可行性研究报告开封

开封市积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府有关决策部署，积极应对疫情，坚定信心、共渡难关，切实维护正常经济社会秩序，促进全市经济社会健康运行，特制定以下二十条政策措施：一、给予企业流动资金支持建立市级疫情防控重点保障企业名单，提供流动资金贷款支持。对纳入市级疫情防控重点保障企业名单的企业，新增流动资金贷款的利息在中央、省财政贴息的基础上，其余部分由市财政给予贴息，贴息期限不超过1年。对疫情保障有重要作用的企业，未纳入名单前可按照急事急办、特事特办原则，先向金融机构申请信贷支持，并申请纳入名单。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市金融局、人行开封中心支行、市审计局，各县区人民政府）二、畅通防疫物资运输在疫情防控期间，对列入保障防疫物资生产和配套企业清单的企业及医疗废物处置企业，由市交通运输局办理应急运输通行证，确保企业原材料、产品和医疗废物收集处置输送通畅。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局）三、支持重点企业扩大产能积极支持现有防疫物资生产企业扩大生产能力。支持具备条件的企业加快技改，转产防疫物资。对防疫物资生产企业扩大产能购置设备允许在企业所得税税前一次性扣除，全额退还防疫期间增值税增量留抵税额。帮助防疫物资生产企业生产资质审批进入审批绿色通道，免收相关防疫药品和医疗器械注册费。对转产重点防疫物资、对疫情防控做出重大贡献的企业，由市级工业强市资金给予一次性奖补。鼓励相关企业加强防疫药品研发和技术攻关，给予科技专项资金支持。建立疫情防控期间市重点保障企业派驻制度。对市重点联系企业派驻由市、县联合组成的工作组，协调解决重点联系企业的原辅材料、生产设备、用工、运输等方面的困难问题，支持企业满负荷生产扩产。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、开封市税务局、市科技局、市市场监督局、市卫生健康委）四、加快防疫能力建设统筹使用国开行防控新型冠状病毒肺炎疫情应急贷款2亿元，专项用于全市医疗机构医疗物资和医疗专用设备采购、发热门诊和负压病房改造。市级13个发热门诊改造资金和市传染病医院负压病房改造资金由市财政全额承担，其他市级医疗机构的国开行防控新冠肺炎疫情应急贷款利息由市财政全额贴息，贴息期限为1年。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市发投公司）五、加大对医疗机构资金支持力度积极协调金融机构，支持全市医疗卫生机构采购专业设备和新建、改扩建院区。积极帮助医疗卫生类项目争取中央预算内资金和国家专项债等资金支持。（责任单位：市金融局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、人行开封中心支行、开封银保监分局、各金融机构）六、建立疫情防控政府采购绿色通道使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。经市疫情防控指挥部同意，在疫情防控特殊时期，授权市卫生健康委委托电子商务企业或电商实行物资海外采购，市财政根据采购实际金额，据实拨付相关资金。（责任单位：市卫生健康委、市财政局）七、加强医疗保障针对新冠肺炎确诊患者和诊疗方案确定的疑似患者，其医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由就医地财政负担。对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，给予每人每天300元补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，给予每人每天200元补助。医护及相关工作人员因履行工作职责感染新冠肺炎的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市财政局，各县区人民政府）八、保障生活必需品市场供应支持粮油、肉类、面粉、方便面、畜药等生产生活物资企业复工生产。对生产生活物资企业复工生产所需运输车辆，办理应急运输通行证。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，各县区人民政府）九、加强农超对接鼓励市区9家大型超市企业对蔬菜按照进价销售，对按照进价销售的企业，根据疫情防控期间每日实际销售量和销售金额，市财政给予适当奖补。对疫情防控期间采购本地肉禽、粮油、蔬菜等的大型商超企业，依据其与农民专业合作社签订的购销合同和实际销量，市、县（区）财政给予适当补贴，带贫合作社给予优先支持。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市财政局，各县区人民政府）十、减免缴纳税费因疫情原因导致中小企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税。（责任单位：开封市税务局、市财政局、市交通运输局、市商务局）十一、延缓缴纳税费2020年2月份纳税申报期限延长至2月24日。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。个体定期定额户在我市实施疫情防控一级响应措施期间，因防疫需要暂停经营活动的，可根据实际停业时间向主管税务机关提出停业申请；在疫情期间如实际经营额、所得额连续纳税期低于税务机关核定的定额，可向主管税务机关提出重新核定定额。（责任单位：开封市税务局）十二、缓缴社会保险费对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按相关规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和医疗保险，缓缴期最长为疫情结束后3个月。缓缴期内，不收取滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。（责任单位：市人力资源和社保保障局、市医疗保障局、开封市税务局）十三、加大援企稳岗支持力度对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不高于6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。此项政策执行期至2020年12月31日。（责任单位：市人力资源和社保保障局、开封市税务局、市财政局）十四、减免中小企业租金对承租国有资产类经营用房（包括科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园等各类载体）的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，倡导鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市财政局（市国资委）、市商务局，各县区人民政府）十五、降低重点企业融资成本鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，确保 2020 年小微企业融资成本低于 2019 年同期融资成本，其中，普惠型小微企业贷款综合融资成本2020年再降0.5个百分点。力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内。支持银行向医疗防控物资和生活必需品生产、运输、销售的重点企业包括小微企业提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。（责任单位：市金融局、人行开封中心支行、开封银保监分局、市财政局、各银行业金融机构，各县区人民政府）十六、加大信贷支持力度对受疫情影响较大的行业企业以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款确有困难的，可予以展期或续贷。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时遇到困难的企业和经营主体，各金融机构要根据实际情况灵活调整相关信贷政策和服务方式，通过完善转贷安排、降低贷款利率、实施信贷重组等多种方式予以支持。加大对中小微企业的信贷支持，确保2020年中小微企业信贷余额高于2019年同期水平。国有融资担保公司减半收取再担保费。（责任单位：市金融局、人行开封中心支行、开封银保监分局、各金融机构，各县区人民政府）十七、对出口企业给予出口信用保险补助对上年度出口额300万美元以上的企业，一般贸易项下短期（1年内）出口信用保险保费，省商务厅支持金额不超过企业实际缴纳保费金额50%的，市财政依据省商务厅核算的支持金额，再给予同等数额的支持，每家企业的最高支持额不超过100万元。加强进出口货物检验检疫服务力度，保证出口商品和进口设备的顺利通关和运输。（责任单位：市商务局、市财政局、开封海关）十八、确保煤电油气稳定供应落实迎峰度冬电力运行方案、有序用电方案，确保机组稳定运行和安全生产。优化电力调度，切实保障重点医院、防控物资生产企业、物资运输交通相关设施的可靠供电，确保城乡居民生活及民生保障物资供应机构用电。加强电煤供应监测，协调解决高峰期电煤供应紧张问题。组织好油气供应，保持合理库存，确保汽油、柴油稳定供应。针对冬季用气特点，细化完善有序用气方案和应急预案。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市城管局、开封供电公司、国电投开封发电分公司、中石油开封分公司、中石化开封分公司、开封新奥燃气有限公司）十九、积极开展项目远程审批工作充分利用开封市工程建设项目审批监管系统，通过便捷开工、线上数据共享、一网通办，开展建设项目立项、可行性研究报告审批、环境影响评估、土地使用权、规划许可、施工许可等相关手续。审批文件由办理机关通过邮寄方式送达项目单位。公布投资项目办理咨询电话，开通在线咨询服务专区，为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等便捷服务，保障项目单位积极稳妥开展前期工作，坚决防止项目申报无门、审批服务出现断档问题。（责任单位：市政务服务大数据局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市资源规划局）二十、大力推行“互联网+政务服务、社会服务”大力推行“网上办、掌上办、咨询导办、预约代办、免费邮寄”服务，为企业提供955项政务服务一网通办，提供862项公共服务“汴捷办”App掌上办。积极开展远程医疗服务，拓展线上医疗服务空间，引导患者有序就医，缓解线下门诊压力；鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务。支持开展在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等服务，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快城乡商品要素流动。（责任单位：市政务服务大数据局、市发展改革委、市卫生健康委、市商务局、市文化广电旅游局、市教体局、市农业农村局）以上措施自印发之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除。国家、省出台相关支持政策的，遵照执行。

据相关新闻，12月16日，龙亭区召开推进开柳路拓宽改造项目推进专题会。在这则新闻中，不仅提到了开柳路的意义，也提到了开柳路面对的困境。在意义层面，提及了：串联市区北部的主要南北主干线，加快北区发展带动龙亭区经济腾飞的新引擎，落实黄河生态保护和高质量发展的新体现，解决群众出行难的民生需求。在困难层面，主要提及了资金筹措，房屋征收。 从前期资料来看，目前开柳路的工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计等前期工作已完成，面临的问题为项目资金来源尚未确定。建议的解决方式为：采用以EPC建设模式筹措项目建设资金。从目前来看，开封有几项工程，可谓进度缓慢。如南区的火车站，北区的开柳路，东区的棚改等。此次，开柳路能否实质性的推进，也备受多方猜测。从大环境上说，开柳路的拓宽修通，取决于发展古城区旅游的决心。在今年以来，影响开柳路周边的不可控因素为：1、《开封宋都古城保护与修缮规划》已上升为省级战略。在此前后，开封大宋皇城旅游度假区正式运营，并将由文投主导推进铁塔，文庙，御河等景区的提升。从这些细小的点上或可以看出，在战略明晰，资金注入之后，古城的改造速度或将加快。2、开柳路连霍高速下站口仍在规划建设当中，同时足球小镇在最新版的规划中落位到朱仙镇-西姜寨区域。3、房地产方面，中冶重新进驻北区接手中房桂园烂尾盘，碧桂园国控保利分家各自销售，龙亭区大北岗城中村改造项目（丰源国健健康城）项目备案，总建筑面积81万㎡。除此之外，私访院3#地块即将招拍挂。 我们当然不能指望一次区级会议能解决开柳路的问题。但当区级政府向前推进的时候，或许能真正的加速解决。与此同时，鼓楼区再一次推出旧房改造计划。这是继：金宇小区、桥南小区、万发苑小区、五建家属院、西苑小区A区/C区，新源小区、元宝地小区、板桥小区、缝纫机厂家属院、大纸坊街33号院，纸坊街72号院、文明街19号院、宋城路小区、前锋小区、医专家属院、馆驿街小区之后，再一次推出。此次包含：西苑小区D区，西苑小区B区，新原小区，民政局家属院，西南城坡片区、湖东小区、机械厂家属院。此次共计105栋楼，3253户，26.52万㎡。具体为：项目名称：西苑小区B区项目建设地：大王屯中街路东项目体量：共26栋楼，928户，总面积4.3万平方米，1998年建成；建设规模及内容：道路5300米、新植绿化树90棵、高效节能灯30套、排水5000米、房顶外墙房顶楼道26000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。 项目名称：新原小区项目建设地：中山路北段13号项目体量：共3栋楼，104户，总面积0.76万平方米，1999年建成；建设规模及内容：道路700米、新植绿化树10棵、高效节能灯6套、排水500米、房顶外墙房顶楼道3000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。 项目名称：民政局家属院项目建设地：内环东路中段路东项目体量：共4栋楼，68户，总面积0.66万平方米，1986年建成；建设规模及内容：道路500米、新植绿化树20棵、高效节能灯8套、排水400米、房顶外墙房顶楼道2000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。项目名称：西南城坡片区项目建设地：西南城坡路路北项目体量：共36栋楼，606户，总面积4.5万平方米，1998-1999年建成；建设规模及内容：道路3000米、新植绿化树70棵、高效节能灯30套、排水2800米、房顶外墙房顶楼道23000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。 项目名称：西苑小区D区项目建设地：大王屯中街路西项目体量：共23栋楼，1032户，总面积12.7万平方米，1994年建成；建设规模及内容：道路5600米、新植绿化树80棵、高效节能灯30套、排水4800米、房顶外墙房顶楼道32000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。 项目名称：湖东小区项目建设地：包公湖东路路东项目体量：共5栋楼，150户，总面积0.7万平方米，1995年建成；建设规模及内容：道路1100米、新植绿化树15棵、高效节能灯5套、排水1000米、房顶外墙房顶楼道3000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。 项目名称：机械厂家属院项目建设地：五一路中段路西项目体量：共8栋楼，365户，总面积2.9万平方米，1995年建成；建设规模及内容：道路2600米、新植绿化树20棵、高效节能灯10套、排水1600米、房顶外墙房顶楼道8000平方、电力、供暖、供气等基础配套设施。

河南日报客户端记者 龚砚庆 张笑闻给予企业流动资金支持、支持重点企业扩大产能、加大对医疗机构资金支持力度、减免缴纳税费、减免中小企业租金、降低重点企业融资成本、大力推行“互联网+政务服务、社会服务”……这一条条货真价实的政策措施马上就要在开封落地。2月9日，《开封市积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施》已正式印发，条条政策措施连着沉甸甸的真金白银，显示出打赢疫情防控阻击战、促进经济社会尽快回归健康运行的坚定决心。积极应对疫情和提高医疗保障能力等占据《二十条》的“大头”，畅通防疫物资运输、加大对医疗机构资金支持力度、建立疫情防控政府采购绿色通道、加快防疫能力建设等，其中明确开封市级13个发热门诊改造资金和市传染病医院负压病房改造资金由市财政全额承担，其他市级医疗机构的国开行防控新冠肺炎疫情应急贷款利息由市财政全额贴息，贴息期限为1年。在最受关注的中小企业板块，开封市力度同样巨大。视企业受疫情影响的程度，分别给予减免缴纳税费、延缓缴纳税费、加大援企稳岗支持力度等政策支持，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，另外对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。据悉，实施《二十条》的有效期将至疫情结束。全文如下>>>开封市积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府有关决策部署，积极应对疫情，坚定信心、共渡难关，切实维护正常经济社会秩序，促进全市经济社会健康运行，特制定以下二十条政策措施：一、给予企业流动资金支持建立市级疫情防控重点保障企业名单，提供流动资金贷款支持。对纳入市级疫情防控重点保障企业名单的企业，新增流动资金贷款的利息在中央、省财政贴息的基础上，其余部分由市财政给予贴息，贴息期限不超过1年。对疫情保障有重要作用的企业，未纳入名单前可按照急事急办、特事特办原则，先向金融机构申请信贷支持，并申请纳入名单。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市金融局、人行开封中心支行、市审计局，各县区人民政府）二、畅通防疫物资运输在疫情防控期间，对列入保障防疫物资生产和配套企业清单的企业及医疗废物处置企业，由市交通运输局办理应急运输通行证，确保企业原材料、产品和医疗废物收集处置输送通畅。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局）三、支持重点企业扩大产能积极支持现有防疫物资生产企业扩大生产能力。支持具备条件的企业加快技改，转产防疫物资。对防疫物资生产企业扩大产能购置设备允许在企业所得税税前一次性扣除，全额退还防疫期间增值税增量留抵税额。帮助防疫物资生产企业生产资质审批进入审批绿色通道，免收相关防疫药品和医疗器械注册费。对转产重点防疫物资、对疫情防控做出重大贡献的企业，由市级工业强市资金给予一次性奖补。鼓励相关企业加强防疫药品研发和技术攻关，给予科技专项资金支持。建立疫情防控期间市重点保障企业派驻制度。对市重点联系企业派驻由市、县联合组成的工作组，协调解决重点联系企业的原辅材料、生产设备、用工、运输等方面的困难问题，支持企业满负荷生产扩产。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、开封市税务局、市科技局、市市场监督局、市卫生健康委）四、加快防疫能力建设统筹使用国开行防控新型冠状病毒肺炎疫情应急贷款2亿元，专项用于全市医疗机构医疗物资和医疗专用设备采购、发热门诊和负压病房改造。市级13个发热门诊改造资金和市传染病医院负压病房改造资金由市财政全额承担，其他市级医疗机构的国开行防控新冠肺炎疫情应急贷款利息由市财政全额贴息，贴息期限为1年。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市发投公司）五、加大对医疗机构资金支持力度积极协调金融机构，支持全市医疗卫生机构采购专业设备和新建、改扩建院区。积极帮助医疗卫生类项目争取中央预算内资金和国家专项债等资金支持。（责任单位：市金融局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、人行开封中心支行、开封银保监分局、各金融机构）六、建立疫情防控政府采购绿色通道使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。经市疫情防控指挥部同意，在疫情防控特殊时期，授权市卫生健康委委托电子商务企业或电商实行物资海外采购，市财政根据采购实际金额，据实拨付相关资金。（责任单位：市卫生健康委、市财政局）七、加强医疗保障针对新冠肺炎确诊患者和诊疗方案确定的疑似患者，其医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由就医地财政负担。对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，给予每人每天300元补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，给予每人每天200元补助。医护及相关工作人员因履行工作职责感染新冠肺炎的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市财政局，各县区人民政府）八、保障生活必需品市场供应支持粮油、肉类、面粉、方便面、畜药等生产生活物资企业复工生产。对生产生活物资企业复工生产所需运输车辆，办理应急运输通行证。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局，各县区人民政府）九、加强农超对接鼓励市区9家大型超市企业对蔬菜按照进价销售，对按照进价销售的企业，根据疫情防控期间每日实际销售量和销售金额，市财政给予适当奖补。对疫情防控期间采购本地肉禽、粮油、蔬菜等的大型商超企业，依据其与农民专业合作社签订的购销合同和实际销量，市、县（区）财政给予适当补贴，带贫合作社给予优先支持。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市财政局，各县区人民政府）十、减免缴纳税费因疫情原因导致中小企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税。（责任单位：开封市税务局、市财政局、市交通运输局、市商务局）十一、延缓缴纳税费2020年2月份纳税申报期限延长至2月24日。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。个体定期定额户在我市实施疫情防控一级响应措施期间，因防疫需要暂停经营活动的，可根据实际停业时间向主管税务机关提出停业申请；在疫情期间如实际经营额、所得额连续纳税期低于税务机关核定的定额，可向主管税务机关提出重新核定定额。（责任单位：开封市税务局）十二、缓缴社会保险费对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按相关规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费和医疗保险，缓缴期最长为疫情结束后3个月。缓缴期内，不收取滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。（责任单位：市人力资源和社保保障局、市医疗保障局、开封市税务局）十三、加大援企稳岗支持力度对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按不高于6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。此项政策执行期至2020年12月31日。（责任单位：市人力资源和社保保障局、开封市税务局、市财政局）十四、减免中小企业租金对承租国有资产类经营用房（包括科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园等各类载体）的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。对租用其他经营用房的，倡导鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市财政局（市国资委）、市商务局，各县区人民政府）十五、降低重点企业融资成本鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对小微企业的支持力度，确保 2020 年小微企业融资成本低于 2019 年同期融资成本，其中，普惠型小微企业贷款综合融资成本2020年再降0.5个百分点。力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点以内。支持银行向医疗防控物资和生活必需品生产、运输、销售的重点企业包括小微企业提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%。（责任单位：市金融局、人行开封中心支行、开封银保监分局、市财政局、各银行业金融机构，各县区人民政府）十六、加大信贷支持力度对受疫情影响较大的行业企业以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，到期还款确有困难的，可予以展期或续贷。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时遇到困难的企业和经营主体，各金融机构要根据实际情况灵活调整相关信贷政策和服务方式，通过完善转贷安排、降低贷款利率、实施信贷重组等多种方式予以支持。加大对中小微企业的信贷支持，确保2020年中小微企业信贷余额高于2019年同期水平。国有融资担保公司减半收取再担保费。（责任单位：市金融局、人行开封中心支行、开封银保监分局、各金融机构，各县区人民政府）十七、对出口企业给予出口信用保险补助对上年度出口额300万美元以上的企业，一般贸易项下短期（1年内）出口信用保险保费，省商务厅支持金额不超过企业实际缴纳保费金额50%的，市财政依据省商务厅核算的支持金额，再给予同等数额的支持，每家企业的最高支持额不超过100万元。加强进出口货物检验检疫服务力度，保证出口商品和进口设备的顺利通关和运输。（责任单位：市商务局、市财政局、开封海关）十八、确保煤电油气稳定供应落实迎峰度冬电力运行方案、有序用电方案，确保机组稳定运行和安全生产。优化电力调度，切实保障重点医院、防控物资生产企业、物资运输交通相关设施的可靠供电，确保城乡居民生活及民生保障物资供应机构用电。加强电煤供应监测，协调解决高峰期电煤供应紧张问题。组织好油气供应，保持合理库存，确保汽油、柴油稳定供应。针对冬季用气特点，细化完善有序用气方案和应急预案。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市城管局、开封供电公司、国电投开封发电分公司、中石油开封分公司、中石化开封分公司、开封新奥燃气有限公司）十九、积极开展项目远程审批工作充分利用开封市工程建设项目审批监管系统，通过便捷开工、线上数据共享、一网通办，开展建设项目立项、可行性研究报告审批、环境影响评估、土地使用权、规划许可、施工许可等相关手续。审批文件由办理机关通过邮寄方式送达项目单位。公布投资项目办理咨询电话，开通在线咨询服务专区，为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等便捷服务，保障项目单位积极稳妥开展前期工作，坚决防止项目申报无门、审批服务出现断档问题。（责任单位：市政务服务大数据局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市资源规划局）二十、大力推行“互联网+政务服务、社会服务”大利推行“网上办、掌上办、咨询导办、预约代办、免费邮寄”服务，为企业提供955项政务服务一网通办，提供862项公共服务“汴捷办”App掌上办。积极开展远程医疗服务，拓展线上医疗服务空间，引导患者有序就医，缓解线下门诊压力；鼓励在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务。支持开展在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等服务，支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快城乡商品要素流动。（责任单位：市政务服务大数据局、市发展改革委、市卫生健康委、市商务局、市文化广电旅游局、市教体局、市农业农村局）以上措施自印发之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除。国家、省出台相关支持政策的，遵照执行。编辑：张菁菁

国家发展改革委关于新建菏泽至兰考铁路可行性研究报告的批复发改基础〔2019〕1232号中国国家铁路集团有限公司，山东省、河南省发展改革委：中国国家铁路集团有限公司和山东省、河南省人民政府联合报来《新建鲁南城际铁路菏泽至兰考段可行性研究报告》（铁总发改函〔2019〕382号）收悉。经研究，现批复如下。一、为完善区域铁路网布局，促进区域基础设施互联互通，带动沿线经济社会发展，同意新建菏泽至兰考铁路（项目代码：2016-000052-53-01-000435）。二、主要建设内容和技术标准（一）主要建设内容。线路起自菏泽东站，经山东省菏泽市，河南省开封市、商丘市，终至兰考南站。线路全长84.95公里，设站3座，其中新建1座。（二）主要技术标准。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。设计速度目标值：350公里/小时。最大坡度：20‰。最小曲线半径：一般地段7000米（困难地段5500米）。到发线有效长度：650米。牵引种类：电力。列车运行控制方式：CTCS-3级。调度指挥方式：调度集中。其他技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）。远景年输送能力:单向3000万人/年。三、投资估算、资金来源及建设安排项目工程投资约为109.5亿元（含郑徐高铁同步实施工程费用2.04亿元），资本金占总投资的50%，计54.8亿元。其中，山东省出资22.9亿元（含征地拆迁费用8.1亿元），由山东省及菏泽市财政安排；河南省出资20.9亿元（含征地拆迁费用4.7亿元），由河南省及兰考县、商丘市财政安排；中国国家铁路集团有限公司出资11亿元，由企业自筹解决（中央预算内投资另行研究确定）。征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经出资各方认可后计入项目地方股份。资本金以外的资金使用国内银行贷款。本项目由鲁南高速铁路公司、河南城际公司分别作为山东、河南段项目业主。项目建设工期3年半。四、下一步工作要求（一）严格按照批复要求落实各方出资，涉及地方政府财政资金支出的，应分年度纳入地方财政预算支出计划，建立持续稳定的机制，确保项目资金及时足额到位；项目筹资模式、资金来源不得随意调整，切实防范地方政府债务风险。（二）深化项目技术方案研究，加强地质勘察工作，降低工程实施风险。统筹做好本项目与郑州至徐州高铁、京港（台）高铁通道北京经雄安至商丘段及相关路网衔接。（三）加强服务铁路客站的城市公共交通换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。合理确定铁路客站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，重视产城融合、站城一体，规范有序推进开发建设。新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。（四）加强生态环境保护，建设和运营中要切实落实生态保护、防洪和污染防治各项要求，落实好对水源保护区、文物保护区等环境敏感地区的保护措施。（五）强化防范、化解社会稳定风险的工作措施。五、请国家电网有限公司同步安排外部电源电力工程，确保与本项目同步建成。请工业和信息化部、军委联合参谋部在通讯迁改等方面给予支持配合。六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。国家发展改革委2019年7月16日

大河财立方消息 日前，开封市政府网站发布《开封市农村教师周转宿舍建设实施方案》和《开封市农村教师住房建设工作实施方案》。根据方案，新建教师周转宿舍每套建筑面积不超过35平方米，应具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施和符合当地实际的给排水、污水处理设施，进行简单装修，配置必要生活家具；改建项目结合原有校舍建筑面积、结构等实际情况，参照新建标准合理设计，满足教师基本入住条件。每套教师周转宿舍先期可安排1—2名保障对象入住，2021年基本实现保障对象一人一套。另外，在教师住房建设方面，从2019年起，3年内通过集中建设商品住房、团购商品住房、发放购房补贴等多种方式，稳妥有序逐步解决我市符合条件的农村教师基本住房需求。全文如下：开封市农村教师周转宿舍建设实施方案为贯彻落实全省教育大会精神，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村教师周转宿舍建设实施方案和河南省农村教师住房建设工作实施方案的通知》（豫政办〔2019〕47号）要求，结合我市实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求及意义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻党的教育方针，着力提升农村教师工作生活待遇，努力拓宽投资建设渠道，通过2年努力，2021年基本完成农村教师周转宿舍建设，稳定农村教师队伍，吸引优秀人才在农村长期、终身从教。（一）教育优先发展是重大战略，教师是教育发展的第一资源。习近平总书记多次强调，百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。教师是立教之本、兴教之源。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族拥有源源不断的好老师是这个民族发展的根本依靠、未来依托。他还强调，要在政策和待遇上给农村教师更多倾斜，让他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。总书记这些重要指示，充分体现了对广大教师特别是农村教师的殷切关怀，为我们做好教师待遇保障工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府做出加强农村教师周转宿舍建设，给符合条件的教师每个人提供一套周转宿舍，让广大农村教师住有所居、安心从教，就是落实总书记重要指示的实际行动和重大举措。（二）周转宿舍建设是广大农村教师的心声。“一支粉笔染双鬓，三尺讲台度春秋”，默默无闻，辛勤耕耘，是农村教师真实写照，为农村教育事业沤心沥血，无私奉献，在平凡岗位上做出了不平凡的业绩。正是有了这样一个优秀的农村教师群体，我市农村教育事业才得以蓬勃发展。同时也要看到，农村教师队伍建设和待遇保障、生活条件还存在一些突出问题，不仅影响了农村教师工作热情，也影响农村教师队伍的稳定。尽管这几年政府高度重视教师住房的保障，加大投入，兴建了一部分周转宿舍，但是还远远不够，现在还有不少教师在学校没有住处，一边教学一边在家和学校之间奔波，只有让农村教师安居，才能让他们安心从教，解决农村教师住房问题成了众多农村教师的热切期盼。尽管我们有困难、在压力，但教师是大困难、大压力，政府是小困难、小压力。我们要多解教师之困、多排教师之忧、多暖教师之心，让他们不再为房子这些事务分心劳神，从而更好地教书育人。二、建设任务（一）保障对象。我市在乡镇（不含县城所在镇）及以下公办义务教育学校（含教学点，以下简称农村学校）工作的特岗教师、支教交流教师和离家较远需在校食宿的在编在岗教师。离家较远教师的居住地与学校之间的具体距离，我市农村按平原地形区确定为3公里。（二）建设途径。按照“设施齐全、功能配套、宜居适用”的原则，通过改建、配建、新建三个渠道解决农村教师周转宿舍问题。1.改建现有教职工宿舍和闲置校舍。以各县（区）为单位，参照教师周转宿舍建设标准，利用现有农村学校教职工宿舍和闲置校舍进行改建，用好存量，避免浪费。2.配建周转宿舍。正在规划或建设中的农村学校要按标准配建教师周转宿舍。3.新建周转宿舍。各县（区）根据总体需求，存量资源不足的，规划建设一批教师周转宿舍。（三）规划建设。农村教师周转宿舍规划要统筹考虑农村学校布局规划和校舍闲置等情况，按照先改建后新建的原则，统一规划、合理布局。新建教师周转宿舍每套建筑面积不超过35平方米，应具有卧室、客厅、厨房、卫生间等基本设施和符合当地实际的给排水、污水处理设施，进行简单装修，配置必要生活家具；改建项目结合原有校舍建筑面积、结构等实际情况，参照新建标准合理设计，满足教师基本入住条件。每套教师周转宿舍先期可安排1—2名保障对象入住，2021年基本实现保障对象一人一套。新建周转宿舍原则上建在学校内，符合学校整体布局规划，满足功能分区要求，不得挤占教学和学生活动功能区域。根据土地资源情况适当集中建设的，覆盖学校的距离原则上控制在3公里以内。（四）使用管理。农村教师周转宿舍由政府投资建设，具有“公益性”和“周转性”，产权公有，实行动态管理，不得转让、变卖给个人。对已建成的农村教师周转宿舍项目要加强使用管理，充分发挥作用，根据保障人员变化情况及时做好调配使用工作，确保符合入住条件的教师入住，防止用作其他用途。按照保障对象条件确定的入住教师名单报县级教育主管部门审核后在校内进行公示。学校与入住教师签订住房协议书，明确双方权利和义务。使用管理、运行维护按照《河南省农村中小学教师周转宿舍管理办法（试行）》执行。三、资金投入渠道（一）改建农村教师周转宿舍。采取先建后补方式，前期改建资金由县（区）级财政负担，通过省级验收后，省级财政统一进行奖补。（二）配建新建农村教师周转宿舍。通过申请中央预算内投资和地方财政投资等多渠道筹措解决。中央预算内投资补助项目按照国家项目管理办法执行。根据申报确定的项目建设规划，地方投资项目建设资金由省、县级共同分担，省级财政按项目总投资的50%给予奖补，省财政可预拨部分奖补资金，最终根据实际建设情况核实拨付。四、组织实施（一）加强组织领导。市级层面建立工作协调机制，成立由市领导任组长的工作领导小组，各县（区）政府主要负责人，市教体局、发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等部门负责人组成的工作专班，负责政策制定、工作指导和推进实施。中央预算内投资支持建设的农村教师周转宿舍项目由市发改委牵头，其他项目由市教体局牵头，加强中央预算内投资和地方投资周转宿舍项目的衔接。县（区）政府要切实落实主体责任，负责组织实施，要成立由县级政府主要负责同志任组长的工作推进领导小组，在充分调研、摸清底数、核准需求的基础上，以县（区）为单位编制建设规划，抓好工程实施，确保取得实效。（二）明确部门职责。市教体局负责牵头组织县（区）科学合理编制农村教师周转宿舍建设规划，将建设任务分解到县（区）；市发改委负责争取中央预算内资金，支持纳入国家规划实施范围的农村教师周转宿舍建设项目，指导县（区）根据年度建设任务加快办理项目可行性研究报告（实施方案）审批手续。市财政局负责协调省级奖补资金，指导县（区）级财政部门参与本地规划制定，做好资金拨付工作。市自然资源和规划局负责指导县（区）级自然资源部门按照“先存量、后增量”的原则，切实做好农村教师周转宿舍用地保障、土地供应工作。市住建局等部门负责按照职能指导督促县（区）推进工程实施。（三）加强绩效监督。各县（区）政府要做好前期工作，加快项目实施进度，加强工程建设、招标采购管理，确保工程质量；要做好入住教师审核工作，确保分配使用公平和教师稳定。市教体局要会同市财政局对农村教师周转宿舍建设工作开展绩效评价，对评价结果较差的县（区）相应扣减奖补资金，确保农村教师周转宿舍资金使用效率。各县（区）政府要依据本方案，结合本地实际编制农村教师周转宿舍建设规划，经市政府同意后上报省教育厅和省发改委。开封市农村教师住房建设工作实施方案为贯彻落实全省教育大会和省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》精神，针对我市农村教师住房及现存宿舍情况，加快建设一批保障住房，满足现阶段农村中小学教师的实际需求，现就做好县（区）农村中小学教师住房工作制定如下方案：一、基本原则1.坚持实物分配为主、货币补贴为辅，因地制宜、分类有序解决农村教师住房问题；2.坚持市场化运作、政策性优惠，充分体现对农村教师的关怀爱护；3.坚持自愿原则，引导农村教师结合自身需要选择购买或租住；4.坚持选址合理、设计优良、节能环保，确保建设品质。二、目标任务从2019年起，3年内通过集中建设商品住房、团购商品住房、发放购房补贴等多种方式，稳妥有序逐步解决我市符合条件的农村教师基本住房需求。三、保障对象乡镇（不包括县城所在乡镇）及以下学校（含教学点）在编在岗教师，实施过程中可优先考虑无房、生活困难农村教师。四、解决方式各县（区）政府可结合本地实际，因地制宜选择以下方式解决农村教师住房问题：（一）各县（区）政府根据当地农村教师住房需求，积极谋划建设农村教师住房项目，通过实物方式向符合条件的农村教师提供商品住房，每套面积不宜超过120平方米，原则上每平方米价格比同地段同品质商品房优惠不低于1000元，或结合当地实际按不低于20%的优惠幅度向农村教师提供商品住房。享受商品住房的农村教师必须在农村学校工作一定年限，达不到年限的应退还住房优惠，具体年限由各县（区）政府确定。此类商品住房可按照普通商品住房规定程序办理网签备案和不动产登记，自取得不动产权证之日起一定期限内不允许上市交易，限制交易期限由各县（区）政府确定。（二）各县（区）政府可结合农村教师需求和意愿，在当地寻找合适的房源，组织符合条件的农村教师进行团购，团购价格原则上每平方米比同地段同品质商品房优惠不低于1000元或不低于20%。团购房限制交易期限由各县（区）政府确定。（三）各县（区）政府可结合从教年限、职称等情况，探索以向符合条件的农村教师发放购房补贴、购房优惠券等多种方式作为实物分配的补充。补贴金额标准和使用补贴、优惠券等购买房屋的限制交易期限等事项由各县（区）政府确定。（四）各县（区）政府可参照人才公寓方式，由政府投资建设或回购部分市场房源作为教师公寓，提供给符合条件的农村教师租住。租金标准可与市场租金保持合理差价，动态调整。将符合条件的农村教师纳入当地公共租赁住房保障范围，按照当地公租房政策执行。（五）农村教师住房项目选址可结合教师意愿安排在县（区）政府所在地，也可安排在基础设施条件较好、相对集中、便于生活的乡镇政府所在地或集镇。项目应依据城乡规划，按照交通便利、环境优美、配套齐全的原则进行选址和建设，便于教师居住生活。五、支持政策（一）明确实施主体。农村教师住房项目、教师公寓等可由县（区）政府或委托地方国有平台公司组织建设，负责项目前期谋划、资金筹措、征地、报建等相关工作。（二）确保用地供应。县（区）政府要根据当地农村教师住房年度建设任务，编制土地供应计划。农村教师住房项目涉及新增建设用地的，单独组卷、随报随批。储备土地和收回使用权的国有土地，可优先用于农村教师住房项目建设。农村教师住房项目建设用地可采取“限房价、竞地价”的方式出让，挂牌出让底价不得低于国家规定的最低价，土地出让金按合同约定可采取分期方式缴纳。建成的住房按照限定销售对象、限定销售价格的原则销售。在办理不动产登记时，实行“靠前”服务，加快办理。（三）拓宽资金渠道。有条件的县（区）政府要根据选择的建设方式，积极筹措资金，加大投入力度。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与农村教师住房项目建设，并积极落实民间资本参与社会事业的相关支持政策。鼓励金融机构为农村教师住房项目提供低息贷款支持。强化农村教师住房项目销售（预售）资金监管，确保资金安全。（四）落实税费优惠政策。各县（区）要严格执行国家规定的各项税费优惠政策，对地方政府批准设立的有关行政事业性收费能免则免，不能免除的可结合实际，按照权限能减则减、能降则降、能缓则缓。鼓励金融机构、公积金管理机构为教师购房提供商业按揭贷款、住房公积金贷款支持，商业按揭贷款利率原则上不高于基准利率。（五）确保项目品质。农村教师住房项目应坚持科学规划、高质量建设、高水平管理。项目设计要美观大方，外观整体有明确标识，容积率原则上不高于2.0；户型以两室两厅、三室两厅为主，确保设计合理、功能齐全。教育、医疗卫生、文化体育、商业服务等配套设施与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。各地要切实加强教师住房项目质量安全监管，确保工程质量和施工安全。（六）为避免增加农村教师的经济负担，建设部门与教育部门应成立专门的物管公司，对农村教师集中居住小区物业管理不应急于推向市场，用自有物管公司管理好教育小区的各种事务，把惠民工程做实做牢。六、组织实施（一）强化主体责任。市级层面建立工作协调机制，成立市领导任组长的工作领导小组，各县（区）政府主要负责人，市教体局、发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等部门负责人组成的工作专班，按照各自职责，加强对农村教师住房建设工作的指导和监督。各县（区）政府要切实落实主体责任，负责组织实施，要成立由县级政府主要负责同志任组长的工作领导小组，在充分调研、核准需求的基础上，以县（区）为单位制定实施细则，抓好住房建设，确保取得实效。（二）明确部门职责。发改部门负责根据各县（区）年度建设任务，做好项目立项工作，协调有关部门将与农村教师住房项目有关配套基础设施纳入本地基础设施专项建设规划和年度建设计划，加强监督检查；住建部门负责加强对农村教师住房项目、教师公寓等勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的管理和监督指导，做好工程质量与安全监管工作，加强农村教师住房项目交易合同网签备案和预售资金监管；财政部门负责根据当地政府确定的建设方式，统筹做好相应的资金筹措、奖补等工作，加强财政资金监督管理；自然资源和规划部门负责农村教师住房项目的规划手续办理、土地挂牌出让、不动产登记工作，对农村教师住房项目建设涉及的新增建设用地，纳入土地年度计划予以统筹安排；教育部门负责会同有关部门开展县（区）农村教师住房情况调查，确定保障对象、需求数量和类型、时序安排、建设进度等；金融管理部门负责落实农村教师住房项目建设信贷支持和个人住房贷款支持政策。（三）加强绩效监督。加强对农村教师住房工作的绩效评价，定期对农村教师住房工作进行督促，对农村教师住房工作进度快、效果好的，争取省财政资金和市财政资金给予一定的奖补。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地方和有关部门负责同志进行约谈问责通报。（四）建立长效机制。县（区）政府要结合本地农村教师队伍流动情况，建立健全农村教师住房建设、分配、使用、退出等长效机制，加强农村教师住房管理，促进农村教师队伍稳定。（五）加强信息沟通。教育部门要动态掌握各县（区）农村教师住房建设工作进展情况，及时总结推广各地经验做法，推动工作顺利开展。七、相关要求（一）各部加强协调配合。农村教师住房建设涉及方方面面，各个部门一定要牢固树立一盘棋思想，加强统筹，密切配合，协同发力。市发展改革委负责根据各县（区）年度建设任务，做好项目立项工作，协调有关部门将项目有关配套基础设施纳入本地基础设施专项建设规划和年度建设计划，加强监督检查。各县（区）政府是主要实施主体，县党委、政府要加强组织领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，确定规划选址，制定项目实施时间表，督促工程实施进度，协调解决具体问题，各相关部门要齐抓共管，形成合力，力争3年内完成需求教师每人一套住房的目标任务。（二）要科学规划布局。住房选址是否合理，直接关系着教师生活的方便性、教师居住的满意度、教师工作的幸福感，对是否能够顺利完成建设任务有着重要影响，规划选址做好了，好事做好就有了基础。教师住房选址要以方便生活为基本准则，一是位置要适中，选址不能太偏，要优先选在县城或条件较好的集镇，公共交通要便利，能够方便教师出行。二是配套要齐全，要保障水电气暖配套完善，周围要有超市、医院、学校等公共服务配套设施。三是环境要宜居，现在人们对美好生活的要求越来越高，教师居住的地方也要环境优美，要让教师住到里面心情舒畅。各县（区）政府要依据本方案，结合本地实际制定实施细则，经市政府同意后分别报省教育厅和省住房城乡建设厅。附农村教师周转宿舍和农村教师住房建设工作领导小组名单。农村教师周转宿舍和农村教师住房建设工作领导小组名单组 长：高建军 市 长副组长：刘 震 副市长黄玉国 副市长成 员：王亚文 市政府副秘书长刘 凯 市政府副秘书长薛志勇 市发展改革委主任孙国才 市财政局局长刘 宜 市住房城乡建设局局长陈 泗 市资源规划局局长娄和彦 市教体局局长孔 羽 市城管局局长刘建宏 市生态环境局局长魏培仕 市文化广电旅局局长余章留 市人防办主任李明俊 兰考县县长王红涛 杞县县长张云涛 通许县县长张 锋 尉氏县县长王彦涛 祥符区区长肖文兴 城乡一体化示范区管委会主任戴继田 鼓楼区区长张正濠 龙亭区区长白海富 顺河回族区区长陶毓敏 禹王台区区长领导小组下设办公室，办公室设在市教体局，娄和彦同志兼任办公室主任。

近日，国家发展改革委、自然资源部、农业农村部联合印发《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导地方提高小型村庄建设项目审批实效，加快生态宜居美丽乡村建设。《指导意见》明确了，村庄建设项目施行简易审批需要把握的基本原则，并从明确适用范围、简化审批程序、创新审批服务方式、发挥村民作用等方面，提出具体举措。《指导意见》指出，对于适用简易审批的村庄建设项目，从以下方面作了优化简化：一是提出可以采取审批可行性研究报告的方式，合并办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批环节。二是允许地方结合实际，将部分审批事项依法委托乡镇政府实施。三是鼓励地方通过发布可行性研究报告申报范本等方式，加大对项目单位指导力度。四是对于整县整乡推进的村庄建设项目，其子项目由不同项目法人组织建设实施的，以子项目规模界定是否必须进行招标。国家发展改革委方面表示，下一步督促地方按照《指导意见》要求，细化配套措施、加强行业指导服务、创新监管机制、总结推广典型经验做法，切实推动简易审批政策落地落实。【来源：开封市发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

午食烩面四两，晚享海风清凉。今年年底前，郑济铁路濮阳至济南段开工之际，河南“米”字形高速铁路网主线——郑州至万州、郑州至合肥高铁河南段，支线——商合杭高铁河南段将全部建成通车。近日，国家发改委批复新建郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考两铁路项目，总投资合计518.8亿元。据了解，郑州至济南铁路濮阳至济南段，线路起自濮阳东站，经河南省濮阳市，山东省聊城市、德州市、济南市，终至济南西站，正线全长209.7公里，项目投资估算总额约为409.3亿元。鲁南城际铁路菏泽至兰考段，线路起自菏泽东站，经山东省菏泽市，河南省开封市、商丘市，终至兰考南站，线路全长84.95公里，项目工程投资约为109.5亿元。郑州到济南将缩短至2小时，到青岛只需4小时郑济铁路是河南“米”字形高速铁路网右上一“撇”，也是最后的关键落笔。7月23日，省发展改革委传出喜讯，国家发展改革委批复了《关于新建郑州至济南铁路濮阳至济南段可行性研究报告》（以下简称《报告》），意味着河南“米”字形高速铁路网“米”字将成。此次获批的郑济铁路濮阳至济南段，项目投资估算总额约为409.3亿元，建设工期4年。此前，郑济铁路郑州至濮阳段已于2016年10月29日开工建设。“中午在郑州吃烩面，下午在济南观赏趵突泉，晚上还能在青岛海边喝啤酒。”两地居民对这条铁路的开通期盼已久。河南与山东虽然毗邻，郑州至济南直线距离不到400公里，但是两地之间的高速铁路客运却要绕道江苏省徐州市，平时最快的一趟高铁也需要3小时29分。而郑济铁路的连接，将改变两地高铁绕道的情况，使郑州至济南的高速铁路运行时间缩短至2小时、郑州至青岛将缩短至4小时，更有利于加强中原城市群、山东半岛城市群联系，促进区域经济社会发展。对河南有何重大意义？对于河南省来说，这份《报告》更大的意义在于：河南“米”字形高速铁路网即将完成。河南“米”字形高速铁路网，是2012年11月国务院批复《中原经济区规划》明确的重大工程，就是在京广和徐兰“十”字形高速客运通道基础上，建设郑州至万州、郑州至济南、郑州至合肥、郑州至太原4条高速铁路。省政府参事张占仓说，“写”成这个“米”字，有利于河南建成以郑州为中心的2小时高铁经济圈，覆盖中部地区近4亿人口的货物集散和消费市场，实实在在发挥“郑龙头”的核心带动作用。据了解，今年年底前，郑济铁路濮阳至济南段开工之际，河南“米”字形高速铁路网主线——郑州至万州、郑州至合肥高铁河南段，支线——商合杭高铁河南段将全部建成通车。郑济铁路郑济铁路起自郑州东站，经河南省濮阳市，山东省聊城市、德州市，止于济南西站，沿途设置13座车站，两省辖段分别是河南省“米”字形高速铁路网的重要组成部分和山东“三横三纵”综合运输通道的组成部分。鲁南城际铁路菏泽至兰考段线路起自菏泽东站，经山东省菏泽市，河南省开封市、商丘市，终至兰考南站。线路全长84.95公里，设站3座，其中新建1座。回复关键词获取小编的爱喲关注大河报，在聊天对话窗口：回复【活动】查看最新活动资讯！回复【工作】查看最新招聘资讯！回复【地铁】获取郑州地铁路线！回复【大巴车】获取最新最全大巴车时间路线！回复【记者】获取大河报省市记者联系方式！回复【生活技巧】获取更多生活小知识！都是干货！回复【健康】获取健康秘笈！回复【大河早新闻】查看往期大河早新闻！回复【限行】查询郑州每日限行尾号，查询最新限行动态！回复【天气】查询最新天气情况！回复【落户】获取郑州最新落户指南。回复【停电】获取郑州最新停电信息，简单查询停电来电。回复【城市+公交】获取出行路线。回复【公租房】即可获取郑州公租房申请的详细指南。回复【小区+房价】获取小区的房价数据。回复【身份证】获取身份证补办、换证、临时、异地资讯。

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来源：证券时报·e公司当前总市值21.87亿元的易成新能，即将作价70亿元，收购资产体量是其数倍的中国平煤神马集团开封炭素有限公司（下称“开封炭素”）100%股权。本次资产注入，不仅将使易成新能主业由光伏行业向石墨电极拓展，更是中国平煤神马集团有限公司（下称“平煤集团”）资产证券化的重要一步。开封炭素注入易成新能时隔三年，易成新能再度开启了对开封炭素的重组事项。11月6日易成新能公告称，公司拟作价70亿元，以发行股份方式购买开封炭素100%股权。本次交易完成后，开封炭素将成为上市公司全资子公司。按开封炭素100%股权预估价格70亿元，易成新能发行股份价格3.79元/股测算，本次交易预计发行股份18.47亿股。公司股票将于11月6日起继续停牌。股权关系显示，平煤集团持有开封炭素51.32%的股权，同时也是易成新能的控股股东，本次重组构成关联交易。交易完成后，本次股份发行结束后，平煤集团持有上市公司股份的比例为44.62%，仍为公司第一大股东，实际控制人仍为河南省国资委。开封市政府全资控股的开封市建设投资有限公司持股比例17.03%，为公司第二大股东。此外，平顶山金鼎煤化科技有限公司持股7.46%，为上市公司第三大股东。河南投资集团有限公司和安阳钢铁集团有限责任公司分别持股6.73%、2.69%。值得关注的是，截至11月5日早间开市停牌前，易成新能总市值仅为21.87亿元。本次大手笔注入的开封炭素资产，无论从资产规模还是盈利能力，都远超上市公司。2017年易成新能净利润亏损10.24亿元，2018年前三季度实现净利润6181万元，同比上涨120.51%，但前三季度公司扣非净利润依然亏损1.86亿元。而公告显示，截至9月30日，开封炭素资产合计45.23亿元，实现营业收入31.26亿元，净利润15.97亿元。2017年开封炭素营业收入为20.59亿元，净利润为6.64亿元。早在2015年，易成新能的前身新大新材就曾筹划收购开封炭素股权的重大资产重组事项。彼时，上市公司拟作价8亿元，收购开封炭素优良资产，但停牌筹划不足一月后最终告吹。本次资产注入或也筹划已久。今年5月曾有媒体报道称，开封炭素进行了A股IPO签约启动仪式，宣布力争2019年10月实现A股创业板上市。此后在7月19日，易成新能公告收到董事长孙毅的书面辞职报告，同时选举董事陈文来为公司第四届董事会董事长。根据公告，陈文来2011年11月至2013年8月任开封炭素有限公司董事长、党委书记；2013年8月至今任开封炭素有限公司董事长、党委书记，鞍山开炭热能新材料有限公司董事长。涉足石墨电极领域易成新能是专业从事太阳能晶硅片、半导体线切割刃料研发、生产、销售的高新技术企业，太阳能光伏行业重要的功能性材料供应商。然而近年来，由于行业技术革新、市场环境变动等原因，特别是晶硅片切割的产业路径由砂浆切割技术彻底转向金刚线切割技术，导致易成新能原有核心业务受到重大冲击。上市公司营业收入与净利润出现大幅下降，面临较大的经营压力。2016年，由于筹划重组昔日光伏巨头江西赛维LDK，易成新能曾受到业界广泛关注。彼时，易成新能宣布拟以28.29亿元的初步交易作价收购江西赛维LDK太阳能高科技有限公司（下称“江西赛维”）、赛维LDK太阳能高科技（新余）有限公司（下称“赛维新余”）两家公司全部股权，同时拟通过非公开发行股票方式向其控股股东平煤集团、中金投资等投资机构募集总额不超过21亿元的配套资金。2017年2月，易成新能公告称，由于客观环境及监管政策发生变化决定终止上述重大资产重组事项。随着2017年上网电价的下调，加之光伏补贴大幅下滑，光伏行业生存环境日渐严峻，易成新能也逐步将发展重心向负极材料转移。2017年12月，公司曾公告年产10亿Wh动力锂离子电池项目可行性研究报告，该项目共分为两期建设，计划总投资50亿元，建成后将形成年产100亿瓦时的锂电池生产能力。其中一期年产10亿瓦时的软包单体电池的生产能力，预计年销售收入18亿元，二期总规划用地约1750亩，规划产能90亿瓦时，投资约 45 亿元。二期根据科研成果的转化情况，主要生产全固态电池。该项目一期工程计划于2017年底动工，2018年底试运行。二期工程计划在一期工程稳定生产后，预计2019年10月动工。而此前，2015年12月易成新能曾公告以自有资金3.49亿元，投资1万吨锂离子电池用炭石墨负极材料项目。项目建设期预计10个月，总投资收益率为35.1%，投资回收期为3.8年。本次收购开封炭素，将进一步拓展易成新能的石墨电极版图。开封炭素主要从事超高功率石墨电极的研发、生产及销售，主要用在电弧炉炼钢，也可用在工业硅炉、黄磷炉、刚玉炉等作导电电极。对于交易目的，易成新能表示，近年来由于行业技术革新、市场环境变动等原因，特别是晶硅片切割的产业路径由砂浆切割技术彻底转向金刚线切割技术，导致公司原有核心业务受到重大冲击。公司营业收入与净利润出现大幅下降，公司面临较大的退市压力。通过本次重组，公司收购开封炭素完成以后，公司的营业收入、净利润将得到较大提升，有助于提升公司整体规模和盈利能力，增进公司持续经营能力，提高公司整体价值。平煤集团资产证券化升级开封炭素注入易成新能，不仅是上市公司提升盈利能力的必要手段，也是平煤集团资产证券化的重要一步。作为河南煤化工巨头之一的平煤集团，早在两年前就拉起混改大幕。2017年全国两会上，平煤集团时任董事长梁铁山曾公开表示，将把旗下煤焦、尼龙、新能源新材料三个核心产业资产，分别装入平煤股份、神马股份、易成新能三家上市公司，推进整体上市或主营业务上市。梁铁山当时表示，2004年以来平煤集团就通过重组上市、引进投资、员工持股等方式发展混合所有制经济，集团控股混合所有制企业117家，占全部二三级子公司的70%。下一步集团将依托旗下三家上市公司，把煤焦、尼龙、新能源新材料三个核心产业资产分别装入平煤股份、神马股份、易成新能，推进整体上市或主营业务上市，完成后预计80%的下属企业可实现上市。同时，通过吸收合并、股权置换、股权转让等方式，积极与优秀民营企业合资合作，使没有上市的企业实现产权多元、混合所有，试点推行管理层和骨干员工持股。近两年，平煤集团已将旗下河南天成环保科技股份有限公司、平顶山矿益胶管制品股份有限公司、河南神马华威塑胶股份有限公司等五家公司送入了新三板，目前集团旗下拥有平煤股份、神马股份、易成新能三家主板上市公司、五家新三板上市企业，位居省管企业前列。2016年，平煤神马实现营业收入1410亿元，全年同比减亏9亿元，其中四季度成功扭亏为盈，实现利润1.1亿元。到了2018年中期，平煤神马实现营业收入534.32亿元，净利润2.08亿元。截至2018年6月30日，集团资产总计达1645亿元。