诊断教学----实施改进”数据使用途径。形成基于问题改进的教研策划，改进学教方式。3、推进信息技术与教育教学的深度融合，研究并运用大数据分析平台促进精准教学模式创新，提高学生数学核心素养和课堂教学。在课题的主要内容方向上，课题组根据课题的研究方向、教学目标进行了调整，形成了“如何打造高效课堂的研究”、“精准打造并优化四种课型的研究”及“如何帮助学生个性化成长的研究”等三大方面为课题研究的主要研究内容。教育部教育管理信息中心教育信息化专委会主任罗志刚，课题负责人、江苏师范大学智慧教育学院院长杨现民，对相关课题的完成情况作了全面、深入的点评。杨院长首先肯定了柳州二中的课题研究成果，并称远远超过了自己的预期，并对接下来工作提出了意见，杨院长说：“既然是一个案例研究的课题，从教育研究方法上来说，是有一个规范的方法的，接下来就是去规范，去做深度的案例分析，同时，我也希望能够有论文成果能够见刊。”“此次课题研究目标明确，路线清晰，对四种传统课型的诊断成效显著，这离不开每位课题成员的努力以及学校方面的重视”罗主任说到，“同时，我们也要注意分层教学，要规避应试提分的题海战术、应对规模化教育与个性化培养的矛盾、学生的学习能力与学科素养应对如何匹配等多个问题，是需要我们柳州二中攻克的难点。”本次报告会气氛热烈，效果显著，课题组成员对研究的课题有了更深层次的认识，更加明晰课题实施的意义和操作方法。我们相信在各级专家的科学引领下，在课题组成员的共同努力下，在社会各界的支持配合下，《基于大数据的精准教学案例研究》课题一定会开出绚丽之花，结出丰硕之果！

在课题研究中，对研究成果的解释是在整理分析研究资料的基础上，进一步对整个研究过程和研究结果做出认真分析总结，通过结题报告的形式来完成的。虽然课题研究的结题报告形式有文献研究、调查研究和实验研究等多种，但写作基本格式大同小异，一般包括标题、摘要、引言、正文、参考文献等部分组成。因此，写作课题研究的结题报告，可以参考以下形式：一、标题。标题是课题研究内容的高度概括，是整篇论文的研讨核心。因此，在撰写论文标题时，应注意以下几点，一是要引入注目，即标题要新颖，醒目得体，能准确表达研究内容，恰如其分地反映课题研究的高度和深度；二是要简练明了，即标题字数要少，直奔主题，使人一目了然，若标题偏长，可增设副标题；三是要便于分类，即标题要表明研究的主要变量，能看出研究内容的学科范围和课题类型。二、摘要。摘要是课题研究的内容提要和研究成果的简短总结，能直接说明研究的问题、方法、过程和主要结论，使读者看了摘要后可以了解结题报告的概况，以决定是否值得阅读全文。摘要撰写要短小精悍、准确完整、严谨流畅，这部分一般不要超过300字。三、引言。引言是研究报告的开头部分，其重点是提出研究问题和研究假说，逻辑结构一般是先阐述问题的前后联系，再提出研究问题，然后形成研究假说。撰写引言的主要内容一般包括三个方面，一是介绍研究背景和目的，阐述前人在这方面的研究成果；二是简介本课题的研究方法；三是概述本课题研究成果的理论意义和现实意义。四、正文。正文是研究者表达研究成果和研究过程的主体部分，在研究报告中绝大部分篇幅属于此。一般要求详细阐述本课题所采用的研究方法、过程，说明产生结果的条件及相关因素，对一些易了解的地方要给予明确的解释。正文一般主要包括方法、结果和讨论3个部分。1.方法。研究方法是研究报告的主体部分之一，其主要内容一般包括对课题出现的主要概念的定义与阐述，研究对象的条件、数量、取样方式及研究的时间安排，各变量间的关系分析，研究的操作设计与研究成效的比较方式等。2.结果。结果是总结课题研究的数据和有关的统计分析或调查结论，这是研究报告的另一个主体部分，其主要内容一般包括列举以原始资料为整理所得的统计图表等数量资料和经过归纳的定性资料，用逻辑学和统计学等技术手段得出结果或结论，简要说明结果或结论与研究假说的联系等。3.讨论。讨论是研究者对研究结果的主观认识与分析，其作用在于从理论上加深对研究结果的认识，并对研究结果不完善之处作补充说明，对研究本身的局限性进行探讨，并指出需要进一步研究的问题。五、参考文献。参考文献列于研究报告的末尾，应注明报告中直接引用或提到的文献资料来源。这不仅反映了作者科学求实的态度，而且是对他人劳动的尊重，同时也是一种文献资料的积累方式，今后要使用同样资料时，参考文献目录无疑是查找的索引。资料引用应列出文献的名称、作者、刊物名称及页码、刊发时间等。撰写课题研究报告，欢迎咨询达晋编译，达晋编译是一站式医学科研学术服务平台，主要专注于医学科研服务，包括SCI论文翻译、SCI论文评估、SCI论文发表、SCI论文润色、医学基金申请等，可以协助广大医务工作者顺利完成学业或者职业从容晋级。

——西安市浐灞第十七小学校本课题阶段性成果交流研讨会（二）在这滴水成冰，呵气成霜的冬日里，浐灞第十七小学的老师们一如既往地行走在教育教学的路上。经过第一次的校本课题阶段性研究成果分享与研讨后，各子课题组的老师又有了新的研究思路与方向。2021年1月7日下午，浐灞第十七小学全体教师在多功能厅进行了校本课题《培养小学生学习品质的策略研究》子课题阶段性成果分享研讨第二次会议。会议由浐灞第十七小学教研负责人邢诗晨主持，特邀请了西安市浐灞第二中学高中思想政治课教师、陕西中小学思政课教师“大练兵”思政课程教学标兵、陕西省学科带头人、西安市模范教师邓正立老师参加会议。参加本次课题汇报的共有六项子课题，涉及语文、数学、体育等学科，各子课题主持人分别从课题研究以来所开展的工作、课题研究中发现的问题以及解决的方法、出现的困惑、反思等各个方面做了详细的报告。各子课题组的汇报人陈述条理清晰，精彩真实。从自身教学实际的案例出发，将教学中的问题作为课题来研究，以多种形式呈现研究的方法与过程。可以看出大家都做了扎实有效的研究工作，并通过一系列的活动实施，初步取得成效。邓正立老师对课题组老师们的选题精准、真实表示了肯定，还赞扬了教师们能够以研代教，共促成长的发展理念。并针对每一个子课题组都给予了有价值、有针对性、可操作性的建议。邓老师对课题研究工作提出了更高的要求，要增高课题意识，把课题研究与教学结合起来，又要有善于倾听政策信息的意识，要勤于反思。将课堂作为课题研究的主阵地，要在课堂上真正落实核心素养的教育教研活动。最后，邢诗晨老师对各课题的阶段性完成情况进行了总结评议，肯定了大家在研究过程中付出的努力和取得的成绩，指出了汇报过程中需要强化的内容及后期应该改进的措施。本次活动给各个子课题组的老师们带来了新思路、新方法，大家受益匪浅。在今后的教研活动中，将不断地改进教研模式内容，促进学校、教师与学生的共同发展。以教研之心，仰望星空，穿越亘古的课堂，在研讨中延续教育的真谛。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。每个子课题的精彩汇报，不仅让我们清晰地了解到了课题在研究过程中老师们所表现出来的高涨热情、务实的作风，也让我们体会到了教师们的团队精神。相信本次的校本课题阶段性研究成果分享会令浐灞第十七小学的课题探究之路越走越远，一路芬芳。（李艳利）

在春深，色浓的春天里。紫岩小学数学低段组的老师们带着解决教育教学中“真问题”的思考与执着,怀着对教育科研的热忱。2021年4月7日上午，在紫岩书室举行了“问题表征对小学低段学生数学阅读能力的影响研究”课题开题会。会议在德阳市名师工作室、全国优秀老师唐韵老师的主持下开始。首先她介绍了课题申请的基本情况，在2020年-2021年学年度期间，开始准备课题申报，从确定选题到师生的问卷调查、从收集数据到学习文献，从反复研讨到形成定稿提交申请。并对课题组的老师进行了具体的工作分工。教导处教师发展中心的余海燕老师主要从选题缘由、文献综述、研究目标及内容、研究过程及方法、研究假设及拟创新点、预期研究成果等几个方面介绍了此课题实施的基本构想，诠释了课题研究的价值。对课题组老师的具体工作进行了悉心指导。课题负责人李菲校长对该课题的研究价值和意义给予了充分的肯定。她指出立项课题既源于教学又服务于教学，要让学生和教师都成为课题研究的受益者。她寄语课题组成员要通过课题研究的开展促进教师自身的专业成长，在课题研究中要以理论学习为先导、以探索实践为重点,形成有效的教育教学行为，在课题研究中要形成研究特色，解决教育教学实践中的热点和难点问题，推进学校教育科研工作的发展。最后课题组成员们也都准备充分并逐一发言，她们从不同方面一一阐述了各自参加课题研究打算和想法。老师们在今后的课堂中将着重培养学生利用数学语言阅读，做好阅读与思考、阅读与实践相结合、理解题意、培养数感、解决数学问题。本次低段数学课题开题报告会，在李菲校长的引领下，在唐韵老师的组织下，在余海燕老师的指导下，全体课题组老师进一步明晰了课题研究的思路，增强了教育科研的信心，使本课题研究更加规范化、科学化。老师们将以课题为引领,聚焦课堂，让学生真正受益，并获得自身的专业成长。相信在学校的大力支持下，在全体课题组成员的共同努力下，立项课题研究一定能顺利开展，取得理想的成果！【来源：市教育局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

写好课题研究的结题报告，既是迎接结题验收的需要，更是通过撰写结题报告，进一步条理和升华研究成果，明确后续工作或努力方向的需要。以下是针对研究者撰写结题报告中的一些情况，讨论一下写好结题报告要注意的一些问题。一、报告的基本格式要符合基本内容的需求。一篇规范的结题报告，通常需要回答好“为什么要选择这项课题进行研究？”“这项课题是怎样进行研究的？”“课题研究取得哪些研究成果？”这三个问题，这也就决定了结题报告的基本格式一般由三大部分组成，即简介部分：包括序言、内容摘要、主题词等；主体部分：包括研究背景、研究内容、研究过程、研究成果、分析和讨论等；附录部分：包括引文出处、参考文献、附表、附图、答谢等。二、取好课题名称。题目是结题报告思想浓缩和灵魂的体现，不仅表明研究者所要研究的主要目的、内容和对象，而且还规范了研究的范围、思路和方法。一个好的课题名，要符合准确、规范、简洁、醒目的要求，写作时要避免出现以下几个问题，一是题目太大；二是一个题目表述两个或多个核心内容；三是表述不清；四是题目繁琐冗长；五是题目文学色彩太浓；六是文不对题。其实，课题的名称一般在立项时就已经确定了，未经批准是不能随意更改的。三、研究的背景要做进一步深化研究和阐述。关于研究的背景，即为什么要进行本课题的研究，许多课题报告都是把立项申请报告上这一部分的内容照抄照搬上来，没有新意和新的突破。实际上，阐述清楚为什么要进行本课题的研究，本身就是重要的研究内容，是不能马虎的，例如关于课题所依据的理论，就不能用一两句话简单交代，应当在大量相关文献的基础之上进行概括、提炼，进行校本化处理。四、要对课题的核心概念进行界定。为了避免由于一些关键性名词概念上的歧义，造成他人对研究成果在理解和接受上的分歧，有必要在结题报告中对研究所涉及的重要概念、名词下一个比较明确的定义。这样不但研究者自身研究思路明晰，其他人也能清楚研究者提出的概念含义。五、要在研究过程的表述中体现研究方法。许多结题报告对课题所运用的研究方法，仅仅只是简单地罗列出研究方法，对方法的运用并未作任何介绍。其实，这是不妥当的，因为课题中运用哪些方法也是要有根据的，需要揭示其的可行性、复杂性等。六、要特别突出研究成果的创新亮点。创新性指课题研究的问题是别人没有提出的，或者是有人提出但没有解决或没有完全解决的。对于“结题报告如何突出研究成果的创新亮点”这个问题，其实换个角度思考问题、阐述问题就是一个好的办法。七、要重点撰写课题研究成果。这是整篇结题报告中最重要的部分，结题报告写得好不好，是否能全面、准确地反映课题研究的基本情况，使课题研究成果具有推广价值和借鉴价值，就看这部分的具体内容写得如何。对于课题研究成果内容的表述，通常需要注意两个问题，一是不要只讲实践成果，不讲理论成果；二是研究成果的陈述要进行综合归纳和提炼。总的来说，脚踏实地地做好研究，是写好结题报告的基础。对于结题报告的写作，可以咨询“达晋编译”。

阳春三月，春暖花开。3月22日，枣庄市实验幼儿园“齐鲁名园长靳秀贞领航工作室课题研究中期汇报研讨会”在薛城区第二实验幼儿园隆重举行。这既是对课题前期研究情况的回顾和总结，同时也是促进园所发展，提高教师专业素养的契机。本次活动特邀济南幼儿师范高等专科学校学前教育学院副院长张升峰为指导专家，枣庄市实验幼儿园新城分园执行园长靳秀贞及工作室的成员近百人参加了本次活动。薛城区教体局四级主任科员张飞龙参加活动并致辞。研讨会上，工作室各成员单位对课题的核心概念、研究目标和内容、课题研究进展和研究成果等方面进行了详细阐述。薛城区第二实验幼儿园 褚衍慧《趣味性户外游戏的实践探究》褚园长在汇报中分析了本园户外游戏开展的现状，从幼儿园、教师及家长的角度剖析问题存在的原因。运用理论和实践相结合的研究方式，通过真实丰富的案例分析，探究出解决问题的策略途径，明确了今后本园户外游戏研究的方向。滕州市实验幼儿园 杨晴 《幼儿园音乐教育活动游戏化实践研究中期汇报》杨主任在分享中将幼儿园音乐教育活动和游戏融合在一起，让幼儿在“音乐教育活动游戏化”的引领下，积极主动学习，初步发展审美能力、艺术感受力、表现力和想象力，陶冶他们的艺术情操，提升音乐素养。山亭区实验幼儿园 贾广楠 《区域游戏中学习品质的培养研究》贾园长在汇报中从分析各年龄段幼儿在区域游戏中学习品质的现状出发，研究他们在学习过程中的学习方式，总结出理想学习品质的特质，提出理想学习品质的培养策略，进一步深化本园学习品质特色培养。枣庄市实验幼儿园 贾广兰 《“互联网”背景下家园共育培养幼儿良好习惯的实践研究》贾主任将互联网智慧教育与家园工作相结合进行探究，从网络问卷调查、教研实录研讨、案例分享交流、多种家园互动平台助力发展等方面向大家展示了新型交流模式下家园工作的开展情况。市中区鑫昌路小学幼儿园 姚纯静《户外游戏活动有效性研究》姚园长从如何激发幼儿主动参与、如何培养幼儿交往合作能力以及户外玩具的制作投放等问题展开了汇报，从家园携手，自制玩具到探索游戏的多种玩法，“幼儿园”和“家庭”相互交融，积极探索出了相对完善的户外游戏课程。峄城区峨山镇中心幼儿园 康明慧 《主题叙事在农村幼儿园的实践与研究》康园长以图文叙事、案例叙事等方式，对幼儿活动进行记录、描述、分析、总结发现幼儿教育中的秘密。通过对课题的实践研究加强教育案例梳理，提升教师知识体系组织架构的能力。枣庄市实验幼儿园新城园 任娟 《利用自主游戏培养幼儿学习品质》任主任精彩解读了自主游戏中幼儿学习品质发展建构的意义，借助自主游戏观察研究幼儿学习品质的特点、内涵和支持性策略，做到家园有效配合，提高家长对学习品质的全面认识和重视，在生活中发展和建构幼儿良好的学习品质。台儿庄区涧头集镇中心幼儿园 杨倩《民间传统游戏在幼儿园活动中运用的研究》杨主任在汇报中提出可以通过改变幼儿园游戏课程的内容、方法等途径，实现民间游戏与现代游戏的整合，为幼儿的可持续发展奠定基础。枣庄市妇女儿童活动中心幼儿园 庄洪波 《基于课程游戏化背景下的幼儿园建构游戏支持性策略的研究》庄园长就探究自主建构游戏进行了经验分享，从探究实践中发现的问题，到交流研讨、以研促教发现解决问题，再到最后形成分享案例，完成课题中期探索，为课程游戏化背景下一系列支持性策略的探究给予了方向。下午的活动安排是户外游戏观摩和专家点评。在户外活动中，参会专家及老师们集中观摩了小、中、大三个级部的户外游戏。足球训练、爬箱组合、梯子攀爬、障碍投篮、野战游戏、陶泥体验等户外游戏区，让孩子们在混龄自主的游戏模式中获得学习品质的提升，体现了课程游戏化的精神内涵，赢得了专家和老师们的一致好评。随后，张升峰教授对各工作室成员的课题汇报进行了科学论证和精彩指导，希望老师们以儿童为中心，用儿童的视角去思考问题。他提出要善于发现身边的真问题，重视文献综述的重要作用，关注核心概念的界定，掌握研究中的各种数据并给予分析，用数据来证明研究的有效性。最后，靳秀贞园长对本次活动进行点评与总结，指出了课题研究存在的问题以及今后的设想，老师们在此次研讨会中受益匪浅，迸发出了更多的灵感。通过本次课题中期汇报，课题组成员们明晰了研究中存在的不足，明确了下阶段的工作重点，完善了课题的研究思路。接下来，课题组将探寻问题解决的有效策略，从而促进幼儿核心素养的发展，推动教师专业化的成长，提升幼儿园特色课程的品质。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尚青龙 为了推进区级课题和学校小课题的研究，明确在研究中如果撰写案例，山东师范大学专家第八次走进青岛浮山路小学，进行区级课题推进会暨案例撰写指导会。本次活动分为三个阶段：第一阶段是教师专项课题结题报告。在教师专项课题汇报会上，教师邱滢和臧丽鑫分别围绕小课题《基于小学数学计算错题归因的教学策略研究》、《小学英语有效预习策略研究》进行成果汇报。两位老师为参会的老师们分享了研究的过程，通过他们的分享老师们感受到小课题研究的问题源于教学实践，通过不断地学习研究，可以不断改进自己的教学，不断丰盈自己的专业素养。第二阶段班级管理案例汇报。教师祝星和孙乔分别进行了《体温测量的学问》、《吃饭也有“一二三”》班级管理案例汇报。两位老师通过案例汇报的方式分享自己对于 “行为习惯的细化与培养”的理解与思考。随后专家们针对四位老师的汇报进行点评指导，专家们对四位老师的汇报给予了很高的评价，同时进行了精准的分析与细致的指导。山东师范大学教育学部部长徐继存与老师们进一步探讨了表达的意义。将教师平日有意义的工作记录下来，是有责任心的体现。用案例的方式进行表达主要是记录教学的心路历程，留下自己与学生成长的足迹；为阅读者提供不同的思考视角，丰富大家对问题的认识；撰写案例要有高度、有立场、有做法、有启发，也要有趣味、有逻辑。第三阶段是区级课题推进。教师吴爽汇报学校课题《基于优秀教师校本研究的教师团队建设》的研究进展，提出了研究过程中的困惑。专家们肯定了课题研究的意义价值，进一步指出了论证报告中存在的问题。学校会继续摸索教师团队建设的途径，不断促进教师的专业发展。相信有了专家的引领，有了老师们在实践中不断地积极探索研究，孩子们会在老师们的专业成长中获得更好的成长。

3月30日，四川省社会主义学院召开“铸牢中华民族共同体意识研究”专项课题汇报会，中央西藏工作协调小组办公室副主任、课题首席专家斯塔出席会议并讲话。斯塔对四川省社会主义学院开展的“铸牢中华民族共同体意识研究”专项课题研究工作给予了充分肯定。斯塔指出，铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记重要的理论创新，是马克思主义民族理论中国化的重大最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是我们中国共产党民族工作上的一个新的重要的里程碑。做好“铸牢中华民族共同体意识研究”专项课题研究，一是要深刻领会习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识这一重大理论创新的历史必然性和现实的必要性，从理论上阐述清楚这一重大理论创新如何符合人类社会及其发展规律，怎样体现实现中华民族伟大复兴、增强中华民族内部凝聚力的必然要求，怎样符合社会主义核心价值观的客观要求。二是要坚持问题导向，找准铸牢中华民族共同体意识的着力点，针对不同地区、不同民族在铸牢中华民族共同体意识当中存在的问题、短板和不足，提出有针对性建议对策，充分体现“铸牢中华民族共同体意识”专题研究的实践意义和社会意义。三是要准确把握“铸牢中华民族共同体意识”研究的原则，正确领悟习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的精神实质，坚守平等这一国家民族政策基石，坚持“稳中求进”的工作总基调，不断深化理论研究，把“五个认同”讲深讲透，同时从思想领域扩展到具体问题，进一步开展对铸牢中华民族共同体的研究和探索。徐君代表省委统战出席会议并指出，省委统战部高度重视和大力支持专项课题研究。希望各课题组认真学习领会习近平总书记关于民族工作和四川工作的重要论述，突出四川在全国民族工作的特殊地位，关注四川在新时代民族工作的火热实践，发挥自身优势、行业作用和学科特色，掌握国内民族工作领域研究动态，让理论更好地指导实践、推动工作。王斌元指出，在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，面对百年未有之大变局，对内铸牢中华民族共同体意识，对外构建人类命运共同体是中国人民的时代使命，开展铸牢中华民族共同体意识研究具有重大意义。希望各个课题组要充分认识开展铸牢中华民族共同体意识研究的重大意义，用实际行动落实以人民为中心发展理念，认真回答好和努力解决好新时代所提出的使命之问，结出一份份沉甸甸的丰硕成果，以优异成绩向中国共产党100周年华诞献礼。会上，省社会主义学院副院长梁勇介绍了“铸牢中华民族共同体意识研究”专项课题启动实施情况。10个课题组负责人阐述了研究思路，报告了研究进展。与会领导、专家发表了富有建设性的见解。省委统战部副部长徐君、省委涉藏办专职副主任游祥飞、省社会主义学院院领导班子成员和各课题组负责同志参加了会议。汇报会由省社会主义学院党组书记、省委统战部副部长王斌元主持。(四川省社会主义学院供稿）

阅读提示■ 围绕编制上海“十四五”规划建言资政、凝聚共识，是市政协今年的履职重点。根据《上海市政协2020年度协商和民主监督计划》《上海市政协2020年议政调研计划》，市政协将“关于上海‘十四五’发展若干重大问题的研究”列为2020年重大课题调研，举全政协之力，广泛组织动员各党派团体、各级各界别政协委员参与本市“十四五”规划编制的协商议政和专题调研。■ 今年3月以来，课题组先后开展16项专题调研，召开情况通报会、委员学习会、专题座谈会、调研讨论会、专题考察等90余场次，600多人次的政协委员参与。在深入调研、分析论证的基础上，调研报告对16项专题调研成果进行全面梳理、综合分析和系统集成，并注重吸纳各党派团体、各级政协委员意见建议，着重就上海“十四五”发展阶段特征、时代主题和发展主线，以及发展指标、发展动力、发展瓶颈等事关上海未来发展的战略性、基础性、关键性问题提出意见建议。本报现摘编报告部分内容，以飨读者。7月29日，上海市政协举行十三届二十次常委会议，围绕“以大手笔谋划城市未来发展，编制好上海‘十四五’规划”专题议政。图为会议现场 金松 摄关于“十四五”发展的阶段判断和主题主线问题“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是上海在新的更高起点上谋新篇、开新局的起步开局规划，把握好“十四五”发展的阶段性新特征新要求尤为重要。（一）“十四五”时期是上海立足“两个大局”、坚持“四个放在”，在新的更高起点上开启全面建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新阶段。如何在危机中育新机、于变局中开新局，是“十四五”规划必须深入研究和回答的重大命题；如何全面对标对表国际最高标准、最好水平，切实增强“五个中心”的国际竞争力、创新驱动力、要素集聚力、市场影响力、抗风险能力，在更高水平、更高层次上代表国家参与国际合作和竞争，是“十四五”规划必须深入研究和回答的关键问题；如何立足“两个大局”、坚持“四个放在”，在新发展格局中发挥好“五个中心”对内对外开放两个扇面的枢纽作用，更好搭建平台、提供通道、编织网络，是“十四五”规划必须深入研究和回答的紧迫现实问题。（二）谋划“十四五”发展必须牢牢把握“以人民为中心、高质量发展”这一时代主题。上海谋划“十四五”发展，必须把握这些重大论断的丰富内涵，深入推进“四高”发展：高层次创新策源；高水平改革开放；高效能城市治理；高品质市民生活。（三）谋划“十四五”发展必须着力凸显强化“四大功能”、全面提升城市能级和核心竞争力这条发展主线。“十四五”时期，上海改革发展进入新阶段，面对全国各地千帆竞发的发展态势，上海亟待构筑不可替代的战略优势。要把强化“四大功能”、全面提升城市能级和核心竞争力作为发展主线，引导增强全球高端资源要素集聚和辐射功能，加快向全球产业链、价值链、服务链高端环节迈进，更好形成国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，建设好“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。关于经济增长预期性指标和部分结构性、功能性指标设定问题指标是引领未来经济社会发展的“指挥棒”，体现着发展理念、目标任务和战略取向，新的发展阶段和发展目标，要求我们必须科学设定未来五年规划指标体系，尤其要设定好影响信心、影响预期的关键目标指标。（一）设定不低于或略高于全国平均增长水平GDP指标，为建设具有国际竞争力的经济中心城市提供应有的体量规模支撑。作为全国最大经济中心城市，上海必须增强忧患意识、担当意识，体现经济首位城市毋庸置疑、令人信服的底气。上海作为长三角世界级城市群的核心城市，如果没有一定的经济体量和增速，很难成为我国经济发展的增长极和动力源，很难发挥长三角一体化发展的龙头带动作用，很难成为具有国际竞争力的经济中心城市。（二）科学设定产业结构指标，引导建设支撑高质量发展的现代产业体系。第二产业的指标设定可以从两个维度考虑。一是规模增速维度。横向上，强调二产在整个经济中的比重，“十四五”继续坚持制造业增加值比重25%的底线。纵向上，强调二产自身同比增幅，防止经济“避实向虚”和“产业空心化”。二是高端引领维度。关键行业领域上，作为国民经济支柱型产业，战略性新兴产业产值占全部工业总产值的比重应提高至40%以上。要素配置效率上，根据工业提质增效要求，“十四五”全员劳动生产率明显提升、研发经费投入强度达到4%以上。第三产业指标设定可以从三个维度考虑：总体规模维度；对外开放维度；产业创新维度。（三） 增设功能性指标，完善国际化大都市评价指标体系。围绕建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市目标，突出城市核心功能，强化智慧城市、韧性城市、生态城市等指标，打造全球国际大都市发展的“上海标准”，生动诠释“城市，让生活更美好”，彰显上海在世界城市体系中的独特地位和作用。上海的功能性指标体系，既要体现“世界影响力”“现代化”“国际大都市”等城市发展水平的国际考量，更要体现“社会主义”“人民城市”的根本属性。关于构建多引擎发展动力问题上海作为我国改革开放排头兵、创新发展先行者，新阶段新发展必须抓住世界经济格局深度调整、重新洗牌机遇，坚定不移吃“改革饭”，毫不动摇走“开放路”，持之以恒打“创新牌”，进一步强化创新驱动力、开放推动力、消费拉动力，激发内生动力，增强发展后劲，在新发展格局中找准发力点和突破口，推动新增长点培育壮大、厚积成势，确保经济提质增效、行稳致远。（一）坚持创新第一动力，推动金融、科技与产业良性循环和三角互动。上海在新发展阶段必须协同推进科技创新、制度创新、文化创新，下好重要领域科技创新先手棋，提供高质量科技供给，显著增强经济质量优势。增强基础研究动力，打造原始创新高地。打造张江世界级基础研究试验特区和临港全球顶尖科学家社区，提升张江和临港等重点区域平台载体能级。释放企业创新活力，打造科创企业成长高地。强化企业作为技术创新主体作用，强化产业创新联盟建设；聚焦生物医药、集成电路、人工智能等相关产业，加大专项资金的支持力度，强化科技创新金融支撑，探索政府资金引导+市场创投及券商跟投+商业银行贷款跟进的全新投贷联动机制；聚焦战略性新兴产业，提供专业服务，助推中小科创企业发展；推进大科学装置、大数据中心、超算能力等大科学设施的共享，提升社会和城市治理夯实基础，增强新动能。激发全社会创新潜力，打造创新生态高地。营造公平公正的法治氛围，实行严格的知识产权司法保护；扩大机构自主分配权，充分利用市场化的人才评价机制，以质量而非数量进行评价和考核；营造宽容包容的创新氛围，建立宽容失败结果的“容错”管理机制。（二）坚持东西两翼协同联动，打造临港新片区、虹桥商务区互为支撑的动力引擎。聚焦“五个重要”的战略目标和功能定位，对特殊经济功能区内涵再聚焦再深化再明确，全力打好新片区这张新时代上海发展王牌。重点是强化“三大功能”，破除体制机制障碍：强化开放型经济集聚功能；强化高端产业引领功能；强化体现以人为本的城市功能。增强虹桥商务区连通长三角的重要枢纽作用，坚持国际化中央商务区、国际贸易中心新平台的定位，依托大交通、大会展、大商务，发挥人流、商务流、开放度、经济完整性的优势，打造长三角高端商务活动聚居区。建设高效便捷的综合交通枢纽，完善虹桥国际开放枢纽联通浦东国际机场和长三角全域的轨道交通体系；优化长三角地区交通一体化，打破城市物理壁垒，构建密织的长三角“3小时大经济圈”网络，实现城际深度融合；发挥好进博会平台作用，建设高标准的国际中央商务区。（三）坚持文旅融合，打造消费新亮点。文化旅游业关联度大、带动力强、产业链长，是拉动经济增长、扩大内需的幸福产业。坚持文化赋能、旅游显效，用足用好上海文化旅游资源，发挥上海作为全国最大出入境口岸优势，打造世界著名旅游目的地，提升文旅事业和产业在全市经济发展中的贡献度。发挥文化旅游在提振消费需求、扩大有效投资中的重要作用。精心培育“文化+”“旅游+”的新模式、新业态、新创意，大力发展全域旅游、都市旅游、乡村旅游、研学旅游、休闲旅游、康养旅游，不断延伸文化创意产业和旅游业的产业链，增加文旅业的附加值。打造全球旅游网络枢纽。强化文化旅游资源集聚和配置功能，持续办好国际电影节、国际艺术节、F1大奖赛、网球大师赛等，持续放大“五五购物节”连锁效应，以“6+365”进博会和永不落幕的世博会作为重要平台依托，进一步丰富拓展都市文化旅游内涵。优化文化旅游发展环境。坚持以游客为中心，在文化旅游服务和管理的精细化、便捷化、国际化上下功夫。关于破解土地和人口瓶颈问题土地和人口是城市持续发展的基础保障与战略支撑。“十四五”规划在土地利用上关键是“盘活”，着力改变土地资源开发利用低效粗放状况，从简单依靠增量扩张向盘活存量和提升利用绩效方向转型，重点在存量盘活、二次开发上做文章；在人口调控上关键是“适度”，面对少子化、老龄化加剧态势，面对产业结构调整和高低端劳动力合理配比对人口增长的需求，尊重超大城市人口增长规律，把握窗口期，调控要适度。（一）深挖存量、创新机制，推动土地资源有效供给和高效利用。当前，上海土地利用的关键问题有两个：产业用地有效供给不足；建设用地高效利用不够。未来发展必须拓展土地资源有效供给，强化土地资源高效利用，推进土地利用制度创新，努力以高质量的土地利用促进高质量的经济社会发展。聚焦“六个一块”，有序拓展土地资源供给：“活一块”——千方百计激活批而未用土地资源；“整一块”——实施“以用定减、以减定增”，因地制宜整治、释放现状低效用地；“收一块”——有序推进开发边界内的土地收储工作，实现“土地等项目”；“放一块”——完善战略留白区过渡期管理政策，为好项目落地和老项目升级改造创设绿色通道；“造一块”——科学利用河口滩涂资源，合理创造城市未来发展空间；“飞一块”——创新“飞地经济”模式，引领上海都市圈协同发展。实施“六个创新”，强化土地资源高效利用：创新规划管理方式，探索弹性管控机制；创新产业准入机制，实行差别化土地供应；创新产业存量更新机制，拓宽土地盘活途径；创新宅基地用途管制，提高闲置宅基地使用效率；创新交通设施用地复合利用实施机制，加大轨道交通站点综合开发力度；创新土地利用绩效考核办法，形成激励与约束相结合的机制。（二）适度调控、优化布局，推动人口可持续发展。从当前及长远来看，上海已呈现低生育-少子化-老龄化态势，人口结构性矛盾突出，劳动力储备短缺，对外来劳动力依赖度不断上升。“十四五”上海人口可持续发展要自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力推动形成总量适度、结构优化、素质提升、分布合理、服务有效、管理有序、与城市可持续发展和城市功能布局相匹配的人口发展布局。以政策聚才，着力为上海未来发展厚植力量。聚焦重点区域，进一步先行先试；聚焦重点人群，进一步精准施策；聚焦重点项目，进一步落实落地。特别要创造宽松政策环境吸引更多的高层次创新型人才、青年人才落户，为上海高质量发展积蓄人才红利。以产业引人，着力发挥产业调整的带动效应。以推进科创中心、自贸区新片区建设等为契机，聚焦现代服务业、战略性新兴产业和先进制造业等现代产业体系；以推进长三角一体化建设为契机，加快产业转移和产业协同；以城市群为半径，探索建立区域间成本共担和利益共享机制，合理调整布局结构，延伸上海人口郊迁扩散的腹地，使产业集群发挥出最大的规模效应。以环境留人，着力优化区域人口空间分布。以“权责对等、梯度赋权”为原则，进一步完善公共资源供给制度；以“动态调整”为导向，进一步健全公共资源配置机制；以“一网通办”“一网统管”为依托，为人口管理与服务赋能增效。关于深化城市治理和优化公共服务问题未来五年，上海要贯彻中共中央、中共上海市委关于人民城市建设的部署要求，聚焦“五个人人”的努力方向，把握人民城市的生命体征，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，让城市治理更智慧、生态环境更优良、公共服务更优质。（一）把握“六个更加注重”，推进城市运行“一网统管”。推进城市运行“一网统管”是提高城市治理能力现代化水平的“牛鼻子”工作，要更加注重统一思想，更加注重总体谋划，更加注重建章立制，更加注重实战应用，更加注重赋能基层，更加注重汇聚力量。（二）突出“水、气、固废”三个重点，统筹推进长三角生态环境保护。上海生态环境治理应放在长三角区域的范围去谋划推进，进一步深化联防联治机制，突出“流域性、区域性、综合性”，聚焦“水、气、固废”三个重点领域，以长三角生态绿色一体化发展示范区为突破口，推动长三角区域生态环境从“联防联治”走向“共保共建共赢共享”。跨区联动保护饮用水水源地安全；多措并举促进交通移动源减排；建立健全固废资源化利用循环经济产业链；完善顶层设计突破行政壁垒。（三）突出“一老一小”，提高公共服务水平。倡导“积极养老”理念，着力提高养老服务水平；实行市级统筹，推动义务教育优质均衡发展。关于推动城乡融合发展问题“城乡二元结构”是上海经济社会发展的明显短板。“十四五”要把破解“城乡二元结构”、实现城乡融合发展作为城市建设的重大任务，围绕中心城区和郊区乡村“一高一低”，坚持两端协同发力，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。（一）以最高标准、最好水平，打造具有国际影响力和竞争力的中央活动区。打造卓越的全球中央活动区是“上海2035”城市规划的重要目标，也是“十四五”期间的重要任务。在中央商务区（CBD）的基础上，进一步提升城市能级和核心竞争力，着力打造更高品质、更具活力、更强辐射力的城市中央活动区（CAZ）。优化中央活动区空间功能布局；提升中央活动区复合功能水平；增强中央活动区集聚力和辐射力。（二）以更高站位、更宽视野，全力实施乡村振兴战略。郊区乡村是上海这座超大城市的稀缺资源，是提升城市能级和核心竞争力的战略空间载体，实施乡村振兴对于创造新时代上海发展新奇迹具有独特价值和作用。要跳出农业看乡村，从建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的高度看乡村，从长三角高质量一体化发展的角度看乡村，坚持面向全球、面向未来，以更高站位、更宽视野、更高层次实施乡村振兴战略。强化规划引领力；强化要素集聚力；强化产业竞争力；强化文化软实力。（三）以全球视野、战略眼光，谋划上海未来发展的大手笔。中共上海市委书记李强多次强调，编制“十四五”规划，需要大胆解放思想，勇于突破超越，敢于提出“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的大手笔大战略，谋划提出具有前瞻性、带动性的大项目、大工程、大平台、大民生。谋划“十四五”发展，要有大格局、大情怀、大手笔，比如，一些委员和专家提出，沿海、沿江、沿外环打造产业集聚带和快速交通网，全面带动长三角一体化发展、浦江两岸协同发展和城乡融合发展等。这些建议值得深入研究论证，或许能成为引领上海未来发展的标志性重大项目，成为上海这个长三角龙头的点睛之作、神来之笔。关于保护历史风貌、传承历史文脉问题历史风貌是城市的重要肌体，是活着的可以阅读的城市历史和艺术，是提升城市能级和核心竞争力，进而建设创新之城、人文之城、生态之城的重要战略支撑。传承历史文脉、保护历史风貌是上海建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的题中应有之义。“十四五”期间，要把这项工作作为弘扬城市精神和城市品格、提升文化软实力的重要抓手，用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，创造更为充实的人民城市精神文化生活。（一）继续实施“开天辟地——党的诞生地发掘宣传工程”。这项工程是打造彰显建党初心的强基工程，是擦亮上海红色名片、打响“上海文化”品牌的重要工程，要加大对以中共一大会址为中心一平方公里内红色遗址和早期中共中央机关旧址等的发掘、保护、修缮、利用力度，更好地把红色资源利用好、红色基因传承好、红色传统发扬好。（二）切实加强老城厢历史风貌保护。老城厢是上海中心城区内唯一一处以上海传统地域文化为风貌特征的历史文化风貌区，在上海城市发展史上具有重要地位和独特价值。要采取一些特殊措施、争取一些试点政策，在老城厢加快旧区改造和城市更新、改善居民居住条件和生活质量的同时，加强历史风貌保护，延续城市文脉、留下城市记忆。（三）规划建设江南文化国家主题公园。以朱家角、金泽、黎里、西塘、姚庄等水乡古镇为核心，通过古镇古园古景的华丽转身，建设以江南水乡文化为底色和亮色、跨界跨业融合的新江南文化主题公园。（四）进一步推动石库门申报世界文化遗产和启动黄浦江、苏州河沿岸近现代工业遗产申报世界文化遗产。（五）适时启动《上海文库》编纂出版。收录现行上海行政区划内从有文献记载至1911年前的文献，更好地保护文化遗产，传承历史文脉。（六）合理布局临港新片区宗教活动场所。要高度重视宗教活动场所合理布局工作，根据临港新片区人口导入实际情况和宗教活动实际需求，科学制订临港新片区宗教活动场所合理布局规划。